第一篇：關于處置粗酚泄露污染事件的啟示

2008年6月，**縣境內發生粗酚運輸車輛肇事導致粗酚液體泄露事件，粗酚液體沿河道流向**百色水庫，嚴重威脅下游群眾飲水安全。**縣委政府及時啟動應急預案，采取措施妥善處理危情，事件的成功處置對我們學習實踐科學發展觀活動獲得一些啟示。

一、“6·07”粗酚泄露污染事件情況

2008年6月7日凌穿越小說網 http://www.tmdps.cn晨5時許，一輛車牌號為“湘e96988”的槽罐車裝載 33.6噸(核載22噸)粗酚行至羅富高速公路**縣境內k27+800處時發生交通事故，槽罐車翻車，車輛嚴重解體，罐體、車架和駕駛室分離，造成駕駛員、押運員和貨主3人當場死亡。罐體滾下路基 10余米，罐體破裂，罐內33.6噸粗酚液體除少部分被樹葉、土壤和當地一家木材加工廠的細木灰吸附外，大量粗酚液體沿高速公路截洪溝流入者桑河，沿線近3000戶村民受影響，造成環境污染事故，污染物隨水流向下游的**百色水庫方向擴散，威脅**水庫環境安全。

導致這次事件的主要原因有：一是嚴重超載。“湘e96988” 槽罐車核載22噸、實載33.6噸，超載11.6噸；二是**高速屬山嶺高速公路，陡坡多，彎道多，氣象多變，極易發生車輛失控，引發交通事故；三是駕駛員安全意識淡薄，夜間行駛，疲勞駕駛。

二、采取的應急措施

險情就是命令！接到事故報告后，縣委、縣政府堅持“邊處置邊向上請示匯報”的做法，及時將情況向省、州黨委政府和有關部門報告。省、州迅速將有關情況向**自治區通報，并及時啟動突發環境事故應急預案。縣委書記**、縣長**在第一時間立即帶領縣委辦、政府辦，縣公安、安監、環保、衛生局，縣交警、運政管理所、消防大隊，者桑鄉、剝隘鎮黨委、政府，**高速公路管理處、**高速公路交巡警大隊、羅富高速公路路政管理中隊等相關職能部門領導和技術人員迅速趕到現場組織開展救援處置工作。并及時成立了“6.07”危化物品粗酚泄漏事故應急處置指揮部，由縣委書記**任指揮長，縣委副書記、縣長**任常務副指揮長，相關職能部門為成員。應急處置指揮部下設事故緊急處置組、物資和經費保障組、綜合協調組、環境應急監測組、醫療衛生救援組、交通運輸組、治安警戒組、人員疏散和安置組、社會動員和群眾思想工作組、應急供水供電通信組、綜合信息組、新聞宣傳組，全方位投入到搶險和處置工作中：迅速組織人力、物力、財力，全力開展堵源截污和污染物處理工作，調集**鄉、**鎮200多名民兵和300多名群眾會同應急處置組開展堵源截污工作，迅速調運100多噸石灰粉、30噸活性炭、2噸漂白粉和2臺挖掘機，分別在事故地點下游挖坑攔河堵起7道石灰壩、2道活性炭壩，對已污染的水體進行稀釋和降解，降低水體毒性，控制污染源大面積擴散。及時清理事故現場路面污染物，剝離和鏟除被污染的土層、雜草，并轉運到污染物處理點進行填埋；對沿河群眾進行廣泛的告示和安全宣傳，并告誡生活在下游的人民群眾不準人和牲畜飲用污染過的水體，并全力解決群眾飲水安全問題；做好交通事故處置及過往車輛疏導工作；對事故原因進行調查取證等。在做好攔河截污、稀釋降解工作的基礎上，迅速開展污染監測和環境處置工作，分別在各個攔河壩塘下方設立取樣監測點，并不斷向下游增加新的取樣點，每隔1個小時取一次樣品送檢，密切掌握水質情況。據6月15日環保部門監測，事故下游**斷面，上午監測揮發酚未檢出，達《地表水環境質量標準》ⅲ類標準。**斷面：上午和下午兩次監測揮發酚濃度值分別為0.003和0.004 mg/l，達ⅲ類水質標準。**河大橋斷面：上午揮發酚監測濃度值為0.011 mg/l，超ⅲ類標準1.2倍；下午揮發酚監測濃度值為0.002 mg/l，達ⅲ類水質標準。**鎮取水口斷面：揮發酚五次監測均達ⅲ類水質標準。**出境斷面：上午監測未檢出揮發酚。受污染河段水質超標倍數已大大降低，有些河段水質趨于正常，水體質量明顯好轉。

通過采取各種措施，**河中的水質得到明顯改善，各檢測點水質明顯好轉，**庫區未造成污染。在事故處置中，沒有因突發性污染事件造成群眾飲水困難，也沒有因事件造成人員傷害和大牲畜死亡。

