第一篇：新疆維吾爾自治區人民政府關于進一步加強城市居民最低生活保障工作的意見

新疆維吾爾自治區人民政府關于進一步加強城市居民最低

生活保障工作的意見

伊犁哈薩克自治州，各州、市、縣（市）人民政府，各行政公署，自治區人民政府各部門、各直屬機構：

為進一步做好城市居民最低生活保障工作，切實解決有關問題，逐步提高管理水平和保障效益，切實維護低保對象的基本生活權益，現就進一步做好我區城市居民最低生活保障工作提出如下意見：

一、提高認識，加強領導，確保城市居民最低生活保障工作的順利開展

城市居民最低生活保障工作事關廣大城市困難群眾的安危冷暖，事關我區和諧社會的構建與經濟發展。進一步做好城市居民最低生活保障工作，解決困難群眾的基本生活問題，是構建社會主義和諧社會的重要內容，是實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀的具體體現。各地要從講政治的高度，充分認識進一步做好城市居民最低生活保障工作的重要意義，本著對黨和人民高度負責的態度，把思想統一到黨中央、國務院和自治區黨委、自治區人民政府的要求上來，把城市居民最低生活保障工作作為“民心工程”，作為國企改革的配套工程和穩定社會的重要措施，認真抓緊抓好。各地要進一步加強對城市居民最低生活保障工作的領導，要將此項工作納入當地國民經濟和社會發展規劃，納入年度目標責任內容，建立工作責任追究制，逐級簽訂目標責任狀。要建立城市居民最低生活保障聯席會議制度，聯席會議每半年召開一次，及時了解工作運行情況、政策執行情況和部門職責履行情況，協調、研究解決有關情況和問題，不斷規范城市居民最低生活保障工作。要將城市居民最低生活保障工作列入重點督辦工作中，每年定期組織聯合檢查組，對城市居民最低生活保障工作進行專項檢查，并將檢查結果作為年終實施獎懲的主要依據。

二、加強調查研究，妥善解決城市居民最低生活保障工作中出現的新情況、新問題

隨著我區經濟體制改革的深入和新型工業化戰略的實施，特別是隨著企業改組改制和產業結構調整力度的加大，城市中出現了一些新的困難群體。各地要高度重視，密切關注，采取切實有效的辦法，及時了解并解決這些群體的實際生活困難和由此引發的新情況、新問題。目前，地方國營農牧場中國有企事業單位職工家庭因落實農轉非戶口政策而出現的貧困問題、下崗職工基本生活保障向失業保險并軌過程中出現的貧困問題和加快小城鎮建設等原因而出現生活困難的失地農民問題，都要重點加以研究、解決。對這些困難群體，各地要嚴格貫徹執行國務院《城市居民最低生活保障條例》和《新疆維吾爾自治區實施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》，按照屬地管理的原則，將符合條件的貧困職工家庭及時納入最低生活保障范圍。要及時掌握長期虧損、停產、半停產企業中職工家庭生活情況，對生活困難的，由民政部門對其家庭情況進行核實，符合條件的，要立即辦理有關手續。對于因拖欠工資造成生活困難的職工家庭以及生活困難的失地農民，要通過社會互助、臨時救濟和開展扶貧濟困等辦法解決其基本生活問題。對各類申請最低生活保障金的人員，要嚴格按照國務院和我區有關文件的規定計算其實際收入，實際收入低于當地城市居民最低生活保障標準的，方可享受城市居民最低生活保障待遇。要根據經濟社會發展狀況，適當提高最低生活保障標準。要積極推行分類救助，鼓勵低保對象就業再就業。有勞動能力的低保對象，經勞動保障等就業中介機構介紹就業兩次以上而無正當理由拒絕就業的，要按有關規定取消其最低生活保障待遇。各地要及時關注并認真研究城市居民中各類貧困情況和貧困群體的不同困難情況，對一些生活支出較大、困難程度較深的城市居民，要出臺相應措施進行重點救助，在就業、住房、取暖、醫療、子女就學等方面給予更多的關愛。

三、加大財政投入，完善資金籌措機制，切實解決應保未保問題

資金落實到位是有效實施城市居民最低生活保障制度的關鍵環節。各地、各有關部門要認真貫徹落實《新疆維吾爾自治區城市居民最低生活保障資金預算安排及資金管理辦法》(新財社

