第一篇：藥監局在全市基層建設工作會議上的講話

同志們：

10月份，局黨委對基層領導班子建設情況進行了調研，通過走訪地方黨委、政府、組織部門和個別談話,廣泛聽取了各方意見，掌握了解情況，并專門召開會議認真分析研究，總的認為，基層領導班子自組建以來，適應工作快，精神狀態好，工作干勁大，創業和奉獻意識強，作為新組建的部門，在較短的時間內打開了工作局面，較好地樹立了藥監工作良好的社會形象，班子作用發揮明顯，成績值得肯定。但是，我們也應清醒地看到，基層領導班子建設與黨委政府和人民群眾對我們的要求還有較大差距，特別是在新形勢下如何適應新任務、新職能，不斷加強執政能力建設，是擺在我們面前的一個重要課題，需要認真研究、探索和實踐。下面根據省局會議精神和我市實際，按照局黨委的研究我就進一步加強領導班子建設，推進基層全面發展講四個方面的意見：

一、要充分認識領導班子建設在基層建設中的核心作用。

領導班子在區、縣（市）局建設中負有全面責任，處于核心地位，起著關鍵作用，是基層全部工作和戰斗力的基礎。胡錦濤總書記指出：加強黨的領導，搞好黨的建設，核心問題是抓好各級領導班子建設。領導班子建設的狀況，直接關系到黨的建設的水平，關系到黨的形象和威信，關系到黨領導的各項事業的發展。因此，領導班子建設始終是基層建設的重點，只有緊緊地抓住這個“龍頭”，才能不斷推進基層建設跨越式發展，才能為基層建設注入強勁的發展動力。對此，我強調三點：

1、加強領導班子建設是貫徹執行黨的路線、方針的重要保證。基層是黨的事業的重要組成部分，黨的路線、方針、政策要在基層得到貫徹落實，黨的執政能力要在基層得到提高，都要靠強有力的領導班子。國家局提出了“三抓一加強”的工作方針，省局提出了實現“五個一流”的工作目標，要實現這些目標也需要依靠班子的凝聚力、戰斗力，依靠好班子帶出好隊伍、帶出好作風來保證。

2、加強領導班子建設是保證基層健康發展的基礎和前提。基層領導班子在基層建設中起著組織、指揮和決策的主導作用。當前，人民群眾對安全用藥的呼聲很高，社會涉藥的問題很多，規范藥品市場的任務很重，尤其是隨著機構改革的深化，我們還將履行食品安全監管的新職能。這些都需要依靠領導班子正確地判斷形勢，準確把握時機，搞好科學決策，協調好各方面的關系，妥善處理各種復雜的矛盾，只有這樣，才能保證基層建設健康快速的發展，才能保證法定職能的正確履行。

3、加強領導班子建設是解決當前領導干部隊伍中各種突出問題的迫切需要。從當前基層領導干部隊伍情況看，整體情況是好的，但也確實存在著如能力素質不高，不適應新形勢新任務的要求；精神不夠振作，缺乏進取精神和開拓意識；工作不夠協調，造成班子內耗等這樣那樣的問題。如果不在萌芽狀態就重視這些問題，并及時加以解決，就會直接影響班子戰斗力的提高，甚至影響我們的工作、影響我們系統的形象。領導班子成員，在基層處于總攬全局、宏觀決策、承上啟下的位置，是最有影響、最具活力、最被群眾關注的干部，是我們藥品監管大廈的梁和柱。因此，一定要下大力抓好領導班子的思想政治建設、組織建設、制度建設和作風建設，培養領導干部與“三個代表”要求相一致的素質和能力，使基層在堅強的班子領導下永遠保持生機和活力。

二、要發揚成績，正視問題，進一步推進基層班子建設健康發展

自藥監機構組建以來，基層領導班子在困難多、任務重、壓力大的情況下，按照“抓班子、帶隊伍”的總體要求，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞省局確定的爭創“五個一流”的目標，在地方黨委、政府和省局的正確領導下，團結和帶領廣大藥監干部艱苦奮斗，真抓實干，確保了人民群眾用藥的安全有效，促進了基層工作全面發展。總的看，主要體現在以下六個方面：

1、選準配強班子，確保基層組織健全。基層單位組建初期，市局黨委就要求把班子建設當作頭等大事，切實把班子選準配強。局黨委主動與地方黨委政府溝通，反復協商，好中選優，優中選強，把優秀的干部選調到藥監部門，奠定了藥監基層建設的組織基礎。班子結構比較合理。基層局的“一把手”大多工作經歷和工作經驗比較豐富，組織協調能力強。副職大多來自業務部門，具有較高的專業水平。年齡上具有老、中、青的合理梯次，知識、年齡結構搭配合理，優勢互補，有力促進了區縣局起好步、開好局目標的實現。從組建到全面運行，通過兩年多的實踐，目前基層領導班子能夠認真貫徹民主集中制原則，積極抓好自身建設，決策水平和駕馭全局的能力在實踐中不斷提高，較好的發揮了核心領導作用，涌現出了一批先進集體和先進個人，先后有5個單位被評為市局以上先進集體，有20多名同志被評為市局以上先進個人。在抗擊“非典”的斗爭中，市局稽查支隊和富陽局被杭州市委、市政府評為先進集體，孫群等5名同志被評為杭州市級先進個人，為全系統贏得了榮譽。

2、抓學習培訓，能力和素質不斷提高。藥監系統

第二篇：藥監局在全市基層建設工作會議上的講話

同志們：

10月份，局黨委對基層領導班子建設情況進行了調研，通過走訪地方黨委、政府、組織部門和個別談話,廣泛聽取了各方意見，掌握了解情況，并專門召開會議認真分析研究，總的認為，基層領導班子自組建以來，適應工作快，精神狀態好，工作干勁大，創業和奉獻意識強，作為新組建的部門，在較短的時間內打開了工作局面，較好地樹立了藥監工作良好的社會形象，班子作用發揮明顯，成績值得肯定。但是，我們也應清醒地看到，基層領導班子建設與黨委政府和人民群眾對我們的要求還有較大差距，特別是在新形勢下如何適應新任務、新職能，不斷加強執政能力建設，是擺在我們面前的一個重要課題，需要認真研究、探索和實踐。下面根據省局會議精神和我市實際，按照局黨委的研究我就進一步加強領導班子建設，推進基層全面發展講四個方面的意見：

一、要充分認識領導班子建設在基層建設中的核心作用。

領導班子在區、縣（市）局建設中負有全面責任，處于核心地位，起著關鍵作用，是基層全部工作和戰斗力的基礎。胡錦濤總書記指出：加強黨的領導，搞好黨的建設，核心問題是抓好各級領導班子建設。領導班子建設的狀況，直接關系到黨的建設的水平，關系到黨的形象和威信，關系到黨領導的各項事業的發展。因此，領導班子建設始終是基層建設的重點，只有緊緊地抓住這個“龍頭”，才能不斷推進基層建設跨越式發展，才能為基層建設注入強勁的發展動力。對此，我強調三點：

1、加強領導班子建設是貫徹執行黨的路線、方針的重要保證。基層是黨的事業的重要組成部分，黨的路線、方針、政策要在基層得到貫徹落實，黨的執政能力要在基層得到提高，都要靠強有力的領導班子。國家局提出了“三抓一加強”的工作方針，省局提出了實現“五個一流”的工作目標，要實現這些目標也需要依靠班子的凝聚力、戰斗力，依靠好班子帶出好隊伍、帶出好作風來保證。

2、加強領導班子建設是保證基層健康發展的基礎和前提。基層領導班子在基層建設中起著組織、指揮和決策的主導作用。當前，人民群眾對安全用藥的呼聲很高，社會涉藥的問題很多，規范藥品市場的任務很重，尤其是隨著機構改革的深化，我們還將履行食品安全監管的新職能。這些都需要依靠領導班子正確地判斷形勢，準確把握時機，搞好科學決策，協調好各方面的關系，妥善處理各種復雜的矛盾，只有這樣，才能保證基層建設健康快速的發展，才能保證法定職能的正確履行。

3、加強領導班子建設是解決當前領導干部隊伍中各種突出問題的迫切需要。從當前基層領導干部隊伍情況看，整體情況是好的，但也確實存在著如能力素質不高，不適應新形勢新任務的要求；精神不夠振作，缺乏進取精神和開拓意識；工作不夠協調，造成班子內耗等這樣那樣的問題。如果不在萌芽狀態就重視這些問題，并及時加以解決，就會直接影響班子戰斗力的提高，甚至影響我們的工作、影響我們系統的形象。領導班子成員，在基層處于總攬全局、宏觀決策、承上啟下的位置，是最有影響、最具活力、最被群眾關注的干部，是我們藥品監管大廈的梁和柱。因此，一定要下大力抓好領導班子的思想政治建設、組織建設、制度建設和作風建設，培養領導干部與“三個代表”要求相一致的素質和能力，使基層在堅強的班子領導下永遠保持生機和活力。

二、要發揚成績，正視問題，進一步推進基層班子建設健康發展

自藥監機構組建以來，基層領導班子在困難多、任務重、壓力大的情況下，按照“抓班子、帶隊伍”的總體要求，堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞省局確定的爭創“五個一流”的目標，在地方黨委、政府和省局的正確領導下，團結和帶領廣大藥監干部艱苦奮斗，真抓實干，確保了人民群眾用藥的安全有效，促進了基層工作全面發展。總的看，主要體現在以下六個方面：

1、選準配強班子，確保基層組織健全。基層單位組建初期，市局黨委就要求把班子建設當作頭等大事，切實把班子選準配強。局黨委主動與地方黨委政府溝通，反復協商，好中選優，優中選強，把優秀的干部選調到藥監部門，奠定了藥監基層建設的組織基礎。班子結構比較合理。基層局的“一把手”大多工作經歷和工作經驗比較豐富，組織協調能力強。副職大多來自業務部門，具有較高的專業水平。年齡上具有老、中、青的合理梯次，知識、年齡結構搭配合理，優勢互補，有力促進了區縣局起好步、開好局目標的實現。從組建到全面運行，通過兩年多的實踐，目前基層領導班子能夠認真貫徹民主集中制原則，積極抓好自身建設，決策水平和駕馭全局的能力在實踐中不斷提高，較好的發揮了核心領導作用，涌現出了一批先進集體和先進個人，先后有5個單位被評為市局以上先進集體，有20多名同志被評為市局以上先進個人。在抗擊“非典”的斗爭中，市局稽查支隊和富陽局被杭州市委、市政府評為先進集體，孫群等5名同志被評為杭州市級先進個人，為全系統贏得了榮譽。

2、抓學習培訓，能力和素質不斷提高。藥監系統組建時間短，所面對的工作是全新的工作，一切都要從零開始。因此各區縣局普遍認識到學習的重要性和緊迫性，以創建學習型組織活動為抓手，認真堅持和完善中心組學習制度，不斷提高班子的政治、業務理論水平。蕭山局今年有計劃的集中安排了一個星期的時間組織大家學理論、學業務，收到了較好的效果。系統有6名基層班子成員參加了藥學研究生進修班的學習，提高了業務水平和能力。目前系統上下領導帶頭學，個人主動學的良好學風已經形成，學習已經成為大家的自覺行動。

3、貫徹民主集中制原則，領導班子團結統一。絕大多數領導班子都能夠認真貫徹民主集中制原則，堅持集體領導和個人分工負責相結合的制度，班子成員把堅持集體領導作為團結的基礎和前提，基本都能做到重大問題集體研究決定。班子成員都能以藥監事業為重，把共同的理想信念和奮斗目標作為班子團結的政治基礎，作為班子的凝聚點，樹立以事業為重的思想，不爭權大權小。班子成員之間互相尊重，互相信任，互相理解，思想上能夠及時交流，工作上及時通氣，大事講原則，小事講風格的風氣在大多數基層班子中已初步形成，較好地發揮了班子的整體效能。藥檢所建立的每周班子碰頭會制度，較好地解決了黨政協調溝通的問題，使“一班人”通氣及時，團結協作，推動了所里各項工作的開展。從目前的情況看，組建初期一些較好的班子注意進一步打牢基礎，鞏固和加強了班子團結；原來有些問題的班子注意吸取以往的教訓，朝著有利于團結的方向轉化，進步比較明顯。

4、工作思路清晰，12字工作方針落實到位。基層局組建初期，面對千頭萬緒的工作，大家認真學習領會“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，邊工作邊探索，在較短的時間內打開了工作局面。特別是在加強農村藥械市場監管工作中，摸索出了一條卓有成效的新路子。農村兩網、兩房建設的步伐加快，兩區五縣（市）的165個鄉鎮全部建立了全方位、多層次、立體型的農村藥械監管網絡，84個鄉鎮、1044個建制村建立了藥品供應網絡，農村衛生院規范藥房和農村衛生室合格藥房建設進展順利，預計到年底能夠完成省局下達的指標。富陽局的經驗被省局總結推廣，受到了省局和國家局領導的肯定，為我們系統爭了光。蕭山局在兩網和兩房建設中投入大，質量高，不少省內外的縣市前來參觀取經。各區縣局在抓好藥品質量監管的同時，積極為當地黨委政府發展醫藥經濟當好參謀，指導和幫助醫藥企業調整產業結構，提升產品檔次，提高競爭能力。桐廬的醫療器械產業已經成為當地經濟的一大支柱產業，成為一個新的經濟增長點。這些成績的取得，是和具有戰斗力的基層局領導班子分不開的。

