第一篇：創建國家園林城市實施方案

創建國家園林城市實施方案

來源：景觀中國

建城［2000］106號

各省、自治區、直轄市建委(建設廳)，直轄市園林局，計劃單列市建委、深圳市城管辦：為做好創建國家園林城市工作，進一步規范國家園林城市的申報、考核及有關管理工作，我部制訂了《創建國家園林城市實施方案》、《國家園林城市標準》，現印發給你們。請各地結合實際情況，認真貫徹執行。

附：

1.創建國家園林城市實施方案

2.國家園林城市標準

創建國家園林城市實施方案

為加快我國城市園林綠化建設步伐，提高城市建設管理水平，使創建國家園林城市活動更加規范化、標準化和制度化，特制定創建國家園林城市實施方案。

一、指導思想

以黨的十五大精神為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于城市生態環境建設、城市可持續發展、城市建設及城市綠化工作的方針政策，以提高城市生態環境質量為目標，調動全社會力量參與城市園林綠化建設，創建國家園林城市，實施城市可持續發展和生物多樣性保護行動計劃，不斷提高城市規劃、建設和管理水平，促進經濟、社會發展。

二、開展范圍全國設市城市人民政府均可申報國家園林城市。直轄市人民政府可申報國家園林城區。

三、申報條件

園林城市要建立申報制，凡同時具備下列條件的城市方可申報國家園林城市。

1.城市人民政府已提出創建國家園林城市計劃，并實施3年以上的；

2.城市人民政府對照建設部《國家園林城市標準》組織自檢，認為達到國家園林城市標準的；

3.已開展識園林城市創建活動的，需獲得識園林城市稱號。

四、申報程序

國家園林城市的評選每兩年開展一次，申報時間為評選年的五月份前，命名時間為十月份以后。

1.由申報城市人民政府向建設部提出申請，并抄報識建設行政主管部門；

2.由所在省設行政主管部門對申報城市組織資格評定，根據評定結果，向建設部提出意見。

五、申報材料

1.城市人民政府關于創建國家園林城市情況的匯報；

2.所在省設行政主管部門的評審意見；

3.城市人民政府關于城市概況、城市建設、城市環境狀況等有關情況的說明；

4.城市綠地系統規劃文本、批準文件及實施情況的說明；

5.城市園林綠化情況的說明(城市公園建設、綠地建設與養護管理、大環境綠化建設、城市全民義務植樹情況、古樹名木保護管理、苗圃建設、法制建設和行業管理情況、科研成果、機構設置與隊伍建設、投融資情況、居住區綠化、創建園林式單位等群眾性綠化活動開展情況及創建工作的有關資料等)。

六、考核辦法

建設部接到申請后，對申報城市統一組織城市綠化航空遙感測試，根據航空遙感測試結果、環境質量指標和城市基礎設施建設情況進行初審，初審合格的城市，組織有關部門和專家進行實地考核。

七、命名表彰

經考核符合標準的城市(城區)，由建設部命名為“國家園林城市”或“國家園林城區”，頒發獎牌和證書。

八、復查管理

對已命名為“國家園林城市(城區)”實行復查制，每五年復查一次，復查合格的，保留“國家園林城市(城區)”稱號，對復查驗收不合格的，給予警告，限期整改，整改不合格的，撤消“國家園林城市(城區)”稱號。

九、工作要求

創建園林城市(城區)是一項社會系統工程，是符合當前社會進步、經濟發展形勢需要，造福子孫后代的民心工程，各城市要本著為人民服務，對人民負責、對子孫后代負責的精神，搞好創建園林城市活動，加強城市生態環境建設和城市基礎設施建設，改善城市環境，促進城市可持續發展。

改善城市生態環境，建設優美舒適的園林城市，是全社會的共同責任，需要全民動員、全社會參與。各級各部門要高度重視，加強領導，要避免搞“花架子”，搞形式主義，搞突擊、一陣風，要做到認識上真正統一，領導上真正重視，措施上真正到位，工作上真正務實，使創建園林城市活動扎扎實實、富有成效。

創建園林城市(城區)，要注重科學規劃，加強管理。要堅持實事求是，因地制宜，講求實效。要防止虛報、瞞報、弄虛作假等現象的發生，要量力而行，把好事辦好，讓百姓滿意，讓市民高興。

第二篇：創建國家園林城市實施方案

中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室

關于印發**市創建國家園林城市實施方案的通

知

各相關縣市區委、縣市區人民政府，市直有關部門，駐市各單位：

《**市創建國家園林城市實施方案》已經市委、市政府領導同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室

