第一篇：萬元增收調研報告（共）

強力推進萬元增收 打造庫區經濟強鎮

豐都縣包鸞鎮人民政府

自2010年初全市農戶萬元增收工程工作啟動以來，包鸞鎮農戶萬元增收工程在縣委、縣政府的正確領導下,在縣級各幫扶部門的幫扶指導下,鎮黨委、政府高度重視,把它作為全年農業農村工作的重中之中來抓，同時也作為一項政治任務來抓，創新思路，大膽探索，按照“產業拉動、公司驅動、示范帶動、農戶聯動”的思路，經過全鎮上下的共同努力，萬元增收工程階段性成果開始顯現！現就此項工作開展情況匯報如下：

一、基本情況。包鸞鎮位于豐都縣新縣城的后方，距縣城21公里，轄區面積184.3平方公里。2010年末耕地面積3.38萬畝，林地16.3萬畝，轄12個村民委員會、1個居民委員會，共102個社，鄉村農戶數9283戶，鄉村人口30153人，其中農業戶數8543戶，農業人口28347人，常年外出務工人員8428人，全家外出戶2471戶，國內生產總值1.9億元，農民人均純收入4031元，鎮內農業產業以肉牛、包鸞優質大米、森林工程建設等為主。2011年新發展產業脫毒生姜、食用菌等。

二、萬元增收工程階段性目標任務完成情況。

2010年，全鎮95%以上農戶人均實現增收800元以上,增長幅度達23%以上;戶均實現增收3500元以上，其中有34.2%的農戶通過努力已率先實現萬元增收目標。2011年，全鎮圍繞“戶均增收3500元”這一目標，在做大做強肉牛、優質大米、西瓜等傳統產業的同時，積 1

極發展脫毒生姜、食用菌等新興產業來促進和帶動農戶增收。至2011年5月底，已完成戶均實現增收1850元，實現了“時間過半，目標任務完成過半”的目標！

三、工作措施

(一)、加強組織領導、明確目標責任。

為加強對農戶萬元增收工作的領導，鎮政府成立以書記任組長,鎮長任副組長、相關成員單位負責人為成員的農戶萬元增收工程工作領導小組。領導小組下設辦公室,由分管領導吳興紅任辦公室主任，并配備了工作人員、設備，落實了工作場地、經費。同時與各村簽訂了《包鸞鎮農戶萬元增收工程目標責任書》,并建立了各村（居）聯系領導、駐村干部為責任人的農戶萬元增收工程指導組，分赴各村（居），幫助修改增收規劃、明確增收目標，確定增收措施，將農戶增收的工作目標任務逐項分解落實到責任人，確保了各村農戶萬元增收工程工作思路清晰、措施有力，項目可行，符合實際。

（二）、再欣宣傳高潮，提高群眾增收信心。

一是鎮黨委、政府堅持專題會議制度；即定期召開專題會議,研究當前農戶萬元增收工作中存在的問題、找出對策、安排布置農戶萬元增收工作;二是堅持例會制度；即定期召開農戶萬元增收工程工作指導組會議,聽取各村(居)在各個階段農戶萬元增收工作中的存在的問題及工作方法、舉措;三是利用宣傳標語、專欄、板報、宣傳車、宣傳隊等方式開展多形式、多渠道的方法對農戶就萬元增收工程相關政策、獎勵辦法等進行宣傳;四是要求各指導組、各村(居)召開戶長

(社員)大會進行宣傳,且做到逢會必講農戶萬元增收工作！據統計,自農戶萬元增收工程實施以來，全鎮共計召開各級會議200余次,制作大型宣傳標語10幅,書寫一般性標語100余條,出動宣傳車20余次,印發各類宣傳單10000余份,通過強有力的宣傳發動,使農戶萬元增收相關政策做到了家喻戶曉,為順利推進農戶萬元增收工程奠定了良好的群眾基礎!目前，全鎮規劃項目啟動率達到100%，形成了農戶萬元增收工程全民參與的良好工作氛圍！

（三）、因地制宜，大力發展增收產業。

在增收產業上，鎮政府緊緊抓住肉牛、森林工程、林下養殖、非農(勞務)經濟等幾大傳統支柱產業，2010年森林工程建設(含改造)12000余畝;肉牛存欄量達到了11000余頭、出欄5000余頭,林下養殖(養雞、養鴨)10余萬只;各村也根據自身特點因地制宜發展自已的優勢產業,現已基本形成了亭子埡、飛仙洞村肉牛產業、鴿子壩村、齊新村森林工程建設產業；新溪村、青杠坪村紫蘇產業、柏果元村烤煙亭子埡、華坪村西瓜等 “幾村一品”、“一村一品”產業發展格局！同時，鎮政府積極探索拓寬增收渠道，把增收目標放在了脫毒生姜、食用菌等新興產業上。通過引進的康地實業有限公司及重慶市現代農業示范基地澳安花木種植有限公司大力發展食用菌及生姜種植項目。目前，項目種植面積分別達到了300畝和250畝。涉及農戶500余戶,可帶動戶均實現增收5000元以上！預計到2011年底，項目種植面積分別可達到800畝和600畝，涉及農戶1500余戶，帶動戶均實現增收6000元以上。

