第一篇：關于建立城鄉地籍一體化管理信息系統的思考

關于建立城鄉地籍一體化管理信息系統的思考

摘要:隨著城鄉經濟的快速發展和社會主義新農村建設的加速，建立城鄉一體化地籍信息系統已十分必要，本文就建立一體化地籍信息系統的必要性，在理論上、技術上提出了自己的一些觀點。

關鍵詞:城鄉地籍;一體化;信息系統；

1城鄉地籍一體化的基本概念

隨著城鄉差距的逐漸縮小和經濟的快速發展，每年有一定數量的農用地轉為建設用地，城市土地和農村土地在城郊結合部的界線變得模糊不清。因此，全面提升地籍管理水平，切實保證“對內以圖管地，對外以證管地”管理模式的實施，建立以城鄉地籍一體化的多種比例尺地籍數據為主要內容的地籍信息系統顯得非常重要。

城鄉地籍一體化管理可以改變長期以來形成的農村土地作為資源、城鎮土地作為資產管理的局面，從資產管理的角度統一管理土地(農村土地作為農村集體土地的資產)，切實保護農民利益，嚴格保護耕地，縮小城鄉差別，建設社會主義新農村。城鄉地籍一體化管理使城鎮土地、農村土地在同一分類、同一權屬管理單位、同一數據庫下進行管理，減少因土地分類體系不一樣帶來的矛盾，減輕每年變更調查面積匯總時城鎮土地面積和農村土地面積不匹配帶來的矛盾。所謂城鄉地籍一體化管理，就是在現代地籍概念的基礎上，依靠國家政策法規，以計算機信息系統為技術支持，將城鎮地籍和農村地籍兩種模型的數據納入同一模型下進行管理，并在此模型的基礎上進行變更和出圖，以達到同步管理城鎮地籍數據和農村地籍數據的目的。以后的發展將不但是數據庫上一體化，而且要在概念上、政策法規上一體化。

2國內地籍管理的現狀

目前我國的地籍管理由于歷史的原因，人為地被分為城鎮地籍管理和農村地籍管理(土地利用現狀管理)。城鎮地籍是用來記載城鎮土地及附著物的位置、界址、類型、數量、權屬、用途等基本狀況的資料。城鎮地籍管理建立的是以產權、產籍為主的城鎮地籍管理體系。管理的模式主要是按照縣(市、區)一街道一街坊

一宗地(權屬單位)進行管理，管理的最小單元是宗地，執行的標準是《城鎮地籍調查規程》，所使用圖件的比例尺為1: 500或1: 1 000 0

農村地籍(也稱農村土地利用現狀調查)是反映土地位置、數量、質量、權屬和用途等基本情況的資料。農村地籍管理建立的是以資源性管理為主的土地管理體系。管理的模式是按照縣(市、區)一鄉(鎮)一行政村一社(村民小組)，執行 的標準是《土地利用現狀調查規程》，所使用圖件的比例尺為1:10 000或1:5 OOOo

這種將實際上是連續的、一體的土地人為地區分為城鄉區域并采用不同管理要求的城鄉分治模式，已越來越不適應現代地籍管理的需求。

3城鄉地籍分治存在的問題

3.1城鄉區域模糊及不確切

隨著我國經濟的飛速發展，城市規模在不斷擴大，每年都有一定的農用地轉為建設用地，城鄉結合部的土地產權和用途經常在發生變化，與主城區逐漸融合在一起，城鄉區域界線越來越模糊。由于城鄉結合部土地是最活躍、變化最頻繁的區域，因此嚴格區別城鄉的管理模式，給實際的管理和應用帶來了相當大的問題。

3.2給地籍數據的維護帶來了困難

由于城鄉結合部是土地最活躍、變化最頻繁的區域，而受原來管理模式的影響，在地籍信息化建設中分別建立了城鎮地籍數據庫和土地利用現狀數據庫，并且各自系統獨立、數據獨立，相互之間沒有有機的聯系，數據的不一致性和相互矛盾是必然的，難以保證地籍的一致性。而且在征用土地的過程中，需要同時維護兩個數據庫，這不僅難以滿足地籍實際管理的需求，而且也給管理和維護帶來了許多困難。

3.3不能滿足現代地籍管理的需求

城鎮地籍以權屬管理為主，而不注重土地利用現狀的管理，不能形成可靠土地利用現狀的數據。主要原因是城鎮地籍中土地分類的最小單位是宗地，而宗地的分類按批準用途和主要用途來定，且實際上大的宗地，內部土地用途分類非常復雜，可能存在大面積的綠化用地和休閑用地。而農村地籍以土地用途為主進行管理，從資產管理的角度看，原有的農村地籍管理模式不利于切實保護農民的利

益，不利于保護耕地和推進三農改革、縮小城鄉差別。

在現代的地籍管理中，土地利用管理不僅對農村，而且對城鎮也具有重要的意義，它能提供城鎮土地的利用狀況，為合理利用和集約利用土地資源提供重要的基礎數據。同樣，權屬管理不僅在城鎮，而且在農村也非常重要，它對實施依法用地、控制農村建設用地規模和農民宅基地規模、保護土地資源、實施基本農田保護、解決土地糾紛有著重要的意義。

4要解決的關鍵問題

4.1數據標準問題

要實現城鄉地籍產權和用途管理的一體化，首先要建立一體化的地籍數據庫。由于現在尚無城鄉一體化的地籍數據標準，所以應充分吸取、遵守2001年國土資源部頒發的《城鎮地籍數據庫標準》(試行)和暇縣(市)級土地利用數據庫標準》(試行)，以兩個數據庫標準為基礎，對兩個數據庫的內容進行合并，內容相同的保留一個，兩個數據庫都沒有的增加。同時要充分考慮國家標準出臺后，系統數據可以根據國家標準轉換。

4.2坐標統一問題

城鄉一體化的地籍系統要建立統一的坐標系統。由于城鎮地籍數據一般采用當地坐標系，而土地利用現狀數據采用北京坐標系或西安坐標系，這樣存在數據之間的坐標系轉換，并且數據量相當大，轉換以后要達到精度。

