第一篇：談新的《國家園林城市標準》出臺后對我市創建園林城市工作的三點思考

談新的《國家園林城市標準》出臺后對我市創建園林城市工作的三點思考

作者：古宗莉時間：2011年12月29日

摘要：《國家園林城市標準》出臺后，城市園林建設工作的思考。

關鍵詞：國家園林城市標準；園林城市；創建園林城市

思考一：《國家園林城市標準》（建城〔2010〕125號）同《國家園林城市標準》（建城〔2005〕43號）的區別（以下簡稱新舊標準）舊標準包含了組織領導、管理制度、景觀保護、綠化建設、園林建設、生態環境和市政設施七個考核指標，新標準則由綜合管理、綠地建設、建設管控、生態環境、節能減排、市政設施、人居環境、社會保障八個考核指標構成。新標準采用了新的考核指標體系，增加了新的考核指標，既涵蓋了舊標準的考核內容，而且又增加新的考核內容。新標準的考核內容更多更細，涉及的相關部門更多，考核的范圍更寬、更深入，考核指標更量化更科學精準。新標準中盡量少用需要人工判讀和統計的程序，特別是遙感測試部分，以前只有建成區綠地率、綠化覆蓋率和城市人均公園綠地面積3個指標，現在則增加到12項。新標準特別單列出人居環境和社會保障兩項指標，充分體現出創建國家園林城市“以人為本、和諧”的理念和深入貫徹落實科學發展觀，以加強城市生態環境建設，創造良好人居環境，促進城市可持續發展的指導思想。

思考二：對照新的《國家園林城市標準指標體系》我市創建工作的不足之處

德陽建市以來，歷屆市委、市政府領導都非常重視城市基礎設施建設和園林綠化建設，2007年我市成功創建成為四川省園林城市，到2009年省級園林城市復查時，我市建成區綠地率33.10％、綠化覆蓋率38.31％、人均公園綠地面積9.88平方米。經過災后重建、城鄉環境綜合整治，特別是“五十百千優美示范城市”創建活動，使我市城市形象極大提升，具備了現代山水園林城市的風貌，但與新的《國家園林城市標準》比較還是存在許多不足之處。

類型 序號 指 標 國家園林城市標準 我市現狀 建議實施措施

綜合管理 1 城市園林綠化管理機構 ①按照各級政府職能分工的要求，設立獨立的專業管理機構；②依照法律法規有效行使行政管理職能。已執行或落實城市園林綠化建設維護專項資金 ①近三年城市園林綠化建設資金逐年增加；②政府財政預算中專門列項“城市園林綠化維護資金”，切實保障園林綠化日常維修養護及相關人員經費，并逐年增加。已達標城市園林綠化科研能力 ①具有以城市園林綠化研究、成果推廣和科普宣傳為主要工作內容的研究機構；②近三年（含申報年）有園林科研項目在實際應用中得到推廣。基本達標《城市綠地系統規劃》編制 《城市綠地系統規劃》由具有相關規劃資質的單位編制，經政府批準實施，納入《城市總體規劃》并與之相協調。基本達標，綠地系統規劃納入防災避險的修編已完成,正報批中城市綠線管理 嚴格實施城市綠線管制制度，按照《城市綠線管理辦法》（建設部令第112號）要求劃定綠線，并在至少兩種以上的公開媒體上向社會公布。我市已按要求劃定綠線,尚未完成在至少在兩種公開媒體向社會公布的程序 盡快完成綠線公布的程序并盡快出臺《德陽市綠線管理辦法》城市藍線管理 劃定城市藍線，藍線的管理和實施符合《城市藍線管理辦法》（建設部令第145號）的規定。未達標城市園林綠化制度建設 綠線管理、園林綠化工程管理、養護管理、公示制度及控制大樹移栽、防止外來物種入侵、義務植樹等各項管理制度健全。基本達標城市園林綠化管理信息技術應用 ①已建立城市園林綠化數字化信息庫、信息發布與社會服務信息共享平臺；②城市園林綠化建設和管理實施動態監管；③保障公眾參與和社會監督。未建立城市園林綠化數字化信息庫，此項未達標公眾對城市園林綠化的滿意率(%)≥80% 未做調查

綠地

建設 1 建成區綠化覆蓋率(%)≥36% 已達標，建成區綠化覆蓋率38.31％建成區綠地率(%)≥31% 已達標，建成區綠地率33.10％城市人均公園綠地面積 人均建設用地小于80㎡的城市 ≥7.50㎡/人

人均建設用地80～100㎡的城市 ≥8.00㎡/人

人均建設用地大于100㎡的城市 ≥9.00㎡/人 已達標，人均公園綠地9.88㎡建成區綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率(%)≥60% 目前沒有數據城市各城區綠地率最低值 ≥25% 已達標，33.10％城市各城區人均公園綠地面積最低值 ≥5.00㎡/人 已達標，9.88㎡/人公園綠地服務半徑覆蓋率(%)≥70% 目前沒有數據萬人擁有綜合公園指數 ≥0.06 目前沒有數據城市道路綠化普及率(%)≥95% 已達標城市新建、改建居住區綠地達標率(%)≥95% 已達標城市公共設施綠地達標率(%)≥95% 基本達標城市防護綠地實施率(%)≥80% 基本達標生產綠地占建成區面積比率(%)≥2% 基本達標，生產綠地占建成區面積2％城市道路綠地達標率(%)≥80% 我市道路綠地達標率僅為26.67％，離國家園林城市標準還有很大差距，未達標 已建道路需通過道路綠化改造、拆墻透綠、見縫插綠和街頭綠化景點打造等措施增加道路綠地率。今后新開工道路綠化須嚴格按照國家道路綠化標準建設，實現主干道紅線寬度大于50米的，綠地率不得小于30％，紅線寬度在40-50米的綠地率不得小于25％，建成花園林蔭路，次干道紅線寬度小于40米的，綠地率不得低于15％，應加強植物層次，以喬木為主，喬、灌、地被植物相結合。大于40hm2 的植物園數量 ≥1.00 沒有，未達標林蔭停車場推廣率(%)≥60% 目前沒有數據河道綠化普及率(%)≥80% 已達標，建成區內包括旌湖、穿城堰、勝利堰都進行了改造，并加強綠化景觀打造。我市的旌湖改造工程于2006年榮獲國家人居范例獎。受損棄置地生態與景觀恢復率(%)≥80% 目前沒有數據

