第一篇：高合元在全市統籌城鄉發展工作領導小組會議上的講話

高合元在全市統籌城鄉發展工作領導小組會議上的講話（2010年7月19日

志們：

今天召集大家來，主要目的是貫徹落實全市統籌城鄉發展工作會議精神，讓大家進一步明確任務，夯實責任，狠抓落實，促進這項工作扎實有效開展。參加今天會議的，有市統籌城鄉發展工作領導小組成員單位的主要負責同志或者分管同志，還有部分不是成員單位、但工作有聯系的市級部門和單位。會議主要有四項議程：

剛才，強社同志就各部門承擔的任務作了說明，中印同志、維佳同志講了很好的意見，我完全同意，請大家切實抓好落實。下面，我再強調幾點意見。

一、要進一步深化認識

統籌城鄉發展，是中央和省委的重大戰略部署，也是加快咸陽發展的必由之路，其重大意義，在全市統籌發展工作會議上，幾位領導都講得很到位。我這里強調三個意思：

一是中央、省委都很重視，統籌城鄉發展已經成為經濟社會發展的戰略大局，一定要看到這個總趨勢，一定要早抓快抓，爭取主動。

二是周圍很多地方已經走在了前邊，我們必須迎頭趕上，爭取走在前列。比如成都、重慶、南京等地，都在統籌城鄉發展中取得了很好的經驗，省內也有一些兄弟市作得比較好。三是目前全市統籌城鄉發展的氛圍很濃厚。最近，市上出臺了《意見》，開了高規格的工作會議，在全市引起了很好的反響，從市直部門到基層干部群眾，對統籌城鄉發展充滿了期待，也鼓足了干勁，必須盡快有實質性的舉措。所以，作為領導小組成員單位的同志，一定要有責任感和緊迫感，真正把思想統一起來，工作上盡快動作起來，盡快實現統籌城鄉發展的新突破。

二、要進一步突出重點

統籌城鄉發展任務繁雜，必須重點突破。要按照全市統籌城鄉發展工作會議的部署，集中力量實施“三大工程”（四大主導產業提升工程、百萬畝雜果經濟林建設工程、百萬農村勞動力轉移就業工程），推進“三個集中”（推進項目向園區集中、推進農民向城鎮和社區集中、推進土地向規模經營集中），加快“五個提升”（提升農村基礎設施水平、提升農村社會事業水平、提升農村民生保障水平、提升農村消費水平、提升農民綜合素質），深化“五項改革”（政府公共財政體制改革、農村土地管理制度改革、農村金融制度改革、城鄉戶籍制度改革、農村行政管理體制改革）。在此基礎上，近期要集中在五個方面力爭有所突破：

第一，在城鄉規劃上有所突破。要按照“全域統籌、一體發展”的要求，結合撤鄉并鎮，集中抓好中心市區、縣城、重點鎮、中心村四級規劃，通過一體化的規劃，引領城鄉統籌發展。重點抓好基礎設施、產業布局規劃，特別是在農村社區建設、拔村上樓方面，要高標準規劃，確保配套設施同步到位。

第二，在提高城鄉居民收入上有所突破。統籌城鄉發展，就是要縮小城鄉居民收入的差距，讓城鄉居民收入同步快速增長。如果農民收入上不去，統籌城鄉發展就是一句空話。所以，要始終把增加農民收入放在首位，以實施農業四大主導產業提升、百萬畝雜果經濟林建設、百萬農村勞動力轉移就業“三大工程”為突破口，不斷夯實農民增收基礎，拓寬農民增收渠道，提高農民增收水平。市上今年初已經對實施“三大工程”進行了具體部署，要集中抓好落實，確保今年農民人均純收入過五千。

第三，在戶籍制度改革上有所突破。省上前不久出臺了關于加大力度推進有條件的農村居民進城落戶的意見，明確了具體的政策。我們也要結合推進“三個集中”，完善和放寬農村居民進城的政策，加快城鎮化進程。

第四，在土地產權改革上有所突破。最近有公開消息透露，國土資源部將大力推進城鄉建設用地增減掛鉤工作，預計將置換出10%的農村集體建設用地轉換為城鎮建設用地。這表明，國家將在土地產權制度方面邁出更大的步伐。我們目前主要要解決好三個問題：一是

爭取土地掛鉤政策，有條件的地方也可以先行試點；二是抓好土地流轉，完善土地市場；三是對進城落戶農民的承包地、宅基地等，可以給予保留。

第五，在農村社會保障上有所突破。重點要擴大農村社會養老覆蓋面，做好城鎮醫療保險制度和農村合作醫療制度銜接并軌，探索城鄉一體的社會救助體系，加快農村教育、醫療、文化體育等社會事業發展，讓農村群眾生活得更加幸福、更有尊嚴，享受到和城里人一樣的福利待遇。

三、要進一步抓好落實

首先，要明確任務。今天的會議，下發了任務分解表，明確了各部門承擔的任務。各部門一定要各負其責，各盡其職，將自己承擔的任務抓實抓好。一要落實責任。各部門“一把手”就是第一責任人，同時要確定一名分管領導具體抓，落實專職人員具體負責。二要摸清底子。近期，各部門都要按照各自職責，深入調查研究，全面掌握統籌城鄉發展的現狀和問題，把基本情況摸準吃透，做到心中有數。三要制定方案。按照市委、市政府工作會議、《意見》和今天下發的《分解表》，盡快制定切實可行的實施方案，拿出實實在在的措施，進一步將任務細化、量化、具體化。

其次，要強化督查。各部門每月要向市統籌辦匯報工作進展情況。市統籌辦要切實履行好牽頭抓總的職能，加大督促檢查力度，定期通報情況，對工作措施實、力度大、成效好的進行通報表揚，對工作措施軟、進展慢、成效差的進行通報批評，促進工作任務的落實。第三，要抓好示范。旬邑縣在統籌城鄉發展方面已經取得了初步成效，也積累了許多好的經驗和做法，市上確定將旬邑縣作為全市統籌城鄉發展的試點縣。各部門要加大扶持力度，積極在試點縣進行城鄉一體化的探索實踐，積累成功經驗，以點帶面，整體推進，推動全市工作邁上新臺階。

總之，各部門要按照市委、市政府的統一部署，積極行動起來，盡快進入狀態，扎實推進各項任務落實，努力開創我市統籌城鄉發展的新局面，為加快國際化大都市建設作出新的貢獻。

第二篇：統籌城鄉發展工作講話

統籌城鄉、社會治理、農業農村方面講話

根據會議安排，下面我就做好今年農業農村、政法和農產品及消防安全工作進行安排部署。

一、關于統籌城鄉發展工作

全面貫徹落實中央和省委一號文件精神，以建設幸福和諧富裕文明新農村為目標，緊緊圍繞破解城鄉二元結構，加快城鄉一體化進程為主線，以項目為載體，以新民居為抓手，突出重點、強力推進，逐步形成統籌城鄉發展的長效機制。

（一）進一步加大財政資金整合力度。緊緊抓住我**縣被列為全市統籌城鄉發展重點縣和全市環保生態試點縣的機遇，加大對農牧、林業、水務、建設、交通以及教育、衛生、民政等部門用于農村發展專項資金的整合力度，集中捆綁，集中投放，重點向縣、鄉確定的統籌城鄉發展示范村傾斜，努力打造出一批叫得響的典型，全面推動新農村建設。

（二）扎實開展新民居建設。按照“重點帶動、強力推進、規范運作、提升深化”的工作思路，以抓推進、抓規范、抓聯建、抓提高、抓入住、抓復墾為重點，突出抓好西客站周邊和西部工業區核心村兩個聯村并建項目建設；實現“千秋小鎮”、“良莊社區”一期工程年內全面入住，二期工程爭取年內完工。