4.3數據銜接問題

城鎮地籍一般是比例尺為1: 2 000以上數據，且大部分比例尺是1: 500或1: 1 000;土地利用現狀數據大部分是比例尺為1: 10 000數據，而且農 村、城鎮地籍數據在范圍覆蓋上不可避免地存在重復、空隙。因此需要考慮兩種比例尺數據的銜接問題，也存在接邊問題，不僅存在圖形接邊，也存在屬性接邊的問題。

4.4數據庫管理問題

城鄉地籍一體化后，由于實現的是空間數據和屬性數據無縫、一體化管理，數據量非常大，數據庫如果不能進行有效的管理，將導致對數據庫的操作相當緩慢。因此要充分考慮數據庫管理方式，提高數據分發存取的性能，優化數據庫結

構，提高整體運行速度。

4.5管理模式問題

現行城鎮地籍的管理模式主要是按縣(市、區)一街道一街坊一宗地(權屬單位)來管理數據，數據組織單元是街坊，宗地在街坊內統一編號;而農村地籍管理采用縣(市、區)一鄉(鎮)一行政村一社(村民小組)一圖斑來管理數據，數據組織單元為行政村，圖斑在社內統一編號。如何統一管理這兩種模式，是城鄉地籍管理一體化必須考慮的問題。

5系統功能設計

5.1數據轉換模塊

城鄉地籍數據獲取具有多手段性，數據來源包括現有系統、圖表、遙感手段、GPS手段、統計調查、實地勘測、錄人、掃描等。這些通過不同手段獲得的數據，其存儲格式及提取和處理方法都各不相同，同時，城鄉地籍數據不但用于國土管理部門，還可應用于城市建設、規劃、市政、交通、旅游等部門，因此系統要能兼容各種格式數據并能實現和其他系統數據的交換。

5.2數據變更模塊

圖形變更:涉及宗地新增、分割、合并、消失及權屬據點發生變化的一些變更。

屬性變更:指權利人、地類等不涉及圖形變化的一些屬性內容的變更。

5.3歷史數據回溯模塊

城市化進程分析、歷史狀況分析、土地糾紛查處等工作需要非常快速地知道某歷史時期用地狀況，一般的做法是調閱紙質檔案。由于變更和交易日益頻繁，效率低下，這種做法很難滿足現在工作的需求。在城鄉地籍一體化系統中，要考慮建立基于時間序列的歷史數據存儲機制，對每次變更記錄變更數據、變更時間、變更原因、變更人員等信息。在需要時，可根據歷史標記，回溯某歷史時期 的用地狀況。

5.4基于WebGIS的地籍信息發布模塊

按照建立土地登記信息公開查詢制度的要求，系統能夠利用WebGIS及時發布地籍信息，用戶可以方便地通過瀏覽器查詢，實現圖屬互查。

5.5空間決策支持模塊

城鄉一體化的地籍信息系統不僅要能滿足不同用戶的查詢要求，還要能完成例如城區拆遷總量分析、土地潛力分析、道路拓寬分析以及征地占地等多種分析工作。在城鄉一體的數據模式下，還可以為合理利用土地資源，促進城鄉協調發展，為制定土地利用總體規劃等宏觀工作提供空間決策支持。

5.6制圖模塊

系統可以按國家標準打印地籍圖和宗地圖;可以按用戶要求自動提取分幅地籍圖，生成相關的注記和符號;可以自動生成宗地圖;提供豐富的圖形編輯手段，為用戶制作各種樣式、各種形式的專題圖提供幫助。

6結束語

國土資源部在地籍工作“十五”計劃綱要中曾明確指出，把地籍信息化和城鄉地籍一體化作為奮斗目標，同時頒布了新的城鄉一體的土地分類標準。城鄉地籍一體化管理是地籍管理的發展方向，是合理管理我國城市和農村土地的有效手段。

第二篇：關于城鄉一體化的思考

“切實解決制約城市化發展的體制性、政策性問題，逐步推進城鄉一體化。”從結構調整的角度對城鄉問題進行了認真思考，試圖找到破解二元結構、三農難題的“鑰匙”。

一、深化對城鄉一體化的認識

從世界范圍來看，城鄉關系的發展軌跡是“城鄉隔離-城鄉聯系-城鄉融合-城鄉一體”，這個城鄉一體化的基本規律和發展趨勢值得我們重視。當城市化水平提高到30%后，城市文明逐步加快向農村滲透和傳播；當城市化水平達到50%時，城市文明普及率呈現加速增長的趨勢，城鄉差別明顯縮小，城鄉融合步伐加快；當城市化水平達到70%后，即實現了城鄉融合、城鄉一體化、城鄉現代化。

我們認為，城鄉一體化是指在大力發展生產力的過程中，促進農村人口城市化，逐步縮小城鄉差別，改變“村村像城鎮、鎮鎮像農村”的狀況，實現城鄉經濟、社會、環境的和諧發展，使城鄉共享現代文明。城鄉一體化不是農村城市化，不是城市鄉村化，更不是城鄉一樣化。簡言之，“城市化+農村現代化=城鄉一體化”。

二、城鄉二元結構調整的主要對象和途徑

用推進城市化主動調整城鄉二元結構既是勢所必然，也是順勢而為之舉。調整城鄉二元結構，要準確把握城市化和農村現代化的關系。城市化與農村現代化是現代化兩個主要標志，是一個不可分割的整體，城市化+農村現代化=城鄉一體化，任何孤立的理解都是不全面的。城市化并不僅僅是城市的現代化，還涵蓋在轉移農村富余勞動力的過程中建設新農村。城鄉二元結構調整結果的表現形態是城鄉一體化，城市和農村共同實現現代化。因此，當前城鄉二元結構調整的主要對象是“三農”問題，即農民、農業和農村問題；破解“三農”難題，必須跳出“就農民論農民，就農業論農業，就農村論農村”的思維定式；主要途徑是減少農民、改造農業和縮小農村。

減少農民。關鍵是解放農民，減少農民，變農民為市民。如果說家庭承包解決了農民的吃飯問題，鄉鎮企業解決了農民的收入問題，那么城市化將解決農民的“身份”問題和現代化問題。一要減少傳統意識的農民。減少農民要求減少傳統農民，增加具有現代商品意識且與農業農村現代化相適應的農民。出去打工后即使再回來的農民，在意識、思維方式上與留在原地的農民已經完全不同。二要減少農民絕對數量。既然沒有那么多的要素、沒有那么多資源讓有能力的農民留在農村，還不如讓他離開農村去“闖蕩江湖”，去城市工作乃至安家落戶。三要加快農民市民化。降低進城門檻，引導產業進城集聚，廣開就業門路；把大量“離土不離鄉”的農民工變為“離土又離鄉”的現代產業工人，使“進廠不進城”的農民工成為“進廠又進城”的現代文明市民。

