第一篇：平頂山市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作淺議

平頂山市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作淺議

馬占峰方偉迅

（平頂山市園林綠化管理處，467000）

摘要：根據(jù)平頂山市園林綠化建設(shè)管理現(xiàn)狀，結(jié)合國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建形勢和基本要求，全面分析平頂山市在創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的優(yōu)勢和差距，圍繞加快推進(jìn)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的新目標(biāo)，提出建議和措施。

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)園林綠化生態(tài)建設(shè)建議

經(jīng)過近幾年的艱苦創(chuàng)建，平頂山市的園林城市創(chuàng)建工作實(shí)現(xiàn)了從省級(jí)園林城市到國家園林城市的跨越，一舉扭轉(zhuǎn)了平頂山市在河南全省園林城市建設(shè)方面的落后局面，與省內(nèi)其它兄弟城市站在了同一起跑線上。新的起點(diǎn)，需要確立新的目標(biāo)。按照?qǐng)?jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧相處的要求，從平頂山市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要來看，必須登高望遠(yuǎn)，加快城市建設(shè)步伐，繼續(xù)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，邁上更高臺(tái)階，走在全省前列。

一、創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的意義

近年來，生態(tài)意識(shí)、生態(tài)文明開始深入人心。人類比以往任何時(shí)候更關(guān)注自己的居住環(huán)境和生活質(zhì)量，認(rèn)識(shí)到人與自然、人與城市應(yīng)當(dāng)是一種共存關(guān)系，一種持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，從而開始以生態(tài)學(xué)思想來指導(dǎo)城市的規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展，即走生態(tài)園林道路，創(chuàng)建生態(tài)園林城市。首先這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。隨著城市現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，城市發(fā)展已經(jīng)是21世紀(jì)最重要的議題，建設(shè)生態(tài)文明，保護(hù)自然資源，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為城市發(fā)展的客觀要求和歷史發(fā)展的必然選擇。開展“生態(tài)園林城市”創(chuàng)建，進(jìn)一步優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要和最有效的工作載體。

其次，創(chuàng)建生態(tài)園林城市是建設(shè)宜居城市的重要途徑。生態(tài)園林城市的創(chuàng)建，不僅可以進(jìn)一步優(yōu)化城市的人居環(huán)境，造福廣大市民；同時(shí)，它對(duì)于持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境、提升城市品位，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高城市的綜合實(shí)力和競爭力有著十分重要的意義。

對(duì)于平頂山市來說，通過近幾年創(chuàng)建園林城市的實(shí)踐證明，開展城市創(chuàng)建活動(dòng)是完善城市功能，全面提高城市環(huán)境水平，創(chuàng)造良好的生活和投資環(huán)境，促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的有效途徑。平頂山市九屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的《政府工作報(bào)告》中，提出了生態(tài)建市、產(chǎn)業(yè)立市、文化強(qiáng)市、和諧興市的興市戰(zhàn)略，把“生態(tài)建市”放在首位，充分體現(xiàn)了對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的重視。

開展國家生態(tài)城市創(chuàng)建活動(dòng)既是鞏固國家園林城市建設(shè)成績的需要，又是廣大市民 1

對(duì)城市建設(shè)的要求，也是進(jìn)一步提高城市綠化水平的重要措施。已經(jīng)獲得國家園林城市稱號(hào)的重慶、太原等城市以及鄭州、焦作、南陽市已把創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市納入城市建設(shè)目標(biāo)，創(chuàng)建工作已走在了全省前列。因此，創(chuàng)建工作要抓住機(jī)遇，盡早行動(dòng)。

二、平頂山市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的優(yōu)勢和差距

通過近幾年創(chuàng)建園林城市工作的開展，雖然平頂山市的城市綠化建設(shè)和管理水平有大幅度的提高，但是仍存在很多薄弱環(huán)節(jié)，要實(shí)現(xiàn)國家生態(tài)園林城市這一目標(biāo)，困難很多，任務(wù)還很艱巨。.創(chuàng)建生態(tài)城市的優(yōu)勢在于，一是城市建設(shè)基礎(chǔ)好；幾年來創(chuàng)建工作的開展，使城市建設(shè)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施更具完善，各項(xiàng)城市功能更具完備，特別是綠化工作積累了較好的基礎(chǔ)，城市綠化規(guī)模大，管理水平較高。

二是自然資源豐富；平頂山市依山傍水，自然環(huán)境得天獨(dú)厚，白龜山水庫、湛河、白鷺洲濕地公園、平西湖濕地公園為城市造景提供了豐富而寶貴的資源，城市綠化建設(shè)潛力巨大。

三是綠化工作進(jìn)步較為明顯；平頂山市是一座煤城，與外地市相比，取得同樣的成績，付出的努力要更多。尤其是煤礦矸石山綠化和采煤塌陷地治理成效巨大，能夠收到明顯效果，更容易得到專家的肯定。

四是群眾基礎(chǔ)好。近幾年，通過創(chuàng)建先后取得了省級(jí)園林城市、國家園林城市和中國優(yōu)秀旅游城市稱號(hào)，城市建設(shè)和人居環(huán)境都取得了翻天覆地的變化，老百姓深切地感受到了創(chuàng)建給他們帶來的實(shí)惠，充分享受到了創(chuàng)建帶來的成果，因此，開展創(chuàng)建生態(tài)園林城市既能取得市民的擁護(hù)，更能充分調(diào)動(dòng)市民的積極性和參與性。

創(chuàng)建生態(tài)園林城市的主要差距在于，《國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)》（暫行）中分一般性要求和基本指標(biāo)要求。平頂山市在應(yīng)用生態(tài)學(xué)與系統(tǒng)學(xué)原理來規(guī)劃建設(shè)城市方面還有欠缺，城市與區(qū)域之間還未完全協(xié)調(diào)發(fā)展，城市綠地系統(tǒng)還不完整，自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域還未得到有效保護(hù)，城市基礎(chǔ)設(shè)施有待繼續(xù)完善，城市環(huán)境還需進(jìn)一步改善等等。19項(xiàng)基本與《標(biāo)準(zhǔn)》都有差距，建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率、人均公共綠地等指標(biāo)差距還相當(dāng)大，有些甚至還是空白。因此，應(yīng)快啟動(dòng)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作，盡早把各項(xiàng)創(chuàng)建工作納入目標(biāo)考核當(dāng)中，早日實(shí)現(xiàn)市委市政府“生態(tài)建市” 的目標(biāo)。

三、對(duì)創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的建議

目前，平頂山市正在開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家森林城市工作，雖然目標(biāo)不同，但具體工作內(nèi)容大多一致。因此，在推進(jìn)城市創(chuàng)建工作中，要著眼長遠(yuǎn)打算，制定較高目標(biāo)，體現(xiàn)目標(biāo)的一致性和實(shí)施的階段性，盡量滿足多層次的需要，防止出現(xiàn)反復(fù)調(diào)整，造成人財(cái)物的巨大浪費(fèi)。對(duì)照平頂山市目前園林綠化建設(shè)管理中存在的問題，開展生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）健全園林管理體制，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管

