第一篇：黨的基層組織建設年綜合調(diào)研調(diào)查問卷（大全）

黨的基層組織建設年綜合調(diào)研調(diào)查問卷

充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，離不開基層黨組織領導班子成員和廣大黨員的共同努力，也離不開廣大群眾的支持參與。為抓好全鄉(xiāng)黨的基層組織建設年各項任務落實，進一步推動基層黨建工作取得實效，鄉(xiāng)委黨的基層組織建設年活動辦公室開展本次調(diào)查，以供領導決策參考。請您根據(jù)自己的真實想法回答問卷（請在相應的一個序號上畫“√”，或在題后寫上您的回答）。

一、您本人的基本情況

1、近三年來，您是否參加過上級組織的各類培訓：

①參加過多次②參加過，但次數(shù)較少③未參加

2、近兩年來，您參加黨組織學習的情況是：

①每周學習一次②每月學習一次③每季度學習一次④每半年學習一次⑤每年學習一次⑥不一定，但每年學習一次以上⑦忙，很少參加學習⑧沒人組織，基本沒有參加學習

二、您對有關問題的了解情況

3、關于中央四個長效機制文件，您是否了解：

①不清楚②聽說過③比較熟悉

4、關于省委“1+9”文件，您是否了解：

①不清楚②聽說過③比較熟悉

5、省委把今年確定為“黨的基層組織建設年”，您是否了解：

①不清楚②聽說過③比較熟悉

三、您對基層黨的建設工作的評價

6、您對您所在的基層黨組織基層黨組織發(fā)揮作用的評價是：

①滿意②較滿意③一般④不滿意⑤不好說

7、您對您所在的基層黨組織黨員隊伍發(fā)揮作用的評價是：

①滿意②較滿意③一般④不滿意⑤不好說

8、黨組織和單位（村、社區(qū)）研究的重要工作，您對您所在的基層黨組織書記抓黨建工作的看法是：

①經(jīng)常抓，有很好的工作效果②經(jīng)常抓，但工作效果一般③抓得少一點，主要是抓中心工作④基本上不抓⑤不好說

四、您對基層黨的建設工作的看法和建議

9、您認為您所在基層黨組織黨建工作中存在的最大的一個困難是：

①沒錢辦事②沒人辦事③沒場地辦事

④黨員隊伍整體素質(zhì)不高、能力不強⑤開展組織活動缺乏有效載體，黨組織缺少吸引力和凝聚力⑥其他

10、您認為，基層黨建工作中，最需要加強的一項工作是：

①基層黨組織陣地建設②改革創(chuàng)新基層黨建工作③黨組織負責人定期述職④黨組織負責人和黨員的培訓⑤老黨員、生活困難黨員慰問⑥黨務公開工作⑦落實

黨建工作經(jīng)費⑧提高組織生活質(zhì)量⑨發(fā)揮黨員先鋒模范作用⑩其他

問卷回答完畢，謝謝您的支持和參與。

第二篇：基層組織建設年摸底調(diào)查問卷

基層組織建設調(diào)查報告

根據(jù)縣委組織部關于基層組織建設年摸底調(diào)查要求，我鎮(zhèn)就基層組織建設中存在的主要問題，村、社區(qū)干部管理上的主要問題及他們最期望解決的問題，黨員管理上的主要問題及他們最希望解決的問題，群眾最期望解決的問題，目前，我鎮(zhèn)、村（社區(qū)）按“三分類”，后進村存在的主要問題，進行了摸底調(diào)查。

我們認真召開了黨委會，向村、社區(qū)干部及黨員干部發(fā)放調(diào)查問卷，到田間地頭向老百姓進行詢問等。2月9日，經(jīng)黨委會討論研究決定，以調(diào)查小組的形式，分組到各村，到黨員干部家中去、到群眾中去進行實地調(diào)查。2月10日上午，向60多位鎮(zhèn)村組干部發(fā)放調(diào)查問卷，最后匯總形成此調(diào)查報告。

1、基層組織建設中存在的主要問題是：

農(nóng)村基層黨組織在領導農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面還有待加強；農(nóng)村基層黨組織在發(fā)揮領導核心作用、推進基層民主政治制度建設方面還有待提高；農(nóng)村基層組織的設置形式與活動方式還有待改進。

