第一篇：市委書記在全市基層民主政治建設暨規范化服務型政府建設現場會上的講話

市委、市政府召開這次基層民主政治建設和規范化服務型政府建設現場會，主要任務是總結、推廣典型經驗，就進一步推進這兩項工作進行部署，進一步完善和鞏固保持共產黨員先進性教育成果的長效機制。剛才，ＸＸ同志講了很好的意見，大家要結合實際，認真貫徹落實。

鑒于這兩項工作的特殊情況，市委、市政府確定新都和金牛兩區分別作為區（市）縣全面推進規范化服務型政府建設的郊區和城區的試點單位，市委重點指導了新都區加強基層民主政治建設的試點。這段時間，有關方面做了大量富有成效的工作，課題組在指導兩個區的試點中也付出了辛勤的努力。市委認為，試點單位的經驗是成功的。各區（市）縣要認真學習借鑒，新都區和金牛區也要繼續完善、不斷深入。為切實做好這兩項工作，下面，我再講三點意見。

一、進一步深化對加強基層民主政治建設和規范化服務型政府建設的認識

加強基層民主政治建設和規范化服務型政府建設，是政治建設和改革的重要內容，是我市貫徹 落實黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，樹立和落實科學發展觀，加強黨的執政能力建設的重大實踐。實踐證明，這兩項工作對于推進ＸＸ的物質文明、政治文明和精神文明建設，促進經濟社會更快更好地發展具有十分重要的作用，并取得了明顯成效。

一是比較好地實現了堅持黨的領導和人民當家作主的統一。基層民主政治建設和規范化服務型政 府建設的一個共同點，就是在黨的領導下，在法律和黨內規章的框架內，從制度設計上把對政府工作和對基層干部的監督權、裁判權交給群眾，盡量使各個辦事環節向群眾開放，讓群眾享有對基層干部的任用和罷免權，讓普通群眾有機會表達對政府工作的意見和建議，有渠道評價干部的工作作風，有權力監督各級干部的行為。既增強了黨和政府工作的透明度，又擴大了基層民主，使群眾真切地行使了自己的民主權利。

二是有效地加強了干部隊伍建設和黨風廉政建設。在基層民主政治建設和規范化服務型政府建設 中，通過制度和機制變革，確立了人民群眾評判政府機關和基層干部的主體地位，改變了干部的價值取向，使干部主動改變作風，實實在在為群眾辦事，自覺接受群眾監督。比如實行公推直選制度和規范化服務型政府建設中一系列“陽光”舉措，切實把對干部的任免權和監督權、把對政府工作的評價權真正交給了群眾，改變了不少干部頭腦中不同程度存在的主仆顛倒的錯誤觀念，校正了一些同志“唯上、唯書、不唯實”的價值取向偏差，形成了以群眾滿意為價值取向、對上負責與對下負責有機結合的工作機制，使干部的責任更清楚了，壓力更大了。很多干部變“要我干”為“ 我要干”，認為不干好就無法向領導交待，更無法向群眾交待。同時，通過加強制度建設，健全了監督制約機制，加強了對干部行使權力的監督，從源頭上預防了干部濫用權力、以權謀私、跑官要官等問題，促進了黨風廉政建設。

三是增強了黨組織和經濟社會發展的活力。大力發展基層民主，不僅促進了干部隊伍建設，還有 效地激發了黨員、群眾的政治熱情，使黨員、群眾的積極性、創造性明顯增強。從新都區試點的情況看，在公推直選機制的激勵下，農村群眾特別是青年人申請入黨的數量明顯增加了。公開測評、開放“三會”等改革措施也有效地調動了廣大黨員、群眾的主人翁意識，群眾參與管理、投身建設的積極性明顯增強。同時，基層民主政治建設和規范化服務型政府建設又為經濟發展營造了良好的環境。剛才新都區介紹的東方希望集團董事長劉永行所講的“ 我不在乎你的地價、稅收等這些優惠條件，我在乎的是新都區的民主氛圍和政府辦事效率，這就是最好的投資環境、最好的優惠政策”就是一個很好的例子。

四是密切了黨群干群關系，鞏固了黨的執政基礎。我們黨執政的基礎是人民群眾，執政能力建設 的成效最終要以人民群眾滿意不滿意來衡量。基層民主政治建設和規范化服務型政府建設，正是通過一系列措施的推行，使政府和基層黨組織的工作更加體現立黨為公、執政為民的要求，促使干部從感情和行動上更加貼近群眾，拉近了群眾和黨委政府的距離，密切了黨群干群關系，使黨的執政地位具有廣泛的群眾基礎和可靠的政治基礎。