2011年7月8日

**市創建國家園林城市實施方案

為進一步改善生態環境，提高人居環境質量，加快國家園林城市創建步伐，實現城市的可持續發展，根據省政府要求，依照《國家園林城市標準》，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以創建國家園林城市為抓手，按照“政府組織、全民參與、統一規劃、嚴格標準、因地制宜、打造特色”的原則，堅持高起點規劃、高標準綠化、高效率建設、高水平管理，全力實施生態環境建設，進一步改善城市環境，提升城市品位，改善市民生活質量，推進城市整體上水平。

二、總體目標

市區目標：2012年申報，2013年評審，確保2013年底達到國家園林城市標準，力爭創建國家園林城市。

縣（市）目標：2011年，**市、**縣、**縣、南和縣4個縣市達到省級園林縣城（城市）標準，并申報省級園林縣城（城市）；2012年，**5個縣達到省級園林縣城標準，并申報省級園林縣城；2013年，**5個縣達到省級園林縣城標準，并申報省級園林縣城；**2個縣市達到國家園林城市（縣城）標準。

三、工作任務

圍繞創建目標，預計投資20.8億元，其中，市政府投資4.7億元，重點做好五個方面工作：

（一）啟動綠色圖章，嚴格綠線管理。

1.啟動“綠色圖章”。市區范圍內所有新建、改建、擴建工程在辦理規劃手續時，必須由市園林部門參與規劃方案評審。否則，規劃部門不予辦理規劃許可手續。啟動“綠色圖章”驗收，工程竣工時必須由市園林部門參與驗收，凡綠地不達標的，不得辦理竣工驗收手續，不能交付使用，確保各項工程按規定配套搞好綠化建設。

2.嚴格實施“綠線”管理。綠線范圍內不得進行其它建設，確需進行景觀改造的，必須經市園林部門認證并加蓋“綠章”后，報市規劃部門審批。此外，要嚴格執行城市藍線控制和紫線控制，依法對城市水系水體、風景名勝、文化與自然遺存等進行有效保護。

（二）實施重點項目，打造精品工程。

為增加綠量，打造亮點，緊緊抓住創建工作的著力點，預計投資20.2億元，其中，市政府投資4.4億元，要努力完成以下四項重點綠化工程項目。

1.“三園一圃”工程項目。（1）**公園建設，由橋東區和市城管執法局負責，在**建設一個占地面積960畝的集果蔬采摘、花卉種植、休閑娛樂為一體的四星級生態公園；（2）**公園一期建設，由橋西區負責租地，市城管執法局負責建設，利

對于拆出的大宗用地，特別是城中村改造項目要優先保證綠地達標。

2.拆墻透綠。沿街廠礦、企業、單位以及生活區所有實體圍墻要一律拆除，能開放的全部實行敞開式管理，不能開放的建成通透式欄桿，增加綠化，使內景外透。此項工作實行分級管理，市級機關由兩辦督查室、優化辦和市城管執法局督辦，區級單位由四區一縣政府（管委會）督辦，國有廠礦企業由國資委督辦，限期要帳。

3.破硬還綠。按照“因地制宜”的原則，大力實施破硬還綠，減少現有硬質鋪裝路面，有條件的停車場逐步改為林蔭式停車場，增加喬木種植，為市民提供休閑空間。

4.缺株補綠。按照“統一設計、分級管理、分步實施”的原則，對市區街道、分車帶兩側、綠化帶以及單位庭院、居民生活區的邊角、空白地帶進行綠化，重點對花池頭、墻角、墻邊等藏污納垢之地進行植綠，全面消除綠化缺株斷壟、黃土裸露現象。

5.立體造綠。按照“宜綠則綠、宜花則花、宜草則草”的原則，實施墻面爬綠，陽臺養綠，屋頂造綠，建設屋頂花園，優先確定一些路段，抓好典型示范，逐步推廣，解決中心區、老城區綠化空間和人均公園綠地面積不足的問題。

6.引水擴綠。以河渠綠化為抓手，由市城管執法局和屬地政府負責，對城區具備條件的河道進行擴挖改造，引水蓄水，擴大

水面面積。

7.義務植綠。按照“政府牽頭、部門督導、屬地負責、全民參與”的原則，動員全社會力量進行義務植樹。以開展園林式單位、園林式生活區為載體，大力開展“3萬株喬木進企業，2萬株喬木進社區，1萬株喬木進機關”活動，分兩批完成，第一批圍繞創建指標進行，第二批主要是查漏補缺。義務植樹實行登記制度，由企業、機關、個人掛牌領養，確保植樹的成活率和保有率。