2、村、社區(qū)干部管理上的主要問題及最期望解決的問題是： 部分干部對于工作只是應付，沒有把工作認真落到實處。服務意識夠，政治素養(yǎng)不高。管理制度不完善，干部考核細則不明確，監(jiān)管不到位。對干部的教育太少，個別干部思想素質(zhì)低下。工作安排較多，逗硬獎懲制度不落實。

1希望工資待遇有所提高及能解決干部的養(yǎng)老保險，老有所養(yǎng)

3、黨員管理上的主要問題及他們最期望解決的問題：

思想不開放、開會不到場、無顧缺席。黨員流動性大，外出打工長時間與組織分離，黨性淡薄。組織和學習的時間較少，開展組織生活的時間少。黨員年齡大，年輕黨員流出過多，在工作中難以起到表率作用。黨員黨性退化，對黨的認識不深。學習少，統(tǒng)一思想的引導少。

他們希望發(fā)展地方經(jīng)濟，服務于當?shù)亟ㄔO家鄉(xiāng)，積極參加組織活動，發(fā)展有素質(zhì)能力強的黨員。困難老黨員希望組織給予幫組。解決好黨員的學習和活動問題，增強對黨的認識和黨員自身價值的提高。

4、群眾最期望解決的問題是：

改善農(nóng)村基礎設施建設，特別是加強水、電、路建設，缺少致富項目，缺少龍頭企業(yè)及種養(yǎng)殖業(yè)大戶的帶動。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、適宜的增收門路，安定和諧的社會環(huán)境及老友所養(yǎng)問題。

5、目前，本鎮(zhèn)、村（社區(qū)）按“三分類”，后進村存在的主要問題是：

面積小、人口少、交通不方便、地理位置限制發(fā)展，無致富門路、思想落后。產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，干部信心不足，群眾參與意識差，干群關系處理不好。干部缺乏團結(jié)協(xié)作意識、不齊心、工作推脫、等靠思想嚴重、人員配置不合理、工作方法不恰當。

第三篇：黨的基層組織建設年綜合調(diào)研報告

XX街道黨工委開展黨的基層組織建設年

活動綜合調(diào)研報告

根據(jù)《XX區(qū)黨的基層組織建設年活動實施》的安排，全區(qū)黨的基層組織建設年活動已全面進入調(diào)查研究階段。XX街道黨工委采取問卷調(diào)查、召開座談會、個別訪談等方法，對黨的基層組織建設工作進行了調(diào)查，比較深入地掌握了全區(qū)城市基層黨建工作狀況。調(diào)查表明：社區(qū)黨建和新經(jīng)濟、社會組織黨建是當前城市基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)，必須引起各級黨委的高度重視。

一、現(xiàn)狀：XX街道黨工委通過問卷調(diào)查，認真了解調(diào)查人員是否了解中央四個長效機制文件、省委“1+9”、市委“1+8”文件以及黨的基層組織建設年活動的開展情況，聽說過有關問題的人員占總數(shù)的56%，比較熟悉的占總數(shù)的30%，不清楚的人員占總數(shù)的14%。

調(diào)查人員對基層黨的建設工作的評價：對所在基層黨組織發(fā)揮作用方面滿意、較滿意的占96%；黨員發(fā)揮用方面滿意、較滿意占96%；基層黨組織書記對黨建工作經(jīng)常抓效果好的有56%，效果一般的有30%，認為抓得少一點的占14%。

對基層黨的建設工作的看法和建議：認為基層黨組織黨建工作沒錢辦事的人占68%，有24%認為是沒場地辦事，有8%的人員認為是開展組織活動缺乏有效載體，黨組織缺少吸引力和凝聚力；而在基層黨建工作中，有36%的人員認為要加強發(fā)揮黨員先鋒模范作用，有16%的人員要加強老黨員、生活困難黨員慰問，有14%的人認為要改革創(chuàng)新基層黨建工作，有11%的人認為要加強黨務公開，有10%的人認為要加強黨組織負責人和黨員的培訓，有8%的人認為要落實黨建工作經(jīng)費，有5%的人認為要加強基層黨組織陣地建設。