5、工作熱情高，事業心責任感比較強。面對繁重的市場監管任務，班子成員沒有消極畏縮，而是主動帶頭調整心態，始終保持了奮發向上的精神狀態。基層局組建以來，班子成員調整不多，大家都能思想不松，干勁不減，標準不降，一心撲在工作上。在今年“兩房”建設中，班子成員模范帶頭，起早趕黑，不怕苦，不怕累，表率作用發揮好。有的班子成員家中困難較多，但從不向組織叫苦，而是默默奉獻，扎實工作，把精力和心思用在藥品監管事業和基層建設上，表現出了較高的覺悟。陳勇軍同志走上基層新崗位后，工作熱情高，干勁大，適應工作、進入角色比較快，工作成績明顯。裘順林同志是我們基層班子成員中年紀最大的，但卻始終保持了高昂的精神狀態。

6、注重自律，樹立了清正廉潔的良好形象。各基層單位把黨風廉政建設當作“一號工程”來抓，認真落實黨風廉政建設責任制等一系列制度措施，班子成員都能夠嚴格要求自己，模范帶頭遵守各項規定制度，在用人、用錢和決策上，能堅持按程序和規定辦。在市場監管和稽查辦案過程中，能堅持原則，秉公辦事。面對各種誘惑，能嚴于律己，潔身自好，保持了共產黨人的清廉本色。到目前為止，沒有發現基層班子在廉政建設方面存在的問題。

雖然我們基層的班子建設取得了明顯的成績，但也應清醒地看到，領導班子建設的總體水平與加強基層全面建設的實際需要還不相適應，有些問題還帶有一定的普遍性，必須下大力加以克服和解決。

一是班子建設的自我要求還不夠高。基層領導班子在理論學習方面普遍抓得不緊，有的基層班子學習無計劃，季度學習無安排，對“三個代表”重要思想和科學發展觀的深刻內涵了解不深不透，習慣于工作上的忙碌，而對抓學習促提高、學理論長水平的重要性認識不足，致使面對客觀實際理性思考不夠，改革創新不夠，難以適應藥品監管發展的需要。主要表現在：有的同志平時不注意學習、積累經驗，不了解藥械市場和國家新的法規動態，不善于結合當地實際創造性地開展工作；有的責任意識淡薄，自我要求不嚴，滿足于一般、過得去，距“五個一流”的目標從認識上到具體行動上都還有差距。

二是精神不夠振奮，進取意識還不夠強。基層局由于零基礎組建，財政體制不順，支撐能力弱，目前仍然困難較多，待遇不是很好，即使是一些相對富裕的縣市，與兄弟部門相比福利待遇也有差距，有的同志流露出消極、埋怨、等待、依靠思想，遇到困難有的有畏難情緒，信心不足，打退堂鼓；有的安于現狀，缺乏主動性、創造性，認為基層工作既清貧辛苦，面臨的困難和矛盾又很多，只要能守住攤子、穩住陣腳、不發生問題就行了，以致有的工作抓不到位，成效不明顯。

三是班子成員補位、合作意識還不夠。有的班子沒有很好的堅持正常的溝通協調機制，交心通氣不夠，工作協調不到位，影響了班子整體效能的發揮。有的班子成員之間互相尊重、理解、信任不夠，在班子內部產生了一些誤會和矛盾。有的講話不注意場合和分寸，產生了一些負面影響。從而導致工作不夠協調，凝聚力、戰斗力下降。還有的班子成員不能站在全局想問題、辦事情，而是從小單位，小集體的利益出發，影響了全局工作。

四是班子制度落實不夠規范，組織作用發揮還不夠明顯。有的班子把落實制度當成一種被動的任務來完成，搞形式主義，質量不高；有的班子議事制度不規范、不完善、不落實，造成決策不科學；有的班子民主生活會質量不高，缺乏真實有效的思想交鋒，不能觸及深層次的思想問題；有的班子對黨管黨員、黨管干部的作用發揮不好，對干部的管理不嚴，要求不高，不善于用組織的力量和制度管人管事，明知不對，視而不見，影響了黨組織在群眾中的威信。

以上這些問題，并非每個班子都存在，存在這些問題的班子，也有程度上的差異。如有存在的，要充分重視，立即克服，不存在這些問題的，也要吸取別人的教訓，注重防范。

三、對加強基層班子建設的幾點要求

基層局是我們藥品監管的一線，責任重大，班子建設十分關鍵。基層領導班子有沒有戰斗力、能不能帶好隊伍、凝聚人心、聚集合力，直接決定著基層的全面發展。下面我就此提幾點要求：

1、要增強學習意識，切實擔負起領導的責任。學習是提高班子領導水平、增強班子成員綜合素質的重要途徑，是班子建設的中心環節。當前，新的形勢任務對理論聯系實際提出了更高的要求，每一個班子、每一個班子成員都要大興學習之風。一個不重視學習的班子，不可能是一個把準方向、抓住大事、帶領大家向高層次發展的戰斗集體；一個不注意學習的班子成員，不可能是一個堅定成熟、勝任本職、有發展后勁的領導干部。所以說，抓好學習既是班子建設的核心內容，又是班子建設的一項長期任務。基層班子成員要根據自身的實際，本著缺著什么補什么的原則，認真制定學習計劃，切實落實學習內容，經常檢查學習質量；要自覺端正學風，加強理性思考，特別要注意研究國家法規政策的調整、市場藥品監管的動態和人民群眾對用藥安全的要求，以理論水平的提高來促進藥監工作的有效落實，以藥監任務的完成來檢驗自身學習的成果。

2、要增強進取意識，負重奮進，抓好藥品監管工作。說負重奮進，主要是由于我們工作上的欠缺和群眾對我們的職能不夠了解，在滿意不滿意的評比中排名靠后，全體人員承受了很大的心理負擔和工作壓力。下一步，我們將要履行食品安全監管的新職能，面臨的任務更重、困難更多。在這樣的情況下，班子成員更要帶頭講黨性、顧大局、重事業，服從組織安排，強化“使命大于天，責任重如山”的觀念，化壓力為動力，在群眾意見中確定工作方向，以飽滿的熱情、旺盛的斗志和銳意進取的精神狀態迎接新的挑戰。

3、要進一步增強團結意識，充分發揮班子的整體效能。自覺維護領導班子的團結，樹立班子形象是領導干部必備的素質。要牢固樹立團結是班子的生命，團結是事業成功的基本保證的觀念。要把堅持集體領導作為團結的基礎和前提，把保證黨的路線方針政策和上級對藥品監管的指示要求在本單位落實作為考慮和決定問題的統一標準，強化集體領導意識，自覺做到共同把關定向。“一把手”在建班子、管成員、抓大事上，負有特殊重要的責任，要發揮好統籌全局、協調各方、提醒監督三個方面的作用，要善于最大限度地調動“一班人”的積極性，充分發揚民主，集中大家的智慧，不斷提高班子的整體工作效率。班子成員要有全局觀念，要擺正位置，當好配角，支持“一把手”的工作。要切實認清肩負的責任，樹立以事業為重的思想，一門心思干工作，不爭權力，不計名利，不為私事分心，把精力傾注到基層藥監事業上。由于我們組建時人員來自各條戰線，個性各異，特長不同，在工作和生活上有一個了解磨合的過程，大家在生活上要互相關心、互相愛護，工作上要互相支持、互相幫助，不搞親近遠疏。要提倡正直誠信的交往方式，鼓勵區縣局之間、同志之間的正常交流溝通，但要把握原則，做到影響班子和同志之間團結的話、消極的話不說、不傳，不搬弄是非，不說三道四。班子成員由于年齡、性格、經歷、能力等方面的差異，工作中出現分歧和矛盾要妥善處理、及時化解，對非原則性問題可以“糊涂“一些，對原則性問題，必須講是非、講紀律，用健康積極的思想斗爭加以解決。要進一步建立和完善班子議事制度，形成暢通的溝通機制，營造一個團結共事的良好氛圍。要強化集體觀念和大局意識，本著對藥監工作高度負責的精神，維護班子團結，自覺顧全大局，對職責明確的工作，要充分發揮主觀能動性，獨立負責地抓好落實，對全局性工作要同挑重擔，團結一致地抓好落實，對交叉性工作，不推諉，不扯皮，要從全局出發，齊抓共管，對薄弱環節和棘手問題要迎難而上，主動解決，做到心往一處想，勁往一處使，齊心協力抓工作，同心同德干事業。要加強修養，眼界要非常寬闊，胸懷要非常寬闊，工作中的意見和分歧，要通過真誠的談心交心，及時消除隔閡，要堅持互尊、互信、互讓，思想多交流，工作多通氣，大事講原則，小事講風格，補臺不拆臺，建功不爭功，使班子真正成為“政治上志同道合，思想上肝膽相照，工作上密切配合，生活上相互關心”的堅強集體，成為領導藥監工作的堅強核心。

4、要增強自律意識，進一步樹立清正廉潔、秉公執法的良好形象。要抓好廉政建設責任制和《公務回避制度》、《廉政承諾制度》和《杭州市藥監系統干部配偶、子女及其他親友開辦藥械生產、經營企業管理辦法》等制度的落實。一把手對廉政建設要負總責。每個班子成員都必須認識到自己的行為不僅僅代表自己個人的形象，還代表班子的形象，關系到班子的威信，只有自身過得硬，腰桿才挺得直，群眾才信得過。班子成員要堅持從自身做起，自覺接受組織和群眾的監督，要求群眾不做的，我們要帶頭不做；要求群眾做到的，我們首先要做好，以自身良好的形象影響和帶動大家；要正確行使手中權力，公道正派處事，不斷增強人格魅力。要做到公正用權、公平用權、公開用權，特別在任免干部、使用錢物、案件處理等一些敏感問題上，一定要增強透明度，堅持政務公開；要不斷提高思想境界，培養健康的生活情趣，始終守法守紀守德，抗得住腐朽思想文化的侵蝕，經得起酒綠燈紅的考驗；要嚴格執行財務紀律和有關規定，做到擁有權利的時候不忘責任，運用權利的時候不忘紀律，感受權利便利的時候不忘黨性。

5、要堅持求真務實，不斷改進領導作風和工作作風。加強基層班子建沒，必須把作風建設擺到突出位置。首先要確保政令暢通，做到雷厲風行，令行禁止。對于上級要求做的工作，交辦的事情，必須認真貫徹執行，決不允許強調客觀，講價錢，打折扣，搞變通。其次，要“一把手”帶頭，深入藥品監管的第一線，身先士卒，在隊伍面前要敢于叫響“看我的，跟我來”。再次，要盯著基層建設和藥品監管中的問題做工作，發現問題要一抓到底，要有一種不解決問題不撒手的狠勁，解決問題不徹底不停手的韌勁；要把工作的著眼點放在解決群眾用藥安全上，把功夫下在抓班子、強隊伍上，真正做一些群眾擁護的、有利基層長遠發展的事情，以實際行動把各項工作落到實處。要重視與當地黨政機關和部門的聯系協調，進一步建立健全走訪制度，密切與地方黨政機關和部門的關系，用我們良好的工作作風和工作實效爭取他們的理解和支持。

6、要加強年輕后備干部的培養，不斷增強班子活力。下一步機構改革將要增加食品安全監管職能，這是一項全新的職能。無論是履行新職能，還是完成藥品監管的老任務，都既需要有經驗的老同志，又需要有年輕的新同志，既需要有綜合型的干部，又需要有專業型的人才，來滿足事業發展的需要。而目前我們的干部隊伍結構還不是很合理，專業人才還很缺乏，年輕干部的培養力度還不夠。因此，我們一定要重視年輕干部的培養教育，對年紀輕、學歷高、有發展潛力的干部要重點培養，要通過培訓、送學等方法，不斷改變知識結構，通過交任務、壓擔子、教方法，不斷創造良好的成才環境。對年輕干部要大膽使用，嚴格管理，使他們能盡快適應崗位的需要，確保基層班子建設有強大的后續力量。

四、用基層班子建設的成果推動基層局工作全面發展

今后幾年，基層局建設的任務很重，我們作為第一代藥監人，第一代食監人，一定要把基層建設的基礎打牢固，不負黨和政府的重托，不負人民群眾的期望。今后一個時期，我們基層工作重點要把握好以下幾點：

1、要扎實抓好十六屆四中全會精神的學習。要在全體黨員、干部中掀起學習十六屆四中全會精神的高潮，四中全會《決定》對黨的執政能力建設做了一個科學界定，闡述了黨的執政能力就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。藥品監管，肩負著實施國家法律，依法管理國家和社會事務，維護人民群眾的身體健康和生命安全的重任，責任重大，使命光榮。藥品監管的能力和水平就是我們班子的執政能力和水平，要把依法行政、依法監管作為我們藥監系統執政能力建設的頭等大事、首要任務。在全市藥監系統掀起學習十六屆四中全會精神的高潮，對推進藥監工作、推進依法行政、依法監管等方面都具有十分重要的指導意義。學習十六屆四中全會精神，一定要做到學習理論與指導實踐相結合，改造主觀世界與改造客觀世界相結合，運用理論與發展理論相結合，切實解決好黨的建設中的突出問題。全市藥監系統要結合自身實際，加強領導，周密計劃，抓好落實，確保學習取得實實在在效果。

2、抓好隊伍建設。要以深入開展向“人民滿意公務員”盧茂林同志學習，爭當合格公務員的活動為契機，大力加強隊伍作風建設。在藥監系統組建時間不長，社會影響不大的情況下，臺州市臨海藥監局稽查科科長盧茂林同志被中央四部委評為“人民滿意公務員”，這是我們系統的驕傲。盧茂林同志愛崗敬業，無私奉獻、文明執法、熱情服務，在平凡的崗位上做出了不平凡的成績，是我們全體干部學習的榜樣。根據省局黨委的統一部署，市局和基層各單位都要認真組織開展向盧茂林同志學習的活動，牢固樹立依法行政意識，做到立黨為公，執法為民，艱苦奮斗、廉潔奉公。要繼續組織好“藥監好衛士”評比活動，通過評比活動促進隊伍全面建設，努力在全市藥監系統營造人人爭優、個個創先的良好氛圍。