改造農業。改造農業要跳出“農業”抓“農業”，運用現代管理理念改造傳統農業，實現農村經濟與城市經濟的對接。農業現代化是由傳統農業向現代農業轉變的過程，是現代集約化農業和高度商品化農業相統一的發展過程，也是農業的工業化、市場化和信息化改造的過程。一是農業工業化的過程，它要求以現代科學技術和現代化的裝備設施來改造傳統農業，并以具有現代素質的人員運用現代企業管理技術來經營和管理農業。引入產業融合概念，抓住優勢產業，延伸和衍生農業產業鏈，形成區域特色。加快農業的股份合作公司制改造，打破“農業龍頭企業”的界定框框。二是農業市場化的過程，包括農產品商品化和農業生產要素的商品化；這就要求我們必須把傳統工業的市場化改造經驗運用到農業上來，運用“折舊”、“技改”等工業管理理念，創建有效的農業產業鏈自我積累自我發展能力。三是農業信息化的過程，要加快發展農業信息服務業，不斷拓展信息服務新領域，大力發展網絡服務、信息內容服務以及各種應用服務。農業信息化不僅僅是為農民提供信息服務，而且要在信息技術的支持和引導下作科學決策，并改造傳統農業。

縮小農村。浙江要提前實現現代化，少不了農村這一塊。現在我們說窮、說落后，主要是窮在山區，落后在農村。城市化本質上是解決現代化的載體，但是沒有落后的農村和貧窮的山區發展起來，那么就無法實現現代化。城市化是解決農村問題的重要手段，是調整城鄉二元結構的基本途徑。縮小農村是使有限的資源更多地集聚，讓更少的人運作并發揮最大的效益。一是減少村莊的數量，在推進城市化進程中，大幅度遷移自然村、小山村，撤并行政村，使其向中心城鎮集聚，改變分散的狀況，從而形成合理的城鄉分布格局。二是增加農村的效益，農村發展并不是隨著農村數量的減少而速度變慢、總量變小、效益變差，恰恰相反，會使農村發展速度變快、總量變大、效益變好。三是把廣大農村建設成為經濟繁榮、環境優美、生活安康、社會文明的新農村。

推動城鄉一體化發展的幾點建議

發達地區要不失時機地加快城鄉一體化進程。發達地區推進城鄉一體化要重視四個轉化過程：一是先“虛”后“實”的過程，即先要深入調研理清發展思路，結合當地實際制定城鄉一體化發展規劃，實施城鄉“一盤棋”規劃，然后出臺相關政策，安排重點項目，落實建設資金。二是以“點”帶“面”的過程，即根據經濟條件和群眾意愿，抓好幾個示范村，通過改造舊村、治理環境等形式，以點帶面，有序推開。三是從“硬”到“軟”的過程，即從道路、污水治理、垃圾處理等硬環境入手，奠定城鄉一體化的現實基礎，再逐步提高村民的素質，推進進城農民市民化。四是由“小”及“大”的過程，先實施農村“路面硬化、衛生潔化、路燈亮化、家庭美化、環境優化”的小五化工程，再推進“工業園區化、農業產業化、農田標準化、農民知識化、城鄉一體化”大五化工程，最終實現農業和農村現代化。

欠發達地區要重視城鄉二元結構的調整。欠發達地區推進城鄉二元結構調整要正確處理三對關系：一是“內”與“外”的關系，即人口的內聚外遷、產業的內聚外來和資金的內聚外引。二是“大”與“小”的關系，即小縣大城關、小企業大集群和小財大用。三是“進”與“出”的關系，即山民出深山進新城、工業出老城進新區和農民出農業進工商。這是我們在衢州、麗水等地調研中，對欠發達地區加快城鄉二元結構調整的概括和體會。

第三篇：關于城鄉一體化的思考

關于城鄉一體化的思考

姓名：XXX

班級：XXXXXX

學號：XXXXXXXXXXXXXX

摘要:城鄉一體化是我國當前社會經濟發展的一項重要措施。加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局,是黨的十七屆三中全會對新形勢下推動農村改革發展提出的根本要求,是具有重大創新價值的發展戰略。但城鄉一體化規劃還面臨許多問題和困難。本文將就這些問題提出一些解決的途徑。

關鍵詞:城鄉一體化;問題;途徑

一、引言

城鄉一體化就是要把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一個整體,統籌謀劃、綜合研究,通過體制改革和政策調整,促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化,改變長期形成的城鄉二元經濟結構,實現城鄉在政策上的平等、產業發展上的互補、國民待遇上的一致,讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠,使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。城鄉一體化旨在加強統籌城鄉管理,打破城鄉分割的管理體制,協調城鄉空間布局,逐步消除城鄉矛盾,縮小城鄉差別。但城鄉一體化規劃還面臨許多問題和困難

二、當前城鄉規劃一體化中存在的問題

從宏觀的角度看:(1)城鄉一體化過程中產業發展不平衡。政府更注重城市的產業調整、投資環境的改善和基礎設施的建設,而忽視了鄉鎮的同步推進,以至于城鄉經濟發展水平、產業結構出

現失衡。(2)城鄉規劃不科學,布局不合理。城鄉規劃受短期利益的驅動,缺乏長遠發展計劃。空間布局過于分散,“中心地”功能偏弱,工業的空間、產業和人口等集聚度很低。(3)條塊分割,整體協調不足。城鄉一體化的建設包含著城鄉社會經濟發展的方方面面并且需要有機組合協調發展,但行業之間,部門之間和地區之間發展相當不平衡,發展水平、速度和拓展面的落差都比較大。(4)生產要素的區域可流動性仍太低。上至城區之間,下至村與村之間,都在不同程度上形成自我封閉的區域單元,并力求自我發展和自我完善。它不僅使布局過于分散的產業和人口難以集聚和優化組合,而且不利于擴大經營規模,對城鄉的總體發展和城鄉一體化建設構成重要制約因素。(5)城鄉管理體制不健全。