二、問題：我們認為現(xiàn)實的社區(qū)黨建實踐中存在著四個不適應：

1、對社區(qū)黨建的認識滯后與社區(qū)黨建快速發(fā)展的步伐不相適應。

一是部分單位對社區(qū)黨建工作的認識不高，認為工作重點應該放在發(fā)展經(jīng)濟上，對待社區(qū)黨建工作重言表、輕行動。

二是社區(qū)內(nèi)單位黨組織對社區(qū)黨建工作理解不夠，不愿意參加社區(qū)組織的活動，不支持社區(qū)建設和管理工作。

三是社區(qū)內(nèi)的黨員參加社區(qū)黨建的積極性不高。社區(qū)直管黨員大多數(shù)能夠在社區(qū)黨建工作中發(fā)揮模范帶頭作用，積極參加社區(qū)的各項活動，支持社區(qū)黨組織的工作。但是社區(qū)內(nèi)其他黨員認為社區(qū)黨建與自己沒有多大關系，不愿意積極主動地參加社區(qū)黨建活動。

2、社區(qū)轄區(qū)單位黨組織條塊分割的現(xiàn)狀與社區(qū)黨建要求的高協(xié)調(diào)一致性不相適應

一是社區(qū)所轄單位中上級垂管單位較多，在現(xiàn)行的條條管理為主的體制下，街道、社區(qū)黨組織的領導核心作用很難落實，導致在社區(qū)建設重大決策問題上難以協(xié)調(diào)，難以達成共識。

二轄區(qū)內(nèi)大部分單位由于自身困難重重，無力顧及社區(qū)建設，也有少數(shù)單位怕麻煩，不愿參加社區(qū)建設；另有少數(shù)談到 社區(qū)共建，只強調(diào)要錢要物，沒有找到為單位服務的途徑，導致共建資源枯竭。

三是政府職能部門將大量的工作壓給社區(qū)，各社區(qū)平均承擔著行政事務近20項，工作負擔重。

3、社區(qū)黨建投入渠道的狹窄與社區(qū)黨員教育管理的高需求不相適應

一是財力投入不夠。為了加強社區(qū)黨建工作，每年都要將留存黨費的部分投入社區(qū)，但仍有部門經(jīng)費要靠社區(qū)自籌，這也就是導致社區(qū)動輒找轄區(qū)單位“拉贊助”而影響社區(qū)形象的主要原因。

二是黨建陣地缺乏。按規(guī)定，每個社區(qū)居委會的固定辦公用房不能低于50平方米，環(huán)北轄區(qū)各社區(qū)均已達到標準。三是人力投入不夠。對社區(qū)黨建工作研究力量投入不夠，對社區(qū)黨建工作的對象、內(nèi)容、運行機制缺乏透徹的了解。

4、社區(qū)黨務干部培養(yǎng)選拔方式與社區(qū)黨建工作的要求不適應 一是整體素質(zhì)不高。仍然習慣于簡單命令、服從操作式的思維方式和工作方式，無力開展主動性和創(chuàng)造性的工作，缺乏科學準確的定位和導向。

二是激勵機制不夠。社區(qū)工作負擔重，工作壓力大，社區(qū)干部長年工作在社區(qū)，經(jīng)常無節(jié)假日，部分新進的社區(qū)干部不安心在社區(qū)工作。

產(chǎn)生上述四種不適應的原因是多方面的，我們認為主要原因有以下幾點：

一是思想教育工作跟不上社區(qū)黨建的發(fā)展。二是社區(qū)黨建工作缺乏外部的推動力。三是對社區(qū)黨務工作者關心激勵的措施不足，對社區(qū)黨建工作者在政治上、思想上和生活上、物質(zhì)上關心激勵的措施顯然不足。

三、思路與對策

（一）牢牢把握社區(qū)黨建的特征，積極推進社區(qū)黨建工作運行機制的建立和完善

1、建立健全社區(qū)黨建組織領導體系，形成完善的社區(qū)黨建網(wǎng)絡結(jié)構。

一是要構建起縱向到底與橫向到邊立體交叉的組織領導體系。“縱”要實現(xiàn)三個層面，即街道黨委工委、社區(qū)黨支部和所屬直管黨員，形成垂直管理系統(tǒng)。“橫”也要實現(xiàn)三個層面，即街道范圍內(nèi)黨組織參加的社區(qū)黨建協(xié)調(diào)會、社區(qū)黨建聯(lián)系會和在職黨員。通過三縱三橫的管理，把直屬單位、雙重管理單位和社區(qū)單位緊密聯(lián)系起來，擴大社區(qū)黨建工作的覆蓋面和影響力。

