第一篇：加強林場經營管理暫行辦法

州林管局 長白山森工集團有限公司

關于規范場長權力運行 加強林場經營管理的暫行辦法

第一章總 則

第一條 為把“五權”工作向基層場（站）延伸，規范林場經營管理，建立一套“重要事項集體商定、收支事項公開透明、群眾事項公平合理”的管理機制，依據《州林管局 集團公司規范權力運行程序 加強權力監督制約實施辦法》，制訂本辦法。

第二條 暫行辦法的重點內容：規范場長的權力運行，解決重大事項不溝通、不民主；解決資金管理使用不透明、不合理；解決涉及職工群眾的事項不公開、不公平。

第三條堅持場務公開，凡涉及職工群眾利益的重要事項，必須經過職代會審議通過。

第二章資金管理

資金管理使用要陽光透明，禁止套取、挪用、占用、濫用、隨意支付及私設賬外賬。各項費用支出必須由場長、支部書記聯簽，場長、支部書記一人兼任的，由工會主席代行。當月支出的費用必須當月向全場公示，公示期限不能少于7個工作日。

第四條 木材生產費用。包括生產原條原木的采、打、集、造、歸、裝、運、伐區清理、剩余物以及準備作業、公路養護、維修費用的定價及支出。

1、主管木材生產的副場長根據作業條件，負責與現場員、技術員共同協商后提出生產作業建議單價（含委托生產）。

2、場長負責召集支部書記、主管副場長及相關人員商定，做好記錄備查。

3、生產中需要調整木材生產單價，場長必須與支部書記、主管副場長溝通，并做好記錄。

4、生產結束后由主管副場長協調、組織驗收，定額員要嚴格按照會議決定開據驗收單，報賬員負責報送上級部門審批。

5、財務核算中心審批后，提倡將工資和委托生產結算款存入個人銀行賬戶。

6、剩余物費用支出要做到集體決定，合理使用。

7、支部書記負責監督審查工資驗收單和委托生產結算合同書。

第五條營林生產費用。包括造林、清林、割帶、中幼齡林撫育、苗圃（種子園）經營、改培、病蟲害防治等費用。

1、主管營林生產的副場長根據作業條件，負責與現場員、技術員共同協商后提出生產作業建議單價（含委托生產）。

2、場長負責召集支部書記、主管副場長及相關人員商定，做好記錄備查。

3、生產中需要調整營林生產單價，場長必須與支部書記、主管副場長溝通，并做好記錄。

4、生產結束后由主管副場長協調、組織驗收，定額員要嚴格按照會議決定開據驗收單，報賬員負責報送上級部門審批。

5、財務核算中心審批后，提倡將工資和委托生產結算款存入個人銀行賬戶。

6、支部書記負責監督審查工資驗收單和委托生產結算合同書。

第六條森林管護費用。包括管護和防火費用。

1、主管森林管護的領導（支部書記、工會主席、副場長）負責提出工資單價建議方案。

2、場長負責組織召開班子會集體商定，并向全場公示。

3、支部書記負責監督審查提工單和開支工資明細。

第七條管理人員、后勤人員工資。

1、由提工員負責報送管理人員及后勤人員提工單。

2、主管領導（支部書記、工會主席、副場長）負責審核并簽字，報賬員負責報送上級部門審批。

3、財務核算中心審批后，將工資打入職工個人銀行賬戶。

4、支部書記負責監督審查提工單和工資明細。

第八條綠化大苗費用。

1、由主管領導（支部書記、工會主席、副場長）提出生產單價建議方案。

2、場長負責組織召開班子會集體商定，并向全場公示。

3、主管領導負責協調驗收采挖和移植數量、質量。

4、支部書記負責監督審查驗收單和工資明細。

第九條全民創業費用。林場自行組織創業的收入，要求單獨建賬、獨立核算、自負盈虧。

1、主管領導提出全民創業費用使用建議方案，場長負責組織召開班子會議集體商定。

2、費用使用超過2萬元（含2萬元）必須報公司主管全民創業副總經理批準執行，費用使用超過5萬元（含5萬元）必須報公司總經理批準執行。

3、主管領導負責（支部書記、工會主席、副場長）每半年向班子會匯報全民創業費用的收支情況。

4、支部書記負責監督審查全民創業費用的收支明細。

第十條物資采購（含福利物品、設備大中修）費用。

1、材料員、機械技術員向主管副場長提出物資采購、設備大中修申請。

2、一次性采購2000元（含2000元）以下的急需物資，場長與支部書記溝通后實施；一次性采購2000元以上的，必須由場長組織召開班子會集體商定（單件物資價格在5000元以上的必須實行比價采購）。

