第一篇：城市規(guī)劃原理b 城中村問題論文

城 市 規(guī) 劃 原 理 B 論 文

城市規(guī)劃101

** 201011002109

淺談城中村的問題及改造

“城中村”是城市化發(fā)展過程的產(chǎn)物，是城市建設(shè)過程中遇到的新事物。“城中村”問題的存在影響了社會(huì)的和諧，制約了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，阻滯了現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，鑒于此，引起社會(huì)各方面的關(guān)注，特別是政府的高度重視。文章在分析“城中村”產(chǎn)生的原因、現(xiàn)狀、主要存在的問題的基礎(chǔ)上，提出可行的解決舉措。只有把“城中村”納入城市的管理范圍，以人為本，維護(hù)弱勢群體利益，才能統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。

一、“城中村”的定義

對于“城中村”的定義，沒有統(tǒng)一公認(rèn)的定義。城鄉(xiāng)二元體制給出的定義是：城中村是城市郊區(qū)農(nóng)村城市化進(jìn)程中的特殊現(xiàn)象，是在城鄉(xiāng)二元土地管理體制下，城市建設(shè)急劇擴(kuò)張與城市管理體制相對滯后的矛盾所引發(fā)的，是指在城市規(guī)劃用地內(nèi)仍然保留了部分農(nóng)村社區(qū)的外觀形態(tài)、人際網(wǎng)絡(luò)、組織制度、管理模式、歷史文化及生活方式的特殊城市社區(qū)。因?yàn)樵诔青l(xiāng)二元政策的影響下，才導(dǎo)致了城市的急劇擴(kuò)張，為了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而將部分農(nóng)村用地劃為城市工業(yè)用地，由此才導(dǎo)致了城中村的出現(xiàn)。

二、“城中村”的種種弊端。

1、空間結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，機(jī)理混亂

2、損害城市景觀

3、惡化居住環(huán)境

4、影響城市發(fā)展

5、潛伏安全隱患

6、人口管理困難

三、“城中村”形成的原因

1、土地的所有權(quán)不同，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一困難。

2、城市政府無力且不愿承擔(dān)村民轉(zhuǎn)制后的社會(huì)保障等問題。

3、體制不順，管理缺乏。

4、村民沒有成為城市居民的強(qiáng)烈要求。

·村民依戀土地，不愿改變現(xiàn)在的生活方式。

·村集體經(jīng)濟(jì)分紅具有極大的吸引力。

·城中村的“租房經(jīng)濟(jì)”成為村民穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。

·生存方式單一，不利于融入城市社會(huì)。

5、外來務(wù)工人員缺乏管理。

四、“城中村”存在的問題

“城中村”的問題，是一個(gè)社會(huì)問題，表現(xiàn)出利益性和復(fù)雜性。“城中村”在城市的發(fā)展過程中，像雨后春筍般冒出，各地城市的發(fā)展情況不同，其具體現(xiàn)狀也不一樣，但都存在共同的特征。

(一)管理體制和政治選舉還保留農(nóng)村模式

“城中村”名義上納入了城市管理的范圍，但現(xiàn)實(shí)中還游離在城市管理的邊界之外，由于體制和管理的滯后，很多的“城中村”仍然沒有撤銷村民委員會(huì)，建立居民委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)民主的居民自治。

(二)租金是村集體組織和居民的主要收入

村黨支部委員會(huì)和村民委員會(huì)都屬于非營利性組織，是沒有經(jīng)濟(jì)來源的，主要是靠出租土地、房屋等集體資產(chǎn)和上級(jí)政府的補(bǔ)助來維持兩委的正常運(yùn)轉(zhuǎn)及兩

委委員工資的發(fā)放，很多“城中村”都充分利用土地、房屋等有償使用的集體資源。

(三)道德價(jià)值的差異性和村民思想觀念落后

“城中村”的流動(dòng)人口比較多，人員構(gòu)成相當(dāng)復(fù)雜，造成了這個(gè)群體中人員的道德素質(zhì)良莠不齊，利益觀、價(jià)值觀呈現(xiàn)多樣性。由于生活方式和意識(shí)觀念也不一樣，現(xiàn)實(shí)生活中就有可能引發(fā)多種矛盾。“城中村”村民的思想觀念保守落后，生活方式跟不上時(shí)代和城市發(fā)展步伐，成為城市中的弱勢群體；小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想很嚴(yán)重，只圖吃飽穿暖，滿足于現(xiàn)狀，缺乏競爭意識(shí)和開拓進(jìn)取精神；思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)低，文明禮儀不講究，不懂技術(shù)，角色上沒有從村民徹底轉(zhuǎn)變到市民，這樣就非常難以融入現(xiàn)代文明的都市。

(四)社會(huì)治安欠佳

“城中村”管理滯后或不規(guī)范，警力巡查和監(jiān)管有限，綜合管理相對薄弱，賭博、吸毒、賣淫、打群架、超生等行為時(shí)有發(fā)生，“城中村”也就成了“問題村”，成為藏污納垢的地方。有人將“城中村”稱為城市中的死角、貧民區(qū)和犯罪發(fā)生區(qū)。根據(jù)相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn)“城中村”的案發(fā)率和犯罪率比城市的其他地區(qū)偏高。

(五)身份沒有明確，地位尷尬

“城中村”無法與城市同步協(xié)調(diào)發(fā)展，很多的城市專門為“城中村”的管理出臺(tái)規(guī)章條例，把它們列為所謂的城市“特區(qū)”，這就使“城中村”更加難以融入大都市。“城中村”處在城市管理的邊緣，由于政策、制度、條件的不成熟，管理的滯后，不能完全按照城市的管理模式，在一定程度上介于城市的管理范疇和農(nóng)村管理行列之間。這樣尷尬的管理定位，造成許多村民享受不到城市就業(yè)、養(yǎng)老、低保等相應(yīng)的待遇，也享受不到農(nóng)村的優(yōu)惠政策。

(六)建筑混亂，衛(wèi)生條件差

村民不規(guī)范建筑，形成了“握手樓”、“接吻樓”、“貼面樓”、“一線天”等這樣的“城中村”典型的建筑景觀，而這些雜亂、陳舊、矮小的建筑影響整個(gè)城市的整齊美觀和生機(jī)活力。由于建筑的混亂，沒有整體性規(guī)劃，許多的功能沒有完善，特別是排污系統(tǒng)和垃圾的處理很隨意，直接排放或倒在街道上，造成污水橫流，臭氣熏天。

五、城中村改造

（一）、城中村改造的必要性

通過分析我國城中村的現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，城中村的存在，站在開發(fā)商和政府規(guī)劃部門的角度來看，可以說已是城市規(guī)劃的頑疾。它因人口密度大，外來人員相對集中，違法建設(shè)、違章建筑和私搭亂建嚴(yán)重，市政基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，房屋破舊，環(huán)境臟亂，社會(huì)管理混亂，城市公共安全隱患多等諸多問題，給政府部門的管理帶來很大困難。同時(shí)城中村的存在，會(huì)給城市的道路規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施的健全造成阻礙，而導(dǎo)致城市區(qū)域間無法聯(lián)系起來，不利于城市化進(jìn)程的發(fā)展。

站在城中村居民的角度來看，城中村地處城市內(nèi)部或者邊緣地帶，若不服從改造則無法與已開發(fā)的城市區(qū)域共享各種基礎(chǔ)設(shè)施。教育、醫(yī)療、交通、治安等社會(huì)條件跟不上周邊區(qū)域的發(fā)展，于己不利。若對城中村進(jìn)行改造，服從政府的統(tǒng)籌安排，使城中村真正融入城市。居民不僅可以得到一定補(bǔ)貼，同時(shí)自己的生活環(huán)境也可以得到很大的改善，可以享受與城市居民同等的社會(huì)福利。這是一個(gè)雙贏的局面，但是這種局面是建立在政府部門能夠嚴(yán)格把關(guān)，真正做到讓利于民的基礎(chǔ)上的。

通過以上分析，可以說無論從城市發(fā)展的要求還是從城中村自身發(fā)展的選擇出發(fā)，對城中村進(jìn)行改造都是勢在必行的。

（二）、改造流程

1、規(guī)劃：（申請—立項(xiàng)—審批）

申請：各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）提出城中村改造項(xiàng)目申請。立項(xiàng)：由市規(guī)劃局會(huì)同市發(fā)改委、國土局、土地儲(chǔ)備中心初步審查，符合條件的，由市規(guī)劃局出具規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)條件，報(bào)市政府批準(zhǔn)后由市發(fā)改委下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。審批：城中村改造項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃由各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）會(huì)同市規(guī)劃局組織編制，報(bào)市規(guī)劃委會(huì)審定。

（2）、土地收儲(chǔ)