二是建立健全社區(qū)黨建領導目標責任制。首先要樹立領導責任意識。在思想上重視黨建，能力上適應黨建，精力上保證黨建，政績上突出黨建。其次要建立“第一責任人”的追究、考核責任制度，實行一票否決，強化各級黨組織書記的管黨責任。

2、完善載體，明確職責，激發(fā)共建載體的內(nèi)在動力。在工作中必須堅持社區(qū)共建的原則，突出共建主題，用“搞好社區(qū)建設、建設美好家園”的共同目標來激發(fā)各自的內(nèi)在動力，凝聚多方合力，充分調(diào)動各方面積極性。共建要實現(xiàn)兩個突破：一是要由物質(zhì)層面向精神領域突破。轉(zhuǎn)變談及共建就是向轄區(qū)單位要錢要物，引導社區(qū)單位參與社區(qū)建設，不僅是物質(zhì)的，還要求社區(qū)單位參與社區(qū)的文化建設，提升社區(qū)的文化品位。二是建立雙向服務機制。要通過社區(qū)為轄區(qū)單位提供如“門前三包”、社區(qū)治安、鄰里調(diào)解等服務，轄區(qū)單位為社區(qū)提供場地、資金、人員等方面的便利，從而使雙方互利互惠，達到長期共建的目的。

3、建立多渠道的投入機制，改善社區(qū)工作條件，不斷優(yōu)化社區(qū)黨組織工作環(huán)境

一是加大政策性支持力度。對社區(qū)興辦的各種有償、低償服務項目實行政策扶持，增強社區(qū)的造血功能。

二是加大財力、物力投入力度。要把社區(qū)干部工資和辦公經(jīng)費納入財政預算。要提高社區(qū)黨建工作經(jīng)費標準，確保黨建活動專項經(jīng)費，可采取財政撥一點，街道出一點，社區(qū)自籌一點，共建單位支援一點的辦法解決。通過擴大共同的投入，形成上下聯(lián)動，橫向互動的投入機制。

（二）著眼于提高社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實加強社區(qū)黨員的管理，為社區(qū)建設提供堅強的組織保證。

在社區(qū)建立黨員服務站，做好社區(qū)黨員分類管理。充分發(fā)揮社區(qū)各類黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

1、要建立所屬黨員的“直管”機制，落實隸屬管理原則。通過支部委員會、黨員大會、黨小組會、民主生活會等形式，強化黨員的黨性意識和組織觀念。

2、要建立在職黨員的“協(xié)管”機制，實行雙重管理原則。通過“以條為主，以塊為輔，條塊結(jié)合”的雙重管理模式，建立雙向聯(lián)系、雙向服務、雙向反饋機制，使在職黨員在嚴密的組織活動中強化責任意識和奉獻意識，提高他們參與社區(qū)建設的積極性。

3、要建立流動黨員的“參管”機制，實行動態(tài)管理原則。針對流動黨員分散、流動性大、工作變換頻繁的特點，可以開展靈活多樣的動態(tài)管理模式。使流動黨員始終處于正常的組織生活之中，確保社區(qū)黨員關系不漏，組織生活不斷，教育管理不松，先鋒作用不停。

（三）拓寬選拔渠道，加強培訓，提高社區(qū)黨務干部隊伍的整體素質(zhì)。

1、堅持不懈地加強社區(qū)領導班子和干部隊伍建設。在選拔方式上，可選派機關及企事業(yè)單位的黨員干部到社區(qū)擔任支部書記，今年社區(qū)支部換屆工作，環(huán)北街道黨工委將2名黨員選派到社區(qū)擔任支部書記，增強了社區(qū)黨務工作者隊伍力量。

2、多方式地教育培養(yǎng)社區(qū)黨務干部，對社區(qū)黨建工作者隊伍的教育培訓，要著眼于提高其政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、工作能力的總目標。在教育培訓的內(nèi)容上，除抓好基本理論知識的學習以外，要致力于形成世界眼光、統(tǒng)攬全局和創(chuàng)造精神，與時俱進，搞好前沿信息與知識的容納教育，使社區(qū)黨建工作者能夠掌握運用科學思想方法，研究和解決現(xiàn)實問題的能力，創(chuàng)造性地開展工作。

