第一篇：城市居民最低生活保障調查報告3

城市居民最低生活保障調查報告

蒙紅

建立城市居民最低生活保障制度是保障人民群眾基本生活權益、維護社會穩定的“民心工程”，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。做好城市居民最低生活保障工作是各級政府的重要職責，各縣（市）區人民政府、市直有關部門為做好城市居民最低生活保障工作，進一步加大做好城市居民最低生活保障工作力度，采取切實有效措施，將城市居民最低生活保障地方配套資金落實到位，做到應保盡保，確保社會穩定。我縣為規范城市居民最低生活保障制度，保障城市居民基本生活，根據國務院《城市居民最低生活保障條例》，結合本自治區實際，制定廣西壯族自治區《城市居民最低生活保障條例》辦法。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

我縣不斷加大對民生投入，通過擴大保障面，提高保障標準，全面實施城鄉居民最低生活保障和救災濟困等制度,今年，東蘭縣發布了《東蘭縣城鄉低保檔案管理標準》，進一步規范城鄉低保的申請、審核、審批、復審程序，嚴格把好“個人申請、入戶調查、二榜公布、審核審批、銀行代發”等環節關口。與各鄉鎮簽定城鄉居民最低生活保障工作責任狀，有效維護了困難群眾的合法權益。今上半年，全縣有18747戶36219人次享受到城市低保救助，發放城市低保資金780.25萬元；79142戶272917人次享受到農村低保救助，發放農村低保資金2608.76萬元。共向35883人發放養老金，發放率達100%。同時為確保城鄉低收入人群在遭受傷害事故時能夠得到更好的保險保障，該縣為6560名城市低保、46535名農村低保和2090名五保對象繳納每人每年15元保險費，共82.78萬元。撥付60多萬元為63636戶農村住房繳納保險費。

為了完善城鄉醫療救助體系，確保困難群體得到醫療保障。今年，東蘭縣發布了新的《東蘭縣城鄉醫療救助實施辦法》，進一步充實和完善醫療救助體系。今年東蘭縣有263928人參加新型農村合作醫療，參合率達98.43%。上半年，全縣有78476人獲得醫療補償，補償金額共計2006萬元；有669名困難群眾獲得二次醫療救助，救助金共計150萬元。為使全縣低收入群體享受到新農合惠民政策，該縣為全縣農村低保戶、農村五保戶48514人代繳了新農合保242萬元。農村五保供養實現“應保盡保和按標施保”。上半年，全縣2060個五保對象全部納入五保供養保障范圍，供養標準從過去的每人每月110元提到每人每月250元。傳統救濟和災害救助工作正常開展。上半年發放各類救濟金161.7萬元。發放冬令救災物資：棉被2455床，冬裝3000套，棉衣7966件，棉鞋3000雙，衛生衣3820套，其他各類物資10806（雙、個）；下撥冬令春荒救災口糧36.7萬公斤。市、縣兩級人民政府高度重視低保工作，市民政、財政部門在低保政策執行和資金管理方面作了大量工作，各縣（市、區）在落實低保政策，籌集、管理、使用低保資金方面都制定了相應的管理辦法，低保政策執行中事權、財權分離，資金基本達到專戶儲存、分賬管理，為居民提供了最基本的生活保障。

二、主要工作

（一）采取措施，嚴密組織，確保低保工作順利開展

縣政府領導十分重視居民最低生活保障工作，把此項工作作為關系全縣安定團結大局的大事來抓，作為踐行“三個代表”重要思想的具體體現。政府采取有力措施確保低保金全額到位，資金封閉運行，專款專用。為保證低保工作運行順暢，落實到位，政府成立城鎮居民最低生活保障工作領導小組，同時明確了由縣民政局負責，部門配合，鄉鎮和社區具體操作、分工把關的工作責任制。形成了上下聯動，目標明確，責任清楚的低保組織體系。社區定期召開低保工作會，了解轄區內低保情況，及時調整工作重點，力求為低保戶解決實際困難。