二、關于農業生產工作

按照工業化、城鎮化和農業現代化三化同步、協調發展的要求，以調結構促轉變為主線，推動全縣農業建設實現新突破。全縣農業增加值增長3%，農民人均純收入增長15.5%，糧食播種面積保持在34.8萬畝，糧食增產達到16.5萬噸以上，肉、蛋、奶、蔬菜分別達到1.31萬噸，1.48萬噸、0.65萬噸和70萬噸。

（一）穩步提高糧食綜合生產能力。按照“穩定面積，主攻單產，節本增效，提升能力”的要求，大力實施糧食產能提升工程，力爭跨入全市“噸糧縣”行列。當前要重點抓好小麥田間管理和春季抗旱工作，為夏糧豐收打好基礎。

（二）做強蔬菜產業。繼續按照“園區發展、基地育苗、科技增效、精品蔬菜”的思路，推動蔬菜產業向“標準化、規模化、集約化”發展，建成全省蔬菜強縣。一是加強宣傳力度。積極與省電視臺、省廣播電視臺開展對接，宣傳推廣****蔬菜；二是加大項目跑辦。重點跑辦投資3億元，占地3000畝的燕春集團特菜基地項目和投資3億元，占地300畝的華牧養殖項目以及投資2億元，占地1000畝的中之鼎設計農業觀光園項目和投資5000萬，占地400畝的眾林二期蔬菜種植及休閑養老項目，大幅提高全縣農業產業化水平；三是強化科技支撐。加大與中國農大、省農科院等科研院所的聯系合作，全年培訓蔬菜種植戶2萬人次以上；四是壯大蔬菜園區。堅持沿路發展，成方連片的原則，加快推進主要蔬菜園區建設步伐和主要道路兩側設施蔬菜建設進度，繼續抓好2個萬畝蔬菜示范區，新建5個高標準千畝示范園、10個百畝蔬菜標準園，全年新增蔬菜面積2萬畝，其中設施蔬菜7000畝；五是發展精品蔬菜。借鑒青縣經驗，依托華前、樂義、眾林、垚淼等蔬菜產業化基地，推廣有機蔬菜、精品蔬菜，年內完成4個“綠色食品認證”，申報2個以上省級著名商標，打響****精品蔬菜品牌；六是拓寬銷售渠道。深入推進“農超對接”、“農企對接”、“農網對接”、“農校對接”、“農軍對接”，年內建成2個大型蔬菜配送中心。

三、關于植樹綠化工作

以爭創生態示范縣和打造國家級園林縣城為目標，繼續加大植樹綠化工作，創新造林綠化機制，充分利用春季和秋冬季植樹活動，大力實施造林綠化八大工程，全年高標準完成植樹200萬株，春季植樹150萬株，森林覆蓋率凈增量達到0.6%以上，完成省市下達的考核指標。

（一）大力實施造林綠化八大工程。即國家級園林縣城創建工程、綠色通道建設工程、萬樹進村綠化工程、農田林網建設工程、兩河防護林帶營造工程、工業園區、農業生態園綠化提升工程、大苗基地續建工程及萬畝森林公園啟動工程。

（二）創新造林綠化機制。一是突出各鄉鎮主體作用。按照全縣造林綠化目標任務，與六個鄉鎮簽訂植樹綠化責任狀。同時每個鄉鎮要拿出不少于10萬元的資金用于造林綠化，資金全部上繳縣財政統一使用。二是各部門要協調聯動。林業部門要做好苗木供應、技術指導服務和督導檢查，統籌全縣造林工作；縣直各部門要按照各自所包村全年造林任務目標，拿出3000—20000元的資金支持，用于所包村造林綠化工作，確保完成今年綠化任務。三是嘗試四種措施，破解造林綠化瓶頸。對兩河綠化，嘗試將兩河國有河灘地統一收回，采取工程化造林措施，營造長效生態公益林。對通村路和主要農田道路兩側樹木，嘗試進行林權拍賣，拍賣收入由路兩側農田戶主和村集體比例分成；對縣重點道路綠化工程，嘗試BT運作方式或林權拍賣；對大苗基地建設，嘗試由土地戶主以土地入股，同苗木投資方利益分享、風險共擔的合作發展方式解決土地瓶頸問題。

四、關于水利建設工作

緊緊抓住國家加快水利發展的

第三篇：全縣高質量發展工作領導小組會議上講話

在全縣高質量發展工作領導小組會議上的講話

今天，召開全縣“3+4”高質量發展工作領導小組會議，主要任務是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實省市關于開展“3+4”高質量發展活動的安排部署，進一步統一思想、創新措施、苦干實干，以實實在在的工作成效為加快建設新時代美麗×提供堅實保障。

省委、省政府下發“3+4”高質量發展實施方案以來，×同志牽頭制定了全縣實施方案，×同志多次組織召開專題會議，對各專項小組工作方案進行了研究修改，相關工作做得非常扎實，如果按照方案一著不讓的抓下去，一定會有一個很好的成效。剛才，各專項推進小組牽頭單位分別匯報了本組相關工作進展情況；各專項推進小組組長也提了很好的意見。希望這次會議結束后，大家把意見和安排落實到具體行動當中，確保“3+4”高質量發展工作落地見效。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我再講幾點意見。

一、堅決提高政治站位，充分認識開展高質量發展活動的重要意義 近年來，省委、省政府先后部署開展了“雙創雙服” “三深化三提升”等活動，有力地推動了全省各項事業發展，特別是服務效能得到了極大的提升。今年，省委充分總結兩次活動經驗，結合全省工作實際，決定組織實施“3+4”高質量發展活動。我們一定要切實提高政治站位，把扎實開展“3+4”高質量發展活動作為增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的具體實踐，作為加快建設新時代美麗×的重要舉措，全力以赴抓緊抓實抓出成效。

一是提高認識，增強工作落實自覺。要深刻認識到此次開展“3+4”高質量發

展活動，是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰、順利完成“十三五”規劃任務的綜合載體，是踐行新發展理念、實現高質量發展的有力抓手，是堅持以人民為中心的發展思想、鞏固深化主題教育成果的重要舉措，更是推進治理體系和治理能力現代化的有效抓手，對于全縣抓重點、補短板、強弱項具有重要意義。我們必須把思想統一到省市委的決策部署上，以思想認識的不斷深化增強開展此項工作的行動自覺。

二是明確目標，推動工作快速開展。此次“3+4”高質量發展活動內容涵蓋了經濟社會發展的方方面面，特別是提出的“三創”和“四建”目標明確、任務清晰，緊密結合了當前的新形勢，結合了黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會以及省委九屆十次全會的各項部署要求，不僅對于激發創新創業活力，提升城鄉建設管理水平，營造良好的發展環境、社會環境具有重要的推動作用，也為做好今年經濟社會發展工作提供了有力指導。但是，之前各項工作受疫情影響進展較慢，目前全縣新冠肺炎疫情基本得到控制，要在繼續保持疫情防控安全的基礎上，迅速推動各項重點工作全面展開。

三是把握要求，確保取得扎實成效。省市委在此次活動中，明確了堅持黨的領導，堅持人民至上、堅持共創共建、堅持實事求是等四項主要原則，必須嚴格遵守、深化落實。同時，要注重工作結合，將此次活動與縣委七屆六次全會和全縣經濟工作會議各項部署結合起來，與扎實做好 20 項民生實事結合起來，與推進大眾創業、萬眾創新結合起來，確保最終的目的能夠放在服務民生、服務發展上來。要堅持立足工作實際，強化問題導向、目標導向和結果導向，把每項工作都明確到人，確保各項工作落到實處。

二、切實聚焦工作重點，以實際行動全力推動經濟社會高質量發展

之前，我們召開常委會議專題審議通過了《關于開展“3+4”高質量發展活動，加快建設新時代美麗×的實施意見》，九個專項推進小組分別制定了各自工作方案，任務已經非常清晰，責任也非常明確，接下來我們各部門要嚴格按照方案和要求，抓緊抓實，確保活動取得實實在在的成果。