（四）、強化服務，積極開展幫扶工作。

全鎮萬元農戶萬元增收工程繼續實行領導聯系村、機關干部駐村的工作格局，同時全體機關事業單位職工重點針對建卡貧困戶實行“1+1”幫扶責任制，全體農技人員聯系一個社的幫扶體系。明確幫扶責任，實行“幫扶對象增收目標不實現，幫扶工作不脫鉤”的幫扶責任工作體制。同時，結合當前開展的創先爭優、三進三同、結窮親、“爭創人民好公仆”及全縣開展的“春耕春防百日促增收”等活動，組建科技服務隊進村入戶開展科技幫扶，形成了“增收目標要實現，各級干部來幫扶”的工作格局。

（五）、積極培育增收示范，充分發揮增收示范的帶頭作用。按照鎮有示范村、村有示范社、社有示范戶的工作思路，加大投入，重點打造花地堡村等示范村、花地堡2社等示范社；花地堡村食用菌、亭子埡村反季節蔬菜等示范點；重點培育曾小平等示范戶，力爭實現重點打造增收示范，影響帶動一片的效果！

（六）、積極發展專業合作社，助推農戶萬元增收。針對人口外出務工嚴重，全鎮留守兒童、空巢老人較多這一現狀，積極探索以林地、承包地經營權流轉入股合作社參與分紅實現增收這一途徑。自農戶萬元增收工程實施以來，全鎮新成立專業合作社5個，新增流轉土地（林地）3000余畝，有效地解決了無勞動能力家庭增收難的問題，基本實現了增收對象的全覆蓋！

四、存在的問題

1、產業支撐不足。傳統產業中，肉牛產業投入大、技術要求高，限制了其產業覆蓋面；森林工程回收期長，見效慢；優質水稻帶動增

收效果不明顯。而新興的脫毒生姜、食用菌等產業中，雖經鎮府大力引導，但農戶還是觀望的多，種植的少，咨詢的多，實施的少，甚至部分農戶還持抵觸情緒，而在邊遠山區，還有很多農戶由于青壯年大量外出，增收途徑主要靠非農收入（外出務工收入）為主。

2、產業發展資金籌措難。在農戶實施產業發展過程中，無論是傳統的肉牛產業，還是新興的食用菌、脫毒生姜產業，都需要較大的投入，而農戶籌措產業發展資金的途徑主要是靠借和貸，包鸞鎮在現行的產業發展小額擔保貸款中共向農商行申請擔保貸款430余戶，而真正將貸款辦理到手的只有30余戶，不足10%，現行的擔保貸款與農戶產業發展資金需求存在明顯差距，在一定程度上打擊了農戶實施增收產業的積極性。

3、受基礎設施瓶頸制約。包鸞鎮屬于典型的地廣人稀地貌，近年來，隨著國家相關政策和縣級相關部門的支持力度不斷加大，有效地緩解了農民出行難、用水難等問題。但是由于需求太大和管護跟不上等原因，農戶在實施增收產業時還是面臨農資產品拉不進、農副產品運不出的問題，增加了成本，在很大程度上動搖了農戶實施產業發展的信心和決心。

五、工作建議

1、解決好群眾實施增收產業信心的問題。一是建議相關部門、龍頭企業搞好相關技術培訓，讓農戶掌握1-2門增收技能，讓農戶做到心中有底，同時要教會農戶學會算帳、算好帳，加強引導，讓更多的農戶參與到食用菌、脫毒生姜等見效快、效益好的增收項目中來；二是完善相關營銷體系。包括農產品經紀人隊伍建設和農產品交易市場建設等。農戶大力實施增收產業后，大量的農副產品將涌入市場，如果市場前景得不到保證，就會在很大程度上挫傷農民的積極性，而

完善的農產品經紀人隊伍和農產品交易市場就能很好的解決這一問題，就能保證農產品賣得出、能賣上好價錢；三是繼續探索以流轉林地、承包地經營權入股專業合作社、交由集體經濟組織流轉大戶種植農戶分紅這些途徑，解決農戶實現增收難、增收渠道單一的問題。

2、解決好農戶實施產業資金籌措難的問題。一是協調相關金融部門，盡量降低放款門檻、簡化相關程序；二是大力推廣金融部門現行的“多戶聯保”貸款發放政策；三是積極采取爭取縣級相關部門的對口幫扶和支持，爭取資金來發展項目；四是用好用活現行的各項惠農資金，比如扶貧開發辦公室的“貧困村扶貧互助會資金”，切實解決好農戶實施增收產業時啟動資金不足的問題。

3、解決好農戶實施產業受基礎設施建設瓶頸制約的問題。一是向上爭，積極向上級相關部門支持；二是向外引，通過引進龍頭企業及大戶，讓他們企業落戶當地，并參與當地的基礎設施建設；三是向內籌，通過一事一議的辦法，組織當地群眾農戶投工投勞，改善基礎設施條件，特別是向外出務工成功人士，讓他們投資參與到家鄉的基礎設施建設工作！