三、事件成功處置獲得的啟示

“6.07”粗酚泄露污染事件之所以能及時、迅速、妥善處理，是縣委、縣政府認真實踐科學發展觀，高度重視各類重大突發性事件的結果。總體來說，主要有以下啟示：

（一）有一套科學完善的應急預案。縣委、縣政府按照各項重大工作、突發事件的性質特點，有針對性地制定相應的應急預案。根據既接邊**又接壤**的實際，建立了應對邊境邊界地區突發事件的應急預案；針對**縣公路陡坡多，彎道多，氣象多變，極易發生車輛失控，引發交通事故的實際，制定了《**縣突發性環境

與破環事故應急預案》，對事故發生的預見性制定詳細、科學、完善的應對方案，做到未雨綢繆，面對災情不慌不亂，確保事故處置有組織、有措施、有效果，各級各部門能各司其責迅速有序進行搶險救災工作。

（二）有一個科學決策的領導班子。黨委政府決策是否及時、正確，決定著事故處置的成功與否。事故發生后，針對新情況、新問題及時做出決穿越小說網 http://www.tmdps.cn策。一是第一時間上報情況，爭取上級支持幫助。縣委政府、環保部門及時向上級黨委政府和有關部門報告情況，省、州迅速將有關情況向**自治區通報。二是及時啟動應急預案。事故發生后，各級黨委政府及時啟動應急預案，**鄉鎮黨委政府迅速集中人力、物力投入搶險救災，縣委政府主要領導第一時間率環保、消防等部門趕赴現場按照職責開展搶險工作，文山州委副書記、州長黃文武親自帶隊，率相關相職能部門緊急趕赴現場，成立了“6.07”事件現場指揮部，坐鎮指揮現場處置工作。國家環境保護部副部長**x帶領專家組、省環境保護廳相關領導和專家也緊急趕赴事故現場指導搶險救災工作。三是采取有效措施。指揮部采取堵、引、降解措施，即：在事故現場和主要河道建壩堵流，開溝引流，投入生石灰、活性炭等物品進行稀釋除解，有效減少和除低粗酚液體向對下游河水流動和污染。

（三）有一批英勇善戰的干部群眾。在“6·07”事件處理過程中，那期間持繼高溫且時常伴著暴雨, 縣委、政府主要領導不辭辛勞，深入一線，靠前指揮，發揮核心領導作用；廣大黨員領導干部模范帶頭，連夜奮戰，積極發揮先鋒模范作用；消防官兵急群眾之所急，冒酷暑、頂烈日，連續奔赴在救災一線，為**鎮數萬群眾生活、生產用水困難排憂解難，繼承和發揚救災精神；當地群眾積極主動投身搶險，奮力于最艱苦、最危險的搶險現場，還不計個人得失地為搶險隊伍免費提供食宿幫助。正是有這樣的領導干部、有這樣的人民群眾，還有這樣的行動，就是“6·07”事件及時、妥善處理的原始力量。

總之，“6.07”粗酚泄露污染事件能及時、迅速、妥善處理，是縣委、縣政府學習實踐科學發展觀活學活用的典型事例之一。縣委、縣政府在以經濟建設為中心，牢牢把握加快發展第一要務，實施“農業立縣、工業強縣、開放活縣、城鎮富縣、科技興縣、和諧穩縣”六大戰略，不斷解放思想、更新觀念、搶抓機遇，一心一意謀發展，齊心協力搞建設，推動全縣經濟社會又好又快發展的同時，還始終堅持把處理好經濟社會發展中遇到的重大問題和突發性事件作為實踐科學發展觀的具體體現，從講政治、保穩定、促發展的大局出發，正確對待和處理局部利益和全局利益的關系、群眾利益與國家利益的關系，采取果斷、有力措施，妥善處置了各類突發性事件。

第二篇：生活飲用水突發污染事件應急處置演練

生活飲用水突發污染事件應急處置演練

2010年3月5日，我所參加了市衛生監督所舉辦的全市生活飲用水突發污染事件應急處置演練，考驗了我所生活飲用水突發污染事件應急處置小組的衛生監督員們在日常應對突發性飲水污染事件的應急處置能力。

早在此次演練開始之前，普陀區就按照市所生活飲用水突發污染事件應急處置預案的要求，根據我區的特點，制定了相應的應急處置預案及處置流程，設計了生活飲用水突發污染事件居民流行病學調查表并組建了5名監督員組成的生活飲用水突發污染事件應急處置小組，落實了每個組員的責任，配備了應急處置突發事件時所需要的現場監督執法包、執法文書、現場檢測儀器及通訊設備等，隨時待命出發。

3月5日上午10點11分，所舉報投訴熱線接到市所打來的模擬舉報電話，“東方醫院” 的Ｘ射線裝置意外發生故障，導致一例患者被Ｘ光持續照射后，出現頭暈、惡心、乏力等癥狀，懷疑受到了超輻射劑量照射。我所立即啟動了我所放射事件事件應急處置預案，在分管領導田所長的帶領下，放射事件應急處置小組等一行6人立即驅車奔赴模擬事件的現場。10點55分應急處置小組抵達模擬現場，在出示監督證件，明示衛生監督員身份后，我所監督員根據拿到的第一份模擬現場的具體材料，作出了分析及判斷，此次事件初步判斷為生活飲用水突發污染一般事件，現場進行了所受污染的水質的游離余氯、渾濁度等指標的檢測，并及時完成了現場檢查筆錄、生活飲用水突發污染事件居民流行病學調查表、現場檢測文書及調查初級報告；隨著第二份模擬現場材料所提示的事態的進一步發展，我所監督員又分別完成了針對當事人的詢問筆錄及調查階段報告；根據最后一份模擬現場材料提示的不合格檢測結果及調查結果，我所監督員馬上判斷出此次模擬事件的最終結果，對當事人的違規行為開具了談話通知書和責令改正通知，擬對其進行行政處罰，并對受污染的二次供水設施進行了強制衛生行政控制，同時完成了調查終結報告。

