第一篇：咸寧市以創建示范市為目標全面提升基層黨建工作水平

咸寧市以創建示范市為目標全面提升

基層黨建工作水平

咸寧市委按照省委“五個基本、七個體系、五務合一”的總體要求，以創建全省黨的基層組織建設示范市為目標，不斷加強和改進新時期黨的基層組織建設，取得了初步成效,為推進基層組織建設年,打下了堅實的基礎。

一、堅持科學謀劃，明確基層黨建目標。作為中央和省委領導學習實踐科學發展觀、創先爭優和基層黨建工作聯系點，市委一直將基層黨建作為推進咸寧科學發展、跨越發展的戰略舉措來抓。2010年初，市委提出了在經濟上建設鄂南強市，在黨的建設上創建全省黨的基層組織建設示范市，努力把中央、省委領導的聯系點辦成示范點的奮斗目標。這一目標的提出，將基層黨建工作提升到各級黨委、政府中心工作層面，極大地調動了各級黨委、政府抓基層黨建工作的自覺性和主動性。中央作出開展基層組織建設年活動的重大部署后，市委進一步把示范市創建活動與基層組織建設年活動緊密結合起來，以創建活動推動基層組織建設年，以基層組織建設年引領創建活動，使基層黨建工作繼續保持了強有力的推進態勢。

二、堅持項目推進，打造基層黨建平臺。按照創建示范

市的總體目標，先后推出了村、社區、機關、學校、非公企業、新社會組織等各領域基層黨建規范化建設“二十條”，以抓工程項目的形式，以齊抓共管的辦法，整合各個部門的資金資源，以全所未有的投入力度、覆蓋廣度，加快推進農村、社區黨員群眾服務中心等各領域基層黨建平臺建設。市委堅持書記抓,抓書記,先后三次在赤壁市、通山縣、嘉魚縣召開縣、鄉兩級黨委書記參加的示范市創建動員會、推進會，落實基層黨建工作第一責任。市委出臺20多個指導性文件，成立300多名干部成立70個督辦指導組，采取多種形式開展經常性督辦檢查，強力推進全市基層黨建工作向縱深發展。近年業，全市共整合各級各類資金3.56億元，完成了862個村、73個城市社區黨員群眾服務中心“五務合一”建設，分別占總數的95.4%、100%。同時，完成了512個非公企業、638個機關單位的黨員職工活動中心規范化建設，分別占總數的91%、95%。僅市、區兩級就整合資金6000多萬元，其中貨幣資金3000萬元，一次性高標準完成市區24個社區黨員群眾服務中心建設任務，在全省產生了積極影響。

三、堅持黨建為民，激發基層黨建活力。把基層黨建平臺建起來不是目的，關鍵是把平臺用起來、活起來，真正發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。為此，咸寧市始終堅持黨建為民的理念，依托基層黨建基地，強化黨務、規范村務、拓展商務、協調事務，使其

真正成為黨員群眾“生產生活離不了、落實政策離不開”的“家”。在全市建起了市縣鄉村四級便民服務網絡，基本實現了“小事不出村、大事不出鎮”。廣泛推行群眾說事（談心）、社會事務協理員制度，讓群眾有說話的地方、解難的渠道。配套建起了農村專業合作社920多家、村級綜合服務社910多家、農資超市860多家，為群眾提供農技咨詢、農產品銷售和物流配送多方面的服務。普遍設立幫扶基金、愛心超市，大力開展各類助困、助殘、助老、助學、助就業活動。用好用足黨員干部現代遠程教育中心、市民學校、文化娛樂中心、農家書屋等資源，經常性開展宣傳教育活動，黨群、干群關系進一步融洽。開展“組織創產業、群眾創家業、干部創事業”活動，充分發揮村級黨組織在發展壯大村級集體經濟中的核心作用，全市村級集體經濟純收入5萬元以上的村達到811個，占到總數的89.7%。村級基層組織的物質基礎和發展后勁明顯增強，服務黨員群眾的能力明顯提升。

第二篇：全面提升機關黨建工作水平

全面提升機關黨建工作水平

加強黨的執政能力建設全面提升機關黨建工作水平

——在縣直機關2006年第二季度黨建工作例會上的講話

縣委常委、組織部長××*

（2006年8月15日）

同志們:

今天縣直機關黨建工作例會是貫徹落實縣第十一次黨代會和全市組織部長座談會精神的具體體現，非

常及時、很有必要。近年來，縣直機關各級黨組織在縣委的堅強領導下，緊緊圍繞縣委中心工作，服從服務于全縣改革和發展大局，做了大量卓有成效的工作。機關黨的建設呈現出高度重視、服務大局、積極探索、成效明顯的特點，但是也還存在一些不容忽視的問題。為了進一步提高機關黨建工作水平，我講三點意見。