總之，萬元增收工程是一項系統工程，需要全鎮上下的共同努力，通過大力實施農戶萬元增收工程，大力發展農村經濟，增加農民收入，提高群眾生活水平，縮小城鄉之間的差距，實現城鄉統籌發展，真正把我鎮建設成為三峽庫區的經濟強鎮。

第二篇：萬元增收宣傳標語

從上到下的干部幫農戶，從千到萬的增收促發展。耕作要流汗，收入能過萬。

種養發展勢頭好，萬元增收效益高。干部窮親個個笑。

優化養殖增效益，發展林業促增收。誰說政策不落實？干部到戶解難題。誰說萬元非易事？齊心能造萬元夢。

發揮農戶的主觀能動性是實施萬元增收工程的根本保證.無窮的智慧和力量往往是蘊藏在人民群眾的實踐之中的調結構、找門路、引項目、促增收,千方百計挖掘增收潛力,拓寬增收渠道

1、弘揚“三創”精神，加快現代化新農村建設?

2、落實科學發展觀 建設社會主義新農村

3、加快新農村建設，全面實現“兩個率先”

4、建設社會主義新農村，率先基本實現現代化

5、努力建設生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村

6、大家一條心 建設新農村

7、發展農民專業合作組織 提高農民組織化程度

4、發展專業合作社 建設和諧新農村

5、組織起來闖市場 增收致富靠合作

6、發展新合作 造就新農民

7、發展專業合作 建設現代農業

8、生產在家 服務在社

9、民主辦社 合作增收

11、眾手澆灌幸福樹 花開專業合作社

13、服務社員為宗旨 共同利益是目標

14、農民是合作社主體 盈余按交易量返還

15、法律是合作社的保障 章程是合作社的生命

入社自愿 退社自由

民主管理 一人一票

社員地位平等 實行民主管理

依法登記辦社 法人資格明確

利益共享 風險共擔 民主管理 盈余返還

依章民主辦社 依法誠信經營

堅持依法指導 推動依法行政

5、發揮農戶的主觀能動性是實施萬元增收工程的根本保證.奉節縣浪豪水果種植專業合作社宣

萬元增收政策好、農民群眾熱情高、大家干起來、早日富起來。

奉節縣浪豪水果種植專業合作社宣

重慶萬元增收三四三，奉節晚熟臍橙千百萬

奉節縣浪豪水果種植專業合作社宣

創辦規范化農民專業合作社，促進柑橘產業健康發展

奉節縣浪豪水果種植專業合作社宣

實現建一個組織、興一個產業、活一方經濟、富一批群眾

奉節縣浪豪水果種植專業合作社宣

大力促進農戶萬元增收、農資免費發放現場會

奉節縣浪豪水果種植專業合作社

第三篇：農戶萬元增收工程工作的情況報告

中共黔江區黑溪鎮委員會

黔江區黑溪鎮人民政府

關于開展農戶萬元增收工程工作的情況報告

區萬元辦：

自開展農戶萬元增收工程工作以來，我鎮認真開展了農民萬元增收工作。根據3月12日全區農戶萬元增工程工作會議的安排，現將有關情況報告如下：

一、強化領導，建立機構

為了全面完成農戶萬元增收工程的各項目標任務，確保工作落到實處，3月1日成立了黑溪鎮農戶萬元增收工程領導小組，由黨委書記吳仕忠任組長，鎮長曾健（第一副組長）、人大主席龐友立、紀委書記聶友建、政法委書記侯天順、副鎮長汪文、組織委員范昌平、副鎮長張孝華任副組長，各村（居）、鎮級部門負責人為成員的農戶萬元增收工程領導小組。領導小組下設辦公室在農業服務中心，由陶長青任辦公室主任，并抽調了6名責任心強、業務能力強的工作人員專門負責農戶萬元增收工程工作，確保農戶萬元增收工程領導有力、推動有力、執行有力。

二、強化宣傳，推動有力

一是以會代訓，深化認識。鎮黨委、政府于3月1日召開由村5職、全鎮職工參加的“農戶萬元增收工程培訓會”，認真宣傳貫徹落實區農戶萬元增收工程會議精神，對開展好規劃工作進行了周密的安排布臵，確定了萬元增收工程鎮級示范片；3月9日晚召開各村（居）委書記參加的“農戶萬元增收工程落實會”，會上進一步強調了“萬元增收工程”的重要意義，進一步明確了目標任務，細化了考核責任；3月10日召開了全鎮中層以上干部參加的萬元增收工程專題會議，會上對“萬元增收工程”的前期工作及發展模式等進行了探討，重點就產業規劃、示范點建設、大戶培植、專業合作社、龍頭企業和市場培育、獎扶政策及考核細責進行了研究討論。經討論確定了“萬元增收工程”的具體發展模式，并對此項工作再一次進行了全面部署；從3月2日起，鎮村兩級干部已分別召開了黨員會、群眾會和院壩會50余場次宣傳貫徹農戶萬元增收工程。二是采用多種形式宣傳，強力推動工作開展。通過撰寫新聞報道、發放宣傳資料、書寫宣傳標語、舉辦宣傳板報等形式，多角度、全方位、廣泛宣傳農戶萬元增收工程工作的重要意義，營造良好的輿論氛圍，讓萬元增收工程家喻戶曉。全鎮現已制作萬元增收工程石灰標語47幅，固定標語12幅。群眾知曉率達90%以上。充分調動了農戶的積極性和主動性。