由此可見，加強基層民主政治建設和規范化服務型政府建設，對于大力發展民主政治，推進社會進步，促進經濟發展具有十分重要的意義，是實踐“ 三個代表”重要思想、鞏固保持共產黨員先進性教育成果的長效機制。這兩項工作與推進 城鄉一體化工作都是我市推進經濟社會全面協調可 持續發展、構建和諧社會的基礎性工作。我們一定要從全局的高度，深化對加強基層民主政治建設、加強規范化服務型政府建設重要意義的認識，更加自覺、扎實地抓好工作落實。

二、積極穩妥地推進基層民主政治建設

我市的基層民主政治建設已經有了一個比較好的開端。全市已有46個鄉鎮完成了黨委書記公推直選試點，有42 個鄉鎮 將在今年內進行試點；80%以上社區、90%以上村黨支部書記在換屆選舉中推行了差額直選。這次現場會后，各地要加大工作力度，扎實推進基層民主政治建設深入開展。

一是要把握好基層民主政治建設的指導原則。基層民主政治建設是我國民主政治制度在基層的延 伸，是黨領導人民當家作主在基層的具體體現。必須堅持黨的領導、人民當家作主和依法辦事的有機統一，把握好基層民主政治建設的正確方向。一要改善和加強黨的領導。要把黨的領導貫穿于基層民主政治建設的各項工作中，落實到黨員、群眾參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的各個環節，做到黨管干部與民主選舉干部有機結合，黨管農村工作與村民自治有機統一，保證基層民主政治建設始終在黨的領導下有序進行。二要堅持依法辦事。要把發展基層民主與落實依法治國的基本方略有機結合起來，教育和引導基層干部和黨員、群眾不斷增強法制觀念，養成依法辦事的習慣，使基層民主政治建設依法有序進行，始終沿著正確的軌道健康推進。三要注意發揮人民代表大會和政治協商制度的作用。自覺把發展黨內民主同發揮人大代表的監督作用和政協委員參政議事的作用結合起來，把黨政系統改革與加強人民代表大會制度和政治協商制度結合起來，使基層民主政治建設更富有生機和活力。

二是要統籌推進基層民主政治建設。基層民主政治建設是一項系統工程，既涉及黨內民主，又涉 及人民民主；既涉及干部的民主選舉，又涉及對干部的監督管理，必須通盤考慮，整體推進。一要堅持黨內民主與人民民主統籌推進。在發展黨內民主方面，要健全完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度，積極探索黨代表發揮作用的途徑和形式，建立和完善黨內情況通報制度，逐步推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度。在發展人民民主方面，要健全 完善村民自治機制，大力推行政務公開、村務公開等民主管理制度。二要堅持民主選舉與民主決策、民主管理、民主監督統籌推進。最近，市委組織部制定了13個配套辦法，對鄉鎮黨委書記的公推直選、罷免、詢問和質詢，黨員、群眾代表列席鄉鎮黨委會議，鄉鎮黨委書記考核獎懲，鄉鎮黨政領導班子成員提名辦法等進行了規范，是一套較為系統的規范基層民主政治建設的工作制度。各單位要認真試行，逐步完善。三要堅持上下結合統籌推進。要在抓好鄉鎮、村組民主政治建設的同時，積極推廣新都區開放區委常委會、區人大常委會、區政府常務會和對區、鄉鎮的黨政領導干部實行公開民主測評的經驗，探索區（市）縣本級加強民主政治建設的新辦法，使我市的基層民主政治建設上下結合，整體聯動，協調發展。

三是要積極穩妥地推進基層民主政治建設。我市的基層民主政治建設尚處于起步階段，很多方面也還需要認真探索，在實踐中不斷完善。因此，各區（市）縣要按照市委的部署，既積極又穩妥地推進，特別要在保證質量上下功夫。要從以下幾個方面檢驗基層民主政治建設的成效：一要看黨員、群眾參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的機制是否健全，知情權、參與權、監督權等是否得到有效保障；二要看黨員、群眾的政治參與和推動經濟社會發展的積極性、創造性是否充分發揮；三要看領 導干部的宗旨意識、責任意識是否增強，精神狀態和工作作風是否發生明顯變化；四要看群眾關心的問題是否及時解決，各種矛盾能否及時化解，黨群干群關系是否得到明顯改善和加強。

三、大力推進規范化服務型政府建設

按照市委、市政府的部署，今年規范化服務型政府建設，市級政府部門要繼續抓深化，區（市）縣要全面推開，市級黨群機關要積極進行規范化服務型機關建設。今天在這里再一次明確，五城區主要學習推廣金牛區的做法，其他區（市）縣主要學習推廣新都區的做法，市委、市政府將據此進行檢查驗收。各地要結合本地實際，創造性地開展工作，不斷提高規范化服務型政府建設的水平。