此外,還存在土地開發征用問題、勞動力就業問題、基礎設施建設問題、教育、醫療衛生、文化問題和環境問題等一系列的問題。

三、解決城鄉規劃一體化問題的途徑

如何遏制城鄉發展的失衡現象,加快解決二元結構的突出矛盾?這不僅要靠中央政府的政策向“三農”傾斜,而且要靠工農、城鄉的直接互動,逐步實現工業反哺農業、城市支持農村的戰略轉變。所以要從體制上下工夫,打破城鄉分割的管理體制,建立城鄉統籌的管理體制。

1、構建城鄉一體的規劃體制。將城鄉分立、多頭分設的規劃部門統一于一個統籌城鄉規劃的部門之中,對城鄉建設中涉及的土地利用、工業園區建設、城鎮建設、城鄉住宅建設、城鄉道路建設、水面和綠地分布、生態環境等進行統一規劃和空間布局。

2、構建城鄉一體的行政管理體制。把市政府有關部門的經濟管理和公共服務職能由只管城市或城鄉分割管理一律向農村延伸,實行統一管理,創造城鄉一體的行政管理模式。

3、構建城鄉一體的土地制度。依法保障農民對土地承包的各項權利。鼓勵和支持農民按照“依法、自愿、有償”原則,采取出租、入股、質押、臵換等各種方式,流轉農村土地承包經營權,發展農業適度規模經營。改革征地制度,完善征地程序,及時給予農民合理補償。實行多種補償安臵辦法,切實解決好土地被征占農民的社會保障和就業問題。城市要構建完善的土地開發制度。土地開發要適度。

4、構建城鄉一體的勞動力市場體制。深化就業制度改革,實行統一的勞動力市場和平等就業,加快清理和取消對農民進城就業的歧視性政策、不合理限制和亂收費行為。促進農村富余勞動力的轉移。健全農民進城就業的服務體系,建立適合進城就業農民的社會保險體系,加強對進城就業農民享有平等合法權益的保護。

5、構建城鄉基礎設施一體體制。①加快城鄉公路建設,構建城鄉一體的公路交通體系。②深化水利體制改革,建立城鄉一體的水資源管理體系;健全供水、防洪和水生態環境保障體系。重點抓好江河防洪安全工程、微水節灌工程和人畜飲水工程建設。③加

快城鄉電網改造和建設,建立城鄉一體的電網輸送體系。

6、構建城鄉一體的社會保障體制。建立以養老保險、醫療保險和最低生活保障為主要內容的農村社會保障制度,并與城市社會保障制度逐步接軌。

此外,還要加快構建城鄉一體的戶籍體制、城鄉一體的生態環境體制、城鄉一體的財政和稅收體制、城鄉一體的產業布局體制等的改革。

當前我國城鄉一體化規劃發展中,面臨的困難和問題還很多。但是機遇與挑戰并存,在未來的進程中,要堅持城市反哺農村,工業支持農業,以城帶鄉,以工促農,城鄉統籌規劃發展。走可持續發展的城鄉規劃一體化的道路。

第四篇：城鄉一體化匯報(XX地村)（本站推薦）

XX鎮XX村關于城鄉一體化建設情況的匯報

各位領導、同志們：

今天，省政協X主席一行來我區調研、指導城鄉一體化建設工作，并對我村新農村建設提出了意見和指導性建議，這充分體現了省政協對我村城鄉一體化建設工作的高度重視和關心，我們無不感到歡欣鼓舞，更加堅定了我們工作的信心和決心。下面，我就XX村2009年城鄉一體化建設工作向各位領導和同志們作簡單匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、正確認識和把握形勢，進一步增強城鄉一體化建設的責任感和緊迫感

過去的一年，是我村經濟發展的黃金年，也是城鄉一體化建設取得顯著成效的一年。在上級政府的正確領導下，我村以堅持科學發展觀總攬全局，以城鄉一體化建設及加快農村經濟發展為主題，以發展農業為重點，以農業增效、農民增收為目標，進一步推進農業和農村經濟結構性調整，加強我村基礎設施和生態環境建設，使我村城鄉一體化建設工作保持了良好的發展勢頭。2008年完成農業總產值615.45萬元，同比增長20%；農民人均純收入達到5820元，凈增464元，首次排在了全鎮前列。主要呈現出以下幾個特點：一是農業結構調整力度進一步加大，優質食葵、美國紅辣椒等特色產業發展迅速；二是畜牧養殖業發展勢頭良好，經濟效益凸現；三是勞務輸轉不斷增大，農民增收渠道進一步拓寬；

1四是項目建設進展順利；五是農民政策性負擔全部取消，農業生產積極性空前高漲；六是基礎設施建設得到進一步改善，我村整體面貌發生了新的變化。總的來看，這些成績的取得，是上級領導高度重視、全區上下齊心協力以及社會各界大力支持的結果。在此，我代表新糧地村黨支部、村委會對常年以來支持和關心新糧地發展的領導和社會各界表示

衷心的感謝。在充分肯定成績的同時，我們也清楚地認識到，以“兩個率先”和科學的發展觀來衡量，我村城鄉一體化建設工作還存在著比較突出的矛盾和問題。主要表現在：一是農民收入雖然增幅較大；但增收渠道仍然不寬；農村二三產業所占比重偏小；農業產業化經營水平不高；帶動農民增收的能力不強；農民依靠產業增收的空間不斷縮小。拿我村來說：2008年農民人均純收入5820元。根據上級政府全面建設小康社會的目標要求，到2010年，計劃農民人均純收入要達到6500元，這就意味著從現在開始，農民必須人均每年增收600元。但是，從我村實際情況來看，我村來自二三產業的收入僅占農民人均純收入的25%，農民的非農業收入與城郊型農村的實際不相適應。二是結構調整廣度和深度還遠遠不夠，任務還十分艱巨。這幾年的調整，很大的程度上是種植業內部結構的調整，畜牧業盡管有了大的發展，但仍然停留在老的品種上，效益差，沒有形成產業內部調整的核心，且農產品品種單一，不適應市場日益多樣化、優質化和精細化的需求。一旦遇到市場風險，將直接影響到農民的增收。由于農村非農產業發展水平不高，農民多渠道擴大就業