建設

管控 1 城市園林綠化綜合評價值 ≥8.00 目前沒有數據城市公園綠地功能性評價值 ≥8.00 目前沒有數據城市公園綠地景觀性評價值 ≥8.00 目前沒有數據城市公園綠地文化性評價值 ≥8.00 目前沒有數據城市道路綠化評價值 ≥8.00 目前沒有數據公園管理規范化率(%)≥90% 已達標,市區公園全免費開放古樹名木保護率(%)≥95% 園林部門2006年對建成區內的古樹名木進行摸底、普查、掛牌保護并逐株登記在冊，建立檔案，已達標節約型綠地建設率(%論文聯盟)≥60% 目前沒有數據立體綠化推廣 已制定立體綠化推廣的鼓勵政策、技術措施和實施方案，且實施效果明顯。已制定立體綠化推廣鼓勵政策、技術措施，但處于議定階段，尚未推廣實施，但我市立體綠化面積達到人均0.51㎡，基本達標城市“其他綠地”控制 ①依據《城市綠地系統規劃》要求，建立城鄉一體的綠地系統；②城市郊野公園、風景林地、城市綠化隔離帶等“其他綠地”得到有效保護和合理利用。基本達標11 生物防治推廣率(%)≥50% 未達標公園綠地應急避險場所實施率(%)≥70% 未達標水體岸線自然化率(%)≥80% 有待進一步提高城市歷史風貌保護 ①已劃定城市紫線，制定《歷史文化名城保護規劃》或城市歷史風貌保護規劃，經過審批，實施效果良好；②城市歷史文化街區得到有效保護。基本達標風景名勝區、文化與自然遺產保護與管理 國家級風景名勝區或列入世界遺產名錄的文化或自然遺產嚴格依據《風景名勝區條例》和相關法律法規進行保護管理。基本達標

生態環境 1 年空氣污染指數小于或等于100的天數 ≥240天 已達標，我市年空氣污染指數小于100的天數>300天地表水Ⅳ類及以上水體比率(%)≥50% 我市地表水為III類，已達標區域環境噪聲平均值 ≤56.00dB(A)已達標城市熱島效應強度 ≤3.0℃ 目前沒有數據本地木本植物指數 ≥0.80 目前沒有數據生物多樣性保護 ①已完成不小于城市市域范圍的生物物種資源普查；②已制定《城市生物多樣性保護規劃》和實施措施。已達標城市濕地資源保護 ①已完成城市規劃區內的濕地資源普查；②已制定城市濕地資源保護規劃和實施措施。基本達標，我市的北公園濕地公園建設正在籌備之中

節能減排 1 節能建筑比例(%)嚴寒及寒冷地區≥40%

夏熱冬冷地區≥35%

夏熱冬暖地區≥30% >50%已達標

市政

設施 1 城市容貌評價值 ≥8.00 目前沒有數據城市管網水檢驗項目合格率(%)≥99% 已達標城市污水處理率(%)≥80%，且不低于申報年全國設市城市平均值 ≥95%已達標城市生活垃圾無害化處理率(%)≥80%，且不低于申報年全國設市城市平均值 ≥98%已達標城市道路完好率(%)≥95% 基本達標城市主干道平峰期平均車速 ≥35.00km/h 基本達標城市市政基礎設施安全運行 城市地下管網、道路橋梁等市政基礎設施檔案健全，運行管理制度完善，監管到位，城市安全運行得到保障。已達標

人居環境 1 社區配套設施建設 社區教育、醫療、體育、文化、便民服務、公廁等各類設施配套齊全。基本達標棚戶區、城中村改造 建成區內基本消除棚戶區，居民得到妥善安置，實施物業管理。制定城中村改造規劃并按規劃實施。基本達標林蔭路推廣率(%)≥70% 基本達標

社會保障 1 住房保障率(%)≥80% 已達標保障性住房建設計劃完成率(%)≥100% 已達標無障礙設施建設 主要道路、公園、公共建筑等公共場所設有無障礙設施，其管理、使用情況良好。基本達標

思考三：根據新標準調整創園工作體系，使創園工作內容與新標準相契合，以此為依據制定今后我市創建的主要任務(一)加強城市綠化建設

1、擴大綠地、增加綠量。通過規劃擴綠、見縫插綠、租地造綠等途徑，保持城市綠化指標逐年增長。2010年－2011年新增綠地約100公頃，保證市區各類綠地建設達到規范要求。以“綠滿蜀郡、山水德陽”為主題，完成了南、北公園建設，勝利堰景觀打造，對市區長江路、泰山路等7條城市主要干道和八角廣場進行景觀的升級打造。對城市東、西、北“三大門”實施綠化建設，2011年將完成火車站前廣場、南公園二期20萬平方米和濕地公園一期360畝景觀建設。形成一批綠量浩大、景觀幽美的城市精品工程。繼續開展庭院和居住區綠化工作，對綠化指標不達標或綠化質量不高的居住區、單位進行整改達標。加強城市街道綠化，城市道路綠化普及率在95%以上，城市道路綠地達標率超過80%，高品質打造道路景觀，逐步達到一街一景、步移景異的德陽特色。

2、講究特色，提升品味。堅持“力求精品、彰顯特色”的方針。把德陽打造為“藍天、碧水、綠地、寧靜、潔凈”的現代化工業山水園林城市。新建項目嚴格執行《公園設計規范》，公園廣場突出植物造景為主，喬灌草相結合，綠地面積占總面積70%以上，綠化種植植物群落富有特色，建筑小品、城市雕塑作為園林綠化重要內容，要體現城市特色，富有歷史文化底蘊；沿街單位、商業門市、居住小區開展門前景觀改造，單位、小區內部增植大樹，拆墻透綠或對圍墻綠化、美化，充分利用建筑退讓紅線的空地，對原有功能進行整理的基礎上進行綠化。