3、要積極爭取改善基層條件。基層局組建以來，通過大家的努力爭取，我們的工作條件改善了不少，但與杭州地區社會經濟發展的狀況還不相適應，與我們所擔負的艱巨的監管任務還不相適應，尤其是基層局戰斗在藥監第一線，責任大，任務重，條件艱苦，這些都是不可回避的事實。這些問題各級都在關注，要解決這些問題需要有個過程，需要通過方方面面的共同努力。市局這兩年一直在動腦筋、想辦法，通過各種途徑積極爭取，做了不少工作。下一步市局將繼續加大與省局和區縣主要領導、部門溝通的力度，積極為區縣局爭取經費補助，彌補執法經費不足，改善工作條件；基層局要充分發揮主觀能動性，不等不靠，積極與當地主要領導匯報溝通，爭取支持，要把現有的政策用足、用活、用好，不打折扣，要抓住增加食品安全監管新職能的有利時機，多爭取一些條件的改善；要加強經費的使用管理，開源節流，減少不必要的開支。班子成員要充分發揮在當地的人緣優勢，多途徑、多渠道做工作，爭取支持。力爭通過三年左右的努力，基層局在軟硬件建設上在全省達到中上水平，經費保障能夠滿足工作需要。

4、要按事權劃分盡職盡責。這次會議的一個重要內容就是研究和調整市局與區縣局的事權劃分，把不合理、不明確的事權合法合理地明確下來，以便于開展工作。這次事權調整的原則就是要有法律依據，要有利于相對人，有利于我們提高執法效率和降低執法成本。昨天下午，大家進行了熱烈的討論，講的很好，體現了大家的工作熱情很高，爭取多做些工作，這是好事，應該鼓勵和表揚。但事權劃分要合理，更要合法，不能違背法律的規定。當前，我們基層局責任大、任務重、權限小、收費少，責、權、利不是很對稱，其主要原因是我們組建時間短。組建之后再逐步下移事權，這是系統組建的普遍規律。希望各單位按照這次新的事權劃分，回去以后很好地研究具體操作辦法和程序，確保工作做好，確保權、責一致。市局機關要加強對區縣局新的事權實施的指導，保證工作連續，不受影響。

5、要打好爭創活動的攻堅戰。市委、市政府組織開展的滿意不滿意單位評選活動，實施以來取得了明顯成效，中央電視臺進行了采訪報道，受到了全國的關注。去年，我們雖然已經走出了不滿意狀態，但是我們的得分仍然不高，排名仍然靠后，今年稍有松懈就會有再次被評為不滿意的可能。因此，全體同志要保持清醒的頭腦，積極做好社會各界特別是人大評議和政協監督中指出問題的整改。要繼續關注社會輿論的涉藥熱點，及時作出反應，促使涉藥熱點問題得到妥善解決。要進一步加大宣傳力度。前幾天，市質監局的一位退休的老同志給白國安發了一個貼子，他說：“我從有關信息上了解到人大視察你局時提出4條工作意見，從職能相似和關心的角度提出幾點建議：

1、門戶網上對本局的宣傳不夠，群眾對藥品監管動態不了解；

2、市政府政務信息通報藥監信息少，部委辦局對藥品監管工作了解少；

3、媒體宣傳信息見到的少，工作力度職能的影響力不夠；

4、要加強監管網絡建設；

5、要建立打假舉報網絡和有獎舉報制度”。這位老同志提出的幾個問題和建議，可以說是一針見血，講的非常準確，非常中肯，我看了以后很感動。宣傳工作是我們藥品監管和創滿意單位必不可少的一項重要工作，盡管我們在這方面做了大量的工作，但從這位老同志的來信和我們到兩區五縣走訪的情況看，宣傳工作仍然是我們工作的薄弱環節，下一步要樹立“宣傳也是監管，監管離不開宣傳”的觀念，要認真研究加大與媒體合作力度的具體辦法，切實解決這一問題。要以“為民辦實事、解難題”“安全用藥進社區“為主題，采取多種形式，多途徑、多渠道開展宣傳活動，增強藥監工作的知名度。

6、要做好食品機構改革和履行食品安全監管職能的各項準備工作。機構改革是我們下一步工作的重點，前期我們已經做了大量的調研，并做了大量的艱苦細致的工作，多次匯報、反復溝通，積極爭取市編辦和市財政的理解和支持。根據省局的思路，我們市局的機構改革總體設想是：職能和機構上下基本對應，加強對基層指導，充實基層稽查力量。

關于食品安全監管，目前我們還沒有掛牌，還沒有食品安全監管的職能，但我們按照省局的要求，市局和區縣局都成立了食品安全過渡期工作小組，牽頭負責省局下達的食品安全有關的工作。希望我們基層局要重視這項工作，我們立局靠藥品，發展就要靠食品，盡管難度大，也一定要啃下這塊硬骨頭。昨天下午郭清曄同志傳達了省局食品安全會議精神，對下一步要做的工作進行了部署，希望基層局的班子要統一思想認識，合理調配力量，組建好食品過渡期工作小組，并支持他們的工作，保證食品過渡期的各項任務完成好，為下一步履行食品安全監管職能起好步打好基礎。

同志們，這兩天我們的會議開的很成功，基本達到了理清思路、解決問題、振奮精神、鼓舞干勁、增強信心的目的。希望大家回去后繼續保持高昂的工作熱情，認真抓好各項工作落實，確保今年各項工作任務和目標的完成。

第三篇：在全市國稅系統基層建設工作會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全市國稅系統基層建設工作會議。會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實總局和省局基層建設工作會議精神，總結交流近幾年來全市國稅系統基層建設的成績和經驗，分析當前基層建設面臨的形勢和任務，研究部署下一階段的基層建設工作，動員廣大國稅干部認清形勢，明確目標，堅定信心、團結拼搏，把全市國稅系統的基層建設工作推上一個新臺階。

一、圍繞中心，扎實工作，基層建設取得明顯成效

近幾年來，全市國稅系統緊密圍繞稅收中心工作，認真貫徹落實總局提出的“兩個轉移”和“1+3”的工作思路，努力推動基層建設，取得顯著成效。

（一）稅收管理進一步規范

──逐步建立起以專業化分工為主要內容的稅收征管模式，不斷規范稅收征納行為。大力推進征管改革，全面實施了“自行申報、集中征收、重點稽查、微機監控”征管模式，實現了征收與管理、稽查的分離，改變了上門收稅的“保姆式”征收方式。在此基礎上，積極推行以信息化為突破口的第二輪征管改革，以稅收信息化、專業化改革為方向，以管理與稽查相分離為重點，以數據信息的高度集中和共享為目標，進一步明確稅收執法權限，初步形成“多元申報，集中征收，屬地管理，重點稽查，有效監控，優質服務”的新格局，稅收業務分工更合理、職責更明確、行為更規范、控管更嚴密。

──逐步完善以“八率”為重點的征管運行考核機制，不斷提高稅收征收管理質量。相繼制定和完善稅收征管質量考核的管理辦法，形成了涵蓋征、管、查各環節的考核指標體系。先后調整和完善了零申報率、未做稅種鑒定控制率、非正常戶率和無問題結案控制率等監控考核指標，促進稅收征管質量較大幅度提高。截止200X年底，全市征管戶數達到XX萬戶，比上年凈增XXXX戶。企業稅收當期入庫率達XX%，個體稅收當期入庫率達XX%。欠稅數額200X年首次下降，比200X年下降XX%，200X年欠稅數額又繼續下降，欠稅增減率中新欠控制在X%，陳欠壓縮率為XX%，同比增長XX%。目前，申報率、入庫率、欠稅增減率、稽查復查率等指標也都達到近幾年來的最好水平。

──穩步推行現代化信息管理手段，不斷提高稅收征管效率。近年來，我們不斷加大了計算機網絡的投入，為稅收信息化建設提供了技術支撐。目前，全局系統配備微機xxxx臺，建立了兩條覆蓋全局系統實時傳輸的高速網絡，開通了xx國稅網站和內部業務網。200X年初，CTAIS軟件在全市國稅系統正式運行，全市xx萬余戶納稅人的分戶數據信息全部集中到市局，為數據信息的規范管理、實時共享、集中處理打下了堅實的基矗200X年，逐步推行個體“雙定”戶稅銀聯網申報納稅。目前，全系統所有的個體業戶都實行了電腦定稅，x萬戶“雙定”戶、x萬戶小規模納稅人采用了稅銀聯辦方式申報納稅。積極推行金稅工程，截至200X年，全市x萬戶xx一般納稅人已全部納入防偽稅控系統，月報稅率、存根聯采集率、一般納稅人檔案信息采集準確率、抵扣聯認證率等指標都在全國平均水平之上。我們還進一步拓寬信息化管理應用領域，加快了“電子稅務”的步伐，全面推行了辦公自動化。

（二）隊伍建設進一步加強

按照以人為本、人才興稅的方針，開展了“外樹形象，內強素質”的一系列活動，著力提～部隊伍的綜合素質。

──優化班子結構。按照征管、機構、人事制度改革的總體要求，推行了干部人事制度改革，建立了選人用人機制、考評獎懲機制，一大批實績突出、群眾公認、德才兼備的干部走上領導崗位，使干部隊伍的總體年齡結構、知識結構進一步優化。200X年改革以來，大專以上文化程度領導干部的比重由xx%上升到xx%。200X年，我們對部分正處級領導職務實行競爭上崗，將x名優秀干部及時選拔到正處級領導崗位，進一步激活了干部隊伍的活力。

──提高隊伍素質。廣泛開展學歷教育，狠抓各類教育培訓，提高了干部隊伍的綜合素質。各分局的所有干部幾乎每年都要參加一次大型的學習培訓考試。目前，全局系統擁有大專學歷人員占xx%，本科學歷人員占xx%，研究生學歷人員占x%。開展了業務技能競賽活動，涌現出了一大批業務尖子和技術能手。近年來，我們先后開展了征管、稽查、稅政、會統、計算機、寫作等各類競賽活動，全方位地提～部隊伍的業務技能。目前，獲得省級以上能手稱號的人員達到XXX多人次，市級以上能手稱號的人員達到XXX多人次。先后舉辦了CTAIS、金稅工程、法律法規、新會計制度、計統、公文處理、發票管理和WTO等知識培訓，通過不同形式的學習和培訓，基本適應了各項工作的要求。

──強化勤政廉政機制。近年來，開展了多種形式的勤政廉政教育活動，舉行了“使命與情懷”、“信念與奉獻”的巡回演講報告會，廣泛宣傳全局系統先進人物事跡，大力弘揚勤政廉政、愛崗敬業的精神，涌現出一批先進典型，同時對因工作失職或違紀違規人員也進行了相應的處理；建立全程監督機制，開展源頭監控和重點監督，主動接受社會和納稅人的監督；建立黨風廉政建設責任制、稅收執法過錯責任追究制、綜合目標考核責任制；實行資金統一管理、公開招、投標制度；建立督查制度，加大了檢查落實的力度。

──轉變工作作風。大力轉變思想作風，開展了“假如我是納稅人”和“讓納稅人滿意”的大討論，在稅務人員中牢固樹立為納稅人服務的思想觀念。開展“新風杯”競賽、開門評稅等一系列活動，轉變機關工作作風。建立領導聯系點制度，經常性地開展調查研究工作。市局、分局領導深入基層、深入一線，及時發現和解決一些基層和納稅人急需解決的困難和問題。工作效率和服務意識都有了明顯的提高。

（三）稅收環境進一步改善

──創造法治公平的執法環境。積極開展普法宣傳教育，不斷提高全社會的稅收法治意識。通過開展稅收宣傳月、法制宣傳日、評尋誠信納稅人”、普法教育等活

右的時間，努力實現以下具體目標，把基層建設提升到一個全新的水平。

班子建設目標：把基層班子塑造成富有領導藝術、富有管理技巧、富有創新意識、富有廉潔形象的領導班子，造就一批勇于創新，善于管理、樂于奉獻的領導干部，力爭60%以上的班子集體成為“五好班子”。

隊伍建設目標：把基層隊伍建設成政治堅定、業務精通、執法文明、廉潔高效的一流稅收隊伍。力爭用三年時間把所有干部輪訓一遍,大專以上學歷達到98%以上。

管理基礎建設目標：健全和完善各項規章制度，規范、細化管理辦法，力爭建立一套行為規范、運轉協調、公正透明、保障有力的管理基礎體系。

信息化建設目標：建立和完善覆蓋市局、分局以及各個稅務所的信息系統，力爭實現稅收業務信息和辦公信息的高度共享。

文明創建目標：進一步改善辦公條件，解決基層單位的辦公用房問題。力爭85%以上的基層稅務所建設成規范稅務所，100%的分局建設成省級文明單位，全局系統基層文明單位創建率達到95%。

三、突出重點，強化措施，全面落實基層建設的各項任務

當前及今后一段時期,基層建設的主要任務就是：要突出重點，強化措施，緊緊圍繞基層班子建設、隊伍建設、制度建設、行風建設和信息化建設，扎扎實實開展工作，著力提升基層的領導能力、隊伍素質、管理水平、服務質量和科技含量，全面推動基層建設上臺階。