一是要求真務實，防止形式主義和走過場。規范化服務型政府建設，是對政府工作的指導思想、工作流程和服務細節的一次全面變革，是對利益關系的一次深刻調整，情況復雜、矛盾較多；同時，這項工作又是一個涉及面很廣的社會系統工程。因此，推進工作不可能一蹴而就，是一個需要不斷與時俱進的歷史過程。各地各部門既要充分認識它的必要性、緊迫性，也要充分認識它的艱巨性、長期性。要精心組織、統籌推進，求真務實，務求實效，堅決防止形式主義和走過場。舉辦政務中心集中受理只是一個必要形式，絕不能代替全部工作。那種認為只要政務中心辦得漂亮，集中受理了就是規范化服務型政府建設的看法是錯誤的。

二是要抓好關鍵環節。首先要切實轉變政府職能。這是抓好規范化服務型政府建設的核心問題。要努力實現由“ 全能政府”向“有限政府”轉變、“管理型政府”向“服務型政府”轉變。要把政府的管理方式從側重審批轉移到簡化和規范審批，加強事前服務和事中、事后監管上來，切實解決好政府職能“缺位”、“錯位”和“越位”問題。要下決心理順部門內部的職能，最大限度地簡化程序，減少環節，提高效率。二要搞好制度設計。在職能轉變的基礎上，要加強調查研究，深入到工作流程中去，一 項一項、一個環節一個環節地研究，切實把制度設計好。要改進審批方式，優化服務流程，做到能當場辦結的要即時辦結，能一天辦結的不拖兩天，能一個環節完成的不要有兩個環節，能一個部門完成的不要兩個部門，最大限度地為群眾和投資者提供方便。三要加強監督檢查。要把監督檢查作為一項經常性的工作，定期組織有關人員深入實際，檢查制度落實情況，對不按制度辦事的，要嚴肅追究，使大家養成按制度辦事、用制度規范行為、靠制度加強管理的習慣。

三是要建立人民群眾參與評判的動力機制。規范化服務型政府建設的宗旨是“以民為本 ”。要切實把為群眾提供高效、便捷、公平、公正的服務作為規范化服務型政府建設的出發點和落腳點，把人民群眾滿意不滿意作為檢驗規范化服務型政府建設成效的根本標準。制度的設計和出臺，都要吸收群眾特別是服務對象參與，廣泛征求意見；檢驗規范化服務型政府建設的成效，要讓群眾特別是服務對象參加評判；要大力推進“陽光工程”，把政府工作始終置于廣大人民群眾的監督之下。只有這樣，規范化服務型政府建設才能真正取得實效。

同志們，基層民主政治建設和規范化服務型政府建設，進展良好、任務艱巨。希望各地各部門要 乘這次現場會的東風，求真務實，扎實工作，努力取得基層民主政治建設、規范化服務型政府建設的新成效，為推進我市經濟社會全面協調可持續發展、構建和諧ＸＸ而努力奮斗。

第二篇：市長在全市基層民主政治建設暨規范化服務型政府建設現場會上的講話

文 章來源

蓮山 課件 w w

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今天我們在新都召開現場會，目的是要將規范化服務型政府建設的工作推向基層政府，推向全面深化，至少在全市區（市）縣這個層面，盡快進入實質性的運作。剛才，金牛、新都的負責同志分別介紹了兩區的示范經驗，姜教授作了很好的點評。待會兒，春城同志將作重要講話，希望大家要很好地學習貫徹。下面，我就基層規范化服務型政府建設講三點意見。

一、要加快推進

在各區（市）縣全面推進規范化服務型政府建設，是市委、市政府今年的工作目標，也是向全市人民作出的承諾。到今年年底完成這項工作，只剩下半年左右的時間，時間短、任務重，今天的現場會就是希望各個區（市）縣在黨委領導下，按照既定的步驟和要求，加大力度，有序展開。

一是要抓好工作落實。啟動實施，重點是要做好消化示范經驗、深入動員部署、配置硬件設施、整合行政資源、定崗定責定人等工作；分類分項推動，區（市）縣要加快建成并投入運行政務中心，街道和鄉鎮要加快建立面向群眾的“ 一門式”服務場所，行政村要加快建立代辦點、挑選代辦員，確保規服工作推進到位。

二是要抓好責任落實。我們自上而下、逐步深化規范化服務型政府建設，重要目的，就是要通過一級帶動一級的推進方式，實現政務服務的整體提升。各區（市）縣要按照政府統一組織、部門分工協作、層層分級負責、各方共同參與的原則，具體組織實施，切實把縣、鄉、村的集中服務、延伸服務、代辦服務，責任明細、扎實做好。

三是要抓好督查落實。在整個推進實施過程中，都要廣泛聽取意見，接受社會監督，組織人大代表、政協委員、專家學者、市民代表等對推進工作進行評議和檢查，不斷整改提高，確保不走過場，更好地改善發展環境，切實為基層群眾提供快捷高效的“ 零距離服務”。