3、全民發動，拓展空間。以每年3月義務植樹為依托，廣泛開展群眾性綠化活動，全方位拓展城市綠色空間。積極開展義務植樹活動，義務植樹成活率和保存率均不低于85％，盡責率不低于80%，積極開展綠地認養活動，進一步搞好庭院綠化，城市沿街單位90%動，全市園林式單位（小區）分別達到60%以上。大力推行城市垂直綠化、屋頂綠化和陽臺室內擺花養草，構建立體型、復合型綠色空間，積極引導農村農業結構調整，大力發展綠化苗圃和基地，提高生產綠地面積和綠化苗木合格率，全市生產綠地面積占城市建成區面積2％以上，提高苗木生產能力和科研水平，保證綠化苗木自給率80%以上。

4、公園綠地應急避險場所建設。按《德陽市城市綠地系統規劃》逐步完善德陽市各類防災避險綠地。對已確定的各類防災避險綠地四川文化娛樂城、南公園、北公園、石刻公園、文廟廣場、旌東廣場等增設應急避險標志，配套避險場地相應所需設施，進一步完善應急避險管理制度。使公園綠地應急避險場所實施率超過70%。

5、生物防治推廣。積極推廣利用微生物防治、寄生性天敵防治和捕食性天敵防治技術，減少由于防治病蟲害過程中化學農藥的長期使用，確保生物防治推廣率達到50%以上。

（二）完善管理制度

1、按照國家園林城市標準，充分利用我市自然景觀資源和歷史文化資源，注重植物地帶性風貌特色，高標準修編完成《德陽市城市綠地系統規劃》和《德陽市城市綠地系統防災避險規劃》，并納入城市總體規劃，編制和實施城市規劃區內生物多樣性保護規劃，保證城市常用的園林植物以鄉土物種為主。通過規劃引導全市建成區內的山體林地向城市公園過渡，指導城市公共綠地、生產綠地、防護綠地、附屬綠地合理布局，確保城市綠地系統總量適宜，分布合理，植物多樣，景觀優美。

2、結合我市城市總體規劃的要求，按照高于國家林城市標準，充分利用自然景觀和河流水系文化資料，注重植物地帶性風貌特色，2011年編制完成城市“藍線”規劃和城市“紫線”規劃，分別制

定管理辦法并嚴格保護。

3、健全和完善綠線管理，園林綠化工程管理，綠化養護管理，園林綠化公示，控制大樹移載，防止外來物種入侵，義務植樹等各項管理制度。

4、要盡快建立城市園林綠化數字化信息庫（各類綠地分布、植物物種統計與分布等）、信息發布與社會服務信息共享平臺，建立城市園林綠化信息化監管體系。

（三）加強市政基礎設施建設 論文聯盟

1、加強道路交通建設。2011年是“十二五”開局之年，規劃開工4項道路工程，有東山片區主干道、瑩華山北路（青衣江西路以北段）、城際北站廣場景觀大道、城際北站廣場站前黃山北路，總投資11.13億元，并確保城市道路完好率達95%以上。優化城市公交發展，加強公交配套設施建設，規范公交管理，減少交通擁堵情況，使城市主干道平峰期平均車速大于等于每小時35公里。

2、加強公用設施建設管理。加強污水處理廠、垃圾處理廠建設和城市水廠的建設力度，規范管理，安全運行。

3、強化市政基礎設施安全運行。制定市政基礎設施安全專項整治實施方案，細化工作明確職責，逐級層層簽訂安全責任狀，深入開展安全專項整治。進一步健全城市地下管網、道路橋梁等市政基礎設施的檔案管理，完善運行管理制度，有關部門監管到位，城市安全運行得到保障。

4、加強城市亮化設施管理。城市道路照明裝置率達到99%，城市道路亮燈率達到99%；城市公園、廣場亮化工程實施率達100%，亮燈率99%。做到功能性照明的指標全面達標，景觀性照明科學合理，彰顯城市特色。

（四）加強城市景觀的保護和管理

1、保護文化遺產資源。遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、加強管理”的方針，充分挖掘本地文化遺產資源，重點抓好廣漢三星堆古蜀文化遺址、羅江白馬關三國文化遺址、德陽文廟保護利用等，落實保護措施，有效保護文物古跡所處環境。

2、保護城市原有自然風貌，繼續實施封山育林加快山體植被恢復，重點加快實施建成區周邊山體綠化。抓好城市水體景觀建設。

3、保護城市古樹名木。我市完成了古樹名木摸底調查，建立了古樹名木保護檔案，并對其掛牌管理。下一步要加大對古樹名木周邊環境整治，深入研究古樹名木的文化價值，廣泛宣傳古樹名木的獨特作用，全面開展古樹名木的復壯保護。

4、塑造城市景觀。根據我市特征，努力做到城市布局合理，建筑和諧，容貌美觀。重點塑造一路、一河、三大門、一個廣場、兩個公園與均銜分布的眾多小游園為主的城市景觀風貌，一路即迎賓大道城市景觀軸線，一河即旌湖城區段綠色廓道，三大門即東、西、北三個公路連接出入口，一個廣場即市中心文廟廣場，兩個公園即石刻公園和東湖山公園。

（五）城市生態環境建設

1、加強城市大環境綠化建設。根據《德陽市城市綠地系統規劃》，在城市規劃區內構建“五區四縱七橫多點”生態綠化。加強城市防護林建設，進一步加強成綿高速公路兩側30-50米寬，寶成鐵路市區段兩側20-50米寬的防護綠帶建設。德中路、德什路、大件路等公路兩側防護綠帶按綠地系統規劃分步實施。充分利用郊區林業和農業用地，將城市綠化同國土綠化緊密相聯，形成城鄉一體的優良環境。重點打造城市周圍山體綠化工程，繼續打造東山一帶城市“綠肺”工程。加強工廠、醫院等重點區域防護林建設，營造城市綠色生態屏障。

2、大力削減大氣污染物排放。從結構減排、項目減排、管理減排三方面入手，加緊取締違法高耗能、高污染企業，嚴格實施項目準入制度，嚴禁高污染、高排放、資源浪費大的“兩高一資”項目上馬，從源頭上控制污染物排放，做到不欠新帳。對已經取得排污許可資格的企業實施全面監管，同時加快我市產業結構調整和優化升級，使我市年空氣污染指數小于或等于100的天數，達到240天以上。