一是聚焦創新創業，激發發展活力。以推進國家可持續發展議程創新示范區建設為抓手，全面提升企業創新、產業創新、區域創新能力。要突出理念創新，圍繞智慧建設，加快探索建立與新形勢、新任務相適應的思維方式、工作方式、發展方式。要大力推進思想解放、理念轉變、思路更新。各級各部門要結合實際，深入思考，超前謀劃。要突出科技創新，充分利用×市以及民建中央幫扶優勢資源，大力推進主體創新、平臺創新、人才創新、協同創新、業態創新，推動科技型中小企業數量和質量實現“雙提升”。要突出政策創新，用足用好國家和省市各項創新政策，爭取一批資金政策支持；要結合實際，出臺一批政策措施，完善政策體系，進一步強化政策激勵，為科技創新提供堅實的政策保障。要突出制度創新，圍繞現代產業體系、生態文明、文化建設、社會治理創新等領域，做好建章立制，加快把制度優勢轉化為治理效能。要強化人才智力支撐，持續加大人才培養力度，繼續健全和完善急需人才、緊缺人才和高層次人才的引進機制，做好農民工培訓等活動，不斷提升創業培訓實效。

二是聚焦綜合創建，提升城鄉面貌。要堅持“三城同創”，補齊問題短板，全力以赴，確保在各項測評中取得良好成績。要全力爭創省級文明城，按照《省級文明城市測評體系》要求，堅持問題導向，以開展集中整治、綜合治理為手段，著力解決廣大群眾反應強烈的基礎設施、公共環境、公共秩序等方面存在的突出問題，全力建設文明和諧美麗×。要扎實開展國家衛生城市創建，加強

愛國衛生工作體系和衛生健康服務體系建設，結合美麗鄉村建設和衛生村鎮創建活動，以縣城衛生環境薄弱環節和農村垃圾污水處理、廁所改造為切入點，深入開展愛國衛生、健康教育、病媒生物防制、傳染病防治、環境衛生整治等行動，全面提升城鄉衛生水平。要穩步推進森林城市創建，抓好×壩上地區植樹造林等重點工程，高質量完成“國土綠化三年行動”任務，進一步抓好林草地保護利用、天然林禁伐、森林防火、舍飼禁牧等工作，鞏固生態建設成果；提升居民生態環保意識，提高生態文明水平。要強力建設城鄉融合高質量發展體系，面向×、服務×、融入×；突出城鄉統籌，深入實施鄉村振興戰略。

三是聚焦主導產業，加快經濟發展。要以“1+2+1”特色產業為依托，切實強化發展第一要務意識，準確把握高質量發展根本要求，堅決踐行新發展理念，加快構建具有×特色的現代化經濟體系。要始終堅持生態優先，著力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，認真落實水源涵養功能區建設要求，加快把×的生態優勢轉化為經濟優勢和發展優勢。要抓好項目建設，逐個項目徹底摸清情況，按照前期、擬開工、續建等三個方面進行分類，進一步細化完善項目盤子，確保將今年的固定資產投資安排到具體項目上，確保項目工作成效。要加大項目包裝力度，深入研究中央和省、市相關政策，圍繞上級政策資金做好項目包裝，緊盯政策資金、加大跑辦力度，確保項目推進和政策性資金爭取的工作成效。要全力支持民營經濟發展壯大，認真落實國家和省、市支持民營經濟發展的各項政策措施，完善中小企業發展政策體系，加強重點企業精準幫扶，持續加大“政銀企”對接力度，形成全社會支持民營經濟發展的生動局面。要不斷優化營商環境，提升審批服務效能，確保95%事項實現網上可辦。要持續深化“×辦事一次成”改革，加大創新力度，不斷堵塞漏洞、完善機制。要強化政務服務、監

督執法等體制機制建設，堅決糾正和查處貪污賄賂、吃拿卡要、選擇執法、任性執法等違法違紀行為，切實為企業發展和項目建設保駕護航。

四是聚焦社會治理，完善體系建設。要突出做好矛盾糾紛排查化解，深入做好新時代人民調解工作，不斷暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，提升化解各類矛盾糾紛工作水平。要以領導干部包聯為突破口，攻堅化解信訪積案，推進信訪群眾“最多訪一次”。要注重完善運用調解、行政裁決、行政復議、訴訟、信訪等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制，切實維護人民群眾合法權益。要不斷創新基層社會管理，持續深化基層平安創建工作，建立健全網格化管控機制，加強智慧平安社區建設；大力推進綜治中心規范化建設，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，建立社會心理服務體系和危機干預機制，不斷提升基層社會的管理水平。要扎實開展×專項斗爭，繼續鎖定“深挖根治”目標，深入開展線索摸排，加大對涉黑涉惡犯罪的打擊力度；同時，縣紀委監委要深挖徹查“保護傘” “關系網”，徹底鏟除×勢力滋生蔓延土壤。要突出抓好公共安全工作，縣應急管理局要深度聚焦礦山、危險化學品、道路交通、消防安全、森林防火、食品安全等重點行業領域，以及重點人群和人密場所，持續深化安全生產專項整治，在這項工作上決不能有任何的松懈。

三、全面加強黨的領導，確保高質量發展活動取得應有成效 高質量發展活動事關發展、事關民生。全縣各級各部門要提高重視、迅速行動，嚴格按照縣委的安排部署，實行清單臺賬管理，全力以赴抓工作的推進落實。

一是強化責任落實。縣委成立了我和×同志任雙組長的“3+4”高質量發展活動領導小組，活動辦公室設在縣委辦公室，由×、×、×同志具體負責。涉及到

的縣委常委和副縣長要牽頭抓好各專項工作。各鄉鎮、縣直各部門“一把手”要對活動負總責，親自研究解決問題，親自加強督導檢查；要切實發揮好模范帶頭作用，切實以身作則、以上率下，一級帶動一級、一級對一級負責，帶動全縣干部干事創業，合力開展好此次活動。

二是強化輿論引導。縣委宣傳部要加大活動宣傳報道力度，迅速營造聲勢、形成氛圍。要注重發動群眾參與，堅持開門搞活動，廣泛征求人民群眾和社會各界的意見，讓群眾真正了解活動、參與活動、監督活動。要認真總結活動中的好經驗、好做法，與全面深化改革工作相結合，積極在全縣進行推廣。同時，也要及時發現、深入挖掘活動中的先進典型，用典型教育人、鼓舞人、帶動人，使廣大干部群眾學有榜樣、追有目標、干有方向。

三是強化工作考核。要將“3+4”高質量發展活動納入各單位領導班子、領導干部綜合考核評價內容，督考辦要加大督導考核力度，建立定期督導機制，確保工作推進力度。縣委辦公室要抓好統籌協調，結合開展“精準落實年”活動，強化工作舉措，提升落實成效。要建立專報機制，對各單位工作開展情況進行梳理，定期向領導小組成員報送，切實形成工作的督導合力。

同志們，開展“3+4”高質量發展活動意義重大、責任重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實省市安排部署，不忘初心、牢記使命，統一思想、開拓創新，奮力開創新時代建設美麗×新局面，為實現“兩個一百年”奮斗目標作出應有貢獻。

第二部分：

“ “ 不忘初心牢記使命” ” 主題教育黨課紅色故事 20 例

1.周恩來總理幾套服裝一穿就是幾十年，縫了又縫、補了又補，有時還穿著織補過的衣服接見外賓。身邊工作人員提醒他禮服早該換了，他笑著說：“穿補丁衣服照樣可以接見外賓，織補的那塊有點痕跡不要緊，別人看著也沒關系，丟掉艱苦奮斗的傳統才難看呢。”如今，物質生活條件大為改善，衣服可以不用縫縫補補了，但勤儉樸素的優良傳統和作風不能丟。

2.1961年隆冬時節，63歲的彭德懷回到湖南老家開展農村調查，歷時50多天，先后接觸了2000多名群眾和干部，調查了7個公社和10多個大隊的情況。5份調研報告形成后，彭德懷的侄兒勸他不要向上級反映。“我吃了人民的飯，就要為人民做事，替人民說話。”面對侄兒的再三勸阻，他毅然決然，“有話我還要說！”