（二）以人為本，分類施保，為受保人員緩解生活壓力

為了緩解低保對象的生活壓力，充分保證低保對象的基本生活水平，縣政府千方百計為低保戶提供幫助，積極落實國家、省、市各項相關政策。由于政府及時采取了一系列救助措施，工作開展得細致認真，基本能夠滿足低保對象的正常生活需要，最大限度地克服了各種不利因素對低保家庭的影響。

（三）克服困難，深入調查，扎實有效地開展工作

為了全面摸清我縣低保戶的真實情況，為規范低保工作掌握可靠、詳盡的第一手資料，低保工作人員不顧低保對象居住分散、情況復雜、不便溝通等困難，深入到每戶低保申報家庭進行調查走訪。對雖然沒有申請，但生活確實困難，符合低保條件的人員，主動幫助其進行低保申請；對沒有達到低保標準的申請人，認真耐心地做宣傳、說服工作，取得理解，爭取支持。低保人員對低保標準和相關政策都能夠較熟練地掌握，對分管轄區內的情況了解細致，工作的積極性和主動性高,對生活不能自理的重病、重殘、孤兒、孤老等重點照顧對象的低保金，都由低保干部送到家中。低保干部的工作在群眾中得到了廣泛的支持，特別是低保戶對低保干部更是充分肯定。

（四）建立工作制度，實行規范管理，積極構筑城鎮低保救助體系

縣政府在開展低保工作中，注重創新，科學管理，不斷完善和健全各項低保工作制度，優化低保工作方式、方法，促進低保工作水平不斷提高。縣民政部門以低保對象動態管理為主要手段，從規范低保戶檔案管理，建立全縣低保信息化網絡入手，完善和健全各項低保工作制度。在具體工作中，堅持嚴格按照低保戶申報評議公示制度、低保資金管理使用制度、監督制度、信訪接待制度和民政部門優質服務承諾標準等執行，較好地體現了“公開、公平、公正”原則。在政府及職能部門的積極努力下，我縣的城鎮低保救助體系正日益健全和完善，正以良好趨勢頭向更高水平發展。

三、主要問題

通過調查我縣低保工作雖然取得了很多成績，為維護我縣社會穩定、提高城鎮居民生活水平做出了積極貢獻，但依然存在著一些問題和不足。主要有以下幾點：

(一)低保對象情況調查難。誰是低保戶，誰在絕對貧困線下，這不是可以主觀認定的，必須有一個科學的量化標準。在申請者當中，確有小部分人錯誤的認為這是國家的救助，不需要個人承擔任何社會責任，因而通過隱報、瞞報等手段掩蓋自己的實際家庭收入，騙取低保資格，這就給低保工作者的工作增加了難度。低保的主旨是“應保盡保”，確保那些最需要幫助的群體都能得到幫助。這就需要進行大量的走訪取證工作以對申請者的家庭情況進行摸底，其中包括家庭每個成員的健康狀況、工作史、經濟來源、社會關系等。而從事低保工作人員又少，卻要完成如此多的任務，可見其工作量之大，難以想象。

(二)救濟金額補差難以核定。在確定救濟對象后，必須明確每個低保家庭的救濟金額。如何確定家庭實際收入，如何進行補差。這項工作的最艱難之處就是對家庭實際收入的核算。因為這包括失業救濟金、退體金、下崗后領取的基本生活費、打零工的收入、親友的資助等短期內所有較為穩定的收入，這就需要對低保家庭收入進行全面的摸底，對每份收入的計算必須讓戶主心服口服，極度貧困的家庭對自身利益的關注使得這項工作具體操作起來非常艱辛。

(三)宣傳工作力度不夠大。由于不準確定位，加大了低保工作難度。一些非民政部門的政府工作人員認為只要生活困難就可以享受低保，有些部門在遇到改制、下崗等涉及到困難職工問題時，也會理直氣壯地說：進低保。這種錯誤的認識給低保工作的開展造成了不必要的麻煩，也加大了實際工作的難度。

（四）一些鄉鎮、社區居委會低低保干部工作業務技能、業務素質有待提高。同時，民政與社區的關系還不夠理順，社區承擔了大量低保工作，但目前社區的人員、經費都沒有保障，體制不夠完善。