3、加強城市河流地表水污染防治。加強境內河流地表水環境質量監測，嚴格控制全市所涉企業的污染物排放，保持地表水在III類及以上。

4、控制城市熱島效應。通過控制城市大氣污染，增加城市綠化面積，減少各種人工熱源，進一步緩解城市熱島效應，使城市熱島效應強度低于3度，加強對城市熱島效應的監測力度，氣象部門實行動態監測，做好熱島效應的數據監測。

5、推廣節能材料。城市建筑按照國家標準，普遍采用節能措施和節能材料，節能建筑和綠色建筑所占比例達到35%以。

（六）加強社會保障建設

1、加強住房保障建設。加強住房保障工作，進一步改善群眾居住環境，按照《市住房建設規劃》，加強廉租房、城中村改造、棚戶區建設力度，完成保障房建設項目，按照建成區人口，使城市住房保障率達到80%以上，保障性住房建設計劃完成率達到100%。

2、加強無障礙設施建設。2011年完成城市主要道路、公園、公共建筑等公共場所無障礙設施建設，并規范管理制度，同時把無障礙設施建設納入城市建設整體規劃，進行用地預留或配套建設，對不符合要求的項目一律不予批準和驗收，對未按照規范或《工程建設標準強制性條文》要求進行無障礙設計的，不予辦理相關規劃審批手續，對未按照要求施工或擅自更改設計圖紙中的無障礙設施內容的，責令限期整改，未整改的不予驗收。

3、加強社會配套設施建設。強化社區配套設施建設，增強社區吸引力，改善群眾居住條件，加強社區商業、教育、體育、衛生、無障礙通道和社區應急避險場所等配套設施建設，確保維護和管理落到實處。

4、加強棚戶區、城中村改造。根據總體規劃要求，制定完善的城中村改造規劃，建成區內基本消除棚戶區，居民得到妥善安置。

5、加強林蔭路推廣建設。2011年完成人行道、自行車道兩側行道樹的補植補栽，形成林蔭路。http:///nonglinxuelunwen/201112/625575.htm

第二篇：國家園林城市創建標準

國家園林城市創建標準

一、組織管理（10分)

1、認真執行國務院《城市綠化條例》；

2、市政府領導重視城市綠化美化工作，創建活動動員有力，組織保障、政策資金落實；

3、創建工作指導思想明確，實施措施有力；

4、結合城市園林綠化工作實際，創造出豐富經驗，對全國有示范、推動作用；

5、城市園林綠化行政主管部門的機構完善，職能明確，行業管理到位；

6、管理法規和制度健全、配套；

7、執法管理落實、有效，無非法侵占綠地、破環綠化成果的嚴重事件；

8、園林綠化科研隊伍和資金落實，科研成效顯著。

二、規劃設計(10分)

1、城市綠地系統規劃編制完成，獲批準并納入城市總體規劃，嚴格實施規劃，取得良好的生態、環境效益；

2、城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地及道路綠化布局合理、功能健全，形成有機的完整系統；

3、編制完成城市規劃區范圍內植物物種多樣性保護規劃；

4、認真執行《公園設計規范》，城市園林的設計、建設、養護管理達到先進水平，景觀效果好。

三、景觀保護(8分)

1、突出城市文化和民族特色，保護歷史文化措施有力，效果明顯，文物古跡及其所處環境得到保護；

2、城市布局合理，建筑和諧，容貌美觀；

3、城市古樹名木保護管理法規健全，古樹名木保護建檔立卡，責任落實，措施有力；

4、戶外廣告管理規范，制度健全完善，效果明顯。

四、綠化建設(30分)

(一)指標管理

1、城市園林綠化工作成果達到全國先進水平，各項園林綠化指標最近五年逐年增長；

2、經遙感技術鑒定核實，城市綠化覆蓋率、建成區綠地率、人均公共綠地面積指標，達到基本指標；

3、各城區間的綠化指標差距逐年縮小，城市綠化覆蓋率、綠地率相差在5個百分點、人均綠地面積差距在2平方米內。

(二)道路綠化

1、城市街道綠化按道路長度普及率、達標率分別在95%和80%以上；

2、市區干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的25%；

3、全市形成林蔭路系統，道路綠化、美化具有本地區特點。江、河、湖、海等水體沿岸綠化良好，具有特色，形成城市特有的風光帶。

(三)居住區綠化

1、新建居住小區綠化面積占總用地面積的30%以上，辟有休息活動園地，改造舊居住區綠化面積也不少于總用地面積的25%；

2、全市園林式居住區占60%以上；

3、居住區園林綠化養護管理資金落實，措施得當，綠化種植維護落實，設施保持完整。

(四)單位綠化

1、市內各單位重視庭院綠化美化。開展“園林式單位”評選活動，標準科學合理，制度嚴格，成效顯著；

2、達標單位占70%以上，先進單位占20%以上；

3、各單位和居民個人積極開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內綠化及認養綠地等綠化美化活動，取得良好的效果。

(五)苗圃建設

1、全市生產綠地總面積占城市建成區面積的2%以上；

2、城市各項綠化美化工程所用苗木自給率達80%以上，并且規格、質量符合城市綠化栽植工程需要；

3、園林植物引種、育種工作成績顯著，培育出一批適應當地條件的具有特性、抗性優良品種。

(六)城市全民義務植樹城市全民義務植樹每年完成，植樹成活率和保存率均不低于85%以上，盡責率在80%以上。

(七)立體綠化垂直綠化普遍開展，積極推廣屋頂綠化，景觀效果好。

五、園林建設（12分）

1、城市建設精品多，標志性設施有特色，水平高；

2、城市公園綠地布局合理，分布均勻，設施齊全，維護良好，特色鮮明；

3、公園設計突出植物景觀，綠化面積應占陸地總面積為的70%以上，綠化種植植物群落富有特色，維護管理良好；

4、推行按綠地生物量考核綠地質量，園林綠化水平不斷提高，綠地維護管理良好；

5、城市廣場建設要突出以植物造景為主，植物本配置要喬灌草相結合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，與周圍環境協調美觀，充分展示城市歷史文化風貌。