（四）搞好精細化管理，開展容貌綜合整治。

一是積極探索公司化運作，引入競爭機制，把綠化管養逐步推向社會，變直接管養為強化監督、間接管養，逐步建立公開招標、嚴格考核、定期評比、獎懲分明、優勝劣汰的新模式，使綠化管養工作納入科學化、規范化、長效化管理機制。同時，重點保證大型綠化項目的中水利用。二是完善樹木保護制度，進一步落實“門前三包”責任制和分片包段監管責任制，切實加強樹木保護工作，嚴厲查處破壞樹木行為。三是依托數字化城管指揮中心，加強對城市的規范化、長效化和精細化管理，以城市容貌綜合整治為抓手，繼續實施綠、亮、凈、美“四化”工程；大力開展市區出入市口和主要街道綜合整治活動，進一步改善城市生態環境。

（五）完善城市配套設施，提高城市承載能力。

加大城市供水、排水和污水處理力度，加快污水處理廠二期

三是突出重點，打好“兩場戰役”：一是以今冬明春為基點，打好“綠化攻堅戰役”，迅速掀起綠化新高潮；二是以明冬后春為基點，打好“綠化提升戰役”，全方位查漏補缺，為創建工作奠定基礎。

（四）加大投入，落實資金。市財政按照國家園林城市標準要求安排綠化專項經費，重點向城市綠化傾斜。積極鼓勵和引導社會資金用于城市綠化建設，城市各類建設項目要將綠化費納入投資預算，按規定建設綠地。綠化資金不按規定落實的建設項目一律不予審批。同時，由市林業局按照有關規定，對市區大型企業等單位足額征收義務植樹綠化費，設立專門賬戶，用于市區綠化。

（五）加強宣傳，形成氛圍。要以創建園林城市為載體，大力宣傳城市園林綠化法律法規和綠化基本知識，“兩報兩臺”等新聞媒體要開設專欄，開展形式多樣的宣傳活動，使創建工作家喻戶曉，深入人心，形成聲勢，確保實效。

（六）強化責任，全程督導。把創建國家園林城市工作納入黨政班子年終政績考核。實行創建工作目標管理責任制，形成分級負責的目標考核體系。由市創建辦負責組織開展檢查評比活動，評比排名，量化打分，定期通報。市委、市政府督查室要全程督查、跟蹤問效，對進展快的單位進行表彰，對于行動遲緩、落實不力、影響工作的單位，要公開曝光。

附件：1.**市創建國家園林城市工作指揮部成員名單

2.創建國家園林城市重點項目責任分解表 3.今明兩年園林綠化增綠工程責任分解表

第三篇：創建國家園林城市實施方案

為爭創國家園林城市，進一步加快我市城市園林綠化建設步伐，改善城市生態環境，促進經濟、社會和環境的協調發展，實現人與自然的和諧統一，根據市“一個主題、九個重點”工作部署，對照國家園林城市標準，并結合我單位實際，制訂如下方一案：

一、工作任務

按照市政大樓美化亮化提升工程為示范，增加喬木種植，綠化強度必須達到原有樹木的l 倍以上，不具備種植條件的單位，由市林業局協助，采取易地種植的辦法，安排到南山森林公園按照單位在職職工每人1 0株的標準補種。

(l）開展園林化單位（小區）、綠化達標單位（小區）創建活動。

(2）居民綠化。大力倡導居民養花和居民庭院、陽臺綠化改善市民居住環境，打造“陽臺布滿綠、庭院遍地春”的南康綠化特色。按照“綠化加美化，每戶10 盆花”（木本為主）的要求開展社區綠化美化活動。高標準打造辦公區綠化示范區，搞好平頂房的屋頂綠化和有庭院家庭的庭院

(3）堅持路段責任制，要求每日兩次到責任路段進行秩序整治和衛生大掃除，形成全民創建氛圍。

二、工作措施

（一）加強領導，精心組織。為加強對創建工作的領導，成立市殘聯創建國家園林城市領導小組。創建辦工作人員分別由各科室負責人，按照方案分工，具體負責本部門創建工作的組織、協調和實施工作。

（二）明確分工，強化責任。創建國家園林城市是一項龐大復雜的系統工程，涉及面廣、工作量大，要制訂好創建國家園林城市綜合治理工作方案，有計劃開展專項整治，做好各項整治和日常管理工作，如期實現創建目標。

（三）加大投入，保障經費。要充分保障并逐年增加對庭院綠化建設的資金投入，要相應增加對綠化的投入。

（四）加強宣傳，營造氛圍。充分利用各種宣傳陣地，有計劃、有組織地搞好宣傳發動，要制作創建專題宣傳片和反映城市綠化成果為主的宣傳畫冊，要開辟宣傳專欄，組織好宣傳工作，營造輿論氛圍，以強化市民綠化意識