三、結合鎮情，立足實際

以林畜、林禽、林蔬、林糧、林果、速豐林六大產業為增收發展模式。以科技為支撐，因地制宜、因戶施策。圍繞增收目標和產業布局，發揮各村優勢，突出發展特色，分村分戶制定增收規劃和方案，培育示范戶，培植8個示范點，以點帶面，整體推進；發揮龍頭企業、專業合作社和大戶的輻射帶動作用，形成“龍頭+基地+農戶”發展模式，為農民增收創造條件；發揮政府的組織領導和政府在資源配臵中的宏觀調控作用，加大投入出臺扶持政策，重點布局產業項目；運用市場機制，對接市場，全力開拓市場、完善產業化經營體系，提高農產品商品化程度，確保產品順暢銷售；保護生態、科學開發。把握環境資源承載力，推行生態、高產、優質、高效生產，做到開發與保護并重，實現可持續發展。

四、強化措施、注重實效

細化了工作機制，實行劃片包干負責，簽訂了目標責任書，確保層層抓落實。做到“五個到位”，一是人員落實到位，組建了六個工作小分隊，進村入戶開展萬元增收工程工作；二是基礎工作到位，工作人員入戶認真調查摸底，收集詳細的數據，為科學規劃提供詳實依據，同時完善好林地、宅基地、承包地“三權”確立工作；三是規劃到位，以現有生豬、蠶桑產業為依托，立足實際做好群眾增收項目規劃，做到村村有臺帳、戶戶有項目；四是任務明確到位，建立2010年到2012年萬元增收工程農戶明白卡，注明每戶發展產業、增收目標和幫扶人等信息，實行動態管理和幫扶銷號制，幫扶目標不實現，幫扶干部不脫鉤。五是考核獎懲

到位，將農戶萬元增收工程工作開展情況作為職工工作性津貼和干部年終評優晉級的重要依據，確保農戶萬元增收工程工作落到實處。

五、明確目標，落實任務

（一）工作目標

1、總目標：以林下經濟為突破口，突出發展特色產業，鞏固壯大

現有產業，穩定糧油生產，創新萬元增收工程支撐配套體系，實現農戶快速穩定增收。至2010年起人均純收入年均增幅達到18%以上，人平純收入年增加840元以上；全鎮有勞動能力的農戶95%以上實現戶戶增收10000元。

2、目標： 2010、2011、2012三年分別實現1670戶、2226

戶和1669戶增收1萬元，分別占全鎮農戶的30%、40%和30%；人平純收入分年增加712元、840元和991元以上；2010年建設鎮級示范片8個、擬建專業合作社4個、農副產品綜合交易市場一個、新增產業大戶636個（帶動全鎮5381戶發展，戶平3個發展項目）。

（二）2010年工作實施步驟

農戶萬元增收工程總體目標任務按照分實施，整體推進的思路，2010年工作實施步驟如下：

宣傳發動階段（2010年3月1日至3月30日）：召開動員大會，通過以會代訓、印發資料、和入戶宣傳等途徑深入宣傳，營造強大輿論氛圍，充分調動農民積極性，全身心投入增收致富。

調查摸底階段（2010年3月1日至20日）：全體干部職工，在搞好宣傳發動的基礎上，全力以赴，深入到所負責的轄區農戶家中，摸清各戶情況，做到心中有數。分戶規劃好農戶萬元增收發展項目，制定好明白卡。

規劃制定方案階段（2010年3月10至25日）：按照政府引導、農民為主體、市場為導向，戶為基礎、突出特色，科學發展的原則，分戶規劃好農戶萬元增收發展項目，制定好明白卡，建立好增收臺帳。

實施階段（2010年3月20—12月30日）：。按照增收規劃、增收方案、和農戶增收計劃，采取具體措施推進項目實施，落實農戶萬元增收

工程目標任務。

考核階段（2010年12月15日—12月30日）：農戶萬元增收領導小組在根據目標任務，對各村（居）完成情況進行考評獎懲，及時總結經驗。

（三）示范片建設情況

1、磨刀石果蔬示范片。建設地點：改革村四組；責任領導：黨委書記吳世忠；工作人員：聶鑫、陶長清、張永陽；建設規模：打造500畝果蔬示范片。鎮黨委、政府在經過認真調研、科學規劃后，決定依托磨刀石500畝脆紅李果園引進業主發展種植蔬菜。現已成功引進業主在果園內訂單種植出口臺灣的新紅發四號菜椒，目前業主已與246戶農戶簽訂500畝種植合同，預計年底可實現人平增加純收入1000元以上。目前已完成播種，種子現已進入發芽期；種植戶已全面完成大面積整地開廂和種植肥料的儲備。計劃每年擴建500畝，至2012年最終建成改革村果蔬示范基地。