〔2002〕49號)，要根據自治區年初下達的預算，結合當地財力，積極落實自籌資金，不得因上級加大支持力度而減少地方財政投入，不得用上級補助抵頂本級預算指標，不得不列、虛列、列而不支和擠占挪用低保資金，并確保及時足額到位。要繼續實施《城市居民最低生活保障以獎代補資金管理辦法(試行)》(新財社〔2004〕134號)并根據實際情況變化和工作需要，認真研究和進一步完善低保補助獎勵辦法，逐步健全有利于調動各地工作積極性的低保補助金獎勵機制。各地要進一步健全完善城市居民最低生活保障資金的管理運行機制，確保低保資金安全、快速、有序運行。自治區每年將從中央下撥的城市居民最低生活保障補助金和自治區城市居民最低生活保障金預算中拿出一部分作為低保獎勵金，經民政、財政等部門聯合考核后，對城市居民最低生活保障工作成績突出的地區，給予相應的獎勵。

四、加強能力建設，夯實工作基礎，著力解決有人辦事、有錢辦事的問題

城市居民最低生活保障工作政策性強、涉及面廣、工作難度大，需要有專門的工作機構和足夠的工作力量。各級機構編制等有關部門要切實為自治區城市居民最低生活保障工作提供好服務。各級民政部門可在居民小區、企業集中的職工生活區，與再就業工作緊密結合，以購買公益性崗位等方式招聘有較高素質的下崗職工和失業人員作為低保協管員，參與低保對象的調查和管理。各級低保工作經費要嚴格按照有關規定予以安排，切實解決各級城市居民最低生活保障機構有錢辦事的問題。要分級搞好城市居民最低生活保障干部培訓，強化基層低保工作人員在政治思想、政策法規、檔案管理和信息化管理等方面的培訓力度，提高基層工作人員的思想政治與業務素質。要進一步規范在申報、審核、公示、審批、資金發放以及低保對象管理、檔案管理等環節的工作程序。要加快城市居民最低生活保障信息管理系統建設，盡快實現計算機網絡化管理，充分利用現代化的管理手段，推進城市居民最低生活保障工作管理的信息化程度，不斷提高城市居民最低生活保障工作的效率、質量與水平。

五、明確部門職責，整合社會資源，形成對城市居民最低生活保障工作齊抓共管的良好局面

城市居民最低生活保障工作是一項社會事業，需要全社會的廣泛參與和支持，需要各有關部門和單位在各自職責范圍內認真做好相關工作。各級民政部門要做好綜合協調工作，科學制定低保標準、規范程序、加強管理，當好黨委、政府的參謀和助手；各級財政部門要及時撥付資金，監督檢查資金使用情況，協助民政部門共同把好資金使用關；各級勞動和社會保障部門要與民政等部門加強溝通，做好低保對象的就業再就業工作，聯手構筑低保對象就業再就業工作平臺，建立鼓勵有勞動能力的低保人員與就業再就業相互促進的良性運行機制；各級審計部門要加強對低保資金的監督，確保專款專用；各級監察部門要對貪污、挪用低保資金等違法違紀行為進行嚴肅處理；各級公安部門要嚴格按戶籍管理制度辦理農轉非，規范戶籍管理；各級工商、稅務、教育、衛生、城建、司法等部門要研究制定城市貧困人員在就業、教育、住房、醫療、法律援助等方面的優惠政策；各級經貿、農業、畜牧、工會、婦聯等部門要深入了解困難職工家庭的生活情況，及時向有關部門反映，加強與有關部門的溝通和聯系；各新聞媒體要大張旗鼓地宣傳我區城市居民最低生活保障方面的方針、政策以及工作開展情況，逐步形成對城市困難群體的綜合救助體系和全社會共同關心、支持城市居民最低生活保障工作的良好氛圍。

第二篇：城市居民最低生活保障申請書

城市居民最低生活保障申請書

薩拉烏素社區（居委會）：

我叫格格日勒圖，現年19歲，家中四口人，現居住在烏審旗嘎魯圖鎮薩拉烏素社區。家庭月人均收入約200元。由于家庭收入低，連基本生活都無法維持，特申請城鎮最低生活救助。現將我家具體情況介紹如下：

