第一篇：加大農(nóng)民教育培訓,切實增加農(nóng)民收入

加大新型農(nóng)民培訓，切實增加農(nóng)民收入

大觀區(qū)轄3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個街道辦事處，28個行政村，總面積236平方公里，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)總面積196.11平方公里，總人口28萬，其中農(nóng)業(yè)人口6.8萬，耕地面積5.4萬畝，林地3萬畝，水面10萬畝，人均耕地0.7畝，去年全區(qū)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值3.26億元，比2005年增長41.9%，農(nóng)民人均純收入4828元，比2005年增長51.7%。我區(qū)自2006年啟動農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程以來，區(qū)政府與主管部門按照“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”為原則，通過加強領導、擴大宣傳、強化管理、規(guī)范操作等有效措施，全面推進陽光工程的實施，促進了農(nóng)村勞動力有序轉移和農(nóng)民增收。

一、主要成效

隨著陽光工程的深入開展，農(nóng)村勞動力轉移培訓工作取得了顯著成效。

1、培訓了一批技能型農(nóng)民工，對農(nóng)村勞動力轉移發(fā)揮了示范、引領作用。據(jù)統(tǒng)計，截至2008年底，我區(qū)已連續(xù)三年實施農(nóng)村勞動力轉移培訓項目，共培訓1200名，轉移1044名。培訓內容有：餐飲服務、建筑施工、計算機應用、汽車駕駛等。

2、促進了勞務經(jīng)濟發(fā)展，增加了農(nóng)民收入

通過調查表明，參加陽光工程培訓的農(nóng)民年純收入增加2000元以上，增長30%以上。陽光工程培訓為提高農(nóng)民工技能，促進農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。

3、提高了企業(yè)素質，促進了經(jīng)濟發(fā)展

接受過陽光工程培訓的農(nóng)民進入企業(yè)后，給企業(yè)增添了活力，提高

了企業(yè)競爭力，也促進了企業(yè)更好地發(fā)展。目前，我區(qū)有市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

化龍頭企業(yè)11家，區(qū)級2家。2008年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)完成銷售收入4.37

億元，比上年增長58%，直接帶動農(nóng)戶4萬戶。我區(qū)已有省級著名商標

2個，市級著名商標4個，省級專業(yè)示范村2個，省級示范合作經(jīng)濟組織

1個，無公害農(nóng)產(chǎn)品基地1個。

4、加強農(nóng)民多種形式培訓，采取措施促進農(nóng)民增收

開通了大觀區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，宣傳黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，提供致富信

息等內容，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站農(nóng)技人員到各村舉辦農(nóng)業(yè)技術培訓班，傳授

農(nóng)業(yè)實用技術。據(jù)統(tǒng)計2008年舉辦培訓班36場，培訓農(nóng)民0.49萬人，午季作物田間管理技術服務3.01萬畝，春季作物生產(chǎn)技術服務4.79萬

畝，指導生豬生產(chǎn)1.02萬頭,家禽生產(chǎn)8.05萬只,漁業(yè)生產(chǎn)3.7萬畝。

另外，我區(qū)各種合作經(jīng)濟組織已發(fā)展到12家，帶動農(nóng)戶4萬戶，經(jīng)銷肉

禽蛋奶1.2萬噸，水產(chǎn)品2000噸。2008年河口絲瓜協(xié)會通過協(xié)會組織

服務使戶均增收300元，人均增收80元。

5、新型農(nóng)民充分參與以蔬菜主的五大基地建設

我區(qū)充分整合、利用農(nóng)村現(xiàn)有的各種教育資源，健全完善農(nóng)村科技

教育培訓體系，加強對農(nóng)村勞動力的培訓力度，為城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新

農(nóng)村建設培養(yǎng)更多的新型農(nóng)民。圍繞 “立足大觀、依托城市、服務城

市”，做大做強畜禽、疏菜、水果、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓全區(qū)廣大農(nóng)民重

點參與五大龍頭基地建設，一是參與建設海口無公害蔬菜基地。海口無

公害蔬菜基地是市政府菜籃子工程重要內容，全區(qū)現(xiàn)有蔬菜種植面積1.3萬畝，去年新增蔬菜種植面積3000畝，其中新增大棚蔬菜400畝。二是

參與建設石門湖水產(chǎn)養(yǎng)殖基地。2萬畝石門湖原生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)年產(chǎn)

1000噸水產(chǎn)品等特色產(chǎn)業(yè)基地，已形成規(guī)模經(jīng)營。三是參與建設農(nóng)家樂

休閑娛樂基地。宜梅果業(yè)、西江開發(fā)、龍晟生態(tài)園、獨秀山莊四個基地

已取得成效。四是參與建設永強新球萬利畜禽養(yǎng)殖基地。建設永強家禽

良種場年產(chǎn)600萬羽家禽；新球畜禽養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖蛋雞10萬只；萬利科

