第一篇：淺談基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

淺談基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

近年來，全黨大力加強對基層領(lǐng)導(dǎo)干部黨風廉政建設(shè)及黨紀黨分的監(jiān)察力度，但是還是存在一些偷奸耍滑的黨員干部。筆者通過網(wǎng)絡(luò)的曝光，認為基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律所存在的問題，具體可歸納為以下幾個方面。

一是缺乏對廉潔自律內(nèi)涵的深刻理解；二是對廉潔自律工作做的不到位；三是監(jiān)察部門監(jiān)督不全面；四是對不廉潔行為的懲處不夠嚴明；五是廉潔自律的條例條令不夠完善。

如果不加以約束懲治，使其放任自流，必將直接影響到基層黨風廉政建設(shè)的進程，激發(fā)基層矛盾，阻礙黨的路線、方針、政策的落實，所以，筆者認為可以從以下幾點來解決。

第一，要加強基層領(lǐng)導(dǎo)干部的教育，提高廉潔自律重要性的認識。要以經(jīng)常性、連貫性、長期性為標準，系統(tǒng)的對基層領(lǐng)導(dǎo)干部進行黨風黨紀、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育，時刻保持基層干部繃緊廉潔自律這根弦。

第二，建立有效的富有約束力的制度，來規(guī)范和制約基層領(lǐng)導(dǎo)干部的言行。在這過程中，一是要緊抓已有的廉政法規(guī)、規(guī)章制度。二是要在不違反的下，結(jié)合本地基層工作實際，細化制度標準，制定出符合當?shù)厣缜樯缑竦挠行Т胧垢刹坑姓驴裳袦士蓞ⅰ?/p>

第三，監(jiān)察部門要加大監(jiān)察力度。千里之堤毀于蟻穴，往往錯誤都是以量變引起質(zhì)變的，所以基層監(jiān)察部門要強化檢查監(jiān)督，堅持完善村務(wù)、政務(wù)公開制度，增強透明度。要認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中

制，嚴格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求決定重大事項。要提高黨內(nèi)民主生活會的質(zhì)量。要充分發(fā)揮紀檢組織的監(jiān)督作用。

第二篇：淺談基層領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律

淺談基層領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律存在的問題與對策

幾年來，我們堅持對全區(qū)黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。通過監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)了基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的傾向性問題，主要表現(xiàn)在以下五個方面。

一是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部對廉潔自律認識不足。有的認為廉潔自律主要是針對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，基層領(lǐng)導(dǎo)干部處在最基層，都是做些婆婆媽媽的具體事，沒多大權(quán)力，強調(diào)廉潔自律是小題大做；有的認為廉潔自律在基層只是一些小問題，過于認真，會影響團結(jié)；有的則認為廉潔自律完全是領(lǐng)導(dǎo)干部個人的思想道德修養(yǎng)問題，忽視了組織監(jiān)督制約的必要性。由于認識上的偏差，致使一些基層單位在廉潔自律工作方面放任自流。

二是基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有把廉潔自律工作擺上黨委（黨組）工作的重要議事日程。就縣（區(qū)）一級來說，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門廉潔自律工作的好差沒有十分明確的評價標準，沒有形成一整套客觀、公正、可靠的評價機制。近年來，雖然把廉潔自律工作納入基層黨風廉政建設(shè)責任制中的主要內(nèi)容來考核，但由于指標體系不太科學，考核結(jié)果不能真實、準確地反映被考核單位的工作情況，考核結(jié)果一般沒有與領(lǐng)導(dǎo)干部的獎懲、任用掛起鉤來。這樣，基層廉潔自律工作基本上是抓與不抓、抓得好與抓得

差一個樣，致使廉潔自律工作在基層是“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”。

三是對基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)督不夠。監(jiān)督機制不健全，監(jiān)督手段甚少，監(jiān)督效果不佳，是基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律監(jiān)督上存在的普遍問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，往往以“庸俗團結(jié)”代替了“團結(jié)——批評——團結(jié)”，民主生活會上只講成績，不談問題；只講工作，不談思想；只講集體，不談個人的現(xiàn)象依然存在。有的即使開展批評，也是避重就輕，避實就虛，往往是自我批評擺情況，相互批評提希望。一些地方在執(zhí)行廉潔自律規(guī)定時，采取“上有政策，下有對策”做法，不合意的就變著花樣應(yīng)付或干脆不執(zhí)行，缺乏嚴肅性。有的對明知不好的現(xiàn)象熟視無睹，待到成風又束手無策，比如：對本單位黨員干部參與賭博問題，小打小鬧時放之任之，等到發(fā)展成風，影響了工作，又無所適從。

四是對基層領(lǐng)導(dǎo)干部不廉潔行為懲處不嚴。有的基層領(lǐng)導(dǎo)對本單位存在的不廉潔行為捂著、蓋著，有的“一把手”故意“攬過”，盡力為班子副職開脫，有的部門基于自身利益考慮，往往是大事化小、小事化了，對違紀當事人不進行嚴肅處理，更談不上對失職領(lǐng)導(dǎo)進行責任追究，有的黨委（黨組）“一把手”本身有問題，擔心對下屬處理后會捅自己的漏子，故而不去追究。

五是有關(guān)加強基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定針對性還不太強。近年來，國家先后出臺領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為準則和道德規(guī)范80余條。雖然這些規(guī)定比較具體，如不準違反規(guī)定購買和更換進口小汽車、不準違反國務(wù)院關(guān)于住房制度改革的規(guī)定壓價購買住房等等，但主要是針對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部來說有許多不適用，其中能夠適用的又缺乏具體的對照標準。而縣（區(qū)）一級大多照搬中央的規(guī)定，對基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律中存在的利用職權(quán)搞貪污受賄、以權(quán)謀私、違反財經(jīng)紀律、生活奢侈等問題沒有更具體更有針對性的規(guī)定。雖然，基層也有一些廉潔自律規(guī)定，可大多是照抄上面的，缺乏實際意義。另外，對違反廉潔自律規(guī)定行為如何追究責任隨意性較大。