要加快園林管理體制改革步伐，健全園林綠化管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。現(xiàn)有的園林綠化管理機(jī)構(gòu)與城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全省所處的位次已不適應(yīng)，與城市園林綠化發(fā)展水平已不適應(yīng)。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)盡快成立較高規(guī)格的城市園林綠化管理局，加大行業(yè)管理力度，對(duì)目前存在的多頭管理現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)管理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一管理，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，樹立城市園林綠化管理部門的權(quán)威性，有效地保護(hù)綠化成果。

（二）加大資金投入力度，改善城市生態(tài)環(huán)境

城市園林綠化是改善城市生態(tài)、建設(shè)宜居城市、優(yōu)化投資環(huán)境，投資小、見效快的民心工程、德政工程。要根據(jù)城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入的發(fā)展水平，不斷加大對(duì)園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理的資金投入力度，提高園林綠地的養(yǎng)護(hù)管理水平。要對(duì)現(xiàn)有綠地進(jìn)行更新改造，適當(dāng)增加綠地內(nèi)喬木比重，豐富植物品種，要盡快完善綠地灌溉系統(tǒng)、景觀照明系統(tǒng)等配套設(shè)施。充分發(fā)揮園林綠化的生態(tài)環(huán)境效益和景觀觀賞功能，為優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，招商引資打下良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持規(guī)劃建綠，穩(wěn)步增大城市綠量

要嚴(yán)格執(zhí)行已經(jīng)公布的《平頂山市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》和《平頂山市城市綠線管理辦法》，保護(hù)綠化成果，保證城市綠化用地。要按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，每年有計(jì)劃、有步驟、成規(guī)模地安排城市園林綠化建設(shè)項(xiàng)目，保持城市綠量的穩(wěn)步增長，不斷改善城市的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)加大園林綠化監(jiān)察保護(hù)力度，鞏固園林城市建設(shè)成果。

（四）更新綠化理念，多建精品工程

在“三統(tǒng)一，三為主，兩要兩不要”（即景觀與功能的統(tǒng)一、大氣與靈氣的統(tǒng)一、共性與個(gè)性的統(tǒng)一，以喬木為主、以鄉(xiāng)土樹種為主、以專類園為主，要豐富多彩，不要雜亂無章；要簡潔明快，不要呆板單調(diào)）這一城市綠化理念的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國園林綠化發(fā)展趨勢和城市廣大人民群眾物質(zhì)文化生活日益提高的要求，并結(jié)合我市實(shí)際，園林綠化工作要不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，真正做到高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高水平設(shè)計(jì)、高質(zhì)量施工，不斷建造園林綠化精品工程。

（五）注重生態(tài)效益，優(yōu)化綠地結(jié)構(gòu)

結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的城市綠地系統(tǒng)，可以提高綠地的空間利用率，增加城市的綠化總量，使有限的城市綠地發(fā)揮最大的生態(tài)效益和景觀效益。根據(jù)生態(tài)學(xué)的原則，合理配置綠地中的喬灌花草藤的復(fù)層結(jié)構(gòu)，使各植物種群間相互協(xié)調(diào)，在有限的土地上，充分地利用光照、空氣、水分、養(yǎng)分等自然資源，達(dá)到一個(gè)有序、高效、穩(wěn)定的群落結(jié)構(gòu)，從而盡可能地實(shí)現(xiàn)生物多樣性，使城市生態(tài)群落發(fā)揮其最大的生態(tài)效益。

（六）創(chuàng)新工作機(jī)制，提高管養(yǎng)水平

在養(yǎng)護(hù)管理上要引入競爭機(jī)制，按照“制定標(biāo)準(zhǔn)、核定面積、核定人員、嚴(yán)格考核、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲”的思路，優(yōu)化園林專業(yè)隊(duì)伍構(gòu)成，落實(shí)崗位與責(zé)任，制定統(tǒng)一管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，充分發(fā)揮園林綠化專業(yè)隊(duì)伍的人才和技術(shù)優(yōu)勢，推進(jìn)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，全面提高管養(yǎng)水平。

參考文獻(xiàn)：

1、王富安：《平頂山市如何回憶生態(tài)園林城市建設(shè)之所見》，《平頂山工學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第15卷第1期。

2、王麗紅等：《生態(tài)城市及其建設(shè)淺析》，《平頂山工學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第15卷第1期。

3、姬會(huì)君等：《生態(tài)城市——城市發(fā)展的必然趨勢》，《平頂山工學(xué)院學(xué)報(bào)》，2006年第15卷第1期。

作者簡介：馬占鋒/男/工程師/平頂山市園林處/467000

聯(lián)系地址：馬占鋒/河南平頂山市園林處/467000

聯(lián)系電話：***

第二篇：國家生態(tài)園林城市 創(chuàng)建指標(biāo)

一國家生態(tài)園林城市否決項(xiàng)

1.尚未編制（或修編）完成城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，或未按照《城市綠線管理辦法》（建設(shè)部令第112號(hào)）要求劃定綠線，并在至少兩種以上的公開媒體上向社會(huì)公布； 2.建成區(qū)綠地率不達(dá)標(biāo)； 3.城市污水處理率不達(dá)標(biāo)；

4.城市生活垃圾無害化處理率不達(dá)標(biāo)；

5.城市各城區(qū)人均公園綠地面積最低值不達(dá)標(biāo)； 6.公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率不達(dá)標(biāo)； 7.林蔭路推廣率不達(dá)標(biāo)。

二、部分指標(biāo)解釋及計(jì)算方法 1.公眾對(duì)城市園林綠化的滿意率

計(jì)算方法：城市園林綠化滿意度調(diào)查滿意度總分=大于或等于8的公眾人數(shù)（人）／城市園林綠化滿意度調(diào)查被抽查公眾的總?cè)藬?shù)（人）×100% 2.建成區(qū)綠化覆蓋率

建成區(qū)綠化覆蓋面積是指城市中喬、灌木、草坪等所有植被的垂直投影面積，包括屋頂綠化植物的垂直投影面積以及零星樹木的垂直投影面積，喬木樹冠下的灌木和草本植物不能重復(fù)計(jì)算。

計(jì)算方法：建成區(qū)綠化覆蓋率（%）=建成區(qū)所有植被的垂直投影面積（K㎡）／建成區(qū)面積（K㎡）×100% 3.建成區(qū)綠地率

城市各類綠地包括公園綠地、附屬綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地和其他綠地，建成區(qū)綠地率為各類綠地總面積占城市建成區(qū)面積的比率。

計(jì)算方法：建成區(qū)綠地率（%）=建成區(qū)內(nèi)各類城市綠地面積之和（K㎡）／建成區(qū)面積（K㎡）×100% 4.城市人均公園綠地面積

公園綠地面積指城市建成區(qū)內(nèi)各類公園綠地總面積之和。城市人均公園綠地面積指城市中居民人均占有公園綠地的面積。

計(jì)算方法：城市人均公園綠地面積（㎡/人）= 建成區(qū)內(nèi)公園綠地總面積（㎡）／建成區(qū)內(nèi)的城區(qū)人口數(shù)量（人）統(tǒng)計(jì)和計(jì)算時(shí)注意事項(xiàng)

（1）道路綠地面積計(jì)算：只栽植行道樹的道路，單側(cè)綠地面積按栽植行道樹總長乘1.5米計(jì)算；行道樹下建植綠地的，綠帶寬度小于1.5米的按1.5米計(jì)算，大于1.5米的按實(shí)際面積計(jì)算。道路綠化覆蓋面積計(jì)算：只栽植行道樹的道路，按行道樹垂直投影面積計(jì)算；行道樹下建植綠地的，按行道樹垂直投影面積與綠地面積相加，減去行道樹垂直投影中與綠地重疊部分的面積。