3、支部書記負責監督審查材料采購單價、材料發放手續。

第十一條招待費、旅差費等公務費用。

1、由工會主席或一名副場長負責填寫申請單（寫明事由、時間、地點），場長、支部書記聯批。

2、招待費使用情況每年要向林場職代會報告。

3、支部書記負責監督檢查接待標準是否違反上級規定。

第三章重要事項

處理涉及職工群眾利益的問題，要做到公平公正，及時公開，防止暗箱操作，謀取私利。

第十二條干部選配和崗位調整要集體商定。后備干部推薦、股段級干部任免、職能人員崗位調整、評選先進個人等事項，經分管領導提出建議或民主推薦后，支部書記負責召集支委會集體研究商定，并向全場公示。

第十三條獎金、福利、困難救濟發放要公開透明。林場要建立特困戶、困難戶和低保戶檔案，每年制定救助計劃，場長、支部書記要定期組織走訪。

1、職工福利、困難職工救助由工會主席負責，班子會議集體商定福利標準、人員范圍，困難職工救助標準和救濟對象。

2、困難黨員救助由支部書記負責，支委會議集體商定困難黨員救濟標準和救濟對象。

3、獎金發放由場長負責，班子會集體商定分配方案。

4、福利、困難救濟、獎金發放要面向全場公示，職工福利、獎金發放必須向職代會報告。

5、支部書記負責監督審查救濟費的落實情況、獎金發放與方案是否相符、福利品的購買價格是否真實。

第十四條勞動用工安排要公道公正。包括計時、計件用工安排。

1、主管副場長提出用工建議名單。

2、場長負責組織召開班子會議集體商定，并向全場公示。

3、林場人事依據班子會決議，負責出具勞動用工調令。

4、支部書記負責監督是否存在人情用工。

第十五條創業待遇要公平公正。包括提供創業場地、原料、設施、資金扶持等。

1、主管全民創業的領導提出扶持方案。

2、場長組織召開班子會議集體商定，并向全場公示。

3、主管全民創業的領導依據班子會決議組織實施。

4、支部書記負責監督扶持標準是否合理。

第四章責任追究

第十六條林場場長、支部書記要帶頭執行本辦法，認真組織落實。發生違反上述規定行為的，嚴格問責追究，單位當年不能評為先進集體，場長、支部書記不能作為提拔使用的對象；如發現有濫用權力、以權謀私的問題，先免職后立案調查，嚴肅處理。

第十七條集團公司紀委監察部牽頭組織相關部門，不定期對林場執行情況進行檢查。

第五章附則

第十八條集團公司所屬基層場（站）適用。

第十九條本辦法由集團公司紀委監察部負責解釋，自下發之日起實施。

第二篇：林場經營管理方案（推薦）

棋盤山林場經營管理方案

二00八年元月一日 棋盤山林場經營管理方案

一、總則

第一條 貫徹科技興林的方針，加大林業生產科技含量，積極采納國內外營林新技術、新經驗，充分發揮林業的生態，社會和經濟三大效益。

第二條 努力適應市場經濟的要求、正確決策、合理布局、開拓進取、勇于創新、逐步完成由粗放經營向集約經營的轉變、由低效林業向高效林來的轉變，由單一經營向多元化經營的轉變。

第三條 嚴格遵守林業法規政策，實行以營林為基礎，大力造林，普遍護林，采育結合，永續利用的林業方針、依法營林、護林。

第四條 加強場領導班子建設，加強黨員干部作風建設。以三個代表的要求為指導，加強思想政治工作，加強法制教育和廉政建設。充分實行民主管理、民主決策。大力表彰先進、積極幫助后進。

