第一篇：開展基層基礎(chǔ)建設(shè)“兩示范、一整頓”活動(dòng)的實(shí)施方案

開展基層基礎(chǔ)建設(shè)“兩示范、一整頓”活動(dòng)的實(shí)施方案

各街道黨工委，各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)黨委，市直屬各有關(guān)單位黨委（黨組）：

為進(jìn)一步推動(dòng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)，根據(jù)《市基層基礎(chǔ)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求及《中共市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于第二批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)

施意見(jiàn)》精神，結(jié)合市開展“基層基礎(chǔ)年”建設(shè)活動(dòng)，市委決定，在全市范圍內(nèi)扎實(shí)開展基層基礎(chǔ)示范村、示范站所創(chuàng)建和后進(jìn)村整頓活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“兩示范、一整頓”活動(dòng)）。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

村級(jí)組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層站所是政府職能部門的窗口單位，兩者都是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的重要力量，承擔(dān)著直接服務(wù)廣大群眾的重任，其工作作風(fēng)和成效如何，關(guān)系到黨和政府在群眾心目中的形象和地位。開展基層基礎(chǔ)“兩示范、一整頓”活動(dòng)，提高村級(jí)組織和基層站所管理服務(wù)水平，對(duì)于加強(qiáng)新時(shí)期黨的執(zhí)政能力建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)起著重要的推動(dòng)作用。

開展基層基礎(chǔ)“兩示范、一整頓”活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣“合心合力應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”實(shí)踐總載體，以村級(jí)組織和基層站所規(guī)范化建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持示范、整頓兩手抓，上下聯(lián)動(dòng)，標(biāo)本兼治，著力培育一批“可信過(guò)硬、可學(xué)能推廣”的示范點(diǎn)，著力整頓一批“群眾不信任、組織不放心、社會(huì)不認(rèn)可”的后進(jìn)村，著力解決一批制約基層基礎(chǔ)建設(shè)的體制性障礙、機(jī)制性束縛和保障性困擾，切實(shí)發(fā)揮村級(jí)組織和基層站所服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾以及在計(jì)劃生育、社會(huì)維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)等社會(huì)面管理中的基礎(chǔ)性作用，不斷提升基層公共管理服務(wù)水平，全面促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，夯實(shí)科學(xué)發(fā)展基層基礎(chǔ)。

通過(guò)半年多的創(chuàng)建整頓，力爭(zhēng)到10月，全市基層組織中有10%左右的村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)，10%左右的后進(jìn)村得到整頓轉(zhuǎn)化，10%左右的基層站所達(dá)到示范站所標(biāo)準(zhǔn)。

二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和整頓要求

（一）示范村創(chuàng)建達(dá)到“五個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)：

一有健全和諧的組織機(jī)構(gòu)。村級(jí)黨組織設(shè)置合理，班子健全，成員分工明確，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮充分。建立健全包括村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民小組及村民委員會(huì)下屬單位在內(nèi)的村民自治體系，工作網(wǎng)絡(luò)順暢，作用發(fā)揮明顯。村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社能自覺(jué)接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行職責(zé)。共青團(tuán)、婦女、民兵等組織機(jī)構(gòu)健全，治保、調(diào)解組織體系完善，職能明確，運(yùn)行規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。

二有堅(jiān)強(qiáng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。村黨組織書記素質(zhì)高、能力強(qiáng)。村干部廉潔勤政守法，管理服務(wù)能力較強(qiáng)，村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)堅(jiān)強(qiáng)，工作實(shí)績(jī)突出，受到上級(jí)組織認(rèn)可和群眾擁護(hù)。村兩委后備干部做到正職一職兩備，副職一職一備。黨組織活動(dòng)正常，堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度。黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、整體素質(zhì)好，黨員能自覺(jué)執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策和法律法規(guī)，發(fā)揮先鋒模范作用明顯。入黨積極分子隊(duì)伍穩(wěn)定，發(fā)展黨員工作質(zhì)量較好，能積極開展農(nóng)村黨員干部素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高黨員“雙帶”和穩(wěn)控能力。

三有優(yōu)勢(shì)鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。有依托本地資源的支柱或特色產(chǎn)業(yè)，勞動(dòng)力就業(yè)充分，農(nóng)民人均純收入總量或增幅居本市行政村上游水平。產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)體系基本形成，農(nóng)民組織化程度高，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)保值增值機(jī)制有效，集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

四有活力有序的民主政治。健全村黨組織和村民委員會(huì)按期換屆選舉制度，黨員群眾能充分行使法律法規(guī)和政策賦予的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。民主決策科學(xué)規(guī)范，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議制度、民主議事協(xié)商制度及村級(jí)重大事務(wù)民主決策制度落實(shí)到位。民主管理扎實(shí)有序，嚴(yán)格執(zhí)行以村民自治章程和村規(guī)民約為基礎(chǔ)的各項(xiàng)民主管理制度，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，集體財(cái)務(wù)收支按程序?qū)徟⑷胭~，民主渠道暢通，實(shí)施效果好。民主監(jiān)督切實(shí)有效，村集體財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督制度、民主評(píng)議村干部工作制度、村干部激勵(lì)約束制度得到較好實(shí)施，村務(wù)、財(cái)務(wù)公開全面真實(shí)，做到內(nèi)容、形式和程序“三到位”，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)按程序產(chǎn)生并發(fā)揮作用。村民法制意識(shí)、義務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)較強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事和人民當(dāng)家作主得到有機(jī)統(tǒng)一，村級(jí)民主政治建設(shè)規(guī)范化、法制化水平不斷提高。

五有統(tǒng)籌發(fā)展的社會(huì)事業(yè)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展的要求，高標(biāo)準(zhǔn)制定村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，并能逐年組織實(shí)施。村莊整潔優(yōu)美，各類污染整治得到全面落實(shí)，環(huán)境綠化程度較高。水電路和通信設(shè)施較為完善，農(nóng)村服務(wù)資源有效整合，服務(wù)功能和輻射作用得到強(qiáng)化。醫(yī)療設(shè)施較為齊全，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率

達(dá)到規(guī)定要求。社會(huì)保障和救助體系不斷完善，低保對(duì)象和被征地農(nóng)民應(yīng)保盡保，養(yǎng)老保險(xiǎn)基本覆蓋，孤寡老人實(shí)行集中供養(yǎng)。精神文明建設(shè)卓有成效，村風(fēng)民風(fēng)純樸，鄰里和睦，基本沒(méi)有黃賭毒現(xiàn)象和封建迷信等陋習(xí)。農(nóng)村治安防控網(wǎng)絡(luò)健全完善，社會(huì)治安良好。計(jì)劃生育符合率達(dá)標(biāo)，無(wú)重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。新農(nóng)村建設(shè)業(yè)績(jī)顯著，在全市各行政村中走在前列。

（二）后進(jìn)村整頓達(dá)到“五個(gè)明顯”要求：

一是村級(jí)組織作用明顯發(fā)揮。建立健全以村黨組織為核心的村級(jí)配套組織，人員配備到位，工作制度完善，能認(rèn)真履行法律規(guī)章賦予的各項(xiàng)職責(zé)。各類組織之間職責(zé)明確，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，配合密切，能形成工作合力。

二是黨員干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力明顯提高。村黨組織書記具備履行職責(zé)、勝任工作的能力，能夠完成上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。村兩委干部領(lǐng)導(dǎo)群眾發(fā)展的能力和村級(jí)事務(wù)管理水平明顯增強(qiáng)，村兩委議事制度健全，關(guān)系協(xié)調(diào)，工作開展正常，班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高。黨員發(fā)展、教育和管理工作得到加強(qiáng)，黨組織活動(dòng)基本正常，年內(nèi)能發(fā)展一定數(shù)量的黨員或培養(yǎng)一定數(shù)量的入黨積極分子，黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)有所改善。村黨組織班子注重加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，村干部隊(duì)伍后繼乏人的問(wèn)題得到較好解決。黨員能夠自覺(jué)參與素質(zhì)培訓(xùn)，積極參加“雙帶”活動(dòng)，黨員先鋒模范作用得到較好體現(xiàn)。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。能結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)和實(shí)際情況，制定可行的發(fā)展規(guī)劃。積極探索致富路子，發(fā)展后勁和活力明顯增強(qiáng)，村民人均純收入有所提高，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱現(xiàn)狀得到較大改觀，基礎(chǔ)設(shè)施有新的變化，生產(chǎn)生活環(huán)境有較大改善。

四是民主政治建設(shè)明顯加強(qiáng)。建立健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等制度并抓好落實(shí)，著力推進(jìn)黨務(wù)、村務(wù)公開，引導(dǎo)村民通過(guò)合法途徑表達(dá)利益訴求。村黨組織、村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)能較好地執(zhí)行村級(jí)組織工作規(guī)則，按章辦事，行為規(guī)范(來(lái)源：好范文 http://www.tmdps.cn/），能盡職盡責(zé)維護(hù)群眾合法權(quán)益，干群關(guān)系明顯改善，社會(huì)穩(wěn)定。

五是突出問(wèn)題得到明顯整治。堅(jiān)持為群眾辦好事、辦實(shí)事，努力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，積極化解矛盾，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。農(nóng)村行路難、吃水難、就學(xué)難等基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題得到緩解，村容村貌整治活動(dòng)有序推進(jìn)。對(duì)村里存在的歷史遺留問(wèn)題及財(cái)務(wù)混亂、宗族宗派勢(shì)力嚴(yán)重干擾村務(wù)等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，能對(duì)癥下藥，采取有效措施，妥善加以解決，形成和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（三）示范基層站所創(chuàng)建達(dá)到“五個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn)：

一有團(tuán)結(jié)精干的工作隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)班子政治堅(jiān)定，團(tuán)結(jié)協(xié)作，群眾觀念強(qiáng)，工作作風(fēng)實(shí)，貫徹上級(jí)的決策部署堅(jiān)強(qiáng)有力。黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)較高，社會(huì)管理和服務(wù)能力較強(qiáng)，能夠適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展的要求。職工愛(ài)崗敬業(yè)，積極進(jìn)取，業(yè)務(wù)水平高，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，工作風(fēng)氣正，對(duì)外形象好。

二有完善健全的規(guī)章制度。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步健全完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，規(guī)范辦事程序，建立起符合科學(xué)發(fā)展觀要求的決策機(jī)制和工作運(yùn)行機(jī)制。積極推行黨務(wù)政務(wù)公開，政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和職業(yè)道德教育經(jīng)常化、制度化，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和教育、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等制度落實(shí)到位。

三有便民高效的服務(wù)機(jī)制。辦事窗口環(huán)境整潔，服務(wù)設(shè)施齊全，辦事流程公開、透明、簡(jiǎn)捷。工作人員儀容儀表端莊，服務(wù)主動(dòng)熱情，服務(wù)質(zhì)量較高。行政行為規(guī)范化、行政流程便捷化、行政手段電子化得到有效實(shí)現(xiàn)，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、崗位責(zé)任制、ab崗工作制、失職追究制、否定報(bào)備制、一次告知制等制度，積極推進(jìn)為民、便民、利民措施。

四有全面履職的管理體系。條塊關(guān)系清晰，職責(zé)范圍明確，監(jiān)管機(jī)制規(guī)范，能夠切實(shí)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、上級(jí)主管部門的配合和銜接。牢固樹立責(zé)任意識(shí)，積極承擔(dān)和履行社會(huì)管理職能，改進(jìn)管理方式，嚴(yán)格責(zé)任追究，杜絕公共事務(wù)管理中“越位、缺位”、“管理扯皮、責(zé)任推諉”、“視而不見(jiàn)、見(jiàn)而不管、管而不力”等現(xiàn)象。暢通內(nèi)外監(jiān)督渠道，設(shè)立監(jiān)督電話，聘任監(jiān)督員，較好地發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。高度重視社會(huì)投訴，做到“事事有著落，件件有回音”。

五有社會(huì)認(rèn)可的公眾形象。行風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)效果好，領(lǐng)導(dǎo)班子、工作人員社會(huì)形象佳，受到當(dāng)?shù)厝罕姟⑧l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府及上級(jí)主管部門的一致好評(píng)，在各類考核評(píng)比活動(dòng)中表現(xiàn)突出，業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)和服務(wù)水平走在全市前列。