一、認清形勢，明確任務，增強做好機關黨建工作的責任感和緊迫感

第一，加強機關黨建是實現“加快發展、率先崛起”的需要。2006年是“十一五”計劃的開局之年，也是我縣在新的歷史起點上加快全面建設小康社會、構建和諧社會和建設社會主義新農村進程的重要一年。今年以來，全縣經濟繼續保持良好的發展態勢，經濟總量和運行質量進一步提高。上半年全縣生產總值增長15.7、規模工業增加值增長38.3，均居全市第一。與此同時，我縣被省發改委初定為省直管縣試點，已上報省委省政府待批；還被省里確定為全國生態建設示范縣、安徽享受國家西部大開發政策試點縣，正上報國務院待批。當前，我們正面臨著前所未有的發展機遇，國家、省、市的一系列政策導向有利于我們加快發展，××近幾年形成的良好發展態勢，也為今后的發展打下了堅實的基礎?！笆晃濉睍r期，是我們可以緊緊抓住并且能夠大有作為的機遇期，是××實現率先崛起的關鍵時期，能否抓住機遇，乘勢而上，開創××發展的新局面，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在干。形勢催人奮進，因此，我希望縣直機關各級黨組織和廣大黨務工作者，要充分認識加強機關黨建的重要性，進一步增強做好機關黨建工作的責任感、使命感和緊迫感，堅持“工業興縣、竹業富民”不動搖，堅持招商引資、優化環境不動搖，堅持與時俱進、深化改革不動搖，積極進取，知難而進，采取切實有效的措施，更好地擔負起組織和領導全縣人民實現“加快發展、率先崛起”的目標任務。好范文版權所有

第二，加強機關黨建是由縣直機關的特殊地位決定的?？h直各機關承擔著全縣經濟發展和社會管理的職能，肩負著為基層人民群眾服務的重大責任，起著上情下達、下情上達的樞紐作用。再加上縣直機關黨員干部人數多，各種人才相對集中，能不能切實做好機關黨建工作，直接影響著各單位黨員干部的精神面貌和先鋒模范作用的發揮，關系著黨和政府在人民群眾心目中的形象，關系到全縣改革發展穩定的大局。因此，我們必須著眼于提高機關廣大黨員干部的素質和能力，著眼于保持機關黨員干部的先進性，密切機關同基層、同人民群眾的聯系，切實加強和改進機關黨建工作，切實加強機關黨的思想、政治、組織和作風建設，切實增強機關黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，不斷提高機關廣大黨員干部特別是領導干部的思想政治素質和業務素質，不斷提高領導機關和領導干部科學執政、民主執政、依法執政的能力和水平，把機關黨組織真正建設成為貫徹“三個代表”重要思想、永葆先進性的組織。

第三，加強機關黨建有利于帶動全縣各領域基層黨組織建設。近年來，縣委高度重視，先后研究制定了關于加強和改進農村、機關、非公企業和社區黨建工作的指導意見，初步形成了既推動基層黨組織建設，又促進經濟社會發展、符合全縣實際的黨建工作思路。縣直機關黨員領導干部集中，他們所處的位置重要，基層的黨員群眾比較關注。同時，機關黨的組織比較健全，黨員素質比較高，具備很多優勢條件，開展活動相對比較容易，黨建工作的做法和經驗，對基層黨的工作能起到很大的輻射帶動作用。因此，大家一定要認識到機關黨建工作在全縣整個黨的建設工作中的重要地位，進一步增強搞好工作的自覺性，努力使機關黨建工作走在前列，為全縣其它領域基層黨的建設起到示范帶動作用。

二、圍繞中心，服務大局，努力開創縣直機關黨建工作的新局面

機關黨建作為黨的建設的重要組成部分，各項工作必須堅持把圍繞中心、服務大局作為機關黨的工作的出發點和落腳點，按照縣委、縣政府的決策部署，制定計劃，安排工作，開展活動，使機關黨建工作在促進全縣“三個文明”協調發展中發揮更大的作用。

一是要牢固樹立大局意識，緊緊圍繞加快發展這個中心開展工作。剛剛召開的第十一次黨代會明確提出了我縣“十一五”期間的奮斗目標，確定了我縣經濟社會發展的主要任務和重點工作。機關黨的建設，只有牢牢把握發展這個第一要務，按照縣委、縣政府的重大部署來落實，才具有旺盛的生命力。縣直各單位必須緊緊圍繞這些工作目標，自覺把機關黨的工作放在全縣改革和發展的大局中來認識、思考和把握，緊密結合本部門、本

第三篇：全面提升基層黨建工作水平推進計劃

根據中共縣委組織部印發的《關于樹立一切工作到支部的鮮明導向深入落實“四抓兩整治”全面提升基層黨建工作水平的實施方案》的文件要求，結合和社會組織實際，制定如下推進計劃。

一、目標要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實新時代黨的建設總要求，牢固樹立“一切工作到支部”的鮮明導向，堅持以提升基層黨組織政治功能和組織力為目標，以推進黨支部建設標準化為統攬，以深化拓展兩個“四不問題”整治為主線，以“爭星樹旗”創建“紅旗黨支部”為抓手，以“抓基層黨組織帶頭人隊伍、抓基層黨組織陣地建設、抓基層黨組織黨覺內政治生活、抓基礎保障工作，大力整治軟弱渙散基層黨組織、大力整治黨員信教和涉黑涉惡問題”為主要內容，全面推進“四抓兩整治”落實，切實在增強黨組織的政治功能、提升組織力上狠下功夫，將黨建工作與脫貧攻堅戰、疫情防控阻擊戰等重點工作有機結合起來，進一步提升和社會組織黨建工作整體水平，為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供堅強組織保障。