技示范園、茅嶺苗圃養(yǎng)豬場、茅嶺良種豬繁殖場、勇紅養(yǎng)豬場四個生豬

標準化養(yǎng)殖小區(qū)。五是參與建設山口生態(tài)農(nóng)業(yè)基地永青生態(tài)園、龍塥圩

綜合養(yǎng)殖場、聯(lián)勝漁莊等農(nóng)業(yè)基地已初具規(guī)模。

二、主要做法

在區(qū)政府的重視下，區(qū)陽光工程辦公室抓住關鍵環(huán)節(jié)，采取有力措

施，保證了陽光工程順利實施。

1、加強領導，成立組織，保證培訓工作人員的順利進行。加強農(nóng)村

勞動力培訓是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內容，是促進農(nóng)民增收、統(tǒng)籌

城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要的途徑。因此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視農(nóng)村勞

動力轉移培訓工作，于2006年5月成立了政府主要領導為組長，大觀區(qū)

農(nóng)村勞動力轉移培訓工作領導小組，并召開專題會議，抽調了一批事業(yè)

心強，辦事認真負責的同志充實區(qū)陽光工程辦公室的力量。

2、加大投入，整合資源，確保培訓工作的有效實施。為確保陽光工

程項目的有效實施，區(qū)政府除承諾培訓配套資金及時到位外，還安排了

專項工作經(jīng)費。

3、加強宣傳，強化管理，提高培訓質量和效益。區(qū)陽光辦公室將協(xié)同有關成員單位加大對培訓單位的轉移培訓工作的指導和監(jiān)督力度，確保培訓計劃的完成，承擔轉移培訓任務的培訓機構要按培訓計劃開展工作，切實保證培訓的質量和農(nóng)村勞動力轉移。同時，將通過廣播、電視等現(xiàn)代媒體和遠程教育手段，積極宣傳陽光工程政策，創(chuàng)造良好的社會輿論氛圍。

三、今后工作重點

我區(qū)實施陽光工程雖然取得了一定的成就，采取了有效措施，但也存在一些不足，如發(fā)展不平衡、工作機制不完善、跟蹤服務不到位以及品牌建設推進緩慢等，有待進一步加強。今后突出抓以下幾方面工作：

1、抓典型引路

在優(yōu)化配臵社會資源、強化監(jiān)管措施、建立責任制、提高培訓質量和促進農(nóng)村勞動力有序轉移等方面，要認真總結典型經(jīng)驗，為進一步推進陽光工程提供借鑒。

2、抓質量提高

加強培訓過程管理，強化“三堂課”制度，加大師資培養(yǎng)力度和實訓基地建設，抓好學員考核考評工作。督促各培訓機構把就業(yè)放在重中之重，面向市場和企業(yè)的需求，圍繞提高就業(yè)技能，按需培訓、因人施教。逐步降低職業(yè)技能鑒定收費標準，推動農(nóng)民自愿參加職業(yè)技能鑒定，提高鑒定率。

3、抓就業(yè)

鼓勵培訓單位通過建立穩(wěn)定就業(yè)渠道，提高轉移就業(yè)的穩(wěn)定率，確保就業(yè)。發(fā)揮區(qū)職教中心的作用，鼓勵城市中介機構向農(nóng)村延伸，擴大服務面向，以此不斷提高農(nóng)民就業(yè)的組織化程度。

4、抓品牌

鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過資金扶持、基地認證、品牌推介、組織化服務等方式，打造本地的知名勞務品牌。2009年圍繞我區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，市菜籃子工程基地建設實施民生工程，培訓新型農(nóng)民1000名，其中陽光工程培訓400名，農(nóng)民技術培訓600名，重點有：計算機應用、蔬菜栽培技術、水產(chǎn)養(yǎng)殖技術、畜牧養(yǎng)殖技術、餐飲、家政服務等專業(yè)。通過品牌戰(zhàn)略，帶動培訓質量的提高、勞務市場的拓展、輸出規(guī)模的擴大和經(jīng)濟效益的實現(xiàn)。同時加大勞務品牌的宣傳和推介力度。

5、抓服務

進一步轉變思想觀念，改進工作方法，增強服務意識。特別是要在信息、維權等方面加強服務，切實把農(nóng)村勞動力轉移培訓作為政府公共服務的一項重要工作，真正將服務型政府的功能充分體現(xiàn)在實施陽光工程的全過程之中。

安慶市大觀區(qū)陽光工程辦公室

二〇〇九年四月十日

第二篇：關于加強農(nóng)民技能培訓、增加農(nóng)民收入的建議

關于加強農(nóng)民技能培訓、增加農(nóng)民收入的建議

對市人大二屆四次會議第168號議案的答復

xxx代表：

您提出的“關于加強農(nóng)民技能培訓、增加農(nóng)民收入的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

近幾年來，我市農(nóng)業(yè)科技培訓和農(nóng)民職業(yè)技能培訓工作在市委、市政府的領導下，全面貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想和