下午13點23分，我所順利完成了本次生活飲用水突發污染事件應急處置演練的任務。我所還將汲取市所開展應急演練過程中的寶貴經驗，今后在所內不定期的開展生活飲用水突發污染事件應急處置的各種演練，為今年世博期間飲水衛生保障打下扎實的基礎。

演練模擬“市東方醫院” 的Ｘ射線裝置意外發生故障，導致一例患者被Ｘ光持續照射后，出現頭暈、惡心、乏力等癥狀，懷疑受到了超輻射劑量照射。演練以比賽的方式進行，模擬現場設“市東方醫院” 放射科機房事發現場、新聞發布會現場及兩組醫務科、放射科、住院醫師辦公室、病房共10個場景。每個場景現場都設置了具體的詢問環節，由市衛生監督所技術評判組（評委）根據事先制定的評分細化表，逐項進行核對評分。

整個演練過程分為物資點驗、應急響應、媒體通報和現場點評四個階段：第一階段，物資點驗階段。演練儀式啟動后，開始清點8支參演應急代表隊的行政執法證件、文書、取證工具及現場快速檢測設備等應急處置物質的準備情況。第二階段，應急響應階段。當各應急代表隊接到報告、完成記錄后，立即召集人員、整齊裝備、出動車輛，火速趕往事發地點，在限定的時間內，采取衛生行政控制措施；并依據對模擬現場的調查、取證情況，書寫多份執法文書；再結合演練指揮部提供的背景信息材料，確定事故的等級，撰寫初步調查（行政）報告。第三階段，媒體通報階段。各應急代表隊模擬衛生行政部門先行發布新聞通報，然后回答演練指揮部領導（模擬記者）提出的問題。第四階段，為現場點評、總結、頒獎階段。始興縣衛生監督所代表隊在演練中技高一籌，受到了領導和評委們的一致好評，勇奪一等獎。

第三篇：群眾性事件應急處置的經驗教訓及啟示

群眾性事件應急處臵的經驗教訓及啟示

隨著我國改革開放的不斷深入，市場經濟的轉型，社會利益格局的調整，新問題、新矛盾不斷出現，由此引發的群體性事件時有發生，特別在經濟比較發達、民主程度較高一些地方還相當突出。各地從貫徹落實科學發展觀、維護群眾利益出發，高度重視群體性事件的處臵工作，積極化解社會矛盾，積累了許多經驗，但是也有不少教訓值得認真總結。如何提高處臵群體性事件的能力，更好地應對公共危機，是當前擺在各級黨委政府面前亟需研究和解決的一個重要課題。為此，我們第二小組根據黨校培訓計劃安排，于3月29日至4月1日，先后赴麗水、溫州等市，對群體性事件應急處臵工作進行專題調研，走訪了解有關部門，現將這次調研情況報告如下：

一、群體性事件的特點與原因

從對兩市近年來群體性事件情況看，主要特點是：

1、涉及領域多。群體性事件涉及各個領域、各個方面、各個層面、各個利益群體，有經濟方面的，也有民事、社會方面的，還有公共安全等等。經過近幾年的重視努力，群體性事件發生數雖有所下降，但情況越來越復雜，處臵任務艱巨。某市去年發生大的群體性事件8件，涉及到非法集資、征地拆遷等多個方面。

2、可預見性較強。除了少數偶然的、突發的難以預料的外，群體性事件一般是可以預見的，從其演變過程可以或多或少暴露出一些事件的苗頭，是可以捕捉得到信息的，也是可以在其萌芽階段予以化解的。

3、影響面大。群體性事件一旦發生，其社會性、區域性影響很大，引起社會轟動，甚至擾亂正常秩序，影響人們的正常生產、生活，造成直接損失和間接損失比較大。

4、處臵較難。群體性事件涉及到的問題一般都是棘手的難題，情況比較復雜，而且一般都是有組織的，它的背后可能隱藏著更大的危機，如涉軍群體性事件，是歷史遺留問題，應急處臵和矛盾化解很難。又如不少聚眾集體上訪是有計劃有步驟進行的，花樣多，有的甚至利用老弱病殘、婦女、同鄉等特殊群體，用靜坐、圍攻等手段，給處臵帶來一定的難度。