二、工作任務

（一）抓基層黨組織帶頭人隊伍。

一是落實“黨支部書記原則上由本單位黨員主要負責人擔任”的要求，抓好局黨支部換屆工作，配強支部書記。同時，提醒督促社會組織各黨支部，制定方案做好支部換屆工作。

二是通過選任、聘任、派任、兼任等方式，多渠道、多途徑為社會組織各黨支部選優配強黨組織書記，一般從管理層中選任黨支部書記，注重從業務骨干中選拔黨支部書記。積極推行黨組織班子成員和社會組織管理層人員“雙向進入、交叉任職”，注重從中層以上管理人員或有威信的骨干員工中選拔培養黨組織領導班子成員。

三是選派熟悉黨務工作的黨員干部，向社會組織黨組織全覆蓋選派黨建指導員，幫助指導抓好黨建工作。

責任領導：、責任單位：局黨支部、社會組織各支部

責任人：、社會組織各支部書記

（二）抓基層黨組織陣地建設。

一是把加強黨員活動陣地作為重要載體，不斷豐富完善局黨支部和社會組織黨支部黨員活動室的建設和使用功能，使活動室設計科學、布局規范、整潔美觀、內容豐富、圖文并茂，逐步實現黨員活動陣地規范化建設的目標，為黨員開展活動提供便利，確保黨員學習、活動和議事有固定場所。

二是督促黨支部充分利用“黨建”信息化平臺，嚴格開展黨支部各項活動，在線反映工作情況，并教育引導黨員積極認真學習黨的各項理論、方針、政策，不斷增強黨員個人理論知識，真正做到思想上有明顯提高，政治上有明顯進步，作風上有明顯改進，紀律上有明顯增強，發揮上有明顯作用。

責任領導：、責任單位：局黨支部、社會組織各支部

責任人：、社會組織各支部書記

（三）抓基層組織黨內政治生活。

一是深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化，以黨支部為基礎，聚焦學習重點，采取舉辦讀書班、開展主題黨日、組織交流研討、召開學習成果交流會等方式，不斷提高全體黨員的政治理論知識，確保黨員每年集中學習培訓時間不少于32學時。

二是抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育后續工作，扎實做好整改落實，持續深化專項整治，確保問題全部解決不反彈，切實取得實效。圍繞“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、加強理想信念教育和對黨忠誠教育、以自我革命精神檢視整改違背初心使命問題、引導和激勵黨員干部發揚斗爭精神勇于擔當作為、堅持不懈為群眾辦實事做好事解難事、保持清正廉潔政治本色”等6個方面，建立健全制度機制。

三是深入開展黨建強弱項補短板提質量攻堅行動，對巡視巡查、督查反饋、述職評議點評指出的突出問題全面梳理，對基本組織、基本隊伍、基本制度、基本保障、基本活動方面存在的短板弱項深入自查，舉一反三，制定整改方案，建立整改臺賬，全面抓好整改提升。

四是落實落細“三會一課”制度。督促黨支部書記定期組織支委成員、全體黨員召開學習交流會議，真正使全體黨員從思想上認識到“三會一課”制度的重要性，確保每季度至少組織召開一次支部黨員大會、每月一次支部委員會、每年至少講四次黨課。黨支部要根據黨章和黨內有關文件規定，建立健全“三會一課”制度，完善考勤、請銷假、會議記錄等各項管理制度，保證“三會一課”的規范運行。同時，要結合工作安排和黨支部工作實際，制定好“三會一課”時間任務表，明確好黨員大會、支委會的會議主題和內容，計劃安排好黨課授課人、授課時間、授課內容以及授課方式，讓授課人提前作好充分準備，并充分利用黨建信息化平臺、qq群、微信工作群等網絡平臺，加強黨員干部學習交流，切實讓黨員學習內容豐富、形式多樣、主題鮮明、效果明顯。

五是全面推行黨務公開，健全黨內情況通報、情況反映、黨務信息發布等制度，落實黨員的知情權。嚴格落實黨組織書記述職評議制度，引導黨支部和社會組織各支部書記自覺接受黨員和群眾監督。

責任領導：、責任單位：局黨支部、社會組織各支部

責任人：、社會組織各支部書記

（四）抓基礎保障工作。

一是按照每名黨員每年不少于100元的標準，把黨建工作經費納入單位支出預算，按要求配備專職黨務干部，專抓局黨建工作。

二是堅持財政支持、黨費返還等方式解決社會組織黨建工作經費，加大經費保障力度，支持和保障社會組織開展工作。同時，按要求配備專職黨務干部，專抓社會組織黨建工作。

責任領導：、責任單位：局黨支部、社會組織各支部

責任人：、社會組織各支部書記

（五）大力整治軟弱渙散基層黨組織。

一是大力整治社會組織軟弱渙散支部，將軟弱渙散社會組織黨組織整改工作納入黨組重要議事日程，確定黨支部書記為第一責任人，不定期抽查軟弱渙散整改落實情況，將整改情況與社會組織年檢、等級評定、考核掛鉤，壓緊壓實責任，確保整治取得實效。