二、要正確推進

新都和金牛兩個區，在川大課題組的指導和幫助下，經過探索實踐，取得了初步成效，總結出了郊區（市）縣和城區規范化服務型政府建設的兩個樣本，現階段，其他各區（市）縣重要的是虛心學，參照辦。

一是要強化規范。建設規范化服務型政府，本質就是實現依法行政。在行政流程優化的過程中，要突出做好行政審批、行政收費、行政處罰、行政執法“四個規范”；在操作流程的優化中，要突出做好申報、受理、運作、審核、辦結的“五個規范”；在決策流程的優化中，要突出健全公眾參與、專家論證和政府決策“ 三結合”的科學民主決策制度。各級領導干部要經常到辦事現場走一走、看一看，深入到流程中去檢查，對問題早發現、快解決，不斷加以改進，以更有效地營造政府管理的比較優勢。

二是要改進服務。政務中心要創一流服務環境，做到標識簡明，一目了然，容易記點好查；廳內 設施體現人文關懷，盡量使服務對象少站、少寫、少跑；往返交通很方便，不僅好停車而且好乘車；入駐機構要創一流服務窗口，做到優化辦事流程在窗口，一窗受理全程代理；強化服務職能在前臺，一站服務全線暢通；提高工作效率在現場，一處接洽各方配合，并聯審批。工作人員要創一流服務質量，做到咨詢解答一口清，接件受理一次清，審批手續一筆清，急件承辦一日清，使更多的辦理事項轉化為即辦件。只有具備這種高度負責的服務意識，養成這種細致周到的服務態度，服務實效才會大大增強，服務水平才會達到一個更高境界。

三是要優化流程。規范服務是優化行政管理的基本程式，也是改進行政管理的重要抓手，要著力機制創新，著眼長效管理，建立一套陽光政務程序化，政務管理標準化的操作規程；構建一種公眾監督常態化，群眾評判制度化的約束機制；健全一個資源利用共享化，全程辦理便捷化的服務體系；打造一條電子政務網絡化，辦事流程簡單化的行政通道，最大限度地方便群眾和投資者。

四是要陽光行政。陽光行政是基層民主政治建設的一項重要內容。各區（市）縣政府不僅要在黨委的統一領導下，從構建和諧社會的高度主動配合、積極支持，而且要以此為契機，以群眾滿意為價值取向，加大政務公開、鄉務公開、村務公開的推進力度，提高民主決策、民主行政的能力，用陽光行政的實際成效為加強基層民主政治建設營造良好的氛圍。

三、要防止偏向

規范化服務型政府建設是一項長期的系統性工程，必須按照計劃，長期堅持不懈推進，各區（市）縣一定要高度重視，作為一項中心工作，列上議事日程，探索和建立規范化服務型政府建設的長效機制，主要領導親自抓，分管領導和具體負責同志要鼓足干勁，按照分工，落實好責任，拿出干不好工作就吃不好飯、睡不好覺的精神，做到項項工作有人抓，個個目標不落空，把這項工作做好，在實踐中不斷豐富和完善規范化服務型政府建設的內容。各區（市）縣在全面建設規范化服務型政府建設過程中，要特別防止出現工作的偏向。

一是要克服片面化傾向。要全面理解規范化服務型政府建設的基本內涵是轉變政府職能、深化行政管理體制，充分認識到規范化服務型政府建設的長期性、整體性，克服把做好政務服務中心等單項工作等同于完成規范化服務型政府建設的片面化傾向。

二是要克服被動化傾向。要全面認識規范化服務型政府建設是我市提高政府執政能力的具體實踐，增強工作主動性和創新意識，把推進工作變成每一個公務員的自覺行動，改進工作、提高工作水平。

三是要克服封閉化傾向。要時刻體現“以民為本”，廣開言路、廣納民智，充分依靠群眾，調動群眾的積極性和創造性，吸引群眾參加到規范化服務型政府建設過程中來，形成上下互動的合力，克服關起門來搞建設的封閉化傾向，要廣泛吸收和積極采納社會各方面，特別是人大和政協等老領導和老同志的意見。此外，要注意部門之間的溝通，加強部門交叉或銜接的協調，防止工作落空和部門之間相互扯皮。

同志們，建設規范化服務型政府，是一項常抓不懈而又務求實效的工作。希望新都區、金牛區要在取得現有成績的基礎上，繼續完善和深化，以期取得更大的成績；希望其他區（市）縣要認真貫徹市委、市政府的部署，在市人大和市政協的監督支持下，周密組織，扎實推進，開拓創新，加快政府職能轉變，全面推進規范化服務型政府建設。讓我們一起為提高政務服務水平，建設人民滿意的政府而努力，共同為服務ＸＸ跨越式發展、實現“ 三最”目標、建設和諧社會而奮斗。