土地收儲(chǔ)過程主要包括以下三個(gè)方面內(nèi)容：城中村改造范圍內(nèi)的土地由市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)；涉及集體土地的，由市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同各區(qū)政府辦理土地征收申報(bào)手續(xù)；城中村改造范圍外的零星土地，因城市規(guī)劃和城市建設(shè)需要，應(yīng)當(dāng)就近納入城中村改造范圍，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷

（3）、拆遷

拆遷過程按以下六個(gè)步驟進(jìn)行：制定拆遷補(bǔ)償安置方案；集體債務(wù)審計(jì)；前期開發(fā)費(fèi)用支付；編制改造用地供應(yīng)方案；進(jìn)行城中村改造房屋拆遷補(bǔ)償安置；改造范圍內(nèi)的其他情況。

（4）、建設(shè)

首先必須制定建設(shè)方案并審核。城中村改造拆遷安置房和公共設(shè)施建設(shè)規(guī)模與標(biāo)準(zhǔn)由市規(guī)劃局會(huì)同市建委、審計(jì)局、土地儲(chǔ)備中心及各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）核定。建設(shè)方案審核通過后方可開始建設(shè)，可選擇自行建設(shè)或合作建設(shè)，即由村集體自行建設(shè)或者委托開發(fā)商代辦及合作建設(shè)。

（三）、“城中村”改造造成的嚴(yán)重后果

1、土地資源浪費(fèi)，收益流失嚴(yán)重

2、城中村改在的合法性受限制

3、非法建設(shè)泛濫

4、環(huán)境質(zhì)量低下

（四）、“城中村”改造的建議

從國家構(gòu)建和諧社會(huì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化大局來看，“城中村”改造是時(shí)代的要求，符合國家和國民的利益；從一個(gè)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展來看，“城中村”改造是提升城市品位，創(chuàng)建文明和諧都市的必然要求。

1、加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控。對“城中村”實(shí)行綜合管理

政府充分發(fā)揮國家公共行政權(quán)力管理者和城鎮(zhèn)公共產(chǎn)品管理者的雙重作用，在堅(jiān)持公共性、公平性、參與性的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)各方面的利益，既要保障好村民的利益，也要考慮改造單位的利益，讓市場參與商業(yè)性運(yùn)作。在城區(qū)一級(jí)政府，廢除舊的行政管理體制，組建綜合性部門，提高綜合協(xié)調(diào)能力和行政效率；防止條塊分割，成立綜合辦公室，對“城中村”的經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、建設(shè)、安全、拆遷、安置等實(shí)行有效管理。

2、改革城鄉(xiāng)二元體制，對集體資產(chǎn)進(jìn)行股份制改造

從體制上轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，將“城中村”的土地集體所有變?yōu)閲宜小Ｖ挥型恋貒胁拍軓母旧现浦勾迕駥ν恋氐莫?dú)立處理權(quán)，一切土地使用都?xì)w土地規(guī)劃部門管理。在“城中村”實(shí)行集體資產(chǎn)股份制，這是我國改

革的一個(gè)新探索，按股份制的原則改造集體經(jīng)濟(jì)，對村集體資產(chǎn)進(jìn)行清查核算、資產(chǎn)評估，使村集體資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)明確清晰。

3、加強(qiáng)立法。依法推進(jìn)改造

由于“城中村”改造是前所未遇到的，涉及戶籍、土地的變更，還有行政管理體制和城鎮(zhèn)管理體制等復(fù)雜問題。國家的法律法規(guī)至今沒有明確統(tǒng)一的規(guī)定，因而操作上也沒有統(tǒng)一的方法，各地城市都是根據(jù)自己的實(shí)際情況，出臺(tái)一些粗糙的管理?xiàng)l例。需要出臺(tái)一些可操作性更細(xì)化的法律法規(guī)，以法律推進(jìn)“城中村”的改造，以法律保障“城中村”改造的成果。

4、妥善安置村民，給予合理的補(bǔ)償

“城中村”改造之所以那么困難，主要是利益問題沒有協(xié)商解決好，安置或補(bǔ)償沒有達(dá)到村民的要求。村民的房屋被拆遷后，戶籍劃入城市管理，身份變?yōu)槌鞘芯用瘢o予合理補(bǔ)償，應(yīng)按照城市居民的管理標(biāo)準(zhǔn)保障村民的利益，解決好醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、就業(yè)、子女上學(xué)問題等。

5、轉(zhuǎn)變村民思想觀念，提高素質(zhì)，培養(yǎng)技能

村民在特定的群落聚居生活，由于受村俗傳統(tǒng)文化的影響，思想觀念還比較守舊，生活方式還比較單一，文化技術(shù)還比較低，缺乏競爭進(jìn)取的精神。只有轉(zhuǎn)變他們的思想觀念，提高他們的科學(xué)文化素質(zhì)，培養(yǎng)他們的技能，才能為“城中村”的改造減少阻力。

6、對城市的空間發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃

“城中村”的形成有一個(gè)過程，開始時(shí)不給予足夠的重視，造成“城中村”泛濫，問題惡化，這給我們后人很大的教訓(xùn)。因此，必須樹立超前意識(shí)和前瞻性，規(guī)劃好未來藍(lán)圖，對郊區(qū)、城市周圍有可能將來再成為“城中村”的村莊、村群進(jìn)行調(diào)查，了解它們的現(xiàn)狀，在宏觀上把它們劃入城市管理范圍，嚴(yán)格控制土地的投放，做到合理規(guī)劃，不能讓“城中村”在無序的狀態(tài)下肆意發(fā)展，減少或杜絕一邊改造“城中村”一邊產(chǎn)生“城中村”。

六、昆明四區(qū)城中村改造方法

1、五華區(qū)：征地拆遷范圍內(nèi)的常住人口，處于就業(yè)年齡段內(nèi)，在“城中村”改造后失業(yè)的有就業(yè)愿望、有勞動(dòng)能力的人員，將全部納入五華區(qū)城鎮(zhèn)失業(yè)人員登記范圍，不僅為其開發(fā)就業(yè)崗位，提供免費(fèi)職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等，還將對自主創(chuàng)業(yè)、持有《失業(yè)證》的失地失業(yè)人員，給予3萬元以內(nèi)的小額擔(dān)保貸款，并給予50%的貼息。“城中村”的成年居民可根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)收入情況自行選擇參加城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以上年度昆明市社會(huì)平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按10+2%的比例自行繳納，每年可享受19.9萬元（含醫(yī)療4.9萬元，大病保險(xiǎn)15萬元）醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，連續(xù)繳費(fèi)期限為30年。達(dá)到法定退休年齡，補(bǔ)繳滿30年后不再繳納醫(yī)保費(fèi)。

2、官渡區(qū)：《辦法》規(guī)定，經(jīng)依法批準(zhǔn)劃撥的用地，按25萬元／畝給予補(bǔ)償；對非國有出讓土地上未改制企業(yè)或特困企業(yè)的土地征購，除按25萬元／畝標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償外，拆遷人應(yīng)與企業(yè)的上級(jí)主管部門認(rèn)真研究企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，企業(yè)職工及家屬的搬遷安置方案，做好此類企業(yè)的拆遷安置補(bǔ)償工作，解決好企業(yè)職工的后顧之憂；集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)用地土地征收補(bǔ)償，按照每畝25萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；根據(jù)市政府規(guī)定，由拆遷單位按每畝3萬元標(biāo)準(zhǔn)繳納社保基金，由地方政府按照有關(guān)文件規(guī)定，以被拆遷農(nóng)村社區(qū)辦事處為基本單位，建立健全失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

3、西山區(qū)：將采用“一村一策”及吸引社會(huì)資本等方式，改造區(qū)內(nèi)126個(gè)“城中

村”。會(huì)上，71家企業(yè)與西山區(qū)政府簽訂了意向性協(xié)議，欲參與該區(qū)“城中村”改造。上半年，西山區(qū)將完成55個(gè)“城中村”改造片區(qū)的地籍調(diào)查、房屋測繪等調(diào)查工作，同時(shí)結(jié)合西山區(qū)總體規(guī)劃、主城區(qū)12個(gè)片區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。下一步，西山區(qū)將向社會(huì)公布55個(gè)城中村改造片區(qū)的詳細(xì)情況。同時(shí)，適時(shí)召開“城中村”改造項(xiàng)目招商引資推介會(huì)，以劃定的片區(qū)為單位進(jìn)行招商引資。會(huì)上，有71家企業(yè)與西山區(qū)政府簽訂了意向性協(xié)議，欲參與該區(qū)“城中村”改造。

4、盤龍區(qū)：按照全市的統(tǒng)一規(guī)劃布局，在城中村原址建起一個(gè)個(gè)與昆明市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)的城市新社區(qū)，其中，綠化、城市道路、市政基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)配套學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施都要在改造重建過程中體現(xiàn)出來。同時(shí)，還將解決好城中村居民今后的待遇、收入替代、就業(yè)崗位、居住過渡等問題。