第五條 堅決服從上級主管部門的領導，積極協助地方黨委和政府做好林業工作。

二、工作紀律

第六條 每人每月保證上班24天，缺一天重點防火期罰款60元/天，非重點防火期罰款30元/天。缺5天以上10天以下的扣發當月工資（含獎金福利），缺10天以上的作自動下崗處理。第七條：上午上班時間為8：30，下午下班時間為17：00。遲到或早退一次罰款10元。

第八條：每人每月保證住夜10夜以上，缺一夜罰款10元。第九條：事假應先請假。經批準后可休假。場部人員請假1-3天由分管副場長批準，4天以上由場長批準。護林人員請假1-2天由組長批準，3-5天由分管副場長批準，6天以上由場長批準。請假事由必須是本人或其直系親屬婚、喪、嫁、娶、病、喬遷、女職工含產假。其他事由請假，應在其法定假日中調劑，否則，作缺崗處理。

第十條：辦公事出差必須事前說明，事后及時銷差，否則，作曠工處理。

第十一條：嚴禁貪污受賄，借公濟私，否則每發現一起，除追回其非法所得外，并處以其非法得數目的5倍予以罰款，數目較大，情節嚴重的交上級紀律部門或司法機關處理。

第十二條：嚴禁弄虛作假，欺上瞞下，否則視其后果予以經濟處罰和紀律處分。

第十三條：嚴格遵守憲法和法律法規，凡被政法機關追究法律和行政責任的，場內同時處以相應的處分。

第十四條：珍惜公共財物，愛護集體榮譽，遵守社會公德和職業道德。損壞丟失公物的要照價賠償。工作團結協作、嚴禁打架鬧事，否則每人次罰款50元。

三、人事管理 第十五條：正確執行國家有關人事的方針、政策。堅持用人唯賢，杜絕用人唯親。

第十六條：積極鼓勵工參加對口的培訓、進修等，為提高職工工作能力和業務水平創造良好的條件。

第十七條：建立完善職工考核辦法，獎懲辦法?？荚u結果記入個人檔案。

第十八條：朱天文場長主持全面工作，對全場負責；陳新明副場長分管生產、銷售和招商引資、森林防火工作，劉穎成付場長分管林政、營林、后勤工作。

四、財務管理

第十九條：嚴格遵守財經制度和會計法規，加強成本管理和成本核算，加強流動資金和各項專項資金的管理，加速資金周轉，提高資金使用效率。

第二十條：準確及時編制會計報表，當好場長的經濟參謀。及時登記帳目，嚴格票證管理，算好村、組分成。各項費用開支必須手續齊全，抵制不合理開支。

第二十一條：場長、付場長、會計、炊事員按勞動人事局所定工資發放，其他人員按其工資的70%發放，完全場定創收任務后足額補發。

第二十二條：及時對帳，做到帳帳相符，帳現相符，帳證相符，堅決杜絕壞帳爛帳。開支100元以上原則上應有稅務發票。財務上庫存現金原則上不超過1500元。第二十三條：營林生產中的民工借生活費，必須控制在已完成任務的30%以內，由林技員出具證明，經分管副場長批準后方可借給。數目超過1000元，由場長審批。營林生產中多借、超借生活費造成的呆帳、懸帳，由相關責任人償還。

第二十四條：職工個人借資必須經場長批準方可借予，否則，作財務人員挪用公款處理。

第二十五條：因工作需要外出到省外出差每天補助8元、縣外出差每天補助6元、縣內出差每天補助2.4元，交通費按最短線路報。

第二十六條：場長手機話費按實際話費報銷，副場長每月補助手機話費80元。會計、出納、司機每月補助話費50元，場長、副場長每月下鄉補助60元。

第二十七條：林木采伐作業設計費按1元/m3補助，木材檢尺費按1元/m3補助，分成、結算按0.5元/m3補助。

第二十八條：上級來人檢查指導工作或業務往來、實行對口接待。在場食堂用膳、招待標準由對口領導確定，所有發票應有對口領導簽署意見。在場食堂以外用膳，由對口領導簽清請何人、何事用膳，否則，財務有權拒絕報帳。

第二十九條：添置辦公用品，各護林組的生活用品，必須先請示，經場長批準后方可購買，否則，場不予報銷。

第三十條：為個人晉級、晉升等非公委派的學習、培訓等其學費旅差費用一律自理，正式職工的醫療按縣公醫局審批意見報帳，非正式職工的醫療費原則上不予報帳（因公負傷除外）。