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第三篇：在全縣推進規范化服務型政府建設工作會上的講話

在全縣全面推進規范化服務型政府建設

工作會上的講話

（提綱）

縣委副書記、縣長

同志們：

規范化服務型政府建設不僅是今年的一項重要工作，也是全縣項目年建設的重要保障。剛才，亞丹同志就今年規范化服務型政府建設工作講了安排意見，豫川同志提了具體工作要求，我都表示贊同。下面，我就全面推進規范化服務型政府建設、確保項目年各項目標任務順利完成再強調幾點。

一、進一步深化對建設規范化服務型政府的認識

當前，政府正面臨著深化行政體制改革、轉變政府職能的重任。建設規范化服務型政府，就是要進一步深化行政管理體制改革，推進政府職能轉變，形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。大家一定要轉變觀念、更新理念，認識到推進規范化服務型政府建設是政府職能轉變的迫切需要和重要途徑。要堅決破除“官本位”思想，樹立“民本位”意識，把服務意識貫穿于工作的始終。要著力突出政府的服務性，把為公眾提供有效的公共服務作為規范化服務型政府建設的核心內容，大到政府決策行為、重大項目實施，小到群眾辦理戶口、咨詢事項，都要力求規范，都要依法管事、按章辦事，真正使政府的各項工作更加貼近群眾的需求，切實做到政府該管的事服好務，政 1

府不該管的事放開手。

二、切實加強組織領導

規范化服務型政府建設大到每一個部門和鄉鎮，小到每個科室、每個崗位，關系到社會公眾的切身利益。各鎮鄉、各部門要協調配合，形成合力。要切實加強對此項工作的領導，特別是各鎮鄉、各部門的主要負責人，要切實負起第一責任人的職責，組織班子成員認真研究實施方案，并確定分管領導具體抓。對方案要進行細化，層層分解、落實到每個科室、每個崗位，確定專人負責。

三、牢牢把握工作重點

各鎮鄉、各部門要抓住關鍵、突出重點，結合各自工作實際，切實把規服工作抓緊抓好。

鄉鎮要著重研究三個方面的問題。一是如何便民、親民、利民的問題。比如鄉鎮承擔的服務職能，可以適度向下延伸，采取定時辦理、定點辦理的方式，讓群眾少跑路、多辦事。二是依法行政、依法決策的問題。對鄉鎮的重要決策、重大開支，要建立一套規范程序和管理辦法，做到集體研究、依法決策、規范管理。三是增強執行力的問題。鄉鎮負責人在職責范圍內要主動履職盡責，切實負起“擔”的責任，提高“管”的水平，增強“干”的實效，帶領干部群眾艱苦奮斗，推動經濟社會發展。

各部門要按照各自的工作職責，著重抓好行政審批制度改革、服務流程再造，提升工作效能。要從每一個細小的環節入手，認真進行研究，不斷優化流程，減少不必要的程序，降低辦事成本，提高辦事效率。在審批制度方面，重點是取消和廢止“越位”的審批，調整和歸并“錯位”的審批，規范和完善“缺位”的審批，把重點放在審批的事中服務和事后監管上。要以政務服務中心、投資服務中心為平臺，抓好電子政務、網上政務大廳項目建設，大膽探索并聯審批、網上審批。

今年是市委、市政府確定的項目年，各鎮鄉、各部門要圍繞項目工作，為項目引進、進場、建設提供優質服務。

四、注重突出特色和亮點

規范化服務型政府建設是一項全新的工作，沒有固定的模式和成型的經驗可以參照，只能“摸著石頭過河”，邊摸索，邊實踐，邊總結。各鎮鄉、各部門在把握基本原則的同時，要注意突出工作特色和亮點。比如公安、工商、建規等窗口部門，要在建立便民服務機制上下功夫；財政部門要在規范鄉鎮財政管理、提高財政運行質量上下功夫；衛生部門要在推進農村合作醫療方面下功夫；鄉鎮要圍繞推進城鄉一體化認真研究新的舉措，尤其是重點鎮，要在小城鎮建設方面下功夫。

各鎮鄉、各部門要注重方式創新和經驗總結，對工作中好的做法、好的經驗要及時總結上報，便于推廣。

五、嚴格進行目標督查

縣上已經把規范化服務型政府建設納入一級目標管理。目標任務也分解到各鎮鄉、各部門，大家要對照分解表，按進度安排工作，確保落實到位。縣目標辦、縣規服辦要定期督促檢查，并將督查情況及時報告縣委、縣政府，對工作不落實的單位將按有關規定處理。