七、總結(jié)

“城中村”是城市發(fā)展過程中普遍的產(chǎn)物，是城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)的代名詞，制約了我國城市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，影響了社會(huì)的和諧發(fā)展，其問題的利益性和復(fù)雜性使我們面臨很大的挑戰(zhàn)，需要政府加強(qiáng)宏觀管理，采取強(qiáng)有力的措施，讓“城中村”真正融入都市之中。

第二篇：城市規(guī)劃原理論文

學(xué)習(xí)報(bào)告 專業(yè)：工程管理 班級(jí)：0905班 學(xué)號(hào)： 姓名：指導(dǎo)老師： 《城市規(guī)劃原理》課程

規(guī)劃美麗家鄉(xiāng)——江陰

大三這學(xué)期我接觸了《城市規(guī)劃原理》這門課程，城市規(guī)劃是一門自古就有的學(xué)問，每個(gè)民族都有著它的獨(dú)特的知識(shí)組成。它是研究城市的未來發(fā)展、城市的合理布局和綜合安排城市各項(xiàng)工程建設(shè)的綜合部署，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的藍(lán)圖，是城市管理的重要組成部分，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個(gè)階段管理的龍頭。通過對這門課程的了解，我對一個(gè)城市的規(guī)劃建設(shè)有了淺層的認(rèn)識(shí)，有了這個(gè)認(rèn)識(shí)的概念，就能將自己的所學(xué)的運(yùn)用到建設(shè)自己的家鄉(xiāng)，規(guī)劃自己的家鄉(xiāng)，讓家鄉(xiāng)變得更加美麗。

我的家鄉(xiāng)是美麗的江陰。江陰，簡稱澄，古稱暨陽，位于江蘇省南部，長江三角洲太湖平原的北端，全市面積983平方公里，雖然在共和國的版圖上僅占有萬分之一的土地，但也能稱得上是歷史悠久、人文薈萃的地帶。

近幾年來，江陰市積極探索做好統(tǒng)籌城市規(guī)劃，在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，首先，規(guī)劃是將江陰全市區(qū)域988平方公里作為一個(gè)整體，整合各地的空間結(jié)構(gòu)，從而優(yōu)化布局形態(tài)，協(xié)調(diào)好產(chǎn)業(yè)的分工，明確一、二、三產(chǎn)業(yè)的空間布局，合理去框定近遠(yuǎn)期城市的用地規(guī)模，明確劃定城鎮(zhèn)外圍生態(tài)空間，維持區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域交通、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施的落實(shí)，保證區(qū)域長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展下去。城市統(tǒng)籌規(guī)劃為各鎮(zhèn)開展規(guī)劃編制工作提供了依據(jù)，使各片區(qū)之間、各鎮(zhèn)之間實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃的無縫對接。江陰市規(guī)劃局全面完成城市規(guī)劃全覆蓋工作，認(rèn)真落實(shí)城市規(guī)劃全覆蓋的任務(wù)，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，同時(shí)，高度重視城市設(shè)計(jì)和城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色的規(guī)劃，妥善并處理好城鎮(zhèn)發(fā)展與保護(hù)之間的關(guān)系。通過城市設(shè)計(jì)的手法，編制風(fēng)貌特色規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化、提升江陰市城鎮(zhèn)形象，避免千城一面，統(tǒng)籌與突出城鎮(zhèn)建設(shè)特色。在統(tǒng)籌規(guī)劃中，通過針對農(nóng)村居民點(diǎn)的分布

現(xiàn)狀和近期新建居民點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)村居民點(diǎn)規(guī)劃時(shí)充分考慮了耕作半徑、耕作面積和歷史文化遺存以及特色村莊保留等，合理地確定了農(nóng)村居民點(diǎn)的規(guī)劃布點(diǎn)，等等的這一系列規(guī)劃建設(shè)，使得家鄉(xiāng)江陰的面貌煥然一新。

江陰市以建設(shè)現(xiàn)代化中等城市、營造一流的投資環(huán)境和人的居住環(huán)境為目標(biāo)，按照“規(guī)劃城市、發(fā)展城市、經(jīng)營城市、管理城市”的理念，注重經(jīng)濟(jì)與文化、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、人與自然的和諧統(tǒng)一，堅(jiān)持以規(guī)劃為先導(dǎo)，超前決策，“一張藍(lán)圖繪到底”，積極引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，完善了功能設(shè)施配套，加快了城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，不斷加快了城市建設(shè)和城市化的步伐，極大地改善了投資環(huán)境和市民的生活環(huán)境。然而，作為“科學(xué)發(fā)展的先行者”，江陰在闊步向前的時(shí)候提出了一個(gè)看似有悖常理的決定，率先搞起了“不開發(fā)區(qū)”。它們包括江陰南部的6個(gè)鎮(zhèn)：顧山、長徑、祝塘、青陽、月城、徐霞客，被劃為禁止建設(shè)區(qū)域，總面積占江陰市區(qū)域不開發(fā)面積的百分之六十。正因?yàn)槿绱耍沟玫靥庨L三角發(fā)達(dá)地區(qū)的江陰，被中國國土局劃分為“優(yōu)化開發(fā)區(qū)域”。與此同時(shí)中心城區(qū)在城市總體規(guī)劃指導(dǎo)下，編制了城市道路交通、污水、公共交通、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)狻⒕G化等專業(yè)規(guī)劃，正在編制停車場、城市綜合交通規(guī)劃、城市近期建設(shè)規(guī)劃，這些規(guī)劃為科學(xué)進(jìn)行城市建設(shè)提供了依據(jù)。江陰作為省級(jí)歷史文化名城，同時(shí)又編制了歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃和歷史街區(qū)控制性詳規(guī)。為發(fā)掘、保護(hù)、利用南部地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源，確定環(huán)境生態(tài)、文化發(fā)掘、旅游發(fā)展的戰(zhàn)略格局，進(jìn)一步彰顯出水鄉(xiāng)環(huán)境獨(dú)特的魅力，促進(jìn)該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

隨著社會(huì)的迅速發(fā)展，江陰的城市規(guī)劃工作所取得的成績是明顯的，但是，面對和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新形勢，按照全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議提出的城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的新要求，目前的規(guī)劃工作還存在著一些不足。首先，江陰城市規(guī)劃的覆蓋范圍還不夠大，規(guī)劃側(cè)重于對建設(shè)性空間的調(diào)控，而對建設(shè)和保護(hù)性空間的調(diào)控重視不夠，對于城市綜合交通規(guī)劃等重要專業(yè)規(guī)劃尚不完備，村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃落后于村鎮(zhèn)建設(shè)的需要，而且，覆蓋工作還存在著不平衡性。其次，城市規(guī)劃編制的質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提高，一些沒有資質(zhì)的編制規(guī)劃、越級(jí)編制規(guī)劃的現(xiàn)象還存在，這點(diǎn)造成了規(guī)劃質(zhì)量不能得到保證，然后對于在城市規(guī)劃過程中不斷涌現(xiàn)出來的新形勢和新問題，如流動(dòng)人口激增、老齡化

社會(huì)迫近、小汽車快速進(jìn)入每家每戶等等問題缺乏研究和應(yīng)對措施。再次，城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批和實(shí)施存在薄弱的環(huán)節(jié)，在規(guī)劃實(shí)施的過程中隨意變更規(guī)劃，違反規(guī)劃的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，出讓土地的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件還不夠謹(jǐn)慎，各類規(guī)劃的審批制度還不夠完善和健全。最后，就是城市規(guī)劃的管理力量比較薄弱，因?yàn)闀?huì)受到體制、機(jī)制的局限，還有就是規(guī)劃管理人才的缺乏，從而得不到按照預(yù)期規(guī)劃后的效果。為此，需要采取一些措施來彌補(bǔ)薄弱之處，主要在兩個(gè)方面一個(gè)是規(guī)劃編制方面，另外一個(gè)是規(guī)劃管理方面。