第一,舞好龍頭，提升基層班子領導藝術。班子建設是基層建設的龍頭，要舞好這個龍頭，著重要抓好“五個”堅持：一是堅持以抓“一把手”為重點。“一把手”是班子的核心，要選好“一把手”、用好“一把手”、管好“一把手”。要把業績突出，德才兼備，群眾公認的優秀干部提拔到“一把手”崗位上來，要把可以作為“一把手”培養的干部安排到重要崗位上去鍛煉，安排到矛盾最集中，困難最多的地方去摔打；安排到群眾意見最多，工作推不開的地方去磨練；要加大對“一把手”的監督考核力度。要把基層的每一個“一把手”都錘煉成政治素質高，領導能力強，業務技能精，人人能打硬仗、打勝仗的“一把手”。二是堅持學習制度。當今世界日新月異，要適應新的形勢需要，不斷學習新知識，補充新能量。不僅要學習政治理論，還要學習現代管理；不僅要向書本學習，還要向實踐學習。只有不斷地學習，才能掌握新知識，增加新本領，拓寬新視野，適應新形勢，解決新問題。當前，學習的重點就是“三個代表”重要思想，要用“三個代表”的重要思想總攬稅收工作的全局，指導基層建設。各個分局班子要爭取成為“學習型”班子，班子成員要帶頭成為學習型人才，要做學習的表率。三是堅持優化班子結構。要著眼于班子的整體能力，不斷優化班子的年齡結構、知識結構和能力結構，形成搭配合理、優勢互補的層次結構。要進一步落實好任期試用、到齡轉非制度，積極探索任職條件和限期的硬約束制度。要完善干部交流制度，加大基層領導干部的交流力度，新提拔的“一把手”和新提拔的副處級領導干部原則上要交流任職。要積極推行干部競爭上崗制度，今后，處級以下領導干部除黨委書記、局長、紀委書記、人事、監察部門的負責人等少數特殊職位外，其他職位原則上要采取競爭上崗的形式進行選拔；要抓好后備干部的培養工作，對后備干部實行定期考察，跟蹤監督，及時調整，動態管理。四是堅持民主集中制原則。基層領導班子一定要堅持好民主集中制原則，堅持走從群眾中來到群眾中去的群眾路線，從群眾中吸取好的經驗和做法，實現決策的民主化、科學化。各分局黨委要進一步完善議事制度，明確決策的范圍和機制，對涉及到人、財、物等重大問題都必須通過班子集體研究決定，特別是“一把手”既不能搞“一言堂”、“家長制”，又不能當“老好人”，班子成員之間，要做到大事講原則，小事講風格，議事講規則，辦事講規矩，充分發揮班子成員的作用，從而增強班子的凝聚力和戰斗力。要堅持每年一次的民主生活會制度，會前要充分聽取群眾意見，做到有的放矢，對群眾提出的問題和意見要認真研究，妥善解決。五是堅持廉潔自律。古人云：“公生明，廉生威”。基層領導班子都處在黨風廉政建設的第一線，一言一行，一舉一動都代表著黨的形象，代表著政府的形象，代表著廣大人民群眾的利益。要自覺地接受群眾的監督，牢記“兩個務必”、牢記“四條高壓線”，要自重、自盛自警、自勵，要把握住自己，要耐得住寂寞，經得起誘惑。要嚴格執行黨風廉政制度，自覺遵守黨紀國法，在人民群眾中樹立起良好形象和威信。

第二，帶好隊伍，提升基層隊伍戰斗力。要把隊伍建設作為我們基層建設的一個關鍵環節來抓，全面提升基層干部隊伍的戰斗力。一是要堅持正確引導。要高度重視和抓好思想政治工作，切實加強黨的基層組織建設，廣泛開展黨員先進性教育活動，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以多種教育形式引導廣大稅務干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要鼓勵干部職工提合理化建議、開展熱點問題討論、參與各種集體活動等。要深入開展公仆意識和服務意識的教育，教育廣大稅務干部樹立全心全意為人民服務的公仆意識；樹立個人服從集體，局部服從全局的大局意識；確立愛崗敬業，公正執法，誠信服務，廉潔奉公的價值取向和行為準則。要在全體干部中倡導四種精神，即，爭當先進，艱苦創業的進取精神；認真學習，勇于開拓的創新精神；不畏困難，默默奉獻的敬業精神；勇于實踐，實事求是的務實精神。二是要建立和完善激勵機制。要完善激勵體系，再造激勵機制，調動積極性，使大家自覺地把上級的要求變為自己的追求，多角度，多方位激發干部的潛能。即：目標考核激勵。要建立和完善市局、分局、科所三級目標考核體系，建立日常工作考評制度，建立考核記實手冊和考核排名制度，將干部的獎金按照職級、崗位、業績等進行考核打分，適當拉開獎金檔次，逐步打破干與不干一個樣，干多干少一個樣的“大鍋飯”現象。職務升降激勵。要完善以競爭上崗為主體的領導干部選拔任用機制，實行降免職制度，對民主測評

不稱職票超過三分之一的，由上級人事部門重新考核，考核確屬不稱職的，免去現職或降職使用。實行戒勉談話制度，對在思想和工作作風等方面存在明顯問題，尚不夠給予黨紀政紀處分的領導干部，要實行戒勉談話，限期改正。先進典型激勵。要開展服務明星、崗位能手、優秀稅務官等評選活動，樹立一批先進典型，市局每年將組織一次先進事跡報告會，用先進的典型引導人，用先進的事跡感染人，弘揚先進精神，營造爭先創優的良好氛圍。培訓考試激勵。要建立一套培訓與使用相結合的機制，對公務員實行不培訓不上崗，不培訓不任職，不培訓不提拔的制度。新參加工作和中途進入稅務機關工作的人員必須進行崗前培訓，新提拔的人員必須進行任職前的培訓。要在全系統試行專業能級培訓制度，以級定用，人盡其才，才盡其用。要將業務培訓與技能考試，公務員業績的考評等緊密結合起來，每年組織一至兩次業務競賽（考試），對在競賽和考試中涌現出的優秀人才要給予精神上和物質上的獎勵，要通過不同層次，不同形式的競賽活動來發現人才、選拔人才、培養人才。對少數業務考試不及格的，要進行補考，對補考后仍不及格的，要采取措施強化學習和培訓。生活關懷激勵。要尊重廣大基層干部的意愿，虛心聽取廣大干部群眾的意見和建議，要以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、擁護不擁護作為評價工作和做出決策的首選標準。要采取各種形式從工作中和思想感情上關心干部群眾的工作和生活，為廣大的基層稅務干部營造一個良好的工作和生活環境。三是要轉變學習教育的重點。要狠抓教育培訓，逐步實現三個根本轉變。在教育培訓的范圍上，實現從單純的能手競賽向全員培訓的轉變，達到以考試促學習，以學習強素質的目的；在教育培訓的內容上，實現從單一型人才培訓方式向復合型人才培訓方式的轉變，繼續開展征管、稽查、稅政、會統、計算機、寫作等各類培訓和競賽活動，全方位地提～部隊伍的綜合素質；在教育培訓的效果上，實現從重學歷向重技能的轉變，注重培訓的實用性、操作性和針對性，營造學知識、比技能、重實效的氛圍。用3到5年的時間，把分局干部普遍輪訓一遍，一年確定一個培訓重點，分對象、分層次開展輪訓，鼓勵干部參加社會舉辦的計算機、會計、法律等與稅收工作緊密相關的學習教育活動，對獲得相關專業技能證書的人員要給予精神和物質獎勵。四是要搞好精神文明創建活動。文明創建工作要在提高隊伍素質、塑造部門形象、鞏固創建成果、再上臺階出精品上下功夫。進一步提高創建檔次和質量。要針對薄弱環節，確定文明創建的重點。繼續舉辦演講比賽、球類比賽、棋類比賽等各類文體比賽活動；繼續開展扶貧助殘、送溫暖、義務勞動等社會公益活動，豐富干部職工的文化娛樂生活，以先進文化占領廣大基層國稅干部的思想陣地，促進基層精神文明建設的蓬勃發展。

第三，打好基礎，提升基層管理規范化程度。要逐步建立和完善各項規章制度，定立規矩，狠抓監督落實，讓基層建設在一個規范的體系內，有計劃、有步驟、有規律的一步一步落實到位。一是要完善“八率”考核制度。著力使用考核軟件，強化“八率”考核，實事求是地反映征管、稽查中的成績和問題，推動征管質量的進一步提高。二是要完善綜合協調制度。各個部門之間的管理關系要進一步協調到位，建立嚴格的內部管理協調制度，特別是要精簡不必要的會議，減少不必要的檢查，取消不必要的報表。制定和落實好機關為基層服務的措施，全面推行辦文限時制和責任追究制。對基層反映的問題要及時研究，在規定的時間內給予明確的答復，不能相互推諉扯皮，要落實責任，對工作沒有到位的要予以責任追究。今后，每年基層對機關進行無記名投票評議，對辦事拖拉、效率不高、工作責任心不強的，要予以批評整改。三是要完善責、權、利相結合的基層崗責體系。信息化和專業化的管理需要科學設置崗位，合理劃分職責，用信息化的手段量化工作指標,明確崗位責任，考核工作業績，真正做到以機器管人，以制度管人，增加量化考核指標，減少人為定性指標，嚴格績效考核，實行獎優罰劣，將基層的所有業務和人員都納入到規范化管理的軌道上來。四是要完善征收、管理、稽查制度體系。堅持以稅收“專業化+信息化”為基本要求，推進稅收業務重組，強化征收、管理、稽查三者之間的監督制約關系，建立崗責明晰、控管嚴密、制衡有力、運轉高效的征管機制。要按照簡化、方便、高效的要求，有效整合業務流程，進一步調整和規范征管程序和征管行為，明確內部各項專業分工，實現上級機關對基層工作及時全面的監督和管理，最大限度地簡化審批環節，減少中間層次，下放管理權限，提高辦事效率，方便納稅人。稅收稽查要實現從收入型向執法型轉變，從普遍性稽查向重點稽查轉變，從手工操作向應用高科技手段轉變。要繼續完善和推進陽光稽查，規范稅收行政處罰和滯納金的征收，要通過開展稅收復查等形式保證稅收稽查的質量。五是要完善行政管理制度。要健全和完善財務及行政管理制度。將基層的各項財務管理、大宗物資采購管理、行政管理、固定資產管理等都用制度規范起來，增加透明度，增強科學性，減少隨意性，節約經費開支。

第四，樹好行風，提升基層為納稅人服務新理念。要以“行評”工作為契機，深入開展行風建設，變“行評”的階段性工作為行風建設的長效機制，逐步實現基層行風的根本轉變，提升為納稅人服務的新理念，樹立良好國稅形象。一是要進一步創新執法理念。《稅收征管法》規定為納稅人服務是稅務部門應盡的義務，也是在稅收工作中實踐“三個代表”的重要體現，稅務人員要徹底轉變執法與服務對立的觀念，既要搞好稅收執法，又要為納稅人做好服務，要以納稅人歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意，作為我們開展工作，評價工作的重要標準，實現稅收執法監督型向執法服務型的根本轉變。二是要進一步優化辦稅環境。進一步推行和完善“一窗式”服務方式，提高辦事效率和服務質量。要增加辦稅的透明度，該公開的事項要及時在辦稅場所公告上墻、上板報、上電子公告欄，向納稅人承諾的辦稅事項要兌現，讓納稅人一走進稅務機關就能夠切實體驗到服務的溫馨，辦稅的便捷。要保證辦稅場所的干凈整潔。要大力推行全程服務制、首問責任制、服務承諾制、限

時辦結制、掛牌上崗制等服務監督制度，將稅務干部的服務態度、工作效率、精神狀態、儀容儀表等作為抓行風建設的硬指標，一項一項抓落實。要充分發揮市局、分局兩級督查組的作用，提高辦事效率和服務質量，逐步實現基層辦稅軟環境的根本轉變。三是要進一步加強黨風廉政建設。要繼續落實省局制定的黨風廉政建設“五條禁令”，落實黨風廉政建設目標責任制。要深入開展職業道德教育和廉政紀律教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。要將基層的“兩權”監督運行體系納入到廉政監督體系中運轉，建立健全巡視檢查制度和執法監察制度。要以強化稅收執法檢查為重點，以稅收行政執法責任制為依托，以稅收執法過錯責任追究為保障，認真落實執法責任制，嚴厲懲處違法違紀人員，重點查處稅務人員貪贓枉法、以稅謀私、嚴重損害納稅人利益的案件。要規范基層的執法管理行為，切實解決好“吃、拿、卡、要、報、玩”等問題，真正形成求真務實，清正廉潔的良好風氣。要培養和樹立一批廉政建設的先進典型個人和集體，弘揚愛崗敬業、無私奉獻、清正廉潔的高尚情操。

第五，搭好平臺，提升基層稅收管理科技含量。全市國稅系統信息化建設的總體要求是：平臺規范，信息入網、數據準確、人人會用，基本實現信息數字化、傳輸網絡化、處理自動化、辦公無紙化、服務信息化，力爭用2-3年的時間使信息化建設和應用水平再上一個新的臺階。一是要提高稅務信息一體化程度。要實現信息數據的廣泛采集、集中處理和高度共享，不同部門、不同行政層次要實現信息共享；要努力完善稅收業務、行政管理、決策支持和外部信息四大子系統，形成功能齊全、協調高效的稅收管理信息系統，為廣大納稅人和社會公眾提供優質高效的服務。二是要提高數據管理水平。進網數據要真實、準確、完整。各個類別的數據必須嚴格按照數據的錄入規定分門別類，分別輸入，不能串類混崗。該有的項目必須全面，各個時期、各個階段、各個項目的數據都要完整。要實行數據的輸入責任制，從數據的輸入源頭上把好關，貫徹誰輸入誰負責，誰簽字誰負責的原則，加大監督考核的力度。三是要提高信息的利用率。要充分發揮信息資源的效用，提高信息的利用率。如CTAIS中的各種信息要隨時能夠調得出，用得上。要擴大信息的使用范圍，要讓全市的每一個操作員都能夠及時查閱其規定權限范圍內的信息。四是要提高專業人員素質。要適應形勢發展，加大專業人才培養力度，培養一批既懂稅收業務，又懂計算機知識的復合型人才，適應稅收管理的信息化、網絡化、專業化需要。