3、建立健全社區(qū)黨務干部激勵保障約束機制。一方面要提高社區(qū)黨務干部的經(jīng)濟待遇。創(chuàng)造條件為社區(qū)黨務干部辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，主動解決他們的后顧之憂，使他們?nèi)硇耐度氲缴鐓^(qū)黨建工作中去。另一方面對特別突出的社區(qū)黨務干部應予以重用。對政績突出的，群眾公認的干部在社區(qū)內(nèi)予以提拔重用，對工作平庸、不思進取的要予以調(diào)整和解聘，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。

（四）立足于為民服務，創(chuàng)新服務載體，強化服務功能，提高社區(qū)黨組織的服務水平。

1、按照不同類型的社區(qū)進行分類服務。XX轄區(qū)內(nèi)人口居住密集，社區(qū)居民與轄區(qū)單位之間都有相關的聯(lián)系，對社區(qū)有一定的認同感。社區(qū)將以黨員骨干為基本力量，創(chuàng)造條件抓硬件設施、充分發(fā)揮志愿者的奉獻精神，著力解決社區(qū)居民關切的熱點難點問題，增強社區(qū)凝聚力和向心力。

2、采取運行有效的方式開展服務。依托社區(qū)醫(yī)療服務中心、社區(qū)再就業(yè)服務中心、社區(qū)市民學校、社區(qū)遠程教育站點等這些行之有效的服務載體開展黨建活動。一是要采取共產(chǎn)黨員帶頭示范的辦法，來推動社區(qū)各種力量共同為民服務。社區(qū)黨組織通過“黨員志愿者服務隊”等載體形式，以共產(chǎn)黨員的模范行為帶動社區(qū)全體成員、單位投身社區(qū)服務工作。二是社區(qū)黨建工作成效如何，應把社區(qū)居民滿意度作為檢驗的根本標準。

XX街道黨工委 2011年4月18日

第四篇：市直機關基層組織建設情況調(diào)查問卷

市直機關基層組織建設情況調(diào)查問卷

一、您本人的基本情況

1．近三年來，您是否參加過上級組織的各類培訓？ ①參加過多次②參加過，但次數(shù)較少③未參加

2．近三年來，您參加黨組織學習的情況是：

①每周學習一次②每月學習一次③每季度學習一次④每半年學習一次 ⑤每年學習一次⑥沒人組織，基本沒有參加學習

3.您是通過何種方式了解黨的理論體系？

①平時活動多，很少涉獵 ②報刊、雜志、電視、網(wǎng)絡等 ③參加各種專門培訓 ④專業(yè)書籍

4.您認為當前黨員思想問題上存在的突出問題是： ①理想信念動搖②宗旨觀念淡薄③信仰宗教迷信 ④組織紀律觀念淡薄⑤個人主義嚴重

5.您對當前黨組織和黨員作風建設的總體評價： ①滿意②基本滿意③不滿意

6.您對當前黨組織和黨員干部的工作人員服務質(zhì)量、服務水平和職業(yè)道德情況：

①滿意②基本滿意③不滿意

7.你對黨組織和黨員服務基層、服務群眾、解決群眾熱點、難點問題效果的總體評價是：

①效果明顯，受基層歡迎，群眾真正得到實惠

②效果一般，基層群眾得到一定幫助

③沒有效果，基層和群眾沒有得到實惠

8.你認為當前黨員干部作風建設方面存在的主要問題是：(可多選)

①因循守舊、思想僵化②領導帶頭、率先垂范 ③強化導向、公正用人④強化制度規(guī)范用權⑤嚴肅紀律、懲治歪風

二、您對基層黨的建設工作的評價

9.您對您所在的基層黨組織發(fā)揮作用的評價是：

①滿意②較滿意③一般④不滿意⑤不好說

10.您對所在的基層黨組織黨員隊伍發(fā)揮作用的評價是： ①滿意②較滿意③一般④不滿意⑤不好說

11.當前加強黨組織黨務干部隊伍建設的工作重點是：(可多選)

①選好配強隊伍②加強教育培訓③加強考核督 ④提高福利待遇⑤其他

12.您對您所在的基層黨組織書記抓黨建工作的看法是： ①經(jīng)常抓，有很好的效果②經(jīng)常抓，但效果一般③抓得少一點，主要是抓中心工作④基本上不抓

13.您所在的黨支部思想教育活動組織得如何 ?

①效果較好②效果不明顯③沒有效果，流于形式

④不好說

14.您所在的黨組織制度建設如何?