二是對上整頓提升的2個軟弱渙散社會組織黨支部，結合“紅旗黨支部”創建，指導制定鞏固提升方案，引導黨員主動作為、全面提升，爭做后進邊先進的典型。

三是嚴格落實“五個精準”要求，按照實事求是、不定指標、應整盡整的原則，由局黨組成員和社會組織黨建辦主任帶隊對社會組織各黨支部進行調研排查。針對軟弱渙散黨支部，堅持開門搞整頓，“一支一策”制定整頓方案，靠實“六大責任”，落實“四個一”措施，扎實開展整治工作。

四是按照相關程序，認真組織開展評估驗收，對整治工作群眾滿意度和知曉率進行測評，滿意度和知曉率分別達不到80%的，不得通過驗收，必須重新進行整頓補課。

責任領導：、責任單位：相關社會組織黨支部

責任人：相關社會組織黨支部書記

（六）大力整治黨員信教和涉黑涉惡問題。

一是嚴明黨員不得信仰宗教、參加宗教活動的紀律要求，全面深入開展黨員信教參教問題排查整治，對摸排出的信教參教黨員，建立“一對一”幫教關系，“一人一策”促其轉化，做到不轉化不脫鉤；

對拒不改正和經黨組織教育仍不轉化的，按照黨內有關規定堅決進行組織處置。

二是深化拓展“兩個四不”問題整治，充分發揮黨支部教育、管理、監督黨員的作用，督促黨員按月持證足額繳納黨費，建立黨費繳納臺賬并進行公示，確保每季度及時上繳。黨支部每半年對黨員檔案、黨籍、組織關系的規范管理開展1次清理清查，著力整治黨組織關系不隨人走、不按規定繳納黨費、長期不參加黨的組織生活的問題。

三是按照《縣民政局2018年至2022年發展黨員計劃》，繼續抓好黨員隊伍的發展工作，注重把在脫貧攻堅一線和急難險重工作任務中表現突出的先進青年分子、責任心強的干部職工作為培養發展的重點，做到成熟一個發展一個。

四是持續深入開展掃黑除惡專項斗爭。全方位開展基層自治領域、社會組織領域、社會事務領域、社會救助領域、社會福利領域等民政業務領域的自查和整治，不斷強化民政重點領域工作監管，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。在開展掃黑除惡的同時，找準民政部門開展掃黑除惡專項斗爭的切入點、著力點和結合點，進一步加大治亂力度，重點監控非法社會組織、社會救助特別是城鄉低保、養老服務等工作中存在的亂象，嚴格對標專項斗爭要求，在行業監管上繼續狠下功夫，完善監管機制，深化專項治理行動。

責任領導：、責任單位：局黨支部、社會組織各支部

責任人：、社會組織各支部書記

三、推進步驟

1.調研摸底，安排部署（3月下旬—4月上旬）。局黨組要按照“四抓兩整治”的目標要求，對局黨支部和各社會組織黨支部黨組織情況進行一次全面的調研摸底，結合黨支部建設標準化、強弱項補短板提質量攻堅行動，認真分析研究，對照各項重點任務分類別制定詳細的推進計劃，建立工作臺賬，并指導各社會組織黨支部制定推進措施，完善工作臺賬。

2.推進落實，建章立制（4月中旬—10月）。局黨組要按照推進計劃和工作臺賬，指導、督促局機關黨支部和各社會組織黨支部認真落實“四抓兩整治”各項措施，在10月底前基本完成各項任務，并認真總結經驗，對需要建立健全的制度及時建立，對需要修訂完善的制度及時完善，補齊短板弱項，全面提升局黨支部和各社會組織黨支部黨建工作水平。

3.自查自驗，查缺補漏（11月—12月）。局黨支部和各社會組織黨支部對照任務臺賬對落實“四抓兩整治”情況認真進行自查自驗，逐項查漏補缺，及時整改提升。局黨組將通過地毯式、全覆蓋檢查的形式，對局黨支部和各社會組織黨支部落實“四抓兩整治”情況進行檢查驗收。局黨支部和各社會組織黨支部要在12月初向局黨組報送工作開展情況和自查自驗結果。

四、工作要求

（一）加強組織領導。局黨組要切實提高政治站位，充分發揮牽頭抓總作用，把從嚴落實“四抓兩整治”作為全面加強局黨建和社會組織黨支部建設的重要載體，作為黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容。

（二）壓實工作責任。“四抓兩整治”是今年黨建工作中的一項重點任務，責任領導要親自掛帥，直接上手抓謀劃部署，抓督導落實，切實推動局黨支部和各社會組織黨支部黨建工作整體提升；

責任人要消除狀態不佳、認知不深、辦法不多、落實不力的消極狀態，以一抓到底的工作決心，抓住時機，壓實責任全力以赴盯住責任單位抓落實，確保“四抓兩整治”工作責任全覆蓋。