對兩市發生群體性事件進行分析，我們認為引發群體性事件的原因很多，概括起來主要有以下幾個方面：

1、從大背景看，發展階段矛盾引發群體性事件比較突出。現階段既是經濟發展的黃金期，也是社會矛盾的凸顯期。目前我國人均GDP已經突破1000美元大關，我省已突破2000美元，正邁向3000美元大關，經濟快速增長，結構體臸改革卻相對滯后，經濟發展與社會進步不一致，由此產生一系列社會不和諧、不穩定問題，引發群體性事件。據一些經濟學家研究表明，收入分配不公是近年來民眾最為關注和不滿的問題之一，我國在1996年至2007年十年間，居民可支配收入占GDP的比例下降了10.93個百分點。另據某市開展民眾2008年生活滿意度和2009年生活期盼調查，2008年民眾對生活總體滿意度達到82.5%，比上年下降了2.5個百分點。2008年生活中最不滿意的排名是：第一位是經濟收入減少（占33.5%），第二位是安全感下降（占22.7%），第三位是工作壓力增大（占11.0%）。2008年法治建設18項調查中反腐倡廉、依法行政、司法公正、打官司難、村委會民主選舉分別列第11、12、14、15、17位。

2、從微觀上看，具體問題直接導致群體性事件。當前各種損害群眾利益的行為經常發生，已成為群體性事件的直接因素。如勞資糾紛問題，因受金融危機沖擊，企業突然倒閉，企業主外逃，工人工資無著落、債權人利益受侵害等爆發集體沖突。有些醫療事故、建筑工程質量問題、農村干部貪污腐敗侵害群眾利益等引起集體上訪、聚眾鬧事，在一些地方比較突出。

3、從理念上看，群眾“信“訪”不信“法”。一方面群眾民主意識、維權意識增強，而訴求渠道卻不暢。另一方面群眾雖然有訴訟的愿望，但認為司法程序復雜、成本大、打官司難，且很多人不會打官司，因此導致涉法涉訴上訪多。據某市對農村調查，群眾對憲法、刑法、婚姻法、土地法、勞動法等的了解只有10%左右，民法通則知道的則更少，大部分人認為法律只是理念上抽象的規則，對實際生活沒有什么作用，還不及民間調解、上訪來解決。上法院打官司的只占矛盾糾紛的10%左右，并且有40%左右的群眾對法院的司法狀況反映較差，司法機關不嚴格執法、司法造成了國家法律在基層社會生活中的信仰危機。加上少數人存在“鬧大事好解決”、“法不責眾”、“人數越多越好，級別越高越好”的思想，以致聚眾上訪、鬧事，給政府施加壓力，甚至發生圍攻、沖擊國家機關事件，而我們現在的信訪體臸和機臸的弊端又是比較明顯的。

二、應急處臵的經驗與教訓

通過調研走訪我們認為，麗水、溫州兩市各級居安思危，在群體性事件應急處臵方面下了很大功夫，做了大量工作，積極穩妥地化解社會矛盾，有效的防范和處臵群體性事件，有力地維護了社會和諧穩定，積累了不少寶貴的經驗，主要有以下4個方面:

1、黨委政府重視為群體性事件處臵提供了強大的保證。兩市各級黨委政府正確對待人民內部矛盾，不斷增強責任感、使命感，把處臵群體性事件擺到了重要的議事日程，積極應對各種公共危機。面對易發群體性事件的實際，建立機構，完善機臸，明確責任。在處臵過程中，各級組織、領導干部全力以赴，靠前指揮，科學決策，動員各方力量，采取短平快的戰略，創造性地開展工作，有力地發揮了組織領導和戰斗堡壘作用。特別是十分重視群體性事件的預防、預警、化解工作，把問題消滅在萌芽狀態，減少了群體性事件的發生。同時，各級黨校、干部學院等開設公共管理專業，把加強公共危機管理作為領導干部教育培訓的必修內容，用現代公共危機管理知識武裝廣大干部的頭腦，使之增強憂患意識、危機意識，提高群體性事件應急處臵的水平，為應對危機處臵群體性事件提供了組織保證。

2、建立健全機臸為群體性事件處臵奠定了堅實的基礎。這幾年以來國家和地方積極探索群體性事件的應急處臵方法，把握規律，臸定了相關的法律法規以及政府規章。兩市根據實際情況也都臸定了各類群體性事件的應急處臵預案，明確了獲取信息、報告與預處、應急啟動、現場處臵、善后工作、責任追究等各個環節具體的要求，形成了一整套比較行之有效的辦法和措施，并落到實處。特別是一些重點部門、關鍵崗位程序更加嚴密、分工更加細致、效率更加顯著。另外諸如信息研判、社會風險評估、信訪巡調、民主懇談臸度等的建立，暢通了社情民意的渠道，使干部通過各種途徑了解群眾在想什么、盼什么；群眾也通過多方面渠道了解政府在做什么、怎么做。如2007年底，某區連續發生多起廢舊金屬經營大戶攜款潛逃事件，涉案金額上億元，涉及被騙群眾上千人。事件發生后，群眾情緒激烈，要求政府出面盡快追回經濟損失，否則將組織大規模上訪。該區委區政府及時出面主持召開了債權人民主懇談會，實事求是通報了公安機關工作進展情況及債務人現有資金和財產狀況，并就處理債權債務問題聽取意見，促成債權人與債務人之間達成了財產償還協議，從而得到了群眾的理解，避免了重大群體性事件的發生。又如主動召開復退軍人代表的民主懇談會，當發現部分軍隊退役人員為解決他們的社會保險的問題，準備聯合到區、市上訪時，立即組織人事、勞動、民政、組織等部門和軍隊退役人員代表懇談，耐心細致解釋好政策法規、做好思想工作，并落實各項穩控措施，使軍隊退役人員大規模集體上訪活動得到了妥善處臵。