三、方法步驟

開展基層基礎(chǔ)“兩示范、一整頓”活動(dòng)，必須按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步推進(jìn)、率先突破、持續(xù)攻堅(jiān)的要求，堅(jiān)持與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)各個(gè)階段的工作重點(diǎn)與要求有機(jī)結(jié)合，確保雙向聯(lián)動(dòng)、互促互進(jìn)。活動(dòng)從4月開始，至10月基本結(jié)束，主要分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）深入調(diào)研，制定方案（4月上旬—5月上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門單位要以全市開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，深入開展調(diào)查摸底，摸清摸透所轄村和基層站所存在的主要問(wèn)題，進(jìn)一步明確創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)和攻關(guān)方向，確定創(chuàng)建和整頓對(duì)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要篩選10%左右條件較好的村進(jìn)行示范創(chuàng)建，10%左右的后進(jìn)村進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化，各部門單位要篩選1－2個(gè)站所進(jìn)行示范創(chuàng)建，并根據(jù)創(chuàng)建和整頓對(duì)象的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確創(chuàng)建時(shí)限和責(zé)任，提出具體創(chuàng)建措施。有聯(lián)系創(chuàng)建示范和整頓后進(jìn)任務(wù)的部門單位，要及時(shí)加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的溝通，協(xié)助做好相關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門單位要于5月15日前將工作方案報(bào)市委組織部備案。

（二）組織實(shí)施，創(chuàng)建整頓（5月中旬—8月上旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門單位要抽調(diào)力量成立工作組，集中人力、物力和財(cái)力，加大創(chuàng)建整頓力度，因地制宜，分類施策，確保工作取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與有關(guān)部門單位之間要及時(shí)交流活動(dòng)進(jìn)展情況，合力破解活動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題。同時(shí)要強(qiáng)化督辦檢查，對(duì)已經(jīng)形成的規(guī)范措施，要抓好落實(shí)，跟蹤辦理；對(duì)創(chuàng)建整頓不到位的環(huán)節(jié)和新出現(xiàn)的問(wèn)題，要對(duì)癥下藥，一抓到底。

（三）建章立制，鞏固成果（8月中旬—9月中旬）。在探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門單位要組織自查自驗(yàn)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。要按照整體推進(jìn)、系統(tǒng)配套的思路，把解決問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與建立長(zhǎng)效機(jī)制緊密結(jié)合起來(lái)，清理和修改一些不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求、制約基層基礎(chǔ)建設(shè)的規(guī)章制度，建立健全一批推動(dòng)基層基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。創(chuàng)建和整頓工作總結(jié)、健全規(guī)章制度情況要于9月15日前報(bào)市委組織部備案。

（四）公開測(cè)評(píng)，考核驗(yàn)收（9月下旬—10月底）。活動(dòng)結(jié)束后，要以群眾評(píng)議為主，以書面問(wèn)卷、座談訪談、民意調(diào)查等多種形式，對(duì)各單位開展示范創(chuàng)建或整頓工作的成效進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果要以適當(dāng)方式向社會(huì)公示，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善工作措施。同時(shí)，結(jié)合滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，市委組織部將組織有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位人員成立檢查驗(yàn)收組，根據(jù)具體考核細(xì)則，對(duì)活動(dòng)開展情況進(jìn)行驗(yàn)收。

四、主要措施

（一）建立幫扶創(chuàng)建制度。市領(lǐng)導(dǎo)每人要帶頭聯(lián)系創(chuàng)建1個(gè)示范村或基層站所，市直各部門單位要幫扶創(chuàng)建1個(gè)示范基層站所、1個(gè)示范村或整頓1個(gè)后進(jìn)村，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子成員要幫扶創(chuàng)建1個(gè)示范村或整頓1個(gè)后進(jìn)村。在活動(dòng)期間，要經(jīng)常到點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，督促檢查活動(dòng)開展情況，幫助理清發(fā)展思路，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)問(wèn)題，總結(jié)提煉創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，努力創(chuàng)建一批成效明顯、組織認(rèn)可、群眾滿意的示范典型，引領(lǐng)和推動(dòng)全市基層基礎(chǔ)建設(shè)。

（二）開展基層干部專題教育培訓(xùn)。5月份，舉辦3期基層干部專題培訓(xùn)班，一期組織創(chuàng)建示范村的黨組織書記、村委會(huì)主任和監(jiān)委會(huì)主任集中開展新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及特色產(chǎn)業(yè)培育等方面的知識(shí)培訓(xùn)，一期組織后進(jìn)村的黨組織書記、村委會(huì)主任和監(jiān)委會(huì)主任開展基層組織建設(shè)、民主政治、法律法規(guī)、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等方面的知識(shí)培訓(xùn)，一期組織創(chuàng)建示范基層站所主要負(fù)責(zé)人開展行風(fēng)建設(shè)、內(nèi)部管理、業(yè)務(wù)素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)等方面的教育培訓(xùn)，邀請(qǐng)市領(lǐng)導(dǎo)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家授課，切實(shí)提高基層干部駕馭全局和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的素質(zhì)和能力。

（三）大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的村，要抓好規(guī)范發(fā)展，進(jìn)一步完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管工作，積極實(shí)行集體資產(chǎn)以價(jià)值形態(tài)為主的管理辦法，管好用活村級(jí)集體資產(chǎn)，促進(jìn)資產(chǎn)增值。對(duì)集體經(jīng)濟(jì)薄弱的村，要加大政策扶持力度，在財(cái)政、稅收、信貸、用電、用地等各方面給予優(yōu)先照顧，支農(nóng)資金要向發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目?jī)A斜，并且安排專項(xiàng)資金對(duì)“空殼村”予以重點(diǎn)扶持。要建立健全長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任制，組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、企業(yè)等與經(jīng)濟(jì)薄弱村進(jìn)行“捆綁幫扶”，以強(qiáng)帶弱、以富幫窮；堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，市、鎮(zhèn)共同幫扶經(jīng)濟(jì)薄弱村，幫助村兩委理思路、籌經(jīng)費(fèi)、上項(xiàng)目，搞好“造血式”扶貧，增強(qiáng)其發(fā)展后勁。

（四）實(shí)行示范創(chuàng)建激勵(lì)制度。將示范創(chuàng)建工作與舊村改造、千百工程、生態(tài)農(nóng)村、共建文明及其他政府安排的項(xiàng)目相掛鉤，對(duì)示范村在政策上給予傾斜，資金上予以照顧。對(duì)示范驗(yàn)收合格的村，由市財(cái)政給予10000元的辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，村黨組織書記、村民委員會(huì)主任每人補(bǔ)助5000元，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、村報(bào)帳員每人補(bǔ)助3000元，充分調(diào)動(dòng)村干部參與示范創(chuàng)建工作的積極性。

（五）創(chuàng)新便民服務(wù)載體。開展便民代辦服務(wù)，由大學(xué)生村官或駐村干部兼任代辦員，通過(guò)代辦民政、保險(xiǎn)、計(jì)劃生育、土地及村鎮(zhèn)建設(shè)、戶口遷移等具體事務(wù)及其他審批項(xiàng)目，為群眾提供低成本、高效率、公正快捷的服務(wù)。有關(guān)部門單位要進(jìn)一步推行集中審批、全程代辦、特事特辦等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)效率和水平。組織示范創(chuàng)建基層站所和示范創(chuàng)建村進(jìn)行結(jié)對(duì)，活動(dòng)期間，示范創(chuàng)建基層站所要到所結(jié)對(duì)的村開展1次以上現(xiàn)場(chǎng)辦公活動(dòng)，為村民群眾提供“零距離”服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。

（六）主動(dòng)下放管理權(quán)限。有關(guān)職能部門要堅(jiān)持依法合規(guī)、便民高效、能放則放的原則，梳理出明確的業(yè)務(wù)辦理和便民服務(wù)項(xiàng)目下放到基層站所，向基層延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化辦事流程，提高工作效率，最大限度地滿足廣大群眾的服務(wù)需求。下放的項(xiàng)目名單要于6月底前報(bào)市委組織部備案。

（七）建立鄉(xiāng)村法律服務(wù)工作室。組織百名法律工作者進(jìn)百村，并在有條件的村設(shè)立“鄉(xiāng)村法律服務(wù)工作室”，由法律工作者免費(fèi)為村民提供全方位的法律服務(wù)，通過(guò)幫助解答法律疑難問(wèn)題，開展法制宣傳教育，修訂完善村規(guī)民約，代書各類合同、協(xié)議，為困難群眾提供法律援助，協(xié)助村兩委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門調(diào)解解決當(dāng)前農(nóng)村多發(fā)的土地所有權(quán)權(quán)證、土地承包、舊村改造、拆遷安置引發(fā)的問(wèn)題和糾紛，引導(dǎo)村干部和群眾通過(guò)法定途徑表達(dá)訴求，推動(dòng)農(nóng)村民主法治建設(shè)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（八）實(shí)施“破難攻堅(jiān)促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)部門單位要深入排查和認(rèn)真梳理群眾反映強(qiáng)烈、關(guān)系民生的歷史遺留問(wèn)題和社會(huì)矛盾，幫助村干部組織開展“破難攻堅(jiān)促和諧”專項(xiàng)行動(dòng)，著重于實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一”，即認(rèn)真化解一批影響當(dāng)前農(nóng)村穩(wěn)定的社會(huì)矛盾，集中攻堅(jiān)一批歷史遺留問(wèn)題，主動(dòng)解釋一批解決不了的遺留問(wèn)題，幫助扶持一批困難村走出發(fā)展路子。

示范社區(qū)創(chuàng)建工作參照上述要求執(zhí)行。

五、組織保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門單位要把“兩示范、一整頓”活動(dòng)作為今年基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)工作，高度重視，精心組織，周密部署，密切配合，真正把這項(xiàng)事關(guān)基層社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、事關(guān)群眾切身利益的工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。開展基層基礎(chǔ)“兩示范、一整頓”活動(dòng)，要在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市委組織部牽頭抓總，加強(qiáng)對(duì)全市開展“兩示范、一整頓”活動(dòng)的統(tǒng)籌指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門單位要高度重視，把“兩示范、一整頓”活動(dòng)擺上重要議事日程，專門建立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，細(xì)化責(zé)任，做到一把手親自抓、主動(dòng)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、深入抓，抓出成效、抓出典型。各駐村干部要自覺(jué)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，經(jīng)常深入到村，積極指導(dǎo)協(xié)助所駐村兩委干部開展創(chuàng)建整頓活動(dòng)，督促各項(xiàng)措施落實(shí)。有關(guān)村、基層站所主要負(fù)責(zé)同志是具體責(zé)任人，要精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保“兩示范、一整頓”活動(dòng)扎實(shí)有效。

（二）密切配合，形成合力。各部門單位要按照部門協(xié)同、主動(dòng)配合、合力建設(shè)的原則，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，真正形成齊抓共管的工作格局。市紀(jì)委要配合制定基層站所示范創(chuàng)建考核細(xì)則，參與活動(dòng)的指導(dǎo)檢查和示范創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制的建立健全工作，并牽頭抓好基層站所的黨風(fēng)廉政建設(shè)；市委宣傳部、市委黨校要配合抓好基層干部的培訓(xùn)教育；市委農(nóng)辦、市農(nóng)（林）局等涉農(nóng)部門要切實(shí)承擔(dān)在促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展等方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職責(zé)；市財(cái)政局要加大對(duì)基層基礎(chǔ)建設(shè)及農(nóng)村發(fā)展的資金扶持力度，并為“兩示范、一整頓”活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障；市發(fā)展和改革局要在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目上給予優(yōu)先安排；市規(guī)劃局、國(guó)土資源局要在村級(jí)建設(shè)規(guī)劃、用地政策上給予大力支持；其他各有關(guān)部門也要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建和整頓活動(dòng)的服務(wù)，努力形成部門、社會(huì)合力共建的良好局面。各有關(guān)村、基層站所在活動(dòng)過(guò)程中要充分發(fā)揮主體作用，把查找問(wèn)題、解決問(wèn)題作為創(chuàng)建整頓工作的重點(diǎn)，把切實(shí)提高管理和服務(wù)水平作為創(chuàng)建整頓工作的主線，認(rèn)真分析自身存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，進(jìn)行整改落實(shí)、查漏補(bǔ)缺，務(wù)求實(shí)效。