第四篇：規范化服務型政府建設情況匯報

我區規范化服務型政府建設工作在市委、市政府的領導下，在市規服辦的具體指導下，按照區委、區政府的要求，區級各部門、街道積極開展工作，經過幾年的努力，在轉變政府職能、提升行政效能、改善服務環境、提高服務質量等方面取得了較大成效，在全市一直保持領先水平，受到了市委、市政府及社會各界的肯定和贊揚。主要表現在以下四個方面：

一、政務服務平臺進一步完善

按照服務環境優美、辦公秩序井然、標準統一規范的要求，我區進一步完善全區政務服務場所設施建設。統一規范了全區政務服務環境，區、街道、社區三級政務服務平臺得到進一步完善，提高了區政務服務中心（分中心）、街道社會事務服務中心、社區工作服務站的服務環境標準化水平。以規范的政務服務平臺帶動規范的政務服務，并把規范化的政務服務延伸到街道、社區，使市民享受到方便、快捷、優質的服務。

升級了“同區審批”系統，在全市率先實現了行政審批系統區、街道、社區三級“一網”全覆蓋，窗口接辦件操作更加簡便，接辦件流程更加規范順暢，群眾辦事更加方便快捷。并在此基礎上于xxxx年x月在全市率先實現行政效能電子監察。

二、行政效能進一步提高

通過集中審批（服務）、簡化辦事流程、改善服務方式等形式，大大縮短了審批時間，辦事效率明顯提高。一是我區所有審批和服務事項都集中在區政務服務中心或分中心辦理；二是進一步清理行政審批項目，在未考慮市級下放項目的情況下，我區由原來的xxx項減少至xxx項，取消調整了xx項；三是嚴格落實服務承諾制、一次性告知制和短流程服務。區政務服務中心現有xxx項審批和服務事項的法定辦結時限總和為xxxx個工作日，我們承諾時限為xxxx個工作日，所有事項都在承諾時限內辦結，辦事效率提高了xx.x％，并在全市率先推出“超時默許制”；四是在區政務服務中心設立了企業登記前置許可代辦窗口和并聯審批窗口。新辦企業登記由原來的xx個工作日縮短為x個工作日，政務服務中心事項即辦率達xx％以上；五是積極探索網上審批。“xx區網上審批系統”于xxxx年xx月開通，實現辦事群眾足不出戶即可辦事。六是在全市率先推出延時服務和“節假日預約”服務，極大地方便了群眾辦事。

三、投資環境進一步優化

通過政務服務的改進，行政效能的提高，促進了投資環境的優化。我區以推動經濟發展為核心，依法保護投資者的合法權益。不斷精簡行政審批事項，取消不合理的收費項目和不必要的前置性審批。嚴格規范對企業的各種檢查，維護企業正常經營秩序。近年來，已有香格里拉、九龍倉等多家大型企業入駐我區。

創新建立企業服務平臺，為企業提供優質服務。我區于xxxx年x月成立了投資服務局，投服局自成立以來，通過赴國內外重點地區招商、項目推介等形式，共引進實際使用外資xx.xx億美元，合同外資xxxx億美元，市外資金xxxx億元，現代服務業企業xxxx個，世界xxxx強xx個，重大產業化項目xx個。

四、進一步完善長效監督機制

進一步加強自我監督與社會監督，我區成立了投資軟環境投訴和行政效能監督中心，制定了《xx區干部問責試行辦法》；聘請了投資軟環境監督員，在轄區進行定期或不定期的明查暗訪和社會調研，建立了常態化的意見收集平臺，以此促進我們進一步轉變工作作風，提升行政效能，優化投資環境。

區投資軟環境投訴和行政效能監督中心在全區各“窗口”和xx公眾信息網公布投訴電話，專門負責受理群眾的投訴、舉報，做了到有訴必理，有理必果。截止目前，共受理投訴xx件，辦結率xxx％，滿意率xxx％。

區效能辦先后對創建全國文明城市、抗震救災等重點工作進行行政效能專項督察，有力地促進了我區各項重點工作的落實。

按照省、市關于行政效能電子監察系統建設的工作要求，我區落實專項經費，積極開展工作，于x月xx日順利建成省、市、區三級聯網的行政效能電子監察系統，使我們的工作時刻處于省、市、區紀委的監督之下。區政務服務中心（分中心）自xxxx年x月成立至今，共辦理行政審批及服務事項xxxxxxx件，承諾時限內辦結率達xxx%。當場辦結率為xx%，零差錯。

我區的規范化服務型政府建設工作雖然取得了一定的成績，但薄弱環節還比較突出：一是硬件設施建設不夠到位。各街道社會事務服務中心、特別是社區工作服務站的建設還存在一定差距；二是個別窗口部門對窗口授權不夠充分，對政務服務中心窗口工作人員的派遣隨意性較大，沒有把責任心強的業務骨干派到窗口；三是個別單位辦事效率不高、行政效能底下的問題沒有根本解決。