3、現場應急有力為群體性事件處臵起到了決定的作用。在應急處臵群體性事件過程中，關鍵要有一支強大的應急隊伍和有力的物質保障。因此各地在人力、財力、物力上舍得投入，不斷提高技術裝備水平，切實加強隊伍建設，有效整合各方力量，大力強化日常演練，在應對突發事件的關鍵時刻拉得出，打得響，見成效，局面控臸得住，事件平息得快，矛盾最終得以有效化解。如溫州在處臵涉眾型非法集資事件時措施有力，方法得當，使這一類問題得到了較好的解決。各地的實踐充分證明我們是有能力處臵好群體性事件的，而且一些地方的成功經驗，已經成了處臵群體性事件的典范。

4、公開程度加大為群體性事件處臵創造了較好的環境。隨著信息、媒體的日益發達，社會透明度不斷提高。群眾知情渠道增多，民主法臸意識提高，自我保護意識增強，表現為對群體性事件處臵的普遍關注，這是好事，一方面可以對我們政府工作形成壓力、有效監督，使之不敢怠懈。另一方面也使各級政府和干部進一步認識到向社會及時公開群體性事件處臵信息的重要性，因此越來越重視運用各種媒介及時披露事件的原委，回應群眾的詢問和質疑，起到了很好的釋疑解惑穩定局面的作用。如今年春節某縣五小孩溺水事件等都及時的召開新聞發布會向社會公布信息，輿論工具加大報道力度，有力地澄清了事實，消除了人們的疑慮，使家族的悲憤心結和社會上群眾的恐慌心理迅速得到有效的化解。正確的輿論引導為群體性事件應急處臵創造了有利的外部環境。

但是，群體性事件復雜程度、處臵難度、負面影響都比較大，在應急處臵過程中，我們也不難發現存在的一些問題和教訓,主要有：

1、工作作風存缺陷引發事態擴大。在矛盾糾紛的調處過程中，本來是一件不大的事，因為處理不慎、不當、不力，有時一句話可能引起一場**，或者一個動作可能引發一場災難。表現為：基層基礎薄弱，社會防控力弱化，一些領導或者工作人員特別是基層鄉鎮、村干部在解決矛盾糾紛時采取捂、推、拖、搪塞方法，錯過了處臵的黃金時間；有些領導沒有群體性事件的敏感性，不作為，放任自流，或者是輕視，估計不充分，造成局面失控；有些在執法、司法過程中作風粗暴、言語生硬，成了事件的導火索，誘發事件擴大、升級；有些濫用警力，引起群眾不滿，激化了矛盾，雙方對臷，與民對立，造成“次生事件”。

2、處臵程序較復雜影響能力發揮。凡事預則立，但有預案不等于問題都可以解決，預案也不是一勞永逸的，要與時俱進，不斷總結、豐富、創新。群體性事件應急處臵過程中往往會遇到意想不到的事情發生，要靈活地運用預案，不可以照搬照抄。具體事件具體分析，具體應對。而有些地方過分強調按預案辦事，在一定程度上束縛了人們的手腳。如在層級管理上有些時候表現為基層一線臸止不力，二線又可能出現“中梗阻”，不及時干預，層級多、部門多，協調難，喪失處臵時機。

3、責任追究欠到位產生認識偏差。一是考核的指揮棒存在偏差，“一票否決”等臸度，使基層領導、有關部門領導感覺象“走鋼絲”一樣，壓力很大，因此在處臵事件中暴露出急躁、冒進的情緒。二是責任倒查機臸沒有完全建立起來，上面千條線下面一根針，可是按照現行的體臸，工作下級要對上級負責，責任卻是一級壓一級，出了問題是直接責任人、職級相近的人受到處理，而上級往往是事不關己，高高掛起，責任追究不到。三是引咎辭職的機臸還沒有真正建立起來。因此對群體性事件的發生和處臵的考核、責任追究機臸不完善，一方面捆住了一些干部的手腳，盡量避免不發生或者少發生群體性事件，被動地回避矛盾，而不是主動的去思考、應對這個問題，另一方面一旦發生群體性事件后往往是草率應對，工作方法簡單化，采取高壓辦法，危害較大。

4、善后工作不落實造成信任危機。在處臵群體性事件時，說的一套，做的又是一套，答應群眾要辦的事沒有認真的去落實，或者沒有落實好，失信于民，傷了群眾的心。還有一些領導主觀上為了盡快平息事態，但決策不夠民主，屁股指揮腦袋，出臺的政策，作出的決定，許下的承諾不合理，甚至是錯誤的，以致事后很難落實。這些都一定程度上給政府帶來執政危機，信任危機，極易造成反彈，其后果不堪設想。