本人因年紀小，現在還在上學，沒有工作及經濟來源，父親只能靠在建筑工地做小工為生。母親長年患病，沒有勞動能力，沒有工作，沒有任何收入。

我有一個妹妹，現年齡3歲，因為生活困難，妹妹也要上幼兒圓。由于我們家人都沒有固定工作，沒有穩定的生活來源，致使家庭異常困難，生活十分拮據，年收入還不能維持基本生活，還要供兩個孩子上學, 生活特別艱苦。聽說我的這種情況可以申請生活救助，心里非常高興，好像抓住了一根救命稻草，看到了一線黎明的曙光，想到了只有黨和政府才能救我全家于水火之中。于是幾經思考，特向政府申請城鎮最低生活救助，以度過目前的艱難時日。本人及家人承諾：以上所寫屬實，沒有隱瞞、重報等違規行為，愿意接受有關部門調查。并會服從社區安排，積極參加社區組織的公益性義務勞動。望政府批準為盼。

特此申請

申請人 :格格日勒圖2012-5-8

第三篇：城市居民最低生活保障管理制度

為加強對城鎮居民最低生活保障制度的管理，根據我某實際，特作如下規定：

1、初審制度：低保對象提出申請，低保評議小組要按照我某制定的《尚志某城鎮居民最低生活保障工作程序及操作辦法(試行)的通知》要求，入戶核實，集體評議，提出初審意見，上報鄉鎮政府。對不入戶核實，不進行集體評議或瞞報的居委會主任予以辭退。對玩忽職守、徇私舞弊的工作人員要給予黨內嚴重警告或行政記大過處分，并在全某內通報。

2、公示制度：對初審合格的要在醒目的位置張榜公布5天，無異議的上報鄉鎮政府低保評審小組。對不公示、公示不全或不到位的社區居委會主任要給予辭退。

3、復審制度：鄉鎮政府低保評審小組對社區居委會上報申請低保對象要入戶復查后，由低保評審小組集體評審，符合低保條件的上報民政局審批。對不按程序復查和評審小組集體評審，或在復查中弄虛作假造成影響的，鄉鎮主管領導要給予黨內警告處分或降職，街道辦主任及相關工作人員要給予黨內警告處分或撤銷職務處分，并在全某內通報。

4、審批制度：民政局對上報申請低保對象進行集體審批，簽署審批意見，錄入微機，上報哈某民政局備案。不經過集體審批或審批把關不嚴，因工作失誤造成影響的，民政局主要領導、主管領導和工作人員要分別給予黨內警告處分或嚴重警告處分。

5、二次公示制度：社區居委會對審批合格的低保對象要進行第二次張榜公布(7天)，無異議的發放低保證，領取低保金，有異議的報某民政局調查處理。對不按程序辦事、不進行二次公示或公示不到位的，對社區居委會主任予以辭退。

6、建立三級檔案管理制度：社區居委會、鄉鎮低保評審小組、某民政局都要建立健全低保對象檔案，有微機的要錄入微機。不按要求建立檔案或檔案管理混亂，對三級主管領導要分別給予通報批評。

7、動態管理制度：社區居委會和鄉鎮低保評審小組對已享受低保待遇的居民家庭要進行不定期復查，及時掌握情況。對收入發生變化的家庭，按程序及時為其辦理提高、降低、終止低保待遇的變更手續，并張榜公布。民政局對低保對象進行不定期抽查，對不進行復查或虛報、瞞報的鄉鎮主管領導要給予黨內嚴重警告處分，對居委會主任予以辭退，并在全某內通報。

8、資金發放制度：低保資金要列入財政預算，專戶管理。要通過銀行按月發放到低保戶手中，財政局、民政局、鄉鎮不得以任何借口占用或拖延低保金的發放。違者相關人員給予黨內警告處分。

9、信訪制度：社區居委會、鄉鎮政府、民政局要指定專人接待有關低保問題的來信來訪，并對提出的問題給予及時解答，需要調查核實的要在10日內給予答復。對上訪信件和上訪人員提出的問題，不及時答復而造成越級上訪的直接責任人，要給予通報批評或黨內警告處分。

第四篇：城市居民最低生活保障服務指南

城市居民最低生活保障服務指南

申請城市低保的條件

低保實行由戶主申請，按戶保障。凡在本事市區內特有非農業戶口的城市居民，共同生活的家庭成員人均月收入低于本市城市低保標準的，均可申請享受城市低保。城市低保按月審批。