（三）強化督促檢查。局黨組要加大對局黨支部和社會組織各黨支部的督促檢查力度，緊盯推進工作的重點任務和工作要求，一項一項抓推進，一件件促落實，確保局黨支部和各社會組織黨支部“四抓兩整治”落到實處、見到實效。

第四篇：堅持四項創新全面提升基層黨建工作水平

堅持“四項創新”全面提升基層黨建工作水平

基層黨組織是黨在基層全部工作和戰斗力的基礎?；鶎踊A不牢，再好的政策措施也難以貫徹，再好的發展思路也難以落實，再好的發展成果也難以鞏固。近年來，慶陽市堅持抓基層、打基礎，認真落實基層黨建工作責任制，不斷創新工作理念、工作機制、工作方法和工作載體，有效提升了基層黨建工作水平，為全市經濟社會科學發展、率先發展、和諧發展提供了堅強的組織保證。

一、創新理念，堅持在全市經濟社會發展大局中來謀劃基層黨建工作

抓黨建就是抓發展。只有把加強基層黨建工作與全面建設小康社會、推進社會主義新農村建設緊密結合起來，把黨建工作的成效體現在發展上、體現在解決經濟社會發展中的矛盾和問題上，基層黨建工作才能具有活力和生命力。近年來，我們不斷創新基層黨建工作理念，堅持經濟建設要科學發展，黨建工作要服務科學發展的工作定位，把黨建工作放在經濟社會發展大局中進行謀劃、推進和提高，提出了“以建設推動科學發展的堅強戰斗堡壘為目標，以深化?三級聯創?和?雙培雙帶?工程為總攬，以實施農村基層黨建?六化?工程(村級班子結構合理化、村級組織管理民主化、村級活動場所建設標準化、農村黨員教育管理經?；?、農村經濟發展產業化、農村黨建工作管理考核科學化)和?三幫三聯三增?活動(部門單位幫村組，支部聯建，增強服務功能；干部幫農戶，發展聯動，增加農民收入；黨員幫群眾，和諧聯創，增進黨群干群關系)為抓手，夯基礎、提水平，抓重點、求突破，創特色、建亮點”的總體思路。今年，著眼于破解基層黨建工作中的突出問題，提出了“圍繞一條主線（學習實踐科學發展觀），實施五項突破（在基層黨建工作機制創新上求突破，在黨建工作項目上求突破，在基層黨建工作爭先創優上求突破，在增強村級組織服務功能上求突破，在加強社區和非公企業黨建上求突破）”的計劃，使基層黨建工作思路更加清晰，目標更加明確。

二、創新機制，堅持用科學有效的制度來規范基層黨建工作

實踐證明，建立起一套健全適用、科學合理的工作機制，對于破解基層黨建工作中的難題、提高基層黨建工作水平，具有全局性、根本性、長期性的重要意義。近年來，我們不斷加大機制創新力度，以有效的制度和規定來規范和促進基層黨建工作。一是建立落實基層黨建工作責任制。健全完善了市委常委會定期研究基層黨建工作制度，每年至少召開2次以上會議專題研究黨建工作。今年以來，市委先后3次召開會議，對基層黨建工作中存在的黨建責任制落實不夠到位、基層黨組織和黨員作用發揮不夠充分、村干部選任難、村級集體經濟發展滯后等突出問題進行了認真研究討論，制定了《關于進一步加強農村基層黨建工作的意見》、《關于進一步加強社區黨建工作的意見》、《關于切實加強非公有制企業黨建工作的意見》和《基層黨建工作聯席會議制度》。圍繞落實縣（區）委書記抓基層黨建第一責任人、鄉鎮黨委書記直接責任人的職責，堅持“書記抓、抓書記”，探索建立縣鄉黨委書記工作承諾、述職、評價、追究“四位一體”的責任體系，不斷增加基層黨建工作在綜合目標管理考核中的比重，形成了各級黨組織重視和加強基層黨建工作的良好格局。二是建立落實鄉村干部選拔任用機制。堅持把從事農村基層組織建設的經歷、業績與干部考核評優、提拔任用相掛鉤，注重從優秀鄉鎮干部，特別是“五個好”鄉鎮領導班子中選拔縣處級領導干部，形成各級干部高度關注和積極投身農村基層黨建的導向。制定了優秀村黨組織書記兼任鄉鎮黨委委員、“一村一名大學生”計劃，推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”、一村一名女干部、60歲村干部離任、每村培養3-5名后備干部等加強村級班子建設的意見，采取“機關干部下派一批、產業致富能人選任一批、優秀私營企業主擔任一批、退休干部回原籍委任一批、優秀大學生中選聘一批”的“五個一批”辦法，拓寬了村干部選用渠道。三是建立落實鄉村干部激勵保障機制。針對鄉村干部工作在最基層，條件苦、壓力大、任務重的實際，研究制定了鄉鎮干部生活補貼制度、村干部報酬定期增長制度和養老保險制度。今年，安排財政資金360多萬元，對村黨組織書記（主任）再增加報酬800元、其他村干部再增加600元，使全市村干部年平均報酬達到4000元以上，全市4800多名村干部全部辦理了養老保險，切實解決了后顧之憂，提高了干事創業的工作積極性。