上述存在的種種現(xiàn)象，如果任其發(fā)展，必將影響基層黨風廉政建設(shè)，影響黨群和干群關(guān)系，影響黨的路線、方針、政策在基層的貫徹落實，必須采取切實有效的措施認真加以解決。

第一，加強教育，提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部對廉潔自律重要性的認識

基層領(lǐng)導(dǎo)干部肩負著“富一方百姓，保一方平安”的重任，其身正，不令而行；其身不正，雖令不從，其立身立言，就是一支標桿、一個榜樣。廉潔從政是老百姓對干部最基本的要求。要對基層領(lǐng)導(dǎo)干部進行系統(tǒng)的、有針對性的、經(jīng)常性的黨風黨紀教育，以增強對廉潔自律重要性認識。一要組織系統(tǒng)學習。對上級有關(guān)黨風廉政建設(shè)和廉潔自律的文件、規(guī)定，要原原本本地學。通過學習，進一步明確抓黨風廉政建設(shè)、廉潔自律工作的意義，深刻領(lǐng)會黨中央精神要旨，明確什么可以做，什么不可以做；什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，從而澄清思想上的錯誤、模糊認識，增強廉潔自律意識。二要突出教育的針對性。在不同時期，不同的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在廉潔自律工作會出現(xiàn)的不同情況，提出相應(yīng)的教育方法。因此，要了解基層的動態(tài)，結(jié)合上級廉潔自律要求，有針對性地開展專題教育，以求對癥下藥。三要警鐘長鳴。廉潔自律解決的是干部作風方面的問題，一旦有所放松，干部就容易犯錯誤。因此，學習教育貴在經(jīng)常性、連貫性、長期性，要從基層干部身邊發(fā)生的小事入手，抓好艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育，使基層干部時時繃緊廉潔自律這根弦。

第二，建立制度，進一步完善約束機制

以完善的制度來規(guī)范基層領(lǐng)導(dǎo)干部的言行，約束其舉止，是一種有效、便捷的方法。一要認真抓好已有的廉政法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。二要結(jié)合基層工作實際，根據(jù)上級有關(guān)法規(guī)政策，開闊思路，制定涉及基層干部學習、工作、生活等方方面面制度，細化標準，制定出切實可行的措施，使干部有規(guī)章可循，有標準可照。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部公務(wù)接待制度、考勤制度、便民服務(wù)制度等等。三要與時俱進，不斷完善現(xiàn)有的制度。制度制訂后，并不是一勞永逸的，要根據(jù)形勢變化，及時完善制度；要善于抓住苗頭性、傾向性問題，及時修正制度，糾正干部存在的不廉潔行為。四要抓好制度的公開。制度一經(jīng)制定就要公布于眾，讓全體成員來學習、來監(jiān)督，使制度真正成為一道有約束力的屏障。

第三，規(guī)范程序，增強基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作可操作性

當前，對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定、措施不少，但可操作性不強。因此，要根據(jù)基層廉潔自律的規(guī)律性，制定更加具體、一目了然的工作程序。一要進一步落實黨風廉政建設(shè)責任制，廉潔自律工作要突出重點，一年解決一至二個群眾關(guān)心的重點、熱點問題，并納入黨委（黨組）的重要議事日程，認真研究，一起部署，抓好檢查落實。基層黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負起總責，在自身做到廉潔自律的同時，抓好本單位的廉潔自律工作。二要充分發(fā)揮黨風廉政建設(shè)機構(gòu)作用。加強縣（區(qū)）級紀委黨風廉政室建設(shè)，配齊配強干部，確保這項工作經(jīng)常性開展。對基層干部不廉潔行為及時打招呼，保護好干部。三要建立基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，并逐步完善管理使用辦法。要將領(lǐng)導(dǎo)干部的自身情況、述職報告、群眾意見、舉報核實情況，以及個人重大事項報告、禮金、禮品登記等情況入檔，使這項工作逐步走上規(guī)范化道路。

第四，強化監(jiān)督，規(guī)范基層領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為事實告訴我們，一些領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法甚至犯罪，往往是從吃點、喝點、收點、要點等小事開始的。思想防線一被突破，胃口就越來越大，膽子也越來越壯，久而久之，就會跌入違法犯罪的深淵，這樣的教訓(xùn)值得深刻吸取。因此，要進一步強化檢查監(jiān)督，堅持完善村務(wù)、政務(wù)公開制度，增強透明度。要建立和健全權(quán)力分解制約，充分發(fā)揮人民群眾的社會監(jiān)督作用，把自上而下、自下而上的監(jiān)督結(jié)合起來，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督結(jié)合起來，努力形成全方位監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要認真貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，嚴格按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求決定重大事項。要提高黨內(nèi)民主生活會的質(zhì)量。要充分發(fā)揮紀檢組織的監(jiān)督作用。

第五，嚴肅查處，筑牢黨紀國法屏障

查辦案件，一方面可以對違法違紀行為進行打擊，另一方面又可以震懾、教育干部，是對干部的一種不可缺少的警示手段。現(xiàn)在查處違紀違規(guī)案件的力度不是太大，還需要加強。對基層領(lǐng)導(dǎo)干部中的不廉潔行為，特別是對上面三令五申明令禁止，但某些干部又屢屢犯之的行為，要嚴肅查處。針對基層領(lǐng)導(dǎo)干部參與賭博，利用公款大吃大喝等等，要抓住反面典型，加大查處力度，是誰的責任就追究誰，決不手軟，堅決杜絕執(zhí)紀過寬的現(xiàn)象。

第三篇：淺談領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律（模版）

淺談領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

黨的十八大指出，堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須自覺遵守廉政準則，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，既嚴于律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。但是，當前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是一項長期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。新時期如何加強領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)，做到廉潔自律，主要是解決好領(lǐng)導(dǎo)干部“不想貪”、“不敢貪”、“不能貪”三個問題。