申請低保應提交的證明材料

一是申請家庭戶口本原件及復印件，家庭成員身份證原件及復印件；二是家庭收支和資產狀況證明；三是家庭成員身體狀況證明；四是區級人民政府或同級民政部門出臺的政策規章要求申請人出具的其它證明材料。

申請低保的基本程序

一是個人申請。由申請人自愿到戶籍所屬街道（鄉鎮）提出申請。二是提交材料。提交所需的證明材料，簽署《誠信承諾書》，并簽字畫押。相關材料如不屬實，允許再申報一次，第二次申報仍不屬實的，記入“誠信黑名單”，在“低保信息管理系統”備案，并從第二次申請之日起一年內，取消該家庭的低保申請資格。三是鄉鎮初審（鄉鎮）和村（社區）低保工作人員，聯合進行入戶初審，逐戶核實申請家庭實際生活狀況、財產、收支情況。對經初審符合低保條件的申請家庭，填寫《審批表》并上報區民政部門。四是信息比對。區級民政部門要對鄉鎮（街道）上報的申請家庭的財產收入情況，與政府有關部門的財產收入信息進行比對，檢驗申請家庭是否隱瞞財產收入。對于不符合低保條件的申請家庭，由區級民政部門出具《不予保障通知書》，寫明不予保障的主要原因。對于符合低保條件的申請家庭，區級民政部門要進行100%入戶復查。五是資格評議。由區級民政部門主持，在村（社區）公開召開評議會，確定申請家庭是否符合低保條件。六是資格公示。由村（社區）將符合低保條件申請人名單和不符合低保條件申請人名單及家庭信息，在申請人所在村（社區）的明顯位置張榜公示七天。經公示有異議的，經審核仍符合條件的，按規定程序納入保障范圍；不符合條件的，由區級民政部門向該家庭由具《不予保障通知書》，寫明不予保障的原因。七是信息錄入。經公示無異議的，鄉鎮（街道）及時將符合條件的低保家庭基本信息錄入“低保信息管理系統”。八是資格審批。區級民政部門對鄉鎮（街道）錄入的基本信息進行系統內審核，經校對確認數據真實可靠、符合邏輯后，完成低保對象系統內審批和低保金社會化發放操作，核發《低保證》和低保金存折。

第五篇：城市居民最低生活保障調查報告

城市居民最低生活保障調查報告

城市低保是當前我國社會保障的重要組成部分，是維護和保障困難群體的基本生存權的一項根本措施。做好城市居民低保工作對維護社會穩定，促進經濟和社會事業健康發展起著至關重要的作用。

調查報告的一些工作，2011年7月20號，我小組來到懷化麻陽苗族自治縣高村鎮逢爺社區進行社會實踐，我們以城市居民最低生活保障展開調查，就低保工作的開展情況而言，人性化的管理模式以及嚴謹的審核調查態度得到了社區領導和居民的認可。調查工作取得了明顯的成效。從7月20號起到8月25號，在這一個多月的時間里，我們多次走訪所在社區的貧困居民，還對社區工作人員進行了采訪，以及經過社區居民委員會的同意翻閱了另外一些社區對于貧困家庭的幫助文件和社區幫扶工作記錄，和對社區貧困居民的生活狀況以及所伙伴得幫扶情況有了一定的了解，完成了這份報告。

一，某某社區的基本情況；

1，社區位置及面積；

某某自治縣某某社區位于某某西側，分別為社區1弄，2弄，3弄。總面積面積大約為70平方千米，現有總住戶1千左右，常住人口2千多人。低保戶26戶。2區低收入的居民相對1區和3區的要多。

二，有關幫助貧困戶的部門或社區文件摘要；

1，縣扶貧辦文件(2009年8月。關于扶貧助學對象的通知)

申請對象：

中享受最低生活保障待遇家庭和低保邊緣戶家庭的子女，今年被錄取到縣 一中學校的學生可向縣扶貧辦申請。

今年被錄取大專以上的全日制院校的學生，持錄取通知書以及貧困證明，可向縣扶貧辦申請。

可享受的幫扶政策：

從今年9月份開始，城鄉低保困難家庭子女，每人一次性補助1000元（高中）。

城鄉低保邊緣戶困難家庭子女每人一次性補助700元（高中）

2，縣扶貧辦總文件(2010年4月。關于開展貧困家庭少兒先天性疾病二期救治活動的通知)