（五）最低生活保障制度實施的公平性、公開性和透明度存在嚴重問題。城市居民最低生活

保障是為保障生活相當貧困的居民的基本生活而設立的，是最后一道“安全網”。

（六）低保金對低保戶的基本生活保障有一定幫助，但金額仍較少。調查表明，95.2%的“低保戶”表示最低生活保障金對其“有一定幫助”，但有66.7%的低保戶表示最低生活保障金對于滿足基本生活需求“完全不夠用”。在對“低保”專干的訪談中也證實了這一點，他表示，最低生活保障金對于低保戶的日常生活開支、子女義務教育等方面有一定的作用，但金額由于政府投入不足，發放金額有限。

四、今后工作對策

為鞏固我縣低保工作成果，進一步完善社會救助體系，特此提出幾點建議：

(一)救助管理體系要不斷規范化、系統化。做好低保工作，一是要加大部門之間的協調配合，民政部門要與工商、勞動、社區、鄉鎮等部門密切協調，避免孤軍作戰，實現信息共享。二是要建立健全各項制度，使這項工作不斷規范化。三是要進一步理順與社區的關系。

(二)要標本兼治，幫扶并舉。既要保證弱勢群體的基本生活，又要積極同再就業結合起來，多角度、多層面開發適合低保人員就業的崗位，通過重新上崗，勞動自救，使低保對象從根本上擺脫貧困，回報社會。

(三)要加強監督，杜絕違規現象。要不斷完善低保工作的監督體系，切實把好“界定關”、“公示關”、“程序關”和“發放關”。積極發揮政府、輿論、群眾的監督作用，利用各種有效措施，確實保證低保工作的公平、公正、公開。

(四)加強宣傳教育，實施正確引導。要進行正確的輿論宣傳，改變人們落后的傳統觀念。如低保是國家的救濟，不拿白不拿；享受低保是自身無能為力的表現等。要使“主動申請低保，積極走出低保”的觀念深入人心，要教育困難戶對低保的性質有正確的認識，即低保不是施舍與恩賜，而是自身應得的權利，進低保的目的是為了能夠最終走出低保，而不是永遠躺在政府的懷抱里。同時要改變整個社會對低保人員的錯誤看法，各相關行政部門尤其要帶頭糾正這方面的錯誤認識。

(五)建立責任追究制。針對部分申請低保人員不如實申報家庭收入情況，有的采取虛報、偽造、隱瞞、騙取低保金以及提供虛假證明的單位和責任人，要建立責任追究制，要盡快出臺相應的法律、法規，明確具體的處罰條款，打擊騙保的不良行為，以維護低保政策的嚴肅性，使政府有限的資金切實用在需要幫助的困難群體身上。

(六)提高思想認識，加強對低保工作的組織領導。要進一步加強低保工作人員的職業道德教育和業務培訓，增強低保管理人員“以人為本、為民解困”的宗旨意識和“堅持原則、依法辦事”的責任意識。面對社會的弱勢群體，我們的工作者不僅要有過硬的專業知識，還需要相應的愛心和耐心。必須照顧到救濟對象的尊嚴，在人格平等前提下進行救助，要避免施舍、恩賜等錯誤的想法及態度。要盡快造就一支責任心強、思想作風正、業務精通、勤奮刻苦的低保干部隊伍。

第二篇：城市居民最低生活保障調查報告

城市居民最低生活保障調查報告

城市低保是當前我國社會保障的重要組成部分，是維護和保障困難群體的基本生存權的一項根本措施。做好城市居民低保工作對維護社會穩定，促進經濟和社會事業健康發展起著至關重要的作用。

調查報告的一些工作，2011年7月20號，我小組來到懷化麻陽苗族自治縣高村鎮逢爺社區進行社會實踐，我們以城市居民最低生活保障展開調查，就低保工作的開展情況而言，人性化的管理模式以及嚴謹的審核調查態度得到了社區領導和居民的認可。調查工作取得了明顯的成效。從7月20號起到8月25號，在這一個多月的時間里，我們多次走訪所在社區的貧困居民，還對社區工作人員進行了采訪，以及經過社區居民委員會的同意翻閱了另外一些社區對于貧困家庭的幫助文件和社區幫扶工作記錄，和對社區貧困居民的生活狀況以及所伙伴得幫扶情況有了一定的了解，完成了這份報告。