①制度健全、得到了嚴格的貫徹執(zhí)行

②雖然制定了制度，倡但是沒有得到很好的貫徹執(zhí)行 ③建立了一些制度，但是具體規(guī)定大家不是很清楚④沒有制定建立制度

三、您對基層黨的建設工作的看法和建議

15．您認為基層黨組織是否能發(fā)揮應有的作用，主要受哪些因素影響？(可多選)

①單位主要負責人態(tài)度②黨組織設置是否合理③專兼職黨務干部的素質(zhì)④業(yè)務工作繁重復雜，基層黨組織疲于應付⑤ 不清楚①

6、其他

16.您認為您所在基層黨組織黨建工作中存在的最大的一個困難是：

①經(jīng)費不足②組織不健全③沒有活動場所

④黨員隊伍整體素質(zhì)不高、能力不強⑤開展組織活動缺乏有效載體，黨組織缺少吸引力和凝聚力

17．您認為，基層黨建工作中，最需要加強的一項工作是：

①基層黨組織陣地建設②改革創(chuàng)新基層黨建工作③黨組織負責人定期述職 ④黨組織負責人和黨員的培

訓⑤老黨員、生活困難黨員慰問⑥黨務公開工作⑦落實黨建工作經(jīng)費⑧提高組織生活質(zhì)量

18.您對進一步加強黨組織建設有什么建議？

⑨發(fā)揮黨員先鋒模范作用⑩其他，您根據(jù)自己的真實想法回答問卷（請在相應的一個序號上畫“√”，或在“”上填寫您的回答）。

第五篇：黨的基層組織建設年調(diào)研報告(稿)

XX縣在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設年

活動調(diào)研報告

縣委黨的建設工作領導小組：

為深入貫徹落實中組部關于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設年活動視頻會議精神、省、州組織部長會議精神和全縣組織工作會暨基層組織建設年活動動員部署會議精神，根據(jù)《XX縣在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設年活動調(diào)研方案》安排，2012年2月12日至23日，調(diào)研組采取召開座談會、聽取匯報、個別走訪、抽樣調(diào)查等方法，結(jié)合全縣農(nóng)村基層黨組織客觀實際，對XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設工作情況進行調(diào)查摸底。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。

一、基本情況

調(diào)研組通過到各村黨支部召開座談會、對黨員進行個別談話、走訪、聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見等方式，認真了解了農(nóng)村基層黨支部現(xiàn)狀及工作開展情況。通過調(diào)查摸底，在基層黨組織作用發(fā)揮方面，大部分農(nóng)村基層黨支部配齊配強黨支部班子，明確分工，能及時完成上級黨委、政府交辦的工作，在帶民生產(chǎn)、助民增收方面能發(fā)揮積極作用，有較強的戰(zhàn)斗力，在組織群眾參與公益 1 事業(yè)、落實國家相關惠民政策等方面表現(xiàn)出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中起到積極作用。

（一）政治核心作用。各村黨支部能發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領導權在本村得以實現(xiàn)。

（二）橋梁紐帶作用。一是保證黨的宗旨和群眾路線在本村的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領導的批評和意見；二是維護群眾利益，關心群眾疾苦，為群眾愿望和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。

（三）保證監(jiān)督作用。一是在教育、管理黨員、提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用。二是對黨員進行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用；三是督促黨員自覺進行黨性鍛煉，發(fā)揮黨員優(yōu)點和長處，保證本村各項工作得以順利完成。

（四）戰(zhàn)斗堡壘作用。一是團結(jié)和帶領黨員和廣大群眾應對重大決策、干部任免、輿論導向等重大政治問題，起到領導和引導的作用；二是調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾 2 發(fā)展生產(chǎn)，增收致富，堅持黨的富民政策，帶領群眾走共同富裕的道路。