在規(guī)劃編制方面要做到以下幾點(diǎn)：第一、在城市總體規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)下，超前制定市區(qū)域綜合交通、污水治理、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)設(shè)施、垃圾處理、水利、供電、通訊等各類專業(yè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)空間規(guī)劃的全覆蓋，以便超前預(yù)控重大基礎(chǔ)設(shè)施通道和走廊。第二、依據(jù)新一輪城市總規(guī)劃，合理確定分區(qū)人口規(guī)模與用地布局，深化、細(xì)化城市總體規(guī)劃，對各類空間資源的開放利用和保護(hù)等做出整體安排和綜合協(xié)調(diào)。第三、在水環(huán)境整治規(guī)劃綱要的基礎(chǔ)上，開展城市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃，引導(dǎo)城市科學(xué)、系統(tǒng)、有秩序推進(jìn)城市水環(huán)境整治，使城市河道變成流動(dòng)的河，清澈的河、美麗的河。結(jié)合軌道交通發(fā)展、人防設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓緊編制和實(shí)施城市地下空間利用規(guī)劃，合理開發(fā)城市地下空間資源要按照基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化的趨勢，超前預(yù)控市政基礎(chǔ)設(shè)施通道，逐步推行市政管線共同管溝，通過城市地下管道綜合走廊的規(guī)劃建設(shè)，集約使用城市地下空間，將各種管線集中鋪設(shè)和統(tǒng)一布局。修編完善城市綜合交通規(guī)劃，全面、系統(tǒng)地研究城市交通問題。要扭轉(zhuǎn)在解決城市交通問題時(shí)頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)做法，致力完善城市交通結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)道路交通與城市用地布局在規(guī)劃上的銜接，合理確定城市道路、停車設(shè)施配建等各項(xiàng)指標(biāo)，預(yù)控軌道交通用地，幷與區(qū)域城際軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃相銜接。要注重城市交通與農(nóng)村交通的聯(lián)結(jié)，規(guī)劃不點(diǎn)控制好城市交通樞紐用地，緊密城鄉(xiāng)交通聯(lián)系。加快停車場布點(diǎn)規(guī)劃，研究停車設(shè)施對城市引導(dǎo)和控制，結(jié)合我市實(shí)際情況系統(tǒng)研究公共停車場的布點(diǎn)、停車方式、停車位的配建比等。完善城市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，加快北門歷史文化街區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制工作，對各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶都要作為保護(hù)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

1、嚴(yán)格依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。各類城鄉(xiāng)建設(shè)必須以城鄉(xiāng)規(guī)劃為依據(jù)，服從城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，要切實(shí)做到?jīng)]有規(guī)劃不決策，沒有控制性詳細(xì)規(guī)劃不供地，沒有批準(zhǔn)過的規(guī)劃不招商。按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的要求，認(rèn)真執(zhí)行城市規(guī)劃“一書兩證”的規(guī)劃實(shí)

2、加強(qiáng)規(guī)劃編制各環(huán)節(jié)的跟蹤管理，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量。對外地規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)市承接業(yè)務(wù)采用準(zhǔn)入制和備案登記制，禁止無證和越級(jí)規(guī)劃設(shè)計(jì)，運(yùn)用市場機(jī)制，引入競爭機(jī)制，促進(jìn)規(guī)劃編制質(zhì)量和水平的提高，堅(jiān)持開門做規(guī)劃，建立和完善專家咨詢制度、公眾參與制度、審批制度。規(guī)劃編制的各個(gè)階段都應(yīng)廣泛征求有關(guān)部門意見，擴(kuò)大公眾參與度，增強(qiáng)規(guī)劃的公開性和透明度。

3、組織力量加強(qiáng)城市發(fā)展重大問題的前期調(diào)研。積極開展工作調(diào)研，加強(qiáng)城市發(fā)展規(guī)律和戰(zhàn)略性研究，注重處理好全局和局部、近期和遠(yuǎn)期、發(fā)展和控制、規(guī)劃和保護(hù)的關(guān)系，科學(xué)研究城市發(fā)展時(shí)序，統(tǒng)籌整合各類資源，走集聚、生態(tài)和可持續(xù)發(fā)展之路。

6、以創(chuàng)新為抓手加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用的推廣。進(jìn)一步深化開發(fā)規(guī)劃管理系統(tǒng)新功能，逐步將規(guī)劃管理信息系統(tǒng)、數(shù)字化地形圖系統(tǒng)、資源網(wǎng)和規(guī)劃網(wǎng)統(tǒng)一結(jié)合起來。完善城市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，建立江陰市基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)一和規(guī)范各類數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，為全市各行各業(yè)提供現(xiàn)勢性的空間數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫資源的共享共用，明確新技術(shù)應(yīng)用在全國中小城市的領(lǐng)先地位

“長三角”地區(qū)在城市建設(shè)中體現(xiàn)的文化底蘊(yùn)、人文精神、山水韻律、地方特色讓人為之驚嘆，這些城市科學(xué)的規(guī)劃、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾怼⒘己玫氖忻袼刭|(zhì)更是讓人嘆服。蘇滬浙地區(qū)城市建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢，震撼人心，特別是江陰等市堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭，實(shí)行全方位的開放，商場化程度高，城市建設(shè)氣魄大、特色濃、品位高，值得很好的學(xué)習(xí)借鑒。相比之下，北方的一些新城市在規(guī)劃建設(shè)管理方面

尚有較大的差距。主要表現(xiàn)在規(guī)劃投入的不足，規(guī)劃體系不夠完善，規(guī)劃執(zhí)行存在偏差；基礎(chǔ)公用設(shè)施配套不全，城市建設(shè)水平低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不高，精品工

程少；城市維護(hù)管理有待加強(qiáng)，臟亂差丑現(xiàn)象依然存在；城市統(tǒng)籌發(fā)展起步晚、效果不明顯；部分市民文明素質(zhì)不高，城市意識(shí)不強(qiáng)等。然而，江陰在城市建設(shè)方面的先進(jìn)理念給了我們許多有益的啟示，這就是始終堅(jiān)持規(guī)劃先行，建立完善的規(guī)劃體系；必須堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，突出生態(tài)綠化，全力建設(shè)生態(tài)城市；必須配套完善公共設(shè)施，提升城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；必須大力推進(jìn)管理創(chuàng)新，提高城市管理水平；必須提高市民素質(zhì)，增強(qiáng)城市意識(shí)。

城市是現(xiàn)代化文明的標(biāo)志，是經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、教育的中心。縱觀江陰，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理是他們開創(chuàng)城市工作新局面的三大“法寶”。“三分建七分管”，大手筆的城市建設(shè)，要依靠長效管理來完善和保持。城市管理秩序井然、文明和諧。

江陰市新一輪城市總體規(guī)劃的編制方法采用“城鄉(xiāng)整體規(guī)劃+近期建設(shè)規(guī)劃的編制框架”“空間管制+政策措施的實(shí)施框架”“傳統(tǒng)內(nèi)容+專題研究的技術(shù)框架”，以江陰、靖江協(xié)同發(fā)展為著眼點(diǎn)，探索區(qū)域統(tǒng)籌的措施；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、農(nóng)村居民點(diǎn)的集聚為切入點(diǎn)，探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的途徑；以應(yīng)對城市化進(jìn)程中的社會(huì)問題為基點(diǎn)，體現(xiàn)以人為本的思想；以完善市域生態(tài)系統(tǒng)為支撐，貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念；以深化近期建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容為手段，增強(qiáng)的規(guī)劃的可操作性，對實(shí)踐進(jìn)行了有益的探索。

第三篇：城市規(guī)劃原理論文

城市公共空間的類型探討

【論文摘要】在城市設(shè)計(jì)針對的空間范疇中，相當(dāng)一部分學(xué)者更將城市設(shè)計(jì)的對象界定于城市的公共空間。因?yàn)樗饺祟I(lǐng)域的設(shè)計(jì)無論在學(xué)術(shù)研究還是實(shí)踐活動(dòng)中都是建筑師分內(nèi)的事，對城市設(shè)計(jì)的理解仍應(yīng)以公共空間的塑造為主，這樣才能真正有效的發(fā)揮作用。

【關(guān)鍵字】城市公共空間，廣場，商業(yè)步行街，主題公園，合肥環(huán)城公園，CBD

【正文】

一、城市公共空間

（一）概念、作用與類型

美國學(xué)者簡?雅各布（Jane Iacobs）認(rèn)為，“城市最基本的特征是人的活動(dòng)”。人的活動(dòng)是沿一定線路進(jìn)行的，城市中最富有活力的地方，就是城市的公共活動(dòng)空間。城市公共空間狹義的概念是指那些供城市居民日常生活和社會(huì)公共生活使用的室外空間。它包括街道、廣場、居住區(qū)戶外場地、公園、體育場地等。其廣義概念，則可以擴(kuò)大到公共設(shè)施用地的空間，例如城市中心區(qū)、商業(yè)區(qū)、濱水區(qū)、城市綠地等，而佐金（S.Zukin）將公共空間理解為包容物質(zhì)安全、地理社會(huì)、社會(huì)社區(qū)、文件識(shí)別性多個(gè)內(nèi)容的容器，她認(rèn)為公共空間是城市活動(dòng)的容器。公共空間具有“物質(zhì)”和“社會(huì)”的雙重屬性。物質(zhì)性注重公共空間的“開放性”的外在形式和物質(zhì)性功能，是對城市的體型環(huán)境特征的展示。公共空間所表現(xiàn)出的社會(huì)屬性反映著城市的性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)、傳統(tǒng)文化等等，其社會(huì)內(nèi)涵包括了公共性、生產(chǎn)性和公平與公正三個(gè)方面。文森特?莫斯可（Vincent Mosco）等人將公共空間的內(nèi)涵界定為“實(shí)行民主的一系列社會(huì)過程，也就是促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和文化決策過程中的平等和最大可能的參與。”空間具有強(qiáng)烈的生產(chǎn)性，顧名思義公共空間保障的必然是“公共”的利益。由市民直接享用公共空間，最終也應(yīng)該由市民來當(dāng)家話事，公共領(lǐng)域?qū)τ诿裰鳌⑵降仁潜夭豢缮俚倪^程，是公眾參與社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)和文化生活的體現(xiàn)。公共空間具有開放性、可達(dá)性、大眾性、功能性多項(xiàng)特質(zhì)，方便人們到達(dá)、休憩和日常使用，具有提供生活和感受場所、有機(jī)組織城市空間和人的行為，構(gòu)成城市景觀和維護(hù)生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、城市防災(zāi)等。