（五）加強管理，依法治綠。要認真宣傳和貫徹執行國務院《城市綠化條例》和《國務院關于加強城市綠化建設的通知》及我市有關城市綠化方面的規范性又件。要嚴格保護城市的現有綠化成果，堅決杜絕損綠、毀綠的事件發生。

（六）加強督查，提高效能。要加快工作進度，及時發現和處理工作中存在的問題，每半個月向市創建辦通報，按照創建工作考核獎懲辦法，對任務完成好的科室給予表彰和獎勵，對工作不力的要進行批評教育。

三、時間安排

創建國家園林城市工作由領導小組按照統一規劃、統一組織、統一標準、統一檢查驗收的方法，分四個階段進行。

（一）宣傳發動階段（2010 年2 月一3 月中旬）、召開市殘聯創建國家園林城市工作動員大會，部署創建工作，明確責任單位和落實創建任務、加強宣傳，層層發動，廣泛動員，營造氛圍、根據市委、市政府的部署和實施方案，組成工作組，并拿出具體實施方案報市創建指揮部審定

（二）組織實施階段（2010 年3 月一2010 年5 月）

l、根據市創建指揮部的審定，結合本單位實際，全面組織實施各項目標任務，在實施過程中確保質量和時間進度。、實行創建工作責任路段制度，針對創建工作的難點和重點，采取多種方法，利用各種途徑，集中人力、物力和財力，集中攻堅，快速度、高質量完成預期任務、定期召開會議，聽取科室的工作進度匯報，協調解決問題，做好指導、協調、督辦和保障工作

（三）自查申報階段（2010 年5 月一6 月）

各科室完成工作任務后，及時上報有關書面材料，按照國家園林城市標準組織進行全面檢查驗收，并提出完善整改意見。根據市創建辦的驗收意見，抓緊時間對各項任務加以整改，以期進一步完善提高，市創建辦會同有關部門加強對創建工作材料的綜合匯總工作，完成各種申報材料的編印

（四）迎檢攻堅階段（2010 年6 月以后）、召開會議，迎接考察專家組對我市進行的創建查驗工作、進一步鞏固前一階段已取得的各項達標成果，查漏補缺，深入推進創建工作。、評審期間，加強與市建設部門的聯系與溝通，及時向有關方面反饋信息。

四、獎懲辦法

為確保創建工作順利進行和各項目標任務的實現，由領導小組與各科室簽訂目標責任狀。對責任領導實施嚴格的目標考評和獎懲制度。

（一）實行一把手負責制?？剖邑撠熑素撠煂嵤?，把創建工作列入干部任職考核的重要內容。

（二）實行責任倒查制。凡在創建工作中，因責任不明、工作不到位或其他主觀原因，造成迎檢評分失分的，實行責任倒查制，按照應承擔的責任，分別對有關責任人予以經濟和行政處罰。

第四篇：邢臺市創建國家園林城市實施方案

附件1：

邢臺市創建國家園林城市實施方案

（征求意見稿）

為實現市政府提出的在三年內創建國家園林城市的目標，進一步改善我市生態環境，提高人居環境質量，實現城市的可持續發展，依照《國家園林城市評選標準》，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，堅持政府組織、全民參與、統一規劃、嚴格標準、因地制宜、講求實效的原則，發揮市、區兩級政府和社會的積極性，以提高城市生態環境質量為目標，實施城市可持續發展和生物多樣性保護，把我市建設成為環境優美、功能完備、生態良好、特色鮮明的國家級園林城市。

二、工作目標

用改革的思路解決綠化土地、資金問題，用創新的辦法推進創建工作，用創業的精神塑造優美的環境，用2-3年的時間，全面達到《國家園林城市標準》，確保2013年把邢臺創建成綠化景觀優美、生態環境良好、功能設施齊全、現代氣息濃郁、人居環境適宜的國家園林城市。具體目標是：

（一）綜合管理。由市編辦、市法制辦、市財政局、市規劃局、市城管執法局、市園林局及四區一縣落實。重點抓好以下幾項工作：一是完善園林綠化管理體制，做到機構、編制、人員、經費、任務“五落實”。各區縣要健全綠化組織，明確專職綠化工作人員；二是法規和制度齊全配套，依照法律法規行使管理職能；三是綠化專項資金有保障，政府財政預算中專門列項“城市園林綠化維護資金”，切實保障園林綠化日常維修養護及相關人員經費，并逐年增加；四是提高城市園林綠化科研能力，健全園林綠化研究、成果推廣和科普宣傳為主要工作內容的研究機構，近三年有園林科研項目在實際應用中得到推廣；五是由具有相關規劃資質的單位編制《城市綠地系統規劃》，經政府批準實施?！冻鞘芯G地系統規劃》納入城市總體規劃，并與之相協調，城市綠地布局合理，功能完善，形成科學合理的綠地系統；六是嚴格實施城市綠線、藍線；七是綠線管理制度、園林綠化工程管理制度、養護管理制度、園林綠化公示制度、控制大樹移栽制度、外來物種入侵制度、義務植樹制度等城市園林綠化制度健全；八是建立園林綠化數字化信息庫、信息發布與社會服務信息共享平臺，實現城市園林綠化建設和管理實施動態監管，保障公眾參與和社會監督；九是公眾對城市園林綠化的滿意率達到80%。