六、生態建設（15分）

1、城市大環境綠化扎實開展，效果明顯，形成城鄉一體的優良環境，形成城市獨有的獨特自然、文化風貌；

2、按照城市衛生、安全、防災、環保等要求建設防護綠地，維護管理措施落實，城市熱島效應緩解，環境效益良好；

3、城市環境綜合治理工作扎實開展，效果明顯；

4、生活垃圾無害化處理率達60%以上；

5、污水處理率35%以上；

6、城市大氣污染指數達到二級標準，地表水環境質量標準達到三類以上；

7、城市規劃區內的河、湖、渠全面整治改造，形成城市園林景觀，效果顯著；

七、市政建設（15分）

1、燃氣普及率80%以上；

2、萬人擁有公共交運車輛達10輛（標臺）以上；

3、實施城市亮化工程，效果明顯，城市主次干道燈光亮燈率97%以上；

4、人均擁有道路面積9平方米以上；

5、用水普及率98%以上；

6、水質綜合合格率100%。

八、特別條款

1、經遙感技術鑒定核實，達不到基本指標，不予驗收；

2、城市綠地系統規劃未編制，或未按規定獲批準納入城市總體規劃的，暫緩驗收；

3、連續發生重大破壞綠化成果的行為，暫緩驗收；

4、城市園林綠化單項工作在全國處于領先水平的，加1分；

5、城市綠化覆蓋率、建成區綠地率每高出2個百分點

或人均公共綠地面積每高于1平方米，加1分；最高加5分；

6、城市園林綠化基本指標最近五年逐年增加低于0.5%或0.5平方米，倒扣1分；

7、城市生產綠地總面積低于城市建成區面積的1.5%的，倒扣1分；

8、城市園林綠化行政主管部門的機構不完善，行業管理職能不到位以及管理體制未理順的，倒扣2分；

9、有嚴重破壞綠化成果的行為，視情況倒扣分。

第三篇：我市創建國家園林城市工作進展情況

我市創建國家園林城市工作進展情況

及有關問題的報告

根據《關于印發北海市爭創中國人居環境獎工作方案的通知》（北辦發[2009]45號）和《關于印發北海市創建國家園林城市工作實施方案的通知》（北政發[2009]50號）的文件精神,按照去年8月市委王書記、市政府連市長在全市創建國家園林城市暨爭創“中國人居環境獎”領導小組工作會議上對創建工作提出的新要求，在市建委的領導下，我局圍繞爭創國家園林城市工作目標開展了一系列的工作，并取得了一定成效。現將我市創建國家園林城市有關工作情況及相關問題匯報如下：

一、我市創建國家園林城市進展情況

（一）2009年創建國家園林城市工作小結

按照上級要求，2009年以來，我們圍繞創建國家園林城市做了以下工作：

1、完成了城市綠地系統現狀的普查工作, 取得了比較完整的第一手綠地現狀基礎資料；

2、完成了《北海市城市綠地系統規劃》、《北海市創建國家園林城市市政設施專項規劃》的設計費用評審等工作；

3、完成了《北海市創建國家園林城市考核工作要求及任務分解表》、《北海市2011年創建國家園林城市經費估算表》擬編和修改補充，征求26個部門意見等工作；

4、完成了重慶路（北京路至貴州路、云南路至西藏路）配套綠化工程、廣東南路鐵路平交路口綠化配套工程。

5、完成了旺盛家園周邊道路和湖南南路（北海大道至西南大道段）的配套綠化工程；

6、完成了湖海路（湖南路至上海路段）的配套綠化工程；

7、完成了我市申報中國人居環境范例獎項目銀灘、海灘公園綠化補種補植、管護整治及市政設施修復系列工程，銀灘改造及生態保護項目申報“中國人居環境范例獎” 獲得成功;

8、完成了西南大道（南珠大道至西藏路）全段三帶（中心帶、分車帶、人行道側分帶）綠化建設；

9、完成了《北海市近期綠化彩化工作方案》的編制和上報審批等系列工作，并組織啟動了2010年春節前需完成的市區彩化改造項目；

10、規劃局已提供了創城需新增加綠地規劃選址及用地規模資料，建成區新增公園綠地32幅（面積386.76公頃）和防護綠地12幅（面積476.93公頃）。同時向市人居辦發函請求幫助協調國土資源局提供我市建成區新增綠地可用土地規模及征地情況資料。

（二）2010年創建國家園林城市工作進展情況

1、落實城市綠地系統規劃修編經費，按程序完成了招投標工作，其中《北海市城市綠地系統規劃》中規院中標，《北海市創建國家園林城市市政設施專項規劃》市城市規劃院中標。目前修編工作已完成了第一階段（規劃方案階段）的工作。

2、歸納整理26個部門對《北海市創建國家園林城市考核工作要求及任務分解表》和《北海市2011年創建國家園林城市經費估算表》的反饋意見，并將匯總的反饋意見上報市人居辦協調處理。

3、啟動實施了市區主干道（4+1）“五化“工程改造項目、春節前綠化彩化改造項目和2010年第一批新增綠地綠化植樹項目共13個，目前完成工程總量的50%。

4、按照上級要求和創建國家園林城市的工作需要，研究編制上報了《北海市創建國家園林城市“四定”工作計劃表》、《北海市實現三年（2010—2012年）跨越發展項目（創城部分）倒排計劃一覽表》、《北海市三年跨越發展工程（創城部分）主要任務分解表》、《北海市2011年創建國家園林城市經費估算表》和《廣西北部灣經濟區大城建項目表（園林綠化