中央一號文件精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強的總體目標，以實施“綠色證書工程”、“新型農(nóng)民科技培訓工程”和“農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程”為手段，以推進我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整為主線，堅持實際、實用、實效的原則，積極實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，全面提高廣大農(nóng)民的科技文化素質和職業(yè)技能水平，取得了明顯成效。

一、目前我市農(nóng)民技能培訓的基本情況

一是對農(nóng)民實施“綠色證書”培訓。從農(nóng)業(yè)部1994年開始在全國組織實施“綠色證書工程”以來，市農(nóng)業(yè)局按照省農(nóng)業(yè)廳先示范、后推廣的基本要求，先后在xx、x城、xx、xx縣等縣進行“綠色證書”培訓示范，開辦了種植、養(yǎng)殖、果品、加工、經(jīng)濟四大門類20多個專業(yè)。農(nóng)民通過“綠證”培訓，提高了科技種田水平，開闊了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的視線，涌現(xiàn)出了一批種植、養(yǎng)殖大戶，使一大批推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟人成為我市農(nóng)村土生土長的留得住、養(yǎng)得起、用得上的農(nóng)業(yè)科技致富帶領人。xx縣的綠證培訓堅持“選好一個專業(yè)，辦好一個班，建立一個示范點，培訓一批骨干，扶持一項支柱產(chǎn)業(yè)，致富一方農(nóng)民”的要求，每年培訓“綠證”學員5000人左右，共培訓學員4萬余人，占農(nóng)業(yè)人口的4，被農(nóng)業(yè)部作為“綠色證書”培訓的典型在全國推廣。目前，全市共建生產(chǎn)示范點167個，分布在全市x縣兩區(qū)x市，其中農(nóng)學75個、養(yǎng)殖33個、果樹34個、蔬菜25個，累計培訓綠證學員20余萬人。在“綠色證書”培訓的基礎上，進一步對農(nóng)村青年開展以科技為主的“跨世紀青年農(nóng)民科技培訓工程”和“新型農(nóng)民科技培訓”。在xx邑、xx、x城、xx、xx區(qū)、x縣、六個縣（市）區(qū)共計培訓農(nóng)民示范戶2萬余戶。在示范培訓中，突出培訓的時效性，選擇那些科技含量高、具有發(fā)展前景、較大輻度增加農(nóng)民收入的培訓項目，如：優(yōu)化品種結構、提高產(chǎn)品質量的項目；農(nóng)牧水結合，發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)的項目；綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)項目等。通過“綠證”學員和示范戶的輻射帶動，較好地促進了我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。比如，2004年-2005年，永城市在新型農(nóng)民培訓項目實施中，共培訓核心農(nóng)戶3000戶，每戶輻射帶動10戶，共帶動了3萬戶農(nóng)民運用科技提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出值，其中玉米核心戶1500戶、小麥核心戶1500戶，增加了畝產(chǎn)值。

二是認真落實陽光工程。從2004年國家實施農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程以來，市委、市政府高度重視，及時召開專門工作會議，成立了由分管農(nóng)業(yè)的副市長任組長，農(nóng)業(yè)、財政、科技、教育、勞動、建設等部門的負責同志為成員的農(nóng)村勞動力轉移培訓陽光工程領導組。領導組下設辦公室，辦公室設在市農(nóng)業(yè)局，局長xxx任辦公室主任。市陽光工程辦公室負責對各縣（市）區(qū)實施陽光工程進行業(yè)務指導。制定了2004-2010年的工作規(guī)劃，下發(fā)了《商丘市人民政府關于加強農(nóng)村勞動力轉移培訓工作的實施意見》，對全市轉移培訓工作作了全面規(guī)劃和部署。全市兩年來共完成農(nóng)村勞動力轉移培訓43.8萬人，其中引導性培訓29.4萬人，職業(yè)技能培訓14.3萬人（陽光工程示范性培訓3.5萬人,結業(yè)率100；轉移就業(yè)率95）；完成培訓補貼性投資689.2萬元；市累計外出務工162萬人次，農(nóng)民務工總收入120億元，占全市農(nóng)民純收入的41.8％，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和增加農(nóng)民收入的重要途徑。2006年陽光工程辦公室切實按照國家、省對此項工作的要求，對全市所有自愿申報且具有獨立法人資格的職業(yè)教育培訓機構進行逐一摸底調查，按照國家六部委制定的《農(nóng)村勞動力轉移培訓基地認定原則意見》，在2005的基礎上重新認定了xx所培訓機構，為我市2006年農(nóng)村勞動力轉移陽光工程的落實奠定了基礎。