（二）構(gòu)成要素及規(guī)劃設(shè)計(jì)

城市公共空間由建筑物、道路、廣場、綠地與地面環(huán)境設(shè)施等要素構(gòu)成，除有各種使用功能要求外，其數(shù)量與城市的性質(zhì)、人口規(guī)模有緊密關(guān)系。城市人口越多，城市公共空間的需求量也越大，功能更復(fù)雜，條件設(shè)置內(nèi)容更豐富。城市公共空間規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容很多，包括總體布局和具體設(shè)計(jì)，在本質(zhì)上屬于城市設(shè)計(jì)范疇，需要做城市設(shè)計(jì)，其目的是創(chuàng)造功能良好、城市空間富有特色的環(huán)境。

城市公共空間的重點(diǎn)是城市中心、廣場、街道、公共綠地、城市濱水區(qū)等。

二、廣場型城市公共空間——廣場

（一）定義、地位和分類

人類進(jìn)入高度文明的現(xiàn)代城市時(shí)期，城市廣場的涵義也更為豐富和深刻。同的學(xué)者從不同的角度給出了多樣的定義：

《城市規(guī)劃原理》中：由于城市功能的要求而設(shè)置的、供人們從事各種社會(huì)活動(dòng)的空間。----從功能作用角度。日本蘆原義信在《街道的美學(xué)》中認(rèn)為：城市中由各類建筑圍成的城市空間。他強(qiáng)調(diào)邊界清晰、圍合感好、領(lǐng)域明確、與周圍建筑比例協(xié)調(diào)----從空間的構(gòu)成角度，城市廣場主要是位于城市中心區(qū)內(nèi)的以硬質(zhì)為主的戶外空間，它一般是由建筑物、街道、綠地和水體等圍合或限定形成的具有一定規(guī)模的城市公共活動(dòng)空間。在城市中的地位： 城市廣場是城市外部公共空間體系的一種重要組成形態(tài)，是城市空間環(huán)境中最具公共性，最富藝術(shù)魅力，最能反映城市文化特征的開放空間，常被稱為城市的“起居室”或“客廳”。廣場的性質(zhì)取決于其所在位置與環(huán)境、相關(guān)建筑與主體標(biāo)志物的性質(zhì)。現(xiàn)在廣場的功能復(fù)合多樣，僅能以其主要性質(zhì)進(jìn)行歸類。按廣場的功能性質(zhì)分為集會(huì)廣場、紀(jì)念廣場、商業(yè)廣場、交通廣場、娛樂休閑廣場、建筑廣場。按廣場平面組合分類，歸納起來分為單一形態(tài)和復(fù)合形態(tài)兩大類廣場。

（二）設(shè)計(jì)原則及重點(diǎn)和表現(xiàn)形式

廣場設(shè)計(jì)應(yīng)在舊城總體規(guī)劃指導(dǎo)下解決內(nèi)外交通組織、風(fēng)貌等問題，提升廣場的功能和作用；尊重陽城舊城的歷史風(fēng)貌和舊城特色；尊重與周圍環(huán)境，交通組織的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。廣場設(shè)計(jì)的重點(diǎn)主要有：功能定位、交通組織、空間層次、比例關(guān)系、注重陽城城市特色、設(shè)計(jì)主題突出內(nèi)容豐富得廣場，廣場風(fēng)貌及景觀軸線、景觀節(jié)點(diǎn)的創(chuàng)造。

城市廣場是一個(gè)涉及眾多學(xué)科領(lǐng)域的復(fù)雜的綜合體，是環(huán)境藝術(shù)的一個(gè)重要組成部分。其空間構(gòu)成的表現(xiàn)形式有二種：一是物質(zhì)材料的構(gòu)成形式，即構(gòu)成元素——人、建筑、水體、綠化和小品的構(gòu)成表現(xiàn)形式；二是精神或文化上的構(gòu)成形式，即空間的主題與文脈，這是環(huán)境潛在的內(nèi)涵。一個(gè)優(yōu)美的空間環(huán)境應(yīng)當(dāng)是二者的統(tǒng)一體，否則是不科學(xué)的、違背人性甚至是乏味的。也不是一個(gè)真正的有機(jī)的空間，一個(gè)有血有肉的活體，更激不起人心靈中的深刻的感受。

三、街道型城市公共空間——步行街

（一）概念、發(fā)展及類型

步行街又被稱做步街、步步街，而各地的步行街常常以“X步街”命名。如北京的法步街、上海的拾步街、成都的積步街、寧波的大步街、深圳船步街，等等。步行街的發(fā)展?fàn)顩r分為三代，第一代步行街：僅僅為了吸引顧客，純粹的商業(yè)性步行街；第二代步行街：體現(xiàn)了對步行者的關(guān)懷，關(guān)注環(huán)境的人性化建設(shè)；第三

代步行街：成為了社會(huì)活動(dòng)中心。步行街有兩種類型：一是舊城市原有的中心商業(yè)街通過交通管理或改造而成的步行街；二是舊城市的新區(qū)或新城市的中心區(qū)，按人車分流原則設(shè)計(jì)的步行街。舊城市的中心商業(yè)街,往往吸引大量車流和人流,就地居住的人口少,流動(dòng)人口多，交通量大，道路擁擠,車輛交通和步行活動(dòng)混雜，環(huán)境質(zhì)量下降。把這類街區(qū)改造。而根據(jù)步行街的功能側(cè)重，亦可將步行街分為以下幾類：以商業(yè)為主要目的商業(yè)步行街，以休閑、娛樂為主要目的的旅游休閑步行街，居民小區(qū)中所形成的社區(qū)、生活步行街及其他特色步行街。

（二）城市步行街的規(guī)劃設(shè)計(jì)原則

簡?格黑在《建筑之間的城市生活》一書中把城市生活分為三類：必要生活——基本的，帶有強(qiáng)迫性的日常生活，如購物、上下班；選擇活動(dòng)——戶外條件允許時(shí)人們樂于進(jìn)行的活動(dòng)，如散步、觀光、戶外休息鍛煉； 社交活動(dòng)——公共場所的交往活動(dòng)，如談天、打招呼等。后兩類活動(dòng)是高質(zhì)量的城市生活所追求的，它們受環(huán)境質(zhì)量的影響尤為明顯。

作為城市重要建設(shè)，步行街應(yīng)該具有良好的交通系統(tǒng)，完整的空間環(huán)境意象，豐富的空間形式以及獨(dú)特的景觀構(gòu)成。步行是人類最基本的空間易地方式，城市街道最初的服務(wù)對象主要是徒步行走的人。街道空間自古就是“步行者的天堂”，盛天的禮儀、競技、狂歡、市場交易都是在步行前提下存在的。我國古代的《東京夢華錄》和“清明上河圖”中記述的市井生活、京城看燈，街頭買解、法場劫人、茶棚獻(xiàn)藝等都構(gòu)成了一幅幅街道生活的畫卷。在城市中設(shè)置步行街（區(qū)），根本目的就是把空間留給市民，改善市民的生活居住環(huán)境。據(jù)資料表明，中等城市市民平均出行2.245次/人*日，出行耗時(shí)24分鐘/次，自行車出行比重65.05%，步行出行比重32.95%.城市規(guī)劃設(shè)計(jì)必須為市民出行提供方便的交通體系與休憩系統(tǒng)。今天，歷史走了一個(gè)“之”字形，街道重新回到市民的身邊，步行街（區(qū)）—— 作為一種富有活力的街道開敞空間——已成為現(xiàn)代城市設(shè)計(jì)中最基本的要素構(gòu)成之一。