（2）孤植樹面積計(jì)算：孤植樹是指孤立種植的樹木，既不是行道樹，也未栽在綠地內(nèi)，其綠地面積按每株2.25平方米計(jì)算，綠化覆蓋面積按樹冠垂直投影面積計(jì)算。

（3）垂直綠化作為一項(xiàng)考核內(nèi)容，垂直綠化面積不計(jì)入綠地面積。屋頂綠化面積計(jì)入綠地面積。

（4）水面面積計(jì)算

①公園內(nèi)符合《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》（CJJ48-92）園內(nèi)用地比例要求（綠化用地比例 ≥65）的水面，水面全部計(jì)入公園綠地面積和綠化覆蓋面積；

②城市內(nèi)部河流，沿岸（單岸）綠化帶寬度＜30米，水面不計(jì)入綠地面積和綠化覆蓋面積； ③城市內(nèi)部河流，沿岸（單岸）種植植物形成寬度≥30米的濱水公園綠地，水面面積≤濱水綠地面積的50%,水面全部計(jì)入公園綠地面積，不計(jì)入綠化覆蓋面積；水面面積＞濱水綠地面積的50%,水面按濱水綠地面積的50%計(jì)入公園綠地面積,不計(jì)入綠化覆蓋面積。

④城市內(nèi)湖泊,沿岸種植植物形成1000平方米以上的濱水公園綠地,水面面積≤濱水綠地面積的50%,水面全部計(jì)入公園綠地面積，不計(jì)入綠化覆蓋面積；水面面積＞濱水綠地面積的50%,水面按濱水綠地面積的50%計(jì)入公園綠地面積,不計(jì)入綠化覆蓋面積。5.建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率

計(jì)算方法：建成區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率（%）=建成區(qū)喬、灌木垂直投影面積（h㎡）／建成區(qū)所有植被的垂直投影面積（h㎡）×100% 6.城市各城區(qū)綠地率最低值

計(jì)算方法：城市各城區(qū)綠地率（%）=建成區(qū)內(nèi)各城區(qū)各類城市綠地面積（k㎡）／城市各城區(qū)的建成區(qū)面積（k㎡）×100% 7.城市各城區(qū)人均公園綠地面積最低值

計(jì)算方法：城市各城區(qū)人均公園綠地面積（㎡/人）=城市各城區(qū)公園綠地面積（㎡）／城市各城區(qū)建成區(qū)內(nèi)的城區(qū)人口數(shù)量（人）×100% 8.公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率

公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率是對(duì)面積在5000平方米，按照500米的服務(wù)半徑計(jì)算覆蓋居住用地的百分比（%）；

計(jì)算方法：公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率（%）=公園綠地服務(wù)半徑覆蓋的居住用地面積（h㎡）／居住用地總面積（h㎡）×100% 9.萬人擁有綜合公園指數(shù) 計(jì)算方法：萬人擁有綜合公園指數(shù)=綜合公園總數(shù)（個(gè)）／建成區(qū)內(nèi)的城區(qū)人口數(shù)量（萬人）×100% 10.城市道路綠化普及率

計(jì)算方法：城市道路綠化普及率（%）=道路兩旁（單排或者不連續(xù)的按兩旁栽植折算）種植有行道樹的城市道路長度（km）／城市道路總長度（km）×100% 11.城市新建、改建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率

新建、改建居住區(qū)應(yīng)為2002年（含2002年）以后建成或改造的居住區(qū)（小區(qū)）計(jì)算方法：城市新建、改建居住區(qū)綠地達(dá)標(biāo)率（%）=綠地達(dá)標(biāo)的城市新建、改建居 住區(qū)面積（h㎡）／城市新建、改建居住區(qū)總面積（h㎡）×100% 12.城市公共設(shè)施綠地達(dá)標(biāo)率

公共設(shè)施用地是指城市中為社會(huì)服務(wù)的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、科研及設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)或設(shè)施的建設(shè)用地。

計(jì)算方法：城市公共設(shè)施綠地達(dá)標(biāo)率（%）=綠地達(dá)標(biāo)的城市公共設(shè)施用地面積（h㎡）／城市公共設(shè)施用地總面積（h㎡）×100% 13.城市防護(hù)綠地實(shí)施率

防護(hù)綠地規(guī)劃面積應(yīng)包括《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》規(guī)劃的現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)的防護(hù)綠地面積，已建成防護(hù)綠地面積應(yīng)以現(xiàn)狀建成區(qū)內(nèi)的防護(hù)綠地面積為準(zhǔn)。

計(jì)算方法：城市防護(hù)綠地實(shí)施率（%）=已建成的城市防護(hù)綠地面積（h㎡）／城市防護(hù)綠地規(guī)劃總面積（h㎡）×100% 14.生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積比率

計(jì)算方法：生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積比率（%）=生產(chǎn)綠地面積（h㎡）／建成區(qū)面積（h㎡）×100% 15.城市道路綠地達(dá)標(biāo)率

綠地達(dá)標(biāo)的城市道路應(yīng)符合《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計(jì)規(guī)范》（cJJ75-97)3.1.2中對(duì)道路綠地率的要求，設(shè)區(qū)市道路紅線寬度小于12米的城市道路（支路）可不計(jì)入統(tǒng)計(jì)范圍。

計(jì)算方法：城市道路綠地達(dá)標(biāo)率（%）=綠地達(dá)標(biāo)的城市道路長度（km）／城市道路總長度（km）×100% 16.林蔭停車場推廣率

計(jì)算方法：林蔭停車場推廣率（%）=林蔭停車場面積（㎡）／停車場總面積（㎡）×100% 17.河道綠化普及率

計(jì)算方法：河道綠化普及率(%)=單側(cè)綠地寬度大于或等于12m的河道濱河綠帶長度（km）／河道岸線總長度（km）×100% 18.受損棄置地生態(tài)與景觀恢復(fù)率

受損棄置地指因生產(chǎn)活動(dòng)或自然災(zāi)害等原因造成自然地形和植被受到破壞，并且廢棄或不能使用的宕口、露天開采用地、窯坑、塌陷地等。

計(jì)算方法：受損棄置地生態(tài)與景觀回復(fù)率（%）=經(jīng)過生態(tài)與景觀恢復(fù)的受損棄置地面積（h㎡）／受損棄置地總面積（h㎡）×100% 19.城市園林綠化綜合評(píng)價(jià)值

E綜=E綜1×0.3＋E綜2×0.3＋E綜3×0.2＋E綜4×0.2 E綜—城市園林綠化綜合評(píng)價(jià)值；

E綜1—城市綠地格局的環(huán)境價(jià)值評(píng)價(jià)分值；

E綜2—對(duì)城市自然資源的保護(hù)和合理利用長度評(píng)價(jià)分值； E綜3—對(duì)于城市風(fēng)貌形成的作用評(píng)價(jià)分值；