二、對農(nóng)民實施技能培訓取得的成效

（一）提高了我市農(nóng)民的整體素質。我市農(nóng)民外出務工的人數(shù)多，受教育程度比較低，其中小學以下文化程度的占32.8，初中文化程度的占53.6，高中文化程度的占10.7，達到中專以上文化程度僅占2.9。由于缺乏專業(yè)技能，致使大多數(shù)外出務工農(nóng)民只能從事建筑、養(yǎng)殖、種植、運輸、縫紉、家政服務、倉儲、捕撈等工種和行業(yè)，工資待遇很低。提高務工農(nóng)民的文化素質和勞動技能既是廣大農(nóng)民的迫切要求，也是擺在我們面前的一項刻不容緩的重要任務。一是通過引導性培訓，提高其遵守法律、法規(guī)和依法維護自身權益的意識和選擇就業(yè)的能力。二是通過技能培訓，大大地提高了農(nóng)民的整體素質。提高了農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)的能力和就業(yè)的競爭力。三是通過農(nóng)業(yè)科技

培訓，提高了農(nóng)民的科技素質。

（二）實實在在增加了農(nóng)民收入。實施陽光工程項目以后，效果最明顯的就是加快了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。凡經(jīng)過陽光工程培訓的農(nóng)民工絕大部分都已轉移就業(yè)，而且比普工工資每月高200－300多元。許多學員和家長反映，經(jīng)過職業(yè)技能培訓的比沒經(jīng)過培訓的相對來說就業(yè)穩(wěn)定、待遇好、工資高。因此，大批的學

員在培訓單位踴躍報名，參加培訓后外出務工，都得到了實惠。如：在x城縣中華技校培訓后輸送到江蘇昆山樺晟電子廠的xx梅，女，今年20歲，現(xiàn)在每月工資1200多元。在x城縣xx技校培訓后輸送到廣東深圳佳冠華電子有限公司的張x，女，今年21歲，現(xiàn)在每月工資1300多元。而且她們的工作、生活情況穩(wěn)定，每次往家寄錢，家長和鄉(xiāng)鄰都感到十分的欣慰和羨慕。xx縣城郊鄉(xiāng)xx莊村經(jīng)過培訓后外出務工人員達到418人，占該村勞動力的60，2005年農(nóng)民外出務工收入達到508萬元，占全村總收入的56，年收入萬元以上的家庭就達到100多戶。xx縣馬頭鎮(zhèn)韓樓村，全村1206人中有500多人經(jīng)過引導性培訓后，在大連搞倉儲，收入十分可觀。xx市城關鎮(zhèn)農(nóng)民陳加志務工后回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了運輸公司、養(yǎng)殖場、養(yǎng)雞廠，年產(chǎn)值500多萬元，培訓安置了當?shù)?00多名農(nóng)民就業(yè)；酂陽鎮(zhèn)孟油坊村有三分之一以上的農(nóng)民農(nóng)閑外出務工，年增加勞務收入800多萬元。目前該村共建起了兩層樓房100多間、平房500多間，戶均存款萬余元，年收入5萬元以上的達20多戶，已經(jīng)成為名符其實的小康村。外出務工的農(nóng)民依靠自己的辛勤勞動，走上了致富奔小康的快車道。

三、進一步加強我市農(nóng)民技能培訓的打算

（一）加強組織領導。要把農(nóng)民教育培訓工作當成大事來抓，這是關系到黨中央、國務院解決“三農(nóng)”問題的重大舉措的大事，是關系到廣大農(nóng)民群眾切身利益的大事，所以必須下大力氣把這項工作做好。建議市委、市政府把農(nóng)民教育培訓工作列入重要議事日程，建立各級政府一把手親自抓的組織保障體制，全市形成上下通達、協(xié)調有力的指揮操作系統(tǒng)。充分調動社會各方面參于農(nóng)民教育培訓的積極性，使此項工作有計劃、有步驟、有條不紊地深入開展。

（二）建立責任制。市委、市政府明確各縣（市）區(qū)的主要領導人為這項工作的第一責任人，分管農(nóng)業(yè)的負責人為直接責任人，把這項工作納入市、縣、鄉(xiāng)的工作目標管理。同時建立健全培訓網(wǎng)絡和培訓體系，為工作的開展創(chuàng)下良好的環(huán)境。

（三）加大地方財政的投入。國家對農(nóng)民教育培訓工作每年都在財政預算中列入專項經(jīng)費，市、縣財政也要在每年財政預算中列出專項經(jīng)費支出和開展培訓工作的工作經(jīng)費，保證培訓工作的落實。

（四）加強對農(nóng)民專業(yè)技能的培訓。各縣（市）區(qū)要充分利用現(xiàn)有的培訓資源，大力開展職業(yè)教育，綠色證書培訓、成人教育、充分利用農(nóng)廣校教育機構，對農(nóng)民進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識、法律知識、市場營銷知識的各種學習班，結合產(chǎn)業(yè)結構調整，加大農(nóng)民對新技術的研究和對農(nóng)民科技知識、新技術的培訓力度。