申請對象：

戶籍在本縣城的鄉鎮低保戶，低保邊緣戶家庭16周歲以下（含16周歲）患有先天性疾病的少兒，還有在縣務工滿兩年并簽有勞動合同的外地民工家庭隨父母來本縣生活的16歲以下（含16周歲）患有先天性疾病的少兒。可享受的幫扶政策：

城鄉低保戶家庭按實際醫藥費總額，扣除居民醫療保險報銷后的部分，其中60％由縣扶貧辦資助，10％由縣中心醫院減免，30％由患者家庭自己負擔。城鄉低保邊緣戶家庭按實際醫藥費總額，扣除居民醫療保險報銷后的部分，其中40％由縣扶貧辦資助，10％由縣中心醫院減免，50％由患者家庭自己負擔。經濟條件困難的外來民工家庭，扣除居民醫療保險報銷后的部分，其中40％由縣扶貧辦資助，10％由縣中心醫院減免，50％由患者家庭自己負擔。

三，某某社區2009年 2月制定的社區民政工作計劃摘錄

1．針對居民實際經濟收入，加強最低生活保障線以下家庭的調查審核上報，工作認真，細致，準卻及時將低保戶的最低保障金發放到低保戶的手中。

2.做好戶口走訪慰問工作，切實為困難戶排憂解難，解決他們生活中的實際困難。

3.熱心聽取困難群眾的來信和來訪，對他們的反映的問題要及時向有關部門反映和及時解決。

4.落實各項優扶政策，積極為優扶對象排憂解難。組織社區自愿對困難戶進行幫助。

四，低保戶的態度；

這些年，隨著國家和地區的宣傳力度加大以及自身或周圍人的切身感受，大多數人對城市低保的認識還是比較深。特別是低保戶，他們在困難的時候得到了政府對他們的幫助。

經過走訪調查，發現低保戶對社區低保工作普片很滿意。管理低保工作的社區工作人員能嚴格按照國家的政策法規定辦事態度對工作認真負責得到了戶主的好評。

五，社區幫扶困難群眾的實例；

1.某社區有一低保戶，全家共4口人，其中戶主前年在外打工不幸殘了左腿，喪失勞動力。其妻為了照顧丈夫和兩個呢兒，只能在本地打一打零工。兩個女兒均為某中學的學生。家庭住戶面積為60平方米，光靠其妻打零工所得的收入不能維持家正常生活，其整個家庭4人一月可獲低保金為1200元。

2.2011年7月28號，我們組跟隨社區主任和副書記來到某社區2弄的一為患有視力殘疾的家庭里。本困難戶2008年，因不幸得了眼疾，之后，其妻帶著一個4歲的兒子離家出走。至今未回，社區干部為了幫助這位困難戶，不但經常走訪他家，送他一些生活上的物品。還在我縣各小區為他募捐。為了就是讓 他生活得到保障。

3.逢年過節，社區的黨員干部和工作人員都會走訪社區的低保戶和貧困居民，給他們送過節的物品。在這期間，我們組跟隨社區干部走訪了近社區所有的困難戶，并和貧困家庭的學生進行了交流，給予他們一些學習和生活的建議。據了解社區居民委員會經常聯系縣城內的一些大超市的老板和一些單位給社區貧困居民提供幫助。社區居民委員會還經常會將慰問金親自送到困難家庭居民的手中。

六，調查感受，建議以及總結；

1，感受；

經過了一個多月的調查，我們了解到社區對低保家庭和困難戶的關心，深深的感動了。

2，建議；

在此我還有一些個人建議，就是我了解到不少困難家庭的學生，特別是在校大學生希望在寒暑假時期通過兼職來為家里減輕負擔。但是，當今社會太復雜了，而學生們還沒有真正的步入社會，都過于單純，容易上當受騙，找一個安全

并適合我們的工作并不容易。政府部門或社區居民委員在這方面上可以為希望兼職的學生提供一些幫助。

3，總結；

最后，通過一個多月的調查對城市居民最低生活保障的一些問題有了一些了解，特別是貧困居民的幫扶方面工作是非常重要的，也是非常考驗社區工作人員的，對于這些工作，社區工作人員要有良好的態度，耐心，細心的為貧困居民及低保家庭提供更加周到的服務。