四、公園型城市公共空間——主題公園

（一）概念的起源

一般認(rèn)為是主題公園起源于荷蘭，后來興盛于美國。荷蘭的一對馬都拉家族夫婦，為紀(jì)念在二次世界大戰(zhàn)中犧牲的獨(dú)生子，而興建了一個(gè)微縮了荷蘭120處風(fēng)景名勝的公園。此公園開創(chuàng)了世界微縮景區(qū)的先河。1952年，開業(yè)時(shí)隨即轟動(dòng)歐洲，成為主題公園的鼻祖。

華特·迪士尼在美國加利福尼亞州興建了世界上第一個(gè)現(xiàn)代大型主題公園——迪士尼樂園，于1955年7月17日正式開幕。迪士尼樂園將迪士尼電影場景和動(dòng)畫技巧結(jié)合機(jī)械設(shè)備，將主題貫穿各個(gè)游戲項(xiàng)目。由于能夠讓游客有前所未有的體驗(yàn)，結(jié)果即風(fēng)靡了美國，再傳到全世界各地。

（二）分類及特點(diǎn)

根據(jù)旅游體驗(yàn)類型，主題公園可分為五大類，分別是：情境模擬、游樂、觀光、主題和風(fēng)情體驗(yàn)。主題公園有如下特點(diǎn)：主題具有獨(dú)特性，每個(gè)主題公園都擁有一個(gè)很強(qiáng)烈的主題特色。主題公園里的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)以及游樂設(shè)施都要配合這個(gè)主題。一個(gè)鮮明而具有獨(dú)特性的主題，可以給游客帶來一種新奇的體驗(yàn)感覺，這就是一個(gè)成功主題公園所具有的核心競爭力，也是該主題公園的標(biāo)志；投入高、占地面積大，主題公園的投入需要大量的資金和大面積的用地。中國主題公園投資額在l億元人民幣以上的有142個(gè)，超過20億元的有12個(gè)。如深圳歡樂谷投入資金10億元人民幣，總占地面積35萬平方米；游樂產(chǎn)品要精致化，主題公園設(shè)計(jì)必須要符合該公園的主題，一切景觀和游樂設(shè)施盡量圍繞這個(gè)主題展開。而一個(gè)成功的主題公園的設(shè)計(jì)施工無不精巧。隨著科技的迅速發(fā)展，高科技越來越多的運(yùn)用于主題公園產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)造。高科技的游樂產(chǎn)品，將是未來主題公園創(chuàng)造娛樂空間的發(fā)展趨勢。

（三）以合肥環(huán)城公園為例談主題公園功能

環(huán)城公園是在原圍繞合肥老城區(qū)一周的舊城墻基礎(chǔ)上修建而成的多功能，開放式公園。合肥市環(huán)城公園的建設(shè)始于上世紀(jì)50年代，1984年全面展開，環(huán)繞老城區(qū)的綠帶造就了城市“翡翠項(xiàng)鏈”的美譽(yù)，1986年被國家建設(shè)部評為中國優(yōu)秀設(shè)計(jì)、優(yōu)質(zhì)工程一等獎(jiǎng)。環(huán)城公園生態(tài)綜合治理自2000年開始，本著保持風(fēng)格、完善功能、優(yōu)化環(huán)境、挖掘文化的原則，通過污水處理回用、溝通水系、河道清淤、生態(tài)型駁岸、綠化的調(diào)整與擴(kuò)建、增加地被以及配套設(shè)施的建設(shè)等綜合治理，形成了水清林綠、鶯飛草長的生態(tài)環(huán)境走廊，為改善合肥市的人居環(huán)境發(fā)揮著越來越大的作用。

因此城市主題公園應(yīng)該具有以下社會(huì)文化，經(jīng)濟(jì)及環(huán)境三個(gè)方面的功能。城市公園是城市的起居空間，作為城市居民的主要休閑游憩場所。其活動(dòng)空間、活動(dòng)設(shè)施為城市居民提供了大量戶外活動(dòng)的可能性，承擔(dān)著滿足城市居民休閑游憩活動(dòng)需求的主要職能，這是城市公園的最主要也是最直接的功能，它為周圍居民提供了很好的社會(huì)文化活動(dòng)場所，隨著文化活動(dòng)的展開，不僅陶冶了市民的情操，提高了市民的整體素質(zhì)，形成一種獨(dú)特的大眾文化，推進(jìn)了城市精神文明建設(shè)。其次，主題公園的修建其顯著作用是能使周邊地區(qū)的地價(jià)和不動(dòng)產(chǎn)升值，吸引投資，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)城市旅游業(yè)的發(fā)展。另外，公園還承擔(dān)著維持城市生態(tài)平衡的功能，主要是靠綠化來完成，比如合肥環(huán)城公園具有大面積的綠化，整個(gè)西山景區(qū)被森林環(huán)繞，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新。在防止水土流失，凈化空氣，滯塵，調(diào)節(jié)氣候，降溫，防風(fēng)引風(fēng)以及緩解城市熱島效應(yīng)等方面都具有良好的生態(tài)功能，同時(shí)還能美化城市景觀，具有增進(jìn)社會(huì)交往，提高市民意識(shí)等功能。

五、區(qū)域型城市公共空間——CBD（central business district）

（一）概念及發(fā)展

CBD，中央商務(wù)區(qū)。指一個(gè)國家或大城市里主要商業(yè)活動(dòng)進(jìn)行的地區(qū)。其概念最早產(chǎn)生于1923年的美國，當(dāng)時(shí)定義為“商業(yè)會(huì)聚之處”。隨后，CBD的內(nèi)容不斷發(fā)展豐富，成為一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域乃至一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中樞。國外CBD建設(shè)已經(jīng)比較成熟。紐約曼哈頓CBD、巴黎拉德方斯區(qū)、加拿大多倫多、日本新宿副都心、德國法蘭克福、澳大利亞悉尼、倫敦、新加坡等大都市已經(jīng)在上世紀(jì)后半葉基本形成。國內(nèi)CBD經(jīng)歷了建設(shè)起步和發(fā)展建設(shè)階段，現(xiàn)在達(dá)到一個(gè)調(diào)整提高階段。1992年以后，隨著改革開放的深入，CBD的相關(guān)研究也取得了一定的進(jìn)展。在實(shí)踐上，國內(nèi)的多個(gè)大城市以政府為主導(dǎo)提出CBD規(guī)劃構(gòu)想。2003年，40多個(gè)城市包括一些縣級(jí)市提出要建自己的CBD；到2009年，全國已經(jīng)70多個(gè)城市提出興建自己的CBD。有CBD已經(jīng)成了城市化中的一個(gè)新時(shí)尚。

（二）分級(jí)及構(gòu)成要素

一級(jí)CBD：包括高端服務(wù)業(yè)（如銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、政府和總部等）集聚形成的傳統(tǒng)CBD，主要位于城市中心區(qū)的公交樞紐地區(qū)。

二級(jí)CBD：新型的服務(wù)業(yè)（如公司總部、媒體、廣告業(yè)、公共關(guān)系和設(shè)計(jì)業(yè)等）在距離核心區(qū)5－8公里范圍內(nèi)集聚形成的新型CBD。

三級(jí)CBD：由特定的專門化功能（如教育、娛樂和運(yùn)動(dòng)、展覽和會(huì)議等）在距離核心區(qū)35－65公里范圍內(nèi)集聚形成的專門化CBD。

構(gòu)成要素如下：

第一，CBD具有區(qū)域中最高的中心性，CBD所提供的所有貨物和各種服務(wù)具有最高的水準(zhǔn)，CBD是各類精華最集中的所在，在CBD所從事的交易和交流都是最高檔次的；

第二，CBD具有最高的可達(dá)性(Accessibility)和擁擠程度。即CBD具有城市和區(qū)域中最發(fā)達(dá)的內(nèi)部交通和外部交通聯(lián)系，CBD給予辦事者以單位時(shí)間內(nèi)最高的辦事通達(dá)機(jī)會(huì)，與此同時(shí)，CBD的擁擠程度(人流、車流、建筑)在城市和區(qū)域中又是最高的；

第三，CBD具有最高的人際和信息交流量，它的24小時(shí)人口擁有量最高，但24小時(shí)人口變化的對比值也最高，即白天為鬧城，夜晚為“鬼城”；

第四，CBD具有最高的土地價(jià)格，其中，商業(yè)用地價(jià)格通常超出金融、保險(xiǎn)等經(jīng)濟(jì)性服務(wù)和大公司總部、政府各部等管理性服務(wù)的用地價(jià)格；

第五，CBD具有最集中和最高檔的零售業(yè)。通常，在零售業(yè)集中的小區(qū)，為了滿足高密度人流的流動(dòng)，相應(yīng)設(shè)置有最多的交通管制(步行區(qū)、單行路、人車分流等)；

第六，CBD具有最高的服務(wù)集中性(ServiceIntensity)。CBD所提供的服務(wù)，涵蓋經(jīng)濟(jì)的、行政的、管理的、娛樂和文化的服務(wù)多個(gè)方面。