3.陳云同志曾說：“領導機關制定政策，要用90%以上的時間做調查研究工作，最后討論做決定用不到10%的時間就夠了。”1961年，陳云在上海青浦縣小蒸人民公社蹲點 15 天，寫了 3 個調查報告，得出了母豬也應該下放給農民私養、種雙季稻不如種單季稻、種小麥不如種蠶豆的結論。這樣細致深入的調查，沒有“一竿子插到底”“出水才見兩腿泥”的精神是做不到的。

4.1927年1月，毛澤東回到了家鄉，身著藍布長衫，腳穿草鞋，手拿雨傘，考察了湘潭、湘鄉等5 個縣，歷時32 天，行程700 公里，撰寫了兩萬多字的《湖南農民運動考察報告》。報告一發表，便引起了轟動。瞿秋白欽佩地稱贊：“毛澤東是農民運動的王！”。

5.1942年初，359旅旅長王震率部開進南泥灣，積極響應黨中央的號召，一手拿槍、一手拿鎬，積極開展邊區大生產運動。荒無人煙的南泥灣，一下子

變成了“陜北的好江南”，為抗日根據地樹立了“自己動手、豐衣足食”的典范。

6.羅榮桓元帥多次被毛主席譽為“老實人”。寧都會議后，毛主席“靠邊站”了。羅榮桓因多次支持毛主席的主張，也被撤了職。但他始終堅持共產主義信念，仍舊老老實實地為黨工作。

7.任弼時堪稱“人民的駱駝”。1947年1月，他知道劉胡蘭慷慨就義的事跡后，深受感動，認為劉胡蘭是個好典型，當即表態“我要向毛主席報告，要大力宣傳”。第二天，他就趕往王家坪向毛主席匯報。任弼時就是這樣，說到做到，一心撲在工作上,根本不考慮自己的身體健康狀況。

8.黃克誠是一座“忠誠的豐碑”。1959 年廬山會議上，身為總參謀長的黃克誠明知彭德懷受到批判，仍然指出“大躍進”的錯誤，后來被打成“彭德懷反黨集團”成員。毛主席去世后，當有人貶損毛主席和毛澤東思想時，又是黃克誠，不計前嫌，挺身而出，捍衛毛主席的形象和毛澤東思想這面旗幟。

9.董必武與何連芝1937 年在延安結婚，育有三名子女：董良羽、董良翚、董良翮。三個名字之所以都帶“羽”字，是因為董必武深感舊中國的“落后就要挨打”，希望中國自己制造的飛機早日飛上藍天，期待他們兄妹志存高遠，為國家建設作貢獻。也正因為有這樣的愿望，他對孩子們的要求很嚴格，1963 年 1月28日還專門寫了首《字三子》詩：“蓄勢如鷹隼，奮飛健翼張”“武能御外侮，斯文亦在茲”“如鵬飛有意，標指向天津”。

10.有一次，周總理到上海出差，聽說有一些領導同志帶著夫人、孩子到地方去，食宿費用都向地方開支后，他非常生氣。回到北京后，他在全國第三次接待會議上向各省市代表提出：“今后無論哪個領導到省里去，吃住行等所有開支，地方一概不要負擔，都要給客人開具賬單，由本人自付。這要形成一種制

度。”

11.劉伯承元帥不抽煙、不喝酒、不喜娛樂，“一生只研究打仗這一件事”，“自打從軍時起，就做好了準備。路死路埋，溝死溝埋，狗吃了得個肉棺材”，在戰斗和工作間隙，翻譯大量的蘇聯軍事教材下發指導部隊作戰，被譽為“論兵新孫吳，守土古范韓”。

12.毛澤東同志1938年4月9日出席抗大第四期開學典禮時對學員說，你們若想在抗大站住，首先要下定三個犧牲的決心，“第一個決心是要犧牲升官，第二個決心是要犧牲發財，第三更要下一個犧牲自己生命的最后的決心”“沒有最后的決心是不夠的，更要有為四萬萬五千萬同胞犧牲自己貢獻生命的決心”。犧牲升官、犧牲發財、犧牲生命，是毛澤東同志給共產黨人和革命軍人標定的精神高地。這“三個犧牲”，非但沒有嚇跑抗大學員，反而吸引了成千上萬的進步青年，形成“打斷骨頭連著筋，扒了皮還有顆心，只要還有一口氣，爬也要爬到延安城去抗大”“抗大抗大越抗越大”的滾滾洪流。

13.抗日戰爭勝利后，迫于國際輿論壓力和國內民眾希望和平的意愿，蔣介石不得不作出姿態，電邀毛澤東到重慶舉行會談。蔣介石開始不把共產黨和毛澤東放在眼里，但一經與毛澤東見面，就改變了看法。蔣介石對其秘書陳布雷說：“毛澤東嗜煙如命，但他知道我不吸煙后，在同我談話期間，竟能做到數小時不抽一支煙。他所表現出的決心和精神，說明此人絕對不可輕視！”歷史已經證明，蔣介石在這一點上是看得很準的。

14.毛澤東同志當年曾引用一首詠泥神的詩來給官僚主義者畫像：一聲不響，二目無光，三餐不食，四肢無力，五官不正，六親無靠，七竅不通，八面威風，久坐不動，十分無用。他尖銳地把官僚主義稱作“反人民的作風”，大聲

疾呼“要把官僚主義這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它”。

15.紅軍長征中，吳起鎮一仗，我軍大獲全勝，毛澤東十分高興，賦詩贊揚彭德懷：“誰敢橫刀立馬？唯我彭大將軍。”彭德懷看后深感不安，將詩中的“唯我彭大將軍”改為“唯我英勇紅軍”。朝鮮戰場上，巴金寫下了《我們會見了彭德懷司令員》一文，彭德懷看后，提出修改意見：“巴金同志，‘像長者對子弟講話’一句改為‘像和睦家庭中親人談話似的’。我很希望這樣改一下，不知允許否？其實，我是一個很渺小的人，把我寫得太大了，使我有些害怕！”

16.陳云曾講，工作作出成績時，頭一個是人民的力量，第二個是黨的領導，第三才輪到個人。他強調，這樣的次序是不能顛倒的。只有這樣認識問題，才能深諳“我是誰，為了誰，依靠誰”的真諦，真正在感情上思想上和工作上信賴、依靠黨和人民，始終做到“俯首甘為孺子牛”。

17.1927 年夏秋，正是大革命失敗后的血雨腥風之際，年屆五十的徐特立面對大批共產黨人被殺害的白色恐怖，在最危險的時候毅然加入了中國共產黨。1937年1月30日，徐特立六十大壽時，毛澤東寫信祝賀徐老生日提到此事時說：“當革命失敗的時候，許多共產黨員離開了共產黨，有些甚至跑到敵人那邊去了，你卻在1927年秋天加入共產黨。”徐特立的入黨，給今天的我們以深刻啟示，這就是：矢志不渝堅定理想信念，矢志不渝對黨絕對忠誠，矢志不渝為民工作。

18.晚輩不準丟下工作專程來看望；來者一律住招待所；一律到食堂排隊買飯菜，無工作者總理付伙食費；看戲以家屬身份買票入場，不準用招待券；不允許請客送禮；不允許動用公家汽車；凡個人生活，能自己做的事，不要別人來辦；生活要艱苦樸素；不要說出與總理的關系，不要炫耀自己；不謀私利，不搞特殊化。這十條家規，展現了老一輩革命家廉潔奉公的高風亮節，為后人留下了一筆寶貴的精神財富，令人敬仰。

19.在長征時期，曾經有過一個“半條棉被”的故事。在湖南汝城縣沙洲村，3 名女紅軍借宿徐解秀老人家中，臨走時，將自己僅有的一床被子剪下一半給老人留下了。老人說，什么是共產黨？共產黨就是自己有一條被子，也要剪下半條給老百姓的人。

