第一篇：中國城鎮(zhèn)化建設(shè)與綠色建材發(fā)展高峰論壇

中國城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀與未來 綠色建材標(biāo)準(zhǔn)化解析 綠色建材與節(jié)能減排

如何發(fā)展和落實城鎮(zhèn)化建設(shè)

綠色建材應(yīng)用與實施 城鎮(zhèn)化建設(shè)問題與對策 城鎮(zhèn)化建設(shè)需求與發(fā)展

綠色建材與生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè) 從建筑設(shè)計角度看新材料運用 資本推動城鎮(zhèn)化與綠色建材發(fā)展

第二篇：中國農(nóng)經(jīng)體系發(fā)展與品牌建設(shè)高峰論壇

中國農(nóng)經(jīng)體系發(fā)展與品牌建設(shè)高峰論壇組委會

關(guān)于舉辦“中國農(nóng)經(jīng)體系發(fā)展與品牌建設(shè)高峰論壇”的邀請函

尊敬的______

“十二五”時期是我國加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要時期，中央強農(nóng)惠農(nóng)政策將更加凸顯。在推進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展進程中，如何進一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式？如何重新認(rèn)識農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略地位？如何充分利用強農(nóng)惠農(nóng)政策推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展？ 是農(nóng)經(jīng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)家們共同關(guān)注的話題。

近幾年，我國合作經(jīng)濟組織特別是農(nóng)民專業(yè)合作社得到迅猛發(fā)展。今年中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》（2012年中央1號文件），進一步提出了鼓勵和支持農(nóng)經(jīng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的多項政策措施。

目前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織正在向數(shù)量增長與提高自身素質(zhì)并重轉(zhuǎn)變，許多農(nóng)經(jīng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)注冊了商標(biāo)。加強品牌建設(shè)，既是營銷產(chǎn)品的必要手段，也是樹立自身形象，獲得政府、金融單位以及社會各方面支持的重要的基礎(chǔ)性工作。

為了進一步貫徹落實中央文件精神，幫助農(nóng)經(jīng)企業(yè)了解國家的扶持政策，以及加深對農(nóng)經(jīng)行業(yè)合作經(jīng)濟組織品牌建設(shè)的認(rèn)識，比較系統(tǒng)地了解品牌建設(shè)的理論和方法，總結(jié)交流各地的經(jīng)驗和做法，促進整個產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，推動品牌戰(zhàn)略的實施，定于2012年7月28-29日在農(nóng)業(yè)部干部管理學(xué)院舉辦“中國農(nóng)經(jīng)體系發(fā)展與品牌建設(shè)高峰論壇”。

本屆論壇會由中國貿(mào)促會建設(shè)行業(yè)分會企業(yè)發(fā)展促進會、中國經(jīng)濟研究會產(chǎn)業(yè)分會協(xié)辦、北京英才偉業(yè)文化中心（華北運營總部）、北京時代碩博教育機構(gòu)主辦，旨在注重會議的高端化、品質(zhì)化和政策性、實效性。為我國農(nóng)經(jīng)企業(yè)搭建企業(yè)與企業(yè)，企業(yè)與相關(guān)政府部門的一個實用的高端平臺，望相關(guān)單位接到此文件后積極派員參加。

中國農(nóng)經(jīng)體系發(fā)展與品牌建設(shè)高峰論壇日程安排

附件二

大會資訊

（一）論壇時間：2012年7月28日—29日（27日下午報到）

會議地點：農(nóng)業(yè)部干部管理學(xué)院

（二）參會對象：

1、各級省市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管農(nóng)業(yè)的政府領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)業(yè)局、中小企業(yè)局負(fù)責(zé)人；

2、各市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)負(fù)責(zé)人及園區(qū)企業(yè)家；

3、各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)產(chǎn)品加工、貿(mào)易及流通、交易市場負(fù)責(zé)人；

4、優(yōu)秀城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）長及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會團體負(fù)責(zé)人；

5、各有關(guān)農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、大專院校負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域有關(guān)專家學(xué)者等；

6、在企業(yè)中擁有農(nóng)業(yè)專利項目的專利發(fā)明人。

參會費用及程序

（一）會務(wù)費：

1、嘉賓1980元/人，此費用包括資料費、報告費、場租費、統(tǒng)一活動等綜合性費用。食宿統(tǒng)一安排，費用自理。

2、特邀嘉賓2980元/人，享受嘉賓全部待遇；全程在特邀嘉賓區(qū)就座；同時可出席有農(nóng)業(yè)部及相關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)人晚宴；交流企業(yè)運行項目遇到的困難。

3、協(xié)辦單位3萬元，冠名單位15萬元，詳情請與會務(wù)組工作人員聯(lián)系。

（二）參會程序：

1、您若決定出席，請速將填好的《出席確認(rèn)表》、匯款憑證復(fù)印件傳真至組委會，以便及時注冊并辦理有關(guān)事宜。

2、本次大會企業(yè)限制名額，為了確保席位，請您及時填寫相關(guān)信息并把報名表回傳至組委會。

組委會地址：北京市朝陽區(qū)安定路金甌大廈317室

聯(lián)系人：劉先生010—64424842***

第三篇：中國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式與發(fā)展戰(zhàn)略初探

中國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式與發(fā)展戰(zhàn)略初探

摘要：改革開放以來，我國的城鎮(zhèn)化水平得到較大提高，但仍然存在較多突出問題和矛盾，整體上滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展。結(jié)合我國特殊而復(fù)雜的國情，根據(jù)發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實條件，在區(qū)域差異分析的基礎(chǔ)上，探索具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路，在東、西部地區(qū)不同城鎮(zhèn)化背景下進行多元化發(fā)展模式的選擇，是關(guān)系到中國經(jīng)濟、社會、政治可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化；發(fā)展模式；區(qū)域差異