和增加收入的需要不能滿足，同時農民培訓教育工作跟不上形勢發展的需要，農民勞務輸出的組織化程度低，一定程度上影響了農村勞動力的轉移和農民的增收。三是城鄉一體化建設投入雖然增加較多，但基礎設施薄弱和農村社會事業發展相對滯后，城鄉一體化建設還沒有取得突破性進展。近年來，通過實施城鄉一體化建設重點工程，我村基礎設施建設有了一定的改善，但是，從總體來看，農村道路建設、水利建設、生態環境建設以及農村社會事業包括科技、教育、文化、衛生等硬件設施和服務管理水平遠遠落后于城市，農村社會保障工作相對滯后，困難群眾的生產生活需要引起我們的高度重視，農民的生活觀念和生活水平與城市化的標準要求相比尚有一定的差距。尤其是隨著財政體制改革、農業稅全面免征，基建項目資金日益缺乏，這些與上級政府提出的實現城鄉一體化建設的目標差距較大。四是科技服務工作不適應新形勢發展的需要，鎮村管理和服務職能雖然有了較大的轉變，但是提供的社會管理和公共服務與農村生產力水平、農村發展要求不相協調。主要表現在農技部門和科技人員服務“三農”的積極性、主動性還不高，業務技能還不能完全適應農業、農村發展的需要。由于經費短缺，技術人員外出學習培訓機會少，致使一些新技術、新品種引進受到制約，技術人員知識更新速度慢，技術服務工作滯后于形勢發展的需要。同時，部分基層干部傳統的小農業管理思維與現代農業的發展需要不相適應，重管理輕服務的思維定勢還沒有根本打破，部分村組干部發展競爭意識不強，帶領群眾致

富的本領不高、點子不新、措施不多，對農民致富后的消費問題引導不夠，特別是稅費改革后，組干部工資報酬較低，一定程度上影響了農村經濟的發展和對村民的服務，致使農民收入增長速度不快，村集體積累薄弱，發展后勁不足，不適應新階段城鄉一體化建設工作的要求。

總的來看，我村城鄉一體化建設工作面臨的問題還很突出，需要我們在今后的工作中認真加以解決。樹立更加強烈的發展意識，增強加快城鄉一體化建設工作的責任感和緊迫感，始終堅持把推進城鄉一體化建設作為工作的重中之重，為實現 “兩個率先”的奮斗目標做出新的成績。

二、突出工作重點和保障措施，努力開創我村城鄉一體化建設新局面

2009年是全面完成“十一五”規劃的重要一年，也是全面實現“兩個率先”分三步邁進中第一步目標的關鍵一年，抓好城鄉一體化建設工作意義重大。按照中央、省委農村工作會議和市、區經濟工作會議以及全區城鄉一體化化建設工作會議精神，從當前我村的實際出發，今年我村城鄉一體化建設工作的總體思路是：以“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀，圍繞農業增效、農民增收、農村各項事業全面進步這一總目標，努力增強村級積累和戶收入經濟實力，積極推進農村經濟工業化、社會管理城市化、基礎設施城鄉一體化建設，努力實現農村經濟社會持續、快速、健康發展。主要的奮斗目標是完成農業增加值800萬元，農

民人均純收入達到6500元，凈增600元。為了完成上述目標，我們將重點抓好以下幾項工作：

（一）繼續加大我村經濟結構調整力度。一是繼續優化產業結構，充分挖掘產業內部的增收潛力。通過大力引進新技術、新品種，積極推廣無公害生產技術，重點抓好優質食葵、西甜瓜、紅辣椒、高效制種等產業，不斷提高農業的質量和效益。二是大力發展農村二三產業，拓寬農民增收渠道。在抓好產業內部結構調整的基礎上，要把加快農業產業化經營和二、三產業發展作為強村富民和增加村級積累的重要工作來抓。大力發展專業協會、產銷服務隊、農村經紀人、專業大戶等多種形式的專業合作組織，提高農民進入市場的組織化程度。三要大力發展村級企業和個體私營經濟。以村辦企業和個體私營企業的發展來壯大集體經濟實力，以非農產業的發展促進農民收入增加。

（二）狠抓項目建設，促進我村經濟社會發展。積極向上級政府爭取城鄉一體化建設項目和地方配套資金，爭取區財政加大對我村的投入和支持力度。同時抓好啟動民間資金工作。以項目建設推動我村經濟發展，以項目建設帶動農民增收，以項目建設促進城鄉一體化進程。

（三）加強我村基礎設施建設，加快城鄉一體化建設步伐。一要加強我村環境治理。積極組織村民凈化環境、綠化村莊、改水改廁，推廣使用沼氣、液化氣、太陽能等新型能源，創建文明整潔的生活環境。二要加強農田水利基本建設。加強我村人畜飲水工程的管理，注重農業灌溉用水的供給和

節水型社會建設，加大中低產田改造力度，不斷改善農業生產條件；三要大力發展農村社會事業。積極向上級有關部門協調，加強我村科技、教育、文化、衛生等社會事業建設，建立和完善養老保險、社會救濟、優撫等社會保障制度，不斷豐富我村文化生活，提高農民生活質量；四要加強農村生態環境建設。大力發展防風治沙林、農田防護林和居民點綠化美化林，使我村生態環境與城市協調起來。

（四）統一思想，轉變作風，努力推進城鄉一體化建設進程。要樹立與時俱進的思想，奮發圖強的精神，求真務實的作風，真抓實干的行動，全面開創我村城鄉一體化建設新局面。真正把思想和行動統一到上級政府加快城鄉一體化建設的決策和部署上來。同時要切實轉變工作作風，提高服務水平。要根據已確定的工作目標、任務重點，嚴格按照“五個不放松”和“五個突破”的要求，創新工作思路，改進工作方式，強化工作措施。繼續深化“雙培雙帶”活動和學習實踐科學發展觀活動，努力形成組織建設常抓不懈的工作機制。促進我村經濟和各項社會事業持續、快速、健康發展，推進城鄉一體化建設再上新臺階。

第五篇：邵東縣城鄉一體化的思考

邵東縣城鄉一體化的思考

城鄉統籌發展是指：城鄉制度統一、城鄉權利平等、城鄉自由互動、城鄉合理分工、城鄉廣泛協作。統籌城鄉社會經濟發展,就是要把城市和農村的經濟和社會發展作為一個整體來考慮,在制定國民經濟和社會發展計劃、確定國民收入分配、制定重大經濟社會決策時,把“三農”發展放在優先位置來考慮, 突破城鄉二元結構，使城市和農村經濟社會協調發展,實現城鄉人民的共同富裕。堅持推進城鄉一體化，走“以城帶鄉、以鄉促城、城鄉結合、優勢互補、共同發展”的城鄉一體化道路，是全面建設小康社會的有效途徑。現對邵東縣城鄉一體化建設作了調研，并提出了一些初淺的想法。