第三十一條：撲救森林火災的撲火補助按白天30元/每人次，晚上50元/人次，摩托油費補助為10元/輛次，留場守護人員按10元/人次。

五、森工生產管理

第三十二條：嚴格貫徹“產前有設計，產中有指導、產后有驗收”的生原則。技術員、檢尺員、施工員必須跟班作業。凡因技術員、檢尺員、施工員玩忽職守，造成主伐山場越界址，間伐山場開天窗等現象，每發現一起扣具體責任人50-500元。

第三十三條：檢尺員應依照合同規定公正檢尺、檢尺誤差不得超過±0.5%，否則視誤差數目大小，扣發全年檢尺補助和紀律處分，數目較大的上交上級紀檢部門處理。每次檢盡必須有兩個以上參與并簽字。

第三十四條：木材銷售必須有明確的供銷合同，貨主所繳定金不得少于合同總標的10%。

第三十五條：檢尺員應及時將檢尺數據報場財務、待貨主將全部貨款交清后方可給予放行手續。嚴格執行誰賒銷誰負責的銷售原則。

第三十六條：檢尺員，施工員應妥善保管安置伐倒木材、防止丟失、腐壞、浪費等現象發生、否則，由檢尺員，施工員負責按照市場價格賠償。

六、營林生產管理 第三十七條：抓好采伐跡地更新和幼林撫育工作，完成縣局另行安排的營林生產任務。進一步完善營林資料和營林檔案。

第三十八條：搞好生產作業設計、對森林病蟲害防治工作進行定期調查，提出防治措施。

第三十九條：營林員要努力鉆研林業知識、提高營林技能、把好質量關、進度關，做到勤深入、多指導、講科學、抓實施。

第四十條：營林生產必須有明確的生產施工合同，并嚴格按照合同的規定執行，營林生產中技術員、施工員必須跟班作業，否則扣發其作業設計補助，造成危害的，視其危害大小另行處罰。

第四十一條：營林生產驗收，必須有2人以上參與，測量誤差不得超過±1/200，開具驗收單必須有2人以上簽字，否則，視其為無效行為。

第四十二條：營林員要妥善保管營林資料、營林檔案以及營林器具，協助巡山隊長處理山場、林權糾紛。

七、林政、防火管理

第四十三條：全年被盜林木控制在500株以內，森林過火面積控制在10畝以下，林政案件處理率達90%以上。完善撲火預案，組建較正規的應急撲火隊。

第四十四條：加強林業法規的學習和宣傳、提高職工的法制意識和法制觀念，做到人人知法懂法，并應運法律武器處理林政案件。

第四十五條：林政聯防大隊負責全場林政案件處理，各護林組查點查崗工作，聯防大隊負責人有權對護林人員上班不上山，出勤不出力等行為直接作出經濟處罰。處罰收入全部作為聯防大隊工作經費。

第四十六條：各護林組組長要負責本組的考勤、山場劃分以及反映本組職工的工作表現和思想動態等組內事務。凡因組長工作不負責，包庇縱容本組職工不上班，不上山等每次罰款20元。

第四十七條：各護林員負責本人責任山場的護林防火工作。凡因護林員工作失職造成火警的（15畝以下），罰款100元，造成火災在100畝以下的罰款200-600元，造成火災100畝以上的，從失火之日起，除扣發當月工資外，并作無限期待崗處理。護林員責任山場內丟失林木，能主動向組長或分管場長匯報的，屬查實的，每株罰款20元，年終在補發工資中兌現。

第四十八條：檢查站應嚴格控制木材過站，對強行通過的應及時記錄車牌號，并立即向場長匯報其去向。

第四十九條：管理員應認真編制后勤添置計劃，造岫登記辦公用品、生活用品的使用，維修和損耗情況，保證正常的用水、用電、用煤。

第五十條：管理員應熱情接待來訪來客，安排布置打掃接待室、餐廳，安排場內風景樹種的修剪，安排劃分衛生區域的打掃和其它義務勞動，欠缺一項每次扣發工資10元。

第五十一條：管理員購買物資應力求價廉物美、食堂倉庫中貯藏物資必須嚴防蟲蛀、發霉變質等，否則，由管理員、炊事員自行負責。管理員購買的米、菜等必須由食堂用膳人員簽證、伙食結算必須有用膳人員參與并簽名，否則，財務有權拒絕代扣。