（三）因地制宜，分類實(shí)施。在堅(jiān)持活動(dòng)總體要求和步驟安排的前提下，緊密結(jié)合村、基層站所的不同特點(diǎn)和工作實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，設(shè)計(jì)特色鮮明、切實(shí)可行的活動(dòng)載體，分類開展創(chuàng)建整頓工作，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要防止搞形式主義，走過(guò)場(chǎng)。

（四）督促檢查，確保進(jìn)度。在活動(dòng)開展過(guò)程中，市委組織部要加強(qiáng)跟蹤聯(lián)系，開展不定期的督查活動(dòng)，及時(shí)了解活動(dòng)進(jìn)展情況，向市委報(bào)告，向下通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要落實(shí)專人聯(lián)系，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，掌握進(jìn)展情況，幫助解決創(chuàng)建活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)。遇到具體的政策性問(wèn)題或關(guān)鍵性問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)組織部門報(bào)告，共同商討解決。要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，自覺(jué)接受黨代表、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和人民群眾對(duì)“兩示范、一整頓”活動(dòng)的監(jiān)督。

（五）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造氛圍。要廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，切實(shí)增強(qiáng)干部群眾投身創(chuàng)建活動(dòng)的積極性。要充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的導(dǎo)向作用，采取多種有效形式，掀起宣傳和思想發(fā)動(dòng)的新高潮，切實(shí)把開展創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義講清楚，明確創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)和方向。要及時(shí)挖掘和宣傳活動(dòng)中創(chuàng)造出來(lái)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，使不同基礎(chǔ)和條件的村、基層站所學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、措施不力、行動(dòng)遲緩而導(dǎo)致工作開展不好的反面典型，要及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

附件：

1、示范村考核標(biāo)準(zhǔn)

2、后進(jìn)村整頓考核標(biāo)準(zhǔn)

3、示范基層站所考核標(biāo)準(zhǔn)

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基層黨組織“兩示范一整頓”活動(dòng)工作匯報(bào)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展基層黨組織“兩示范一整頓”

活動(dòng)工作匯報(bào)

提綱：

一、主要做法及成效

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保整治工作有序進(jìn)行

（二）強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)，確保整治工作落到實(shí)處

（三）強(qiáng)化力度，逐個(gè)轉(zhuǎn)化，確保整治工作取得實(shí)效

二、存在問(wèn)題與困難

三、下步工作打算

自全市統(tǒng)一部署開展基層黨組織“兩示范一整頓”活動(dòng)以來(lái)，我鎮(zhèn)高度重視該項(xiàng)工作，在通過(guò)前期調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，確定X個(gè)黨組織列入第二輪后進(jìn)村進(jìn)行集中整治，著力解決村級(jí)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)不規(guī)范、農(nóng)村黨員隊(duì)伍先進(jìn)性不明顯、村里各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緩慢等突出問(wèn)題，著力解決影響村級(jí)組織換屆的各類歷史遺留問(wèn)題，消除干擾、夯實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)農(nóng)村基層黨建工作全面進(jìn)步、整體提升，打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下：

一、主要做法及成效

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保整治工作有序進(jìn)行

一是強(qiáng)化工作部署。

根據(jù)市委部署，結(jié)合XX實(shí)際，我鎮(zhèn)將第二輪后進(jìn)村集中整治工作擺上重要議事日程，多次召開鎮(zhèn)委擴(kuò)大會(huì)議，專題研究全鎮(zhèn)“兩示范一整頓”工作，確定各方面相對(duì)比較差的XX、XX和XX村為后進(jìn)村開展集中整治。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。調(diào)整并充實(shí)了后進(jìn)村集中整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，制訂了《XX鎮(zhèn)第二輪后進(jìn)村集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》和行事歷，并進(jìn)一步明確責(zé)任，由鎮(zhèn)黨委書記負(fù)總責(zé)、一手抓，聯(lián)系XX村，督促該村后進(jìn)整頓工作，同時(shí)落實(shí)2位鎮(zhèn)班子成員分別聯(lián)系XX村和XX村，駐村干部為第一責(zé)任人，各村支書、村長(zhǎng)為具體責(zé)任人。同時(shí)，在鎮(zhèn)黨委工作會(huì)議上，我對(duì)該項(xiàng)工作專門作了部署和強(qiáng)調(diào)。會(huì)后，各相關(guān)村也召開會(huì)議進(jìn)行了傳達(dá)和部署，確保該項(xiàng)工作有人管、有人抓，從而形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面。三是強(qiáng)化整頓方式。將后進(jìn)村黨組織作為基層人才選拔培育、工作開展的前沿陣地，采取“書記帶書記”“強(qiáng)村帶弱村”等模式，擇優(yōu)選派經(jīng)驗(yàn)豐富的“老基層”“老干部”、黨建工作示范村與第二輪X個(gè)后進(jìn)村黨組織“一對(duì)一”“多對(duì)一”結(jié)對(duì)子，通過(guò)理論講學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等方式，不斷提高后進(jìn)村“兩委”班子能力水平。

（二）強(qiáng)化措施，全面推進(jìn)，確保整治工作落到實(shí)處

為確保后進(jìn)整頓工作順利開展，我鎮(zhèn)按照“一村一策、力求成效”的要求，積極創(chuàng)新工作方法，探索建立了一套符合鎮(zhèn)情實(shí)際、便于操作的監(jiān)督落實(shí)機(jī)制。一是深入調(diào)查摸底。為確保后進(jìn)村集中整治工作取得實(shí)效，我鎮(zhèn)精心組織力量，深入有關(guān)村開展排摸，重點(diǎn)查找群眾反映強(qiáng)烈、事關(guān)民生的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和社會(huì)面管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)梳理分析，發(fā)現(xiàn)后進(jìn)村主要存在以下問(wèn)題：1、歷史遺留問(wèn)題。如XX村的村民宅基地問(wèn)題，XX村的有關(guān)移民政策處理問(wèn)題。2、重點(diǎn)工程建設(shè)引發(fā)的問(wèn)題。如XX、XX村的X大道XX段征地政策處理問(wèn)題。3、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題。如XX村XX機(jī)耕路澆注水泥路面的資金缺口問(wèn)題，XX村的村辦公樓和老人公寓建設(shè)問(wèn)題。4、村集體經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。如XX村的村集體經(jīng)濟(jì)薄弱問(wèn)題。5、基層組織建設(shè)問(wèn)題。如XX村的村兩委班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、村集體與村民之間產(chǎn)生矛盾糾紛問(wèn)題。二是一村一策、對(duì)癥下藥。針對(duì)排摸出的系列問(wèn)題，我鎮(zhèn)積極探索原因，進(jìn)一步細(xì)化分解，逐村制定整治方案，落實(shí)聯(lián)系責(zé)任人，制定解決難題的具體措施，明確工作目標(biāo)和完成時(shí)限。XX月X日，市委常委、組織部長(zhǎng)XXX親自牽頭，帶領(lǐng)發(fā)改局、土地局、規(guī)劃局、交通局、市農(nóng)辦、XX建設(shè)指揮部等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我鎮(zhèn)召開協(xié)調(diào)會(huì)，幫助解決各后進(jìn)整頓村在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面遇到的矛盾糾紛問(wèn)題，其中XX村XX機(jī)耕路澆注水泥路面的資金缺口問(wèn)題和XX村建設(shè)外來(lái)務(wù)工人員公寓用地指標(biāo)問(wèn)題得到妥善解決。同時(shí)，根據(jù)鎮(zhèn)屬各部門站所職能和后進(jìn)村待解難題的內(nèi)容性質(zhì)，明確各部門站所為后進(jìn)村集中整治活動(dòng)的協(xié)助單位，通過(guò)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)具體主持協(xié)調(diào)，各部門站所通力合作，積極化解難題，消除工作梗阻，努力做到問(wèn)題不上交，困難不下移，促進(jìn)了后進(jìn)整頓活動(dòng)的有序開展。三是加強(qiáng)督導(dǎo)，狠抓落實(shí)。為確保后進(jìn)村集中整治活動(dòng)持續(xù)有效開展，我鎮(zhèn)實(shí)行后進(jìn)整頓督查通報(bào)制度，利用周前工作例會(huì)、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)下村督導(dǎo)等方式進(jìn)行不定期督查，掌握活動(dòng)進(jìn)度，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決遇到的實(shí)際困難，并將督查情況在鎮(zhèn)委擴(kuò)大會(huì)和機(jī)關(guān)干部例會(huì)上予以通報(bào)。自后進(jìn)村集中整治活動(dòng)以來(lái)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)有關(guān)人員，分頭進(jìn)村入戶，認(rèn)真開展調(diào)研和督查，有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)和建議，督促各后進(jìn)整頓村按計(jì)劃把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，保證了集中整治活動(dòng)取得成效。

（三）強(qiáng)化力度，逐個(gè)轉(zhuǎn)化，確保整治工作取得實(shí)效

一是注重與上級(jí)目標(biāo)工作相結(jié)合。

在這次后進(jìn)村集中整治活動(dòng)中，我鎮(zhèn)講究策略、注重結(jié)合，把整治工作與村級(jí)組織換屆準(zhǔn)備工作、“我為群眾辦實(shí)事”、以“雙爭(zhēng)一滿意”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌謀劃，同步推進(jìn)，同時(shí)將后進(jìn)村集中整治工作中好的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)完善，形成長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。二是注重與群眾期盼相結(jié)合。截至目前，我鎮(zhèn)第二輪XX個(gè)后進(jìn)村的大多數(shù)難題均已得到化解或基本化解：如XX村的XX大道征地問(wèn)題，已于8月底簽訂征地協(xié)議，征地款也已到位，村辦公樓已竣工并投入使用；XX村的XX大道征地已經(jīng)簽訂征地協(xié)議，有關(guān)移民征地款的分配問(wèn)題在市移民辦大力支持下已妥善解決，老人公寓建設(shè)現(xiàn)已完工，遺留問(wèn)題正在協(xié)調(diào)處理中；XX村村集體與村民之間因收取廠房租金時(shí)發(fā)生的人身意外傷害也已初步解決。三是注重與產(chǎn)業(yè)振興相結(jié)合。結(jié)合X市發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見(jiàn)X項(xiàng)具體措施，規(guī)劃“村級(jí)黨組織”領(lǐng)辦式、“多村聯(lián)建”合作式、“招商引項(xiàng)”推動(dòng)式等多元化發(fā)展路徑，培養(yǎng)致富帶頭人X余名，進(jìn)一步推動(dòng)后進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大增量、盤活存量、提高質(zhì)量，先后培育XX村旅游觀光、XX村精品蔬菜等一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，截至目前，X個(gè)后進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過(guò)10萬(wàn)元，真正實(shí)現(xiàn)了從短板變“樣板”。

二、存在問(wèn)題與困難

（一）黨員老齡化嚴(yán)重，黨員示范作用難以發(fā)揮。

個(gè)別村支部黨員發(fā)展后勁不足，缺乏年輕化、知識(shí)化、革命化的后備發(fā)展對(duì)象。目前支部外出務(wù)工年輕黨員人數(shù)不斷增多，留下的均為年齡偏大，知識(shí)水平低的老黨員，支部帶動(dòng)全村發(fā)展的作用難以發(fā)揮。

（二）個(gè)別村干部崗位空缺，影響黨組織各項(xiàng)工作正常開展。

因XX村原副書記辭職，副書記一職長(zhǎng)期缺位，導(dǎo)致班子交流溝通不暢，形不成工作合力。

三、下步工作打算

一是加強(qiáng)對(duì)后進(jìn)整頓活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，確保活動(dòng)順利如期完成。

二是攻堅(jiān)克難做好后進(jìn)村熱點(diǎn)、難點(diǎn)的掃尾工作。三是選送一批村干部到市級(jí)參加學(xué)歷教育，堅(jiān)持不懈地抓好村干部作風(fēng)建設(shè)和素質(zhì)能力提升。四是繼續(xù)排摸、動(dòng)態(tài)調(diào)整，選優(yōu)配強(qiáng)班子成員，堅(jiān)決打擊、遏制不良苗頭。

總之，今年以來(lái)，我鎮(zhèn)第二輪后進(jìn)村集中整治工作在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的關(guān)心支持和大力協(xié)助以及全鎮(zhèn)黨員干部的共同努力下，取得了一定成績(jī)，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在著許多不足，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求和群眾滿意還存在不小差距，在今后的工作中，我們將再接再厲，克服不足，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，為確保XX經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：計(jì)生辦“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案