第三篇：增加農(nóng)民收入 文檔

淺論當前增加農(nóng)民收入的有效

內容摘要：全面奔小康，重點在農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。當前，增加農(nóng)民收入的有效途徑，一是堅定不移地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略調整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭力；二是創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動力的轉移；三是把提高農(nóng)民的素質作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點；四是減輕農(nóng)民負擔是增加農(nóng)民收入的有效保障。

關鍵詞：農(nóng)民收入，增加，途徑

全面奔小康，重點在農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入，必須從宏觀和微觀兩方面，采取有效措施。農(nóng)民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：一是農(nóng)資價格大幅上漲導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，阻礙了農(nóng)民收入的高速增長步伐。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅上漲導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升，影響了農(nóng)民純收入增長幅度。二是就業(yè)不足。農(nóng)民收入增長困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動力總量居高不下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長的關鍵所在。三是農(nóng)業(yè)組織化程度低。小農(nóng)戶面對大市場仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場經(jīng)濟條件下發(fā)展信息化、標準化、優(yōu)質化、規(guī)模化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出。四是農(nóng)民的科學文化素質比較低。農(nóng)民的科學文化素質尤其是掌握和運用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應當代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉移。此外，因亂攤派

增加農(nóng)民負擔，也是影響農(nóng)民收入增長不可忽視的因素。針對以上問題，當前要盡快增加農(nóng)民收入必須重點從以下四個方面入手：

一、堅定不移地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度

農(nóng)業(yè)結構性矛盾非常突出主要表現(xiàn)在三個方面：一是產(chǎn)品質量不高，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；二是一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來，區(qū)域性結構不同程度存在“大而全、小而全”問題。由于結構調整滯后，農(nóng)產(chǎn)品供給結構與需求結構脫節(jié)，從而導致部分農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價格下跌，影響了農(nóng)民收入的提高。為此，大力推進農(nóng)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，不斷提高農(nóng)業(yè)競爭力，是解決現(xiàn)階段農(nóng)民增收的關鍵問題。

二、創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動力的轉移

加快農(nóng)村富余勞動力轉移，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。轉移農(nóng)村勞動力要廣開門路，多渠道并舉。

1、拓展農(nóng)村就業(yè)領域

一是要放手發(fā)展中小企業(yè)特別是服務業(yè)，發(fā)展個體私營經(jīng)濟。二是要支持個體私營經(jīng)濟發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，為農(nóng)民增收拓展新的門路。

2、加強對農(nóng)民進城務工的引導和管理

農(nóng)民外出務工就業(yè)已成為目前農(nóng)民增收最直接、最有效的來源。政府一要引導、規(guī)范勞務輸出，二要促進土地流轉，土地出租后，農(nóng)民可以放心進城務工，不適應還可以回到農(nóng)村務農(nóng)，既有利于發(fā)展，也有利于穩(wěn)定。三要抓好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。四要為農(nóng)民外出務工提供及時、準確的信息，減少盲目性，降低務工成本。

3、加快小城鎮(zhèn)建設步伐

以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務業(yè)為重點，在小城鎮(zhèn)形成符合當?shù)靥攸c的支柱產(chǎn)業(yè)。要把完善農(nóng)村市場體系和社會化服務等與小城鎮(zhèn)建設結合起來。使之盡快完善功能，集聚人口，發(fā)揮農(nóng)村地域性經(jīng)濟、文化中心的作用。

三、把提高農(nóng)民的素質作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點

1、積極引導農(nóng)民進一步解放思想，更新觀念

政府應該通過多種途徑，幫助他們解放思想、更新觀念、轉換腦筋、拓寬視野，克服小農(nóng)意識和小富即安的思想，鼓勵他們面向市場，發(fā)揮所長，艱苦創(chuàng)業(yè)，勇闖新路，把他們培養(yǎng)成有較高素質的新型農(nóng)民。

2、積極開展農(nóng)業(yè)科學技術的推廣和應用

逐步建立起一支以政府為主導，農(nóng)業(yè)科技工作者、農(nóng)民和社會各界廣泛參與的宏大的農(nóng)業(yè)科技推廣隊伍；發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的示范帶動作用。帶動科技流、信息流、資金流向農(nóng)村擴散。

3、加強農(nóng)民教育和培訓，全面提高農(nóng)民的素質

加強對農(nóng)民的教育培訓，首先要抓好文化基礎教育，加大農(nóng)村教育的投資力度，努力提高農(nóng)民子女的入學率。其次，加強專業(yè)技能培養(yǎng)。第三，強化農(nóng)民進行包括現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識、法律知識、市場營銷知識在內的各種知識的學習。同時要在農(nóng)村舉辦各種各樣農(nóng)民短訓班，結合產(chǎn)業(yè)結構的調整，加大新技術的培訓力度，來提高他們增收的能力。