第五十二條：炊事員應認真搞好食堂衛生。及時保質、保量做好飯菜，供應開水。未經用膳人員許可，每缺做一餐罰炊事員50元。

九、附則

第五十三條：本方案各項規定如與上級主管部門的相關規定有抵觸時，應執行上級主管部門規定。

第五十四條：本方案從二00八年元月起執行。

蓮花縣棋盤山林場 二00八年元月一日

第三篇：地質勘查院經營管理暫行辦法

一、一切經營活動必須遵守國家法規，遵循社會主義某場經濟規律，按照局、院總體經營方針，制訂院、分院經營策略。

二、經營工作的宗旨是創造最佳經濟效益，日常經營活動必須緊緊圍繞經濟效益這個中心來開展。

三、企業總體實力及知名度是我們在某場立足的根本，一切經濟活動，都要有利于企業總體實力的提高和某場知名度的提升。杜絕任何有損企業形象的經營活動。

四、地勘院依據資產、人員、某場開發及地礦項目落實情況向分院下達經營指標。分院要依據各自產業結構細化經營目標。制訂切實可行的經營策略，認真、積極的開展工作，確保經營目標完成。地勘院將主要依據各分院地勘項目及經營目標完成情況進行考核（詳見《考核辦法》）。

五、地勘院要不斷研究某場動態，把握本行業及相關行業的發展方向，超前某場預測，并依據預測結果制訂短、中、長期發展規劃。各分院也要依據新、老某場變化動態，制訂相應經營規劃，并及時向院匯報。

六、院綜合辦公室是經營工作的具體管理部門（條件成熟后再成立經營部）。各分院都要高度重視經營工作，依據院整體經營政策，相對獨立的開展經營活動。

七、信息開發與管理

1、信息工作十分重要，各種信息的匯集就形成了企業經營決策的重要依據。地勘院除了抓好各類地勘項目的信息搜集、論證立項外，還要抓好地延某場項目的捕捉與談判工作，尤其是環境與災害地質項目、地方地勘項目、礦山項目、西部及境外勘測項目等。同時，要不失時機地推介自己的成果、礦權，形成礦權的合法有效流轉。

2、地勘院每半年召集一次經營工作總結及某場分析預測會，年末在認真總結的基礎上提出下經營工作計劃，匯總到綜合辦公室后，整理提交院長辦公會研究、決策。

3、員工必須保守信息秘密，因泄密造成損失的將嚴肅查處，直至辭退、除名。

4、院綜合辦公室要認真建立信息臺帳，備查、備用。

八、合同簽訂與管理

1、合同的論證、洽談與簽訂必須在院長或分管副院長或院長授權代理人的主持下進行。特殊、重大合同由院長辦公會集體研究決定（被授權人一般只限于副院長、職能部門主要負責人、分院院長和副院長）。

2、對外簽訂合同只能以“**地質勘查院”名義，嚴禁以分院名義對外簽訂合同。違者，一經查實，除追究分院主要負責人責任并嚴肅處理外，將停止該分院繼續使用總院有關資質、執照等證照的權利，直至徹底處理、整改完畢。

3、合同擬訂后，須經院長或其授權代理人簽字后方可加蓋印章。

4、合同由綜合辦公室統一管理。

5、綜合辦公室受理合同糾紛，并具體落實院里關于糾紛的處理決定。

九、所有對外經營工作都必須依法納稅。

十、地勘院內應本著團結協調、維護全院利益的原則開展經營工作。當經營工作需兩個以上分院甚至全院共同完成時，由院領導召集相關會議，具體協商利益分配辦法。

十一、地勘院為經營工作做出貢獻的集體和個人給予獎勵。

1、為院爭取到大調查項目、資源補償費項目及國家其它地礦項目的集體，分項目給予該項目總費用0.5%～1%的獎勵（獎金從項目中支付）。

2、為院提供信息，經院組織洽談成功，爭取到各類地延某場項目的，給予有效合同價款的2%～5%的獎勵（同比回款額先按2%分期支付，根據項目結算結果從該項目中兌付獎金金額）。