二、存在問題及困難

通過深入基層開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣基層組織建設在縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的有力領導下，取得了一定成績，但是在基層黨組織結(jié)構設臵、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在諸多影響我縣基層組織正常發(fā)展的因素。一些基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，不能發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在一些基層組織還得不到切實有效的貫徹，制度不健全、管理不規(guī)范、工作不到位，社會管理還存在許多漏洞，引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素還在一定范圍內(nèi)大量存在，黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）村兩委班子結(jié)構不科學。一是領導班子老齡化。大多數(shù)村外出打工人數(shù)占全村青壯年總數(shù)的90%左右，村級后備干部的培養(yǎng)力度不夠，致使村兩委班子年齡老化，存在“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，駕馭全局能力不強、督促抓落實力度不夠，帶領群眾發(fā)展經(jīng)濟的思路不明、辦法不多、措施不力。二是領導班子文化層次參差不齊。年輕、有一技 3 之長的黨員多數(shù)外出，導致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經(jīng)濟基礎薄弱，缺乏解決實際問題和辦實事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領，制約了村級組織正常化發(fā)展。三是個別村兩委委員長期外出務工，極少參與本村工作，不能為村兩委主要領導分擔一定工作任務，兩委班子作用發(fā)揮不明顯，沒有形成工作合力，管理不規(guī)范、制度不健全、不落實。

（二）經(jīng)濟基礎薄弱。一是村級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟基礎，特別是項目少或無項目支撐的村，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地，基礎設施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色。二是縣委為各村兩委匹配辦公經(jīng)費一萬元每年，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過全額撥轉(zhuǎn)、分期撥付等方式，能按時劃撥到各村。但是，由于近年來村工作業(yè)務繁重，各種檢查、會議較多，已不能滿足村級日常開支，個別支部甚至連基本的組織生活會都難以維持，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。

（三）村兩委報酬低。我縣現(xiàn)行村干部待遇標準為村支書、主任、文書600元/月（支書主任一肩挑800 4 元/月），村主任助理400元/月，村兩委委員1200元/年，村民小組長720元/年，育齡婦女小組長20元/月（其中13.5元由縣計生局發(fā)放，其余6.5元由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌）。由于當前農(nóng)村工作任務繁重，低保、合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、危房改造等諸多惠農(nóng)政策均需實施，給村干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。而且村干部大多是家里的主要勞力，每月工資已不能支持養(yǎng)家糊口，難以更好的激發(fā)村干部工作激情，甚至造成個別村干部軍心不穩(wěn)，缺乏工作積極性和主動性，特別是村兩委委員、村民小組長、育齡婦女小組長的作用難以發(fā)揮。

（三）工作環(huán)境差。主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一是大部分村水、電、路等基礎設施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整缺乏科學性、合理性、長期性，農(nóng)業(yè)灌溉用水緊缺，土地石漠化嚴重，技術人員匱乏，生產(chǎn)技術落后，抵御自然災害能力較弱，經(jīng)濟發(fā)展速度與群眾期望值有較大差距，村級組織威信難以樹立，難以形成號召力。二是部分村辦公場所設施不健全，大多數(shù)村辦公房空間小、缺少最基本的辦公桌椅等設施，不能滿足正常工作開展。三是部分村遠程教育站點存在設備老化，或者設備運轉(zhuǎn)正常但不懂使用技術等情況，不能正常發(fā)揮作用。四是 5 部分群眾意識有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉(zhuǎn)變，科學種養(yǎng)殖意識淡薄，增收渠道狹窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顧自己家的一畝三分地，對村里的工作不關心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

（四）黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用。我縣農(nóng)村黨員呈現(xiàn)出“四多四少”（老齡黨員多，年輕黨員少；低學歷黨員多，高學歷黨員少；男黨員多，女黨員少；外出流動年輕黨員多，長期在家年輕黨員少）的特點，從發(fā)展的趨勢來看，近幾年較為重視年輕黨員和高素質(zhì)黨員的培養(yǎng)發(fā)展，黨員結(jié)構得到了一定程度的優(yōu)化。但是，在納新黨員過程中，由于黨組織對年輕群眾號召力不強，群眾思想觀念淡薄，難以發(fā)展年輕、有文化、有能力的優(yōu)秀黨員，存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”能力不強、黨員隊伍素質(zhì)較低、活力不強等諸多問題。在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，一些農(nóng)村黨員的宗旨意識、理想信念發(fā)生了動搖，有的黨員感到政治理想前途渺茫，經(jīng)常不參加黨的組織生活，把自己混同于一個普遍群眾，不帶頭執(zhí)行或者不執(zhí)行黨和國家的有關政策，老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無力帶頭，難以發(fā)揮先鋒模范作用。