城市化是經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，是社會發(fā)展的歷史過程。改革開放使中國城市迅速發(fā)展，但城市化的進程與經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀不相協(xié)調(diào)。現(xiàn)階段的城市化水平還不高，發(fā)展空間、潛力巨大。世界發(fā)達國家的城市化進程為我國提供了經(jīng)驗，但由于各國之間具有很大的差異，因此，必須結(jié)合我國的現(xiàn)實條件，從實踐已經(jīng)證明的中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的成功模式中探索出符合中國國情、特色的城鎮(zhèn)化道路。

一、概念解析——城鎮(zhèn)化

城市化是一個全球性的社會現(xiàn)象，其根本含義是指大量農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市或城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)70年代末，“城市化”的概念被引入我國。由于我國是一個農(nóng)業(yè)人口數(shù)量眾多的國家，非農(nóng)村社區(qū)中不僅包括大中小“城市”,還包括“鎮(zhèn)”(含建制鎮(zhèn)和非建制鎮(zhèn))，因此，“城鎮(zhèn)化”更符合我國現(xiàn)階段的國情，在城市化的政策、戰(zhàn)略中也都一直強調(diào)發(fā)揮小城鎮(zhèn)的作用。

城鎮(zhèn)化是一個動態(tài)的概念，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，其內(nèi)涵也在不斷地發(fā)生變化，但其本質(zhì)功能是聚集和擴散。城鎮(zhèn)化，是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，引起城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴大的歷史過程。城鎮(zhèn)化不僅是城鎮(zhèn)人口數(shù)量和用地規(guī)模擴大的過程，同時，也包含了經(jīng)濟社會的結(jié)構(gòu)、功能的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和城鄉(xiāng)文明的相互滲透，是我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的目標(biāo)。

二、中國城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀的思考

目前，關(guān)于中國城鎮(zhèn)發(fā)展模式、城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略存在許多爭議，單一政策性的發(fā)展模式的實施在某種程度上制約了我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)，使之不能適應(yīng)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。

1.我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化水平發(fā)展迅速，但是仍然處于初級發(fā)展階段。主要矛盾是：

（1）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，缺乏城鎮(zhèn)化的推力。計劃經(jīng)濟體制時期，國家發(fā)展重工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)略使得城鄉(xiāng)資源向有利于工業(yè)化和城市化的方式進行分配，加大了城鄉(xiāng)差距。改革開放后，不完全的市場經(jīng)濟體制又客觀上加劇了城鄉(xiāng)二元分化，造成城市經(jīng)濟高速發(fā)展和農(nóng)村絕對貧困化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展資金不足，生產(chǎn)力水平低，勞動生產(chǎn)率低下，農(nóng)民收入低，城鄉(xiāng)貧富差距加大，進一步導(dǎo)致剩余勞動力轉(zhuǎn)移緩慢，城鎮(zhèn)化缺乏推動力。

（2）農(nóng)村工業(yè)模式，缺乏吸納農(nóng)村剩余勞動力的能力。改革開放以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然促進了我國城鎮(zhèn)化進程，但大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是在城鄉(xiāng)體制分割條件下推行的鄉(xiāng)村型工業(yè)模式，分散發(fā)展不能滿足技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的要求，也無法產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸收剩余勞動力的能力降低，小城鎮(zhèn)規(guī)模不增反降。20世紀(jì)90年代中期以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)萎縮，小城鎮(zhèn)發(fā)展面臨更多困難。

（3）城市對農(nóng)村集聚與輻射作用不均衡。由于城市與農(nóng)村之間沒有建立均衡增長和循環(huán)機制，城市對農(nóng)村的優(yōu)勢資源聚集作用明顯，輻射帶動效應(yīng)嚴(yán)重不足。在這種情況下，城市規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟實力不斷增強，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大。

2.中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式分析

在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的選擇中主要存在小城鎮(zhèn)發(fā)展模式、大城市發(fā)展模式和中小城市發(fā)展模式。20世紀(jì)八九十年代，我國城市發(fā)展的基本方針是：控制大城市,發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)，在實踐中，對中國城鎮(zhèn)化發(fā)展產(chǎn)生影響最大的是小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。

（1）小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。這是從我國的國情出發(fā)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為導(dǎo)向，解決大量農(nóng)村剩余勞動力的就業(yè)問題，區(qū)別于人口向大城市轉(zhuǎn)移的城市化道路。小城鎮(zhèn)是特殊歷史條件——城鄉(xiāng)分割體制下的產(chǎn)物，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，受諸多因素的限制，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略的局限性主要表現(xiàn)在：第一，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略不能從根本上解決農(nóng)村改革與發(fā)展的問題；第二，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略忽視了大、中小城市在城鎮(zhèn)化過程中的作用；第三，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略忽略了我國各個地區(qū)的區(qū)域差異。第四，小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略存在著嚴(yán)重的資源浪費和環(huán)境問題；