結(jié)語：對于城市公共空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要做到：關(guān)注民生，回歸大眾；強(qiáng)化整體，構(gòu)筑系統(tǒng)；優(yōu)化生態(tài)，協(xié)調(diào)自然；功能多樣，匯集活力；通達(dá)順暢，步行為先；尊重文化，提升品位；精做細(xì)部，宣導(dǎo)人性；鄙棄克隆，倡行創(chuàng)新。將廣場型，街道型等類型的城市公共空間結(jié)合起來進(jìn)行綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而達(dá)到建設(shè)現(xiàn)代化環(huán)境友好型城市的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 《環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)與理論》 趙之凈 中國建筑工業(yè)出版社1996

[3] 《城市規(guī)劃原理》（第四版）吳志強(qiáng) 李德華 中國建筑工業(yè)出版社 2010

[4] 《街道與廣場》（第二版）克利夫·芒福汀 張永剛 陳衛(wèi)東 中國建筑工業(yè)出版社 2004

第四篇：城市規(guī)劃原理課程論文（范文）

城市規(guī)劃原理課程論文

論文題目：中國城鎮(zhèn)化的道路的選擇

姓名： 班級(jí)： 學(xué)號(hào)： 專業(yè)：

學(xué)院：

指導(dǎo)老師：

日期：2013年4月20日

中國城鎮(zhèn)化道路的選擇

摘要：城鎮(zhèn)化既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然，又是經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的推動(dòng)力；在加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在種種誤區(qū)，并因此帶來諸多后遺癥，必須來取相應(yīng)措施進(jìn)行綜合治理。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)化；小城鎮(zhèn)化道路選擇

發(fā)展小城鎮(zhèn)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合清理。由于在當(dāng)前小城鎮(zhèn)化建設(shè)中缺乏必要的理論支持，在小城鎮(zhèn)化道路的選擇上，陷人了種種誤區(qū)應(yīng)當(dāng)予以澄清，并采取相應(yīng)對策。

一、誤區(qū)之一：建設(shè)小城鎮(zhèn)就是農(nóng)田變作坊，瓦房變樓房 由此產(chǎn)生了小城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)的以下幾種現(xiàn)象：

（一）亂占耕地，盲目建廠

有些鄉(xiāng)村不考慮當(dāng)?shù)氐馁Y源和人口素質(zhì)等狀況，把耕地都建成了廠房；而廠房又建得像小作坊，建成后又無法良好運(yùn)作。更有甚者，大搞運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)迫農(nóng)民出工出勞，“創(chuàng)造”城鎮(zhèn)，結(jié)果是毀了農(nóng)業(yè)又造不起工業(yè)。

（二）不顧實(shí)際，拔苗助長

小城鎮(zhèn)的興起、發(fā)展、繁榮有其自身的規(guī)律，但是，某些地方把小城鎮(zhèn)建設(shè)當(dāng)成“短平快”政績?nèi)蝿?wù)，只求形式上的農(nóng)村變城市，比速度，比規(guī)模，比數(shù)量，甚至提出半年建成一座小城鎮(zhèn)，一年建成一座小城市。結(jié)果耕地變成建筑垃圾堆，鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場變成基建工地，修幾條街道，蓋幾棟樓房，建幾個(gè)作坊，就算“大功告成”。殊不知，小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅要有硬件—基礎(chǔ)設(shè)施和建筑物的興建，更要有軟件—城鎮(zhèn)管理機(jī)制的建立和完善切不操之過急

（二）布局混亂，規(guī)劃滯后

城鎮(zhèn)建設(shè)必須堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，用今天的眼光來建設(shè)小城鎮(zhèn)，還不等小城鎮(zhèn)建設(shè)起來就已經(jīng)落后。當(dāng)前有不少地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)仍然缺少規(guī)劃，甚至沒有規(guī)劃隨處可見“三無”城鎮(zhèn)，即規(guī)劃無特色、建筑無風(fēng)格、環(huán)保無舉措。小城鎮(zhèn)建設(shè)成了“大雜燴”,生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、休閑區(qū)全都在一塊商業(yè)區(qū)、娛樂區(qū)都往一個(gè)中心擠，垃圾無人清理，這對長遠(yuǎn)發(fā)展十分不利。

二、誤區(qū)之二小城鎮(zhèn)建設(shè)就是把人口集中，讓農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)

由于這種片面思想使某些鄉(xiāng)政府不用間接手段調(diào)節(jié)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)數(shù)量和速度，而是直接命令式的搬遷和盲目地鼓動(dòng)、誤導(dǎo)結(jié)果又導(dǎo)致了下列現(xiàn)象的出現(xiàn)。

(一)盲目進(jìn)城,大批失業(yè)

小城鎮(zhèn)建設(shè)需要大批農(nóng)民進(jìn)城,有些地方在城建時(shí)大力建市場,使農(nóng)民進(jìn)城后各就其位。但是也有一些地方人為造城,硬性指派遷人城鎮(zhèn)追求“聚集效應(yīng)”。既沒有考慮農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)后的就業(yè)問題,又不在改善經(jīng)營環(huán)境、培育市場主體、舉辦實(shí)業(yè)上下功夫,而僅僅在造聲勢上做文章。造成進(jìn)城農(nóng)民生計(jì)無著落，成為影響社會(huì)安定的潛在因素或出現(xiàn)農(nóng)民退鎮(zhèn)返村。

（二）浪費(fèi)土地，耗費(fèi)資金

離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)村“農(nóng)民工”,一旦被劃成市民，就在自家地上建起了住宅，占地少則七八分，多則一畝，大大浪費(fèi)了可居住面積，而住宅一旦建成，便是積重難返，阻礙了小城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，盲目進(jìn)鎮(zhèn)的農(nóng)民自發(fā)興辦的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，由于資金分散難以形成一定的規(guī)模效益，從而使資金的使用成本增高，增值率降低。所以興辦小城鎮(zhèn)應(yīng)是在政策推動(dòng)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集中到一定程度，農(nóng)村自覺有序地流人城鎮(zhèn)，而不應(yīng)當(dāng)是利用行政手段“建鎮(zhèn)”。

（三）保險(xiǎn)滯后，缺乏保障

農(nóng)民離開土地進(jìn)人小城鎮(zhèn)面臨務(wù)工經(jīng)商的壓力。一方面，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移制度不健全，現(xiàn)行政策，戶籍制度，土地經(jīng)營制度等改革不配套，使本來就脆弱的農(nóng)民承擔(dān)了完全的市場風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，對小城鎮(zhèn)的社會(huì)保障和生活服務(wù)體系，如住房制度、醫(yī)療制度、就業(yè)制度、教育制度和社會(huì)保障制度等，都還存在一定的缺陷，造成進(jìn)城農(nóng)民的社會(huì)保障“斷檔”。農(nóng)民的后顧之憂不能較好地解除，是小城鎮(zhèn)建設(shè)中一個(gè)亟待解決的問題。

三、誤區(qū)之三：效率的“絕對”優(yōu)先

一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)先行,其它的以后再慢慢考慮,于是忽略得最多、政府最無暇顧及的是—環(huán)境。如果在發(fā)展小城鎮(zhèn)的一片呼聲中，引進(jìn)嚴(yán)重污染的項(xiàng)目，雖然工廠暫時(shí)“冒了煙”,機(jī)器“轉(zhuǎn)了圈”,一旦造成污染影響了生態(tài)平衡，達(dá)到人們無法接受程度，再反過來治理污染那就要花很大的代價(jià)，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過污染項(xiàng)目本身所產(chǎn)生的效益。

四、走出誤區(qū)的若千思路

由“村落”改變?yōu)闃?biāo)志人類文明的“城市”是一種巨大的進(jìn)步，是自然與人類，落后與文明，“自在”與“他在”的激烈碰撞，須正確處理好各種碰撞和沖突。先哲先賢有“天時(shí)，地利，人和”之說，小城鎮(zhèn)建設(shè)也應(yīng)“天時(shí)”之要求，擇“地利”而為之，更為重要的是，人作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體，必須樹立人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，探索實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的正確道路，避免再現(xiàn)城市發(fā)展以破壞自然生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的悲劇。

（一）應(yīng)該明確村鎮(zhèn)發(fā)展的方向不能是絕對城市化

因?yàn)橄鄬Τ鞘卸裕彐?zhèn)均是地域范圍較小的居民點(diǎn)，它不可能具備多元化的現(xiàn)代功能。更主要的是它負(fù)有人類生存不可缺少的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)營任務(wù)。小城鎮(zhèn)的根本目的在于在鄉(xiāng)村和城市間建起技術(shù)，信息、資金流通的渠道和橋梁，為農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化提供動(dòng)力。