四、減輕農(nóng)民負擔是增加農(nóng)民收入的有效保障

堅定不移的減輕農(nóng)民負擔，確保農(nóng)民的增收不會因其他隱性負擔的增加，從而為農(nóng)民的增收提供有力的制度保障。實現(xiàn)農(nóng)民增收是全面建設小康社會，促進社會經(jīng)濟發(fā)展、健全民

主、科教文化進步、社會繁榮、人民生活殷實的重要手段之一。實現(xiàn)農(nóng)民真正增收，關鍵是要用發(fā)展的眼光看農(nóng)業(yè)，用市場的手段抓農(nóng)業(yè)，要有跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的新思維，最終才能從根本上讓農(nóng)民擺脫貧窮，實現(xiàn)增收。

第四篇：淺談農(nóng)民增收問題如何增加農(nóng)民收入

淺談農(nóng)民增收問題

2011年，中國GDP總量約為7.35萬億美元，僅次于美國，接近美國的一半，超過日本，達到德國的兩倍，英國的三倍。中國經(jīng)濟近年來總體發(fā)展態(tài)勢良好，經(jīng)濟保持著高速增長勢頭。從國際對比上看，即使在2008年美國次貸危機引發(fā)的金融危機后，全球各主要經(jīng)濟體普遍遭受重創(chuàng)，而中國經(jīng)濟依然保持著高速的增長，所受沖擊相對較小，可以說是“風景這邊獨好”。

再來看下面一些數(shù)字。我國從2009年起上調扶貧標準為1196元，扶貧開發(fā)的目標人群占全部農(nóng)村人口的4.6%。據(jù)中國官方數(shù)據(jù)，截至2010年底，中國有1.5億貧困人口。依據(jù)世界銀行的貧困線標準，中國的農(nóng)村貧困人口占全國貧困人口的90%。世行報告指出，盡管中國的農(nóng)村地區(qū)更為貧困，但“整個國家高度分權化的財政體制卻持續(xù)地偏向城市”。可見，幫助貧困人口脫貧，增加農(nóng)民收入，以縮小城鄉(xiāng)差距，讓人民共享改革發(fā)展成果，是我國經(jīng)濟當前必須要做的一項工作。當前，全國各省各地方正在積極開展著扶貧工作。改革開放以來中國經(jīng)濟毫無疑問取得了舉世矚目的成就，但發(fā)展中不可避免地產(chǎn)生并存在著一些問題。對存在的問題要有一個清醒的認識和深入的思考。在做大經(jīng)濟蛋糕的同時，是否做到了利益均分，兼顧了效率與公平。當前社會，收入分配不均引發(fā)的貧富差距的矛盾日益突出，日益成為發(fā)展中急需突破的問題。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟存在的一個重要問題是農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，當前我國城鄉(xiāng)居民收入比達3.3倍，如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，促進農(nóng)民增收，加快農(nóng)村剩余勞動力轉移，成為日益緊迫的問題。法國社會學家孟德拉斯曾指出：“二十億農(nóng)民站在工業(yè)文明的入口，這是20世紀下半葉的當今世界，向社會科學提出的主要問題。”如今，依然需要我們來回答它。

農(nóng)業(yè)事關我國經(jīng)濟發(fā)展的全局，中央歷來重視農(nóng)業(yè)問題，致力于從國家層面對農(nóng)業(yè)進行政策支持。農(nóng)民增收問題是“三農(nóng)”問題的核心和關鍵，可以說，把農(nóng)民增收問題解決好，就能協(xié)調帶動整個“三農(nóng)”問題的解決。

2004年1月，中央1號文件發(fā)布，《中共中央國務院關于促進農(nóng)民增加收入的若干政策》。可見國家對農(nóng)民增收的關注和決心所在。

“有恒產(chǎn)者有恒心，無恒產(chǎn)者無恒心。” 土地問題應該是農(nóng)民增收的一個焦點所在。當前中國大多數(shù)的農(nóng)民僅有幾畝薄田，小農(nóng)經(jīng)營，靠天吃飯，并卷入市場經(jīng)濟的浪潮中，承受的風險并未減少。如何從體制上保證農(nóng)民的土地財產(chǎn)權，化解農(nóng)民增收問題，是一個要嘗試的政策方向。

2012年初，溫總理在中央農(nóng)村工作會議上指出，2012年一定要出臺相應法規(guī)，推進集體土地征收制度改革，保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權，大幅提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。應該說，這是溫總理首次從“出臺法規(guī)”的層面上強調保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權，與往年國務院或相關部委關于制止野蠻拆遷。維護農(nóng)民權益的通知明顯不同，可以看出是從制度上改進現(xiàn)有法制框架，對農(nóng)民土地增值收益進行彌補和保障。