不想貪。

領(lǐng)導(dǎo)干部要求做到廉潔自律，“不想貪”是前提。欲望是人與生俱來的，每個人對美好的東西都有占有欲，這無可厚非，關(guān)鍵是我們怎么樣對待自己的欲望。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強自我修煉，從骨子里、從靈魂深處塑造“不想貪”的理念。只有不想貪，才能做到不會貪。如何塑造“不想貪”的理念，關(guān)鍵是要抓好三項工作。一是加強學習教育，樹立廉潔自律意識。理論上的成熟是政治上堅定的基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部要把學習作為一種精神追求，深入學習和掌握馬列主義、毛澤東思想，深入學習和掌握中國特色社會主義理論體系，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，加強共產(chǎn)主義世界觀、人生觀、價值觀改造，培育宗旨意識，樹立為人民服務(wù)的理念，做到清正廉潔，一身正氣，兩袖清風。二是滿足基本需求，防止貪腐思想觀念的產(chǎn)生。馬斯洛理論把需求分成生理需求、安全需求、社會需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求五類。只有生理需求、安

全需求等低層次的需要基本得到滿足以后，高層次的需要才會取代它成為推動行為的主要原因。在今天，薪酬是領(lǐng)導(dǎo)干部的主要收入，也是支撐其物質(zhì)消費的主要來源，掙錢吃飯、養(yǎng)家糊口也是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本需要，他要維持家庭生活、教育、醫(yī)療、旅游、養(yǎng)老等項目，他必須有基本的薪酬保障。按照前總理朱镕基所講，公務(wù)員要能過上體面的生活。因此，這個薪酬還不能太低，起碼在全社會人群當中居于中上等水平。但是現(xiàn)在大部分領(lǐng)導(dǎo)干部的薪酬遠沒有達到這個中上等水平，有的人家庭負擔重、困難多，可能還捉襟見肘。而領(lǐng)導(dǎo)干部身邊的一些先富起來的人，他們腰纏萬貫，過著燈紅酒綠、紙醉金迷的生活，甚至國企高管也都拿著幾十萬、幾百萬的年薪，他們的工資待遇、他們的生活方式，讓一部分領(lǐng)導(dǎo)干部心理失衡。目前領(lǐng)導(dǎo)干部大都是社會精英，在擔任領(lǐng)導(dǎo)干部職位前，他們個人在學歷教育、繼續(xù)教育、實踐鍛煉上花費了大量時間和金錢，有的海歸派前期自我培養(yǎng)費用上百萬，但進入公務(wù)員隊伍擔任領(lǐng)導(dǎo)干部后，工資待遇與他們本人的期望存在著較大的落差，與社會上一些“成功人士”相比差距也較大，這些讓他們心里的天平發(fā)生了傾斜，一旦某個事件發(fā)生，促使他們中有些人開始想方設(shè)法利用手中的權(quán)力尋租，以期過上體面的生活。當然也有那些精神高尚講究奉獻的人，如焦裕祿、孔繁森等領(lǐng)導(dǎo)干部，但大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部都是普通人，有最基本的需要，這種基本需要必須解決好，這也是對人性的尊重。過去我們過多強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部的奉獻，救助、扶貧等捐款領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭多交，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對子要多掏，沒有人真正關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)干部每個月微薄的工資能奉獻幾次？忽視了領(lǐng)導(dǎo)干部的基本需要，結(jié)果恰恰是領(lǐng)導(dǎo)干部在需要上誤入歧途，該要的組織上考慮不周全難滿足，不該要的，為了做官的面子，為了體面的生活，自

己伸出了手，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律也就自然成為了一句空話。三是改善經(jīng)濟生活基本待遇，杜絕貪欲產(chǎn)生的機會。隨著經(jīng)濟生活水平的逐漸提高，領(lǐng)導(dǎo)干部待遇應(yīng)該有個改善提高。2006年工資改革以后，機關(guān)公務(wù)員工資基本上沒有什么大的調(diào)整，但對工資、福利的規(guī)定、要求越來越高，過去機關(guān)逢年過節(jié)還發(fā)點錢、發(fā)點吃的、喝的，平時發(fā)點加班費、午餐費、交通費、高溫補貼，現(xiàn)在都不發(fā)了，而工作上的要求一點沒有降低，效能建設(shè)層層加碼，責任追究力度越來越大，領(lǐng)導(dǎo)干部加班加點成為常態(tài)，甚至有的地方主要領(lǐng)導(dǎo)還提出“5+2”、“白+黑”的工作要求，這凸顯出領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬、待遇與工作責任、工作壓力的巨大落差。以筆者生活的合肥市為例，2013年6月5日，合肥市統(tǒng)計局發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，2012年合肥市在崗職工年平均工資50722元。但現(xiàn)在省直機關(guān)一名工作20多年的副處級干部，年工資不到60000元，比在崗職工年平均工資只多幾千元，如扣除前期學歷教育、繼續(xù)教育投入的費用，年平均工資還不與一個普通藍領(lǐng)。既要馬兒跑，又要馬兒不吃草。長此以往，那些有經(jīng)營管理頭腦的精英分子被迫離開了領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，下海經(jīng)商或進入企業(yè)尋求高薪酬，無形中削弱了領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍力量；而留在領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍中的不少人就利用權(quán)力尋租尋求灰色收入。灰色收入就是腐敗的初級階段，積小腐為大腐，敗壞了黨風，損害了干群關(guān)系。在當前安徽經(jīng)濟發(fā)展狀況下，省部級干部年薪30-40萬元，市廳級干部年薪20-30萬元，縣處級干部年薪15-20萬元，科局級干部年薪10-15萬元，一般公職人員年薪8-10萬元。基本上考慮到領(lǐng)導(dǎo)干部的前期教育投入和正常的消費開支。過去我們總認為新加坡高薪養(yǎng)廉，其實是一種誤讀。實際上是新加坡政府對公職人員要求非常苛刻，不少社會精英望而卻步，只有用高薪才能吸引精英人才進入公