一般工程獎2%;效益較好的獎3%;

效益很好的獎4%;效益好且由此帶來后續工程的獎5%。

（工程利潤率<10%為一般工程；10%≤利潤率<30%為較好工程；利潤率≥30%為很好工程。）

3、為院開發出西部及境外勘查礦業某場，經院組織考察、論證，并成功進入某場，獲得較好經濟效益,將為作出突出貢獻的人員特別獎勵。

十二、本辦法自發文之日起試行。

十三、本辦法修改權、解釋權在地勘院。

第四篇：這樣寫-淺談國有林場的經營管理

這樣寫---淺談國有林場的經營管理

國有林場的主要任務是培育森林資源，提高森林質量，充分發揮國有林地的生產潛力，提高生態、社會和經濟效益。多年來,桃山林場在局黨委的正確領導和各科室的大力支持下，始終堅持“以林為本,合理開發,綜合經營,全面發展”的辦場方針,緊緊圍繞“構筑京津綠色屏障，再造河北秀美山川”的總體目標，在抓好造林、營林的基礎上,以保護天然林為重點,發揚“艱苦奮斗、無私奉獻”的行業精神，在森林培育和保護方面取得了很大的成績，得到了各級領導的認可。但是在長期發展過程中也積累了很多困難和問題，如林分結構不合理、林權糾紛問題日益顯著、林場經濟危困等，因此如何進行科學合理的經營管理也成為今后發展的關鍵問題。

一、以后備資源培育為中心，著力做好森林經營工作

森林經營是林場的中心工作，是林場賴以生存發展的基礎。協調林權糾紛、森林防火、優化林場外部環境等，都是圍繞森林經營展開的。其中后備資源培育又是森林經營工作的重中之重，是林場的立場之本、生存之源，要把后備資源培育放在未來生存發展的高度，做好此項工作。

一是造林工作。

造林是森林培育的基礎工作，是實現森林資源永續利用的基本措施，所以森林培育要從造林工作抓起，要嚴格按照“良種壯苗、重技術、嚴管理”的要求把好造林質量關，加強組織管理、施工管理和技術措施管理，以提高造林成活率。

二是以森林培育為首要目的，以“區域經營、綜合設計、集中作業”為工作思路，根據優質資源優先培育，優質林地優先利用的原則，確定重點撫育地塊和重點培育樹種，科學的進行定株、修枝、透光伐、疏伐等各項經營措施。

三是種苗基地建設工作。

種苗基地建設是一項重點生產攻堅戰。2011年在造林苗木基地建設中，針對樟子松輕基質播種首先就是對種子的晾曬、優選，保證良種。其次基礎設施的建設、苗床的鋪設，種子的催芽，播種的時間以及日常管理工作等，都由專人負責。為了有效預防日灼和冰雹還專門搭設了遮蔭棚。在越冬防寒過程中時時觀看天氣變化情況，掌握最佳時機進行防寒，為了保證苗木不受損傷，上覆遮蔭網然后再覆土4公分蓋嚴。2014年在綠化苗木基地改建項目中對1152畝進行大樹整型，以培育后備資源。

二、加強資源管護，鞏固經營成果

一是森林防火工作，作為林場工作的重中之重，要狠抓嚴抓，嚴格各項防火制度，加強帶班值班管理工作，對重點地段進行重點看護，嚴格控制火源，加大人力物力的投入，加大宣傳、聯防聯護、死看死守，增強林區群眾的防火意識、營造濃厚的全民防火氛圍，嚴格控制野外非法用火，從而保證國家森林資源不受損失。

二是幼林地管護，進一步強化資源管護責任制，采取強有力的措施，狠抓幼林地的管護，以鞏固造林成果。

對重點地段死看死守，對偏遠的地塊進行圍欄拉設，充分發揮管護站的作用，由專職護林員進行死看死守，保證造林成果。

三是資源林政工作，堅持“守土有責”“寸土不讓”的原則，做到底數清、邊界明，將資源消長動態管理，撫育間伐的回測等工作做實、做細，確保數據準確，避免發生林權爭議。

三、以市場為導向，實現經濟效益最大化

一是本著“三優”原則，優季節、優造材、優銷售，適時進行三項作業，進一步規范管理，準確掌握市場信息，根據不同的林分、木材質量，比價造材，從各個環節加強成本控制，提高木材銷售利潤。