計(jì)生辦“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，提高全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作水平，按照XX市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（X計(jì)育組字[20XX]4號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的中心任務(wù)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖、堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖、堅(jiān)持“一票否決”不動(dòng)搖，以“建章立制、完善絡(luò)、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)、政策引導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展”為目標(biāo)，全面提升基層基礎(chǔ)工作水平，為全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作深入健康發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年活動(dòng)的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制不斷健全，基層組織隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化，計(jì)劃生育國(guó)策意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，計(jì)劃生育宣傳氛圍進(jìn)一步濃厚，計(jì)生優(yōu)質(zhì)水平不斷提高，后進(jìn)單位工作轉(zhuǎn)化成效明顯，依法行政水平不斷提升，全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的局面不斷鞏固。

三、工作安排

按照淄博市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作，推動(dòng)“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)的深入開展。

（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)力度。加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)，依法落實(shí)村（居）“兩委”主要負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育第一責(zé)任人的責(zé)任，不斷完善村級(jí)“兩委”和計(jì)劃生育工作人員的管理責(zé)任制。實(shí)行績(jī)效考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格責(zé)任追究，要保持基層計(jì)生機(jī)構(gòu)設(shè)置穩(wěn)定、人員配備合理、隊(duì)伍絡(luò)健全、投入保障有力，確保人員、職責(zé)、報(bào)酬落實(shí)到位。建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化村級(jí)計(jì)生專職人員培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)基層管理工作規(guī)范和依法行政工作培訓(xùn)，全面提高計(jì)生工作人員綜合素質(zhì)。把計(jì)劃生育“薄弱村居”村兩委及計(jì)生專干的培訓(xùn)作為建設(shè)的重點(diǎn)，納入人口責(zé)任目標(biāo)制考核，著力抓緊抓好。

（二）深化宣傳教育工作，營(yíng)造計(jì)生國(guó)策氛圍。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，充分運(yùn)用各種宣傳載體和形式，對(duì)廣大育齡群眾進(jìn)行基本國(guó)情、國(guó)策、法律法規(guī)以及避孕節(jié)育、生殖保健知識(shí)的宣傳。強(qiáng)化人口學(xué)校、文化大院、宣傳一條街、計(jì)生文藝宣傳隊(duì)等基層陣地的宣傳功能，充分利用重大節(jié)日開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，舉辦第二十四個(gè)世界人口日大型宣傳活動(dòng)，計(jì)劃生育進(jìn)村入戶、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化陣地建設(shè)，深化優(yōu)質(zhì)。按照上級(jí)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化站室建設(shè)，確保經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)備配備、目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到位，深入開展“‘親情計(jì)生、幸福民生’優(yōu)質(zhì)基層行”活動(dòng)，扎實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)“計(jì)劃生育示范站”提升站管理質(zhì)量和能力；嚴(yán)格按照工作規(guī)范，做好孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，做好宣傳發(fā)動(dòng)組織工作。高舉優(yōu)質(zhì)旗幟，在政策咨詢、證件辦理、宣傳培訓(xùn)、孕檢、查環(huán)查孕、藥具發(fā)放、節(jié)育手術(shù)、利益導(dǎo)向、計(jì)生助福等方面，全方位開展為民，提供最優(yōu)質(zhì)。

（四）加強(qiáng)依法行政工作，爭(zhēng)創(chuàng)依法行政示范點(diǎn)。牢固樹立以人為本工作理念，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)依法行政工作有關(guān)要求，采取有效措施，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，切實(shí)做到依法行政，文明執(zhí)法，按照爭(zhēng)創(chuàng)全市依法行政“示范鎮(zhèn)辦”要求，不斷提高依法行政工作水平。全面落實(shí)“上門告知”制度，實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開，完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生、陽(yáng)光計(jì)生建設(shè)，維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，加大群眾信訪案件查處力度，妥善解決信訪案件。

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升計(jì)劃生育信息化水平。堅(jiān)持信息化帶動(dòng)戰(zhàn)略，制定實(shí)施人口計(jì)生信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)大力加強(qiáng)和推進(jìn)信息化建設(shè)，完善“三一庫(kù)三系統(tǒng)四平臺(tái)”，帶動(dòng)各項(xiàng)工作規(guī)范化、效能化、科學(xué)化。著力整合業(yè)務(wù)平臺(tái)功能，加快鎮(zhèn)綜合人口信息系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)運(yùn)行；積極建立育齡婦女健康查體平臺(tái)，為育齡群眾提供方便快捷的；著力建設(shè)鎮(zhèn)域全員人口綜合信息系統(tǒng)；切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作，積極推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，提高人口統(tǒng)計(jì)信息的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

（六）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化綜合治理性別比工作。采取政策宣傳、利益導(dǎo)向、依法管理等綜合措施，努力遏制出生人口性別比問(wèn)題。進(jìn)一步加大行政干預(yù)力度，建立孕期全程跟蹤管理制度，切實(shí)提高孕情隨訪到位率，對(duì)已申領(lǐng)《生育證》的育齡婦女，堅(jiān)持孕期鎮(zhèn)級(jí)每季度摸查一次情況，村級(jí)每月走訪一次，并鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年活動(dòng)實(shí)施方案第2頁(yè)做好孕情監(jiān)控及隨訪記錄。已辦理《生育證》，懷孕后未經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)人口計(jì)生行政部門批準(zhǔn)而利用超聲等技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定并人工終止妊娠的，原《生育證》作廢，并不再批準(zhǔn)其生育申請(qǐng)。認(rèn)真落實(shí)孕產(chǎn)期全程管理、終止14周以上妊娠查驗(yàn)證明、實(shí)時(shí)通報(bào)和住院分娩實(shí)名登記、信息共享制度，與公安、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，年內(nèi)組織兩次打擊兩非行為專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)肅處理涉案單位和人員，對(duì)沒(méi)有行醫(yī)資格從事“兩非”人員，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律上報(bào)上級(jí)部門追究其刑事責(zé)任，對(duì)醫(yī)務(wù)人員涉足“兩非”，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重追究行政和法律責(zé)任。

（七）完善基層工作制度，提升精細(xì)化管理水平。按照上級(jí)有關(guān)要求，完善村居統(tǒng)計(jì)信息、科技藥具、宣傳教育、流動(dòng)人口管理、協(xié)會(huì)工作、村民自治等各項(xiàng)制度。進(jìn)一步做好鎮(zhèn)、村兩級(jí)檔案資料的清理整頓工作，做到內(nèi)容齊全，分類清晰，數(shù)據(jù)有據(jù)可查，實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化。建立完善經(jīng)常性工作機(jī)制，村級(jí)主要落實(shí)好宣傳、培訓(xùn)、查體、隨訪、信息收集上報(bào)等工作制度，立足實(shí)際搞好管理，千方百計(jì)減少違法生育。鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)著重開展深入細(xì)致的信息反饋落實(shí)，進(jìn)一步減少育齡婦女漏管、脫管現(xiàn)象，提高育齡婦女信息覆蓋率和準(zhǔn)確率；進(jìn)一步加強(qiáng)查環(huán)查孕工作，筑牢穩(wěn)定低生育水平第一道防線；健全完善“薄弱村居”幫促轉(zhuǎn)化制度，采取定人員、定目標(biāo)、定獎(jiǎng)懲等措施，強(qiáng)化業(yè)務(wù)督導(dǎo)，提升幫促效果；落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)孕環(huán)檢查、人口出生瞞漏錯(cuò)報(bào)等弄虛作假行為的，要按規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

四、活動(dòng)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)淄博市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（淄計(jì)育組字[20XX]4號(hào)），成立“基層基礎(chǔ)建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)督查指導(dǎo)，周密安排，精心組織，靠前指揮，積極協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保活動(dòng)深入扎實(shí)有序地開展，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）明確職責(zé)分工，認(rèn)真組織實(shí)施。各村要按照全鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，明確職責(zé)分工，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，分級(jí)、分類實(shí)施，層層抓好落實(shí)。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)綜合施治。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門密切配合，形成合力。各部門之間要加強(qiáng)銜接、溝通和配合，公安、衛(wèi)生、民政和人口計(jì)生等部門要加大協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)持齊抓共管，切實(shí)提高人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，提升人口計(jì)生管理水平。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保抓出實(shí)效。各單位要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)，認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。鎮(zhèn)黨委政府將加強(qiáng)活動(dòng)開展情況的督導(dǎo)檢查，并列入考核。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年活動(dòng)實(shí)施方案

＊＊鎮(zhèn)人民政府關(guān)于開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，提高全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作水平，按照XX市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（X計(jì)育組字[2013]4號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、指

導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、加快城鎮(zhèn)化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的中心任務(wù)，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖、堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖、堅(jiān)持“一票否決”不動(dòng)搖，以“建章立制、完善網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策引導(dǎo)、創(chuàng)新發(fā)展”為目標(biāo)，全面提升基層基礎(chǔ)工作水平，為全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作深入健康發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年活動(dòng)的開展，進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制不斷健全，基層組織隊(duì)伍建設(shè)不斷強(qiáng)化，計(jì)劃生育國(guó)策意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，計(jì)劃生育宣傳氛圍進(jìn)一步濃厚，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平不斷提高，后進(jìn)單位工作轉(zhuǎn)化成效明顯，依法行政水平不斷提升，全鎮(zhèn)人口計(jì)生工作持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的局面不斷鞏固。

三、工作安排

按照淄博市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》部署要求，結(jié)合我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際，重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作，推動(dòng)“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)的深入開展。

（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)力度。加強(qiáng)以黨支部為核心的村級(jí)班子建設(shè)，依法落實(shí)村（居）“兩委”主要負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育第一責(zé)任人的責(zé)任，不斷完善村級(jí)“兩委”和計(jì)劃生育工作人員的管理服務(wù)責(zé)任制。實(shí)行績(jī)效考核，認(rèn)真兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格責(zé)任追究，要保持基層計(jì)生機(jī)構(gòu)設(shè)置穩(wěn)定、人員配備合理、隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)健全、投入保障有力，確保人員、職責(zé)、報(bào)酬落實(shí)到位。建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化村級(jí)計(jì)生專職人員培訓(xùn)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)基層管理工作規(guī)范和依法行政工作培訓(xùn)，全面提高計(jì)生工作人員綜合素質(zhì)。把計(jì)劃生育“薄弱村居”村兩委及計(jì)生專干的培訓(xùn)作為建設(shè)的重點(diǎn)，納入人口責(zé)任目標(biāo)制考核，著力抓緊抓好。

（二）深化宣傳教育工作，營(yíng)造計(jì)生國(guó)策氛圍。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，充分運(yùn)用各種宣傳載體和形式，對(duì)廣大育齡群眾進(jìn)行基本國(guó)情、國(guó)策、法律法規(guī)以及避孕節(jié)育、生殖保健知識(shí)的宣傳。強(qiáng)化人口學(xué)校、文化大院、宣傳一條街、計(jì)生文藝宣傳隊(duì)等基層陣地的宣傳功能，充分利用重大節(jié)日開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，舉辦第二十四個(gè)世界人口日大型宣傳活動(dòng)，計(jì)劃生育進(jìn)村入戶、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化服務(wù)陣地建設(shè)，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。按照上級(jí)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)站室建設(shè)，確保經(jīng)費(fèi)投入、設(shè)備配備、目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到位，深入開展“‘親情計(jì)生、幸福民生’優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，扎實(shí)爭(zhēng)創(chuàng)“計(jì)劃生育示范服務(wù)站”提升服務(wù)站管理質(zhì)量和服務(wù)能力；嚴(yán)格按照工作規(guī)范，做好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)管理工作，做好宣傳發(fā)動(dòng)組織工作。高舉優(yōu)質(zhì)服務(wù)旗幟，在政策咨詢、證件辦理、宣傳培訓(xùn)、免費(fèi)孕檢、查環(huán)查孕、藥具發(fā)放、節(jié)育手術(shù)、利益導(dǎo)向、計(jì)生助福等方面，全方位開展為民服務(wù)，提供最優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）加強(qiáng)依法行政工作，爭(zhēng)創(chuàng)依法行政示范點(diǎn)。牢固樹立以人為本工作理念，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)依法行政工作有關(guān)要求，采取有效措施，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，切實(shí)做到依法行政，文明執(zhí)法，按照爭(zhēng)創(chuàng)全市依法行政“示范鎮(zhèn)辦”要求，不斷提高依法行政工作水平。全面落實(shí)“上門告知”制度，實(shí)行計(jì)劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開，完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生、陽(yáng)光計(jì)生建設(shè)，維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)工作，進(jìn)一步暢通信訪渠道，加大群眾信訪案件查處力度，妥善解決信訪案件。