三、創新方法，堅持用務實管用的措施來落實基層黨建工作

面對基層黨建工作的新形勢、新任務、新要求，需要我們在繼承傳統做法的基礎上，緊跟時代要求，不斷創新工作方式方法，增強基層黨建工作的針對性和實效性。近年來，我們堅持用抓項目的方法來抓基層黨建，實施村干部培訓、村級陣地維修改建、扶持農村黨員發展產業項目等黨建創新項目，加大資金投入，為農村基層黨組織注入了解難題、辦實事的動力。實施黨組織“安家工程”項目，投入資金1.3億多元，實現了全市所有村級活動場所和社區活動場所標準化；實施黨內幫扶基金項目，通過社會捐助的方式入注資金300萬元，對村級黨組織發展集體經濟和黨員創業進行資金扶持，對困難黨員進行救濟，為建立健全黨內激勵關懷幫扶機制探索了成功經驗。堅持用典型推動的方法來抓基層黨建，不斷加大基層黨建綜合示范點創建力度，分領域、分層次建成了一批特色鮮明、示范帶動作用強、黨員群眾公認的基層黨建工作示范點，帶動了全市基層黨建工作全面發展。近年來，全市共創建省級農村基層黨建先進縣1個，市級先進縣5個，“五個好”鄉鎮黨委92個，“五個好”村黨組織900個，示范社區17個，非公企業示范點10戶。

四、創新載體，堅持用豐富多樣的形式來推動基層黨建工作

載體是推進黨建工作的重要平臺，是激發黨建工作活力的有效形式。近年來，我們圍繞提高基層黨建工作整體水平，開展了農村黨建“六化”工程和城鄉基層黨組織“三幫三聯三增”黨建主題實踐活動。今年，通過深入開展農村黨組織“升級晉檔”活動和“雙承諾雙公開雙評議”活動（村“兩委”會向黨員和村民承諾、黨員向黨支部和群眾承諾，實行黨務公開和村務公開，黨員群眾評議村黨組織，村民或村民代表評議村委會），進一步增強了農村黨組織和黨員推動科學發展、帶領農民致富、密切聯系群眾、維護農村穩定的能力。

第五篇：以基層組織建設年為契機、全面提升農村基層組織建設工作水平要點

以基層組織建設年為契機，全面提升農村基層組織建設工作水平----關于農村基層思想政治工作的探索與思考

沁源縣委黨校 王國勝

經濟社會不斷發展，農村工作越來越紛繁復雜，根據基層組織建設年活動的要求，要通過實施基層組織建設年活動，農村基層黨組織戰斗力要進一步提升；基層黨組織書記素質要進一步提升；黨員隊伍生機活力要進一步提升；基層基礎保障水平要進一步提升；基層黨建制度化水平進一步提升，使基層黨組織工作更加規范化，活動經?；Q策科學化水平不斷提高。近年來，在加強農村基層組織建設上，做了大量工作，取得了巨大成效，為推動農村發展提供了堅強的組織保證，但是，隨著經濟社會的快速發展，在農村也不斷地暴露出一些新問題，新矛盾，特別是比較貧困地區較為明顯，這是我們在今后的工作值得研究問題。在這里我談幾點突出矛盾和問題使在今后的工作加以思考。

一、當前農村基層組織建設存在矛盾與問題

一是少數農村基層黨支部在群眾黨員中的凝聚力、戰斗力不強，群眾基礎差，黨委、政府的決策在那里，得不到全面貫徹落實，各項工作與其他村相比差距較大。

二是“能人型”村黨組織書記所占比例偏少，據調查鄉鎮“能人型”村黨組織書記只有行政村黨組織書記的30%，比起發達地區村黨組織負責人中水平、能力、素質存在差距。

三是少數村干部的工作能力有待進一步提升，責任意識不強，有待強化。四是流動黨員教育管理缺位，鄉鎮流動黨員，雖然都建有信息卡，但對他們的管理仍然屬“松散型”，缺乏創新管理機制，依靠他們本身提供招商引資信息，管理工作做得不夠。

五是村級干部隊伍后繼乏人，從現狀來看，村級干部年齡偏大，水平偏低，培養、推薦后備干部的渠道存在局限性，思路狹窄、思想不夠開放，從推薦后備干部統計表中可以看出，絕大部分村、單位、后備干部空缺，基層組織負責人對培養、推薦后備干部不重視。

六是村級干部報酬增長機制，社會保障機制有待完善和健全。雖然，黨委、政府在每年初出臺農村干部績酬考核辦法，但對村級干部的積極性如何發揮，后顧之憂如何解決，報酬增長機制、社會保障機制如何與績效掛鉤有待于進一步加以完善。

七是村部規范化建設的成果，沒有得到有效的發揮 連續幾年各級黨組織投入大量經費，進行村級組織工作規范化建設，雖然通過了驗收，但村級組織的整體功效沒有得到很好的發揮，不能夠堅持到日常工作中。