2、馬嘶口林下養雞示范點。建設地點勝地居委，小地名馬斯口，責任領導：鎮長曾健、紀委書記聶友建；工作人員：劉舉福、謝學程 ；建設規模：該點建設目標占地規模1500畝，引種20000只，年出售量規模80000只以上，帶動周邊農戶860戶，戶平增收10000元以上。現已完成林地整合和養殖規劃，已完工4個養殖點圈舍建設和養殖場道路建設；正在進行種群擴建，已與孵化場簽訂2萬只幼雞供種合同；專業合作社籌建工作正在實施中。計劃至2012年建成年出禽200000 只規模的林禽養殖示范基地。

3、白合橋林下黑土雞繁育示范點。建設地點白合居委 6 組；責任領導：人大主席龐友立；建設規模：占地規模200畝，養殖黑土雞10000只，年出售量規模30000只以上；年孵化小雞200000只，帶動周邊農戶50戶，戶平增收10000元以上。現已完成養殖規劃、2個養殖點圈舍修建和孵化設備配備。正在進行專業合作社籌建和商標注冊等工作。至2012年建成幼雞供種基地。

4、渝東黑山羊養殖示范點：建設地點光明村 2 組；責任領導：副

鎮長汪文；建設規模：占地規模200畝以上，養殖黑山羊1300只，年出售量規模1300只以上；帶動周邊農戶30戶，戶平增收10000元以上。現已完成養殖規劃和圈舍擴建，現存欄黑山羊350只，正在擴建種群、會商穩固的銷售渠道。

5、西門塔爾肉牛養殖繁育示范點：建設地點光明村8 組；責任領導：政法委書記侯天順；建設規模：養殖肉牛400頭，年出欄400頭以上；繁育300頭牛犢，帶動周邊農戶50戶，戶平增收10000元以上。現已完成養殖點圈舍200㎡修建，現存欄50頭，正在進行銷售渠道對接和專業合作社籌建。

6、茶林坡養雞示范點：建設地點蘇維村 2 組；責任領導：副鎮長張孝華；建設規模：計劃引種10000只，年出售量規模40000只以上；帶動周邊農戶60戶，戶平增收10000元以上。現已完成1個養殖點圈舍修建工作，正在進行養殖點圈舍修建工作。

7、蓮花塘腎豆示范點：建設地點光明村組；責任領導：組織委員范昌平；建設規模：發展面積200畝，涉及72戶，預計所涉農戶人平實現增加純收入1000元以上，現已完成宣傳發動、調查摸底、實地規劃等環節；正在進行調運種子工作。

8、堰塘灣桑菜示范點：建設地點改革村6 組；責任領導：紀委副書記金世成；建設規模：一是在桑園內種植榨菜400畝，涉及146戶，預計所涉農戶人平實現增加純收入1000元以上，已完成調研和宣傳發動，正在實地規劃落實；二是建設彩色紅薯種地100畝，完成調研和規劃，現已簽訂供種合同，正在調運彩色紅薯種，預計產值可達萬元，到2012年最終建成彩色紅薯供種基地。

第四篇：農民增收調研報告

*鎮農民增收情況的調查報告

今年十月中旬，我們就如何促進農民增收問題進行了認真調研，先后在全鎮9個行政村通過召開座談會、查閱資料和年報、問卷等多種形式，圍繞農民收入現狀，制約農民增收的因素以及增收的途徑、舉措等，進行廣泛深入的調研，力求找到制約農業增效、農民增收各種困難，破解農民持續增收的難題。現將調研情況報告如下：

一、農民收入現狀和特點

今年以來，我鎮認真貫徹落實中央１號文件精神，農業農村工作緊緊圍繞農民增收這個中心，以市場為導向，以效益為核心，以結構調整為主線，以落實政策為動力，堅持大力促進農村勞動力轉移輸出，積極推進農業產業化經營，切實控減農民負擔，農業農村經濟呈現出穩定增長的良好勢頭，雖然經受了去年“7.28”水災的影響但我鎮農民收入還是大幅度提高。

1、農民人均純收入大幅增長。**鎮轄9個行政村，136個村民，4027戶16021 人，現有耕地9311.5畝，2007年農村經濟總收入達到4270.9 萬元，人均純收入1935元，比2006年凈增203元11.7個百分點，繼上年以10.6%的速度快速增長后，繼續保持高速增長的勢頭。

2、農民收入穩定增長，農業結構調整成效明顯。從2007年我鎮經濟發展狀況的組成機構看，勞務輸出收入為1009.3萬元，凈增119.8萬元，增長13.7個百分點；農業總產值4097.2萬元，凈增803.6萬元，增長24.4個百分點；農民家庭經營收入仍然是農民人均純收入的主要來源，且增速明顯加快。

二、三產業收入也明顯增加，尤其是馬蜂溝和黃龍洞農家樂開張營業，為當地農民增收注入了新的力量。

3、農民的整體富裕程度提高。從調查戶的收入分組情況看，農民的整體富裕程度明顯提高，低收入戶的比例在逐步縮小，高收入戶的比例繼續增加。農民收入穩定增長，得力于是農村各項政策得到落實。由于鎮政府強化減負管理，深化農村稅費改革、1