一，某某社區的基本情況；

1，社區位置及面積；

某某自治縣某某社區位于某某西側，分別為社區1弄，2弄，3弄。總面積面積大約為70平方千米，現有總住戶1千左右，常住人口2千多人。低保戶26戶。2區低收入的居民相對1區和3區的要多。

二，有關幫助貧困戶的部門或社區文件摘要；

1，縣扶貧辦文件(2009年8月。關于扶貧助學對象的通知)

申請對象：

中享受最低生活保障待遇家庭和低保邊緣戶家庭的子女，今年被錄取到縣 一中學校的學生可向縣扶貧辦申請。

今年被錄取大專以上的全日制院校的學生，持錄取通知書以及貧困證明，可向縣扶貧辦申請。

可享受的幫扶政策：

從今年9月份開始，城鄉低保困難家庭子女，每人一次性補助1000元（高中）。

城鄉低保邊緣戶困難家庭子女每人一次性補助700元（高中）

2，縣扶貧辦總文件(2010年4月。關于開展貧困家庭少兒先天性疾病二期救治活動的通知)

申請對象：

戶籍在本縣城的鄉鎮低保戶，低保邊緣戶家庭16周歲以下（含16周歲）患有先天性疾病的少兒，還有在縣務工滿兩年并簽有勞動合同的外地民工家庭隨父母來本縣生活的16歲以下（含16周歲）患有先天性疾病的少兒。可享受的幫扶政策：

城鄉低保戶家庭按實際醫藥費總額，扣除居民醫療保險報銷后的部分，其中60％由縣扶貧辦資助，10％由縣中心醫院減免，30％由患者家庭自己負擔。城鄉低保邊緣戶家庭按實際醫藥費總額，扣除居民醫療保險報銷后的部分，其中40％由縣扶貧辦資助，10％由縣中心醫院減免，50％由患者家庭自己負擔。經濟條件困難的外來民工家庭，扣除居民醫療保險報銷后的部分，其中40％由縣扶貧辦資助，10％由縣中心醫院減免，50％由患者家庭自己負擔。

三，某某社區2009年 2月制定的社區民政工作計劃摘錄

1．針對居民實際經濟收入，加強最低生活保障線以下家庭的調查審核上報，工作認真，細致，準卻及時將低保戶的最低保障金發放到低保戶的手中。

2.做好戶口走訪慰問工作，切實為困難戶排憂解難，解決他們生活中的實際困難。

3.熱心聽取困難群眾的來信和來訪，對他們的反映的問題要及時向有關部門反映和及時解決。

4.落實各項優扶政策，積極為優扶對象排憂解難。組織社區自愿對困難戶進行幫助。

四，低保戶的態度；

這些年，隨著國家和地區的宣傳力度加大以及自身或周圍人的切身感受，大多數人對城市低保的認識還是比較深。特別是低保戶，他們在困難的時候得到了政府對他們的幫助。

經過走訪調查，發現低保戶對社區低保工作普片很滿意。管理低保工作的社區工作人員能嚴格按照國家的政策法規定辦事態度對工作認真負責得到了戶主的好評。

五，社區幫扶困難群眾的實例；

1.某社區有一低保戶，全家共4口人，其中戶主前年在外打工不幸殘了左腿，喪失勞動力。其妻為了照顧丈夫和兩個呢兒，只能在本地打一打零工。兩個女兒均為某中學的學生。家庭住戶面積為60平方米，光靠其妻打零工所得的收入不能維持家正常生活，其整個家庭4人一月可獲低保金為1200元。

2.2011年7月28號，我們組跟隨社區主任和副書記來到某社區2弄的一為患有視力殘疾的家庭里。本困難戶2008年，因不幸得了眼疾，之后，其妻帶著一個4歲的兒子離家出走。至今未回，社區干部為了幫助這位困難戶，不但經常走訪他家，送他一些生活上的物品。還在我縣各小區為他募捐。為了就是讓 他生活得到保障。