務(wù)員隊伍，為國效力，所以新加坡政府公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)較高，清正廉潔。目前國內(nèi)公務(wù)員薪酬設(shè)計也應(yīng)該參照新加坡、美國、香港等國家地區(qū)的做法，逐步提高領(lǐng)導(dǎo)干部薪酬達到一定薪酬水平。錢夠花了，貪的風險系數(shù)大了，貪的欲望就自然而然的少了。過去我們過多的考慮社會公平，要求領(lǐng)導(dǎo)干部講奉獻、講責任，工資薪酬與社會上普通工作人員薪酬保持基本一致，這恰恰是造成了新的不公平，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部為了體面生活去進行權(quán)力尋租，造成了領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗。四是實行公務(wù)員退休金制度，增強貪腐風險籌碼。目前公職人員只要不被開除公職，光榮退休，享受一份退休金是不成問題的。這樣對公務(wù)員、對領(lǐng)導(dǎo)干部沒有任何退休金的風險，造成工作上干好干壞一個樣，干與不干一個樣。不履職盡責，其實也是一種腐敗。拿著國家的工資，卻不替國家干活，有時還要發(fā)發(fā)牢騷，甚至罵娘，這是何等的腐敗。我們國家也可以參照西方發(fā)達國家的做法，領(lǐng)導(dǎo)干部工作盡責稱職，工作期間沒有黨紀政紀處分，就可以全額拿到退休金。如果有處分，就按照處分的輕重、處分的次數(shù)，適當扣減退休金，直至扣完。倒逼公務(wù)員、領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責，不想犯“59歲”的錯誤。

不敢貪。

領(lǐng)導(dǎo)干部要求做到廉潔自律，“不敢貪”是核心。想不想是欲望，敢不敢則是膽量。現(xiàn)在一些年輕干部膽子特別大，有時為了過奢侈的生活，或賭博、或游玩，手伸得特別長，心思也特別大，沒有不敢的，久而久之，就滑向了犯罪的邊緣。為了解決好領(lǐng)導(dǎo)干部“不敢貪”的問題，一是加強警示教育，警醒當權(quán)者。要幫助領(lǐng)導(dǎo)干部算好“七筆賬”。一算“政治賬”，不要自毀前程；二算“經(jīng)濟賬”，不要傾家蕩產(chǎn)；三算“名譽賬”，不要身敗名裂；四算“家庭賬”，不要妻離子散；五算“親情賬”，不要眾叛親離；六算“自由賬”，不要身陷囹圄；七算“健康賬”，不要身心交瘁。賬賬都算清楚了，當權(quán)者就有敬畏之心了，也就不敢貪了。在算好賬的同時，還要經(jīng)常帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部參觀廉政教育基地，讓落馬官員現(xiàn)身說法，特別是利用身邊的腐敗分子現(xiàn)身說法，用身邊的事教育身邊的人，觸動大，更有教育意義。二是嚴肅執(zhí)紀，有錯必糾。“手莫伸、伸手必被捉”。過去我們對領(lǐng)導(dǎo)干部教育不夠，要求不嚴，小錯誤不管、不說，怕得罪人。像王懷忠、胡長清這樣的領(lǐng)導(dǎo)干部，社會上已經(jīng)議論紛紛了，但在黨內(nèi)還是沒有人批評指出，甚至是善意的提醒。“千里之堤毀于蟻穴”。加強廉政建設(shè)，就是要從小處著手，從小錯誤抓起，要著眼“抓得到”而非“罰得重”，織就讓貪腐行為無隙可乘的制度密網(wǎng)。如新加坡對貪污的界定重質(zhì)不重量，不論數(shù)額，一律治罪，既有因受賄200多萬新元被查出的，也有因收受2新元賄賂而被判刑的。我們也應(yīng)如此，要像抓酒駕那樣來抓領(lǐng)導(dǎo)干部遵紀守法的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部只要違紀，就給予開除黨籍、開除公職處分。當然違紀與違規(guī)要做出明確具體的界定，便于操作。讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢有非分之想、不敢胡作非為、不敢犯不該犯的也犯不起的錯誤。三是公布財產(chǎn)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部成為透明人。公布財產(chǎn)，這是對領(lǐng)導(dǎo)干部實施監(jiān)督行之有效的辦法。發(fā)達國家已經(jīng)實行多年，效果明顯。但目前國內(nèi)還停留在黨內(nèi)探索階段，每年領(lǐng)導(dǎo)干部都要填寫一個表格，向組織上報告?zhèn)€人重大事項，如收入、房產(chǎn)、股票、債券、股權(quán)、出國出境情況等。而組織上對這些領(lǐng)導(dǎo)干部自我報告的情況核實不夠，再加上組織上對領(lǐng)導(dǎo)干部8小時以外社會上情況不了解，結(jié)果導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部自我報告也就流于形式，很難起到監(jiān)督作用。但如果實現(xiàn)財產(chǎn)公布制度，讓領(lǐng)導(dǎo)干部財產(chǎn)狀況大白于天下，情況就不一樣了。