E綜4—在城市功能定位中的地位和作用評(píng)價(jià)分值； 20.城市公園綠地功能性評(píng)價(jià)值

E功=E功1×0.2+E功2×0.2+E功3×0.15+E功4×0.15+E功5×0.15+E功6×0.15 E功—城市公園綠地功能性評(píng)價(jià)分值； E功1—使用性評(píng)價(jià)分值； E功2—服務(wù)型評(píng)價(jià)分值； E功3—使用性評(píng)價(jià)分值 E功4—可達(dá)性評(píng)價(jià)分值 E功5—開放性評(píng)價(jià)分值； E功6—安全性評(píng)價(jià)分值； 21.城市公園綠地景觀性評(píng)價(jià)值

E景=E景1×0.25+E景2×0.25+E景3×0.25+E景4×0.25 E景—城市公園綠地景觀性評(píng)價(jià)值； E景1—景觀特色評(píng)價(jià)分值； E景2—施工工藝評(píng)價(jià)分值； E景3—養(yǎng)護(hù)管理評(píng)價(jià)分值： E景4—植物材料應(yīng)用評(píng)價(jià)分值； 22.城市公園綠地文化性評(píng)價(jià)值 E文=E文1×0.5+E文2×0.5 E文—城市公園綠地文化性評(píng)價(jià)值； E文1—文化的保護(hù)評(píng)價(jià)分值； E文2—文化的繼承評(píng)價(jià)分值； 23.城市道路綠化評(píng)價(jià)值

E道=E道1×0.4+E道2×0.4+E道3×0.2 E道—城市道路綠化評(píng)價(jià)值； E道1—植物出料應(yīng)用評(píng)價(jià)分值 E道2—養(yǎng)護(hù)管理評(píng)價(jià)分值； E道3—景觀特色評(píng)價(jià)分值； 24.公園規(guī)范化率

計(jì)算方法：公園規(guī)范化率（%）=規(guī)范管理的公園數(shù)量（個(gè)）／公園總數(shù)量（個(gè)）×100% 25.古樹名木保護(hù)率 計(jì)算方法：古樹名木保護(hù)率（%）=建檔并存活的古樹名木數(shù)量（株）／古樹名木總數(shù)量（株）×100% 26.節(jié)約型綠地建設(shè)率

計(jì)算方法：節(jié)約型綠地建設(shè)率（%）=應(yīng)用節(jié)約型園林技術(shù)的公園綠地和道路綠地面積之和（h㎡）／公園綠地和道路綠地總面積（h㎡）×100% 27.生物防治推廣率

計(jì)算方法：生物防治推廣率（%）=采用了生物防治技術(shù)的公園綠地和道路綠地面積之和（h㎡）／公園綠地和道路綠地總面積（h㎡）×100% 28.公園綠地應(yīng)急避險(xiǎn)場所實(shí)施率

計(jì)算方法：公園綠地應(yīng)急避險(xiǎn)場所實(shí)施率（%）=已建成應(yīng)急避險(xiǎn)場所的公園綠地?cái)?shù)量（個(gè)）／規(guī)劃要求設(shè)置應(yīng)急避險(xiǎn)場所的公園綠地?cái)?shù)量（個(gè)）×100% 29.水體岸線自然化率

計(jì)算方法：水體岸線自然化率（%）=符合自然岸線要求的水體岸線長度（km）／水體岸線總長度（km）×100% 30.地表水Ⅳ類及以上水體比率

計(jì)算方法：地表水Ⅳ類及以上水體比率（%）=地表水體中達(dá)到和優(yōu)于Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測斷面數(shù)量／地表水體監(jiān)測斷面總數(shù)×100% 31.區(qū)域環(huán)境噪聲平均值LAeq=ΣLAeqi／n LAeq—區(qū)域環(huán)境噪聲平均值

LAeqi—第i網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測點(diǎn)測得的等效聲級(jí) 32.城市熱島效應(yīng)強(qiáng)度

城市熱島效應(yīng)強(qiáng)度（℃）=建成區(qū)氣溫的平局值（℃）－建成區(qū)周邊區(qū)域氣溫的平均值（℃）33.本地木本植物指數(shù)

計(jì)算方法：本地木本植物指數(shù)=本地木本植物物種數(shù)（種）／木本植物物種總數(shù)（種）34.供熱計(jì)量收費(fèi)比例

供熱計(jì)量收費(fèi)比例指建成區(qū)內(nèi)實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)的住宅建筑面積占集中供熱住宅總建筑面積的比例。

計(jì)算方法：供熱計(jì)量收費(fèi)比例（%）=實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)的住宅建筑面積（平方米）／集中供熱住宅總建筑面積（平方米）×100% 35.節(jié)能建筑比例

節(jié)能建筑比例指建成區(qū)內(nèi)符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積占建成區(qū)內(nèi)總建筑面積的比例。計(jì)算方法：節(jié)能建筑比例（%）=建成區(qū)內(nèi)符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑面積（平方米）／建成區(qū)內(nèi)建筑總面積（平方米）×100% 36.可再生能源使用比例

可再生能源使用比例指可再生能源在城市能源結(jié)構(gòu)中所占比例。可再生能源是指風(fēng)能、太陽能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿确腔茉础?/p>

計(jì)算方法：可再生能源使用比例（%）=可再生能源使用量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）／城市能源消費(fèi)總量（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）×100% 37.單位GDP工業(yè)固體廢物排放量(千克/萬元)單位GDP工業(yè)固體廢物排放量指創(chuàng)造單位國內(nèi)生產(chǎn)總值所排放的工業(yè)固體廢物量。工業(yè)固體廢物排放量指企業(yè)將所產(chǎn)生的固體廢物排到固體廢物污染防治設(shè)施、場所以外的量。不包括礦山開采的剝離廢石和掘進(jìn)廢石(煤矸石和呈酸性或堿性的廢石除外)。

計(jì)算方法：單位GDP工業(yè)固體廢物排放量（千克/萬元）=工業(yè)固體廢物排放量（千克）／國內(nèi)生產(chǎn)總值（萬元）

38.城市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率

城市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率指城市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量占城市工業(yè)廢水排放量的百分比。計(jì)算方法：城市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率（%）=城市工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)量（萬噸）／城市工業(yè)廢水排放量（萬噸）×100% 39.城市再生水利用率

城市再生水利用率指城市污水再生利用量與城市污水排放量的比率。

計(jì)算方法：城市再生水利用率（%）=城市污水再生利用量（萬噸）／城市污水排放量（萬噸）×100% 40.城市容貌評(píng)價(jià)值

E容=E容1×0.3+E容2×0.3+E容3×0.2+E容4×0.2 E容—城市容貌評(píng)價(jià)值； E容1—公共場所評(píng)價(jià)分值；

E容2—廣告設(shè)施與標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)分值； E容3—公共設(shè)施評(píng)價(jià)分值； E容4—城市照明評(píng)價(jià)分值； 41.城市管網(wǎng)水檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率

計(jì)算方法：城市管網(wǎng)水檢驗(yàn)項(xiàng)目合格率（%）=城市管網(wǎng)水檢驗(yàn)合格的項(xiàng)目數(shù)量（項(xiàng)）／城市管網(wǎng)水檢驗(yàn)的項(xiàng)目數(shù)量（項(xiàng)）×100% 42.城市污水處理率

計(jì)算方法：城市污水處理率（%）=經(jīng)過城市污水處理設(shè)施處理且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水量（萬噸）／城市污水排放總量（萬噸）×100% 43.城市生活垃圾無害化處理率