20.抗戰時期，毛澤東經常到延安的一些高校講黨課。有一次，毛澤東等領導同志走進教室時，大家站起來熱烈鼓掌。毛澤東微笑著擺擺手，讓學員們坐下。他先介紹了跟隨他來的幾位領導同志，然后說：“我今天幫你們請來幾位教員，有洋的，也有土的，我就是土的一個。”當介紹到徐特立時，他說：“他不僅是你們的老師，也是我的老師。”1937 年 4 月至 8 月，毛澤東又在“抗大”開設了“辯證唯物論”課程。每周二、四上午上課，每次 4 學時，下午參加學員討論，總共達到110多學時。

第四篇：在全縣高質量發展工作領導小組會議上的講話材料

在全縣高質量發展工作領導小組會議上的講話材料

今天，召開全縣“3+4”高質量發展工作領導小組會議，主要任務是，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴格落實省市關于開展“3+4”高質量發展活動的安排部署，進一步統一思想、創新措施、苦干實干，以實實在在的工作成效為加快建設新時代美麗×提供堅實保障。

省委、省政府下發“3+4”高質量發展實施方案以來，×同志牽頭制定了全縣實施方案，×同志多次組織召開專題會議，對各專項小組工作方案進行了研究修改，相關工作做得非常扎實，如果按照方案一著不讓的抓下去，一定會有一個很好的成效。剛才，各專項推進小組牽頭單位分別匯報了本組相關工作進展情況;各專項推進小組組長也提了很好的意見。希望這次會議結束后，大家把意見和安排落實到具體行動當中，確保“3+4”高質量發展工作落地見效。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我再講幾點意見。

一、堅決提高政治站位，充分認識開展高質量發展活動的重要意義

近年來，省委、省政府先后部署開展了“雙創雙服”“三深化三提升”等活動，有力地推動了全省各項事業發展，特別是服務效能得到了極大的提升。今年，省委充分總結兩次活動經驗，結合全省工作實際，決定組織實施“3+4”高質量發展活動。我們一定要切實提高政治站位，把扎實開展“3+4”高質量發展活動作為增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的具體實踐，作為加快建設新時代美麗×的重要舉措，全力以赴抓緊抓實抓出成效。

一是提高認識，增強工作落實自覺。要深刻認識到此次開展“3+4”高質量發展活動，是全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰、順利完成“十三五”規劃任務的綜合載體，是踐行新發展理念、實現高質量發展的有力抓手，是堅持以人民為中心的發展思想、鞏固深化主題教育成果的重要舉措，更是推進治理體系和治理能力現代化的有效抓手，對于全縣抓重點、補短板、強弱項具有重要意義。我們必須把思想統一到省市委的決策部署上，以思想認識的不斷深化增強開展此項工作的行動自覺。

二是明確目標，推動工作快速開展。此次“3+4”高質量發展活動內容涵蓋了經濟社會發展的方方面面，特別是提出的“三創”和“四建”目標明確、任務清晰，緊密結合了當前的新形勢，結合了黨的十九屆四中全會、中央經濟工作會以及省委九屆十次全會的各項部署要求，不僅對于激發創新創業活力，提升城鄉建設管理水平，營造良好的發展環境、社會環境具有重要的推動作用，也為做好今年經濟社會發展工作提供了有力指導。但是，之前各項工作受疫情影響進展較慢，目前全縣新冠肺炎疫情基本得到控制，要在繼續保持疫情防控安全的基礎上，迅速推動各項重點工作全面展開。

三是把握要求，確保取得扎實成效。省市委在此次活動中，明確了堅持黨的領導，堅持人民至上、堅持共創共建、堅持實事求是等四項主要原則，必須嚴格遵守、深化落實。同時，要注重工作結合，將此次活動與縣委七屆六次全會和全縣經濟工作會議各項部署結合起來，與扎實做好20項民生實事結合起來，與推進大眾創業、萬眾創新結合起來，確保最終的目的能夠放在服務民生、服務發展上來。要堅持立足工作實際，強化問題導向、目標導向和結果導向，把每項工作都明確到人，確保各項工作落到實處。

二、切實聚焦工作重點，以實際行動全力推動經濟社會高質量發展

之前，我們召開常委會議專題審議通過了《關于開展“3+4”高質量發展活動，加快建設新時代美麗×的實施意見》，九個專項推進小組分別制定了各自工作方案，任務已經非常清晰，責任也非常明確，接下來我們各部門要嚴格按照方案和要求，抓緊抓實，確保活動取得實實在在的成果。

一是聚焦創新創業，激發發展活力。以推進國家可持續發展議程創新示范區建設為抓手，全面提升企業創新、產業創新、區域創新能力。要突出理念創新，圍繞智慧建設，加快探索建立與新形勢、新任務相適應的思維方式、工作方式、發展方式。要大力推進思想解放、理念轉變、思路更新。各級各部門要結合實際，深入思考，超前謀劃。要突出科技創新，充分利用×市以及民建中央幫扶優勢資源，大力推進主體創新、平臺創新、人才創新、協同創新、業態創新，推動科技型中小企業數量和質量實現“雙提升”。要突出政策創新，用足用好國家和省市各項創新政策，爭取一批資金政策支持;要結合實際，出臺一批政策措施，完善政策體系，進一步強化政策激勵，為科技創新提供堅實的政策保障。要突出制度創新，圍繞現代產業體系、生態文明、文化建設、社會治理創新等領域，做好建章立制，加快把制度優勢轉化為治理效能。要強化人才智力支撐，持續加大人才培養力度，繼續健全和完善急需人才、緊缺人才和高層次人才的引進機制，做好農民工培訓等活動，不斷提升創業培訓實效。

二是聚焦綜合創建，提升城鄉面貌。要堅持“三城同創”，補齊問題短板，全力以赴，確保在各項測評中取得良好成績。要全力爭創省級文明城，按照《省級文明城市測評體系》要求，堅持問題導向，以開展集中整治、綜合治理為手段，著力解決廣大群眾反應強烈的基礎設施、公共環境、公共秩序等方面存在的突出問題，全力建設文明和諧美麗×。要扎實開展國家衛生城市創建，加強愛國衛生工作體系和衛生健康服務體系建設，結合美麗鄉村建設和衛生村鎮創建活動，以縣城衛生環境薄弱環節和農村垃圾污水處理、廁所改造為切入點，深入開展愛國衛生、健康教育、病媒生物防制、傳染病防治、環境衛生整治等行動，全面提升城鄉衛生水平。要穩步推進森林城市創建，抓好×壩上地區植樹造林等重點工程，高質量完成“國土綠化三年行動”任務，進一步抓好林草地保護利用、天然林禁伐、森林防火、舍飼禁牧等工作，鞏固生態建設成果;提升居民生態環保意識，提高生態文明水平。要強力建設城鄉融合高質量發展體系，面向×、服務×、融入×;突出城鄉統籌，深入實施鄉村振興戰略。

三是聚焦主導產業，加快經濟發展。要以“1+2+1”特色產業為依托，切實強化發展第一要務意識，準確把握高質量發展根本要求，堅決踐行新發展理念，加快構建具有×特色的現代化經濟體系。要始終堅持生態優先，著力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，認真落實水源涵養功能區建設要求，加快把×的生態優勢轉化為經濟優勢和發展優勢。要抓好項目建設，逐個項目徹底摸清情況，按照前期、擬開工、續建等三個方面進行分類，進一步細化完善項目盤子，確保將今年的固定資產投資安排到具體項目上，確保項目工作成效。要加大項目包裝力度，深入研究中央和省、市相關政策，圍繞上級政策資金做好項目包裝，緊盯政策資金、加大跑辦力度，確保項目推進和政策性資金爭取的工作成效。要全力支持民營經濟發展壯大，認真落實國家和省、市支持民營經濟發展的各項政策措施，完善中小企業發展政策體系，加強重點企業精準幫扶，持續加大“政銀企”對接力度，形成全社會支持民營經濟發展的生動局面。要不斷優化營商環境，提升審批服務效能，確保95%事項實現網上可辦。要持續深化“×辦事一次成”改革，加大創新力度，不斷堵塞漏洞、完善機制。要強化政務服務、監督執法等體制機制建設，堅決糾正和查處貪污賄賂、吃拿卡要、選擇執法、任性執法等違法違紀行為，切實為企業發展和項目建設保駕護航。