除了組織上必要的監(jiān)督外，社會公眾、新聞媒體都將會是一支不可無視的監(jiān)督力量。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦處于360°監(jiān)督之中，他就會嚴格要求自己，管好自己的手不該拿的不拿，管好自己的嘴不該吃的不吃，管好自己的腿不該去的不去，不敢貪不敢腐，真正做到嚴于律己，規(guī)范行為。四是加大案件查辦力度，蒼蠅、老虎一起打。總書記在十八屆中央政治局第一次集體學習的講話中就指出：“大量事實告訴我們，腐敗問題越演越烈，最終必然會亡黨亡國！”為了應(yīng)對這一客觀形勢，習近平表示：“要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾。”“要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打。”他還強調(diào)：“對一切違反黨紀國法的行為，都必須嚴懲不貸，決不能手軟。”十八大以來已有李春城、周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、倪發(fā)科、郭永祥、王素毅、李達球、衣俊卿、蔣潔敏9名省部級官員落馬，一系列事實表明，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的反腐力度為近三十年來最大，彰顯“有腐必反”的堅強決心。“有腐必反”的決心越大，查辦案件的力度越大，領(lǐng)導(dǎo)干部也就越不敢貪腐，領(lǐng)導(dǎo)干部清正廉潔之風氣就會逐漸形成，黨風就會逐漸好轉(zhuǎn)，人民群眾也就會越來越滿意。當然在打“老虎”和打“蒼蠅”問題上，“老虎”好打，但“蒼蠅”難除。打“老虎”只要有決心，目標大，好打。而“蒼蠅”除四害這么多年還是除不掉，可見其生存能力極強，并且“蒼蠅”社會危害更大，它總在我們耳邊嗡嗡響，老百姓煩得很。所以，我們要高度重視“蒼蠅”的問題，鏟除滋生“蒼蠅”的土壤，將“蒼蠅”扼殺在搖籃之中。

不能貪。

領(lǐng)導(dǎo)干部要求做到廉潔自律，“不能貪”是保證。敢不敢是膽量，能不能貪則是“能力”。當然反腐敗就是要消除領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力尋租搞

腐敗這種能力。只有領(lǐng)導(dǎo)干部沒有機會、沒有途徑、沒有能力去搞腐敗了，腐敗現(xiàn)象就會逐漸減少了，就會真正做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。一是做好頂層設(shè)計，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。過去我們領(lǐng)導(dǎo)干部犯錯誤，甚至犯罪，我們黨和政府是有一定責任的。領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)也是一種投入，很長時間以來，我們黨和政府這種投入與產(chǎn)出是不成比例的。陳希同、陳良宇、***這些高級領(lǐng)導(dǎo)干部違法犯罪，是反腐敗的成績，更是我們培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的失敗，這非常需要深刻反思和檢討。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，兩袖清風，是一種教育，是一種要求，但不是一種必須。要允許一部分干部思想開小差，這是對人性的尊重，是對客觀規(guī)律的尊重。但對這部分思想開小差、有貪腐欲望的干部怎么辦，關(guān)鍵是做好頂層設(shè)計，建立健全制度，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。官員該干什么，不該干什么；官員能干什么，不能干什么，都要設(shè)計好，規(guī)定一定要具體，越細致越方便操作。就像今年中秋節(jié)，中紀委就明確要求不準送月餅，很具體很到位，操作起來也很方便。過去我們很多制度、規(guī)定就是太模糊、太原則，結(jié)果導(dǎo)致執(zhí)行起來就流于形式，沒有起到任何約束作用。加強權(quán)力約束，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，讓那些思想開小差的干部沒有機會、沒有途徑、沒有能力進行權(quán)力尋租，從而達到防腐反腐的目的。二是從源頭做好權(quán)力的配置，讓領(lǐng)導(dǎo)干部沒有貪腐的機會和手段。防治腐敗，既要管好權(quán)力的運行，更要從源頭上做好權(quán)力的配置。首先要放權(quán)。過去我國效仿前蘇聯(lián)管理模式，高度集權(quán)。但隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，高度集權(quán)的模式越來越不適應(yīng)今天改革發(fā)展形勢的需要。李克強總理多次強調(diào)，要處理好政府與市場、政府與社會的關(guān)系，把該放的權(quán)力放掉，把該管的事務(wù)管好。十八大以來，國務(wù)院多次下放行政

審批事項。3月14日《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出取消和下放117項行政審批項目，7月13日國務(wù)院再次發(fā)布關(guān)于取消和下放50項行政審批項目等事項的決定，9月25日國務(wù)院常務(wù)會議決定再取消和下放75項行政審批事項。至此，新一屆政府取消和下放的行政審批事項已達242項。隨著國務(wù)院取消和下放行政審批事項，領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力將隨之越來越少，這也使領(lǐng)導(dǎo)干部利用權(quán)力尋租的機會和手段也越來越少，從源頭上杜絕了領(lǐng)導(dǎo)干部貪腐行為的發(fā)生。在做好權(quán)力下放的同時，我們還要做好領(lǐng)導(dǎo)干部手中權(quán)力的分權(quán)。一方面建立權(quán)力結(jié)構(gòu)科學化配置體系，“實現(xiàn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相對分離”，逐步健全分權(quán)制約機制，加強對權(quán)力的程序制約，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督。另一方面將領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力進行拆分，實施分段管理。分權(quán)的目的就是要求將行政審批事項，根據(jù)事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)，結(jié)合關(guān)鍵點，設(shè)計好相關(guān)工作程序，分到不同工作人員手中，“鐵路警察各管一段”，只有流程，沒有干涉。分管領(lǐng)導(dǎo)也只是在最后環(huán)節(jié)把關(guān)簽字，不能對前道程序進行非正常因素的人為干預(yù)。不要因為一味迎合企業(yè)和一部分人的需要提速提效而犧牲程序，造成領(lǐng)導(dǎo)一句話，程序都不要了，權(quán)力最終干預(yù)了制度，使腐敗有機可乘。放權(quán)、分權(quán)，最終目的是鏟除腐敗的土壤，讓領(lǐng)導(dǎo)干部不能利用權(quán)力作交易，失去權(quán)力尋租的機會和途徑，腐敗自然而然就會銷聲斂跡。三是加強權(quán)力監(jiān)督，杜絕“一把手”濫用職權(quán)。絕對的權(quán)力就會產(chǎn)生絕對的腐敗。領(lǐng)導(dǎo)干部手中都有一些大大小小的權(quán)力，要加強對權(quán)力的制約機制建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運行。現(xiàn)在機關(guān)內(nèi)部對領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督主要依靠紀檢監(jiān)察部門，紀檢監(jiān)察部門一是上級派駐，二是內(nèi)設(shè)，不管是派駐，還是內(nèi)設(shè)，都是同級監(jiān)督，效果十分不理想。并且紀