（2）大城市發(fā)展模式。發(fā)展中國家城市化過程中的一個顯著特點就是大城市增長迅速，這反映了低經(jīng)濟社會發(fā)展水平對大城市發(fā)展的客觀要求。第一，大城市在國家的發(fā)展中發(fā)揮區(qū)域中心的作用；第二，中國正處于經(jīng)濟的高速發(fā)展時期，由城市化的初期階段向集中化階段轉(zhuǎn)變；第三，我國是一個人口眾多、人均資源匱乏的國家，從長遠(yuǎn)來看，中國的城市化必須選擇效益型的道路，才能實現(xiàn)現(xiàn)代化和趕上發(fā)達國家。因此，雖然政府強調(diào)控制大城市規(guī)模，但是實踐中大城市的發(fā)展速度最快。

（3）中小城市發(fā)展模式。這是介于“小城鎮(zhèn)”和“大城市”之間的城鎮(zhèn)化模式。為了避免“城市病”和“農(nóng)村病”，依托縣城（包括縣級市）發(fā)展中小城市，把一些條件較好的中等城市擴展成百萬人口的大城市，適當(dāng)保留、改制和建設(shè)一些重點小城鎮(zhèn)。

三、中國城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的選擇

世界各國城市化道路都無統(tǒng)一的固定模式，都是根據(jù)本國國情抉擇的。由于我國地域遼闊，自然、經(jīng)濟社會區(qū)域差異明顯，城鎮(zhèn)化背景復(fù)雜，任何一種單一模式均不可能完全適應(yīng)區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展需要。城市發(fā)展應(yīng)該以大城市為主導(dǎo)，大、中、小城市和小城鎮(zhèn)并舉，多樣化協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成合理的城鎮(zhèn)體系。

1.中國城鎮(zhèn)化發(fā)展的區(qū)域差異

我國東、中、西三個地帶城鎮(zhèn)化水平區(qū)域差異十分巨大，主要是作為動力的工業(yè)化水平差異巨大。東部地區(qū)在改革開放后，成為國內(nèi)經(jīng)濟社會最發(fā)達的地區(qū)，促進了城鎮(zhèn)化水平的提高，普遍高于其他地區(qū)。中西部地區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，生態(tài)環(huán)境脆弱，農(nóng)村工業(yè)稀少，缺乏城鎮(zhèn)發(fā)展的基本動力。

東部沿海地區(qū)已經(jīng)形成了相對成熟的遼中南、京津唐、長江三角洲和珠江三角洲城鎮(zhèn)密集地區(qū)，大城市周圍地區(qū)城鄉(xiāng)一體化的趨勢也日益明顯。主要存在兩方面的問題：一是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的分散導(dǎo)致了城鎮(zhèn)集聚能力下降；二是資源破壞以及環(huán)境的惡化形成了巨大的生態(tài)環(huán)境壓力。中部地區(qū)的中心城市發(fā)展較快，數(shù)量迅速增

加，小城鎮(zhèn)的發(fā)展剛剛起步。城鎮(zhèn)化面臨的主要是巨大的人口壓力和相對不足的城市吸納能力之間的矛盾。西部地區(qū)除四川、重慶、西安等少數(shù)地區(qū)外，城鎮(zhèn)化進程相對緩慢，城鎮(zhèn)體系尚不健全。城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的主要問題是：第一，二元結(jié)構(gòu)的矛盾，依托國家投資建設(shè)的城市制造業(yè)與鄉(xiāng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)缺乏內(nèi)在聯(lián)系；第二，由于自然環(huán)境惡劣，缺乏充足的農(nóng)產(chǎn)品剩余來支持鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三，經(jīng)濟開發(fā)和對外開放相對滯后，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)升級任務(wù)十分艱巨。

2.區(qū)域差異形成的主要原因

我國城市發(fā)展地域差異是由多個綜合因素形成的。首先，由自然環(huán)境條件決定的。我國人口的地理分布很不平衡，這是在長期的國土開發(fā)過程中形成的，而人口分布的疏密與各地自然生態(tài)條件的優(yōu)劣差別有關(guān)。其次，影響我國城鎮(zhèn)空間分布趨勢的主要是經(jīng)濟社會因素。改革開放后國家實施了一系列向東部地帶傾斜的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，在經(jīng)濟和城市發(fā)展等方面我國沿海、中部、西部三個地帶存在著明顯差異。1999年政府從戰(zhàn)略高度，提出了適時開發(fā)西部地帶的國家戰(zhàn)略，提出要統(tǒng)籌兼顧，依靠沿海地帶城市的經(jīng)濟、社會、技術(shù)條件的優(yōu)勢，發(fā)揮中部、西部地帶的資源優(yōu)勢，推動中部、西部地帶城市的發(fā)展，逐步建立合理的城鎮(zhèn)空間體系。

3.東部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式

東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，城鎮(zhèn)化水平高，尤其是江浙一帶，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)較為合理、空間分布均衡，對周邊地區(qū)的經(jīng)濟社會輻射、帶動作用明顯，完全具備實施大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展模式。