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升計(jì)劃生育信息化水平。堅(jiān)持信息化帶動(dòng)戰(zhàn)略，制定實(shí)施人口計(jì)生信息化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)大力加強(qiáng)和推進(jìn)信息化建設(shè)，完善“三網(wǎng)一庫(kù)三系統(tǒng)四平臺(tái)”，帶動(dòng)各項(xiàng)工作規(guī)范化、效能化、科學(xué)化。著力整合業(yè)務(wù)平臺(tái)功能，加快鎮(zhèn)綜合人口信息系統(tǒng)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行；積極建立育齡婦女健康查體服務(wù)平臺(tái)，為育齡群眾提供方便快捷的服務(wù)；著力建設(shè)鎮(zhèn)域全員人口綜合信息系統(tǒng)；切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)合作，積極推進(jìn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，提高人口統(tǒng)計(jì)信息的全面性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

（六）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化綜合治理性別比工作。采取政策宣傳、利益導(dǎo)向、依法管理等綜合措施，努力遏制出生人口性別比問(wèn)題。進(jìn)一步加大行政干預(yù)力度，建立孕期全程跟蹤服務(wù)管理制度，切實(shí)提高孕情隨訪到位率，對(duì)已申領(lǐng)《生育證》的育齡婦女，堅(jiān)持孕期鎮(zhèn)級(jí)每季度摸查一次情況，村級(jí)每月走訪一次，并

做好孕情監(jiān)控及隨訪記錄。已辦理《生育證》，懷孕后未經(jīng)鎮(zhèn)級(jí)人口計(jì)生行政部門批準(zhǔn)而利用超聲等技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定并人工終止妊娠的，原《生育證》作廢，并不再批準(zhǔn)其生育申請(qǐng)。認(rèn)真落實(shí)孕產(chǎn)期全程服務(wù)管理、終止14周以上妊娠查驗(yàn)證明、實(shí)時(shí)通報(bào)和住院分娩實(shí)名登記、信息共享制度，與公安、衛(wèi)生等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，年內(nèi)組織兩次打擊兩非行

為專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)肅處理涉案單位和人員，對(duì)沒(méi)有行醫(yī)資格從事“兩非”人員，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律上報(bào)上級(jí)部門追究其刑事責(zé)任，對(duì)醫(yī)務(wù)人員涉足“兩非”，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重追究行政和法律責(zé)任。

（七）完善基層工作制度，提升精細(xì)化服務(wù)管理水平。按照上級(jí)有關(guān)要求，完善村居統(tǒng)計(jì)信息、科技藥具、宣傳教育、流動(dòng)人口服務(wù)管理、協(xié)會(huì)工作、村民自治等各項(xiàng)制度。進(jìn)一步做好鎮(zhèn)、村兩級(jí)檔案資料的清理整頓工作，做到內(nèi)容齊全，分類清晰，數(shù)據(jù)有據(jù)可查，實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化。建立完善經(jīng)常性工作機(jī)制，村級(jí)主要落實(shí)好宣傳、培訓(xùn)、查體、隨訪、信息收集上報(bào)等工作制度，立足實(shí)際搞好服務(wù)管理，千方百計(jì)減少違法生育。鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)著重開展深入細(xì)致的信息反饋落實(shí)，進(jìn)一步減少育齡婦女漏管、脫管現(xiàn)象，提高育齡婦女信息覆蓋率和準(zhǔn)確率；進(jìn)一步加強(qiáng)查環(huán)查孕工作，筑牢穩(wěn)定低生育水平第一道防線；健全完善“薄弱村居”幫促轉(zhuǎn)化制度，采取定人員、定目標(biāo)、定獎(jiǎng)懲等措施，強(qiáng)化業(yè)務(wù)督導(dǎo)，提升幫促效果；落實(shí)責(zé)任追究制度，對(duì)孕環(huán)檢查、人口出生瞞漏錯(cuò)報(bào)等弄虛作假行為的，要按規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。

四、活動(dòng)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)淄博市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在全市開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（淄計(jì)育組字[2013]4號(hào)），成立“基層基礎(chǔ)建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)督查指導(dǎo)，周密安排，精心組織，靠前指揮，積極協(xié)調(diào)解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保活動(dòng)深入扎實(shí)有序地開展，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（二）明確職責(zé)分工，認(rèn)真組織實(shí)施。各村要按照全鎮(zhèn)的統(tǒng)一部署，明確職責(zé)分工，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)，分級(jí)、分類實(shí)施，層層抓好落實(shí)。

（三）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)綜合施治。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要相關(guān)部門密切配合，形成合力。各部門之間要加強(qiáng)銜接、溝通和配合，公安、衛(wèi)生、民政和人口計(jì)生等部門要加大協(xié)調(diào)力度，堅(jiān)持齊抓共管，切實(shí)提高人口統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，提升人口計(jì)生管理服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保抓出實(shí)效。各單位要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)提升年”活動(dòng)，認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，提高活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性。鎮(zhèn)黨委政府將加強(qiáng)活動(dòng)開展情況的督導(dǎo)檢查，并列入考核。

第五篇：公安交警部門加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施方案

文章標(biāo)題：公安交警部門加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施方案

公安交警部門加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)公安部黨委關(guān)于今后三年在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”建設(shè)和把今年作為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”的決定，切實(shí)加強(qiáng)全省公安交警部門的基層基礎(chǔ)建設(shè)，根據(jù)公安部交管局《交警系統(tǒng)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作方案》和省公安廳《關(guān)

于在全省公安機(jī)關(guān)開展“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)的意見(jiàn)》，結(jié)合我省公安交通管理工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆五中全會(huì)、省委七屆十次全會(huì)和全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議精神為指導(dǎo)，以基層交警隊(duì)（包括縣級(jí)交警大隊(duì)、高速公路交警大隊(duì)、公路巡警中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)、城區(qū)交警中隊(duì)）、車輛管理所（包括縣級(jí)車管部門）（以下簡(jiǎn)稱“一隊(duì)一所”）和交通事故處理崗位為重點(diǎn)，以創(chuàng)建“平安暢通區(qū)縣”為載體，以“三懂五會(huì)”（即：懂交通管理基本法律法規(guī)、懂交通管理基本知識(shí)、懂公安工作基本業(yè)務(wù)，會(huì)疏導(dǎo)指揮交通、會(huì)查處違法行為、會(huì)快速處理事故、會(huì)使用執(zhí)法裝備、會(huì)開展群眾工作）為重要內(nèi)容，著力解決基礎(chǔ)情況不清、路面管控不力、車駕管理不嚴(yán)、執(zhí)法水平不高、事故處理不公等突出問(wèn)題，夯實(shí)基礎(chǔ)，做強(qiáng)基層，全面提升公安交通管理工作和公安交警隊(duì)伍建設(shè)的水平，為公安交通管理工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)進(jìn)一步充實(shí)一線警力、完善裝備配備、健全規(guī)章制度、夯實(shí)業(yè)務(wù)工作、強(qiáng)化教育訓(xùn)練、規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤、嚴(yán)格監(jiān)督考評(píng)，切實(shí)把“一隊(duì)一所”和交通事故處理崗位建設(shè)成為“警力配置更加合理、警務(wù)保障更加有力、警務(wù)組織更加科學(xué)、內(nèi)務(wù)管理更加嚴(yán)格、執(zhí)法執(zhí)勤更加規(guī)范”的實(shí)戰(zhàn)單位，努力打造一支“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、形象良好”的基層交警隊(duì)伍。

（一）警力配置更加合理。縣級(jí)交警大隊(duì)、高速公路交警大隊(duì)、公路巡警中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)和城區(qū)交警中隊(duì)設(shè)置合理，在高速公路、國(guó)省道和主要縣鄉(xiāng)道路初步形成網(wǎng)絡(luò)。“一隊(duì)一所”和交通事故處理崗位的警力達(dá)到警力總數(shù)的80以上。

（二）警務(wù)保障更加有力。交警隊(duì)的工作、生活、學(xué)習(xí)條件有較大改善，經(jīng)費(fèi)有保障，執(zhí)勤執(zhí)法裝備得到改善，從優(yōu)待警措施進(jìn)一步落實(shí)。

（三）警務(wù)組織更加科學(xué)。業(yè)務(wù)崗位設(shè)置合理，勤務(wù)安排科學(xué)、高效，民警的作用和潛力得到充分發(fā)揮，在預(yù)防道路交通事故、嚴(yán)格路面交通管理、改善道路通行安全條件等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。

（四）內(nèi)務(wù)管理更加嚴(yán)格。隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的各項(xiàng)規(guī)章制度進(jìn)一步健全，激勵(lì)機(jī)制更加完善，基層工作臺(tái)帳全面、實(shí)用。

（五）執(zhí)法執(zhí)勤更加規(guī)范。執(zhí)法主體合法，執(zhí)法程序嚴(yán)密，執(zhí)法行為規(guī)范，執(zhí)法監(jiān)督嚴(yán)格，執(zhí)法形象良好。教育訓(xùn)練的制度化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，民警的整體素質(zhì)和執(zhí)法水平明顯提高。

2006年，要在調(diào)整充實(shí)基層警力、落實(shí)警務(wù)保障、合理安排警務(wù)、規(guī)范內(nèi)務(wù)管理、規(guī)范執(zhí)勤執(zhí)法行為、苦練基本功方面取得突破，為今后三年的基層基礎(chǔ)建設(shè)開好頭、起好步。

三、主要措施

（一）進(jìn)一步充實(shí)一線警力

1、合理設(shè)置警隊(duì)。根據(jù)道路里程、交通流量、機(jī)動(dòng)車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量以及交通安全狀況等情況，對(duì)目前現(xiàn)有的交警隊(duì)進(jìn)行合理規(guī)劃、調(diào)整、布建，力爭(zhēng)到2006年底完成60以上。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)中隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，有計(jì)劃、有步驟地組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)。

2、落實(shí)警力下沉。制定交警隊(duì)警力配置的指導(dǎo)意見(jiàn)。精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)人員，充實(shí)交警隊(duì)警力。2006年，公安交通管理部門新增的警力，全部進(jìn)入交警隊(duì)。

3、科學(xué)設(shè)置崗位。按照依法管理、方便群眾的原則，規(guī)范崗位設(shè)置和業(yè)務(wù)流程，明確車輛和駕駛?cè)宿k牌辦證等車輛管理所的內(nèi)部崗位職責(zé)。除重要崗位由民警擔(dān)任外，其余服務(wù)性和輔助性工作崗位聘用臨時(shí)工作人員擔(dān)任。規(guī)范縣級(jí)車管部門名稱、管理權(quán)限、職責(zé)和警力配備。

4、優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。為了提高交通事故處理民警的專業(yè)化水平，優(yōu)化交通事故處理崗位的人員結(jié)構(gòu)，吸收一批刑偵、法制業(yè)務(wù)骨干充實(shí)到交通事故處理崗位，建立一支結(jié)構(gòu)合理的事故處理隊(duì)伍。規(guī)范基層交通事故處理崗位的名稱。

5、規(guī)范協(xié)管工作。積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，由政府統(tǒng)一組建和充實(shí)交通協(xié)管員隊(duì)伍。建立和健全交通協(xié)管員工作規(guī)范，明確工作職責(zé)，健全監(jiān)管制度。

（二）進(jìn)一步完善裝備配備

1、強(qiáng)化警務(wù)保障。落實(shí)省公安廳和省財(cái)政廳提出的公安機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)。按照《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)定》和總隊(duì)制定的《基層交警大隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》的要求，充實(shí)一線執(zhí)勤執(zhí)法裝備，完善事故處理裝備配備。

2、加強(qiáng)信息建設(shè)。要加大交通科技投入，加快交警系統(tǒng)公安四級(jí)網(wǎng)的建設(shè)。到2006年底，要全部完成公安四級(jí)網(wǎng)的建設(shè)。大力推動(dòng)交通管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用，以普及交通管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用為突破口，提高交警系統(tǒng)的科技

應(yīng)用水平。

3、完善監(jiān)控設(shè)施。在高速公路、重要國(guó)省道加快交通監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控，提高發(fā)現(xiàn)、查處交通和治安違法行為的能力。