（二）綠化建設。由市城管執法局、市規劃局、市統計局、市林業局、市房管局、市園林局及四區一縣落實。重點抓好以下幾項工作，一是城市綠化覆蓋率、城市綠地率、人均公園綠地面積三項指標要隨著城市規模的擴大和人口的增加逐年遞增，經遙感技術鑒定核實，分別達到36％、31％和9平方米以上；二是各城區人均公園綠地面積達到5平方米，綠地率全部達到25%以上；三是綠化覆蓋面積中喬灌木所占比率達到60%以上；四是道路綠化普及率、道路綠地達標率分別在95%和80%以上，林蔭停車場推廣率、河道綠化普及率分別達到60%和80%；五是建成大于40hm2的一個植物園，萬人擁有綜合公園指數≥0.06，公園綠地半徑覆蓋率達到70%；六是城市新建、改建居住區綠地達標率和城市公共設施綠地達標率達到95%；七是城市防護綠地實施率和生產綠地占建成區面積比率分別達到80%和2%；八是受損棄置地生態與景觀恢復率達到80%。

為保障綠化建設順利實施，突出抓好重點骨干綠化建設項目，一是堅持規劃先行，突出抓好西北新區綠化，使綠化在新區布局上占有較大的比重，彰顯特色，打造亮點；二是抓好郭守敬大道（西段）、北外環、八一大街西延等8條新建道路的綠化，提高道路綠積、綠量和藝術水平；三是抓好百泉公園、生態公園、植物園的建設，縮小服務半徑，提高人均公園綠地面積指數；四是抓好出市口綠化，提升城市形 象；五是抓好苗木基地建設，引進、選育一批具有地域特色的植物品種；六是大力開展立體綠化、庭院綠化、居住區綠化，大力開展義務植樹，掀起全民共建園林城的熱潮。

（三）建設管控。由市規劃局、市城管執法局、市文化局、市林業局、市公安局、市園林局及四區一縣落實。重點抓好以下幾項工作：一是城市園林綠化綜合評價值，城市公園綠地功能性評價值、景觀性評價值、文化性評價值，城市道路綠化評價值均達到8分；二是劃定城市紫線，城市歷史風貌、風景名勝區、文化與自然遺產得到有效保護；三是推廣立體綠化，城市郊野公園、風景林地、城市綠化隔離帶等城市“其他綠地”得到有效保護；四是公園管理規范化率、公園綠地應急避險場所實施率分別達到90%和70%；五是節約型綠地建設率、生物防治推廣率分別達到60%和50%；六是古樹名木保護率達到95%；七是水體岸線自然化率達到80%；八是打擊破壞綠化成果的行為。

（四）生態環境。由市環保局、市規劃局、市林業局、市城管執法局及四區一縣落實。重點抓好以下幾項工作，一是城市大氣污染指數小于100的天數達到240天以上；二是地表水Ⅳ類及以上水體比率達到50%；三是區域環境噪聲平均值和城市熱島效應強度分別小于56.00dB（A）和30℃；四是做好生物多樣性和城市濕地資源普查，采取有效措施保 4 護生物多樣性和城市濕地資源；五是本地木本植物指數達到0.8。

（五）節能減排。由市建設局、市房管局、市環保局、市煤熱公司落實。重點抓好以下幾項工作，一是節能建筑比例超過35%；二是住宅供熱計量收費比例超過25%。

（六）市政設施。由市城管執法局、市建設局、市水務局、水業集團、市公安局、市交警支隊、市交通局落實。重點抓好以下幾項工作，一是城市市政基礎設施安全運行；二是城市污水處理率和城市生活垃圾無害化處理率均達到80%，且不低于申報年全國設市城市平均值；三是城市道路完好率、城市管網水檢驗項目合格率分別達到95%和99%；四是城市主干道平峰期平均車速達到每小時35公里；五是城市容貌評價值達到8分。

（七）人居環境。由市房管局、市規劃局、市城管執法局、市建設局、市教育局、市衛生局、市體育局、市文化局及四區一縣落實。重點抓好以下幾項工作，一是社區教育、醫療、體育文化、便民服務、公廁等配套設施齊全；二是建成區基本消除棚戶區，居民得到妥善安置，實施物業管理；三是城中村改造按規劃實施；四是林蔭路推廣率達到70%。