計(jì)算方法：城市生活垃圾無害化處理率（%）=采用無害化處理的城市生活垃圾數(shù)量（萬 噸）／城市生活垃圾產(chǎn)生的總量（萬噸）×100% 44.城市道路完好率

計(jì)算方法：城市道路完好率（%）=城市道路完好面積（㎡）／城市道路總面積（㎡）×100% 45.林蔭路推廣率

林蔭路推廣率指城市達(dá)到林蔭路標(biāo)準(zhǔn)的人行道、自行車道長度占人行道、自行車道總長度的百分比。林蔭路指綠化覆蓋率達(dá)到90%以上的人行道、自行車道。

計(jì)算方法:林蔭路推廣率（%）=達(dá)到林蔭路標(biāo)準(zhǔn)的人行道、自行車道長度（km）／人行道、自行車道總長度（km）×100% 46.綠色交通出行分擔(dān)率

綠色交通出行分擔(dān)率指步行、自行車和公共交通出行的總?cè)舜握汲鞘谐鲂锌側(cè)舜蔚陌俜直取Ｓ?jì)算方法：綠色交通出行分擔(dān)率（%）=（步行交通出行人次+自行車交通出行人次+公共交通出行人次）（萬人）／城市出行總?cè)舜危ㄈf人）×100% 47.住房保障率

住房保障率指累計(jì)實(shí)施住房保障戶數(shù)占累計(jì)已申請(qǐng)登記應(yīng)保障戶數(shù)的比重。住房保障包括貨幣保障和住房實(shí)物保障。住房實(shí)物保障包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品住房。

計(jì)算方法：住房保障率（%）=已保障戶數(shù)（戶）／已申請(qǐng)登記應(yīng)保障戶數(shù)（戶）×100% 48.保障性住房建設(shè)計(jì)劃完成率

保障性住房建設(shè)計(jì)劃完成率指實(shí)際新開工保障性住房的套數(shù)占計(jì)劃新開工保障性住房套數(shù)的比重。保障性住房包括廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品房。

計(jì)算方法：保障性住房建設(shè)計(jì)劃完成率（%）=當(dāng)年實(shí)際新開工保障性住房套數(shù)（套）／當(dāng)年計(jì)劃新開工各類保障性住房套數(shù)（套）×100% 49.社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率

社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率指基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)三項(xiàng)保險(xiǎn)全部參加的職工人數(shù)占應(yīng)參保職工人數(shù)的比率。

計(jì)算方法：社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率（%）＝三項(xiàng)保險(xiǎn)全部參加的職工人數(shù)（萬人）／應(yīng)參保職工人數(shù)（萬人）×100%

第三篇：XXXXXXX創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作實(shí)施方案

XXXXXXX創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作

實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)市委十一屆三次、縣委十三屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加快生態(tài)園林城市發(fā)展，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)國家園林城市系列標(biāo)準(zhǔn)及申報(bào)評(píng)審管理辦法的通知》（建城〔2016〕235號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大和習(xí)總書記參加十二屆全國人大一次會(huì)議新疆代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神、自治區(qū)黨委九屆二次、市委十一屆三次、縣委十三屆四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞建設(shè)“天山綠洲生態(tài)園林城市”的目標(biāo)，牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，遵循政府主導(dǎo)、全民參與，生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先，全面統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的基本原則，按照“規(guī)劃建綠、工程造綠、見縫插綠、社會(huì)增綠、均衡布綠、標(biāo)準(zhǔn)建綠”的工作思路，科學(xué)規(guī)劃，精心建設(shè)，高效管理，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力為各族群眾創(chuàng)造優(yōu)美、舒適、健康、方便的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，確保XXXXXXX早日創(chuàng)建為國家生態(tài)園林城市。

二、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，人民政府決定成立XXXXXXX創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），人員如下：

組

長：XXXX、縣長

副組長：XXXX 縣委常委、紀(jì)檢委書記

XXXXX·縣委常委

成員：xxxxx 委辦主任、司法局黨組書記

xxxx 縣政府辦主任

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作的決策部署、組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)和資金安排，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題；整合項(xiàng)目資金，健全投入機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣政府辦公室，辦公室主任由xxxxx兼任，常務(wù)副主任由xxxxx兼任，副主任由蘇建新兼任，成員由相關(guān)單位抽調(diào)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定操作性強(qiáng)的工作方案，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作，以及與上級(jí)對(duì)接落實(shí)工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，2017年要做好迎接國家住建部評(píng)審的各項(xiàng)工作，確保驗(yàn)收成功。

（一）完善國家生態(tài)園林城市綜合管理體系。1.制定完善城市園林綠化政策法規(guī)制度。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途 管理制度等規(guī)章制度。修訂完善全縣園林綠化施工及驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)管理和綠地分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)護(hù)管理檢查考核辦法等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。重視科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，嚴(yán)格把好綠地設(shè)計(jì)方案審查、論證關(guān)，將節(jié)約型、生態(tài)型、功能完善型園林綠化的具體要求落實(shí)到設(shè)計(jì)方案審查要求中；加強(qiáng)施工和驗(yàn)收，嚴(yán)格按照方案施工和驗(yàn)收，確保方案在建設(shè)過程中的落實(shí)到位；強(qiáng)化日常管護(hù)，加強(qiáng)監(jiān)督，建立完善科學(xué)、規(guī)范、競爭的綠化養(yǎng)護(hù)體系。建立健全綠線管理、園林綠化工程管理、養(yǎng)護(hù)管理、公示制度、“綠色圖章”及控制大樹移栽、防止外來物種入侵、古樹名木保護(hù)等各項(xiàng)管理制度。

2.落實(shí)全縣園林綠化建設(shè)維護(hù)專項(xiàng)資金，爭取市財(cái)政支持解決園林綠化建設(shè)及養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，并不低于當(dāng)?shù)貓@林綠化養(yǎng)護(hù)管理定額標(biāo)準(zhǔn)。養(yǎng)護(hù)管理資金要按照養(yǎng)護(hù)管理定額標(biāo)準(zhǔn)視財(cái)力情況安排并逐年增加，重大生態(tài)園林工程建設(shè)項(xiàng)目資金要予以重點(diǎn)保障。

3.修編完善全縣綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加快烏板烏水三角地5萬畝生態(tài)防護(hù)林工程建設(shè)，合理布局各類綠地，加快綠地建設(shè)。

4.加強(qiáng)依法治綠力度。落實(shí)《烏魯木齊市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的規(guī)劃審批和建設(shè)監(jiān)管，做到不符合綠化規(guī)劃的不批，不滿足綠化指標(biāo)的不批，不落實(shí)綠化資金的不批；綠化工程與主體工程同步設(shè) 計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。提高社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目綠化指標(biāo)達(dá)標(biāo)率。強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立園林綠化聯(lián)合執(zhí)法和信息共享機(jī)制，加大對(duì)違法占綠、毀綠行為的查處力度。

5.提高全縣園林綠化科研能力。加大對(duì)園林科研的投入，加強(qiáng)生物多樣性研究，區(qū)域物種保護(hù)與開發(fā)研究，耐旱、耐鹽堿、耐瘠薄植物的研究以及園林植物育種、引種馴化工作，為我縣園林事業(yè)良性發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)支撐。