強化承包管理、強化財務管理、提高村務公開水平、積極實施實事工程，改善了農民的生產生活條件，深入開展扶貧工作，一大批貧困戶家庭解脫貧困。所有這些，對促進農民增收都起到了重要作用。

二、制約農民增收的因素及問題

制約農民收入增長也就是制約了農業和農村經濟發展。通過調研，我們發現目前制約我鎮農民增收的因素及問題主要有以下幾個方面：

1、農民素質普遍偏低已成制約農民增收的瓶頸。農民的科學文化水平制約了先進技術和裝備在農業生產中的應用，農民素質不提高就難以適應現代農業發展的需要，就會制約農村經濟的發展，農民增收就無從談起，尤其是目前大多數有文化的青年農民都已外出務工，更使得本地從事農業生產的勞動力素質偏低的問題顯得較為突出。如何應對發展外出務工和當地人才外流的矛盾已擺在政府面前。

2、農業生產資料價格上漲過快制約農民增收。農業生產資料價格上漲，農業生產成本就會上升，農業效益必然下降，從而制約農民增收。近年來，在化肥、農藥、種子等主要農業生產資料的價格推動下，我鎮農資價格上漲很快，這使農戶生產性費用支出大幅度增加，基本抵消了惠農政策給農民帶來的實惠。農資價格大幅上漲，大大超出部分農戶的承受能力，直接挫傷了農戶的生產積極性，導致農民對農業生產投入有所減少。因此，如果不采取有效措施，必將會給我市的農業生產造成不利影響。

3、土地集中困難制約了規模化經營。我鎮耕地面積為9311.5畝，而鄉村人口15557多人，人均耕地面積僅為0.6畝。由于我鎮地理地形的影響，我鎮耕地分布零散，嚴重制約著農業機械化作業。土地相對集中困難較大，難以實行規模經營，給發展規模生產帶來了很大的困難。在調研中我們感覺到，基層干部對此認識更加深刻，很多人都提到：種植業的比較效益低，在當前的種植水平下，沒有生產技術和生產模式的突破，增產、增效是很難的，所以必須在擴大規模和調整結構上下功夫，走規模種植和集

約經營的路子，小農的粗放經營對于人力和農資都存在著很大的浪費，必須走節約成本以增加效益的路子。

4、農業基礎設施依然薄弱，發展后勁不足。多年來，農村基礎設施建設歷史欠帳較多，很多地方的農田水利等基礎設施建設都不盡完備，還有很多設施已經嚴重老化，給農業生產帶來了極大隱患。去年我鎮遭受百年一遇的“7.28”水災更是對我鎮農業基礎設施造成了極大損毀，雖經鎮政府積極努力、多方籌資現已將大部分水毀農業基礎設施得以重建，但由于工程量大，資金缺乏，還有很多農業基礎設施急需恢復。

5、農業產業化經營水平較低，帶動農民增收的能力不強。農業產業化龍頭企業和農民專業合作組織普遍存在數量少、規模不大，綜合實力偏弱，市場競爭力不強，區域優勢特色產業尚未形成品牌和規模優勢，與農民之間的利益聯接機制不健全、不緊密，帶動農民增收、支持新農村建設的能力弱，這些制約著我鎮農業產業化經營水平和農民收入的進一步提高。

6、農村社會化服務體系不健全。一是鄉鎮直接服務農民的基層站所管理體制有待于進一步理順，工作機制有待于進一步創新。鄉鎮農技人員普通年齡較大、知識老化、部分鄉鎮缺員嚴重。二是村級集體經濟組織無力承擔服務的職能。村集體經濟實力薄弱，也無力開展必要服務，村級統一服務的水平難以提高。三是農業科技服務體系建設經費投入與保障嚴重不足。農業新技術項目的試驗、示范、推廣和培訓工作難以正常開展，農民缺乏專業技術人員的專業指導，農業信息化程度比較低，對新產品、新技術、新知識了解甚少，獲取信息的手段還比較單一。四是農村社會保障體系亟待進一步加強和完善。

三、我鎮農民增收的建議和對策

解決農民增收問題，事關全局，意義重大。這既是重大的經濟問題，也是當前緊迫而繁重大的政治問題。要“富民強鎮，率先崛起”，必須首先引導廣大農民走上富裕的軌道。針對農業發展和農民增收存在的問題，提出如下建議：

1、“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是素質

問題，素質問題的核心是教育問題。一方面加大農民職業技能培訓，拓寬培訓范圍和內容，有針對性地開辦不同層次的、更能貼近富余勞力的“實際、實用、實效、實惠”的實用科技培訓班，提高勞務輸出的組織化程度，實現農村富余勞動力有序轉移，促進農民向非農產業轉移，切實增加農民收入。另一方面圍繞促進生產發展、農民增收，做好各類實用技術的培訓、推廣和應用工作，提高農民科學種田的技能。要充分發揮科技示范戶的輻射帶動作用，提高農村經濟的發展質量。要正視農民素質的差異，加大宣傳教育，推動觀念更新，給農民講市場經濟，講外面的世界，讓群眾看到差距，奮起直追，樹立發展的決心和信念，營造發展經濟的良好社會氛圍，推動新一輪的思想解放，為農民增收創造主觀條件。