檢監(jiān)察部門還做了很多駐在單位、部門的工作，種了別人的田，荒了自己的地，真正該做的紀檢監(jiān)察工作反而沒有做好。當前黨委政府各單位各部門“一把手”權(quán)力過大，上級情況不明了監(jiān)督不到位，同級紀檢監(jiān)察部門又不方便監(jiān)督，造成監(jiān)督的真空和缺位。只要“一把手”管好了，其它領(lǐng)導(dǎo)干部都好管。要借鑒新加坡貪污調(diào)查局、香港廉政公署做法，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)實行全國垂直管理，直接對中紀委書記負責。紀檢部門監(jiān)督同級黨委重大決策、人事任免、重大項目、重大開支等。監(jiān)察部門加強對同級政府履職盡責、效能建設(shè)的監(jiān)察，防止濫用職權(quán)。紀檢監(jiān)察部門履行職責不受同級黨委政府干擾，授予必要的監(jiān)督權(quán)限，直接對上級紀檢監(jiān)察部門直至中紀委負責，這樣的監(jiān)督才有效果，這樣的監(jiān)督才能使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想”、“不敢”、“不能”貪腐。

堅決反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，不能一蹴而就，有一個艱難的過程，但今天我們就從領(lǐng)導(dǎo)干部“不想貪”、“不敢貪”、“不能貪”三個方面抓起，時刻切記“進京趕考”只有起點，沒有終點，“決不當李自成”，始終做到自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交出一份合格的答卷。

第四篇：領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況

今年以來,在縣委、縣紀委、縣直工委的領(lǐng)導(dǎo)下，按照年初廉政建設(shè)目標責任制要求，我局全體領(lǐng)導(dǎo)干部認真學習《兩個條例》、《實施綱要》及中央、盛市、縣有關(guān)加強廉政建設(shè)的條例、規(guī)定,堅持“超前制約，嚴格把關(guān)，強化監(jiān)督，糾建并舉”的方針，加強源頭治理，扎實推進我局領(lǐng)導(dǎo)干部廉政責任制執(zhí)行和廉潔自律工作深入開展，為構(gòu)建和-諧陜縣、提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標提供堅強的政治保障。現(xiàn)將2009年個人黨風廉政建設(shè)責任制執(zhí)行情況及廉潔自律工作匯報如下：

一、提高對黨風廉政建設(shè)的認識

在不斷學習和對黨風廉政建設(shè)提高認識的基礎(chǔ)上，把此項工作放在首位，擺上位置。首先對黨風廉政建設(shè)做了認真研究，確立了指導(dǎo)思想，制定了《陜縣農(nóng)機局2009年黨風廉政建設(shè)工作意見》、《陜縣農(nóng)機局開展作風轉(zhuǎn)變年活動實施方案》，建立了領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，完善了制度措施，健全了層級式責任制和層級式責任追究制，從思想上樹立六種意識：一是樹立學黨章，抓廉政，明是非，知榮恥的自我意識;二是強化分工明確，各司其責,有強烈事業(yè)心的責任意識;三是既要集中又有廣泛征求群眾意見和吸取群眾意見的民-主意識;四是轉(zhuǎn)變作風，心系群眾，謀利群眾，樹立為民服務(wù)的公仆意識;五是堅持依法辦事，強化公正、公開，接受全面監(jiān)督意識;六是常抓不懈，長緊不松，采取教育在先，樹立自警、自盛自律的警鐘意識。在嚴格執(zhí)行《工作規(guī)劃》、《兩個條例》和用“四大紀律”、“八項要求”規(guī)范班子的行為，結(jié)合局整體工作，做到“六個必須”。一是必須堅持把黨風廉政建設(shè)與學《黨章》及“三好一強”、開展作風轉(zhuǎn)變年活動，創(chuàng)建”四型機關(guān)”，打造服務(wù)型局委結(jié)合起來;二是必須堅持黨風廉政建設(shè)與“明是非，知榮辱”，樹立社會主義榮辱觀結(jié)合起來，把提高黨員干部隊伍的思想素質(zhì)和行業(yè)“四風”建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，促進經(jīng)濟發(fā)展的全員責任目標結(jié)合起來;三是必須堅持把黨風廉政建設(shè)與局的目標、“三項改革、三項整頓、三項治理”優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建和-諧穩(wěn)定社會結(jié)合起來;四是把黨風廉政建設(shè)與發(fā)揚民-主，強化監(jiān)督，改變領(lǐng)導(dǎo)方式，提高執(zhí)政能力結(jié)合起來;五是必須堅持把黨風廉政建設(shè)與建立健全和完善各項規(guī)章制度和落實“三全機制”、“三大責任”、“三主三先”及“三述”制度，不搞任何個人特殊行為的捆-綁機制結(jié)合起來;六是必須堅持把黨風廉政建設(shè)與行業(yè)的拓寬服務(wù)內(nèi)容，增加群眾收入推進新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，把“六個必須”堅持作為班子工作的行為規(guī)范,約束和制約班子，保證對黨風廉政建設(shè)工作的認識到位。

二、建立健全長效機制，把黨風廉政建設(shè)工作滲透在日常工作之中

1、確立黨風廉政建設(shè)的指導(dǎo)思想。“超前制約、嚴格把關(guān)，強化監(jiān)督，糾建并舉”，抓好源頭治理，教育在前，自律在先的警示教育，把握工作重點，注意工作細節(jié)，嚴格辦事程序，接受社會監(jiān)督，把發(fā)現(xiàn)問題和解決問題統(tǒng)籌兼顧，提高自覺執(zhí)行黨風廉政建設(shè)各項規(guī)定，抵御反腐-敗和與不正之風做斗爭的能力，達到黨員干部隊伍純潔，構(gòu)建和-諧穩(wěn)定。