（八）社會保障。由市規劃局、市建設局、市城管執法局、市房管局、市園林局落實。重點抓好以下幾項工作，一是住房保障率和保障性住房建設計劃完成率分別達到80%和 100%;二是主要道路、公園、公共建筑等公共場所設有無障礙設施，其管理、使用情況良好。

（九）宣傳督導。由市委督查室、市政府督查室、市委宣傳部、市文明委、市廣播電視臺、邢臺日報社負責落實。重點抓好以下幾項工作，一是加大創建工作宣傳力度，動員廣大市民積極參與，營造創建工作的濃厚氛圍；二是充分利用廣播、電視、報紙、網絡等宣傳工具，對創建工作進行跟蹤報道；三是對創建工作進行督導，每月對創建情況進行通報。

三、組織機構

（一）成立“邢臺市創建國家園林城市工作指揮部”，負責全市創建國家園林城市工作的領導和組織實施工作。

（二）指揮部下設創建辦公室，負責日常創建工作，承擔創建活動的組織、實施、指導、協調、宣傳、督察、迎檢等任務。創建辦公室設在市城管執法局。

（三）按照職責分工，成立9個專項小組，負責創建工作的具體實施，分別為綜合管理組、綠化建設組、建設管控組、生態環境組、節能減排組、市政設施組、人居環境組、社會保障組、宣傳督導組。

四、工作步驟

根據《國家園林城市標準》要求，結合我市實際情況，將國家園林城市工作分成三個階段進行。第一階段，組織準備和宣傳發動階段（2011年1月—2011年4月）。主要是組建各級創建工作班子，制定規劃，分解任務，落實責任，宣傳發動。通過大力宣傳創建國家園林城市的意義，宣傳國家有關法律、法規和《城市綠化條例》，形成良好的創建氛圍，動員全市人民和全社會力量積極投身創建國家園林城市活動。

第二階段，實施階段（2011年5月—2012年9月）。一是對照國家園林城市標準，按照各自分工進行實施，保證工作不缺項，限期達標；二是高質量編制各種創建資料；三是認真自查，確認達標后向建設部提出書面申請。

第三階段，迎檢驗收階段（2012年10月—2013年9月）。一是對照《國家園林城市標準》，逐項搞好查漏補缺工作，全面鞏固前段創建成果；二是認真做好各項準備，迎接檢查驗收；三是及時整改，通過驗收。

五、工作措施

（一）宣傳措施。創建國家園林城市涉及社會方方面面，事關廣大群眾切身利益，必須加大宣傳力度，動員廣大市民積極參與。市委宣傳部要發動各新聞媒體對創建工作進行優先報道，各單位要充分利用網絡、電視、廣播、報紙、板報、櫥窗等宣傳工具，廣泛發動群眾，讓創建活動家喻戶曉，人人皆知。

（二）經濟措施。創建國家園林城市所需建設經費巨大，要堅持“人民城市人民建，公益事業大家辦”的原則，創新思路、廣開財路，按照“市里保重點，區里包轄區，開發商包小區，單位包達標”的辦法，由各級各單位和社會積極籌措資金，彌補財政投入不足的缺口，確保按質按量如期完成創建任務。

（三）政策性措施。嚴格控制綠線，由市規劃局和市園林局具體負責實施《邢臺市城市綠線管理辦法》，園林綠化工程規劃設計方案，須報市園林局組織評審同意后，方可施工；新建居住區嚴格綠色圖章審批，實行綠化不達標一票否決，不能進入下一個審批環節。舊的居住區綠化不達標，實施破硬還綠、改造升級，并不得建設臨建和停車場；進一步加大執法力度，從嚴查處園林綠化違規行為。

（四）行政措施。實行創建工作目標管理責任制，由市創建辦制定《邢臺市創建國家園林城市實施細則》、《邢臺市創建國家園林城市目標任務分解表》，層層簽訂責任狀，形成分級負責的目標考核體系；各區縣、各部門要相應成立創建工作指揮部，作為與市創建辦的工作對接；要堅持定期調度，每月各小組調度一次創建工作，每季度創建辦調度一次創建工作，每半年指揮部聽取一次創建工作匯報，每年對創建工作進行一次考核驗收和總結；市創建辦要組織開展檢查評比活動，量化打分，排定名次，每月進行情況通報；創建工作將列入市委市政府考核指標，考核的結果要實行雙 掛鉤，即與領導的晉升晉級掛鉤，與“市文明單位的評選”掛鉤；市委市政府兩個督查室要把創建國家園林城市工作作為一項重要任務，組織成員進行專項督查、跟蹤督查、全程督查，各新聞單位要進一步加大正反兩方面的宣傳報道力度，對進展快的責任單位進行表彰，對于行動遲緩、落實不力、排名居后、影響大局的單位，要公開曝光，保障創建工作的順利進行。