針對我們工作中存在的問題，在今后深入推進規范化服務型政府建設和機關行政效能建設工作中要重點做好以下三個方面的工作：

一、提高思想認識

規范化服務型政府建設和機關行政效能建設工作是省、市、區各級黨委、政府的一項重要工作，也是一項長期的工作，此項工作絕不是一個單位、某個部門的事情，各單位要進一步深化對規范化服務型政府建設重要性的認識，以突出提高機關行政效能為重點，一把手親自抓，進一步加大規范化服務型政府建設工作的力度。

二、要把具體工作做實

我區的規范化服務型政府建設和機關行政效能建設工作的實施意見已以錦委發〔xxxx〕xx號文件和錦府發〔xxxx〕xx號文件作了安排部署，各單位要按照要求抓好落實，在工作中要突出做實四個方面的工作：一是要抓好載體建設。載體建設要以完善區、街道、社區三級政務服務網絡建設為重點。我區三級政務服務平臺建設，經過幾年的努力，現已基本完成，但發展并不平衡，希望各街道把這項工作抓實；二是促進審批提速。首先要對審批事項進行清理。進一步清理和精簡行政審批項目，減少和規范行政審批行為。其次要優化審批流程，縮短辦結時限，進一步做好并聯審批工作，提高即辦率。三是要加快落實“兩集中，兩到位”。將部門的行政審批職能向一個內設機構相對集中，該內設機構向政務服務中心集中。確保部門將行政審批權向政務服務中心窗口授權到位，行政審批事項在政務服務中心辦理到位，提高政務服務中心窗口的現場辦結率。四是要提升行政效能。行政效能的提高，不僅要體現在區政務服務中心等窗口部門，區級機關各部門、各街道都要以效能建設為核心，做好規范化服務型政府建設工作。要健全和完善機關行政效能建設組織領導機構，強化行政效能監察，暢通投訴渠道。利用電子監控和網絡手段實施電子監察，加強實時監控，嚴格查處效能低下和不作為事件。

三、嚴格責任追究

規范化服務型政府建設和機關行政效能建設的成效如何，企業滿不滿意，群眾滿不滿意是我們工作的最終點落腳點。一是要建立群眾評判機制。讓人民群眾來為我們的規范化服務型政府建設工作打分，把我們的工作始終置于人民群眾的監督和評判之下。群眾評判，不僅僅在我們一線的窗口部門，機關、街道工作效率如何都要交給群眾來評判。二是要落實責任追究。凡是影響我區投資環境、行政不作為、亂作為、效能低下、人民群眾不滿意的人和事都要追究有關責任人的責任，要進一步完善問責辦法，不留漏洞，促使全區干部職工認真做好工作，履職到位。

第五篇：在全市規范化服務型政府(機關)建設監督員聘任會上的講話

本文作者：趙福貴 好范文原創投稿

在全市規范化服務型政府(機關)

建設監督員頒證會議上的講話

市委常委、市政府常務副市長 XXX

（2008年11月4日）

同志們：

為深入推進全市規范化政務服務型政府（機關）建設，提高機關行政效能，市規服辦按照市委、市政府要求，在全市各行業聘請40位

同志為我市規范化服務型政府（機關）監督員（以下簡稱規服監督員），今天我們在這里召開聘任頒證大會。在此，我代表市委、市政府向受聘的規服監督員們表示熱烈的祝賀！對你們積極參與全市規范化服務型政府（機關）建設工作表示誠摯的感謝。剛才，市規服辦、政務中心主任劉明玉同志就前階段的規服及機關效能建設工作進行了總結，并對下階段工作進行了安排部署。我完全同意。下面，我代表市委、市政府講幾點意見：

一、提高認識，不斷增強做好規服工作的責任感和使命感

規范化服務型政府（機關）建設涉及群眾切身利益，體現黨和政府形象，事關改革發展大局。首先，加強規范化服務型政府（機關）建設，是貫徹落實黨的十七大精神，建設服務型政府的客觀要求。胡錦濤同志在黨的十七大報告中，對“加快行政管理體制改革，建設服務型政府”作出了戰略部署，明確提出了“著力轉變職能，理順關系，優化結構，提高效能”的要求。為此，我們要把認識統一到中央的戰略部署上來，不斷深化規服工作提升機關行政效能。第二，加強規范化服務型政府（機關）建設是服務“兩個加快”的現實需要。為促進四川加快發展，科學發展，又好又快發展，省委、省政府提出了“加快建設災后美好新家園，加快建設西部經濟發展高地”的工作目標。我市是極重災區，百廢待興，災后恢復與重建工作倍受關注，機遇與挑戰并存，這就必須按照“非常之時，要有非常之為；非常之事，要盡非常之責”的要求，為災后重建提供一流的政務服務環境。第三，加強規范化服務型政府（機關）建設，是改進工作作風，順應群眾期盼，實施親民、便民、惠民工程的具體體現。近年來，我市各部門在推進職能轉變，改進工作作風，提高服務質量等方面取得了明顯成效。但是，機關工作規范程度不夠，效能不高的問題仍然存在，如：行政審批過多過濫，該放不放，以批代管現象突出；行政審批流程優化不到位，環節多，設置不合理，群眾辦事不方便；“兩集中，兩到位”落實不夠，有的單位服務窗口存在“只掛號，不看病”；服務意識不強，仍然有以權謀私、吃拿卡要等損害群眾利益的現象發生。為此，我們必須把規范化服務型政府（機關）建設同黨的十七大精神結合起來，同廣大群眾的迫切需求結合起來，緊密結合我市災后重建的實際，努力提高各級干部對規范化服務型政府（機關）工作的認識，增強緊迫感、責任感、使命感，加快制度創新和體制創新，以優質的政務環境，高效的機關效能，服務“兩個加快”，促進“兩個加快”。