6.推進(jìn)全縣園林綠化管理信息化建設(shè)。加快建立全縣園林綠化數(shù)字化信息庫、數(shù)字綠化管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)施綠化養(yǎng)護(hù)監(jiān)督、檢查和考核機(jī)制，做到“栽管并重”，以養(yǎng)護(hù)考核的高標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)綠化環(huán)境的高質(zhì)量。對(duì)城市園林綠化建設(shè)和管理實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，保障公眾參與和社會(huì)監(jiān)督。

（二）加大全縣綠地建設(shè)力度，提升管護(hù)水平。1.實(shí)施公園綠地建設(shè)工程。繼續(xù)推動(dòng)道路綠化、街頭游園、小水面及小綠地建設(shè)，提升道路綠化的生態(tài)性和功能性，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、主題突出、健身休閑設(shè)施齊全的公園綠地，為外來游客和各族群眾營造更便捷、完善的游憩空間。

2.實(shí)施景區(qū)生態(tài)景觀提升工程。堅(jiān)持“以人為本、生態(tài)優(yōu)先、突出特色”的原則，全面開展全縣各大景區(qū)生態(tài)景觀提升改造工程建設(shè)，提升現(xiàn)有景區(qū)環(huán)境質(zhì)量和服務(wù)水平，形成藝術(shù)風(fēng)格多樣、文化底蘊(yùn)深厚、植物景觀豐富、服務(wù)設(shè)施完善的生態(tài)景區(qū)。3.實(shí)施xxx連湖生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)以板房溝河道治理、景觀提升為重點(diǎn)的生態(tài)工程，打造十二處人工景觀湖及防洪渠，通過梳理水系、水體護(hù)坡駁岸的生態(tài)化建設(shè)等生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，運(yùn)用園林造景藝術(shù)手法，對(duì)板房溝河流域景觀進(jìn)行改造提升，打造生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、可供游憩的生態(tài)河道景觀帶。

4.實(shí)施xxxx萬畝生態(tài)防護(hù)林工程。目前已完成工程建設(shè)xxxx余畝，計(jì)劃每年以xx畝的規(guī)模繼續(xù)推進(jìn)。

5.加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建“花園式單位”、綠化合格單位及花園社區(qū)的監(jiān)督管理力度。對(duì)已命名的定期復(fù)查，對(duì)復(fù)查不達(dá)標(biāo)的給予“黃牌警告”或摘牌處罰。

6.加大綠化管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入，提高樹木管養(yǎng)水平。參照烏魯木齊市綠地養(yǎng)護(hù)的基本費(fèi)用，完善綠地養(yǎng)護(hù)所需的各個(gè)環(huán)節(jié)，提高綠地管護(hù)質(zhì)量，優(yōu)化美化環(huán)境。

（三）深入開展城市節(jié)能減排工作。

1.實(shí)行污染物排放總量控制。嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)及市有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、細(xì)化工程減排、實(shí)施監(jiān)管減排，對(duì)污染物排放實(shí)行總量控制，杜絕重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

2.加強(qiáng)再生水利用。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源綜合利用，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)污水處理廠及配套中水管網(wǎng)，擴(kuò)建水西溝污水處理廠，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和景區(qū)分散式污水處理站及排水管網(wǎng)建設(shè)，提高再生水利用率。在綠化、市政公用等方面大力推廣 使用再生水。

四、保障措施

一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，各成員單位要成立由行政一把手任組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)本單位的創(chuàng)建工作。各單位要按照《國家生態(tài)園林城市考核評(píng)審辦法》，結(jié)合部門工作實(shí)際，研究制定部門創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作分解方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)、工作步驟、工作任務(wù)和工作時(shí)限。要建立考核通報(bào)制度，各牽頭單位每月將配合單位的工作進(jìn)度上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對(duì)工作進(jìn)度緩慢的單位將進(jìn)行通報(bào)。將創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作納入綜合目標(biāo)管理，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制度和責(zé)任追究制度，確保創(chuàng)建任務(wù)的全面落實(shí)。

(二)規(guī)劃引領(lǐng)，有序推進(jìn)。各相關(guān)部門要根據(jù)創(chuàng)建要求，做好各個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃方案和實(shí)施計(jì)劃，保證城市生態(tài)綠化的先進(jìn)性和超前性，確保并促進(jìn)全縣生態(tài)綠化建設(shè)朝著科學(xué)、規(guī)范、有序和人性化方向發(fā)展。

（三）加大投入，提供保障。建立以政府投入及社會(huì)投資共同籌措資金的保障機(jī)制，籌措園林建管資金，設(shè)立創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作專項(xiàng)資金。要根據(jù)實(shí)際加大對(duì)本轄區(qū)綠化的投入，安排園林建設(shè)資金，爭取市財(cái)政補(bǔ)貼。大力組織開展認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)活動(dòng)，為廣大首府市民和城區(qū)單位參加我縣綠化建設(shè)開辟綠色通道。縣財(cái)政部門要建立財(cái)政保

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市是障機(jī)制，多渠道籌資，集中財(cái)力，支持創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市重點(diǎn)項(xiàng)目，為創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）營造氛圍，形成合力。要采用各種形式宣傳創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的重要意義，真正做到家喻戶曉、人人皆知，動(dòng)員全縣上下積極參與創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市活動(dòng)。要充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的作用，結(jié)合創(chuàng)建工作，引導(dǎo)和組織各族群眾參與各類志愿活動(dòng)，營造全社會(huì)人人關(guān)心、支持、參與創(chuàng)建工作的氛圍，形成全社會(huì)共同支持、共同參與創(chuàng)建活動(dòng)的強(qiáng)大合力。其他成員單位要根據(jù)各自職能，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成政府引導(dǎo)、全民參與、各方配合、全方位推進(jìn)的創(chuàng)建工作格局。

第四篇：2015年創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作要點(diǎn)

2015年創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作要點(diǎn)

一、積極配合“衛(wèi)生城”、“環(huán)保城”創(chuàng)建

按照“五城”同創(chuàng)總體部署，加快“國家衛(wèi)生城市”“國家環(huán)保模范城市”創(chuàng)建步伐，力爭在2016年獲得“國家節(jié)水型城市”稱號(hào)，為生態(tài)園林城市創(chuàng)建申報(bào)取得門票。

二、增加城市綠量，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市

1、完成2015義務(wù)植樹任務(wù)。

2、實(shí)施增綠工程。廣泛開展見縫插綠、拆違補(bǔ)綠、退菜還綠、拆墻透綠以及墻面披綠、坡岸植綠、橋檐掛綠、屋頂陽臺(tái)綠化等立體綠化工作。按照屬地管理原則，抓實(shí)“三邊”和“三荒”綠化，及時(shí)進(jìn)行綠化維護(hù)和補(bǔ)植。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）將綠地系統(tǒng)規(guī)劃納入總體規(guī)劃的編制；在進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃編制時(shí)，必須明確城鎮(zhèn)綠地建設(shè)相關(guān)指標(biāo)。