第五篇：創建國家園林城市實施方案(僅供參考)

中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室

關于印發**市創建國家園林城市實施方案的通

知

各相關縣市區委、縣市區人民政府，市直有關部門，駐市各單位：

《**市創建國家園林城市實施方案》已經市委、市政府領導同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

中共**市委辦公室 **市人民政府辦公室

2011年7月8日

**市創建國家園林城市實施方案

為進一步改善生態環境，提高人居環境質量，加快國家園林城市創建步伐，實現城市的可持續發展，根據省政府要求，依照《國家園林城市標準》，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以創建國家園林城市為抓手，按照“政府組織、全民參與、統一規劃、嚴格標準、因地制宜、打造特色”的原則，堅持高起點規劃、高標準綠化、高效率建設、高水平管理，全力實施生態環境建設，進一步改善城市環境，提升城市品位，改善市民生活質量，推進城市整體上水平。

二、總體目標

市區目標：2012年申報，2013年評審，確保2013年底達到國家園林城市標準，力爭創建國家園林城市。

縣（市）目標：2011年，南宮市、寧晉縣、巨鹿縣、南和縣4個縣市達到省級園林縣城（城市）標準，并申報省級園林縣城（城市）；2012年，隆堯縣、臨城縣、內丘縣、任縣、臨西縣5個縣達到省級園林縣城標準，并申報省級園林縣城；2013年，平鄉縣、威縣、柏鄉縣、新河縣、廣宗縣5個縣達到省級園林縣城標準，并申報省級園林縣城；清河縣、沙河市2個縣市達

到國家園林城市（縣城）標準。

三、工作任務

圍繞創建目標，預計投資20.8億元，其中，市政府投資4.7億元，重點做好五個方面工作：

（一）啟動綠色圖章，嚴格綠線管理。

1.啟動“綠色圖章”。市區范圍內所有新建、改建、擴建工程在辦理規劃手續時，必須由市園林部門參與規劃方案評審。否則，規劃部門不予辦理規劃許可手續。啟動“綠色圖章”驗收，工程竣工時必須由市園林部門參與驗收，凡綠地不達標的，不得辦理竣工驗收手續，不能交付使用，確保各項工程按規定配套搞好綠化建設。

2.嚴格實施“綠線”管理。綠線范圍內不得進行其它建設，確需進行景觀改造的，必須經市園林部門認證并加蓋“綠章”后，報市規劃部門審批。此外，要嚴格執行城市藍線控制和紫線控制，依法對城市水系水體、風景名勝、文化與自然遺存等進行有效保護。

（二）實施重點項目，打造精品工程。

為增加綠量，打造亮點，緊緊抓住創建工作的著力點，預計投資20.2億元，其中，市政府投資4.4億元，要努力完成以下四項重點綠化工程項目。

1.“三園一圃”工程項目。（1）中央生態公園建設，由橋東區和市城管執法局負責，在邢東煤礦塌陷區建設一個占地面

負責規劃，市南水北調辦公室和屬地政府負責具體建設。

（三）開展“六加一”活動，實施增綠工程。

大力開展“六加一”增綠活動，預計投資0.6億元，其中，市政府投資0.3億元，提高市區園林綠化的數量和質量。

1.拆違增綠。按照“拆一片、綠一片、美一片”的要求，結合拆違拆遷工作，對市區沿街違法違章建筑進行強力拆除，堅持拆建結合，無縫對接，對拆后空地嚴格按綠地系統規劃進行綠化，對于拆出的大宗用地，特別是城中村改造項目要優先保證綠地達標。

2.拆墻透綠。沿街廠礦、企業、單位以及生活區所有實體圍墻要一律拆除，能開放的全部實行敞開式管理，不能開放的建成通透式欄桿，增加綠化，使內景外透。此項工作實行分級管理，市級機關由兩辦督查室、優化辦和市城管執法局督辦，區級單位由四區一縣政府（管委會）督辦，國有廠礦企業由國資委督辦，限期要帳。

3.破硬還綠。按照“因地制宜”的原則，大力實施破硬還綠，減少現有硬質鋪裝路面，有條件的停車場逐步改為林蔭式停車場，增加喬木種植，為市民提供休閑空間。

4.缺株補綠。按照“統一設計、分級管理、分步實施”的原則，對市區街道、分車帶兩側、綠化帶以及單位庭院、居民生活區的邊角、空白地帶進行綠化，重點對花池頭、墻角、墻邊等藏污納垢之地進行植綠，全面消除綠化缺株斷壟、黃土裸露