二是近年來，林木種苗市場需求旺盛，林場就要轉變經營思路，對具有種苗培育潛力的林木，不以生產木材為目的，而是根據市場需求進行有計劃的改造培育，加強對稀有樹種和異形樹的培育和管理，并積極開展外聯宣傳和貿易洽談，開辟廣闊市場，進行種苗貿易提高經濟效益。

四、積極發展生態旅游業，實現可持續發展

國有林場發展森林生態旅游事業，從林場生態環境建設方面來講，可以使珍貴的森林風景資源和野生動植物資源得到有效保護，從林場發展林業產業方面來講，可以在不消耗森林資源的情況下，獲取高于生產木材的經濟效益，從而兼顧經濟、生態、社會和文化效益，實現真正意義上的可持續發展。在發展生態旅游業的過程中，要多方位籌集資金，加強基礎設施建設；引進專業人才，提高人員素質；加強宣傳和區域合作，拓展旅游客源市場；保持并增加旅游資源的文化內涵；建立健全的生態旅游管理的法律法規；堅持與社區共建的原則，充分調動當地居民參與的積極性。

五、優化外部環境，妥善處理好各種林權糾紛

林場作為駐鄉鎮單位，處在當地政府的行政管轄區域之內，與當地政府有著千絲萬縷的聯系，林場的經營占地、木材運輸、林權糾紛等都需要當地政府與村組協調解決，因此，林場一定要與政府部門及林區群眾勤聯系、多溝通，增進感情，使得林場的各項工作能得到當地政府和林區群眾的支持。

隨著社會經濟的不斷發展，木材價值的逐步提高，各種林權糾紛，特別是一些無原則的林權糾紛逐年增加，解決起來非常棘手，已經嚴重制約了林場的正常經營。解決此類糾紛，一是積極搜集證據材料，在證據充分的條件下，找準對象擺事實、講道理做思想工作，使其主動放棄爭議；二是通過當地政府部門進行林權裁決，采取行政干預措施；三是通過司法途徑，將無理取鬧，阻礙正常生產的不法分子繩之以法。

在出現林權糾紛時，要及早下手，越早越好，主動出擊，方法越簡單越好，將其解決在萌芽狀態，切不可拖延回避，導致問題越來越多，將簡單問題復雜化。另外，要樹立將問題糾紛解決在基層的理念，在基層解決問題，解決途徑多，解決方式靈活多樣，可以派出專人在群眾家“蹲點”，動之以情，曉之以理；可以找當地有威望、有影響力的人物去“說情”解決問題；也可以利用長期形成的“感情”解決問題。林場要充分利用身在基層的優勢，發揮基層單位的主觀能動性，切不可簡單的將問題糾紛“上繳”上級部門，造成解決途徑越來越窄。但是，在林場利益將要受到損害，森林資源安全受到威脅，在思想工作、說服教育無法解決問題的情況下，林場要“寸土必爭”堅決的捍衛森林資源安全，依靠政府部門，利用行政、司法手段保護國家森林資源不受損失。

六、實行科技興場，加強人才隊伍建設

要有計劃地采用先進的林業科學技術和現代的林業管理手段，保護培育森林、開發利用資源、建設管理林場，重點抓好現有林場科技成果和實用技術推廣應用，科學編制林場發展規劃和經營方案，加強經營管理，集約經營森林，逐步使國有林場生產建設和經營管理走上科學化、規范化軌道。要加強國有林場人才隊伍建設，通過開展以崗位培訓為主的職業技能培訓和管理干部培訓，建設一支適應國有林場發展要求的干部職工隊伍。要高度重視林場制度和干部作風建設，積極引導林場干部職工解放思想、開拓創新、艱苦奮斗、真抓實干，增強責任感和緊迫感，促進國有林場持續、快速、健康發展。