四是聚焦社會治理，完善體系建設。要突出做好矛盾糾紛排查化解，深入做好新時代人民調解工作，不斷暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，提升化解各類矛盾糾紛工作水平。要以領導干部包聯為突破口，攻堅化解信訪積案，推進信訪群眾“最多訪一次”。要注重完善運用調解、行政裁決、行政復議、訴訟、信訪等有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制，切實維護人民群眾合法權益。要不斷創新基層社會管理，持續深化基層平安創建工作，建立健全網格化管控機制，加強智慧平安社區建設;大力推進綜治中心規范化建設，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，建立社會心理服務體系和危機干預機制，不斷提升基層社會的管理水平。要扎實開展×專項斗爭，繼續鎖定“深挖根治”目標，深入開展線索摸排，加大對涉黑涉惡犯罪的打擊力度;同時，縣紀委監委要深挖徹查“保護傘”“關系網”，徹底鏟除×勢力滋生蔓延土壤。要突出抓好公共安全工作，縣應急管理局要深度聚焦礦山、危險化學品、道路交通、消防安全、森林防火、食品安全等重點行業領域，以及重點人群和人密場所，持續深化安全生產專項整治，在這項工作上決不能有任何的松懈。

三、全面加強黨的領導，確保高質量發展活動取得應有成效

高質量發展活動事關發展、事關民生。全縣各級各部門要提高重視、迅速行動，嚴格按照縣委的安排部署，實行清單臺賬管理，全力以赴抓工作的推進落實。

一是強化責任落實。縣委成立了我和×同志任雙組長的“3+4”高質量發展活動領導小組，活動辦公室設在縣委辦公室，由×、×、×同志具體負責。涉及到的縣委常委和副縣長要牽頭抓好各專項工作。各鄉鎮、縣直各部門“一把手”要對活動負總責，親自研究解決問題，親自加強督導檢查;要切實發揮好模范帶頭作用，切實以身作則、以上率下，一級帶動一級、一級對一級負責，帶動全縣干部干事創業，合力開展好此次活動。

二是強化輿論引導。縣委宣傳部要加大活動宣傳報道力度，迅速營造聲勢、形成氛圍。要注重發動群眾參與，堅持開門搞活動，廣泛征求人民群眾和社會各界的意見，讓群眾真正了解活動、參與活動、監督活動。要認真總結活動中的好經驗、好做法，與全面深化改革工作相結合，積極在全縣進行推廣。同時，也要及時發現、深入挖掘活動中的先進典型，用典型教育人、鼓舞人、帶動人，使廣大干部群眾學有榜樣、追有目標、干有方向。

三是強化工作考核。要將“3+4”高質量發展活動納入各單位領導班子、領導干部綜合考核評價內容，督考辦要加大督導考核力度，建立定期督導機制，確保工作推進力度。縣委辦公室要抓好統籌協調，結合開展“精準落實年”活動，強化工作舉措，提升落實成效。要建立專報機制，對各單位工作開展情況進行梳理，定期向領導小組成員報送，切實形成工作的督導合力。

同志們，開展“3+4”高質量發展活動意義重大、責任重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實省市安排部署，不忘初心、牢記使命，統一思想、開拓創新，奮力開創新時代建設美麗×新局面，為實現“兩個一百年”奮斗目標作出應有貢獻。

第五篇：在全縣統籌城鄉發展工作大會上的講話

在全縣統籌城鄉發展工作大會上的講話

（2010年7月15日）

同志們：

最近，市上先后召開了統籌城鄉發展大會、工業經濟運行座談會，對各項工作進行了安排部署。按照上級會議精神，結合我縣工作實際，下面，我就經濟工作講幾點意見，后面，王書記還要作重要講話，請大家認真抓好落實。

一、上半年全縣經濟運行情況

今年以來，全縣上下認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設生態經濟強縣目標，不斷開拓創新，真抓實干，全縣經濟社會各項工作呈現出平穩較快增長的良好態勢。

（一）市考指標總體向好。據統計，12項市考指標中，市級重點項目建設完成投資2.264億元，占年任務的174.2%；園區建設固定資產投資完成4.2億元，占年任務53%，其中基礎設施建設投資完成3080萬元，占任務的50%；招商引資完成投資3.5億元，占年任務的70%，其中工業項目完成投資1.2億元，占任務的60%；財政收入完成2194萬元，占年任務的65.2%；節能減排指標中，COD排放完成210噸，SO2排放完成6噸，分別占年任務的87.5%和60%；規模工業產值完成6.03億元，占年任務的50%；農民人均期內現金預計收入2360元，增長37%，城鎮居民人均預計可支配收入6996元，增長26.8%。全縣安全生產四項控制指標均為零，沒有發生一起赴京訪、赴省集體訪和群體性事件。在有欠賬的指標中，生產總值完成7億元，占年任務26.37%；城鎮固定資產投資完成7.45億元，占年任務的42.57%；規模工業增加值完成2.13億元，占年任務47%；社會消費品零售總額完成3.98億元，占年任務的47%，沒有實現時間任務“雙過半”。

（二）產業特色更加明顯。加快農村產業結構優化調整步伐，“四大”主導產業優勢凸現。今年全縣夏糧喜獲豐收，總產達到4.6萬噸，其中小麥收獲面積18.89萬畝，較上年增加3410畝，平均畝產達到284公斤，實現了大災之年不減產；結合百萬畝經濟林建設工程，春季完成蘋果新栽2.9萬畝、核桃等干雜果1.6萬畝、葡萄等時令水果1.65萬畝，全縣水果總面積達到63萬畝，果業成為農民增收的第一大支柱產業；積極實施畜牧倍增工程，建成了潤鎮甘溝萬頭生豬養殖專業村，全縣大家畜存欄2.17萬頭、生豬存欄6.3萬頭、羊存欄14萬只、家禽存欄53.7萬只，肉、蛋、奶產量分別達到3976噸、2670噸和1.18萬噸，發展勢頭強勁；蔬菜產業繼續壯大，建成無公害大露菜生產基地620畝、設施蔬菜大棚50棚，全縣無公害大露菜和大棚蔬菜分別達到3.4萬畝和1480畝，卜家黃瓜和西紅柿獲得國家級無公害農產品產地認證，進一步拓寬了農民增收渠道。工業強縣進程不斷加快，主要工業產品產量繼續增長。截至6月底，全縣果品（汁）企業總產值達到1.4億元，建材工業總產值達到1億元，煤炭工業總產值達到1.1億元，分別占全縣規模工業的22%、16%和18%，工業支柱產業更加穩定。“旅游大縣”建設穩步推進，市場知名度和占有率不斷增強。上半年，全縣共接待游客67萬人次，同比增長9個百分點，實現旅游綜合收入4561萬元，增長26%，形成了一定的產業效益。

（三）項目帶動全面提速。上半年，共包裝儲備項目7大項、84個子項，計劃投資126.8億元；申報省發改委項目庫項目20個，涉及資金1.79億元，實現到位資金6089萬元；年初安排的60個重點項目（新建項目57個），已開工建設54個，完成投資6.04億元，占投資計劃的55%。招商引資工作取得新進展，簽訂招商引資合同項目13個，合同引進資金20.063億元，實際到位資金3.5億元，其中耀賢礦區煤電聯動項目、美恩乳業項目等5個項目投資在5億元以上，春花山生態觀光園項目、隨緣果深加工項目等新簽項目正在緊張建設中。項目建設的全面推進，拉動了固定資產投資快速增長。截至6月底，全縣城鎮固定資產投資共實施項目127個，比去年同期增加52個，投資額同比增長116.3%。