東部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)化的推拉機制十分明顯。首先，城鎮(zhèn)化的巨大推力已經(jīng)形成，由于工業(yè)發(fā)達，人口稠密，人地矛盾尤為突出，促使農(nóng)村產(chǎn)生的大量剩余勞動力有強烈的轉(zhuǎn)移需求。其次，拉力來自比較利益驅(qū)動。城市的發(fā)展、城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城市非農(nóng)業(yè)部門勞動力的需求，為農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了可能。

東部沿海地區(qū)是小城鎮(zhèn)聚集度最高的地區(qū)，目前絕大部分小城鎮(zhèn)都存在資源浪費問題。相比較而言，依托縣城積極發(fā)展中等城市具有規(guī)模比較優(yōu)勢。因為中等城市具有規(guī)模適度、人口適中等特點，容易克服大氣、噪音等環(huán)境污染，緩解交通堵塞、居住擁擠等矛盾，既可以有效解決分散發(fā)展小城鎮(zhèn)帶來的資源浪費、生產(chǎn)力布局不合理問題,又可以避免一系列“大城市病”。

4.中西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展模式

中西部地區(qū)的區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展，要抓住國家經(jīng)濟建設(shè)重點向中西部轉(zhuǎn)移、東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，制定優(yōu)惠的投資建設(shè)政策、充分發(fā)揮中西部地區(qū)的資源和勞動力價格優(yōu)勢，發(fā)展新的增長極，在推動大中城市發(fā)展的同時，積極改善城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，增強地區(qū)經(jīng)濟實力，加快城鎮(zhèn)化步伐。突破行政阻礙，構(gòu)筑跨行政區(qū)域、逐步形成開放、流動、有序、互補的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。

中西部地區(qū)應(yīng)構(gòu)建以小城鎮(zhèn)為重點，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化體系。以小城鎮(zhèn)為重點，是從西部地區(qū)具體實際出發(fā)的現(xiàn)實選擇，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)的發(fā)展道路，二者的有機結(jié)合是符合西部地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展特點的。小城鎮(zhèn)的發(fā)展必須以大中城市為依托。西部地區(qū)的城鎮(zhèn)化以小城鎮(zhèn)為重點，并不是說不重視大中城市的建設(shè)，恰恰相反，應(yīng)注意發(fā)揮大中城市尤其是大城市的擴散效應(yīng)和輻射作用。不同規(guī)模的城市應(yīng)相互補充、相互促進，共同促進我國西部地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展。

綜上所述，依據(jù)不同地域的自然、經(jīng)濟、社會差異，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展觀指導(dǎo)下，選擇適應(yīng)不同城鎮(zhèn)化背景下的區(qū)域差異性城鎮(zhèn)化道路，是促進我國城市化發(fā)展的關(guān)鍵。東部沿海地區(qū)要提高區(qū)域首位城市的綜合承載能力和競爭力，充分發(fā)揮大城市

對中小城市以及中小城市、城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射和帶動作用，實現(xiàn)大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展模式。西部地區(qū)應(yīng)該抓住國家經(jīng)濟建設(shè)重點向中西部轉(zhuǎn)移和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機遇，注重政府和市場相結(jié)合，充分發(fā)揮各自長處，構(gòu)建以小城鎮(zhèn)為重點，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化體系，由此真正走出一條具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路。

參考文獻：

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第四篇：城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展探析

摘要 ：

關(guān)鍵詞：

參考文獻：

城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展探析

城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化進程下一種經(jīng)濟現(xiàn)象的產(chǎn)物，是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，是衡量社會現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，一個城市現(xiàn)代化程度多是以城鎮(zhèn)化的指標(biāo)來度量。黨的十七大報告明確指出：走中國特色城鎮(zhèn)化道路，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

城鎮(zhèn)化一次最早起源于拉丁文Urbanization的概念，最早源于1876年西班牙工程師賽達的著作《城鎮(zhèn)化基本理論》，這一概念被用來大致描述鄉(xiāng)村向城市的演變過程，至20世紀(jì)，這一名詞已經(jīng)在全世界范圍內(nèi)被多數(shù)學(xué)者所接收，在世界范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)就是結(jié)業(yè)方式、居住方式、交往方式的一種改變，涉及人口、社會、經(jīng)濟、文化、技術(shù)等一系列的轉(zhuǎn)變和變革。