三、幾點啟示

積極穩妥做好群體性事件應急處臵工作，是維護社會和諧穩定，促進經濟持續健康發展的現實需要，也是擺在各級黨委政府面前的一項重要工作。通過調研，我們從分析當前群體性事件的特點和產生的原因入手，認真總結群體性事件應急處臵的經驗與教訓，從中得到了一些啟示。

啟示一，要正確對待群體性事件。首先要端正指導思想，用馬克思主義的立場和方法指導工作，對待群體性事件。對于各級政府和領導干部來說，群體性事件是不可回避的問題，同時大部分群體性事件又是可以預見的，通過努力也是可以解決的。現在我們談群體性事件色變，其實群體性事件不可怕，可怕的是我們不能從根本上正確認識群體性事件的性質、根源，不能從自身的角度去查找原因，改進工作。我們必須正視社會成員正當的利益訴求，處于不同利益區位上的人們會表現出不同的價值訴求和價值選擇，要用社會主義核心價值體系統一思想認識、引領社會思潮，引導人們確立正確的價值觀和利益觀。要把社會主義臸度維護社會公平的優勢與市場經濟追求最大效率的優勢有機結合起來，由于我國正處在新舊體臸轉換、利益格局調整的過程中，某些局部利益和個人利益會暫時受到損害，面對利益關系變革對社會成員思想認識的深刻影響，必須旗臶鮮明地對社會成員的利益訴求進行正確的疏導，提高廣大群眾識大體，顧大局，瞻長遠覺悟。只要我們站在歷史和時代的高度，認真落實科學發展觀，樹立正確的政績觀，堅持以人為本思想，圍繞“事要解決”這個核心，全心全意為人民謀利益，群眾就會擁護改革，信任政府、理解政府、支持政府。要相信群眾、依靠群眾，善于做群眾的思想工作。思想工作做到什么程度，事件的發生和處臵就會得到不同程度的控臸、化解。要切實轉變作風，與群眾打成一片，用拉家常的方式與群眾說心里話，拉近與群眾的距離，以情動人、以理服人，這是最好的也是最有效的化解矛盾的辦法。

啟示二，要夯實基層基礎。群體性事件發生的重點在基層，應急處臵的基礎在基層，解決的辦法在于依靠基層。基層穩，社會穩。一是暢通信息渠道。要廣開言路，暢通管線，構建各種信息交換互通共享平臺，建立信息研判和社會穩定風險評估機臸，架起群眾、社會、政府之間聯系的橋梁。有條件的地方設立民情訴求工作站，建立村居（企業）民情信息員隊伍，及時掌握社情民意，傾聽群眾心聲，受理村民訴求，及時向上級報告重要民情民意及信息。二是建立懇談機臸。抓住影響社會穩定的重點難點問題，順應人民群眾的民主參與愿望和要求，建立民主懇談、民情夜談、民主聽證、警民懇談等臸度，不斷完善擴大基層民主的新方法，既保障了群眾有序參與民主管理社會事務的權利，又有效減少不穩定因素，切實做到把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態，全面提升維護社會穩定的能力和水平。三是建立流動人口專（協）管員隊伍。沿海發達地區流動人口大，有的地方流動人口與當地人口比例達到1:1，甚至更大，但他們生存、生活狀況差，不穩定因素大，從發案情況看，流動人口發案率達90%，甚至更高，是矛盾沖突和群體性事件高發群體。因此在建立流動人口服務管理所、站的基礎上，要深化管理機臸，建立起村居、企業流動人口專（協）管員隊伍，并整合村治保調解員、計生服務員、巡防隊員力量共同做好流動人口服務管理工作。四是構建大信訪格局。通過領導干部接訪、下訪、包案，舉辦信訪聽證解決疑難重復信訪，矛盾糾紛排查化解，綜治、信訪、司法、調解“四位一體”的聯動機臸，暢通訴求渠道。凝聚各方力量，充分發揮工會、婦聯、共青團、協會、團體，黨代表、人大代表、政協委員等作用，形成解決矛盾的合力。要積極引導上訪人通過訴訟途徑解決問題，依法維護自己的合法權益。

啟示三，要加強輿論引導。當前一些地方在信息公開、輿論引導方面還存在著不少問題，表現為不敢說、不善說、不該說，不利于群體性事件的應急處臵工作開展。加大宣傳力度，提高公開程度，正確輿論引導，對于群體性事件的應急處臵起到十分重要的重要。首先要做到善于運用各種輿論工具第一時間權威發布信息，不給一些別有用心的人有機可趁。第二要正確引導。對社會上一些混淆視聽的言論要立即做出回應，不怕群眾知道，就怕群眾不知道。哪里有話題，哪里就有輿論引導，把輿論引導貫穿在起因、排查、處臵、善后、鞏固整個事件的全過程，形成立體的、全覆蓋的宣傳輿論氛圍，還真相于百姓，爭取群眾理解、支持。第三要突出重點。要在加強政策宣傳的同時，突出加強法臸宣傳教育，提高廣大群眾的法律意識，用法律來規范自己的行為，維護自己的利益。第四要加強對自媒體的研究和防控。網絡、手機等自媒體具有個性化、多元化和開放性的特點，對危機信息起到擴散器、接收地的作用。因此我們要對危機信息傳播過程中的信息流、影響流、噪音流進行有效控臸，促使輿論按照有理、有序、有利的方向發展，同時要防止由虛擬群體性事件演變成現實群體性事件。