三、下步打算

影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結(jié)果。一個支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設一支高素質(zhì)的村干部隊伍、農(nóng)村黨員隊伍是全面推進社會主義新農(nóng)村建設和保障農(nóng)村社會穩(wěn)定、是基層組織建設年的關鍵。為此，我們要把基層組織建設年活動與“作風建設年”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，以“分類定級、轉(zhuǎn)化提升”為抓手，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，著力整頓后進支部，對照“五個一”（一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制）的要求，扎實開展“五好黨委”和“五好支部”創(chuàng)建活動。

（一）開展班子建設，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭作用”。一是堅持抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委自身建設，引導廣大干部弘揚求真務實的工作作風，團結(jié)奮進的領導作風和艱苦奮斗的生活作風，提高村、組干部的理論水平和工作水平，并通過民主生活會，專項工作專題討論會等形式，相互監(jiān)督，提高鎮(zhèn)黨委領導基層政權的能力、駕馭和發(fā)展經(jīng)濟的能力、服務群眾和凝聚人心的能力、協(xié)調(diào)社會各方利益的能力、做好新形勢下群眾工作等多方面能力。二是要在分類指導、整體推進上下功夫，充分體現(xiàn)不同 7 領域和不同類型黨組織特點，抓村級組織帶頭人選育，解決部分農(nóng)村“領頭雁”引領作用不強的問題。三是對農(nóng)村“兩委”班子實行規(guī)范化管理，把“一定三有”作為規(guī)范村務運行的根本制度，將致富帶頭人、專業(yè)合作經(jīng)濟組織負責人、大學生村官、村“兩委”換屆未當選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入后備干部人才庫，為新基層組織建設建設提供堅強的領導基礎。四是執(zhí)行好“三會一課”、民主評議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務公開、村規(guī)民約和村務管理等各項制度的落實，保證村級組織管理工作的規(guī)范化運作，堅持“四議兩公開”機制的運行，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村各項工作得到群眾的支持與擁護。

（二）開展陣地建設，發(fā)揮農(nóng)村支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

黨的活動陣地是基層組織建設的重要載體。我們要從加強黨的執(zhí)政能力、促進社會和諧協(xié)調(diào)和以人為本、滿足人的全面發(fā)展需要的高度出發(fā)，徹底改變一些支部忽視陣地建設的思想認識誤區(qū)，解決部分村級組織陣地功能不強的問題。一是實施村級辦公場所規(guī)范化建設，從根本上消除基層干部怕老百姓認為陣地建設是浪費、奢侈，把全縣村級辦公場所打造成干部辦公中心、黨員 8 活動中心、村民議事中心、便民服務中心和群眾文化娛樂中心，確立黨的陣地建設為黨的建設服務。二是在“難點村”成立村級信訪室，定期安排村“兩委”班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為新農(nóng)村建設服務，為人民群眾生產(chǎn)生活服務。

（三）開展“四個培養(yǎng)”，發(fā)揮黨員隊伍“先鋒模范”作用。

“政治路線確定之后，干部就是決定因素。”新形勢下加強和改進農(nóng)村基層組織建設，解決人的問題至關重要。為適應農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務和新要求，一是要大力實施“四個培養(yǎng)”工程，即加強思想引導，把致富能手培養(yǎng)為黨員；加強技能培訓，把黨員培養(yǎng)成致富能手；加強示范帶動，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人；堅持優(yōu)化結(jié)構，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。通過抓好“四個培養(yǎng)”工作，進一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，增強農(nóng)村干部為民辦事的能力，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。二是要在加強黨支部基礎工作上下功夫，培育一批好支部、帶出一批好支書，加強基層黨組織制度建設和機制保障建設，努力提高工作科學化水平。三是要深入細致地做好黨員的思想工作，通 9 過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓、座談討論等多種形式，對黨員進行先進性教育和科技文化知識培訓，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。四是多在黨員的黨性觀念、服務意識和帶領群眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業(yè)回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手、外出務工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年等吸收到黨員隊伍中來，強化后備干部隊伍建設，把農(nóng)村致富能人青年選配到村級后備干部隊伍中，通過交任務、壓擔子，促其在實踐中增長才干，解決黨員“雙帶”能力不強、村級黨組織后繼乏人問題。五是積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作，堅持黨員標準，注重改善結(jié)構，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育、“三會一課”等措施，加強黨員經(jīng)常性教育，切實提高全縣黨員隊伍整體素質(zhì)。

調(diào)研組 組長： 成員：

2012年2月28日