自改革開發(fā)以來，中國一直演繹著波瀾壯闊的城鎮(zhèn)化史詩，我國的城鎮(zhèn)化速度史無前例的高速發(fā)展著，城鎮(zhèn)化全面推動了我國的經(jīng)濟和社會的發(fā)展，并在很大程度上改善了城鄉(xiāng)人民的生活水品和住房條件。真正的城鎮(zhèn)化要從很多個方面來定義，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及人口分布方面：指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、規(guī)模擴大的一種歷史過程。它主要表現(xiàn)為隨著一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其農(nóng)村人口居住地點向城鎮(zhèn)的遷移和農(nóng)村勞動力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化的過程也是各個國家在實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化過程中所經(jīng)歷社會變遷的一種反映。價值觀和經(jīng)濟要素方面：傳統(tǒng)的農(nóng)村文明走向現(xiàn)代城鎮(zhèn)文明，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，使得進入城市的人慢慢學(xué)習(xí)、接收城市人們的生活方式、生活行為和價值觀念。經(jīng)濟要素集聚方式：在技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的推動下，人口、資本、文化等更高效的在城鄉(xiāng)之間流動、重組。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，要想全面實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，在我國的城鎮(zhèn)化進程中仍然存在諸多矛盾，如城鎮(zhèn)體系發(fā)展不協(xié)調(diào)，我國東中西部地區(qū)歷史上就存在農(nóng)村工業(yè)基礎(chǔ)不均衡，東部地區(qū)農(nóng)村工業(yè)有一定基礎(chǔ)，西部地區(qū)農(nóng)村工業(yè)薄弱，因此城鎮(zhèn)化適用性不強，不能從根本上解決農(nóng)村發(fā)展問題。大城市人口過度集中，資源環(huán)境承載力受到嚴(yán)重考驗，小城鎮(zhèn)建設(shè)遍地開花，相同職能類型的城鎮(zhèn)重復(fù)建設(shè)，同時廣大農(nóng)村地區(qū)建設(shè)滯后。城鎮(zhèn)化進程對資源消耗過大，對環(huán)境生態(tài)的破壞嚴(yán)重。城鎮(zhèn)化速度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進不協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)與居住配套不合理，各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)無序，既浪費珍貴的土地資源，又使生態(tài)環(huán)境惡化、同時園區(qū)的生活配套功能缺少，城市功能布局不合理等。城鎮(zhèn)化速度太快，新增城市人口的社會保障，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套需要健全，失地農(nóng)民的補償安置問題尚需改進等。這些矛盾阻礙了我國城鎮(zhèn)化進程，妨礙了城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，有悖于和諧社會以人為本的主旨。因此，我國必須走一條符合國情、具有創(chuàng)新精神的新型城鎮(zhèn)化道路。

做好城鎮(zhèn)化建設(shè)，科學(xué)、合理規(guī)劃是關(guān)鍵，一定要嚴(yán)格遵循人與自然和諧發(fā)展原則、城鄉(xiāng)發(fā)展原則、經(jīng)濟社會發(fā)展原則以及國內(nèi)外發(fā)展和對外開放原則，通過這一系列的保障原則來加快棗莊城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。然而很多地方在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，規(guī)劃體制部門分割，上下結(jié)合比較少，嚴(yán)重影響城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展；規(guī)劃編制工作整體滯后，缺乏前瞻性，很多地方自成體系、各自為政、隨意性強，在地方利益的驅(qū)動下，許多政府發(fā)展城鎮(zhèn)化的目的就是為了擴張土地，擴寬財源，考慮不到規(guī)劃的科學(xué)性和城鎮(zhèn)發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)；忽視政策和社會環(huán)境發(fā)展規(guī)劃，只重視城鎮(zhèn)的硬件建設(shè)，只對城鎮(zhèn)土地利用、交通體系建設(shè)等硬件的規(guī)劃比較重視，忽視對城鎮(zhèn)發(fā)展政策、城鎮(zhèn)社會發(fā)展、城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)的規(guī)劃，諸多在意的體現(xiàn)在政績、視覺效果明顯的大廣場、大馬路、行政辦公中心等工程項目，而對于有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口就業(yè)、居民的基本生活、環(huán)境保護、防災(zāi)減災(zāi)等方面的規(guī)劃缺乏深度分析，可操作性不強，甚至，一些地區(qū)以犧牲物質(zhì)文化遺產(chǎn)為代價進行擴建，使城鎮(zhèn)文化遺產(chǎn)遭受重創(chuàng)，使城鎮(zhèn)失去歷史文化特色。

對于棗莊這個特殊的城市來說，處于戰(zhàn)略機遇期，新型城鎮(zhèn)化是棗莊轉(zhuǎn)型關(guān)鍵，是拉動內(nèi)需的內(nèi)在動力。“新型城鎮(zhèn)化可以將村莊整合到城鎮(zhèn)體系之內(nèi)，構(gòu)筑新型的城鄉(xiāng)體系；也能為吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)和居住提供了便利；還可以把農(nóng)村富裕勞動力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解放出來，推動農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力，增強以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的能力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。”，新型城鎮(zhèn)化將城市與農(nóng)村作為一個整體考慮，打破城鄉(xiāng)界限，能夠?qū)崿F(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的一體化和公共服務(wù)的均等化，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。對棗莊來說，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)已進入加速階段。“棗莊已經(jīng)在全國率先推行農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革，以土地為紐帶發(fā)展合作社，搞規(guī)模化經(jīng)營。”在這期間，政府采取了以城市帶郊區(qū)發(fā)展模式，對土地采取確權(quán)頒證，設(shè)立建設(shè)用地增減指標(biāo)掛鉤機制，以發(fā)展較好的區(qū)域作為起步點，確立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成以市場為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)集群，同時配備以農(nóng)民使用的公共服務(wù)和社會保障體系，使得農(nóng)民在農(nóng)村的地域空間內(nèi)實現(xiàn)就地城鎮(zhèn)化，緩解城鎮(zhèn)化帶來的城市人口、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境承載等壓力，制定了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，兼顧人與自然的和諧，實現(xiàn)人口、環(huán)境、資源相協(xié)調(diào)，保證資源一代接一代的永續(xù)利用。