現象。

5.立體造綠。按照“宜綠則綠、宜花則花、宜草則草”的原則，實施墻面爬綠，陽臺養綠，屋頂造綠，建設屋頂花園，優先確定一些路段，抓好典型示范，逐步推廣，解決中心區、老城區綠化空間和人均公園綠地面積不足的問題。

6.引水擴綠。以河渠綠化為抓手，由市城管執法局和屬地政府負責，對城區具備條件的河道進行擴挖改造，引水蓄水，擴大水面面積。

7.義務植綠。按照“政府牽頭、部門督導、屬地負責、全民參與”的原則，動員全社會力量進行義務植樹。以開展園林式單位、園林式生活區為載體，大力開展“3萬株喬木進企業，2萬株喬木進社區，1萬株喬木進機關”活動，分兩批完成，第一批圍繞創建指標進行，第二批主要是查漏補缺。義務植樹實行登記制度，由企業、機關、個人掛牌領養，確保植樹的成活率和保有率。

（四）搞好精細化管理，開展容貌綜合整治。

一是積極探索公司化運作，引入競爭機制，把綠化管養逐步推向社會，變直接管養為強化監督、間接管養，逐步建立公開招標、嚴格考核、定期評比、獎懲分明、優勝劣汰的新模式，使綠化管養工作納入科學化、規范化、長效化管理機制。同時，重點保證大型綠化項目的中水利用。二是完善樹木保護制度，進一步落實“門前三包”責任制和分片包段監管責任制，切實加強樹木

別是園林綠化季節性強，必須提前謀劃，抓緊實施。一是由市城管執法局牽頭，四區一縣配合，7月底前把2012年的園林綠化項目謀劃好，抓緊按程序上會審定；10月底前由屬地政府完成租地拆遷，責任單位完成招標；12月底前完成土建施工，為今冬明春園林綠化做足準備。二是項目所涉及的線纜入地、管網鋪設等配套設施也要同期在11月底前完成。綠化項目一旦實施，五年內不得開挖，確需開挖的，必須經市政府審批，并按照十倍的工程款進行補償，任何單位和個人不得以任何理由減免費用。三是突出重點，打好“兩場戰役”：一是以今冬明春為基點，打好“綠化攻堅戰役”，迅速掀起綠化新高潮；二是以明冬后春為基點，打好“綠化提升戰役”，全方位查漏補缺，為創建工作奠定基礎。

（四）加大投入，落實資金。市財政按照國家園林城市標準要求安排綠化專項經費，重點向城市綠化傾斜。積極鼓勵和引導社會資金用于城市綠化建設，城市各類建設項目要將綠化費納入投資預算，按規定建設綠地。綠化資金不按規定落實的建設項目一律不予審批。同時，由市林業局按照有關規定，對市區大型企業等單位足額征收義務植樹綠化費，設立專門賬戶，用于市區綠化。

（五）加強宣傳，形成氛圍。要以創建園林城市為載體，大力宣傳城市園林綠化法律法規和綠化基本知識，“兩報兩臺”等新聞媒體要開設專欄，開展形式多樣的宣傳活動，使創建工作家

喻戶曉，深入人心，形成聲勢，確保實效。

（六）強化責任，全程督導。把創建國家園林城市工作納入黨政班子年終政績考核。實行創建工作目標管理責任制，形成分級負責的目標考核體系。由市創建辦負責組織開展檢查評比活動，評比排名，量化打分，定期通報。市委、市政府督查室要全程督查、跟蹤問效，對進展快的單位進行表彰，對于行動遲緩、落實不力、影響工作的單位，要公開曝光。

附件：1.**市創建國家園林城市工作指揮部成員名單

2.創建國家園林城市重點項目責任分解表 3.今明兩年園林綠化增綠工程責任分解表

112

何洪銳 市體育局局長

蘇印榮 市委宣傳部副部長、**日報社社長 焦朝君 **廣播電視臺臺長 范經信 市水業集團總經理 杜忠杰 市煤氣熱力總公司總經理

姜增玉 市公安局副局長、交警支隊支隊長 張 軍 市城管執法局黨組副書記 張世航 市園林局局長 劉銀亮 橋西區政府區長 呂志成 橋東區政府區長 顧鵬圖 **縣政府縣長 曲 斌 沙河市政府市長 劉 飚 內丘縣政府縣長 關 峰 任縣政府縣長 劉建峰 南和縣政府縣長

創建國家園林城市工作指揮部下設辦公室，辦公室設在市城管執法局，辦公室主任由楊清江同志兼任。