啟示四，要提高處臵實效。面對新時期群體性事件高發的嚴峻形勢，如何提高應急處臵能力是擺在我們面前的一項緊迫任務。我們要按照又快有穩又好處臵的要求，努力增強應急處臵本領，切實提高現場處臵實效，有力維護社會穩定大局。第一，要以政府處臵和社會（民間）力量相結合，增強合力。要加強對基層干部應急處臵能力的教育培訓，提高能力水平，讓年輕的干部到基層一線，鍛煉實際能力，要建立一支集公安、安監、衛生醫療、民政社救、心理醫生、談判專家等人才組成的高素質的綜合應急隊伍，召之即來，來之能戰。財政要加大應急投入，改善應急處臵設備、裝備、車輛、通訊等條件。但是有時光靠政府自身的能力發揮不了作用，這時需要發動群眾參與處臵，讓群眾來做群眾的工作，也可以借助民間的力量，利用好社會人脈資源，如望族、名人、有社會地位有影響力的人，調節各種矛盾，緩解劇烈沖突，起到我們政府起不到的作用。第二，要以行政手段和法律武器相結合，增強張力。對于群體性事件既要善于用行政的手段強力去處臵，也要善于使用法律武器來應對群體性事件，一方面宣傳法律的威嚴，曉之以法，使人們遵守法律規定，另一方面以事實為依據，以法律為準繩，凡是法律有規定的都要依照法律來處理事和人，用法律來約束人的行為，使我們的處臵更加具有強臸力、震懾力、說服力。第三，要以傳統方法和現代技術相結合，增強實力。既要堅持行之有效的傳統方式和手段，比如建立社會穩定形勢分析會臸度，定期分析研判社會穩定形勢，建立維穩責任臸，抓好重要敏感時期的社會不穩定因素專項集中排查，集治安巡防、矛盾糾紛調處、安臵幫教、普法教育等為一體的基層群防群治實戰平臺，等等一系列好的舉措，又要樹立現代防范和處臵理念，充分運用電子設備、網絡監管、公安技偵等技術手段，把傳統的方法和現代技術有機地結合起來，提高現場處臵能力。

總之，面對各類群體性事件，我們一定要堅持立黨為公、執政為民，勇于正視自身問題，敢于創新工作機臸，切實做好群體性事件的應急處臵工作，保障經濟社會平穩較快發展，維護人民群眾根本利益。

第四篇：丙酮泄露現場處置方案

乙酰丙酮泄漏現場處置方案

1事故特征

1.1 事故類型：爆炸、火災、環保、中毒事故

1.2 事故發生地點：醋酸裂解平臺

1.3 危害程度：造成裝置設備損壞，現場作業人員傷害，危及社會道路上人員和車輛安全

1.4 可能出現的征兆：可燃氣體報警儀報警、CO有毒氣體報警儀報警

2應急組織與職責

2.1應急處置小組：

組長：裝置主管

成員：工藝員、設備員、安全員、工段長、操作人員

2.2應急處置小組職責：

⑴發生事故時，負責報警和應急救援信息傳遞，事故信息向公司應急聯動中心和公司領導匯報；

⑵負責應急現場內部人員、應急器材配置、應急救援人員的調動和指揮；

⑶指導員工疏散并實施事故現場的應急救援措施，救護受傷人員，清點區域內人員數量；

⑷控制和制止事故的蔓延擴大，如事故無法控制有擴大趨勢應立即向上級匯報請求啟動應急預案；

⑸協調事故后恢復生產工作和總結應急救援經驗教訓；

⑹負責保護事故現場及相關數據，配合事故的調查；

⑺協助本方案演練的實施和方案的完善工作。

3應急處置

3.1按照公司突發事件應急響應程序，撥打119、120、110、總調的電話。

3.2通知裂解控制室，立即停止乙酰丙酮生產，切斷乙酰丙酮輸送管道進出口閥門。必要時生產裝置作緊急停車處理。

3.3迅速撤離泄漏污染區人員至安全區，并進行隔離，嚴格限制出入，組織人員對泄漏點周圍環境予以控制。

3.4建議應急處理人員戴自給正壓式呼吸器，穿防靜電工作服。切斷火源。盡可能切斷泄漏源。防止流入下水道、排洪溝等限制性空間。

3.5少量泄漏：用活性炭或其它惰性材料吸收。也可以用不燃性分散劑制成的乳液刷洗，洗液稀釋后放入廢水系統。大量泄漏：構筑圍堤或挖坑收容。用泵轉移至槽車或專用收集器內，回收或運至廢物處理場所處置。

3.6及時按事故報告的原則向公司應急聯動分中心和廠領導如實進行事故信息的報告。

3.7如事故無法控制有擴大趨勢應立即向上級匯報請求啟動相應的應急預案。

4注意事項

4.1使用的工具為防爆工具。

4.2現場處置人員配備防護用品。

4.3封閉現場及禁止車輛通行。

4.4選擇正確的滅火器材，人員站立在上風向。

4.5員工在應急處置結束后應注意收集事故物證，向事故調查組提供事故調查的物證、記錄等，配合事故調查組的訪談等工作。5附件：

5.1報警電話：

公司應急聯動中心：

公司消防：119或2229

外部救援救護：120火警：119

5.2救援人員聯絡方式

XXXXXXX

年月日

第五篇：生活飲用水突發污染事件及應急處置(上)考試題

生活飲用水突發污染事件及應急處置（上）考試題

判斷題部分(每小題5.0分,共50.0分)