2、建立“四大體系”工作機制：一是領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)建設(shè)體系;二是建立健全制度體系;三是建立完整的監(jiān)督體系;四是目標任務(wù)的考核。

3、轉(zhuǎn)載自百分網(wǎng)http://，請保留此標記堅持“五大原則”：一是民-主原則;

二是公開、公示原則;三是一把手負總責，主管領(lǐng)導(dǎo)負主要責任，黨員干部承擔具體責任的層級式分工原則;四是全員監(jiān)督原則;五是責任追究原則。

4、強化“六個到位”：一是思路要清，認識到位;二是有章可循，配套措施到位;三是強化目標任務(wù)，責任落實到位;四是相互協(xié)調(diào)，工作支持到位;五是領(lǐng)導(dǎo)黨員干部率先垂范，模范執(zhí)行到位;六是嚴格自覺，相互批評、互相監(jiān)督、關(guān)口前移，自查自糾，杜絕個人特殊行為到位。

5、嚴格“九個禁止”：一禁止鋪張浪費大吃大喝;二禁止行賄、受賄和接受饋贈有價證券及物品;三禁止賭博、發(fā)包、為人辦事等不正當手段聚匯錢財;四禁止不注意形象，不拘小節(jié);五禁止到不文明場所，參加不文明的活動;六禁止亂收費、亂罰款或搭車收費;七禁止利用公車辦私事或外出旅游及婚喪嫁娶;八禁止違犯政策，超越權(quán)限，亂開口子，隨意表態(tài);九禁止以權(quán)謀私，以公肥私。

6、把握“四個嚴格”：一嚴格管好身邊人;二嚴格管好子女和配偶;三嚴格管理自身行為和生活作風;四嚴格辦事程序和審批權(quán)限。

7、把黨風廉政建設(shè)貫穿整個工作之中，使黨員干部做到服務(wù)于民的“六個轉(zhuǎn)變”。一是管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變;二是坐等服務(wù)向上門服務(wù)轉(zhuǎn)變;三是單一型服務(wù)向綜合型服務(wù)轉(zhuǎn)變;四是低能型向高效型轉(zhuǎn)變;五是粗放型向科技規(guī)范型轉(zhuǎn)變;六是引進示范型向整體鋪開型轉(zhuǎn)變。

8、把黨風廉政建設(shè)與深入基層，重心下沉，零距離服務(wù)，提高辦事效率，使黨員干部做到“七個承辦”為基本點，即承諾的事情要快辦，緊急的事情加班辦，群眾的事情上門辦，特殊的事情想法辦，三農(nóng)的事情下鄉(xiāng)辦，棘手的事情耐心辦，突發(fā)的事情要應(yīng)急辦的積極工作態(tài)度，面向基層，服務(wù)“三農(nóng)”。

9、把廉政建設(shè)與管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)現(xiàn)代化、辦事公開化的“八制管理”相結(jié)合推進整體工作。即：窗口受理承辦制;重大事宜審批制;政務(wù)、財務(wù)公開制;重大決策民-主制;黨務(wù)、事務(wù)公示制;目標任務(wù)責任制;廉政信訪報告制，責任事故追究制。

10、不斷創(chuàng)新廉政建設(shè)內(nèi)容，刷新廉政建設(shè)目標，豐富廉政建設(shè)內(nèi)涵。深入開展旱作農(nóng)業(yè)機械化工程、安全綠色通道工程、科技三下鄉(xiāng)工程、開放型農(nóng)機化服務(wù)工程及四項服務(wù)：公開承諾服務(wù)、便民服務(wù)、窗口服務(wù)、上門服務(wù);四項活動：檢審服務(wù)月活動，科技培訓(xùn)、技術(shù)推廣、安全監(jiān)理三下鄉(xiāng)活動，夏秋跨區(qū)作業(yè)活動，分片包村活動為支撐的黨建工作和廉政工作新格局。

11、構(gòu)建黨的廉政建設(shè)和鞏固學教機制的“八大環(huán)境”，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展氛圍：建立糾建并舉，懲防并重的反腐倡廉的清政廉潔的環(huán)境;規(guī)范執(zhí)法行為，健全治理農(nóng)機市場的經(jīng)營環(huán)境;構(gòu)建長效機制，建立務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境;依法行政辦事，建立公開嚴明的法制環(huán)境;加強民-主和法制建設(shè)，營造嚴肅透明的政策環(huán)境;打造服務(wù)型局委，建立為民開放的農(nóng)機服務(wù)環(huán)境;開展“先鋒工程”和“三好一強”活動，建立文明和-諧和的人文環(huán)境;打造信息網(wǎng)絡(luò)和管理服務(wù)平臺，加大對外宣傳工作力度，構(gòu)建和-諧的外部發(fā)展環(huán)境，形成領(lǐng)導(dǎo)想全局、謀全局;中層想?yún)f(xié)調(diào)，謀合作;全員想團結(jié)，謀配合;領(lǐng)導(dǎo)干部想作風，謀服務(wù)，求實效;黨員干部想事業(yè)，謀創(chuàng)新，謀發(fā)展的良好氛圍

第五篇：基于基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律問題的調(diào)研報告[定稿]

根據(jù)中央紀委、民政部關(guān)于對城市基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律問題進行調(diào)研的課題，我們組成了調(diào)研小組，制定了調(diào)研方案，在區(qū)內(nèi)有關(guān)部門或街道辦事處、社區(qū)居委會進行了調(diào)查，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下，謹請指正。