同志們，全市國稅系統基層建設的目標已經確定，任務已經明確，關鍵就在抓落實。各級領導要統一思想，充分認識加強基層建設的戰略意義，切實加強對基層建設的領導。市局、各分局要將基層建設列入黨組、黨委的重要議事日程，落實分工責任制，結合各自的實際，把各項任務分解落實到具體部門、具體工作環節、具體工作崗位、具體工作人員。各級主要領導要親自抓，分管領導要重點抓，各部門要認真履行職責，加強協調配合，形成合力，確保基層建設的各項工作落實到位。要轉變作風，上下聯動，齊抓共管，認真貫徹落實溫家寶總理的重要批示和總局、省局關于基層建設的會議精神，將工作重心轉移到基層，要深入基層，關心基層，為基層辦實事，解難事，全面加快基層建設步伐，努力推動全市國稅系統基層建設再上新臺階，為國稅事業、為xx市的經濟發展作出新的更大的貢獻！

第四篇：在全市國稅系統基層建設工作會議上的講話

同志們：今天，我們召開全市國稅系統基層建設工作會議。會議的主要任務是：以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實總局和省局基層建設工作會議精神，總結交流近幾年來全市國稅系統基層建設的成績和經驗，分析當前基層建設面臨的形勢和任務，研究部署下一階段的基層建設工作，動員廣大國稅干部認清形勢，明確目標，堅定信心、團結拼搏，把全市國稅系統的基層建設工作推上一個新臺階。

一、圍繞中心，扎實工作，基層建設取得明顯成效近幾年來，全市國稅系統緊密圍繞稅收中心工作，認真貫徹落實總局提出的“兩個轉移”和“1+3”的工作思路，努力推動基層建設，取得顯著成效。

（一）稅收管理進一步規范──逐步建立起以專業化分工為主要內容的稅收征管模式，不斷規范稅收征納行為。大力推進征管改革，全面實施了“自行申報、集中征收、重點稽查、微機監控”征管模式，實現了征收與管理、稽查的分離，改變了上門收稅的“保姆式”征收方式。在此基礎上，積極推行以信息化為突破口的第二輪征管改革，以稅收信息化、專業化改革為方向，以管理與稽查相分離為重點，以數據信息的高度集中和共享為目標，進一步明確稅收執法權限，初步形成“多元申報，集中征收，屬地管理，重點稽查，有效監控，優質服務”的新格局，稅收業務分工更合理、職責更明確、行為更規范、控管更嚴密。──逐步完善以“八率”為重點的征管運行考核機制，不斷提高稅收征收管理質量。相繼制定和完善稅收征管質量考核的管理辦法，形成了涵蓋征、管、查各環節的考核指標體系。先后調整和完善了零申報率、未做稅種鑒定控制率、非正常戶率和無問題結案控制率等監控考核指標，促進稅收征管質量較大幅度提高。截止200X年底，全市征管戶數達到XX萬戶，比上年凈增XXXX戶。企業稅收當期入庫率達XX%，個體稅收當期入庫率達XX%。欠稅數額200X年首次下降，比200X年下降XX%，200X年欠稅數額又繼續下降，欠稅增減率中新欠控制在X%，陳欠壓縮率為XX%，同比增長XX%。目前，申報率、入庫率、欠稅增減率、稽查復查率等指標也都達到近幾年來的最好水平。──穩步推行現代化信息管理手段，不斷提高稅收征管效率。近年來，我們不斷加大了計算機網絡的投入，為稅收信息化建設提供了技術支撐。目前，全局系統配備微機xxxx臺，建立了兩條覆蓋全局系統實時傳輸的高速網絡，開通了xx國稅網站和內部業務網。200X年初，CTAIS軟件在全市國稅系統正式運行，全市xx萬余戶納稅人的分戶數據信息全部集中到市局，為數據信息的規范管理、實時共享、集中處理打下了堅實的基礎。200X年，逐步推行個體“雙定”戶稅銀聯網申報納稅。目前，全系統所有的個體業戶都實行了電腦定稅，x萬戶“雙定”戶、x萬戶小規模納稅人采用了稅銀聯辦方式申報納稅。積極推行金稅工程，截至200X年，全市x萬戶增值稅一般納稅人已全部納入防偽稅控系統，月報稅率、存根聯采集率、一般納稅人檔案信息采集準確率、抵扣聯認證率等指標都在全國平均水平之上。我們還進一步拓寬信息化管理應用領域，加快了“電子稅務”的步伐，全面推行了辦公自動化。

（二）隊伍建設進一步加強按照以人為本、人才興稅的方針，開展了“外樹形象，內強素質”的一系列活動，著力提高干部隊伍的綜合素質。──優化班子結構。按照征管、機構、人事制度改革的總體要求，推行了干部人事制度改革，建立了選人用人機制、考評獎懲機制，一大批實績突出、群眾公認、德才兼備的干部走上領導崗位，使干部隊伍的總體年齡結構、知識結構進一步優化。200X年改革以來，大專以上文化程度領導干部的比重由xx%上升到xx %。200X年，我們對部分正處級領導職務實行競爭上崗，將x名優秀干部及時選拔到正處級領導崗位，進一步激活了干部隊伍的活力。──提高隊伍素質。廣泛開展學歷教育，狠抓各類教育培訓，提高了干部隊伍的綜合素質。各分局的所有干部幾乎每年都要參加一次大型的學習培訓考試。目前，全局系統擁有大專學歷人員占xx %，本科學歷人員占xx %，研究生學歷人員占x%。開展了業務技能競賽活動，涌現出了一大批業務尖子和技術能手。近年來，我們先后開展了征管、稽查、稅政、會統、計算機、寫作等各類競賽活動，全方位地提高干部隊伍的業務技能。目前，獲得省級以上能手稱號的人員達到XXX多人次，市級以上能手稱號的人員達到XXX多人次。先后舉辦了CTAIS、金稅工程、法律法規、新會計制度、計統、公文處理、發票管理和WTO等知識培訓，通過不同形式的學習和培訓，基本適應了各項工作的要求。──強化勤政廉政機制。近年來，開展了多種形式的勤政廉政教育活動，舉行了“使命與情懷”、“信念與奉獻”的巡回演講報告會，廣泛宣傳全局系統先進人物事跡，大力弘揚勤政廉政、愛崗敬業的精神，涌現出一批先進典型，同時對因工作失職或違紀違規人員也進行了相應的處理；建立全程監督機制，開展源頭監控和重點監督，主動接受社會和納稅人的監督；建立黨風廉政建設責任制、稅收執法過錯責任追究制、綜合目標考核責任制；實行資金統一管理、公開招、投標制度；建立督查制度，加大了檢查落實的力度。──轉變工作作風。大力轉變思想作風，開展了“假如我是納稅人”和“讓納稅人滿意”的大討論，在稅務人員中牢固樹立為納稅人服務的思想觀念。開展“新風杯”競賽、開門評稅等一系列活動，轉變機關工作作風。建立領導聯系點制度，經常性地開展調查研究工作。市局、分局領導深入基層、深入一線，及時發現和解決一些基層和納稅人急需解決的困難和問題。工作效率和服務意識都有了明顯的提高。

（三）稅收環境進一步改善──創造法治公平的執法環境。積極開展普法宣傳教育，不斷提高全社會的稅收法治意識。通過開展稅收宣傳月、法制宣傳日、評選“誠信納稅人”、普法教育等活動，提高納稅人依法納稅意識，進一步優化稅收環境，保證新征管法及其實施細則的貫徹落實。嚴厲打擊偷逃稅行為，深入整頓和規范稅收秩序，有重點地開展追逃行動、發票打假活動、加油站和集貿市場等專項稅收整治及專案檢查，努力營造公平的稅收環境。──營造透明公開的辦稅環境。按照公平、公正、公開的原則，從納稅人反映最強烈的問題入手，公開稅收政策和辦稅程序，公開辦稅內容和結果，逐步推行“電腦定稅、稅銀聯辦”制度、“陽光稽查”制度，開通與銀行、工商、海關等系統的聯網，初步實現了信息共享，部門互聯。通過xx國稅網站、內部業務網宣傳稅收政策，增大了涉稅信息的透明度，逐漸減少了“人情稅”、“關系稅”現象的發生。──打造文明優質的服務環境。開展改善經濟發展軟環境活動，制定了 “八個一” 改軟措施。200x年，按上級要求，開展了民主評議行風活動，向納稅人和社會各屆發放調查問卷1.4萬份，主動查找和請社會監督員幫助查找工作中存在的問題和不足，并逐條加以整改，服務軟環境得以進一步的優化。推行“一窗式”管理，實行服務承諾制、首問負責制、領導值班制等。為xxx戶重點稅源戶和誠信納稅人開通了“綠色辦稅通道”。對稅收審批項目實行綜合審批，減少文書的中間流轉環節，縮短流轉時間，提高了行政審批效率。近幾年來，全市國稅系統基層建設堅持“兩個文明”一起抓，取得了可喜的成績。稅收收入不斷邁上新臺階，200X年完成稅收收入xx億元，突破xx億元大關，今年預計將達到xx多億元。全系統xx個基層分局，市級文明單位面達100%，x個分局榮獲“省級最佳文明單位”稱號，x個分局榮獲“省級文明單位”稱號，xx分局、xxx分局被授予“全國稅務系統先進集體” 稱號，xx分局、xx分局被授予“全國稅務系統文明單位”稱號，xx分局被評為“全國農村‘三個代表’學教活動先進單位”。這些成績的取得，是市委、市政府、省局正確領導的結果，是各級黨委、政府和有關部門大力支持的結果，是全市廣大國稅干部努力拼搏、辛勤勞動的結果。在此，我代表市局黨組向全市國稅系統的干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問！在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前全市國稅系統基層建設中還存在著一些不容忽視的問題。主要表現在：一是領導班子特別是科所一級領導班子平均年齡偏大、結構不夠合理，班子整體戰斗力有待進一步增強。二是激勵約束機制還有待進一步建立和完善。三是個別稅務人員“吃、拿、卡、要、報”的現象仍有發生。四是工作作風還有待進一步改進，少數稅務干部自律意識不強，進取意識不強，責任意識不強，紀律松弛，沒有壓力、沒有活力、沒有動力。五是內部管理機制還有待進一步理順和規范。六是信息化建設還有待進一步加強，信息采集不完整，信息失真的現象還相當嚴重，信息資源綜合利用效率較低，共享程度不夠。對于這些問題，必須高度重視，認真研究，及時解決。

二、統一思想，提高認識，明確基層建設目標和方向我國正處在一個經濟轉軌、體制變革、管理創新的重要時期，新的社會經濟形勢對基層建設提出了新的要求。這就要求我們要按照總局、省局的要求，統一思想，提高認識，明確目標，把基層建設工作不斷推向前進。(一)認清形勢,統一認識 黨的十六大提出，黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹“三個代表”思想的重要組織者、推動者和實踐者。基層稅務部門處在稅收征收管理第一線，是做好各項工作的基礎。我們要從深入貫徹黨的十六大精神、全面實踐“三個代表”重要思想的高度，從堅持聚財為國、執法為民，推動稅收事業健康發展的高度，充分認識加強基層建設的極端重要性。稅收收入任務要靠基層去完成，加強基層建設是做好組織收入工作的基本保證；稅收法律法規和政策要靠基層去落實，加強基層建設是推進依法治稅的重要舉措；稅收隊伍的xx%以上在基層，加強基層建設是堅持從嚴治隊、搞好隊伍建設的必然要求。要通過加強基層建設推進依法治稅，深化稅收改革，強化科學管理，加強隊伍建設，提升國稅形象。(二)領會精神，把握方向要深刻領會總局和省局會議精神，準確把握基層建設的方向，要重點把握四個方面：一是要圍繞主線。要用“三個代表”的重要思想總攬稅收工作的全局，深入貫徹執行黨的十六大精神，進一步把握新時期稅收工作的指導思想，做好國稅基層建設工作。二是要明確要求。新時期基層建設的總體要求是：以基層分局為重點，以稅收信息化為依托，以稅收管理現代化為目標，深化稅收改革，強化隊伍建設，加強稅收服務，推進管理創新，不斷增強基層國稅機關的凝聚力和向心力，促進基層兩個文明的協調發展，營造融洽的征納關系，塑造良好的國稅形象，充分發揮稅收職能作用，為全面建設小康社會做出新的更大的貢獻。三是要準確定位。總局、省局明確提出了基層建設的重點是縣市區局等直接從事稅收管理和為納稅人服務的單位。要聯系實際，統籌兼顧,實事求是，準確把握基層建設的定位。四是要突出重點。當前和今后一個時期，基層建設的重點是：深化征管改革，優化稅收服務，加強班子建設，提高隊伍素質，完善制度建設，改進管理手段，優化國稅形象，推進社會管理。這八個方面基本涵蓋了基層建設的主要內容。其中改革是動力，服務是途徑，班子是關鍵，素質是根本，制度是保障，信息化是支撐，社會化管理是趨勢，國稅隊伍形象是體現。