在市場經(jīng)濟條件下，解決農(nóng)民增收問題，調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)業(yè)，是一個必然的選擇。農(nóng)業(yè)是一個“弱質”產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民屬弱勢群體，在產(chǎn)業(yè)化進程中，需政府牽頭，給予引導和扶持，給予優(yōu)惠政策。在以市場需求為導向的基礎上，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育龍頭企業(yè)，使農(nóng)戶與企業(yè)整合一體，并妥善處理企業(yè)與農(nóng)戶利益分配問題，切實保障農(nóng)戶利益。在政府財政投入方面，應加大基礎設施建設投入，加強研發(fā)和擴大科技推廣。

近些年，報端和熒屏上農(nóng)產(chǎn)品價格劇烈波動的新聞事件早已不新鮮了。菜賤傷農(nóng)、豬肉漲價、果樹被砍，一系列事件反映了農(nóng)民所面臨的巨大市場的風險。對此，政府應致力于、建立服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息服務體系。如采集、分析。發(fā)布優(yōu)良經(jīng)濟作物信息，提供市場供需信息，提供氣象信息和病蟲害防治信息等。政府在提供信息方面是可以有所作為的。

對農(nóng)民增收問題，農(nóng)民自身也應積極努力，靠教育和技能培訓，努力擺脫困境，走上致富之路，農(nóng)民應培養(yǎng)職業(yè)技能，提高受教育程度和知識素養(yǎng)。只有人先改變了。才能去改變世界。就農(nóng)民而言，提高自身素質，才能更好地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也會更好地融入城市生活。

從國家層面講，在對教育的關注上，2011年的兩大教育溫暖：一是國家決定對西部農(nóng)村孩子啟動營養(yǎng)工程；二是啟動校車管理條例的規(guī)定。我國目前對教育的投入還有很大的欠缺，不盡如人意，但正在逐步改善。教育問題不能忽視，它關系著國民的素質以及民族的未來。只有良好的教育基礎，強硬的國民素質，一流的人才資源，才會有國家經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的夯實基礎，才會有國民自身核心的競爭力。

農(nóng)民增收問題的解決，是一個需要時間的漸近的過程，需要多方面合力才能完成。群策群力的國家政策的出臺，已經(jīng)表現(xiàn)出很大的智慧，但對發(fā)展中的問題的解決，需要更多，更大的智慧。很關鍵的是如何在實踐中逐步地推進對問題的實質解決。

亞當·斯密在《道德情操論》中指出：“如果一個社會的經(jīng)濟發(fā)展成果不能真正分流到大眾手中。那么他在道義上將是不得人心的，而且是有風險的，因為他注定要威脅社會穩(wěn)定。”我們希望看到農(nóng)民富裕起來。

農(nóng)民增收問題的解決，必會有效縮小城鄉(xiāng)差距，同時有效、縮小社會貧富差距，讓人民共享改革發(fā)展成果，從而促進社會整體的和諧，更有利于中國經(jīng)濟的平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。

中國當前的經(jīng)濟，需要向靠消費來拉動的方向走，而低收入人群往往有較高的潛在消費需求，如果在農(nóng)民增收成為可能，其購買力則不容輕視，或將成為提高我國需求的關鍵。

因此，解決收入分配問題，增加農(nóng)民收入，讓人民富裕起來，則中國經(jīng)濟又會迎來一個高速發(fā)展。

第五篇：做大做強奶山羊產(chǎn)業(yè) 切實增加農(nóng)民收入

做大做強奶山羊產(chǎn)業(yè)切實增加農(nóng)民收入

劉集鎮(zhèn)位于富平縣城以東15公里處，全鎮(zhèn)下轄23個行政村，144個村民小組，9973戶，4.2萬人，耕地面積6.4萬畝，是一個以奶山羊飼養(yǎng)為主的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。

2011年，劉集鎮(zhèn)黨委、政府在縣委、縣政府及各級涉農(nóng)部門的支持幫扶下，立足鎮(zhèn)情實際，把奶山羊產(chǎn)業(yè)與有機農(nóng)業(yè)結合起來，把奶山羊示范村與新農(nóng)村建設結合起來，把家庭適度養(yǎng)殖和規(guī)模養(yǎng)殖結合起來，舉鎮(zhèn)一致，強勢推進奶山羊產(chǎn)業(yè)，促進了畜牧業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，實現(xiàn)了農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。全鎮(zhèn)共建成省級奶山羊良種繁育示范村8個，奶山羊龍頭企業(yè)兩戶（圣唐乳業(yè)、華通專業(yè)合作社），奶山羊標準化養(yǎng)殖小區(qū)8個，機械化擠奶站43個，奶山羊專業(yè)合作社3個，奶山羊存欄達到5萬只，其中10只以上規(guī)模養(yǎng)殖戶達到257戶，全鎮(zhèn)人均純收入為6300元，其中奶山羊養(yǎng)殖收入為2571元，占到全鎮(zhèn)農(nóng)民純收入的41%，奶山羊養(yǎng)殖已成為全鎮(zhèn)農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，特別是龍泉村，養(yǎng)殖業(yè)收入已占人均純收入的80%以上，人均收入10000元，多養(yǎng)羊、養(yǎng)好羊，牽著奶羊奔小康，已成為全鎮(zhèn)干部群眾的共識共動。