一、邵東縣城鄉一體化建設現狀

邵東縣地處湘中腹地，轄17鎮9鄉1場，27個村居委會990個行政村12430個村民小組。全縣總面積1768平方公里，總人口120萬人，其中農業人口981576人，占總人口的80.05%。非農人口239865人，占總人口的19.85%。

近年來，我縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，圍繞全面建設小康社會戰略目標，科學統籌城鄉發展規劃、產業布局、基礎設施建設和社會事業發展，著眼打破城鄉二元結構，全縣綜合實力持續增長，城鄉基礎設施建設步伐加快，城鄉社會保障體系逐步完善，社會事業建設加速發展，城鄉結合成效幅度提升。2009年全縣城鎮居民23.98萬人，城鎮化率為31.98%。為逐步推進城鄉一體化建設夯實了基礎。

(一)綜合實力持續增長，經濟社會發展速度加快。

2009年，全縣實現生產總值147億元，比上年增長14.5%，其中，一、二、三產業增加值分別增長12.1%、15.2%、15.9%；完成財政收入7.04億元，增長12%；全社會固定資產投資77.4億元，增長39.2%；年末金融機構存貸款余額128.5億元、38.1億元，分別增長17.5%和27.6%；農民人均純收入6168元，城鎮居民人均可支配收入12886元，分別增長19%和16%。各項主要經濟指標均創歷史新高，綜合實力和經濟實力進一步增強,城鄉居民收入水平差距進一步縮小。

(二)城鄉建設步伐加快，基礎設施條件有所改善。

依托招商引資項目，縣內市場體系完善，城鄉貿易活躍。全縣有12個專業批發市場和58個鄉鎮集貿市場，組成了一個成熟完善的市場網絡。其中有中南地區最大的小商品批發市場——邵東縣工業品市場。建筑面積20萬平方米，經營攤位2萬余個，經營門店1080間，經營10大類2萬個花色品種的商品，日上市客商近5萬人。2009年商品成交額達195.8億元。成為全國10個大型市場之一，連續5屆評為“全國文明集貿市場”。還有中南地區最大的家電批發城和中南五金批發城。廉橋藥材市場成為全國3大藥都之一，經國家醫藥管理局檢查合格，達到國家標準。隨著生態工業的新建將大大提高了城鎮對人口的吸納和經濟發展的承載力。目前，縣城城市建成區面積逐步擴大。同時，縣委政府加大城鄉交通樞紐建設力度，縣內交通便利，通信發達。婁邵鐵路橫貫東西，國道320線、1814線、潭邵高速貫通全境，洛湛鐵路邵東段、懷邵衡鐵路、邵衡高速公路和邵東新火車站即將修建或正在申報籌建中。縣鄉公路交織成網，每100平方公里通車公路密度居邵陽各縣首位，實現了村村通公路。程控電話、移動電話覆蓋全縣，實現了村村通郵通電話。科教衛體齊頭并進。

(四)城鄉公共服務均等化建設快速發展。我縣全面普及了九年義務教育，同時建立健全了以政府為主導的農村文化基礎設施多元投入機制, 郵電、電信、通訊資源已基本實現城鄉共享，鄉村有線電視入戶率成倍增長，全縣農村廣播、電視覆蓋率分別為91.5%和2.7%。城鄉用電實現同網基本同價，自來水受益人群不斷擴大，城鄉公共服務差距逐步縮小。

(五)農業產業化規模初步形成，農村經濟持續增長。全縣形成了以糧食、水果、水產、畜牧、中藥材、林業為主的七大支柱產業，2009年，現有農業產業化企業566家，比上年增加20家，固定資產總值5.8億元，新增8000萬元，實現銷售收入19.8億元、利稅2.2億元，分別比上年增加16%和11%。新增四季紅農業開發公司、鑫旺牧業有限公司等5家市級龍頭企業。憶江南米業、精華農產品公司成功申報省級農業產業化龍頭企業，湖南亞牧動物藥業、湖南松齡堂中藥飲片公司享受省級龍頭企業待遇。精華農產品開發有限公司2009年除加工、銷售黃花菜收入6500萬元外，還新建了鮮活農產品超市8家，增加銷售收入6500萬元；亞牧動物藥業利用中藥材制成動物藥劑300萬箱，年銷售收入達9500萬元，帶動了我縣中藥材產業的發展。湖南昌盛牧業有限公司新建年產生豬3萬頭養殖場，現已產商品豬1.2萬頭，繁育優良母豬350多頭。積極發展農民專業合作組織。引導建立了范家山鎮蔬菜協會和邵東憶江南糧食專業合作社、旭日玉竹專業生產合作社等多家農民專業合作組織，全縣上規模的農民專業合作組織達8家，惠及農民28萬余人。農業產業化企業的蓬勃發展帶動了農村經濟持續、快速增長。

二、影響邵東縣城鄉一體化建設的主要問題

1、社會生產力的發展水平低

邵東縣經濟發展水平，從主要指標（如國內生產總值、財政收入、農業總產值、工業總產值等）在全國、全省的地位來看，都屬于中等偏下水平。人口城市化都低于全國、全省的平均水平，處于落后狀態，屬于欠發達地區。

2、人口的素質不高

城市居民和農村居民素質的上差距，需要靠全體社會成員素質的提高予以消除。農村人口自然增長過快，與經濟、社會的發展不相適應，成為影響人口城市化的障礙因素。

3、城鎮的規模不大

因建制和區劃調整，市鎮并入了大量的農村人口，從而使市鎮人口顯著增加，在一定程度上提高了城市化的水平。小城鎮建設加快，城鎮建制的變化使城鎮的等級上升，數量增多。小城鎮經濟的發展和市場的繁榮，吸引大批農村剩余勞動力和人口向鎮區轉移，如兩市鎮、廉橋鎮、火廠坪、仙槎鎮等。鄉鎮企業的發展及其向小城鎮集中，實際增加鎮區的非農業人口，各種綜合因素，引發了農村人口向城鎮集中的潮流，致使人口城鄉分布發展相應變動。