第五篇：2010中國(長春)國際軌道交通與城市發(fā)展高峰論壇

2001年中國鋪就了首條輕軌線路，軌道交通運營里程5年后將超過2500公里——立體網(wǎng)絡(luò)交通緩解了中國的城市化之困，城市群亦借軌道交通之熱潮涌；

2007年首列200公里時速動車組“和諧號”運營，今年5月27日首列時速380公里列車下線——中國高鐵的加速度“陸地飛行”，提供中國區(qū)域經(jīng)濟全面隆起的現(xiàn)實性；

……

千里江陵一日還，改變的不只是速度，還有中國城市的類型格局。

本報記者 盧冶 馮俁 高乙菲 尹健

“合縱連橫”中國城

2010中國（長春）國際軌道交通與城市發(fā)展高峰論壇召開

未來學(xué)家朱利安·西蒙曾提出：“如果經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素只有一個，那么它不是文化，也不是制度和心理特征，而是交通環(huán)境。”這種觀點在中國城市化加速推進和建設(shè)低碳經(jīng)濟的背景下獲得了最佳注解。

隨著緩解交通和資源壓力勢在必行，中國的軌道交通業(yè)井噴式發(fā)展，可以預(yù)見的是，未來20年軌道交通建設(shè)將持續(xù)其熱潮。立體、高速、地方化延伸的軌道交通，使中國版圖的區(qū)域經(jīng)濟不斷被構(gòu)建和繁榮，以“合縱連橫”之勢謀求經(jīng)濟圈實力提升的中國城市群，亟待探討軌道交通躍升與城市發(fā)展合作大計。

而當(dāng)中國第一輛地鐵車、首列不銹鋼輕軌車、首輛高速磁浮車、和諧號??時速380公里高速動車組下線，這些標(biāo)注著中國軌道交通現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵點，總有長春出現(xiàn)，這座城市能夠召集國內(nèi)外400多位專家和業(yè)界人士共謀其是，也就順理成章。

5月27日，中國（長春）國際軌道交通與城市發(fā)展高峰論壇在吉林省長春市開幕。正如中國國際商會秘書長周學(xué)海說說：“長春是中國軌道客車主要制造基地之一，在這里舉辦軌道交通論壇，對于中國軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展將起到很大的推動作用，也有助于市場的引領(lǐng)。”而對于國際軌道交通生產(chǎn)企業(yè)來說，此行也有一窺“中國的軌道交通車輛生產(chǎn)現(xiàn)狀和中國的高鐵技術(shù)發(fā)展程度”之意。

本屆論壇共吸引中國28個城市軌道交通建設(shè)和運營單位的代表，以及20余位來自境外企業(yè)和機構(gòu)的嘉賓出席。圍繞軌道交通行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、軌道交通建設(shè)與城市協(xié)調(diào)發(fā)展、軌道交通的運營與管理等熱點問題，業(yè)界展開了深入討論。

本屆論壇分為“發(fā)展論壇”“學(xué)術(shù)論壇”“專題論壇”三部分，中國國家發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工信部、鐵道部、交通運輸部等部委的相關(guān)負(fù)責(zé)人，以及來自中國工程院的專家學(xué)者進行了主旨演講，共話中國軌道交通未來。

交通變局 引發(fā)城市整合

以中國第一條輕軌線路誕生地長春市為例，地鐵１號線將于2010年至2014年建設(shè)，全長約20.12公里。而當(dāng)前又有南京、武漢、沈陽、杭州、成都、西安等30多個城市向國家主管部門上報了城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃。

在此之前，中國已有10個城市開通了31條城市軌道交通線，運營里程達835.5公里。來自中國土木工程學(xué)會會長譚慶璉的數(shù)字則對比明晰：截至去年底，中國投入運行的軌道交通線路總長達到962公里，按照目前27個城市正在籌備軌道交通的建設(shè)情況看，預(yù)計到2015年前后，中國軌道交通達到87條，運營總里程將超過2500公里。

如工信部裝備工業(yè)司王富昌副司長所言，當(dāng)前中國城市軌道交通發(fā)展面臨前所未有的機遇，加速軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)被納入國家扶持的投資項目。系列相關(guān)的政策將推動城市軌道交通事業(yè)邁向可持續(xù)健康發(fā)展。來自專家和業(yè)內(nèi)人士的聲音大多表示，隨著城市擁堵問題日益突出，大力發(fā)展軌道交通日益迫切。著力發(fā)展包括軌道交通在內(nèi)的城市公共交通，緩解交通壓力，是提升城市的最佳方式。

領(lǐng)跑裝備制造國產(chǎn)化

軌道交通建設(shè)熱潮帶動了軌道交通設(shè)備制造業(yè)的快速發(fā)展，而在全球軌道客車行業(yè)內(nèi)，中國軌道客車市場由于生產(chǎn)技術(shù)中等偏上，產(chǎn)品價格優(yōu)勢相對較大，市場廣闊，潛力非常大。近年來，通過引進技術(shù)和消化吸收以及再創(chuàng)新，中國軌道交通設(shè)備制造企業(yè)普遍掌握了城軌的設(shè)計、制造、工藝等等關(guān)鍵技術(shù)和配套技術(shù)，其中尤以擁有中國軌道客車的龍頭企業(yè)之一——中國北車長春軌道客車股份有限公司（以下簡稱“長客股份”）的吉林省，其產(chǎn)品的可靠性、安全性已經(jīng)在一定程度上得到國內(nèi)用戶的認(rèn)可，并開始走向國際市場。