2、加大對農業生產資料的調控力度，加強對農資市場的管理。要嚴格控制涉農物資的價格水平，侵吞因農產品價格上漲所給農民帶來的利益。首先，認真執行國家的價格政策，堅決穩定農資價格，抑制農資價格不合理上漲。其次，加大對農資價格的檢查力度，組織不定期開展農資專項檢查，建議由政府牽頭，物價、工商、供銷、技術監督、農業、等部門齊抓共管、各司其職、各負其責，堅決打擊制假售假、哄抬物價行為，堅決維護正常的市場供求秩序。第三，加強化肥市場和價格的監測。各有關部門要加強化肥生產，市場供應和價格的監測，全面掌握化肥生產、庫存和化肥成本價格變化情況，及時采取措施，保持市場和價格的基本穩定。

3、建立健全土地流轉新機制。一是積極探索以土地股權化等方式分離土地所有權、經營權和使用權，采取轉包、轉讓、租賃、土地入股、抵押、技術承包和土地融資等多種辦法拓展土地流轉途徑。二是引導農戶將承包土地統一入股土地股份合作社，開展農村土地股份合作制試點工作。三是提高規模經營水平，積極探索各種形式的規模經營模式，鼓勵農村種田能手、專業大戶和各類經營主體通過土地流轉建立農產品生產基地，開展土地規模經營。四是建立失地農民基本生活保障機制，維護失地農民的合法

權益。五是進一步做好農村勞動力和農村人口轉移工作，支持鼓勵農民自愿放棄承包土地，積極探索建立有效的農村社會保障機制，大力發展農村二、三產業，鼓勵更多的農民進入城鎮轉變身份，推動農村規模經營發展和農村勞動力向非農產業有序轉移。

4、加大農業基礎設施投入，為農民增收夯實基礎。一是針對我鎮實際狀況，將全鎮工作重點和政策向農業基礎設施建設方面傾斜，迅速恢復災后重建，安定民心。二是采取“以獎代補”、“以錢養事”等形式搞好農田水利、道路和文化、環境衛生設施建設，強化政策資金的導向作用和使用效益，引導農民自愿出資出勞，調動農民建設農業基礎設施的積極性。三是積極拓展農業機械作業和服務領域，提高農業機械化水平，大力推廣節本增效機械化技術，落實相關扶持政策。四是推進林業生態體系建設和農村環境治理。

5、大力推進農業產業化，提升特色產業水平。一是大力推進農業內部結構調整，擴大優質安全農產品生產基地規模，加強農產品質量安全體系建設，培育發展農村主導產業和區域特色產業，形成了“一村一品”農業新格局。二是堅持以工業的理念謀劃農業，大力培育名特優農產品加工產業，培育、扶持、發展農業龍頭企業和農民專業合作社，提高農民的組織化程序。三是鼓勵龍頭企業和農民專業合作社爭創農產品名牌和馳名商標，加強安全農產品申報認證工作，申報成功的建議給予一定的資金獎補。四是加快開發農村旅游項目，探索農業產業與旅游產業結合發展的新型經濟，走觀光休閑農業和生態旅游相結合的發展之路，積極吸收以前本鎮優秀項目經驗，推陳出新，進一步促進農民增收致富，推進農業結構優化升級。

6、加強農村社會化服務體系建設，增強為農服務的能力。由于農業是弱質性、公益性的基礎產業，如果完全依靠市場機制，難以實現現代農業建設的快速發展，因此，政府必須進一步加強農村社會化服務體系建設的職能作用，給予必要的資金、技術、信息、人才等支持，為農民增收提供有力支撐。一是整合鄉鎮基層站所管理職能，理順管理體制，切實加強和充實鄉鎮基層站隊

伍，進一步優化隊伍結構。二是積極爭取各級的償債資金，多渠道化解村級債務，減輕村級集體組織壓力。三是在農村公共服務領域內適當引進市場經濟的競爭機制，提高了農村公共服務生產和提供的質量和效率。四是加強農業科技服務體系建設，加大農業技術措施推廣力度，把新技術、新品種帶進來。五是完善農村社會保障體系，解除農民后顧之憂。

二○○八年十月二十八日

第五篇：農民增收情況調研報告

農民增收情況調研報告

豐縣人大常委會 劉 波

近年來，人們在談論我國經濟生活中的諸多矛盾時，最為集中的話題之一便是“三農”問題，而“三農”問題的焦點便是農民增收難。當前農民收入增長所面臨的嚴峻困難，已成為制約整個國民經濟實現良性循環的一大障礙。我縣同樣也面臨著農民增收難的困惑，因此，找準農民增收難的原因，制定增加農民收入的措施，時當前的一項非常重要的課題，它關系到農業的發展，農村的穩定，農民的利益，關系到國民經濟和社會發展的全局，也是實踐科學發展觀的重要體現。為此，我與人大相關委室同志先后到趙莊、歡口、師寨、孫樓等鎮進行調研，分別采取了入戶調查、別走訪、召開座談會等形式，詳細了解我縣農民增收現狀及存在的問題，現形成以下調研報告。