（三）聯系實際，明確目標基層建設的總體目標就是要按照溫家寶總理的指示：以“三個代表”重要思想為指針，按照稅收工作指導思想的要求，切實加強基層領導班子建設、組織體系建設、干部隊伍建設、管理基礎建設、黨風廉政建設，使基層稅務部門真正成為政治過硬、業務熟練、作風優良、執法公正、服務規范的堅強集體，為增加國家稅收，支持經濟和社會發展作出積極貢獻。結合全市國稅系統基層建設的實際，我們要用三年左右的時間，努力實現以下具體目標，把基層建設提升到一個全新的水平。班子建設目標：把基層班子塑造成富有領導藝術、富有管理技巧、富有創新意識、富有廉潔形象的領導班子，造就一批勇于創新，善于管理、樂于奉獻的領導干部，力爭60 %以上的班子集體成為“五好班子”。隊伍建設目標：把基層隊伍建設成政治堅定、業務精通、執法文明、廉潔高效的一流稅收隊伍。力爭用三年時間把所有干部輪訓一遍,大專以上學歷達到98%以上。管理基礎建設目標：健全和完善各項規章制度，規范、細化管理辦法，力爭建立一套行為規范、運轉協調、公正透明、保障有力的管理基礎體系。信息化建設目標：建立和完善覆蓋市局、分局以及各個稅務所的信息系統，力爭實現稅收業務信息和辦公信息的高度共享。文明創建目標：進一步改善辦公條件，解決基層單位的辦公用房問題。力爭85 %以上的基層稅務所建設成規范稅務所，100%的分局建設成省級文明單位，全局系統基層文明單位創建率達到95%。

三、突出重點，強化措施，全面落實基層建設的各項任務當前及今后一段時期,基層建設的主要任務就是：要突出重點，強化措施，緊緊圍繞基層班子建設、隊伍建設、制度建設、行風建設和信息化建設，扎扎實實開展工作，著力提升基層的領導能力、隊伍素質、管理水平、服務質量和科技含量，全面推動基層建設上臺階。第一, 舞好龍頭，提升基層班子領導藝術。班子建設是基層建設的龍頭，要舞好這個龍頭，著重要抓好“五個”堅持：一是堅持以抓“一把手”為重點。“一把手”是班子的核心，要選好“一把手”、用好“一把手”、管好“一把手”。要把業績突出，德才兼備，群眾公認的優秀干部提拔到“一把手”崗位上來，要把可以作為“一把手”培養的干部安排到重要崗位上去鍛煉，安排到矛盾最集中，困難最多的地方去摔打；安排到群眾意見最多，工作推不開的地方去磨練；要加大對“一把手”的監督考核力度。要把基層的每一個“一把手”都錘煉成政治素質高，領導能力強，業務技能精，人人能打硬仗、打勝仗的“一把手”。二是堅持學習制度。當今世界日新月異，要適應新的形勢需要，不斷學習新知識，補充新能量。不僅要學習政治理論，還要學習現代管理；不僅要向書本學習，還要向實踐學習。只有不斷地學習，才能掌握新知識，增加新本領，拓寬新視野，適應新形勢，解決新問題。當前，學習的重點就是“三個代表”重要思想，要用“三個代表”的重要思想總攬稅收工作的全局，指導基層建設。各個分局班子要爭取成為“學習型”班子，班子成員要帶頭成為學習型人才，要做學習的表率。三是堅持優化班子結構。要著眼于班子的整體能力，不斷優化班子的年齡結構、知識結構和能力結構，形成搭配合理、優勢互補的層次結構。要進一步落實好任期試用、到齡轉非制度，積極探索任職條件和限期的硬約束制度。要完善干部交流制度，加大基層領導干部的交流力度，新提拔的“一把手”和新提拔的副處級領導干部原則上要交流任職。要積極推行干部競爭上崗制度，今后，處級以下領導干部除黨委書記、局長、紀委書記、人事、監察部門的負責人等少數特殊職位外，其他職位原則上要采取競爭上崗的形式進行選拔；要抓好后備干部的培養工作，對后備干部實行定期考察，跟蹤監督，及時調整，動態管理。四是堅持民主集中制原則。基層領導班子一定要堅持好民主集中制原則，堅持走從群眾中來到群眾中去的群眾路線，從群眾中吸取好的經驗和做法，實現決策的民主化、科學化。各分局黨委要進一步完善議事制度，明確決策的范圍和機制，對涉及到人、財、物等重大問題都必須通過班子集體研究決定，特別是“一把手”既不能搞“一言堂”、“家長制”，又不能當“老好人”，班子成員之間，要做到大事講原則，小事講風格，議事講規則，辦事講規矩，充分發揮班子成員的作用，從而增強班子的凝聚力和戰斗力。要堅持每年一次的民主生活會制度，會前要充分聽取群眾意見，做到有的放矢，對群眾提出的問題和意見要認真研究，妥善解決。五是堅持廉潔自律。古人云：“公生明，廉生威”。基層領導班子都處在黨風廉政建設的第一線，一言一行，一舉一動都代表著黨的形象，代表著政府的形象，代表著廣大人民群眾的利益。要自覺地接受群眾的監督，牢記“兩個務必”、牢記“四條高壓線”，要自重、自省、自警、自勵，要把握住自己，要耐得住寂寞，經得起誘惑。要嚴格執行黨風廉政制度，自覺遵守黨紀國法，在人民群眾中樹立起良好形象和威信。第二，帶好隊伍，提升基層隊伍戰斗力。要把隊伍建設作為我們基層建設的一個關鍵環節來抓，全面提升基層干部隊伍的戰斗力。一是要堅持正確引導。要高度重視和抓好思想政治工作，切實加強黨的基層組織建設，廣泛開展黨員先進性教育活動，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，以多種教育形式引導廣大稅務干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要鼓勵干部職工提合理化建議、開展熱點問題討論、參與各種集體活動等。要深入開展公仆意識和服務意識的教育，教育廣大稅務干部樹立全心全意為人民服務的公仆意識；樹立個人服從集體，局部服從全局的大局意識；確立愛崗敬業，公正執法，誠信服務，廉潔奉公的價值取向和行為準則。要在全體干部中倡導四種精神，即，爭當先進，艱苦創業的進取精神；認真學習，勇于開拓的創新精神；不畏困難，默默奉獻的敬業精神；勇于實踐，實事求是的務實精神。二是要建立和完善激勵機制。要完善激勵體系，再造激勵機制，調動積極性，使大家自覺地把上級的要求變為自己的追求，多角度，多方位激發干部的潛能。即：目標考核激勵。要建立和完善市局、分局、科所三級目標考核體系，建立日常工作考評制度，建立考核記實手冊和考核排名制度，將干部的獎金按照職級、崗位、業績等進行考核打分，適當拉開獎金檔次，逐步打破干與不干一個樣，干多干少一個樣的“大鍋飯”現象。職務升降激勵。要完善以競爭上崗為主體的領導干部選拔任用機制，實行降免職制度，對民主測評不稱職票超過三分之一的，由上級人事部門重新考核，考核確屬不稱職的，免去現職或降職使用。實行戒勉談話制度，對在思想和工作作風等方面存在明顯問題，尚不夠給予黨紀政紀處分的領導干部，要實行戒勉談話，限期改正。先進典型激勵。要開展服務明星、崗位能手、優秀稅務官等評選活動，樹立一批先進典型，市局每年將組織一次先進事跡報告會，用先進的典型引導人，用先進的事跡感染人，弘揚先進精神，營造爭先創優的良好氛圍。培訓考試激勵。要建立一套培訓與使用相結合的機制，對公務員實行不培訓不上崗，不培訓不任職，不培訓不提拔的制度。新參加工作和中途進入稅務機關工作的人員必須進行崗前培訓，新提拔的人員必須進行任職前的培訓。要在全系統試行專業能級培訓制度，以級定用，人盡其才，才盡其用。要將業務培訓與技能考試，公務員業績的考評等緊密結合起來，每年組織一至兩次業務競賽（考試），對在競賽和考試中涌現出的優秀人才要給予精神上和物質上的獎勵，要通過不同層次，不同形式的競賽活動來發現人才、選拔人才、培養人才。對少數業務考試不及格的，要進行補考，對補考后仍不及格的，要采取措施強化學習和培訓。生活關懷激勵。要尊重廣大基層干部的意愿，虛心聽取廣大干部群眾的意見和建議，要以群眾歡迎不歡迎、贊成不贊成、擁護不擁護作為評價工作和做出決策的首選標準。要采取各種形式從工作中和思想感情上關心干部群眾的工作和生活，為廣大的基層稅務干部營造一個良好的工作和生活環境。三是要轉變學習教育的重點。要狠抓教育培訓，逐步實現三個根本轉變。在教育培訓的范圍上，實現從單純的能手競賽向全員培訓的轉變，達到以考試促學習，以學習強素質的目的；在教育培訓的內容上，實現從單一型人才培訓方式向復合型人才培訓方式的轉變，繼續開展征管、稽查、稅政、會統、計算機、寫作等各類培訓和競賽活動，全方位地提高干部隊伍的綜合素質；在教育培訓的效果上，實現從重學歷向重技能的轉變，注重培訓的實用性、操作性和針對性，營造學知識、比技能、重實效的氛圍。用3到5年的時間，把分局干部普遍輪訓一遍，一年確定一個培訓重點，分對象、分層次開展輪訓，鼓勵干部參加社會舉辦的計算機、會計、法律等與稅收工作緊密相關的學習教育活動，對獲得相關專業技能證書的人員要給予精神和物質獎勵。四是要搞好精神文明創建活動。文明創建工作要在提高隊伍素質、塑造部門形象、鞏固創建成果、再上臺階出精品上下功夫。進一步提高創建檔次和質量。要針對薄弱環節，確定文明創建的重點。繼續舉辦演講比賽、球類比賽、棋類比賽等各類文體比賽活動；繼續開展扶貧助殘、送溫暖、義務勞動等社會公益活動，豐富干部職工的文化娛樂生活，以先進文化占領廣大基層國稅干部的思想陣地，促進基層精神文明建設的蓬勃發展。第三，打好基礎，提升基層管理規范化程度。要逐步建立和完善各項規章制度，定立規矩，狠抓監督落實，讓基層建設在一個規范的體系內，有計劃、有步驟、有規律的一步一步落實到位。一是要完善“八率”考核制度。著力使用考核軟件，強化“八率”考核，實事求是地反映征管、稽查中的成績和問題，推動征管質量的進一步提高。二是要完善綜合協調制度。各個部門之間的管理關系要進一步協調到位，建立嚴格的內部管理協調制度，特別是要精簡不必要的會議，減少不必要的檢查，取消不必要的報表。制定和落實好機關為基層服務的措施，全面推行辦文限時制和責任追究制。對基層反映的問題要及時研究，在規定的時間內給予明確的答復，不能相互推諉扯皮，要落實責任，對工作沒有到位的要予以責任追究。今后，每年基層對機關進行無記名投票評議，對辦事拖拉、效率不高、工作責任心不強的，要予以批評整改。三是要完善責、權、利相結合的基層崗責體系。信息化和專業化的管理需要科學設置崗位，合理劃分職責，用信息化的手段量化工作指標,明確崗位責任，考核工作業績，真正做到以機器管人，以制度管人，增加量化考核指標，減少人為定性指標，嚴格績效考核，實行獎優罰劣，將基層的所有業務和人員都納入到規范化管理的軌道上來。四是要完善征收、管理、稽查制度體系。堅持以稅收“專業化+信息化”為基本要求，推進稅收業務重組，強化征收、管理、稽查三者之間的監督制約關系，建立崗責明晰、控管嚴密、制衡有力、運轉高效的征管機制。要按照簡化、方便、高效的要求，有效整合業務流程，進一步調整和規范征管程序和征管行為，明確內部各項專業分工，實現上級機關對基層工作及時全面的監督和管理，最大限度地簡化審批環節，減少中間層次，下放管理權限，提高辦事效率，方便納稅人。稅收稽查要實現從收入型向執法型轉變，從普遍性稽查向重點稽查轉變，從手工操作向應用高科技手段轉變。要繼續完善和推進陽光稽查，規范稅收行政處罰和滯納金的征收，要通過開展稅收復查等形式保證稅收稽查的質量。五是要完善行政管理制度。要健全和完善財務及行政管理制度。將基層的各項財務管理、大宗物資采購管理、行政管理、固定資產管理等都用制度規范起來，增加透明度，增強科學性，減少隨意性，節約經費開支。第四，樹好行風，提升基層為納稅人服務新理念。要以“行評”工作為契機，深入開展行風建設，變“行評”的階段性工作為行風建設的長效機制，逐步實現基層行風的根本轉變，提升為納稅人服務的新理念，樹立良好國稅形象。一是要進一步創新執法理念。《稅收征管法》規定為納稅人服務是稅務部門應盡的義務，也是在稅收工作中實踐“三個代表”的重要體現，稅務人員要徹底轉變執法與服務對立的觀念，既要搞好稅收執法，又要為納稅人做好服務，要以納稅人歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意，作為我們開展工作，評價工作的重要標準，實現稅收執法監督型向執法服務型的根本轉變。二是要進一步優化辦稅環境。進一步推行和完善“一窗式”服務方式，提高辦事效率和服務質量。要增加辦稅的透明度，該公開的事項要及時在辦稅場所公告上墻、上板報、上電子公告欄，向納稅人承諾的辦稅事項要兌現，讓納稅人一走進稅務機關就能夠切實體驗到服務的溫馨，辦稅的便捷。要保證辦稅場所的干凈整潔。要大力推行全程服務制、首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、掛牌上崗制等服務監督制度，將稅務干部的服務態度、工作效率、精神狀態、儀容儀表等作為抓行風建設的硬指標，一項一項抓落實。要充分發揮市局、分局兩級督查組的作用，提高辦事效率和服務質量，逐步實現基層辦稅軟環境的根本轉變。三是要進一步加強黨風廉政建設。要繼續落實省局制定的黨風廉政建設“五條禁令”，落實黨風廉政建設目標責任制。要深入開展職業道德教育和廉政紀律教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。要將基層的“兩權”監督運行體系納入到廉政監督體系中運轉，建立健全巡視檢查制度和執法監察制度。要以強化稅收執法檢查為重點，以稅收行政執法責任制為依托，以稅收執法過錯責任追究為保障，認真落實執法責任制，嚴厲懲處違法違紀人員，重點查處稅務人員貪贓枉法、以稅謀私、嚴重損害納稅人利益的案件。要規范基層的執法管理行為，切實解決好 “吃、拿、卡、要、報、玩”等問題，真正形成求真務實，清正廉潔的良好風氣。要培養和樹立一批廉政建設的先進典型個人和集體，弘揚愛崗敬業、無私奉獻、清正廉潔的高尚情操。第五，搭好平臺，提升基層稅收管理科技含量。全市國稅系統信息化建設的總體要求是：平臺規范，信息入網、數據準確、人人會用，基本實現信息數字化、傳輸網絡化、處理自動化、辦公無紙化、服務信息化，力爭用2-3年的時間使信息化建設和應用水平再上一個新的臺階。一是要提高稅務信息一體化程度。要實現信息數據的廣泛采集、集中處理和高度共享，不同部門、不同行政層次要實現信息共享；要努力完善稅收業務、行政管理、決策支持和外部信息四大子系統，形成功能齊全、協調高效的稅收管理信息系統，為廣大納稅人和社會公眾提供優質高效的服務。二是要提高數據管理水平。進網數據要真實、準確、完整。各個類別的數據必須嚴格按照數據的錄入規定分門別類，分別輸入，不能串類混崗。該有的項目必須全面，各個時期、各個階段、各個項目的數據都要完整。要實行數據的輸入責任制，從數據的輸入源頭上把好關，貫徹誰輸入誰負責，誰簽字誰負責的原則，加大監督考核的力度。三是要提高信息的利用率。要充分發揮信息資源的效用，提高信息的利用率。如CTAIS中的各種信息要隨時能夠調得出，用得上。要擴大信息的使用范圍，要讓全市的每一個操作員都能夠及時查閱其規定權限范圍內的信息。四是要提高專業人員素質。要適應形勢發展，加大專業人才培養力度，培養一批既懂稅收業務，又懂計算機知識的復合型人才，適應稅收管理的信息化、網絡化、專業化需要。同志們，全市國稅系統基層建設的目標已經確定，任務已經明確，關鍵就在抓落實。各級領導要統一思想，充分認識加強基層建設的戰略意義，切實加強對基層建設的領導。市局、各分局要將基層建設列入黨組、黨委的重要議事日程，落實分工責任制，結合各自的實際，把各項任務分解落實到具體部門、具體工作環節、具體工作崗位、具體工作人員。各級主要領導要親自抓，分管領導要重點抓，各部門要認真履行職責，加強協調配合，形成合力，確保基層建設的各項工作落實到位。要轉變作風，上下聯動，齊抓共管，認真貫徹落實溫家寶總理的重要批示和總局、省局關于基層建設的會議精神，將工作重心轉移到基層，要深入基層，關心基層，為基層辦實事，解難事，全面加快基層建設步伐，努力推動全市國稅系統基層建設再上新臺階，為國稅事業、為xx市的經濟發展作出新的更大的貢獻！