二、明確職責，確保履職到位

規服監督員要按照“都江堰市規范化服務型政府（機關）建設監督員管理辦法（試行）要求，認真履行規服辦賦予的工作職責，積極開展監督工作。一是要對各鄉鎮、市級各部門及其工作人員遵守、執行國家法律、法規和政策，依法履職進行監督。二是要對機關落實“四項制度”（首問責任制、限時辦結制、責任追究制和社會評議制），以及優化辦事流程，提高機關行政效能建設的情況進行監督。三是積極參與市規服辦組織的評議、檢查、專題調研等活動，并提出合理化建議。四是積極參加市規服辦組織召開的有關工作會議，聽取和了解規服工作的安排部署。五是對市規服辦委托的其它監督事項實施監督。

三、加強學習，切實提高規服監督的實效

為快速推進我市規范化服務型政府（機關）建設，更好地服務于災后重建，不僅需要全市上下統一思想、提高認識，轉變政府職能，轉變工作作風；也需要各鄉鎮、各部門工作人員“特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律”；更需要規服監督員積極開展監督工作，建言獻策。借此機會，我代表市委、市政府對你們的工作提三點希望：

第一，要加強自身建設。市規服辦聘請你們為規服監督員，這既是市委、市政府對大家的高度信任，也是人民群眾對大家的殷切希望。大家一定要有強烈的事業心、責任感，站在對市委、市政府負責，對廣大人民群眾根本利益負責的高度做好監督工作。特別是當前，災后重建工作任務非常繁重，希望你們加強學習，抽出一定時間，學習研究有關規范化服務型政府（機關）建設知識，掌握相關法律法規和政策，不斷提高監督水平，在監督中提高自己、在提高中實施監督。同時，規服監督員也要不斷規范自身行為，自覺接受規服辦的指導，嚴格遵守監督紀律，切實提高監督實效。

第二，要敢于堅持原則。監督工作大都是挑毛病、找問題，有時還要得罪人。作為規服監督員，在問題面前要敢于堅持原則，善于辨別是非，正確履行規服辦賦予的職責。要堅持實事求是原則，言之有

據、言之有理，凡事做到公平、公正，不摻雜個人偏見；用法律、法規、政策說話；要敢于監督，善于監督，不斷改進監督方法，努力提高監督質量。

第三，要突出監督重點。結合災后重建和實際，按照“依法規范、廉潔高效、誠信便民”的工作準則，當前的監督重點主要在以下幾方面：一是部門是否按照科學決策、民主決策的要求，完善群眾參與、專家咨詢和政

府決策[找文章上好范文]相結合的決策機制；二是機關行政效能建設制度是否完善，質量是否提高。是否建立“四項制度”（首問責任制、限時辦結制、責任追究制和社會評議制）并落實到位。三是部門執法行為是否依法規范，特別是對行政處罰的自由裁量權是否做到了有效的規范和監管。四是親民、便民、惠民措施是否落實。特別是相關部門是否進一步下放審批權限，并將所有行政審批納入政務中心和鄉鎮便民服務中心統一受理，按照“兩集中，兩到位”的工作要求，切實解決政務中心和便民中心窗口“只掛號，不看病”的問題。五是鄉鎮是否完善了便民服務中心建設，特別是鄉鎮便民服務中心場所、人員、經費、工作是否落實到位。六是否嚴格執行了《四川省政務公開規定》。

同志們，規范化服務型政府（機關）建設是一項長期的工作，只有不松勁，不畏難，常抓不懈，才能取得明顯成效。最后，我希望大家樹立強烈的榮譽感、使命感、責任感，以主人翁的姿態，認真行使監督職責，充分發揮監督作用，既要當好監督員，也要當好解說員，更要當好宣傳員，為推動我市規范化服務型政府（機關）建設作出應有的貢獻。

謝謝大家。