二、加強基層組織建設工作，要在創新管理模式和 規范化建設上，上水平

針對以上存在不足和薄弱環節，根據加強基層組織建設的要求，今年就如何加強基層組織建設，提出工作思路及措施。

（一）、創新村干部工作模式和基層組織活動方式

1、創新基層黨組織設臵。目前鄉鎮仍然沿襲自然村或合并村建立黨組織，但隨著形勢的發展，各種協會、經濟合作組織的出現，這就要求我們創新方式，本著便于管理、開展工作、組織活動和發揮作用的原則，在農村經濟合作組織中，合作經濟組織和產業鏈上建立黨組織。

2、探索村干部工作模式。明確集體領導、分工負責、個別醞釀、會議決定的干部工作模式，因地制宜，結合實際，實行村干部日記工作制度、例會制度、值班制度、總結制度來規范村干部的日常工作行為，徹底改變村干部“松散型”、“放羊式”的管理模式。

3、改進為民服務方式。在推進為民辦事全程代理的基礎上，建立服務群眾的“五事制度”：即“干部問事、群眾說事、集體議事、及時辦事”。

（二）、加大村干部的選拔、培養和監督管理力度

1、選優配強村黨組織書記。黨的十七屆三中全會決定強調，建設一支守信用講奉獻、有本領、重品行的農村基層干部隊伍，對做好農村工作至關重要，村級黨組織書記是農村工作的“一戰指揮員”，是帶領群眾發展經濟的領頭雁，是

農村基層干部和農民群眾的“主心骨”，實踐證明，村黨組織書記能力水平、素質的高低，直接關系到一個村經濟社會發展的水平，直接關系到整個農村經濟社會發展的進程。選優配強村黨組織書記這項工作也是今年黨建工作的重點，黨委將圍繞這一重點，采取不同層次、不同時期、通過測評、推薦、考察等途徑，打破地域、身份、年齡、資歷、職業等界限，拓寬渠道，選拔各類優秀人材擔任村黨組織書記；對阻礙經濟發展的四種人，堅決予以調整，一是不想做事，能拖則拖，混日子，守攤子，保位子的；二是做事不動腦筋，畏苦怕難，接受任務提條件過于講客觀的；三是工作不想深入，浮于表面，遇事繞道走的；四是不求上進，得過且過的。

2、大力加強村級后備干部隊伍建設。突出村級干部源頭建設，按照現職干部與后備干部不低于1：1的比例，采用組織推薦，分工干部舉薦，個人自薦相結合的方法，將本地復員退伍軍人、致富能手、返鄉農民專業合作經濟組織的優秀年輕人才列入村后備干部人才庫。黨委要把推薦、培養后備干部作為考核、蹲點干部、村負責人的一項重點工作。同時，堅持備用結合，鄉鎮黨委要加強對片、點、村干部，加強對入選人才庫的后備干部的跟蹤考察、動態管理和培養鍛煉。

3、著力加強村干部教育培訓工作。教育培訓村級干部在現形勢下顯得十分重要（俗語說磨刀不誤砍材工），要把干

部的能力提升放在重要位臵，除參加縣級組織的各類培訓外，黨委要制定全年干部培訓計劃，黨政主要領導每年至少給村干部上一次黨課，鄉鎮將依托本鄉鎮、教育培訓資源，在不同季節、不同時期將開展對黨員干部的教育培訓，采取集中培訓、開展經驗交流，外出實地參觀等形式，確保村級主要負責人培訓不少于3天。同時，政府網站將在每次參現、學習培訓后設立大討論專題，開展學習交流活動，從而進一步提高鄉、村干部的素質和能力。

4、建立健全考核管理機制。要圍繞新農村建設和全面小康目標，結合村干部的職責，科學制定目標管理考核指標，黨委出臺了每年的農村工作考核意見要具體細化，采取階段性考核與年終考核相結合的方法，并將考核結果與報酬、評先、保障、任用直接掛鉤，全面推行村黨組織書記任期目標“雙學”承諾制，建立村黨組織書記誡勉談話制度，對年終考核結果排名后三名的，或平時階段性工作完成不力的，要由紀委、監察室及時對其進行誡勉談話，對我行我素，不聽招呼的，黨員、群眾滿意度不高，民主測評不稱職得票率超過三分之一的，并經組織確認不稱職的，將提請黨委會，采取組織措施，堅決予以調整。今年除正?？己嗽u比外，將計劃開展優秀村黨組織書記評選活動，引導村級干部立足崗位，爭作貢獻，黨委對優秀基層干部工資報酬、養老保險方面給予特殊政策，精神鼓勵采取評先排位，外出學習參觀等