第五篇：公司基層建設工作會議上的講話

公司基層建設工作會議上的講話

同志們：

今天，借本次基層建設工作會議的機會，我就目前公司生產技術管理現狀進行講評，并針對生產技術管理中存在的問題，對下一步如何提高公司生產技術管理水平提幾點意見和建議，要求各生產單位結合各自的生產實際，努力改進并不斷加強生產技術管理工作，切實提高隊伍素質，以滿足油氣勘探對錄井工作的需要。

一、生產技術管理基本情況

目前，全油田共動用鉆機111臺，其中探井鉆機28 臺。我公司共動用綜合錄井儀35臺，其中勝利油區20臺，勝利以外油區15臺；氣測錄井儀6臺，小型錄井儀10臺。

油田春季論證會共部署探井64口，截止到目前，已發坐標40口，已實施鉆探37口，其中已開鉆或完井17口，已發坐標待上鉆機的探井20口。

到６月底，全公司完成初測井位791口，復測井位675口;做地質設計778口；共完成錄井761口，其中開發井689口，探井72口。

通過廣大錄井技術人員精心把關和深入細致的錄井工作，先后在孤古斜25井、利96井、鄭419井、辛斜651井、陳312井、義601井、大359井、坨823井等多口井的鉆探 施工中發現良好油氣顯示。特別值得一提的是，二分公司技術人員在編制油田重點科學探井--鄭科平1井的錄井施工任務書時，通過認真分析對比，發現A、B兩個靶點的設計深度較實際深了6米，若照此設計施工，將直接鉆入B靶點的泥巖段，達不到設計目的。經再三核實，他們將這一情況向勘探事業部及有關部門做了匯報，提出了修改A、B兩個靶點深度的建議，引起了油田有關領導和部門的高度重視。經有關部門認真研究分析，決定采納二分公司的建議，受到了油田有關領導和部門的表揚。

目前，公司錄井隊伍整體狀況較好，職工思想穩定，學習、工作積極性較高，特別是探井隊伍。由于隊伍擴編較快，小隊人員較少，加上今年以來工作油田勘探工作量居高不下，隊伍連續轉井得不到應有的休息，但他們以公司生產經營的大局為重，理解并全力支持公司生產經營部署，沒有任何怨言，尤其在防“非典”期間，公司上下齊心協力，一手抓預防“非典”，一手抓生產經營，一線工作人員服從公司的統一部署堅持一線生產；生產高峰期，更是舍家忘我，全力以赴保生產，工作中精益求精，取全取準了每一口井的資料，表現出良好的精神風貌。廣大職工對公司“4+1”發展戰略和“鞏固、創新、發展年”主題活動的意義認識充分，理解全面，對公司XX年面臨的經營形勢更有著清醒而深刻的認識，紛紛表示，要立足崗位，努力干好本職工作，以實 際行動為公司全

年生產經營任務的完成做出應有貢獻。

現場施工中，錄井小隊能夠按照設計要求錄取各項資料，能較好的執行監督指令及公司有關規定，油氣層發現率、三項卡準率、剖面符合率等錄井重點技術指標，均能達到技術標準和有關規定的要求。小隊標準化管理較以前進步較大，特別是儀器房、值班房、宿舍房的公共衛生，無論是探井小隊還是生產井小隊都搞得較好，給人以舒心的感覺；儀器維護保養、標準化安裝、傳感器數量、儀器校驗等方面做到了操作符合規程，錄井參數齊全，較往年有了大幅度提高。

新設備新技術的應用方面，二、三分公司小隊人員較快地掌握了ADVANTAGE錄井儀操作規程，盡最大可能地發揮儀器的先進功能，保證錄井施工的正常進行。

一、四分公司在小型錄井儀應用推廣方面工作扎實，特別是現場儀器操作培訓的措施配套，能夠針對現場施工情況，及時制定錄井施工措施，為小型錄井儀的全面推廣奠定了堅實基礎。錄井實時數據遠程傳輸利用衛星通訊技術正在新疆、勝利兩個油區抓緊應用推廣，將極大地提高油田勘探效益，成為公司新的效益增長點。隨著公司對科研工作重視程度的不斷提高和資金投入力度的不斷加大，近幾年來公司科研技術獲得快速發展，已經明顯地帶動了公司錄井服務能力和市場競爭力的提高，目前已經完成多項總公司級、管理局級、公司級科研課 題和部分先導試驗項目的研究工作。

在此，我代表公司黨委和公司，向一年來舍家忘我，堅持在公司生產一線工作，付出辛勤勞動，為公司生產經營建設做出巨大貢獻，并且目前仍然奮斗在生產一線的廣大干部職工表示最衷心的感謝！

二、生產管理中存在的問題

總體上講，公司生產技術管理工作較前幾年有了很大進步，取得了很大的成績，對此，公司黨委和公司是滿意的。但從油田勘探形勢來看，隨著油田勘探程度的不斷提高，勘探技術難度越來越大，甲方對錄井工作的要求也越來越嚴格，從而對錄井技術管理提出了更高的要求;從國際市場看，不但錄井技術的發展日新月異，而且國際慣例、技術標準越來越精細。對照上述變化，公司生產技術管理工作小到對生產各環節的管理，大到各單位或部門的職能管理，甚至公司這一層面仍然存在不少問題，公司、分公司以及錄井小隊三個層面都需認真加以改進。

根據公司安排，在XX年11到12月間，曾組織有關人員赴外部市場對各錄井小隊進行了一次綜合檢查；今年 4-5月份，公司又組織生產辦、技術監督科、安全科、地質監督站和工藝研究所等部門，共對二、三分公司的12個探井小隊，一、四分公司的5個小型錄井儀小隊的現場生產、技術管理、質量管理、HSE管理、儀器設備運行狀況以及人員情 況在內的各項工作進行了一次全面細致地檢查。通過檢查分析，結合平時收集到的各方面信息，發現生產技術管理中主要存在以下問題。

1、生產技術管理方面

目前錄井小隊人員數量偏少，且人員較新，給正常錄井帶來很大困難，特別在快速鉆進、復合作業、完井階段，因錄井工作量較大，錄井小隊大多達不到規定的技術要求。

分公司普遍存在技術管理力度不夠的問題，每月跑井檢查以月度檢查考核計算效益工資為首要任務，偏離了月度檢查的真正目的;有的分公司技術管理人員忙于日常事務性工作，用于抓技術支持的時間相對較少，無法全力以赴為現場生產提供技術支持；部分技術管理人員技術業務能力偏低，知識結構急待更新，不適應技術管理工作，無法為現場生產提供技術指導。

分公司領導普遍忙于經營及日常事務性工作，很少到小隊檢查指導工作，一般只在月度檢查考核時才有分公司領導帶隊到現場。

普遍存在著對檢查出的問題整改情況落實不夠，許多問題在檢查中反復出現，未引起各級技術管理部門和分公司的足夠重視，無法得到系統而有效的改進。

由于隊伍擴編較快，錄井新技術、新工藝不斷推廣應用，四個分公司普遍存在著對新技術、新儀器的工藝流程、相關 知識、現場施工過程了解較少，缺乏現場施工經驗，不能綜合利用所錄取的資料進行判斷分析，僅依靠少數幾個人進行技術管理和技術支持。

現場駐井監督對全部錄井資料同樣了解不夠，目前主要完成單井施工過程管理，對小隊人員的培訓和幫助小隊提高技術水平的工作做得不夠，沒有履行好技管職責。

公司技術管理職能不到位，技術管理體系不夠順暢，監督站不能有效地擔負起技術管理的職能。

(8整體看，公司生產組織運行存在許多不盡人意的地方。如個別分公司過分考慮或計較自身利益，不能很好地顧全公司利益，使生產組織銜接不夠流暢，生產指令執行不夠暢通，公司生產組織運行存在許多障礙。

調度信息管理、收集程序不嚴謹，個別分公司對待生產信息的收集、傳達、反饋重視不夠，值班記錄不認真、不嚴謹。

生產組織過程中，縱橫向協調不夠；生產組織運行缺乏針對性，存在盲目現象，不負責任的事情時有發生，有困難或問題，首先想到的不是如何去解決，而是向上提交。

2、設備管理方面

因現有的基礎設施不配套，小型錄井儀的工作環境普遍較差，如儀器房陳舊、密封差，儀器工作溫度無法保證等，特別在夏季，將直接影響到錄井工作的正常進行。小型錄井 儀器的推廣應用是XX年公司17項重點工作之一，又是公司新的效益增長點之一。小型錄井儀的推廣必將大大改善開發井的錄井技術水平，解決以前沒法解決的技術問題，有著廣闊的應用前景。但據不完全統計，目前，小型錄井儀在應用過程中還存在許多問題，例如，資料質量問題，材料消耗沒有定額，材料消耗量較大，傳感器損壞率高，經常出現一些不該出現的問題等。當然這些問題的出現在推廣應用前期是不可避免的，但必須盡快逐一加以解決。

ADVANTAGE綜合錄井儀在工程鉆進間歇期，如接單根時出現鉆時累加現象；另外，因鉆時與全烴不在同一顯示屏上顯示，給現場層位的及時卡取帶來不便，目前，公司正在組織力量進行整改。

儀器設備的現場維護保養跟不上。由于新儀器及小型錄井儀的投產，小隊人員對儀器性能的了解普遍不夠，缺少日常維護保養的應有知識，現場解決問題的動手能力差，排除故障的能力低，加之后勤技術支持不夠，致使許多儀器長期“帶病”堅持工作，儀器性能指標達不到規定標準，特別是那些在外部市場施工的儀器，由于長時間得不到系統的維護保養，儀器性能、技術指標等都存在較大的問題。

3、質量管理工作方面

錄井施工技術準備。在對鄰井和區域資料的收集和分析方面，各個小隊基本能夠按規定要求執行，但在技術措施的 制定上，各小隊間存在較大差異，工作整體不到位。目前，二分公司要求所有錄井小隊都必須編制《錄井施工設計》，并制定了統一的規范和格式；三分公司雖也有同樣的要求，但格式與內容尚未規范。從執行情況看，存在的共性問題是技術措施重形式不重內容，照抄設計內容或原則性內容較多，有些小隊編制的《錄井施工設計》千篇一律，有的甚至是對上口井內容的復制，缺少具體的技術分析和針對施工環節的具體施工措施，缺乏可操作性。

巖心、巖屑描述方面，從檢查情況看，巖心描述存在的共性問題是，很多技術人員忽略了構造及含有物的描述，巖心描述記錄中基本沒有構造和含有物的內容，個別小隊存在著對巖性的分段和定名不準確現象。巖屑描述方面，由于技術人員自身素質的原因，個別小隊對巖屑定名不準確，存在漏描現象，導致剖面符合率低，而普遍的問題是，每口井均不能提供巖屑草描記錄，即使有，也只是色號和巖性符號，描述內容缺乏客觀性與真實性。更有甚者，有的小隊在完井資料上交過程中，隨意更改原始的巖心描述記錄，各級審核驗收沒盡到應有的職責，把關不嚴格，造成非常壞的影響，詳細情況見XX年《質量事故通報》第１期。