一、關(guān)于城市基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定管轄的范圍

1、我區(qū)的城市工作及其社區(qū)建設(shè)基本情況

白下區(qū)是***市的中心城區(qū)之一，它西至新街口中山南路，北至中山東路，地處市區(qū)東南部。經(jīng)過“九五”發(fā)展，全區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)發(fā)展取得了令人鼓舞的成就：綜合經(jīng)濟實力顯著增強，2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值10.4億元，財政收入年均遞增20；具有比較明顯的區(qū)域經(jīng)濟特色，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重分別為2、46、52，擁有新街口商業(yè)中心、洪武南路金融街和太平南路商業(yè)街等重點商貿(mào)商務(wù)中心；城市建設(shè)水平較高，初步形成了現(xiàn)代化城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施框架和新的城市形象，全區(qū)有“經(jīng)七緯五”的道路網(wǎng)絡(luò)，住房成套率達85以上；各項社會事業(yè)長足發(fā)展，人民生活明顯改善。

白下區(qū)現(xiàn)有8個街道辦事處，轄區(qū)人口31萬，轄區(qū)面積27平方公里。2000年全面推進社區(qū)改革和建設(shè)，按照“民主自治、議行分開”的原則，逐步健全社區(qū)組織體系，依照地緣性、功能性、單位性、混合性的標準，將全區(qū)原126個居委會所轄區(qū)域調(diào)整為64個社區(qū)，建立起以社區(qū)居民代表大會和社區(qū)居民委員會為主體的新型社區(qū)組織機構(gòu)。我區(qū)先后被命名為***市和江蘇省社區(qū)服務(wù)示范區(qū)、社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)以及全國文化工作先進區(qū)。2000年5月，江澤民總書記、朱基總理親臨視察我區(qū)，對我區(qū)是極大鼓舞。

2、城市基層領(lǐng)導(dǎo)干部范圍

按照市區(qū)“兩級政府、三級管理”的城市管理體制改革的總體思路，第三級管理層面屬于城市基層工作層面，因而這一層面的領(lǐng)導(dǎo)干部是本文所涉及到的范圍。又由于區(qū)與街道的管理職能并未明確為條與塊之間的職責與事權(quán)的劃分，區(qū)各職能部門或各行政執(zhí)法單位也在這一層面上具體從事管理國家和社會事務(wù)，作為基層執(zhí)法單位，也在本文涉及之中。社區(qū)代表大會作為社區(qū)成員表達自己意愿的組織形式，由社區(qū)居民代表和單位代表組成，每年召開一次。社區(qū)代表大會選舉產(chǎn)生社區(qū)委員會，代表社會成員管理社區(qū)的公共事務(wù)。社區(qū)委員會成員雖不能籠統(tǒng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部，但也是本調(diào)研課題所列范圍。

（1）街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部。街道辦事處作為區(qū)級政府的派出機構(gòu)，在政府授權(quán)與委托下開展工作。區(qū)委在各街道設(shè)立了工作委員會，所以街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)干部包括黨政方面的領(lǐng)導(dǎo)干部，作為副省級城市的***市，街道辦事處已明確作為處級單位，其領(lǐng)導(dǎo)干部作為處級干部，已納于整個黨政機關(guān)縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作范疇，黨中央、中紀委提出的廉潔自律規(guī)范要求，完全適用。

（2）基層執(zhí)法部門。作為從事管理國家和社會事務(wù)的國家行政執(zhí)法機關(guān)和受委托的組織，具有主體資格，是基層執(zhí)法部門。依據(jù)《***市人民政府法制局關(guān)于具備行政處罰實施主體資格組織的公告（第二號）》，屬于區(qū)行政機關(guān)的有區(qū)環(huán)境保護局等27個機關(guān)，屬于受委托組織的有區(qū)市容管理監(jiān)察大隊等4個組織。除了上述機關(guān)和組織，還有地稅、國稅、公安、交通管理、城市道路綜合治理辦公室等部門或單位，在本區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)執(zhí)法，毫無疑問，以上都應(yīng)作為基層執(zhí)法部門，總計近40個執(zhí)法單位。

（3）社區(qū)居委會負責人。其性質(zhì)或者說人員結(jié)構(gòu)，目前我區(qū)包括兩類：一是職業(yè)性社區(qū)工作者。通過向社會公開招聘，經(jīng)社區(qū)大會選舉產(chǎn)生，由區(qū)民政局組織對其進行崗前培訓(xùn)，獲得***師范大學頒發(fā)的上崗證書、資格證書，持證上崗，這是社區(qū)工作者專業(yè)化、職業(yè)化。目前我區(qū)向社會招聘了200多名社區(qū)工作者，全區(qū)職業(yè)性社區(qū)工作者平均年齡男性43歲，女性38歲，有半數(shù)以上人員有大專學歷。二是志愿性的社區(qū)工作者。我區(qū)擁有各種類型的社區(qū)志愿者9000多名，長期開展“服務(wù)進萬家，奉獻在社區(qū)”的社區(qū)志愿者活動，進行便民利民服務(wù)。

3、作為城市基層領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)勤政與廉政并舉

一是城市管理職能的要求。現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)都把加強基層基礎(chǔ)工作作為一件大事來抓，城市管理的職能要求管理者要對轄區(qū)內(nèi)區(qū)域性、社會性、群眾性、公益性工作負全面責任，隨著城市化發(fā)展戰(zhàn)略的實施，對管理者的綜合素質(zhì)要求越來越高，綜合素質(zhì)包括勤政與廉政是應(yīng)有之義。

二是市民素質(zhì)不斷提高的要求。隨著經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展，市民素質(zhì)不斷得到提高，特別是其法制意識越來越強，客觀要求管理者勤政與廉政緊密結(jié)合。

三是由于所處管理層的直接要求。作為管理層的最基層層面，直接面對面地管理國家和社會事務(wù)，一言一行人民群眾都能感受到，務(wù)實更顯本色。勤政之風撲面而來，廉政才有落腳點。

二、目前城市基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的現(xiàn)狀和存在問題

1、街道領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識不斷增強。自1993年中央紀委二次全會提出開展反腐敗斗爭以來，廉潔自律工作作為三項工作格局的第