一、我縣農民增收基本情況

根據今年夏秋兩季形勢初步分析，全年我縣農民人均純收入總體態勢呈現“四增一平”，即：家庭經營收入增、勞務與工資性收入增、轉移性收入增、財產性收入增，農民負擔平。今年預計農民人均純收入為5785.6元，同比增加694.2元，增長13.6%，其中家庭經營收入增收360.2元，勞務輸入增收140.2元，轉移性收入增收72元，財產性收入增收121.8 元。其增收特點為：一是工資性收入增勢強勁。今年農民人均工資性收入1623.9元，比去年同期增加140.2元，增長9.45%，對今年農民增收的貢獻率為20.19%；二是財產性收入和轉移性收入快速增長。今年農民人均財產性和轉移性收入549.2元，增加193.8元，增長52.75%，是今年農民收入各項收入中增速最快的項目；三是家庭經營收入中牧業收入增速加快。今年牧業人均收入增加131元。增長29.57%，增速較快。取得如此成效，我縣采取的主要措施是：

（一）深化結構調整，發展規模農業促增收。今年，全縣夏糧作物面積55萬畝，單產382公斤，總產21.01萬噸，因單產比去年同期增加24公斤，價格較去年收購價格上升3分，總收入增加1980萬元，人均增收20元，大（苔）蒜種植面積35萬畝，其中苔蒜20萬畝，比去年增加5萬畝，畝收益2088元，總效益4.17億元，比去年增收2976萬元，人均增收31元。設施菜總面積為10萬畝，比去年增加5萬畝，總效益達8.6億元，總收入較去年增加6336萬元，人均增收66元，大蒜因價格下降和出售困難等原因，畝均減收200元，人均減收49元。黃皮洋蔥種植13萬畝，每公斤收購0.55元，種植業共計增收159.4元。

（二）突出規模養殖做強畜禽產業促增收。今年，我縣堅持以發展養殖專業村、養殖大戶和養殖小區（場）為重點，積極抓好產業化建設、標準化建設等綜合措施的落實，促進了整體運行質量的全面提高，全縣豬、牛、羊、禽、兔飼養量分別達到78.5萬頭、2.6萬頭、180萬只、2206.6萬羽、32.2萬只。今年1—11月份，畜禽養殖效益持續看好。今年各種畜禽產品共實現產值6.77億元，綜合價格因素，總收入增加1.27億元，人均增收131元。特別是種鴨發展勢頭強勁，現存欄突破70萬只，穩居全國種鴨養殖第一縣。畜牧業已成為農民增收的重要經濟增長點。

（三）農村勞動力轉移持續增長。充分利用省、市幫扶的機遇，加強農民技能培訓，大搞勞務輸出，狠抓工資性收入，今年全縣外出務工人數達到28.7萬人，勞務收入17.1億元，比去年增加1.36億元，人均增收140.2元。

（四）財產性收入比重增大。隨著今年農村土地承包經營權流轉面積擴大1.31萬畝，100畝以上規模經營面積達8500畝，畝均承包費400—600元，高速公路征地補償款發放約1.1億元，利息稅的降低等因素。農民財產性收入人均增收121.8元。

（五）轉移性收入逐年增長。今年糧食直補面積為102.23萬畝，每畝補貼62元，比上年增加32元，總額6338.26萬元，水稻補貼10.22萬畝，每畝84元，總計補貼204.4萬元，農機補貼810臺，共補貼資金500萬元，人均增收72元。

（六）積極引導農民推行土地流轉，農民收入得到大幅提高。一些鎮積極引導農民土地流轉，實行合作社或企業承包土地規模經營，農民進入合作社或企業打工的形式。孫樓鎮穆樓村流轉土地400畝，發展設施袖珍菇，按照每畝雙700斤糧食的價格轉租，群眾比種糧畝效益增加近300元，同時可以吸納周邊村的4000多名的勞動力就業，按照每個勞動力月收入800元計算，生產6個月，僅此一項，該鎮農民增加收入1900多萬元，人均增收400多元，今年開始生產的大棚22個，吸收穆樓村800多名農村剩余勞動力就業，全村人均增收近千元，歡口鎮董堂村流轉土地1400畝，土地租金為每畝650元，基本與種糧純收入持平。土地流轉以后，可以為該村提供80個固定工人崗位，臨時工300多個，固定工人工資1萬左右，臨時工3個月時間收入3000元左右，可為該村增加收入140萬元，按照全村承包人口980人計算，該村人均增收可達1500元。

二、存在問題

今年，我縣農民收入呈穩定上升，但也存在一些不容忽視的問題，農民增收難度加大，從全年農業和農村經濟運行情況分析，當前農民收入的增長主要得益于畜禽產品價格上漲和勞務輸出、私營個體經濟等，其他新興增長點不多，農民增收的空間變小，增收的難度加大。分析及原因主要有以下幾個方面：

（一）宏觀經濟形勢變化對農民增收產生不利影響。當前宏觀經濟運轉遇到了前所未有的挑戰，勢必影響農村經濟發展和農民增收。一是國內勞動密集型產業不景氣，必然制約農村二三產業發展，繼而影響農民就業創業，導