部分）》等材料供市委、市政府決策。

5、按照市林業局的要求，結合城建國家園林城市的工作需要，制定上報了《城建國家

園林城市大種樹工作方案》。

二、創城工作中存在的問題

1、創城工作開展不平衡。創建國家園林城市是一項社會系統工程，考核的不單是城市

綠化，而是整個城市的基礎設施整體水平，覆蓋城市工作的方方面面。但到目前為止，只是

建設、規劃、國土、城投、園林等部門在做一些基礎工作，其他相關部門都還沒有按照市政

府下發的《關于印發北海市創建國家園林城市工作實施方案的通知》（北政發[2009]50號）

開展相關工作。

2、創城達標新增綠地所需的土地無法得到落實。由于各相關部門間的溝通不足，致使

很多選址都不適合綠化種植，場地不是有建筑物，就是農民菜地或者其他需要搬遷的障礙物。

因此請市規劃、土地、建設以及征地拆遷辦等有關部門相互溝通，加快推進新增綠地所需的土地的落實工作。

3、由于我市綠地系統規劃編制啟動較晚，目前《北海市城市綠地系統規劃》的修編工

作還沒有完成，無法劃定“綠線”及確定創城所需新增綠地的規劃選址。

4、創城綠化建設所需資金除了綠規修編的157.2萬元外，其余尚未能全面落實。

5、《北海市創建國家園林城市考核工作要求及任務分解表》、《北海市2011年創建國家

園林城市經費估算表》在征求26個相關部門和單位意見時，部分重要部門和單位對負責資

金落實等方面有異議（具體情況園林局已匯總于2月1日專文上報人居辦），需統一協調解

決。

三、下一步工作思路及建議

1、進一步推進以上未完成的綠化彩化工程建設進度，力爭2010年4月31日前完成以

上所有未完成的項目建設。

2、繼續加強與中規院聯系，加快推進完成《北海市城市綠地系統規劃》的修編工作，確定我市“綠線“及新增綠地的具體選址。

3、根據邊編制規劃邊實施建設的辦法，擬啟動創建國家園林城市2010年第二批新增綠

地的建設項目5個，包括：云南路帶狀公園、廣東南路街頭小綠地、湖海運河公園、興海綠

苑社區公園和銀灘大道帶狀公園。

4、上報春節后市區綠化彩化改造建設方案，待經審定后立即組織實施。

5、編制上報創城所需新增綠地綠化建設和現有公園、廣場改造項目建議書。

6、為避免創城工作少走灣路，盡可能提高申報和考核成功的可能性，建議以市政府名

義聘請創城工作專家組成創城工作顧問組（專家組）對我市創城工作進行指導（聘請對象主

要是國家住建部和自治區內富有指導創城工作經驗的退休或在職知名園林專家、學者）。

7、建議盡快組織建立健全創城工作小組辦公室及十三個職能小組，落實經費、辦公地

點及人員，使辦公室及十三個職能小組能盡快履行工作職能，以利創城各項具體工作的開展

和推進。

四、需要市政府協調解決的問題

1、根據各單位對《北海市創建國家園林城市考核工作要求及任務分解表》、《北海市創

建國家園林城市經費估算表》反饋意見情況，請市政府盡快組織召開一次協調會，統一各部

門各單位意見，集中研究解決資金問題及創城達標需新增的綠化用地等具體問題。再按照協

調會議定意見進一步修改完善《北海市創建國家園林城市考核工作要求及任務分解表》和《北

海市創建國家園林城市經費估算表》，上報市政府審定，以市政府名義行文下達全市各單位，作為去年市委辦、市府辦《關于印發北海市爭創中國人居環境獎工作方案的通知》（北辦發

[2009]45號）和市政府下發的《關于印發北海市創建國家園林城市工作實施方案的通知》（北

政發[2009]50號）的配套文件一并嚴格實施。

2、請求市政府督促創城各相關單位限期開展創城工作，全市動員，加快創建國家園林

城市的步伐。

3、請上級盡快審批上報方案，明確資金來源及項目業主。

2、請求上級協調有關部門簡化創城項目實施工作審批程序，特事特批。

3、請求協調盡快落實創建國家園林城市新增綠地的土地和建設資金，加快創建國家園

林城市的步伐。

北海市園林管理局

第四篇：《創建國家園林城市實施方案》、《國家園林城市標準》

建設部關于印發《創建國家園林城市實施方案》、《國家園林城市標準》的通知

（建城〔２０００〕１０６號）

各省、自治區、直轄市建委（建設廳），直轄市園林局，計劃單列市建委、深圳市城管辦：

為做好創建國家園林城市工作，進一步規范國家園林城市的申報、考核及有關管理工作，我部制訂了《創建國家園林城市實施方案》、《國家園林城市標準》，現印發給你們。請各地結合實際情況，認真貫徹執行。

附件：１．創建國家園林城市實施方案

２．國家園林城市標準

建設部

二０００年五月十一日

附件一

創建國家園林城市實施方案

為加快我國城市園林綠化建設步伐，提高城市建設管理水平，使創建國家園林城市活動更加規范化、標準化和制度化，特制定創建國家園林城市實施方案。

一、指導思想

以黨的十五大精神為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于城市生態環境建設、城市可持續發展、城市建設及城市綠化工作的方針政策，以提高城市生態環境質量為目標，調動全社會力量參與城市園林綠化建設，創建國家園林城市，實施城市可持續發展和生物多樣性保護行動計劃，不斷提高城市規劃、建設和管理水平，促進經濟、社會發展。

二、開展范圍

全國設市城市人民政府均可申報國家園林城市。

直轄市人民政府可申報國家園林城區。

三、申報條件

園林城市要建立申報制，凡同時具備下列條件的城市方可申報國家園林城市。

１、城市人民政府已提出創建國家園林城市計劃，并實施３年以上的；

２、城市人民政府對照建設部《國家園林城市標準》組織自檢，認為達到國家園林城市標準的；

３、已開展省級園林城市創建活動的，需獲得省級園林城市稱號。

四、申報程序

國家園林城市的評選每兩年開展一次，申報時間為評選年的五月份前，命名時間為十月份以后。

１、由申報城市人民政府向建設部提出申請，并抄報省級建設行政主管部門；

２、由所在省建設行政主管部門對申報城市組織資格評定，根據評定結果，向建設部提出意見。

五、申報材料

１、城市人民政府關于創建國家園林城市情況的匯報；

２、所在省建設行政主管部門的評審意見；

３、城市人民政府關于城市概況、城市建設、城市環境狀況等有關情況的說明；

４、城市綠地系統規劃文本、批準文件及實施情況的說明；

５、城市園林綠化情況的說明（城市公園建設、綠地建設與養護管理、大環境綠化建設、城市全民義務植樹情況、古樹名木保護管理、苗圃建設、法制建設和行業管理情況、科研成果、機構設置與隊伍建設、投融資情況、居住區綠化、創建園林式單位等群眾性綠化活動開展情況及創建工作的有關資料等）。