4、落實(shí)從優(yōu)待警。加強(qiáng)辦公用房、生活設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善基層交警的工作、生活條件。建立民警執(zhí)法權(quán)益保障機(jī)制、傷病救助和快速救治機(jī)制。積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，逐步改善基層民警的福利待遇。加強(qiáng)警營(yíng)文化建設(shè)，活躍文體生活，促進(jìn)民警身心健康。

（三）進(jìn)一步健全規(guī)章制度

1、健全隊(duì)伍管理制度。完善政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、值班備勤、接處警、內(nèi)務(wù)管理、警械裝備、請(qǐng)銷假、保密、財(cái)務(wù)和文件檔案管理等方面的規(guī)章制度，健全基層黨的組織生活制度。

2、完善業(yè)務(wù)工作制度。針對(duì)路面執(zhí)勤執(zhí)法及勤務(wù)考核、交通事故處理、交通違法行為處理、機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)斯芾淼确矫娲嬖诘膯?wèn)題，抓好“一隊(duì)一所”和交通事故處理崗位各項(xiàng)規(guī)章制度的細(xì)化落實(shí)工作。

3、狠抓規(guī)章制度落實(shí)。在“一隊(duì)一所”普遍實(shí)行值班警官制度，接受群眾來(lái)訪咨詢。設(shè)立專（兼）職督查人員，加強(qiáng)對(duì)民警紀(jì)律作風(fēng)的監(jiān)督和執(zhí)行規(guī)章制度情況的督查，實(shí)行日督查、周考評(píng)、月獎(jiǎng)懲。

4、切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)務(wù)管理。細(xì)化和落實(shí)“人要精神，物要整潔，說(shuō)話要和氣，辦事要公道”的具體措施和標(biāo)準(zhǔn)，建立正規(guī)的工作、學(xué)習(xí)和生活秩序。

（四）進(jìn)一步夯實(shí)業(yè)務(wù)工作

1、掌握基礎(chǔ)情況。“一隊(duì)一所”和交通事故處理崗位要準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)的交通流量、機(jī)動(dòng)車保有量、駕駛?cè)藬?shù)量、道路狀況、事故多發(fā)路段等基礎(chǔ)情況和數(shù)據(jù)，建立文字、臺(tái)帳和圖表等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，有條件的地區(qū)要建立電子檔案，做到底數(shù)清、情況明。

2、科學(xué)安排勤務(wù)。制定詳細(xì)的勤務(wù)計(jì)劃，明確執(zhí)勤執(zhí)法重點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置執(zhí)勤崗位和路線，合理安排執(zhí)勤時(shí)間，確保轄區(qū)道路不失控。

3、強(qiáng)化快速反應(yīng)。制定快速處置重大交通事故、嚴(yán)重交通堵塞、治安刑事案件、群體性突發(fā)事件和惡劣氣候道路交通指揮疏導(dǎo)和事故預(yù)防工作預(yù)案，加強(qiáng)演練，提高快速反應(yīng)和處置能力，完善交通事故緊急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

4、加強(qiáng)指揮疏導(dǎo)。加強(qiáng)城市區(qū)域交通調(diào)查，盤活道路資源。建立健全科學(xué)高效的工作機(jī)制，快速有效疏導(dǎo)道路交通，提高通行效率。完善城市道路交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施設(shè)置，特別要完善學(xué)校周邊道路和事故多發(fā)點(diǎn)、段的限速、讓行標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置。

5、嚴(yán)格交通管控。根據(jù)交通特點(diǎn)，建立和完善不同類型的勤務(wù)機(jī)制，提高交通的管控能力。將事故預(yù)防工作的責(zé)任落實(shí)到每一位民警，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)公路、重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)車輛的有效管控，提高發(fā)現(xiàn)和查處嚴(yán)重交通違法行為的能力，及時(shí)消除事故隱患。

6、開展對(duì)策研究。建立交警隊(duì)與交通事故處理崗位的交通事故定期通報(bào)和協(xié)商制度。交通事故處理崗位要加強(qiáng)交通事故統(tǒng)計(jì)和成因分析，及時(shí)提出有針對(duì)性的事故預(yù)防工作建議。交警隊(duì)要定期分析本轄區(qū)交通事故和交通違法行為的發(fā)生情況，根據(jù)事故特點(diǎn)和道路交通安全形勢(shì)變化，合理調(diào)整警力部署和工作重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對(duì)性和有效性。

7、規(guī)范事故處理。嚴(yán)密交通事故處理工作程序，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)勘查，落實(shí)交通事故辦案責(zé)任和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，嚴(yán)格對(duì)重大死亡交通事故責(zé)任認(rèn)定的審核，確保事故處理公開、公平、公正。加大交通肇事逃逸案件偵破力度，提高破案率。

8、突出源頭管理。嚴(yán)格規(guī)范基本業(yè)務(wù)流程，完善監(jiān)督制約機(jī)制，增強(qiáng)民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能。合理設(shè)置崗位，落實(shí)崗位責(zé)任。簡(jiǎn)化工作程序，完善服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平。

9、深化安全宣傳。“一隊(duì)一所”和交通事故處理崗位要建立交通安全宣傳長(zhǎng)效工作機(jī)制，把宣傳工作融入到執(zhí)法、管理、服務(wù)活動(dòng)中，深入開展交通安全宣傳“五進(jìn)”工作。不斷延伸交通安全宣傳工作觸角，以客運(yùn)企業(yè)、中小學(xué)校、農(nóng)村和社區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)基層交通安全宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在辦公場(chǎng)所設(shè)立長(zhǎng)期的“宣傳角”，開展人性化的宣傳，增強(qiáng)宣傳效果。

（五）進(jìn)一步強(qiáng)化教育訓(xùn)練

1、強(qiáng)化思想教育。制定政治教育計(jì)劃，重點(diǎn)進(jìn)行忠誠(chéng)教育、執(zhí)法為民教育、紀(jì)律作風(fēng)教育。建立定期談心制度和走訪民警家庭制度，及時(shí)溝通思想，解決民警思想上遇到的困惑。

2、健全練兵機(jī)制。支隊(duì)、大隊(duì)要制定“一隊(duì)一所”和交通事故處理崗位的練兵和訓(xùn)練工作計(jì)劃，有針對(duì)性地安排培訓(xùn)內(nèi)容、重點(diǎn)、方式和要求。切實(shí)保證基層民警每年15天的集中訓(xùn)練時(shí)間，每周集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的時(shí)間不少于2小時(shí)，集中訓(xùn)練警務(wù)技能和民警體能的時(shí)間不少于1小時(shí)。

3、突出崗位練兵。堅(jiān)持崗位練兵與集中訓(xùn)練相結(jié)合，積極推行隨崗練兵模式，提高練兵的針對(duì)性。“一隊(duì)一所”和交通事故處理崗位的民警要苦練交通法律法規(guī)、交通管理業(yè)務(wù)、執(zhí)勤執(zhí)法技能、科技和執(zhí)法裝備使用、群眾工作和自我安全防護(hù)等方面的基本功，率先做到“三懂五會(huì)”。要逐步培養(yǎng)一批既熟悉法律知識(shí)，又熟悉交通管理業(yè)務(wù)的骨干。

4、嚴(yán)格練兵考核。“一隊(duì)一所”和交通事故處理崗位要結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的崗位練兵考核辦法，強(qiáng)化日常的監(jiān)督和考核，保證各項(xiàng)教育訓(xùn)練制度和要求的落實(shí)。大隊(duì)每季度一次，支隊(duì)每半年一次，對(duì)基層民警崗位練兵進(jìn)行抽考，每次抽考人數(shù)不少于三分之一。

（六）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤

1、推行持證上崗。規(guī)范執(zhí)法主體，從2006年開始，凡從事道路執(zhí)勤執(zhí)法、車輛和駕駛?cè)斯芾怼⒔煌ㄊ鹿侍幚淼拿窬家?jīng)過(guò)交通執(zhí)法資格考試，考試合格并取得證書后上崗。

2、規(guī)范執(zhí)法行為。健全執(zhí)法規(guī)章制度和規(guī)范，嚴(yán)密執(zhí)法程序，使每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)和執(zhí)法行為都有章可循，把每一個(gè)執(zhí)法行為都納入到制度、規(guī)范的有效約束之中。

3、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。制定執(zhí)勤執(zhí)法和事故處理執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法，將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到執(zhí)法民警和事故處理民警及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。建立完善的執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，確定考評(píng)內(nèi)容、項(xiàng)目、方法，強(qiáng)化交通民警和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在執(zhí)法辦案中的責(zé)任。

4、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)一線執(zhí)勤執(zhí)法、處理交通事故、車輛和駕駛?cè)斯芾淼娜粘１O(jiān)督，督促基層民警嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范，嚴(yán)格按照法定的職權(quán)和程序辦事。完善執(zhí)法檔案管理制度，建立民警個(gè)人執(zhí)法檔案和單位執(zhí)法檔案。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“一隊(duì)一所”和交通事故處理崗位是公安交通管理部門的實(shí)戰(zhàn)單位，是公安交通管理工作發(fā)展的根基，也是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。加強(qiáng)交警系統(tǒng)的基層基礎(chǔ)建設(shè)，是提高公安交通管理工作水平和隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)水平，展現(xiàn)交警隊(duì)伍良好形象的關(guān)鍵。各級(jí)公安交通管理部門要把加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)擺在突出位置，主要負(fù)責(zé)人是這項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。總隊(duì)決定成立由總隊(duì)長(zhǎng)陸昌鼎為組長(zhǎng)，政委崔宗建、副總隊(duì)長(zhǎng)楊人沂、劉建敏、張德雨為副組長(zhǎng)，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。各地也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。要把基層基礎(chǔ)建設(shè)作為各級(jí)公安交警部門“一把手”工程來(lái)抓，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與基層單位掛鉤幫助制度，真正做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。

（二）制定實(shí)施方案，推進(jìn)工作進(jìn)程。各地要根據(jù)省廳的《工作意見(jiàn)》和總隊(duì)的《實(shí)施方案》，結(jié)合本地區(qū)本部門的實(shí)際情況，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)和措施，認(rèn)真搞好動(dòng)員部署。要建立科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制，從基層基礎(chǔ)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，細(xì)化工作目標(biāo)，明確工作期限，實(shí)施績(jī)效考評(píng)，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，將基層基礎(chǔ)建設(shè)納入各級(jí)公安交警部門工作綜合考評(píng)范疇，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力、工作扎實(shí)、成效顯著的要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)認(rèn)識(shí)模糊、行動(dòng)遲緩、工作不力、問(wèn)題不斷的要予以通報(bào)批評(píng)直至追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把基層基礎(chǔ)建設(shè)與各級(jí)公安交通管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)的政績(jī)考核掛鉤，強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查和考核評(píng)比，確保各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。要選擇有代表性的地區(qū)開展試點(diǎn)工作，探索經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面。

（三）深入調(diào)查研究，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要立足全局，深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取基層民警的意見(jiàn)和建議，把握新形勢(shì)下基層基礎(chǔ)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，研究解決問(wèn)題的有效方法和途徑，確保基層基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。要把制約基層基礎(chǔ)建設(shè)的體制性、機(jī)制性、保障性等重要問(wèn)題作為調(diào)查研究的重點(diǎn)，及時(shí)提出工作意見(jiàn)，積極爭(zhēng)取黨委、政府、上級(jí)公安機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的支持，認(rèn)真加以解決。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，對(duì)基礎(chǔ)差、底子薄、問(wèn)題多的地區(qū)，實(shí)行政策傾斜，給予重點(diǎn)指導(dǎo)。各地要適時(shí)組織督導(dǎo)組、工作組，采取明察暗訪、重點(diǎn)抽查、交叉檢查等多種形式，深入基層一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改存在的問(wèn)題，保證基層基礎(chǔ)建設(shè)的順利進(jìn)行。

（四）培養(yǎng)樹立典型，搞好典型引路。各級(jí)交警部門要樹立抓典型、樹標(biāo)桿的意識(shí)，廣泛組織開展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀基層隊(duì)（所）活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立一批先進(jìn)典型，通過(guò)典型引路，推動(dòng)“基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)深入開展。各地要認(rèn)真組織開展評(píng)選“先進(jìn)交警隊(duì)”和“優(yōu)秀大隊(duì)長(zhǎng)（中隊(duì)長(zhǎng)）、教導(dǎo)員（指導(dǎo)員）”活動(dòng)，營(yíng)造先進(jìn)典型示范的良好氛圍。各級(jí)、各部門都要抓一兩個(gè)基層基礎(chǔ)建設(shè)先進(jìn)單位，加強(qiáng)指導(dǎo)，精心培育，打造典型，不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型示范作用。在今年適當(dāng)時(shí)候，總隊(duì)將選擇部份先進(jìn)典型召開基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣好的做法，進(jìn)一步推動(dòng)這項(xiàng)工作。要廣泛宣傳開展“抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范作用。