2012年我鎮(zhèn)將按照“工作落實年”的精神要求，堅持“抓住龍頭，做大規(guī)模，做強品牌，提升產(chǎn)業(yè)升級”的發(fā)展思路，依托圣唐乳業(yè)、華通專業(yè)合作社等龍頭企業(yè)，實施“一線兩帶”奶山羊產(chǎn)業(yè)示范區(qū)工程，增加養(yǎng)殖規(guī)模，打響劉集奶山羊品牌，提升產(chǎn)業(yè)升級換代，著力打造陜西奶山羊產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，切實增加農(nóng)民收入。年底人均純收入達到7300元，新建奶山羊飼養(yǎng)小區(qū)2個，奶山羊存欄達到6萬只，新建擠奶站6個，達到49個。

一、加強領導，落實包抓責任

為了切實加強奶山羊產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康發(fā)展，鎮(zhèn)上成立了以黨委書記何永亮為組長，鎮(zhèn)長黨會陽、黨委副書記趙峰、主管領導翟新時為副組長，其他各班子成員、相關站辦所為成員的奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，各村也要成立相應的組織，上下配合，全力抓好產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時，鎮(zhèn)上根據(jù)各分管領導的職責，分別成立了水、電、路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等四個落實小組，各負其責，各司其職，積極協(xié)調解決好各村在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后存在的一些實際困難和問題，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供全程保姆式服務。

二、效益引導，激發(fā)養(yǎng)殖熱情

目前，我鎮(zhèn)奶山羊存欄5.0萬余只，按每只羊年產(chǎn)鮮奶600公斤計算，2012年收購價格為3.4元/公斤，扣除每天3.0元的飼養(yǎng)成本，每只羊鮮奶純收入為935元，另外，加上羊羔、羊糞收入，每只羊年純收入1300元，最高可達1500元，每戶按5只羊計算，戶均年收入為6500元。由于養(yǎng)羊技術水平要求不高，加之農(nóng)村中青年大多外出務工，不失為留守婦女、中老

年人員在家庭發(fā)展的一項陽光產(chǎn)業(yè)，既可房前屋后分散飼養(yǎng)，也適宜發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，通過幾年的努力，養(yǎng)羊已成為我鎮(zhèn)群眾增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、完善放大，增加養(yǎng)殖規(guī)模

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，遵循市場規(guī)律，尊重群眾發(fā)展意愿，鼓勵群眾自繁自育、適度規(guī)模養(yǎng)殖，堅持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，繼續(xù)完善并不斷復制、放大“企業(yè)+小區(qū)+農(nóng)戶”養(yǎng)殖模式，引導龍頭企業(yè)與專業(yè)合作社、農(nóng)戶建立穩(wěn)定的利益共贏關系并形成相互促進，共同發(fā)展的格局。積極籌建劉集奶山羊交易市場，打造全國最大的奶山羊交易市場，提升產(chǎn)業(yè)影響力，打響劉集奶山羊品牌。

四、集成政策，推動產(chǎn)業(yè)升級

一方面，政策激勵保投入，嚴格按照富平縣現(xiàn)代畜牧業(yè)專項扶持資金使用管理辦法的要求，對新建200—500只、500只—1000只、1000只以上的養(yǎng)殖場分別給予一次性獎勵5萬元、10萬元、20萬元，積極協(xié)調金融部門通過發(fā)放支農(nóng)貸款、扶貧貼息等方式支持奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，集中配套夯基礎，整合支農(nóng)項目資金，著力解決規(guī)模養(yǎng)殖中的水、電、路等建設配套問題，促進奶山羊產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化的發(fā)展。

五、行政推動，包抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一方面，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進機制，全面推行黨建示范點

工作機制，實行領導包聯(lián)示范村，干部包聯(lián)養(yǎng)殖戶制度，將奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標任務細化分解到每名干部，納入目標考核，同時建立督查工作機制，推動全年目標落實。另一方面，加強宣傳培訓和防疫檢疫，至少開展四次千人以上培訓，造就一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，進一步提高養(yǎng)殖水平。同時，加強流行病的檢測檢疫，強制免疫率要達到100%，掛標率、建檔率達到100%，實現(xiàn)防疫由“重治”為“重防”轉變。

六、加大招商，提升產(chǎn)業(yè)活力

按照有利于推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)綠色跨躍，延長產(chǎn)業(yè)鏈條的思路，針對奶山羊產(chǎn)業(yè)定向招商，在土地向企業(yè)傾斜，政策向企業(yè)傾向，優(yōu)化服務，力爭使更多的企業(yè)落戶劉集，加大同紅星乳業(yè)聯(lián)系，力爭年內使糞、草工程有機農(nóng)業(yè)項目順利實施，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)活力，推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

2012年5月24日