六、考核辦法

建設部接到申請后，對申報城市統一組織城市綠化航空遙感測試，根據航空遙感測試結果、環境質量指標和城市基礎設施建設情況進行初審，初審合格的城市，組織有關部門和專家進行實地考核。

七、命名表彰

經考核符合標準的城市（城區），由建設部命名為“國家園林城市”或“國家園林城區”，頒發獎牌和證書。

八、復查管理

對已命名為“國家園林城市（城區）”實行復查制，每五年復查一次，復查合格的，保留“國家園林城市（城區）”稱號，對復查驗收不合格的，給予警告，限期整改，整改不合格的，撤消“國家園林城市（城區）”稱號。

九、工作要求

創建園林城市（城區）是一項社會系統工程，是符合當前社會進步、經濟發展形勢需要，造福子孫后代的民心工程，各城市要本著為人民服務，對人民負責、對子孫后代負責的精神，搞好創建園林城市活動，加強城市生態環境建設和城市基礎設施建設，改善城市環境，促進城市可持續發展。

改善城市生態環境，建設優美舒適的園林城市，是全社會的共同責任，需要全民動員、全社會參與。各級各部門要高度重視，加強領導，要避免搞“花架子”，搞形式主義，搞突擊、一陣風，要做到認識上真正統一，領導上真正重視，措施上真正到位，工作上真正務實，使創建園林城市活動扎扎實實、富有成效。

創建園林城市（城區），要注重科學規劃，加強管理。要堅持實事求是，因地制宜，講求實效。要防止虛報、瞞報、弄虛作假等現象的發生，要量力而行，把好事辦好，讓百姓滿意，讓市民高興。

附件二

國家園林城市標準

一、組織管理（１０分）

１認真執行國務院《城市綠化條例》；

２市政府領導重視城市綠化美化工作，創建活動動員有力，組織保障、政策資金落實；

３創建工作指導思想明確，實施措施有力；

４結合城市園林綠化工作實際，創造出豐富經驗，對全國有示范、推動作用；

５城市園林綠化行政主管部門的機構完善，職能明確，行業管理到位；

６管理法規和制度健全、配套；

７執法管理落實、有效，無非法侵占綠地、破環綠化成果的嚴重事件；

８園林綠化科研隊伍和資金落實，科研成效顯著。

二、規劃設計（１０分）

１、城市綠地系統規劃編制完成，獲批準并納入城市總體規劃，嚴格實施規劃，取得良好的生態、環境效益；

２、城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地及道路綠化布局合理、功能健全，形成有機的完整系統；

３、編制完成城市規劃區范圍內植物物種多樣性保護規劃；

４、認真執行《公園設計規范》，城市園林的設計、建設、養護管理達到先進水平，景觀效果好。

三、景觀保護（８分）

１、突出城市文化和民族特色，保護歷史文化措施有力，效果明顯，文物古跡及其所處環境得到保護，２、城市布局合理，建筑和諧，容貌美觀；

３、城市古樹名木保護管理法規健全，古樹名木保護建檔立卡，責任落實，措施有力；

４、戶外廣告管理規范，制度健全完善，效果明顯。

四、綠化建設（３０分）

（一）指標管理

１、城市園林綠化工作成果達到全國先進水平，各項園林綠化指標最近五年逐年增長；

２、經遙感技術鑒定核實，城市綠化覆蓋率、建成區綠地率、人均公共綠地面積指標，達到基本指標；

３、各城區間的綠化指標差距逐年縮小，城市綠化覆蓋率、綠地率相差在５個百分點、人均公共綠地面積差距在２平方米內。

（二）道路綠化

１、城市街道綠化按道路長度普及率、達標率分別在９５％和８０％以上；

２、市區干道綠化帶面積不少于道路總用地面積的２５％；

３、全市形成林蔭路系統，道路綠化、美化具有本地區特點。江、河、湖、海等水體沿岸綠化良好，具有特色，形成城市特有的風光帶。

（三）居住區綠化

１、新建居住小區綠化面積占總用地面積的３０％以上，辟有休息活動園地，改造舊居住區綠化面積也不少于總用地面積的 ２５％；

２、全市園林式居住區占６０％以上；

３、居住區園林綠化養護管理資金落實，措施得當，綠化種植維護落實，設施保持完整。

（四）單位綠化

１、市內各單位重視庭院綠化美化。開展“園林式單位”評選活動，標準科學合理，制度嚴格，成效顯著；

２、達標單位占７０％以上，先進單位占 ２０％以上；

３、各單位和居民個人積極開展庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內綠化及認養綠地等綠化美化活動，取得良好的效果。