附件：1.加強(qiáng)交警隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

2.加強(qiáng)車輛管理所基礎(chǔ)建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

3.加強(qiáng)交通事故處理崗位基礎(chǔ)建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

附件一：

加強(qiáng)交警隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

為了切實(shí)加強(qiáng)基層交警隊(duì)基礎(chǔ)建設(shè)工作，提高基層交警隊(duì)的執(zhí)法、管理和服務(wù)水平，進(jìn)一步推動(dòng)基層交警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，特提出如下工作意見(jiàn)：

一、科學(xué)合理配置警力和設(shè)置警隊(duì)，健全理順組織機(jī)構(gòu)。

1、科學(xué)配置警力。按照“精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)、充實(shí)基層、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)”的要求，建立警力下沉的工作機(jī)制。要整合現(xiàn)有警力資源，確保“一所一隊(duì)”和交通事故處理崗位一線警力占總警力的80以上。

2、合理設(shè)置中隊(duì)。國(guó)、省道60至100公里或人口達(dá)到3至5萬(wàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立公路巡警中隊(duì)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)，每個(gè)中隊(duì)按照應(yīng)不少于8人的標(biāo)準(zhǔn)配備正式民警。公路巡警中隊(duì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配置相當(dāng)于副科級(jí)職級(jí)的中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員。

3、配備輔助人員。基層交警隊(duì)可以根據(jù)實(shí)際工作需要配備協(xié)助民警開展工作的輔助人員，并加強(qiáng)教育、管理和崗位培訓(xùn)，從執(zhí)勤、考核、獎(jiǎng)懲等環(huán)節(jié)明確和落實(shí)工作職責(zé)。

二、切實(shí)加大經(jīng)費(fèi)投入，不斷加強(qiáng)交警隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。

4、加強(qiáng)營(yíng)房建設(shè)。基層交警隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)具有滿足基本辦公、生活需要的營(yíng)房和營(yíng)地，設(shè)置明顯的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，建設(shè)規(guī)模由省總隊(duì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,本著實(shí)用和節(jié)儉的原則確定。

5、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)公安交通管理部門應(yīng)當(dāng)按照收支脫鉤、全額保障的原則，確保基層交警隊(duì)辦公、業(yè)務(wù)、辦案等經(jīng)費(fèi)支出。基層交警隊(duì)民警的津貼、補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)高于機(jī)關(guān)民警。嚴(yán)禁基層交警隊(duì)自籌資金和自收自支。

6、配備必要裝備。基層交警隊(duì)?wèi)?yīng)配備交通工具、通訊工具、交通管理器材、民警個(gè)人防護(hù)裝備、武器警械、辦公設(shè)備等裝備。交通工具包括汽車、摩托車；通訊設(shè)備包括有線電話、手持無(wú)線對(duì)講機(jī)、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)及配套設(shè)備、公安專網(wǎng)；交通管理器材包括停車示意牌、反光錐筒、警戒帶、便攜式管制標(biāo)志標(biāo)牌、強(qiáng)光電筒、測(cè)速儀、酒精檢測(cè)儀、照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音筆；防護(hù)器材包括反光背心、摩托車頭盔、阻車器。武器和警械器具按公安部有關(guān)規(guī)定配備。工作需要的其他裝備，視情配備。

三、認(rèn)真貫徹依法從嚴(yán)治警方針，全面加強(qiáng)基層交警隊(duì)伍建設(shè)。

7、加強(qiáng)班子建設(shè)。上級(jí)公安機(jī)關(guān)及交通管理部門要配齊、配強(qiáng)基層交警隊(duì)班子，選拔政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派、廉潔奉公的民警擔(dān)任基層交警隊(duì)的大(中)隊(duì)長(zhǎng)、教（指）導(dǎo)員。基層交警隊(duì)要加強(qiáng)班子建設(shè)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，以身作則，秉公辦事；民警要服從領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行命令，密切合作，形成有戰(zhàn)斗力的集體。

8、堅(jiān)持從嚴(yán)治警。基層交警隊(duì)要認(rèn)真貫徹依法從嚴(yán)治警方針，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格訓(xùn)練，嚴(yán)格管理。

9、完善制度體系。基層交警隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要建立以下基本的規(guī)章制度并認(rèn)真組織實(shí)施：考勤制度，值班備勤制度，學(xué)習(xí)訓(xùn)練制度，請(qǐng)示報(bào)告制度，衛(wèi)生制度，保密制度，槍支警械管理制度，車輛管理使用制度，考核制度，獎(jiǎng)懲制度。

10、建立基礎(chǔ)臺(tái)帳。基層交警隊(duì)要建立和完善各項(xiàng)基本數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)資料。掌握轄區(qū)車輛、駕駛?cè)恕⒌缆防锍痰雀黝惢A(chǔ)數(shù)據(jù)并登記、立卷。建立執(zhí)法臺(tái)帳、接處警記錄、值班記錄、工作日志、會(huì)議記錄、學(xué)習(xí)訓(xùn)練記錄、裝備登記和開展“五進(jìn)”宣傳、中小學(xué)校安全教育、駕駛?cè)税踩逃裙ぷ饔涗浖百Y料。

11、深化警務(wù)公開。基層交警隊(duì)要實(shí)行警務(wù)公開。公開交通管理有關(guān)基本法律、法規(guī)和規(guī)定；公開民警姓名、警號(hào)、崗位職責(zé)；公開舉報(bào)電話；公開處罰、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；公開辦事程序和各項(xiàng)規(guī)章制度，便于群眾了解和監(jiān)督。

12、規(guī)范內(nèi)務(wù)秩序。基層交警隊(duì)要做好營(yíng)區(qū)的衛(wèi)生和綠化，值班室、辦公室、會(huì)議室、閱覽室、健身房、宿舍保持整潔；浴室、衛(wèi)生間、院（樓）內(nèi)場(chǎng)地清潔；各種裝備器材、文件和物品放置有序；車輛停放有序。

13、強(qiáng)化崗位練兵。基層交警隊(duì)要開展崗位練兵，苦練基本功。學(xué)習(xí)道路交通管理和有關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)，學(xué)習(xí)公安業(yè)務(wù)、交通管理業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)、公安專網(wǎng)知識(shí)，開展流動(dòng)電子警察、酒精檢測(cè)儀、測(cè)速儀等交通管理設(shè)備實(shí)用技能的培訓(xùn)，進(jìn)行隊(duì)列、警姿、警體、擒拿格斗等的訓(xùn)練，熟練使用武器和警械。

四、強(qiáng)化各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，積極開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)。

14、解決突出問(wèn)題。要通過(guò)開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”活動(dòng)，落實(shí)“五整頓”“三加強(qiáng)”工作措施，解決轄區(qū)道路秩序、交通事故方面的突出問(wèn)題。

15、嚴(yán)密工作規(guī)范。要嚴(yán)格按照《道路交通違法行為處理程序規(guī)定》、《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》、《公路巡邏民警中隊(duì)警務(wù)規(guī)范》的規(guī)定，開展執(zhí)勤執(zhí)法、勤務(wù)管理、處置突發(fā)事件等工作。

16、科學(xué)安排勤務(wù)。要建立適應(yīng)轄區(qū)道路交通流特點(diǎn)的勤務(wù)機(jī)制。根據(jù)不同季節(jié)、時(shí)間、氣候條件、交通秩序、交通事故以及交通保衛(wèi)等情況下的交通特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整落實(shí)符合實(shí)際的勤務(wù)安排，提高勤務(wù)的針對(duì)性、實(shí)效性。

17、整治事故隱患。要科學(xué)分析轄區(qū)交通秩序和交通事故情況，加強(qiáng)對(duì)交通安全形勢(shì)的研判，確定管理的重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)違法行為、重點(diǎn)駕駛?cè)耍訌?qiáng)管理的針對(duì)性，加大查處重點(diǎn)違法行為的力度，降低交通違法行為發(fā)生率，消除事故隱患

18、加強(qiáng)源頭管理。要掌握轄區(qū)機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)嘶厩闆r，督促車主辦理牌證和定期審驗(yàn)。

19、強(qiáng)化宣傳“五進(jìn)”。要緊緊圍繞提高交通參與者的交通安全意識(shí)，以中小學(xué)校、企業(yè)和城鄉(xiāng)居民為主要宣傳對(duì)象，大力開展交通安全“五進(jìn)”宣傳。

20、完善安全設(shè)施。要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善轄區(qū)道路交通標(biāo)志標(biāo)線等交通安全設(shè)施設(shè)置，重點(diǎn)解決學(xué)校周邊道路和事故多發(fā)點(diǎn)、段的限速、讓行標(biāo)志標(biāo)線的設(shè)置。

附件二：

加強(qiáng)車輛管理所基礎(chǔ)建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

為認(rèn)真貫徹公安部關(guān)于全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展基層基礎(chǔ)建設(shè)的重大決策，全面加強(qiáng)車輛管理所基礎(chǔ)建設(shè)工作，積極推進(jìn)車管所工作的規(guī)范化建設(shè)，提高車管所民警的綜合素質(zhì)，聯(lián)系全省車輛管理所的實(shí)際，結(jié)合車管所等級(jí)評(píng)定工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和差距，提出以下加強(qiáng)車輛管理所基礎(chǔ)建設(shè)工作意見(jiàn)：

一、合理配置警力。精簡(jiǎn)行政、后勤人員，業(yè)務(wù)崗位民警應(yīng)當(dāng)占車管民警總?cè)藬?shù)的80以上。機(jī)動(dòng)車登記審核、駕駛證受理、檔案管理、嫌疑車輛調(diào)查、業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)等重點(diǎn)崗位以及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理員應(yīng)當(dāng)由民警擔(dān)任。聘用非警務(wù)工作人員從事業(yè)務(wù)導(dǎo)辦、制發(fā)牌證、檔案整理、數(shù)據(jù)預(yù)錄入等服務(wù)性和輔助性工作。

二、落實(shí)持證上崗。從事機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚭蜋C(jī)動(dòng)車查驗(yàn)工作的民警應(yīng)當(dāng)經(jīng)統(tǒng)一組織的培訓(xùn)和考試，取得相ψ矢窈蟪種ど細(xì)凇３盜竟芾硭斕肌⒁滴窆歉杉盎導(dǎo)菔蝗絲際栽薄⒒擋檠樵鋇吶嘌滌墑」蔡瘓芏癰涸穡淥滴衩窬吶嘌滌篩魃棖泄簿紙瘓Ф癰涸稹７薔窆ぷ魅嗽斃刖贛玫ノ懷盜竟芾聿棵磐騁蛔櫓吶嘌島涂際裕〉孟嚶ψ矢窈笊細(xì)凇７薔窆ぷ魅嗽庇Φ蓖騁蛔拋埃宕饜乜ǎ形娣丁?br>

三、搞好便民服務(wù)。（1）辦證窗口設(shè)置低柜臺(tái)，實(shí)行開放式辦公，便于群眾辦事。（2）車駕管業(yè)務(wù)大廳需提供群眾辦事等待場(chǎng)地，放置桌椅、填寫登記表格的基本用具。（3）進(jìn)一步簡(jiǎn)化工作流程，提高辦事效率，不斷推出和落實(shí)新的便民利民措施，全面推行“限時(shí)辦結(jié)制”、“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“業(yè)務(wù)退辦單制”、“一窗式”、“一站式”服務(wù)。（4）對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`法記分臨界12分、駕駛證逾期未審驗(yàn)和換領(lǐng)以及機(jī)動(dòng)車臨界報(bào)廢、逾期未檢驗(yàn)的，實(shí)行告知服務(wù)，并提供多渠道查詢方式。（5）積極探索農(nóng)村地區(qū)車輛管理工作的新路子，通過(guò)建立流動(dòng)車輛管理服務(wù)站和授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)先期受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所代辦等方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)車輛的登記率和駕駛證考領(lǐng)率。（6）福州、廈門兩市車輛管理所要全面推行汽車銷售商代辦車輛注冊(cè)登記業(yè)務(wù)，有條件的地市和縣市也要逐步推行。