3、加強(qiáng)社會(huì)綠化建設(shè)管控，推進(jìn)綠色系列創(chuàng)建工程。對(duì)新建、改建、擴(kuò)建工程的庭院(小區(qū))綠化，都要經(jīng)過相關(guān)部門的設(shè)計(jì)圖審，嚴(yán)格按照建設(shè)工程綠化管理規(guī)定審批、監(jiān)管、驗(yàn)收，確保綠地率符合法定綠地率標(biāo)準(zhǔn)。開展綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色機(jī)關(guān)、綠色企業(yè)、綠色家庭、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及生態(tài)村等六大“綠色”系列創(chuàng)建活動(dòng)；結(jié)合文明單位創(chuàng)建，將綠色單位創(chuàng)建工作納入到文明單位評(píng)比“一票否決”項(xiàng)目，凡是不符合綠色單位創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)或庭院綠化不達(dá)標(biāo)的單位，不得評(píng)選為文明單位。

三、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配套功能

1、推進(jìn)供水、供電、供氣、道路、信息、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成40公里農(nóng)村公路建設(shè)，推進(jìn)鄂城新區(qū)吳楚大道東段、核心區(qū)循環(huán)路、南北中軸線，抓緊花湖新區(qū)與投資主體聯(lián)合開發(fā)洽談；加快集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好集貿(mào)市場建設(shè)，完善配套功能；加快沙塘新社區(qū)等農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)體系。

2、完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)建成區(qū)集鎮(zhèn)主要道路、小游園、公共建筑等公共場所無障礙設(shè)施建設(shè)和管理；啟動(dòng)公園綠地應(yīng)急避險(xiǎn)場所建設(shè)，選擇適宜場地設(shè)置應(yīng)急避險(xiǎn)標(biāo)志，完善應(yīng)急避險(xiǎn)設(shè)施。

四、加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境

1、加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境綜合管理。整修集鎮(zhèn)街道破損路面，清洗維護(hù)或翻新臨街正立面外墻；完善集鎮(zhèn)垃圾、污水收集處理設(shè)施；綠化美化集鎮(zhèn)環(huán)境；落實(shí)“門前四包”責(zé)任制；按照市里要求做好集鎮(zhèn)亮化工作。強(qiáng)化控違查違，整治亂搭亂建、影響市容市貌的違法建設(shè)，大力整治出店與占道經(jīng)營、車輛亂停亂靠、亂貼（刷）廣告等亂象，禁止飼養(yǎng)家禽家畜，禁止臨街樓宇、住宅陽臺(tái)亂搭亂建亂堆亂放。

2、扎實(shí)抓好一條“門前四包”示范路、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化管理示范小區(qū)、一條“綠化、美化、亮化”示范街的創(chuàng)建。

3、持續(xù)推進(jìn)“清潔鄉(xiāng)村”工程。加強(qiáng)垃圾收運(yùn)一體化的管理，確保“戶打掃、村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)清運(yùn)、區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”模式正常運(yùn)行，村灣保潔制度常態(tài)化，確保環(huán)衛(wèi)設(shè)施數(shù)量充足、功能齊全。建設(shè)完成花湖鎮(zhèn)、汀祖鎮(zhèn)兩座垃圾壓縮收運(yùn)站。

4、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化污水全收集全處理全覆蓋工作，花湖開發(fā)區(qū)、汀祖鎮(zhèn)、碧石渡鎮(zhèn)三座污水處理廠要開工建設(shè)。

5、加強(qiáng)對(duì)建筑工地的監(jiān)管，降低揚(yáng)塵污染。重點(diǎn)對(duì)新廟、澤林、杜山等三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的渣土拋灑嚴(yán)格督查管理，保持道路潔凈通暢。

五、優(yōu)化人居環(huán)境，提升城鎮(zhèn)功能

1、加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，確保如期完成計(jì)劃。各屬地管理單位不斷完善社區(qū)教育、醫(yī)療、體育、文化、便民服務(wù)、公廁、綠地等各類配套設(shè)施建設(shè)。

2、積極開展綠色建筑創(chuàng)建，對(duì)10萬平方米及以上房地產(chǎn)項(xiàng)目，在規(guī)劃許可、土地出讓中要明確綠色建筑指標(biāo)要求，綠色建筑比例不少于20%，其余部分及10萬平方米以下房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，必須執(zhí)行65%建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。自2015年起，國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑、保障性住房開始實(shí)施綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑占當(dāng)年新建建筑比例不小于10%。

第五篇：鎮(zhèn)江市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實(shí)施方案

鎮(zhèn)江市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實(shí)施方案

鎮(zhèn)江市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市實(shí)施方案

為加快推進(jìn)我市生態(tài)園林城市創(chuàng)建步伐，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》和《國家生態(tài)園林城市申報(bào)辦法》，結(jié)合實(shí)際情況，制訂本方案。

一、創(chuàng)建目標(biāo)

依托鎮(zhèn)江固有的良好自然、生態(tài)條件和國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家園林城市等創(chuàng)建成果，科學(xué)規(guī)劃，加大建設(shè)力度，細(xì)化目標(biāo)，狠抓落實(shí)，力爭用3—5年左右時(shí)間，全面達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建成功國家生態(tài)園林城市。

二、工作內(nèi)容

充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用，修編《鎮(zhèn)江市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》、《鎮(zhèn)江市水體保護(hù)控制規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，同時(shí)強(qiáng)化各相關(guān)部門行業(yè)職能管理，加強(qiáng)城市“綠線”、“藍(lán)線”、“紫線”和“環(huán)境污染控制排放”的管理，加強(qiáng)城管綜合執(zhí)法，通過規(guī)劃控制和建設(shè)推進(jìn)，統(tǒng)籌城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域與生態(tài)環(huán)境建設(shè)良性協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化城市生態(tài) 1．完善“綠色圖章”、“綠線”管理制度。劃定的各類綠地綠線不得隨意侵占，城市新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的配套綠化工程，必須與主體項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步審批、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。規(guī)劃部門在核發(fā)項(xiàng)目施工許可證時(shí)，須有城市綠化行政主管部門前置性審查意見；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，須有城市綠化行政主管部門共同參與。城市建設(shè)各投資主體實(shí)施的重點(diǎn)工程綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，須經(jīng)城市園林綠化行政主管部門審查同意。

2．加快綠化建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境。以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，修編《鎮(zhèn)江市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，制定《鎮(zhèn)江市綠線規(guī)劃》。加快市域范圍內(nèi)各類公園、廣場綠地建設(shè)，優(yōu)化公共綠地服務(wù)半徑，合理布局，市民出行500米可達(dá)2000平方米以上的公園綠地；加強(qiáng)城市分區(qū)內(nèi)的道路、河道綠化，建成道路水體綠網(wǎng)系統(tǒng)；推進(jìn)城市分區(qū)之間城鄉(xiāng)一體的生態(tài)防護(hù)林、綠色景觀通道建設(shè)；保護(hù)開發(fā)和利用濱江濕地資源、南山風(fēng)景名勝區(qū)和寧鎮(zhèn)山脈東部森林景觀資源；不斷創(chuàng)新老城區(qū)的各項(xiàng)增綠舉措，增加綠量；確保各類新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目綠地指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求，新建城市主干道綠化面積不少于30%，次干道不少于25%，新建居住小區(qū)綠化面積不少于30%，舊城改造不低于25%；注重各類綠地、風(fēng)景區(qū)建設(shè)的功能、地域文化內(nèi)涵及景觀特色，經(jīng)過3年的努力，建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率、人均公共綠地面積分別達(dá)到43%、38%、12平方米以上，三項(xiàng)主要綠化指標(biāo)達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。3．有效保護(hù)自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域，在城市建設(shè)中融入生態(tài)環(huán)保理念，保證建成區(qū)新建、改造的道路廣場用地中透水面積比重≥70%。