（四）城鄉面貌持續改善。生態園林山城十大工程順利推進，縣城增綠擴綠工程全面竣工，仿秦漢風格街景整治、碑林公園建設、保障性住房建設、社保大樓建設、縣城亮化美化等工程均完成了60%以上的實物工作量，大店新區、體育館、信合大廈、工業園區等建設工程前期工作基本結束，陸續開始建設。潤鎮重點鎮建設累計完成投資2200萬元，搬遷安置群眾78戶312人，拆除建筑物4800平方米，復墾平整土地65畝，八大基礎設施建設工程正在加緊實施當中，鎮區發展框架初具規模。各鄉鎮不等不靠，堅持自籌資金與吸引社會資金并重，主動開展街道硬化、綠化、美化、亮化工作，小城鎮面貌發生了顯著變化，承載區域經濟社會發展能力顯著增強。“三告別”工作扎實推進，采取項目資金捆綁與鼓勵個人自主建房相結合的辦法，完成了489戶、2213人的“三告別”建房任務，占市上考核任務的57.2%；開工建設農村人飲工程10處，卜家城前頭、十里塬張家、方里強村等7處工程已全部竣工，解決了1.2萬人的飲水安全問題；結合扶貧開發重點村建設，新鋪筑農村砂石路50公里，固洪公路和鐵南公路改建工程正在路面鋪油，有效改善了農村生產生活環境。

（五）社會建設不斷加強。教育安全投入進一步加大，為全縣43所中學、中心校和中心幼兒園安裝視頻監控設備240臺套，配備專職校警87名；扎實開展校園周邊流動飲食攤點整治行動，嚴把蛋奶儲藏、保鮮、加工關，全縣享受免費蛋奶的學生達到3.42萬人，沒有出現一例食品安全事故。高考質量繼續提升，二本以上上線人數達到461人，連續四年實現了正增長。衛生基礎設施進一步改善，建成村級規范化衛生室75個，馬家衛生院門診樓和縣中醫醫院住院樓主體工程全面竣工；醫療改革不斷深化，全縣鄉鎮醫院192種基本藥物實現了“三統一”，新型農村合作醫療門診報付范圍擴大到15個鄉鎮衛生院和74個村衛生室，有效解決了農村群眾看病難、看病貴的問題。困難群眾生活救助力度不斷加大，向2.15萬人發放城鄉低保金1040萬元，安排醫療救助資金86萬元，救助大病患者460人。秦莊鄉新農保試點初現成效，796名60歲以上農村老人享受到新農保政策的實惠。就業再就業工作積極推進，全縣新增城鎮就業2402人，超額完成了計劃任務。

從整體上看，上半年，全縣經濟社會各項工作取得了一定成效，一些經濟指標增速還處于較高位次。但是，上半年經濟社會發展中同時也存在著一些不容忽視的問題：一是受4月份低溫凍害和6月份冰雹災害的影響，預計全縣蘋果產量和優果率將會有所下降，加之生豬價格的持續下跌及養殖成本的上升，制約農民收入快速增長的不利因素增多。二是由于嚴格的項目審批制度和資金籌措等問題，全縣項目開工率雖然較高，但建設進度普遍緩慢，影響了全社會固定資產投資增長。三是煤礦生產、道路交通、防汛防滑等領域潛在的安全隱患較大，安全生產形勢不容樂觀。全縣各級各部門必須要有清醒的認識，進一步強化領導，夯實責任，確保今年目標任務全面完成。

二、下半年經濟社會發展各項工作安排

下半年，是完成全年各項工作任務的攻堅階段，時間緊，任務重。各鄉鎮、各部門必須盯緊全年目標，強化時間任務觀念，突出重點，倒排工期，夯實責任，統籌推進，不折不扣地抓好工作落實。

（一）統籌城鄉發展規劃，抓緊制定 “十二五”規劃。今年是實施十一五規劃的最后一年，組織編制好全縣十二五經濟社會發展規劃是當前一項重要工作。一要認真總結，明晰思路。各鄉鎮、各部門要客觀分析 “十一五”規劃實施情況，緊扣建設生態經濟強縣的總體思路，充分體現注重擴大經濟規模、注重優化經濟結構、注重轉變發展方式、注重城鄉統籌發展、注重民生改善、注重節能減排和生態環境建設的總體要求，切實增強規劃的前瞻性和科學性。二要明確目標，突出重點。要抓住《關中—天水經濟區發展規劃》實施的機遇，立足縣域資源稟賦和區位特點，突出生態經濟強縣建設、產業基地建設、社會事業發展和重大項目建設，合理確定“十二五”時期的發展目標、戰略重點。三要集思廣益，科學編制。縣發改部門要抓緊修改完善全縣“十二五”規劃，縣上將組織進行討論，充分征求意見，使規劃更具可行性和操作性，成為指導今后發展的綱領性文件。各鄉鎮、各部門也要主動同高等院校、科研院所合作，加快編制各自專項規劃，按相關程序進行審批。

（二）統籌城鄉基礎設施，全面提升城鄉建設品位。一要加快縣城重點工程建設。上半年，由于各種因素影響，縣城重點建設工程任務欠賬較大。各項目包抓部門和建設單位要進一步強化工作措施，克服困難，加大組織協調力度，加強資金籌措，千方百計趕進度、促工期、保質量。大店新區建設工程，要抓緊辦理有關土地手續，做好拆遷賠償，通過招商引資的方式，全面啟動建設；仿秦漢風格街景整治工程，趕7月底要全面竣工；保障性住房建設工程和西新街住宅樓建設工程，8月底前必須完成主體工程；信合大廈工程，要加快前期準備工作，盡快開工建設。廉租房二期建設工程，要趕在市上考核前，全部完成建設任務；碑林公園建設工程和甘泉宮大酒店裝修工程，要加快各項工作進度，爭取國慶節前夕投入使用。二要著力改善城鎮面貌。胡家廟、官莊、馬家、石橋、方里等國道沿線鄉鎮和區域中心城鎮，要加強市容環境衛生管理，圍繞商品集散、物流服務、餐飲住宿等方面，進一步繁榮區域經濟；潤鎮重點鎮建設，要全面加快基礎設施和項目建設步伐，統籌安排機械和人員，大干80天，潤鎮客運站8月底前要交付使用，農產品批發市場主體建設、南北大街拓寬改造、商業步行街、垃圾轉運站等工程趕9月底前必須竣工，迎接全市城鎮化現場會觀摩。三要加快推進“三告別”工作。要科學規劃新村選址，建房用地以村中空閑地為主，盡量不要占用耕地，并嚴格按照有關土地政策進行審批。要加大項目資金捆綁力度，全額落實財政配套資金，積極爭取上級包扶單位支持，動員企業幫扶、部門包建，努力推動搬遷工作均衡開展。要嚴格程序，規范運作，優先安排特困戶建房，爭取趕10月底完成今年特困群眾的搬遷任務。凡涉及“三告別”建房的，政府免收一切能減免的費用，進一步調動群眾自主建房積極性，確保全面完成854戶3732人的市上考核任務。