4、思想觀念落后

作為地方經濟社會發展的決策者和組織者，少數領導干部沒有充分認識推進城鄉一體化的重大意義，不能辯證處理城鎮建設與經濟發展的關系，主要精力放在招商引資、企業改革、結構調整等能夠產生直接效益的工作上，而對城鎮建設、農業勞動力轉移等工作重視不夠。

5、政策環境不優

在戶籍管理方面，現行城鄉二元戶籍管理的制度沒有徹底改變，農民進城必須達到有關部門制定的各種標準，而且戶口遷轉手續繁雜，在計 4

生管理、人口暫住等方面也受到諸多限制；在土地使用方面，由于存量土地的置換轉讓缺乏具體規定，加上國家對建沒用地實行嚴格控制的統一政策，致使農民進城難度很大；在發展環境方面，少數地方對在城鎮生產經營的企業和個人，亂收費、亂罰款、亂攤派的問題屢禁不止，就業、教育、醫療等制度不同程度地存在“城鄉有別”，抑制了農民進城的積極性。種種有形和無形的“門檻”，把大量想進城的農民拒之城外。

6、建設投入短缺

目前，小城鎮建設的籌資渠道窄、建設投入少。金融方面，隨著基層金融機構的撤并收縮，國家投資重點轉向大中城市，小城鎮建設的信貸投入微乎其微；引資方面，受地理位置偏遠、基礎設施落后等因素的影響，小城鎮的發展環境無法與大中城市競爭，吸引外商進鎮投資的規模有限；財政方面，由于縣財政實行垂直管理，鄉鎮政府無力調劑資金用于城鎮建設，縣級財政由于“僧多粥少”而力不從心、鞭長莫及。由于銀行投得少、向上爭得少、市場籌得少，小城鎮建設只能依靠土地收益和社會投資作支撐，而絕大多數農民剛剛跨越溫飽，進鎮建房后資金所剩無幾。從而，資金短缺是制約城鎮發展的最大“瓶頸”。

三、推進邵東縣城鄉一體化建設的對策與措施

城鄉一體化不是城鄉一樣化，而是通過統一城鄉規劃，打破城鄉分割的體制和政策，加強城鄉間的基礎設施和社會事業建設，促進城鄉間生產要素流動，逐步縮小城鄉差別，使城市更像城市，農村更像農村，實現城鄉經濟、社會、環境的和諧發展。

我縣推進城鄉一體化的總體思路是：按照“以人為本、彰形個性、突出特色、融入內涵、提升品位”的發展思路，以規劃為龍頭，以提升工業化、推進城市化為突破口，以體制機制創新為動力，以“環境優美、5

城鄉整潔、經濟繁榮、民主法治、誠信友愛、安定有序、保障可靠、社會和諧”一體化為目標，加強小城鎮和新農村建設力度，穩步推進以縣城為核心的城鄉一體化建設。

（一）推進城市化

1、加快縣城城鎮的建設。縣城城鎮不建設好，難以對其他城鎮、小城鎮起到帶動和輻射作用。如何加速建設鄉鎮：一是要加快生態工業園建設，加大招商引資力度，堅持“基地興工，招商興園，產業集群，品牌創建”發展戰略，大力引進企業，加速城鎮擴容規模。二是要建設好基礎設施。“臟、亂、差”曾經是縣城的評價，通過近年來縣城道路的改造，加大了衛生的整治力度，縣城基礎設施逐步完備。三是加快城市住宅的建設，進一步放寬建房政策，解決城市居民由安居向小康型住房水平轉變。

2、加快鄉鎮城鎮建設的步伐。要著力建設小城鎮，水、路、電、通訊等進一步完善配套，把城鎮建設與工業化、農業產業化結合起來，建立一批上規模的工業園區，把農民吸引到城鎮來安居樂業。

3、注重特色，發揮各鄉鎮的優勢。各重點鎮抓好基礎設施配套，完善城鎮功能，提升城鎮水平，走產業發展、特色發展的路子。廉橋打造藥材鎮，按照“整體規劃、分步實施、合理布局、規范運作”的指導思想，突出藥材業園建設；仙槎橋鎮打造五金之鄉，完成了老集鎮門面改造、園區建設等項目建設，五金名鎮的格局已經初步形成；范家山鎮以蔬菜為基礎、石株橋以水果為基礎各項工作扎實推進。

（二）推進產業一體化

優化區域產業布局，實現區域內優勢產業的整合與資源共享，這是構建現代化城市的關鍵所在。從全縣第一、二、三次產業結構情況看，6

雖發展較快，但還不盡合理，主要表現在第一產業占比偏大，第二產業發展緩慢，為此，要加快二產業的發展，走“興工旺商，富民強縣”的道路，其重點應在扶持龍頭企業的同時，積極發展以科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的優勢產業。并打破地域限制，鼓勵和引導人才、技術、資金等要素的充分流動，注重市場氣氛的培養和產業的發展，協同整合產業優勢，組建區域性的優勢產業集團，打造各具特色的“總部經濟”，形成區域產業一體化的新格局

1、著力抓好縣城生態工業園的建設，為農民提供更多就業的機會 按照上規模、上品種、上檔次、上高新技術的原則，認真比較和篩選項目，做到開發一批、實施一批，儲備一批，并根據情況變化完善項目調整，圍繞質量、品種、效益，積極采用先進工藝適用技術和高新技術提升傳統產業，加大技改力度，強化企業制度創新與技術創新相結合，把企業技術創新建設作為建立現代企業制度的重要內容和搞好在中型企業的重要環節，重點扶植大中型企業，超前開發具有知識產權的名牌產品，多渠道籌措資金，集中力量保護重點，爭取銀行支持，引進外資和民間資金，積極支持鼓勵個人創辦企業，深化企業改革，轉換經營機制，合理配置資源，利用邵東的市場優勢，重點扶植中藥材、打火機、五金、小商品等加工企業的發展，工業增加值每年增長的速度達到15%以上，就業的崗位每年按3萬人遞進。

2、加強農村勞動力轉移和產業結構調整，快速促進農民市民化 加快農村勞動力的轉移，提高非農化率。促進農業勞動力向二、三產業轉移，農村人口向小城鎮轉移，關鍵是拓寬農村勞動力轉移渠道，提高農村勞動力素質，創造農民進城的條件。具體來講，一是繼續發展鄉鎮企業，突出發展以農產品加工為主的產業和勞動密集型產業。二是 7