3.逢年過節，社區的黨員干部和工作人員都會走訪社區的低保戶和貧困居民，給他們送過節的物品。在這期間，我們組跟隨社區干部走訪了近社區所有的困難戶，并和貧困家庭的學生進行了交流，給予他們一些學習和生活的建議。據了解社區居民委員會經常聯系縣城內的一些大超市的老板和一些單位給社區貧困居民提供幫助。社區居民委員會還經常會將慰問金親自送到困難家庭居民的手中。

六，調查感受，建議以及總結；

1，感受；

經過了一個多月的調查，我們了解到社區對低保家庭和困難戶的關心，深深的感動了。

2，建議；

在此我還有一些個人建議，就是我了解到不少困難家庭的學生，特別是在校大學生希望在寒暑假時期通過兼職來為家里減輕負擔。但是，當今社會太復雜了，而學生們還沒有真正的步入社會，都過于單純，容易上當受騙，找一個安全

并適合我們的工作并不容易。政府部門或社區居民委員在這方面上可以為希望兼職的學生提供一些幫助。

3，總結；

最后，通過一個多月的調查對城市居民最低生活保障的一些問題有了一些了解，特別是貧困居民的幫扶方面工作是非常重要的，也是非常考驗社區工作人員的，對于這些工作，社區工作人員要有良好的態度，耐心，細心的為貧困居民及低保家庭提供更加周到的服務。

第三篇：城市居民最低生活保障申請書

城市居民最低生活保障申請書

薩拉烏素社區（居委會）：

我叫格格日勒圖，現年19歲，家中四口人，現居住在烏審旗嘎魯圖鎮薩拉烏素社區。家庭月人均收入約200元。由于家庭收入低，連基本生活都無法維持，特申請城鎮最低生活救助。現將我家具體情況介紹如下：

本人因年紀小，現在還在上學，沒有工作及經濟來源，父親只能靠在建筑工地做小工為生。母親長年患病，沒有勞動能力，沒有工作，沒有任何收入。

我有一個妹妹，現年齡3歲，因為生活困難，妹妹也要上幼兒圓。由于我們家人都沒有固定工作，沒有穩定的生活來源，致使家庭異常困難，生活十分拮據，年收入還不能維持基本生活，還要供兩個孩子上學, 生活特別艱苦。聽說我的這種情況可以申請生活救助，心里非常高興，好像抓住了一根救命稻草，看到了一線黎明的曙光，想到了只有黨和政府才能救我全家于水火之中。于是幾經思考，特向政府申請城鎮最低生活救助，以度過目前的艱難時日。本人及家人承諾：以上所寫屬實，沒有隱瞞、重報等違規行為，愿意接受有關部門調查。并會服從社區安排，積極參加社區組織的公益性義務勞動。望政府批準為盼。

特此申請

申請人 :格格日勒圖2012-5-8

第四篇：城市居民最低生活保障管理制度

為加強對城鎮居民最低生活保障制度的管理，根據我某實際，特作如下規定：

1、初審制度：低保對象提出申請，低保評議小組要按照我某制定的《尚志某城鎮居民最低生活保障工作程序及操作辦法(試行)的通知》要求，入戶核實，集體評議，提出初審意見，上報鄉鎮政府。對不入戶核實，不進行集體評議或瞞報的居委會主任予以辭退。對玩忽職守、徇私舞弊的工作人員要給予黨內嚴重警告或行政記大過處分，并在全某內通報。

2、公示制度：對初審合格的要在醒目的位置張榜公布5天，無異議的上報鄉鎮政府低保評審小組。對不公示、公示不全或不到位的社區居委會主任要給予辭退。

3、復審制度：鄉鎮政府低保評審小組對社區居委會上報申請低保對象要入戶復查后，由低保評審小組集體評審，符合低保條件的上報民政局審批。對不按程序復查和評審小組集體評審，或在復查中弄虛作假造成影響的，鄉鎮主管領導要給予黨內警告處分或降職，街道辦主任及相關工作人員要給予黨內警告處分或撤銷職務處分，并在全某內通報。

4、審批制度：民政局對上報申請低保對象進行集體審批，簽署審批意見，錄入微機，上報哈某民政局備案。不經過集體審批或審批把關不嚴，因工作失誤造成影響的，民政局主要領導、主管領導和工作人員要分別給予黨內警告處分或嚴重警告處分。