形式，進行大力褒獎，在全鎮營造崇尚先進、學習先進的良 好氛圍，極大地調動基層干部的積極性。．建立和完善村干部的報酬增長、（三）建立和完善村干部的報酬增長、社會保障機制 隨著經濟的發展，各級組織對農業基層組織隊伍建設越 來越重視，相繼出臺一系列政策，在經濟待遇、政治待遇上 前所未有，加之，工作壓力難度比以往有所減輕，今后，村 級干部職位將會是一個熱門職位，黨委政府出臺政策不斷完 善，村干部報酬增長機制，直接關系到村級干部隊伍的穩定 和積極性的發揮，村主要負責人工資報酬總額不低于上 農民人均純收入的 2 倍，但基本報酬與考核報酬的比例要拉 大，更加注重考核報酬，堅決克服“干與不干一個樣，干好 干壞一個樣的大鍋飯，平均主義現象；對于村干部的社會保 障、采取鄉鎮村補貼和個人出資相結合的方法來解決，保證 使全體在職干部均辦理養老保險，調動村干部的積極性，解 決后顧之憂。、優化流動黨員管理服務體系

（四）優化流動黨員管理服務體系、一是由鄉鎮組織科建立流動黨員服務管理

網絡，對全 鄉鎮流動黨員進行統一管理、統一服務，村黨組織負責本組 織流動黨員的日常服務管理，動態、信息管理，建立“一人 一卡”登記制度，“一人多職”聯系制度，每季度結合其他 工作走訪回報制度，了解流動黨員的具體情況；二是積極探 索創新方法，針對流動黨員在外務工、經商分布情況，科學 6 地管理流動黨員；三是流動黨員在外的優勢結對帶動工作，利用在外黨員來推介、宣傳招商引資發展適合當地的發展項 目，帶動當地發展。以上是本人對今年基層組織建設工作一 些粗淺認識及思路，可能淺于表面，沒有深層次思考，有關 措施，在操作層面上有待探索。三．加強村干部能力建設工作，引領他們在農村工 加強村干部能力建設工作 加強村干部能力建設工 作中把握“三個字” 作中把握“三個字” 經濟社會發展，農村工作越來越紛繁復雜。我結合目 前農村的發展中出現各種新情況和新問題。我個人認為要做 好農村工作，教育基層干部主要把把握好三個字即； 明、“明?？?、洽”，“情況明，“明” 即情況明。大家都知道這樣一句話： 則決心大”。全面、準確及時了解情況，弄清楚明白固中的 關系，才能牢牢地掌握工作的主動權，也就能創造性開展工 作?！懊鳌?，主要有三方面內容。一是明指示，吃透政策法規。農村政策法規是中央根據全國實際情況制定出來的，對開展 農村工作具有普遍性的指導意義。我們在開展農村工作前，必須要深入學習現時相關的農村政策法規。特別是新農保等 強農惠農政策的推廣實施，更要胸有成竹。二是明村情，摸 清農村現狀。由于地域、經濟、信息等因素的影響，各條村 的具體情況也有差異。我們要通過村委會的干部了解村內整 體情況，知道誰在村內任村長，誰在村中德高望重，誰是村 7 中的“絆腳石”，掌握村在的問題，就能在工作中揚村之長，避村之短，有針對的創造性開展工作。三是明做法，理清工 作思路。毛澤東同志曾經說過： “我們不但要提出任務，而 且要解決完成任務的方法問題”我們基層干部做工作，必須 要避免“老辦法不想用，新辦法不會用”的窘境，做到靈活 使用老辦法，結合經驗研究使用新辦法，善于對群眾使用說 服教育、示范引導和提供服務等方法做工作，盡量改善干群 關系，提高工作效率。，即依靠。由于部分群眾存在“不信任”思想，“ 靠” 鄉鎮干部如果離開村干部單獨到到掛點村農戶家中開展工 作是非常困難 的。很多工作最終還是要依靠村干部、全體黨 員來組織開展和實施，而最主要的還是要依靠村兩委干部。例如，召開會議要依靠村干部去召集，開展活動也要依靠他 們去組織等等。依靠村干部開展工作，要對他們信任、支持 和尊重。當然，依靠不是依賴。在依靠他們開展工作的同時，還要負責任地幫助他們提高素質，增強戰斗力，這樣才能有 效地完成黨委交給的任務。工作中盡可能與村干部一起出主 意想辦法解決如何開展工作，將自己有關工作的想法與他們 交流，與他們商量，接受他們的意見，并把需要交給他們去 完成的工作交給他們去辦。用自己的誠信和實干和對他們的 信任、支持、尊重換取取得了他們的信任與支持，確保工作 都能夠順利開展，并取得了良好收益。8，即融洽。與農民的溝通和交流，融洽干群關系，“洽” 有利于破除村民“重私心”“短目光”和“不信任”的障礙，、有利于營造良好的干群工作氛圍。與村民融洽相處，需要得 到群眾的信任與認可。首先，我們必須會結合村的實際情況 與村民拉家常，通過不知不覺的交談拉近與村民的距離，通 過交談改觀村民對政府和干部形象的看法，爭取群眾的支 持。其次，要學會站在村民的角度想問題，做到“民之有訟，如己有訟”，說話做事都為村民著想，積極為村民辦力所能 及的事，爭取得到村民對自己的信任和支持，有利于工作的 開展。再次，破除村民對黨委政府的錯誤看法與偏見，維護 黨委政府在群眾心目中的良好形象。村民對政府看法好了，干群關系也自然更加融洽，工作也更容易開展。二 0 一二年三月二十九日 撰稿； 沁源縣委黨校王國勝； 電話: *** 9