（五）苗圃建設

１、全市生產綠地總面積占城市建成區面積的２％以上；

２、城市各項綠化美化工程所用苗木自給率達８０％以上，并且規格、質量符合城市綠化栽植工程需要；

３、園林植物引種、育種工作成績顯著，培育出一批適應當地條件的具有特性、抗性優良品種。

（六）城市全民義務植樹

城市全民義務植樹每年完成，植樹成活率和保存率均不低于８５％，盡責率在８０％以上。

（七）立體綠化

垂直綠化普遍開展，積極推廣屋頂綠化，景觀效果好。

五、園林建設（１２分）

１、城市建設精品多，標志性設施有特色，水平高；

２、城市公園綠地布局合理，分布均勻，設施齊全，維護良好，特色鮮明；

３、公園設計突出植物景觀，綠化面積應占陸地總面積的７０％以上，綠化種植植物群落富有特色，維護管理良好；

４、推行按綠地生物量考核綠地質量，園林綠化水平不斷提高，綠地維護管理良好；

５、城市廣場建設要突出以植物造景為主，植物配置要喬灌草相結合，建筑小品、城市雕塑要突出城市特色，與周圍環境協調美觀，充分展示城市歷史文化風貌。

六、生態建設（１５分）

１、城市大環境綠化扎實開展，效果明顯，形成城鄉一體的優良環境，形成城市獨有的獨特自然、文化風貌；

２、按照城市衛生、安全、防災、環保等要求建設防護綠地，維護管理措施落實，城市熱島效應緩解，環境效益良好；

３、城市環境綜合治理工作扎實開展，效果明顯；

４、生活垃圾無害化處理率達６０％以上；

５、污水處理率３５％以上；

６、城市大氣污染指數達到二級標準，地表水環境質量標準達到三類以上；

７、城市規劃區內的河、湖、渠全面整治改造，形成城市園林景觀，效果顯著。

七、市政建設（１５分）

１、燃氣普及率８０％以上；

２、萬人擁有公共交運車輛達１０輛（標臺）以上；

３、實施城市亮化工程，效果明顯，城市主次干道燈光亮燈率９７％以上；

４、人均擁有道路面積９平方米以上；

５、用水普及率９８％以上；

６、水質綜合合格率１００％。

八、特別條款

１、經遙感技術鑒定核實，達不到基本指標，不予驗收；

２、城市綠地系統規劃未編制，或未按規定獲批準納入城市總體規劃的，暫緩驗收；

３、連續發生重大破壞綠化成果的行為，暫緩驗收；

４、城市園林綠化單項工作在全國處于領先水平的，加１分；

５、城市綠化覆蓋率、建成區綠地率每高出２個百分點或人均公共綠地面積每高于１平方米，加１分；最高加５分；

６、城市園林綠化基本指標最近五年逐年增加低于０．５％或０．５平方米，倒扣１分；

７、城市生產綠地總面積低于城市建成區面積的１．５％的，倒扣１分；

８、城市園林綠化行政主管部門的機構不完善，行業管理職能不到位以及管理體制未理順的，倒扣２分

９、有嚴重破壞綠化成果的行為，視情況倒扣分。

直轄市園林城區驗收

基本指標按中等城市執行。以下項目不列入驗收范圍：

１、城市綠地系統規劃編制完成，獲批準并納入城市總體規劃，規劃得到實施和嚴格管理，取得良好的生態、環境效益；

２、城市公共綠地、居住區綠地、單位附屬綠地、防護綠地、生產綠地、風景林地及道路綠化布局合理、功能健全，形成有機的完整的系統；

３、編制完成城市規劃區范圍內植物物種多樣性規劃；

４、城市大環境綠化扎實開展，效果明顯，形成城鄉一體的優良環境，形成城市獨有的獨特自然、文化風貌；

５、按照城市衛生、安全、防災、環保等要求建設防護綠地，維護管理措施落實，城市熱島效應緩解，環境效益良好。

第五篇：新的《國家園林城市標準》

日前，建設部對原有標準和申評辦法進行了修訂，出臺了新的《國家園林城市標準》和《國家園林城市申報與評審辦法》，今后園林城市的評審和復查都將按照此標準進行。據悉，明天建設部將在浙江紹興召開創建國家園林城市工作研討會，專門就此事向各城市進行說明。自1992年開展國家園林城市創建活動以來，國家園林城市每兩年評審一次，目前全國已有56個城市（城區）獲得“國家園林城市（城區）”的稱號。

創建國家園林城市的相關制度和標準是逐步規范的。1997年，建設部提出了12條國家園林城市評選標準；2000年，建設部下發《國家園林城市實施方案》和《國家園林城市標準》，在申報范圍、程序上進行了規范性要求；此次出臺新的《國家園林城市標準》和《國家園林城市申報與評審辦法》，內容上更規范，對申報城市要求更高，審查機制更嚴謹，更公開透明。

申報須符合四個條件

根據新標準，申報國家園林城市須滿足以下4個條件，分別是已制定國家園林城市規劃、并實施3年以上；對照建設部國家園林城市標準組織自檢達到國家園林城市標準；已開展省級園林城市創建活動，必須獲得省級園林城市稱號2年以上；近3年內未發生重大破壞綠化成果的事件。新標準把“國家園林城市”復查時間由每五年一次縮短為每三年一次，復查合格的，保留“國家園林城市”稱號；復查驗收不合格的，給予警告，限期整改；整改不合格的，撤銷“國家園林城市”稱號。

三大基本指標上調

在新標準中，園林城市的三大基本指標較之前有所提升，綠地率、綠化覆蓋率提高了1個百分點，人均公共綠地提高了1平方米。此外，在“園林城市基本指標表”中不再簡單地把城市列為大中小三個等級，取而代之以人口數量作為標準，分為100萬以上人口城市、50萬至100萬人口城市、50萬以下人口城市，適應了現在城市人口急劇變化的現狀。申報園林城區范圍擴大

原來的申評辦法規定只有直轄市的城區才可申報國家園林城區，新辦法將其擴大到省會城市和計劃單列市的城區。總體來說，我國園林綠化的發展東部優于西部，這是由自然條件和經濟條件決定的；就是同一個城市，也有發展不平衡的現象。在整個城市申報國家園林城市有困難的情況下，允許符合條件的城區申報，從而起到以點帶面的作用，推動整個城市園林綠化的進步。已命名為國家園林城市稱號的城市所轄城區，不能再申報國家園林城區。審批程序更嚴格

以前各個城市申報后，由建設部統一組織對申報城市進行遙感測試，三大基本指標達到標準要求后，建設部組織專家組進行評審，評審結束后，專家組把評估意見報給建設部，再由建設部城建司審查，報建設部常務會議審批。修改后的審批程序在評審中增加了一個環節，專家組評估報告出來后，需要再向建設部組成的評審委員會報告，由評審委員會對專家的評估意見進行綜合評審，然后由建設部審批。此外還增加了公示內容，通過綜合評審的城市需通過為期10天的公示。

增加立體綠化、駁岸治理

新標準鼓勵實行立體綠化，規定立體綠化可按一定比例折算成城市綠化面積，以此調動各城市進行立體綠化的積極性。

新標準首次提到對江河湖海等水體沿岸的綠化要求，糾正目前許多城市采用水泥治理濱河和駁岸的錯誤做法，提出按照生態學原則進行駁岸和水底處理。

此外，新標準還增加了對城市綠線制度實施的規定，要求城市常用園林植物要以鄉土物種為主，城市廣場建設要突出以植物造景為主，綠地率達到60％以上等內容。