5、二次公示制度：社區居委會對審批合格的低保對象要進行第二次張榜公布(7天)，無異議的發放低保證，領取低保金，有異議的報某民政局調查處理。對不按程序辦事、不進行二次公示或公示不到位的，對社區居委會主任予以辭退。

6、建立三級檔案管理制度：社區居委會、鄉鎮低保評審小組、某民政局都要建立健全低保對象檔案，有微機的要錄入微機。不按要求建立檔案或檔案管理混亂，對三級主管領導要分別給予通報批評。

7、動態管理制度：社區居委會和鄉鎮低保評審小組對已享受低保待遇的居民家庭要進行不定期復查，及時掌握情況。對收入發生變化的家庭，按程序及時為其辦理提高、降低、終止低保待遇的變更手續，并張榜公布。民政局對低保對象進行不定期抽查，對不進行復查或虛報、瞞報的鄉鎮主管領導要給予黨內嚴重警告處分，對居委會主任予以辭退，并在全某內通報。

8、資金發放制度：低保資金要列入財政預算，專戶管理。要通過銀行按月發放到低保戶手中，財政局、民政局、鄉鎮不得以任何借口占用或拖延低保金的發放。違者相關人員給予黨內警告處分。

9、信訪制度：社區居委會、鄉鎮政府、民政局要指定專人接待有關低保問題的來信來訪，并對提出的問題給予及時解答，需要調查核實的要在10日內給予答復。對上訪信件和上訪人員提出的問題，不及時答復而造成越級上訪的直接責任人，要給予通報批評或黨內警告處分。

第五篇：城市居民最低生活保障服務指南

城市居民最低生活保障服務指南

申請城市低保的條件

低保實行由戶主申請，按戶保障。凡在本事市區內特有非農業戶口的城市居民，共同生活的家庭成員人均月收入低于本市城市低保標準的，均可申請享受城市低保。城市低保按月審批。

申請低保應提交的證明材料

一是申請家庭戶口本原件及復印件，家庭成員身份證原件及復印件；二是家庭收支和資產狀況證明；三是家庭成員身體狀況證明；四是區級人民政府或同級民政部門出臺的政策規章要求申請人出具的其它證明材料。

申請低保的基本程序

一是個人申請。由申請人自愿到戶籍所屬街道（鄉鎮）提出申請。二是提交材料。提交所需的證明材料，簽署《誠信承諾書》，并簽字畫押。相關材料如不屬實，允許再申報一次，第二次申報仍不屬實的，記入“誠信黑名單”，在“低保信息管理系統”備案，并從第二次申請之日起一年內，取消該家庭的低保申請資格。三是鄉鎮初審（鄉鎮）和村（社區）低保工作人員，聯合進行入戶初審，逐戶核實申請家庭實際生活狀況、財產、收支情況。對經初審符合低保條件的申請家庭，填寫《審批表》并上報區民政部門。四是信息比對。區級民政部門要對鄉鎮（街道）上報的申請家庭的財產收入情況，與政府有關部門的財產收入信息進行比對，檢驗申請家庭是否隱瞞財產收入。對于不符合低保條件的申請家庭，由區級民政部門出具《不予保障通知書》，寫明不予保障的主要原因。對于符合低保條件的申請家庭，區級民政部門要進行100%入戶復查。五是資格評議。由區級民政部門主持，在村（社區）公開召開評議會，確定申請家庭是否符合低保條件。六是資格公示。由村（社區）將符合低保條件申請人名單和不符合低保條件申請人名單及家庭信息，在申請人所在村（社區）的明顯位置張榜公示七天。經公示有異議的，經審核仍符合條件的，按規定程序納入保障范圍；不符合條件的，由區級民政部門向該家庭由具《不予保障通知書》，寫明不予保障的原因。七是信息錄入。經公示無異議的，鄉鎮（街道）及時將符合條件的低保家庭基本信息錄入“低保信息管理系統”。八是資格審批。區級民政部門對鄉鎮（街道）錄入的基本信息進行系統內審核，經校對確認數據真實可靠、符合邏輯后，完成低保對象系統內審批和低保金社會化發放操作，核發《低保證》和低保金存折。