執行設計情況。嚴格執行設計，依據標準進行錄井施工是形成公司產品質量的先決條件。在探井設計中基本都有這樣一條要求，即“見油氣顯示時，每個循環周測一次全套性 能；鉆遇油氣顯示，每次下鉆完循環時，要求10min測一次密度、粘度”，在檢查時除一個小隊外，其他小隊都沒有執行這一要求的記錄。

過程產品檢驗。在現場，監督被賦予過程產品檢驗的職責，但從檢查情況和上交完井資料反映出的情況看，部分監督的過程產品檢驗工作職責沒有真正落到實處。

錄井工作的服務宗旨是達到顧客滿意。作為保證條件的人員技術素質、質量意識、工作責任等整體上存在不足，加上監督檢查人員的職責沒有得到應有的履行，導致了過程控制不到位，產品和服務質量最終得不到充分保證。

4、勘探項目部提出的問題

一季度，由于在幾口探井的錄井施工中集中出現了幾起質量問題，勘探項目部對此非常不滿意，給我們提出了以下意見和要求。

分析化驗、巖樣薄片鑒定方面技術力量薄弱，存在層位鑒定不準和及時率不高的情況，影響了現場正常的技術決策。另外，灌頂氣的取氣和分析流程存在問題。

現場的巖心、巖屑描述定名不準，描述內容不全，現場巖性的薄片鑒定不夠及時。

完井討論中，地化錄井、定量熒光錄井、灌頂氣輕烴錄井缺乏系統性，存在分散化現象，導致最終結論不一致。完井討論和試油討論應有公司領導參加。

部分井關鍵工序，例如中間測井、中途測試存在關鍵人員離崗現象，應進一步強化現場人員的責任心。

加強綜合錄井儀的全過程監控，強調在地質錄井間歇期，如起下鉆、下套管期間，應加強對各項工程參數的收集，以便及時為甲方下步施工提出參考性意見。

鉆達潛山層位的探井，若甲方沒有特殊要求，鑒定層位的鉆井取心一般為2—3米，不要多取，特殊情況可以與甲方協調，提供參考意見。

應加強與勘探項目部的協調，可就生產過程中存在的問題、經驗、教訓以及現場施工過程中給甲方帶來的效益等內容加強結合，定期進行反饋。

5、安全生產方面

各分公司對HSE的培訓力度不夠，普遍反映，錄井小隊對錄井過程中的風險識別、預防措施認識不夠，實際工作與HSE體系的要求還存在差距，現場安全生產存在隱患。

HSE管理記錄填寫不規范，內容不齊全，個別錄井小隊的HSE活動臺帳不能真實反映分公司安全活動的具體要求。

各分公司的安全檢查存在只注重形式而忽視效果的現象。

大部分小隊沒有張貼井場危險點源圖、逃生路線圖。

工衣、工鞋質量較差，而且更換周期長。普遍存在著工服、工鞋尺寸不合體，防護功能低，工鞋浸泡鉆井液以后變 形等問題。這在外部市場表現得尤為突出，在沙漠地帶施工的小隊，工鞋里經常灌滿沙子，勞服起不到應有的勞動保護作用，且工衣上沒有印制公司標志，沒配備發光警示標志等，影響了公司形象。

三、問題原因分析

上述問題的存在，原因是多方面的，有公司管理上的問題，也有分公司及錄井小隊管理不到位的原因，主要是：

1、公司技術管理機構不完善，管理職責不明確。

近幾年，公司迫于經營上的壓力，放松了對現場技術方面的管理，忽視了現場技術管理的重要性，缺少系統抓現場技術管理和支持的職能部門。雖然公司曾明確由地質監督站代表公司行使現場技術管理和技術支持職能，但由于種種客觀原因和現實矛盾，僅靠駐井監督負責管理，加上駐井監督沒有明確的管理職責，技術力量薄弱等原因，監督站無法系統地進行日常技術管理，更談不上深層次的技術支持。正因為沒賦予地質監督站系統的技術管理和技術支持職責，沒有具體的工作細則和支持內容、標準和質量考核措施，弱化了現場技術管理和技術支持。

2、分公司管理不到位，力量薄弱。

雖然各分公司主管生產技術的領導及生產技術辦的技術管理人員每月堅持跑井檢查指導，特殊施工環節進行特殊指導，但仍存在著管理力度不夠和技術支持不到位的問題。目前，分公司技術管理人員的管理水平和知識結構有待更新和提高，否則達不到應有的效果。

3、小隊人員技術素質低，業務水平差。

小隊人員的技術素質和業務水平難以滿足現實需要，一方面因分公司能夠擔任傳幫帶的人員或是帶徒師傅較少，對現場技術人員缺乏系統的傳幫帶，小隊人員尚未建立起為甲方提供更多信息以指導正常施工的觀念和意識；另一方面部分人員工作積極性不高，進取心不強，缺乏刻苦鉆研技術業務上的學習精神，加上工作緊張，長年滿負荷工作，得不到應有休息和業務培訓，使小隊人員進步太慢。

4、隊伍思想不穩定，認識有偏差。

受目前大環境的影響，小隊職工特別是近幾年分來的大學生不能安心現場工作，對學習業務知識不感興趣，即使愿意學習，也大都愿意學習儀器，不愿學地質，更不愿干地質技術員。這一認識和思想觀念上的偏差，不但已嚴重影響到公司錄井生產，特別是現場地質工作的正常進行，而且給公司隊伍管理及技術管理工作帶來了一定難度。

5、人員緊張，休息不夠。

由于一線人員緊張，倒班休息時間不夠，尤其是外部市場施工的小隊更為嚴重，人員長期疲勞，給一線職工隊伍的穩定，現場錄井質量的保障帶來一定影響。

6、考研人員影響

由于受社會大環境的影響和個人發展的現實需要，公司近幾年新分的大學生中考研人員較多，這本是一件好事，是人才培養的重要途徑，公司應該大力支持，提供一定的便利條件。實際上公司也是這樣做的。但也給公司生產帶來一定的負面影響，如引發隊伍不穩定，錄井專業技術學習不積極等，在人員精力有限的條件下，考研學習與生產的關系很難處理好。

7、質量體系運行和執行

ISO9000體系的建立為公司的生產技術管理帶來了先進的管理理念和管理方式，為提高公司整體工作質量起了重要的推動作用，但在極個別管理環節的質量監控上尚流于形式，沒有真正起到質量管理體系應起到的作用。

四、措施和要求

針對目前公司生產技術管理中存在的問題，我就今后如何搞好現場技術管理，采取什么樣的措施，在哪些方面需要加強等提幾點建議。

1、生產技術管理方面

公司應高度重視現場技術管理工作，進一步明確管理機構，理順現場技術管理和技術支持職能，明確管理程序和細則，以強化現場技術管理和支持工作。

分公司要騰出精力，從提高管理人員素質，更新其知識結構，以更好地適應錄井技術快速發展的需要入手，切實抓 好生產技術管理，特別是對小隊的技術支持工作。要積極改進跑井檢查的方式方法，將檢查與技術支持并重，以提高小隊技術水平、服務能力、改進工作、培養技術能力為目的，確保小隊優質高效地完成油氣勘探開發任務。

分公司還要建立跑井檢查記錄，不但要記錄檢查出的問題，還要記錄工作要求及下部施工技術措施，為下次檢查時落實整改情況提供依據，切實提高檢查的針對性、目的性，只有這樣，跑井檢查才能起到應有的效果。

一、四分公司應在各現場隊檢查記錄的基礎上，同樣做好檢查情況及技術指導工作的記錄。小隊應建立統一的匯報記錄，特別是關鍵施工環節問題的請示匯報要做好詳細記錄。

應賦予駐井監督相應的職責，以加強對小隊的技術管理、隊伍管理、技術支持、業務能力培養等方面的工作；駐井監督的目標任務應進一步明確，地質監督站應制定相應的措施和規范，對駐井監督實行目標責任考核，擴大監督的工作范圍，以改變目前監督職責過于單一的現狀。

工藝研究所和解釋中心應組織力量對儀器設備故障、設備技術指標不合格、資料應用不充分等問題抓緊時間予以解決，建議從儀器校驗、施工現場注樣、密封性檢查、脫氣器安裝、鉆井液液面高度等諸項施工環節進行嚴格把關，嚴格按標準執行。利用VMS全脫、地化分析、熱解色譜分析、灌頂氣分析等手段進行全面系統的研究對比，找出合理的答 案。同時，可考慮地層巖性、油氣水性質、鉆井液性質、鉆井液藥品及添加劑等因素對脫氣器效率和氣側顯示值的影響，并開展研究工作。

現場監督與錄井小隊盡可能地相對固定，賦予監督傳幫帶的職責并完善相應的配套措施，以最大限度地提升錄井隊技術能力。

明確解釋中心、工藝研究所、質量管理等單位或部門在技術管理和技術支持方面的職責，細化內容，并制定詳細的細則和操作性較強的標準規范和考核措施。

加強生產組織協調，公司生產組織部門及各分公司要切實以公司大局為重，強化生產指令到位率，縱橫向的協調要到位，以提高生產組織運行的科學性和預見性。

加強調度信息工作，各級調度要進一步規范調度工作，切實提高個人技術素質，用心抓好生產信息的收集和傳達，調度值班記錄要做到規范、認真、準確，確保生產信息的及時、準確、暢通。

(10)強化搬遷過程中的生產組織運行，生產辦及各分公司必須共同落實井場、道路情況，本著即完成生產任務又節約運費的原則，合理組織儀器搬遷；要堅決制止不負責任全部使用大噸位車輛的現象，共同為公司的生產經營服好務。

2、儀器設備方面

加快對小型錄井儀錄井基礎設施的改造和配置進度，改 善小型錄井儀設備的工作環境，以適應現場錄井工作需求。重點是盡快落實6月7日公司現場辦公會期間所確定的關于小型錄井儀器問題收集、部分技術骨干集中辦學習班等有關決議，由工藝研究所手把手地教會如何處理儀器故障和日常錄井技術操作知識等技術技能。

加快對ADVANTAGE綜合錄井儀現用軟件進行改進，彌補其缺陷和不足，真正讓其先進功能在油氣勘探中發揮作用。

強化對儀器維護保養知識的培訓，提高施工人員的技術素質，確保儀器各項性能技術指標達到標準，更好地發揮儀器的先進功能。

公司要組織技術力量，對外部市場錄井設備進行一次系統徹底地全面檢修，以保障錄井設備的技術指標合格，確保高質量地為甲方進行錄井技術服務。

3、質量管理工作方面

繼續開展“誠信為本、質量為天”教育活動。要大力倡導和教育廣大干部職工牢固樹立“公司要生存和發展就必須守德、守信、守法”的新觀念；要大力倡導“保持和延續公司所建立的信譽和品牌的基礎就是產品質量”的大局意識，進一步開展“質量就是信譽、質量就是誠信”的大討論，努力剔除工作中急功近利、以次充好、以假亂真，損害公司信譽的短視行為，讓“顧客滿意”、“為利益相關方創造價值”、“關注未來，追求持續穩定發展”等新世紀質量觀念在職工 隊伍中開花結果。

職工技術素質是公司產品質量的基礎和保證。目前，錄井隊伍的整體技術水平不很高，并且參差不齊，難以適應錄井技術快速發展的需要。各單位要全面加強基礎工作，強化現場基礎培訓，突出培訓效果，切實提高錄井隊伍的整體技術水平。

全面落實基礎工作，各單位要進一步完善監督、檢查及考核制度，健全質量管理體系，強化生產、服務過程中的監督、檢查工作，保證現場錄井工作的各項職責得到完全履行；質量檢驗人員也要努力提高自身素質，增強工作責任心，切實把好資料質量關，并做好檢驗信息的反饋工作，存在的問題力爭在內部消化，以確保資料質量的不斷提高。

進一步完善質量管理體系，理順質量管理職責，加強體系執行過程中的監督考核。

4、安全生產工作方面

分公司應根據不同季節、不同的氣候條件，有針對性地進行安全工作部署，同時加強對各崗位安全操作規程的學習培訓，以提高錄井過程中的各項風險識別能力。

分公司的安全檢查要有針對性，發現問題時要及時對小隊下達整改意見和措施，并進行必要的安全知識教育，安全教育既要注重形式，更要注重效果。

各錄井小隊都必須在值班房、儀器房張貼井場危險點源 圖、逃生路線圖，并要求每個職工掌握，5、切實轉變觀念，努力提高錄井服務質量

隨著油田勘探難度的日益增加，各項勘探技術都在快速發展，以適應油氣勘探和甲方的需求。我們錄井行業同樣不能落后，要切實轉變觀念，努力提高錄井技術水平和服務質量，以確保在激烈的市場競爭中搶占一席之地。錄井工作一方面要為甲方提供技術服務，另一方要監控井隊的施工，因此，錄井隊伍必須要有良好的態度和頑強的精神，這是做好錄井工作的的重要基礎。這就要求每個職工在實際工作都應該知道自己該做什么，不該做什么，能夠做什么，甲方的需求是什么等等，以此為基礎，扎扎實實地做好本職工作，為公司發展做出自己的貢獻。

同志們，石油工業在不斷發展，為地質錄井公司的發展提供了廣闊的市場前景，我們要走的路還很長，許多技術問題有待我們去解決，這一切為有志于錄井事業的同志，尤其是年輕同志大展宏圖，實現個人理想，展示個人才華提供了良好的機遇。讓我們攜起手來，以公司“鞏固、創新、發展年”主題活動為契機，切實轉變思想觀念、提高認識、創新思維方式，為公司的發展壯大做好每一項基礎工作，為建設世界一流的錄井公司，同時也為提高自己的能力而努力奮斗。

謝謝大家！