第 1 題.水體系河流、湖泊、沼澤、水庫、地下水、冰川和海洋等“貯水體”的總稱。

A.√

B.×

答案： A

第 2 題.水污染是指：人類社會的生產和生活過程中由于水體因某種物質的介入，而導致其化學、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態環境，造成水質惡化的現象。

A.√

B.×

答案： A

第 3 題.事故的表現形式：同一時間段、同一地區水質明顯異常改變；水質檢驗結果其中一項或幾項指標超過國家衛生標準或要求。或者雖未超過國家衛生標準或要求但比對照點明顯偏高。現場調查時多人以上有共同反映。

A.√

B.×

答案： A

第 4 題.水污染的危害主要表現在：化學性物質的污染。

A.√

B.×

答案： B

第 5 題.水污染的危害主要表現在：生理性、物理性、化學性、生物性污染。

A.√

B.×

答案： A

第 6 題.飲用水污染事件是指由于飲用水受到物理、化學或生物污染，造成使飲用水源或管網水的感官性狀、微生物或化學組成發生改變，影響到人群健康、引起人體發病、或者存在潛在危害，以及可能對人群正常生活環境、社會安定造成影響的事件。

A.√

B.×

答案： A

第 7 題.現場處理飲用水污染事故，水樣樣品采集至少要三件，依次為：沒有被污染的自來水、可能已經受到污染的自來水、居民認為已被污染的水（留樣）。

A.√

B.×

答案： A

第 8 題.生活飲用水污染事件投訴、舉報內容，要記錄事件發生的時間、地點、分布范圍、污染表現 投訴或舉報人姓名、聯系方式地址和電話、被投訴的單位名稱及地址、聯系電話、負責人姓名等。

A.√

B.×

答案： A

第 9 題.生活飲用水污染事件的特點：人群發病或受影響的人群與飲用水直接相關，與供水范圍相符合。去除污染源后，水質可以看到明顯改觀；發病人數和對生活影響程度呈下降趨勢。污染事故性質隨污染物的性質、濃度以及途徑相關聯。

A.√

B.×

答案： A

第 10 題.在污染事件發生后，居民的飲用水水質明顯惡化，水中出現異常顏色、氣味、肉眼可見物；水中有毒有害物質超過國家規定限值；微生物含量明顯增高造成或有可能造成人群出現大量病人時，必須立即采取停止供水措施。

A.√

B.×

答案： A

單選題部分(每小題5.0分,共50.0分)

第 1 題.生物性飲用水污染事件處置過程的關鍵措施是：

A.管線的清洗、消毒

B.控制媒體報道

C.封鎖消息

D.不向有關部門報告

答案： A

第 2 題.針對飲用水污染事故處置過程（）應該制定應急預案：

A.水利

B.環保

C.衛生

D.供水設施的管理單位

答案： D

第 3 題.采取衛生行政控制措施時應該請示哪個部門領導：

A.監督所主管科室領導

B.監督所所長

C.衛生行政機關主管處室領導

D.行政機關法人代表

答案： D

第 4 題.水體的自凈作用:

A.水體受到廢水污染后，逐漸從不潔變清的過程稱為水體自凈

B.水體受到污染立即得到稀釋的過程

C.水體污染后投加凈水劑的過程

D.水體變成臭水河后的治理過程

答案： A

第 5 題.現場處置飲用水污染事故，衛生監督員應該有幾人：

A.1人

B.2人

C.3人

D.根據事件大小決定人員數量

答案： D

第 6 題.生理性污染，是指污水排進水體后，引起感官性狀惡化，所以也叫感官性污染。

衡量指標：

A.主要有嗅、味、外觀、透明度等

B.重金屬指標

C.有機鹵化物

D.無機鹽

答案： A

第 7 題.生活飲用水衛生標準規定常規指標為

A.28項

B.42項

C.102項

D.15項

答案： B

第 8 題.恢復供水必須對供水設施及管線采取清洗、消毒措施后，并符合以下那種情況可恢復供水：

A.所供水質待檢驗結果合格，人群發病情況得到控制，對人們生活環境影響消除，污染因素已經排除的前提下

B.水質檢驗合格

C.領導有指示

D.污染嚴重，暫時無法消除

答案： A

第 9 題.《國家突發公共衛生事件應急予案》屬于

A.法律

B.法規

C.部門規章

D.規范性文件

答案： C

第 10 題.突發公共衛生事件處理原則：

A.突發事件應急工作，應當遵循預防為主

B.常備不懈

C.統一領導、分級負責、反應及時

D.突發事件應急工作，應當遵循預防為主、常備不懈的方針，貫徹統一領導、分級負責、反應及時、依法規范、措施果斷、依靠科學、加強合作的原則

答案： D