4．開展城市生物多樣性保護(hù)工作。對(duì)市域范圍內(nèi)植物種類進(jìn)行普查，編制《鎮(zhèn)江市植物多樣性規(guī)劃》、《鎮(zhèn)江市城市綠化樹種規(guī)劃》；大力推廣鄉(xiāng)土樹種，確保市區(qū)本地植物指數(shù)≥0.7，綜合物種指數(shù)≥0.5，生物多樣性更趨豐富。

（二）進(jìn)一步改善城市環(huán)境

1．保持鎮(zhèn)江“城市山林、大江風(fēng)貌”的城市地域特色，保護(hù)三山風(fēng)景區(qū)、南山風(fēng)景區(qū)等自然生態(tài)資源，對(duì)西津渡歷史文化街區(qū)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)，傳承歷史文化，形成獨(dú)特的城市自然、人文景觀。利用“南山北水”的特色地貌，科學(xué)布局城市建筑和綠地，使城市具有良好的氣流循環(huán)，確保熱島效應(yīng)程度≤3℃。

2．通過嚴(yán)格管理廢氣排放源、推廣清潔能源、實(shí)施工程治理等措施，努力控制工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵及飲食服務(wù)業(yè)的廢氣排放總量和濃度，確保空氣污染指數(shù)≤100的天數(shù)每年大于300天。

3．加強(qiáng)水環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步完善污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水處理能力和處理質(zhì)量。持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，確保水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城市管網(wǎng)水質(zhì)年綜合合格率100%，自來水普及率100%，實(shí)現(xiàn)24小時(shí)供水，城市污水處理率≥70%。

4．綜合整治建筑施工噪聲、交通噪聲、工業(yè)噪聲和社會(huì)噪聲，科學(xué)設(shè)置噪聲綠化隔離林帶，有效控制噪聲污染，確保區(qū)域環(huán)境噪聲平均值≤55dB（A）。

5．合理布局和建設(shè)垃圾處理設(shè)施，提高垃圾無害化處理水平，確保生活垃圾無害化處理率≥90%。加強(qiáng)工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)污染的集中處置能力，努力發(fā)展垃圾綜合利用，變廢為寶，最大限度減少對(duì)人居環(huán)境的危害。

6．大力推廣建筑節(jié)能、節(jié)水技術(shù)，推廣應(yīng)用低能耗環(huán)保建筑材料。提倡節(jié)約型園林綠化建設(shè)，制定《鎮(zhèn)江市建設(shè)節(jié)約型園林綠地的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)園林綠化科研和新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用。

7．廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，對(duì)涉及人民群眾環(huán)境權(quán)益的重大決策和開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，廣泛聽取各方面意見，切實(shí)保障人民群眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)對(duì)市民、學(xué)生的宣傳教育，培養(yǎng)廣大市民在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中的主人翁意識(shí)。開展生態(tài)市、生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、環(huán)境友好型企業(yè)和機(jī)關(guān)等豐富多彩的生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，確保公眾對(duì)城市生態(tài)園林環(huán)境滿意度≥90%。

（三）進(jìn)一步完善城市功能

1．完善道路、供排水、供電、供氣、通訊等各項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施，無重大基礎(chǔ)設(shè)施事故。

2．加快已確定電網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)，確保電網(wǎng)項(xiàng)目按時(shí)投運(yùn)，為城市發(fā)展提供可靠電力。根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和負(fù)荷預(yù)測，緊貼城市發(fā)展重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，科學(xué)滾動(dòng)調(diào)整城市輸、配電設(shè)施規(guī)模。

3．完善城市公共衛(wèi)生設(shè)施，進(jìn)一步建立健全公共衛(wèi)生急救體系，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)、預(yù)防保健、衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急救援、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等方面建成較完善的體系。編制《鎮(zhèn)江市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)新擴(kuò)建城區(qū)空白點(diǎn)建設(shè)，調(diào)整中心站點(diǎn)設(shè)置，合理劃分服務(wù)區(qū)域，確保全覆蓋。明確社區(qū)衛(wèi)生相關(guān)政策，增加投入扶持力度，解決制約發(fā)展的核心問題。建立起覆蓋全市各地的交通事故搶救綠色通道，確保事故傷者在第一時(shí)間得到及時(shí)、有效的救治。

4．建設(shè)與完善文化、體育等各種娛樂和休閑鍛煉設(shè)施，推進(jìn)圖書館、文化館（室）達(dá)標(biāo)工作，開展各類公益性文化活動(dòng)，形成穩(wěn)定的運(yùn)營機(jī)制。

5．建立高效協(xié)作、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通體系，加強(qiáng)城市交通管理，有效緩解行路難、停車難問題。進(jìn)一步完善道路交通網(wǎng)絡(luò)，合理組織交通，加大交通整治力度，全面推行輕微事故快速處理，保障交通暢通有序，實(shí)現(xiàn)主干道平峰期平均車速≥40km/h。

6．確保城市道路完好率≥95%，保證交通設(shè)施完備、高效、穩(wěn)定，確保城市交通系統(tǒng)運(yùn)行高效。開展城市暢通工程建設(shè)，落實(shí)公交優(yōu)先政策，大力發(fā)展公共交通，優(yōu)化公交線網(wǎng)，提高公交車占有率。

三、工作要求

（一）明確職責(zé)，狠抓落實(shí)。市有關(guān)部門將根據(jù)《國家生態(tài)園林城市檢查評(píng)分細(xì)則》，進(jìn)一步細(xì)化工作內(nèi)容與任務(wù)，逐項(xiàng)分解落實(shí)。各區(qū)、各部門要實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，做到一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。要制定具體的創(chuàng)建工作實(shí)施方案和計(jì)劃，確保在規(guī)定期限內(nèi)各項(xiàng)指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。

（二）多元籌措，保證投入。要將公園綠地建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理資金納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，在城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)安排中，要加大對(duì)園林綠化建設(shè)項(xiàng)目的投入。同時(shí)，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，建立有效的投融資機(jī)制，積極探索多元化的投入機(jī)制，引導(dǎo)鼓勵(lì)全社會(huì)參與生態(tài)園林城市建設(shè)，多渠道籌集建設(shè)資金。

（三）宣傳發(fā)動(dòng)，營造氛圍。市各新聞單位要運(yùn)用各種新聞媒體，加大宣傳力度，增強(qiáng)市民、社會(huì)各界主動(dòng)參與生態(tài)建設(shè)和積極保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全社會(huì)參與創(chuàng)建工作的積極性，形成全民重視創(chuàng)建工作的良好氛圍。

四、組織保障

為確保創(chuàng)建工作順利開展，各區(qū)政府、鎮(zhèn)江新區(qū)管委會(huì)和市各有關(guān)部門都要認(rèn)真對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，密切配合、落實(shí)措施、扎實(shí)工作、確保分解任務(wù)的完成（任務(wù)分解另行發(fā)文）。市園林局作為牽頭部門，要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，做好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，保證創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。要對(duì)創(chuàng)建工作抓好督查推進(jìn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)協(xié)調(diào)研究解決，切實(shí)有效地把創(chuàng)建活動(dòng)不斷引向深入。