（三）統籌城鄉產業發展，努力壯大縣域經濟規模。一要加大招商引資工作力度。要扎實做好城鎮基礎設施建設、農產品深加工、煤炭資源勘探開采、旅游重點景區項目的包裝工作，加強宣傳推介，努力擴大招商引資成果。同時，要有針對性、有重點地參加省市組織的投資促進活動，主動赴外招商項目，對接項目。要抓好簽約項目的跟蹤落實工作，華泰果品包裝材料生產及光電自動分選線項目要在8月底完成設備安裝任務，中華隨緣果深加工項目要在7月下旬開工建設，春化山生態園建設項目要加快建設進度，力爭今年“十一”期間對外開園；奇瑞果品保鮮、光電分選及包裝材料生產線等未開工項目，相關責任部門要加強協調，積極銜接，配合做好前期準備工作，力爭早日動工建設。要緊緊抓住正在洽談的冠之源蜂產品深加工項目、日本怡生服裝加工項目，加緊對接推進，力爭早日落戶。二要壯大工業經濟規模。要狠抓現有工業企業提產增效，切實加強企業生產經營監測與指導，準確掌握全縣18戶規模工業企業運行情況，積極幫助兩個果汁企業在新的榨季開足馬力，挖潛增效，趕產超產。要加快工業企業技術改造步伐，安子哇煤礦二號井趕7月底完成設備安裝工作，開始試運轉。姜家河煤礦、瑞肽腐殖酸肥等工業重點項目建設要倒排工期，加班加點，全力加快基礎設施建設和設備安裝進度，姜家河煤礦趕8月中旬要達到試運營，瑞肽腐殖酸肥生產線7月底要正式投產，努力擴張工業總量。要注重規模企業的培育工作，力爭姜家河煤礦、瑞肽生物工程有限公司2戶企業納入規模工業行列，進一步提升規模企業產能，增加工業總產值。要加快工業園區基礎設施建設步伐，積極做好110千伏變電站建設前期準備及通訊有線電視光纜架設埋敷工作，全面完成園區供水站尾留工程任務，完善園區功能，形成工業經濟發展新的增長點。三要做大做強富民產業。果業方面，依托現代農業蘋果產業項目，大力推行 “燈、板、帶、網”技術，建成“五配套”生態果園2萬畝，建設蘋果標準化生產示范方232個1.8萬畝，實現中國良好農業規范基地認證5000畝，全面提升果業生產水平。畜牧業方面，堅持企業集中飼養和家庭適度規模養殖并重，趕11月底，每鄉鎮新建千頭以上標準化養豬場1個，帶動全縣年末生豬存欄達到18萬頭；抓住陜西美恩奶源基地建設的機遇，加大金融支持和技術指導力度，不斷鞏固奶山羊發展成果，確保全縣奶山羊存欄穩定在12萬只以上；進一步優化畜牧產業結構，籠養雞、肉兔年末存欄要分別突破100萬只和53萬只。設施農業方面，采取群眾自籌和項目支持相結合的辦法，以潤鎮、方里、秦莊、石橋、鐵王等鄉鎮為重點，年內新建高標準設施蔬菜示范基地1800畝，全力創建省級無公害蔬菜基地。糧食生產方面，要搶抓農時，全面完成6萬畝晚秋復種工作任務，切實加強地膜玉米、蕎麥、豆類等秋季作物田間管理，奪取秋糧高產穩產，確保糧食安全。四要積極發展旅游產業。要圍繞旅游大縣建設，加大招商力度，項目資金跟進，金川灣石窟保護工程趕10月底全面竣工；仲山生態森林公園建設完成景區大門、停車場、望山樓和大峽谷酒店基礎設施配套任務，不斷提高景區接待能力。各鄉鎮要充分利用城鎮化成果，積極發展住宿、餐飲、洗浴、娛樂、商流服務等旅游相關產業，促進區域第三產業健康發展，確保全縣完成第三產業增加值 5.66億元。

（四）統籌城鄉項目建設，不斷增強經濟發展后勁。上半年，全縣項目開工情況良好，但還普遍存在進度緩慢的問題，要全面完成全年固定資產投資任務，決不能有絲毫松懈。各級各有關部門要抓好民生八大工程項目銜接和資金爭取工作，對農村社區服務體系建設、官（莊）禮（泉）路升等改造、鄉鎮衛生院建設等省市沒有下達的項目，切實加強跟蹤聯系，爭取項目落實；對已開工的項目，要加強建設資金和質量的動態監管，科學推進，全面完成項目建設目標任務。要建立重點項目建設月、季度和重要情況分析報告和督辦制度，對縣城體育館、PIC種豬養殖場等進度緩慢的項目，主管領導和包抓部門要加強督促檢查，現場辦公，加快進度，如期完成建設任務；對政府投資項目和公益性項目，各承建部門要盡快與上級主管部門對接，積極做好爭取項目審批工作，力爭建設資金早日下撥，項目早日開工，形成實物工作量。縣工商、稅務、發改、國土、環保、城建等部門要充分發揮職能作用，密切協作，熱情服務，限時辦結，對全縣所有重點項目按建設性質認真進行分類，及時督促各項目建設牽頭單位，盡快完善項目注冊、立項、環評、土地報批“四項審批”手續，確保各項目的實際投資量納入市上統計考核范圍，拉動全縣固定資產投資總量實現增長。下半年，正處于省市對明年各類項目審批立項的關鍵時期，各級各有關部門要利用編制“十二五”規劃時機，深入研究各類政策和投資機遇，加強與縣發改部門溝通，主動同省市業務部門銜接，全力做好明年乃至“十二五”期間項目的包裝和申報工作，力爭有更多的項目納入省、市計劃大盤子。

（五）統籌城鄉公共服務，著力改善社會民生。繼續加強教育保障建設，趕秋季開學前全面完成冶峪中學、方里中學等7所學校校舍安全工程建設任務，積極落實“兩免一補”政策，切實解決農村留守兒童就學問題，確保適齡兒童入學率達到100%，幼兒學前三年入園（班）率達到60%以上。繼續完善新型農村合作醫療制度，督促指導已建成的標準化村衛生室啟動門診報付工作，進一步方便農村群眾；深入開展衛生監督規范年活動，加大“黑診所”打擊取締力度，努力營造放心、安全的醫療衛生環境。全面做好創建省級計劃生育優質服務縣工作，嚴格標準，加大投入，趕10月份市上初驗前，各種硬件建設和資料收集整理要全部到位；繼續加大“三查兩清一服務”工作力度，確保重點對象“三查”到位、“兩清”徹底，不斷提高計劃生育工作質量和水平。繼續加大社會保障工作力度，大力開展城鄉困難群眾生活救濟和大病醫療救助活動，積極做好今年新入學貧困大學生資助和生源地助學貸款工作，絕不能出現一例因病返貧、因貧失學現象。加強就業和再就業工作，特別要做好返鄉農民工和大中專畢業生就業工作，化解社會矛盾，切實保障社會民生。

（六）統籌城鄉社會管理，實現社會大局和諧穩定。要深入開展社會治安綜合治理專項行動，嚴厲打擊車匪路霸、農村黑惡勢力等，保持對犯罪分子的高壓態勢，增強城鄉居民的安全感。要按照“屬地管理、分級負責”的信訪矛盾處置原則，嚴格落實各級信訪案件定期回訪、突出問題領導包抓和責任追究制度，著力解決群眾反映強烈的突出信訪問題，維護群眾合法權益。嚴格落實各級安全生產責任制，進一步加強煤礦、非煤礦山、校園、食品藥品等行業領域安全生產專項整治工作，堅決防止重特大安全事故發生。深入開展道路交通安全專項治理活動，切實加大危險路段事故隱患的排查治理力度，加強巡邏值班和路檢路查，嚴厲打擊無證駕駛、超速超載、客貨混裝和疲勞駕駛、酒后駕駛等違法行為，不斷遏制交通事故發生。當前正值汛期，縣水利、國土、住建、教育等部門要逐級落實防汛責任，完善防汛預案，儲備防汛搶險物資，加強防汛值班，派駐專人嚴密監控水庫、淤地壩、主要河道、地質災害易發區和在建工程、廠礦企業、學校等重點區域，確保如有汛情，及時進行化解和處理，保護人民群眾生命財產安全，維護社會大局和諧穩定。

同志們，下半年各項工作任務繁重而艱巨。讓我們在縣委的堅強領導下，和衷共濟，求真務實，齊心協力，真抓實干，圓滿完成全年各項目標任務，為實現縣域經濟社會又好又快發展作出不懈努力！