繼續大力發展小城鎮。農村城市化，主體是農民。關鍵是要吸引農民到小城鎮辦產業。在審批、戶籍、遷居、收費、貸款、經營、就醫、上學等各方面開綠燈，真正讓農民進城興業建市，真正讓市場機制在城鎮建設中發揮作用。三是加強教育培訓，提高勞動者的素質。

3.加強對農業和農村的補貼。

加大基礎設施建設的投入。農村基礎設施落后是制約我縣農村經濟社會發展的“瓶頸”,統籌城鄉基礎設施是統籌城鄉發展的首要條件,在具體工作中,要統一規劃,統一布局,加快建設覆蓋城鄉的基礎設施網絡體系,促進城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸。對城鎮規劃,應重點考慮農村人口向城鎮集中的大趨勢,重點建設好中心鎮、中心村。要進一步加強農業基礎設施建設,重點是完善農田灌溉體系,加大對中低產田的改造力度,提高農業綜合生產能力。抓好骨干道路沿線的路、溝、渠、田、林、塘、湖、村的綜合治理, 塑造新的田園風貌。加快農村公路建設,建立有效的養護管理機制。

（三）推進市場一體化

推進區域市場一體化，必須以市場調節為導向，發揮市場機制的作用。因此要完善商品市場體系，加快政府職能轉變，改革和規范行政審批制度，減少對企業的行政干預，更多地發揮市場機制的作用。各相關部門要加強協調合作，重視對市場的監督管理，倡導誠信經營、誠信消費，為商品市場健康發展提供信用基礎。同時積極培育和發展人力資源市場，構建發達的勞動力市場和人才流動機制；完善和發展金融市場，構建統一的區域金融市場，疏通融資渠道，有效吸收國內外閑置資金或引進外資，緩解區域開發所面臨的資金短缺問題，提高資金利用效率，促進區域經濟發展。

（四）、推進基礎設施一體化

城市的發展必須堅持基礎設施先行，基礎設施的互通互融，對加快縣城生態工業園發展有著極其重要的作用。要打破行政分割，搞好區域內環境基礎設施建設的統一規劃，推進環境基礎設施建設整合，加快環保統籌治理步伐，搞好工業“三廢”整治，加速區域生活污水和生活垃圾無害化處理工程建設，逐步實現環境質量指標達標。

1、城鄉統籌，制度創新，打破傳統的城鄉二元結構制度

實現人才、資源的合理流動，改變城鄉二元結構，縮小城鄉差別，實現農民身份與農地分離，是推進城市化建設的重要一環。為此，一是要深化戶籍管理制度改革，消除農民進城的身份障礙。要實行城鄉統一的戶口登記管理制度。對符合在城市落戶的人口應全部放開，允許其自由遷移流動，形成人人平等、公平競爭、尊重個人選擇的市場運行機制。二是加快勞動就業制度改革，消除農民進城的就業障礙。要取消嚴格限制民工就業范圍的歧視性政策，保證民工享受與當地居民同等的公民權利，將就業培訓和就業指導推廣到城鄉所有勞動者。三是深化土地制度改革，消除農民進城的產權障礙。必須進一步深化土地制度改革，改革的方向是使農民獲得永久的土地使用權或部分使用權，使進城農民能順利地將土地以合理的價格轉讓出去，獲得應有的土地收益。四是加快福利保障制度改革，消除農民進城的利益障礙。要逐步消除市民的福利保障特權，保證民工享受與當地居民同等的福利保障待遇，如子女教育、公共衛生、醫療服務、失業保險等等。

2、全面發展社會事業，不斷促進和諧穩定完善就業保障體系。探索建立城鄉一體化平等就業制度和社會保障體系。扎實做好大中專畢業生、復員轉業軍人、城鎮新增勞動力和農村富余勞力安置就業 9

工作。加快廉租房建設，逐步改善城市低收入家庭等困難群體和進城農民工居住條件，努力構建覆蓋城鄉的新型社會救助體系，做好城鄉低保工作。積極發展社會福利和慈善事業。

3、提供城鄉公平的公共服務。

政府在統籌城鄉發展中發揮作用的主要方式是提供城鄉公平的公共服務。公共服務中，城鄉差別不大的有保護國家安全、維護社會秩序、發行貨幣、穩定宏觀經濟、節約資源、保護環境、穩定人口、倡導現代精神文明等；城鄉差距較大或城鄉不太公平的有擴大就業、保護弱勢群體、進行基礎設施建設、保障基礎教育、保障公共醫療衛生服務、保障基本福利、維護公眾安全等。由于實行城鄉分割制度，在提供后一部分公共服務時主要偏向城市居民，對農村居民的這一部分公共服務嚴重滯后和短缺。

4、突出生態城市建設，著力轉變城市發展模式。

牢固樹立生態文明理念，大力發展節能、省地、綠色、環保住宅和公共建筑，積極實施“天藍、水清、地綠、景美”的生態環境工程建設，全面推廣節能、節地、節水、節材技術，鼓勵使用天然氣、太陽能、沼氣、風能等清潔能源，提高城鎮資源綜合利用率；著力加強飲用水源的保護，提高城鎮飲用水質量；積極推進城鎮垃圾無害化處理，提高資源再生利用率；深入開展綠色生態家園工程建設和全民植綠行動，建設具有地域特色的生態景觀；大力推廣資源消耗少、能源利用率高、廢棄物排放少的城鎮生產和消費模式，努力建設環境友好型、資源節約型的新型城鎮。

總之，城鄉一體化是我國現代化和城市化發展的一個新階段，城鄉一體化就是要把工業與農業、城市與鄉村、城鎮居民與農村居民作為一 10

個整體，統籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉在規劃建設、產業發展、市場信息、政策措施、生態環境保護、社會事業發展的一體化，改變長期形成的城鄉二元經濟結構，實現城鄉在政策上的平等、產業發展上的互補、國民待遇上的一致，讓農民享受到與城鎮居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展。

參考資料：

1.http://www.tmdps.cn/jrsd_sdgk.aspx

2、《邵東鄉鎮簡介》 3.《邵陽日報》 4.《邵東報》 5.《邵東統計年鑒》