四、完善考試設(shè)施。汽車類考試在全省已實(shí)行科目一計(jì)算機(jī)考試和科目二樁考儀考試基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)道路電子考試科目建設(shè)，一是年內(nèi)，科目一、二電子考試實(shí)現(xiàn)與機(jī)動(dòng)車駕駛證管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)；二是科目二場(chǎng)地實(shí)行全封閉管理；三是三年內(nèi)逐步完成全省考試場(chǎng)科目三場(chǎng)內(nèi)電子路考設(shè)施建設(shè)；四是科目三場(chǎng)內(nèi)科目考試必須適應(yīng)各類型車輛的考試需求，實(shí)際道路考試嚴(yán)格落實(shí)7.5.3公里標(biāo)準(zhǔn)考試；五是各支隊(duì)每年要有30的縣、區(qū)大隊(duì)完成規(guī)范化摩托車考試場(chǎng)建設(shè)，大隊(duì)摩托車科目一考試必須在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)無(wú)紙化考試并聯(lián)網(wǎng)。

五、加強(qiáng)信息建設(shè)。（1）嚴(yán)格計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量校驗(yàn)，每月組織對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測(cè)，及時(shí)清理不合格數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量滿足業(yè)務(wù)管理和執(zhí)法查詢需求。（2）繼續(xù)抓好機(jī)動(dòng)車登記信息系統(tǒng)二次開發(fā)工作，確保機(jī)動(dòng)車登記信息系統(tǒng)暢通、運(yùn)行良好。（3）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車登記信息系統(tǒng)的管理和維護(hù)，建立嚴(yán)格的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理制度，減少數(shù)據(jù)和字段的差錯(cuò)率，提高上傳率，力爭(zhēng)達(dá)到100％。（4）對(duì)違法記分滿12分的，通知參加教育考試率達(dá)到100，不參加教育考試的，公告停止駕駛證使用率達(dá)到100％。對(duì)所有違法記分的信息(含異地違法、肇事駕駛?cè)说挠浄中畔?、考試信息應(yīng)按時(shí)錄入機(jī)動(dòng)車駕駛證計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。

六、強(qiáng)化監(jiān)督管理。（1）認(rèn)真落實(shí)基層車輛管理部門對(duì)轄區(qū)客運(yùn)企業(yè)及車輛的監(jiān)督管理工作，建立詳細(xì)檔案臺(tái)帳，健全農(nóng)村機(jī)動(dòng)車管理機(jī)制，提高機(jī)動(dòng)車注冊(cè)率、定期檢驗(yàn)率、報(bào)廢率（營(yíng)運(yùn)載客及大、中型非營(yíng)運(yùn)載客汽車定期檢驗(yàn)率達(dá)100；小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車和重、中型載貨汽車達(dá)90以上；其他汽車達(dá)70以上；大型客車、貨車及其他營(yíng)運(yùn)車輛報(bào)廢率達(dá)95以上；達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車注銷率達(dá)到100）。（2）對(duì)大、中型客車重點(diǎn)查驗(yàn)輪胎、安全門、座位等項(xiàng)目，對(duì)重、中型貨車重點(diǎn)查驗(yàn)車輛外廓尺寸、車身反光標(biāo)識(shí)、側(cè)面及后下部防護(hù)裝置等項(xiàng)目，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛查驗(yàn)噴涂和懸掛警告標(biāo)志等項(xiàng)目。鼓勵(lì)民警在審核、查驗(yàn)工作中發(fā)現(xiàn)盜搶、走私、非法拼裝等嫌疑車輛。（3）每月組織對(duì)未檢驗(yàn)和達(dá)到報(bào)廢期限的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行清理，適時(shí)開展專項(xiàng)整治。對(duì)已報(bào)廢的大型客車、大型貨車及其他營(yíng)運(yùn)車輛，要派民警現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)銷，確保客車車身和貨車車架切割解體。（4）車輛管理所應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)延伸窗口的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)車輛和駕駛?cè)斯芾砉ぷ髦写嬖诘膯?wèn)題，研究提出針對(duì)性的改進(jìn)措施。（5）嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚嚻谙蕖⒖荚図?xiàng)目和合格標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定，全面落實(shí)隨機(jī)安排考試員制度和“雙簽名”制度。在異地拉練考試的基礎(chǔ)上，積極推行全省考試員異地交流考試措施，深化考試制度改革。（6）采取網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、檔案復(fù)核、明察暗訪等形式，加大監(jiān)督檢查力度。總隊(duì)車管所每月對(duì)各設(shè)區(qū)市和重點(diǎn)縣級(jí)車輛管理部門的業(yè)務(wù)工作和隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行抽查，各設(shè)區(qū)市車管所要定期或不定期對(duì)大隊(duì)車輛管理部門進(jìn)行檢查，每月不少于一次，并建立檢查檔案。（7）嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車登記和機(jī)動(dòng)車駕駛證業(yè)務(wù)的規(guī)范流程、審核程序，認(rèn)真審查機(jī)動(dòng)車登記證明、憑證和機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)松觐I(lǐng)資格，嚴(yán)格比對(duì)機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品公告的技術(shù)參數(shù)和被盜搶車網(wǎng)上信息，確認(rèn)機(jī)動(dòng)車唯一性，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)打擊被盜搶機(jī)動(dòng)車的具體措施。（8）辦理機(jī)動(dòng)車登記和機(jī)動(dòng)車駕駛證業(yè)務(wù)，必須使用全國(guó)統(tǒng)一的表格式樣，按規(guī)定內(nèi)容和項(xiàng)目填寫。各車輛管理部門使用、訂購(gòu)機(jī)動(dòng)車登記證書、號(hào)牌、行駛證、駕駛證、檢驗(yàn)合格標(biāo)志、防偽型塑封皮等國(guó)家法定的證件、標(biāo)志，應(yīng)嚴(yán)格遵守公安部交管局、省公安廳交警總隊(duì)的相關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一訂購(gòu)、定點(diǎn)制作，不得自行訂制。

七、搞好安全宣傳。在辦牌辦證、考試、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)等場(chǎng)所配置播放交通安全宣傳片的設(shè)備，設(shè)置交通安全宣傳欄、宣傳展板等設(shè)施，落實(shí)交通安全宣傳工作。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝颇恳缓涂颇慷荚嚽埃荚嚸窬瘧?yīng)當(dāng)組織參加考試人員觀看交通安全宣傳片；科目三考試后，考試民警應(yīng)當(dāng)對(duì)參加考試人員進(jìn)行一次交通安全教育。

八、強(qiáng)化教育訓(xùn)練。（1）加強(qiáng)對(duì)民警進(jìn)行政治思想、職業(yè)道德、紀(jì)律作風(fēng)和警示教育，打牢“立警為公、執(zhí)法為民”的思想根基。（2）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)車管所民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)的詳細(xì)計(jì)劃，完成規(guī)定的科目?jī)?nèi)容和訓(xùn)練時(shí)間，規(guī)范業(yè)務(wù)程序、保證每個(gè)民警熟悉車輛管理工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，熟練掌握崗位操作規(guī)程和業(yè)務(wù)技能,提高辦事效率,減少各種職務(wù)違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象。業(yè)務(wù)培訓(xùn)采取崗位培訓(xùn)和集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，每周集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的時(shí)間不少于2小時(shí)；集中訓(xùn)練警務(wù)技能和民警體能的時(shí)間不少于1小時(shí)。（3）建立民警培訓(xùn)記錄臺(tái)帳。

九、嚴(yán)格授權(quán)審批。辦理車駕管業(yè)務(wù)必須使用全國(guó)統(tǒng)一的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)軟件，使用權(quán)限由總隊(duì)車管所統(tǒng)一設(shè)置，實(shí)行實(shí)名授權(quán)，禁止民警相互使用操作權(quán)限尤其是臨時(shí)工作人員使用業(yè)務(wù)民警系統(tǒng)操作權(quán)限。按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及實(shí)施條例和公安部《機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》、《機(jī)動(dòng)車登記工作規(guī)范》、《機(jī)動(dòng)車駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》要求，本著方便群眾、規(guī)范辦理、嚴(yán)格審批、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，規(guī)范業(yè)務(wù)崗位職責(zé)、設(shè)置和業(yè)務(wù)流程、程序，在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務(wù)。制定縣級(jí)車輛管理部門管理辦法，明確縣級(jí)車輛管理部門機(jī)構(gòu)設(shè)置和辦理車輛管理業(yè)務(wù)的資格和條件，嚴(yán)格授權(quán)和審批，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。

十、深化等級(jí)評(píng)定。深入開展車輛管理所等級(jí)評(píng)定活動(dòng)，認(rèn)真整改車輛、駕駛?cè)斯芾砗头?wù)群眾方面出現(xiàn)的突出問(wèn)題。嚴(yán)格按照公安部《車輛管理所等級(jí)評(píng)定辦法》、公安部交管局《車輛管理所等級(jí)評(píng)定辦法和標(biāo)準(zhǔn)》的要求，加強(qiáng)車管所全面建設(shè)，力爭(zhēng)2006年等級(jí)評(píng)定全部達(dá)到三等以上，二分之一達(dá)到二等管理水平，努力爭(zhēng)創(chuàng)一等車管所。組織開展對(duì)縣級(jí)車輛管理部門的等級(jí)評(píng)定工作。

附件三：

加強(qiáng)交通事故處理崗位基礎(chǔ)建設(shè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)

為切實(shí)加強(qiáng)交通事故處理崗位基礎(chǔ)建設(shè)工作，著力解決事故處理窗口存在的辦公條件簡(jiǎn)陋、現(xiàn)場(chǎng)勘查裝備落后、事故處理警力嚴(yán)重不足、民警業(yè)務(wù)素質(zhì)低下等問(wèn)題，特提出如下工作意見(jiàn)：

一、按年工作量科學(xué)配置交通事故處理崗位，合理配置交通事故處理民警。交警大隊(duì)的事故處理民警不少于6人，交警中隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)配備交通事故處理民警。

二、交通事故處理崗位應(yīng)當(dāng)配置有滿足基本辦公、備勤需要的辦公和生活場(chǎng)所。

三、交通事故處理崗位應(yīng)配備交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查交通工具、通訊工具、交通管理器材、民警個(gè)人防護(hù)裝備、警械、電腦等辦公設(shè)備等裝備。

四、應(yīng)當(dāng)建立健全交通事故處理隊(duì)伍管理和業(yè)務(wù)工作規(guī)范等規(guī)章制度，并確保各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)到位。

五、交通事故處理民警須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格、具有事故處理資格和處置各類交通事故的能力。

七、交通事故處理民警具有較強(qiáng)的證據(jù)意識(shí)，勘查勘查現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真、細(xì)致，交通事故處理工作程序嚴(yán)密、規(guī)范。

八、建立事故處理快速反應(yīng)機(jī)制，偵破的轄區(qū)交通肇事逃逸案件應(yīng)不低于60％。

九、實(shí)行事故處理資格級(jí)別審核制度，依照交通事故審案規(guī)則嚴(yán)格死亡交通事故責(zé)任認(rèn)定前的審核工作。事故認(rèn)定被上級(jí)撤銷、變更率低于千分之一。

十、建立重大、復(fù)雜和疑難的交通事故評(píng)析制度，定期組織事故處理民警開展研討活動(dòng)。

十一、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)轄區(qū)各類交通事故，為認(rèn)真開展成因分析提供依據(jù)。

十二、按月定期分析本轄區(qū)交通事故，根據(jù)事故特點(diǎn)和道路交通安全形勢(shì)變化，向交警大隊(duì)（交警中隊(duì)）領(lǐng)導(dǎo)提出有針對(duì)性的事故預(yù)防工作建議。

十三、實(shí)行交通事故處理警務(wù)公開。辦公場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)公開交通事故處理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定；公開事故處理民警姓名、警號(hào)、崗位職責(zé)，接受群眾監(jiān)督。

十四、加強(qiáng)對(duì)事故處理民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，各事故處理崗位應(yīng)當(dāng)經(jīng)常組織學(xué)習(xí)交通事故處理業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)等知識(shí)，開展崗位練兵，苦練基本功。

十五、交警大隊(duì)事故處理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中隊(duì)事故處理業(yè)務(wù)的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施。

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