長客股份作為中國最大的軌道客車研發(fā)、制造和出口基地，主要產(chǎn)品是鐵路客車、動車組和城軌客車三大系列，其中鐵路客車在全國的市場占有率和保有量均為50%以上；城軌客車占國內(nèi)市場的80%左右；動車組則是中國僅有的兩個生產(chǎn)廠之一。

2006年，國務(wù)院頒布《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》，把軌道交通裝備制造業(yè)列入了16個重點發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，并明確提出“以鐵路客運專線、城市軌道交通等項目為依托，通過引進消化吸收先進技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，掌握時速200公里以上高速列車、新型地鐵車輛等裝備核心技術(shù)，使中國軌道交通裝備制造業(yè)在短時間內(nèi)達到世界先進水平”的目標(biāo)。與之相呼應(yīng)的是，根據(jù)中國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《鐵路“十一五”規(guī)劃》，2010年，全國鐵路營業(yè)里程將由2005年的7.54萬公里增至9萬公里以上，2020年將達到10萬公里。

正是借助這一契機，吉林省近年來開始全方位促進軌道客車產(chǎn)業(yè)超常規(guī)快速發(fā)展，并先后實施了諸多重大舉措。規(guī)劃到2010年，建成具有國際競爭力的軌道客車產(chǎn)業(yè)基地，掌握時速200公里、300公里、350公里高速動車組及新型城軌車輛核心技術(shù)，同時全面提升軌道客車零部件配套能力，使國內(nèi)配套產(chǎn)值要達到100億元以上。配稿一

中國裝備 裝備中國

最新一代動車、380公里時速高速列車吉林下線

5月27日，中國北車長春軌道客車股份有限公司高速車制造基地一期工程竣工典禮在長春軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園舉行，最高運營時速達380公里的新一代“和諧號”380A高速列車首車同日下線。吉林省委書記孫政才和鐵道部長劉志軍一行，在現(xiàn)場共同見證了中國軌道交通裝備制造史上的又一個輝煌時刻。

從和諧號高速動車組，到1/3產(chǎn)品面向國際高端市場，長客已經(jīng)躋身國際一流地鐵列車制造商之列，而當(dāng)中國持高鐵制造這一“大國技術(shù)”到成功立于全球裝備制造潮頭，在軌道交通裝備制造領(lǐng)域占據(jù)領(lǐng)軍位置的吉林省，業(yè)已攀上世界軌道客車制造業(yè)之巔。

長客股份高速車制造基地規(guī)劃用地350萬平方米，總投資40億元，主要生產(chǎn)中國新一代高速動車組。建成后，將形成包括轉(zhuǎn)向架、車體、預(yù)組裝、總組裝、單車調(diào)試、靜調(diào)、動調(diào)等生產(chǎn)制造資源在內(nèi)的高速動車組制造，高速列車試驗檢測和高速動車組、城軌地鐵車輛動調(diào)試驗等三大核心功能，形成年產(chǎn)1000輛動車組、1200至1400輛城軌車、500輛普通鐵路客車及6000個轉(zhuǎn)向架的生產(chǎn)能力，無論企業(yè)規(guī)模、裝備水平、產(chǎn)品平臺，還是制造能力，都將成為無可爭議的世界第一。

配稿二

輕軌交通 城市金脈

訪長春軌道集團副總經(jīng)理、高級工程師董曉冬 實習(xí)記者 王墨雨

城市快速軌道交通作為全球各大都市公共交通今后發(fā)展的必然趨勢，對城市價值的提升，對城市的合理規(guī)劃，對發(fā)展低碳節(jié)能經(jīng)濟的作用可謂舉足輕重。

長春市輕軌作為中國的第一條輕軌，作為全國的城市軌道運行中運量交通的先行者，對全國輕軌的建設(shè)和發(fā)展起到的典范作用不容忽視。同時，長春城市軌道線路的規(guī)劃在全國獨樹一幟，融入城市的發(fā)展和規(guī)劃，其合理性得到全國其他城市軌道交通一致好評，并被廣泛借鑒。

樹城市軌道交通范典

中國第一條輕軌線路是在長春建成的，這是一個綿延廿年不變的城市之夢。從上世紀(jì)80年代起，長春就開始就籌建城市快速軌道交通，1998年正式開始規(guī)劃建設(shè)輕軌，2000年正式開工建設(shè)輕軌3號線，2001年12月28日開始試運行，連通長春站到長影世紀(jì)城，全程31.3公里。至此，方有后來不斷累積的中國大陸上城市輕軌線路長度之基數(shù)。

當(dāng)前，長春市的軌道建設(shè)規(guī)劃將1、2、5號線劃為地鐵線路，1號地鐵正在積極籌措建設(shè)中；3、4、6、7為輕軌線路，其中4號線路將在2011年將實現(xiàn)試運行。2050年，當(dāng)前規(guī)劃將全部完工，長春的城市軌道線路總長將達294.5公里，占全國城市軌道交通規(guī)劃營運總公里數(shù)的1/10強。