小城鎮(zhèn)能否持續(xù)發(fā)展主要取決于三個(gè)因素：（1）能否同當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)條件相適應(yīng)；(2)能否吸引城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素的適當(dāng)集中；(3)能否帶動(dòng)周邊地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這就決定了小城鎮(zhèn)建設(shè)必須結(jié)合各地的實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃。從宏觀上講，小城鎮(zhèn)的布局必須科學(xué)合理，應(yīng)根據(jù)本地的實(shí)際情況，諸如人口、資源、交通、通訊、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)以及市場發(fā)展前景等建設(shè)小城鎮(zhèn)，不能根據(jù)現(xiàn)在的行政區(qū)劃,鄉(xiāng)鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，一哄而上，遍地開花，不切實(shí)際地貪多求快，否則會(huì)造成資源的浪費(fèi)和效益的下降。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)修訂設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，增加對建鎮(zhèn)的外部環(huán)境、服務(wù)設(shè)施等指標(biāo)的考核。根據(jù)以前設(shè)鎮(zhèn)中出現(xiàn)的基礎(chǔ)設(shè)施滯后和盲目攀比等問題，需要增加硬環(huán)境指標(biāo)，以便依法對設(shè)鎮(zhèn)質(zhì)量和數(shù)量進(jìn)行調(diào)控。同時(shí)制定產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)輕工業(yè)、服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，限制重工業(yè)和帶污染項(xiàng)具的開發(fā)。

（二）改革投融資體制，實(shí)行主體多元化

以前的小城鎮(zhèn)主要依靠政府的投人，但由于財(cái)政壓力大，各級(jí)政府用于小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金非常有限，因而難以支撐大范圍的小城鎮(zhèn)發(fā)展，在今后的小城鎮(zhèn)建設(shè)中，各級(jí)政府給予資金支持仍是必要的。但政府資金的投放重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)集中到諸如供水、供電、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，以使有限的財(cái)政資金得到集中利用。除政府支持之外，解決小城建設(shè)資金問題的根本之道是要逐步建立小城鎮(zhèn)建設(shè)的多元投資體制，吸收各種投資主體參與小城鎮(zhèn)的綜合開發(fā)。其中包括各類開發(fā)公司、工商企業(yè)和城市廣大居民尤其要注意吸引農(nóng)民參與進(jìn)來。

（三）小城鎮(zhèn)的發(fā)展要同體制改革結(jié)合起來

小城鎮(zhèn)的建設(shè)從一開始就應(yīng)注意使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的方方面面都按新體制運(yùn)作，避免出現(xiàn)“新城鎮(zhèn)，舊體制”的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行改革：（1）改革土地制度杜絕土地?zé)o償使用。一方面要從保護(hù)耕地出發(fā)，制定農(nóng)村非農(nóng)用地規(guī)劃，以利于小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中土地的集約使用。另一方面還要探索農(nóng)民進(jìn)城身份轉(zhuǎn)變后原有耕地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)制度，以利于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的生產(chǎn)效率。（2）城鎮(zhèn)戶籍制度改革。應(yīng)大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)的戶籍改革，對于有穩(wěn)定收人、穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定居住場所的遷移人口應(yīng)允許登記本地常住人口，并逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)戶口的一體化管理，取消就業(yè)的歧視性政策限制，為農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)創(chuàng)造條件。（3）社會(huì)保障制度改革。目前全面實(shí)行社會(huì)保障的條件尚不成熟，現(xiàn)實(shí)的最佳選擇是對進(jìn)人城鎮(zhèn)而無城鎮(zhèn)戶口的農(nóng)民的耕地承包權(quán)進(jìn)行一定時(shí)限的保留，以此作為他們的基本生活保障，為進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民解決后顧之優(yōu)。

（四）小城鎮(zhèn)的發(fā)展要同農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程相協(xié)調(diào) 小城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的主要推動(dòng)力量來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。因此應(yīng)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和發(fā)展小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，制定相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)分散在村里的企業(yè)逐步搬遷到城市來，吸引社會(huì)各方面的力量到鎮(zhèn)上來辦企業(yè)。

（五）小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展必須走可持續(xù)發(fā)展道路

要與自然環(huán)境，資源環(huán)境友好相處，使之步人良性循環(huán)、協(xié)調(diào)發(fā)展的軌道，最根本的就是要確立“人是自然之子”的現(xiàn)代生態(tài)觀念，承認(rèn)自然界本身具有發(fā)展權(quán)。人類社會(huì)的發(fā)展必須充分考慮自然成本。進(jìn)一步說，在行為準(zhǔn)則方向上應(yīng)當(dāng)要求一個(gè)地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都要注意代際平等和代內(nèi)平等，體現(xiàn)整體長期發(fā)展。代際平等指當(dāng)代人的發(fā)展不能以損害后代人的發(fā)展為代價(jià)；代內(nèi)平等是指任何地區(qū)的發(fā)展不能以損害別的地區(qū)的發(fā)展為代價(jià)。小城鎮(zhèn)作為開發(fā)的熱點(diǎn)，在保持一個(gè)比較高的發(fā)展速度的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)考慮小城鎮(zhèn)的發(fā)展后勁和發(fā)展的均衡性問題。具體地來說，要建立一個(gè)資源節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)體系，包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以節(jié)地節(jié)水為中心；工業(yè)生產(chǎn)以節(jié)能節(jié)材為中心；生活服務(wù)以適度消費(fèi)為中心。

環(huán)境保護(hù)方面要加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，改造現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)，走“潔凈生產(chǎn)”和“綠色技術(shù)”的道路，謀求資源開發(fā)，加工，消費(fèi)與還原的良性循環(huán)；大力值樹造林，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)；保護(hù)水資源，控制大氣污染和防止噪聲污染，引進(jìn)治理污染工程和凈化技術(shù)。

總之，小城鎮(zhèn)發(fā)展方向的主導(dǎo)因素是人，當(dāng)人的發(fā)展目標(biāo)與自然發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)時(shí)，人才能最終享受到文明的生活環(huán)境，才能健康地生活下去。所以，在城鎮(zhèn)建設(shè)中必須樹立起一種生態(tài)理念，即：系統(tǒng)內(nèi)耗的最小化系統(tǒng)擴(kuò)張的理性化，系統(tǒng)與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)化。

參考文獻(xiàn)

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第五篇：城市規(guī)劃原理小論文題目

1、城市化：主體功能區(qū)規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展：農(nóng)地制度改革，集體建設(shè)用地規(guī)劃管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，城中村規(guī)劃管

理，小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)

3、規(guī)劃管理：規(guī)劃地方立法研究，規(guī)劃實(shí)施，規(guī)劃評估，城市治理，城市規(guī)劃職業(yè)資格制

度，近期建設(shè)規(guī)劃，城市“大事件”

4、低碳規(guī)劃：節(jié)能減排，“兩型”社會(huì)建設(shè)（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型），城市生態(tài)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，規(guī)劃環(huán)評，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，旅游規(guī)劃，園林景觀規(guī)劃與設(shè)計(jì)

5、公共參與：公共利益，物權(quán)與城市規(guī)劃，規(guī)劃公開，規(guī)劃監(jiān)督，城市拆遷，包容性發(fā)展

6、控制性詳細(xì)規(guī)劃：控規(guī)與規(guī)劃許可，規(guī)劃控制內(nèi)容與指標(biāo)，控規(guī)全覆蓋，控規(guī)動(dòng)態(tài)維護(hù)，控規(guī)編制技術(shù)

7、住房建設(shè)規(guī)劃：居住區(qū)規(guī)劃，城市規(guī)劃與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障性住房規(guī)劃與建設(shè)，社區(qū)

管理

8、城市基礎(chǔ)設(shè)施與公共安全：城市能源規(guī)劃，城市水資源規(guī)劃，城市防災(zāi)規(guī)劃

9、城市交通：城際交通與城市交通樞紐，機(jī)動(dòng)化與城市發(fā)展，城市軌道交通，城市公共交

通規(guī)劃

10、城市形態(tài)與城市結(jié)構(gòu)：土地集約利用，空間戰(zhàn)略研究，城市總體規(guī)劃，城市空間結(jié)構(gòu)，城市邊緣區(qū)規(guī)劃管理

11、城市文化：城市歷史文化保護(hù)，城市復(fù)興，城市特色，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與利用，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，大遺址保護(hù)，舊城保護(hù)與更新

12、城市設(shè)計(jì)：公共空間，公共設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，城市中心區(qū)，濱水地區(qū)城市設(shè)計(jì)，空間消費(fèi)，非正式空間

13、城市規(guī)劃學(xué)科建設(shè)：城市規(guī)劃學(xué)科的構(gòu)成與定位，學(xué)科交叉與融合，規(guī)劃師的知識(shí)與技

能，城市規(guī)劃教育改革，職業(yè)道德，城市規(guī)劃歷史與理論