長春軌道集團副總經(jīng)理、高級工程師董曉冬介紹說，長春城市軌道交通規(guī)劃依托主城區(qū)，外圍設(shè)分團，軌道呈放射線網(wǎng)建設(shè)，縱橫聯(lián)絡(luò)城市周邊。這種規(guī)劃模式在全國獨樹一幟，符合城市發(fā)展建設(shè)的需求，同時避免了北京“攤大餅”式“單中心+環(huán)線”交通所帶來的中心區(qū)擁堵的弊病，為全國其他城市的軌道交通建設(shè)樹立了典范。

科技之光 大城之光

“領(lǐng)先世界科技的100%低地板技術(shù)輕軌列車年內(nèi)即將上線。”董曉冬帶來了好消息。

長春的第一輛上線輕軌列車采用的70%低地板技術(shù)，這與他國100%低地板技術(shù)輕軌車相比，失之于其核心技術(shù)。作為中國城市輕軌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先行者，這是長春輕軌多年試圖打破的結(jié)點。

長春即將推出的100%低地板技術(shù)輕軌車，在下半年將進行試驗階段。據(jù)專家認(rèn)證，其產(chǎn)品技術(shù)甚至領(lǐng)先全球，將為降低城市軌道建設(shè)成本，實現(xiàn)城市軌道國產(chǎn)化做出卓越貢獻。

正如論壇專家所言：這是解決一兩百萬的城市人口的城市交通的很好的手段——城市輕軌，其舒適性、低排放等特點都使之極適合解決城市交通問題。

董曉冬還介紹，現(xiàn)今長春輕軌作為中國首次采用國產(chǎn)化新型交流變頻變壓輕軌電動客車的營運路線，輕軌車輛80%以上采用國產(chǎn)技術(shù)。車型全部采用新型模塊化C型車，全長29米，車輛全部采用彈性車輪，在輪軸之間配備特殊膠套，做到減震、減噪，同時由于車輛為純動力牽引，實現(xiàn)了無污染、無排放的低碳節(jié)能綠色交通。這也契合了當(dāng)今世界提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟的主題。

花絮

業(yè)界熱議軌道交通與城市合作

李秉仁：

在制定城市規(guī)劃、城市交通規(guī)劃時，必須把城市交通問題放在重要位置。

軌道交通運量大、速度快、效率高、能耗低、排放低，節(jié)約能源、節(jié)約用地、保護環(huán)境、緩解交通擁堵、減少溫室氣體排放，優(yōu)先發(fā)展公共交通，特別是發(fā)展城市軌道交通，是解決城市交通擁堵的有力措施。施仲衡：

降低地鐵造價，重要的是實現(xiàn)車輛的國產(chǎn)化，實現(xiàn)高效運營。長春車輛廠的制造科技水平已經(jīng)處在世界的領(lǐng)先水平。設(shè)備和其他國家相比并不落后，而且有過之而無不及。用十年時間，中國軌道交通趕超了世界其他國家?guī)资甑陌l(fā)展進程。

黃衛(wèi)：

軌道交通一定要在城市里面作為綜合交通體系骨干，同時還要有發(fā)達的公共交通系統(tǒng)與它相配合。要通過軌道交通網(wǎng)絡(luò)和交通流量分配來考慮軌道交通的規(guī)劃、建設(shè)和分配時。

何華武: 怎么利用軌道交通來誘導(dǎo)城市空間的發(fā)展，形成新的城鎮(zhèn)？市域鐵路和城際鐵路必須與城市或區(qū)域總體規(guī)劃相銜接，各種交通方式合理分工，與城市或區(qū)域可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)，以客流量規(guī)劃新城鎮(zhèn)為依據(jù)因地制宜布局來分布。

徐名文: 軌道交通產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為信息通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了新的發(fā)展平臺，更為信息技術(shù)的集成服務(wù)提供了應(yīng)用的機遇。

中國鐵路機車制造企業(yè)通過引進吸收和自主創(chuàng)新實現(xiàn)了重大的突破，形成了時速200公里以上動車組和大功力內(nèi)燃機車的設(shè)計制造產(chǎn)業(yè)群，但高端組件進口價格高、周期長，已經(jīng)成為阻礙中國高速機車進一步規(guī)模發(fā)展的一個因素，迫切需要國產(chǎn)化。

孫樹禮: 建設(shè)中國高速鐵路必須結(jié)合中國的國情路徑和城市發(fā)展的具體要求等因素綜合考慮，使高速鐵路網(wǎng)的快速建設(shè)拉近進人們之間的距離，方便社會活動，積極促進經(jīng)濟發(fā)展和提高人民的生活水平。

許雙牛: 要有序發(fā)展，要可持續(xù)發(fā)展，城市交通規(guī)劃在里面起到關(guān)鍵性的作用。軌道交通規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)的制定在于是否支持城市發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展意圖。城市是在交通系統(tǒng)的驅(qū)動下產(chǎn)生的，能否產(chǎn)生增益應(yīng)，能不能1+1大于2，這是城市軌道交通目標(biāo)的確定標(biāo)準(zhǔn)。