總之，國有林場還要努力增加森林數量，提高森林質量，促進林業產業發展，充分發揮林業的生態、經濟和社會三大效益。當前林業正處于一個新的發展的重要階段，我們一定要解放思想，進一步探索技術創新和制度創新，為林業的可持續發展做出應有的貢獻。

第五篇：岷縣石料開采經營管理暫行辦法

岷縣石料開采經營管理暫行辦法

時間：2011-11-24 16:57:06 | 來源：岷縣國土資源局 | 點擊數：985 | 【大 中 小】 【打印】

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岷縣石料開采經營管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強全縣石料資源開采經營的管理，制止亂開濫采石料和破壞資源環境的行為，促進全縣采石業生產健康安全有序發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》、《甘肅省礦產資源管理條例》等有關法律法規的規定，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條 凡在本縣行政區域內從事石料開采經營的單位和個人必須遵守本辦法。

本辦法所稱石料是指以建筑和筑路為主要用途的巖石和礫石。

第三條 石料是礦產資源，屬于國家所有，不因其所依附的土地、林地的所有權或使用權不同而改變?？h人民政府依法維護石料資源的合理開發利用，禁止任何單位和個人采用任何手段侵占破壞石料資源。

第四條 開采石料資源，必須符合規定的資質條件，依法申請，經許可后辦理登記，有償取得采礦權。

開采石料資源必須依法繳納礦產資源稅和資源補償費。

第五條 縣國土資源管理部門負責本縣區域內石料資源開采經營的監督管理工作?？h林業、水利、交通、公路、環保、公安、工商、安全生產、砂石辦等部門協助縣國土資源管理部門進行石料資源開采經營的監督管理工作。

第二章 石料開采

第六條 開采石料資源，由縣國土資源管理部門審批、登記、頒發采礦許可證。

第七條 石料采礦權申請人在設立開采企業之前，應當持預開采石場山場主同意開采的證明、所在地村民委員會及鄉鎮人民政府簽署的意見、工商部門預核準的企業或法人名稱字號及擬開采地點、范圍、規模等證明材料，向縣國土資源管理部門提出石料開采預申請。

第八條 縣國土資源管理部門應當自收到申請之日起20日內，將采石申請書的相關內容在涉及利益的場所進行公告，并牽頭會同縣林業、水利、環保、交通、公路、公安、安全生產等部門專業人員，對申請人提出的采石申請事項進行審查，深入預開采石場實施現場勘察評估，作出是否同意開采的批復文件。20日內不能作出決定的，受理機構應提出延長期限的意見，經縣國土資源管理部門主要負責人批準后，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。

第九條 石料采礦權申請人自收到縣國土資源管理部門的預申請批準文件后3個月內，應履行完與采石場所在山場（土地）原承包者山場（土地）占用協議簽訂及企業設立、水土保持、林（土）地占用等審批手續，按照國務院《礦產資源開采登記管理辦法》規定，向縣國土資源管理部門申請辦理采礦登記手續，領取采礦許可證。逾期不辦理的，視為放棄申請。

第十條 石料采礦權實行有償取得制度，采礦權申請人在申請辦理采礦登記時，應向登記管理機關繳納采礦權使用費。采礦權使用費，按照礦區范圍的面積逐年繳納，標準為每平方公里每年1000元。

第十一條 采礦權實行公開招標拍賣掛牌出讓，由縣國土資源管理部門依照國務院《礦產資源開采登記管理辦法》和國土資源部《探礦權采礦權招標拍賣掛牌管理辦法》的規定組織招拍掛。采礦權競得人繳納采礦權使用費和采礦權價款后辦理登記手續，領取采礦許可證，成為采礦權人，并履行合同中承諾的義務。

第十二條 石料采礦權申請人申請辦理采礦登記，應當向縣國土資源管理部門提交下列材料：

①采礦權申請書和申請人合法有效的身份證明； ②相應的技術條件證明材料； ③石料開采預申請的批準文件； ④采石場開發利用設計方案；

⑤有關部門審查同意的水土保持、林（土）地占用、安全保障措施方案；

⑥石場所在山場、土地占用協議。第十三條 縣國土資源管理部門應當自收到采礦登記申請之日起20日內，為申請人辦理采礦登記手續，頒發采礦許可證。情況特殊的，經縣國土資源管理部門主要負責人批準，可以延長10日。

第十四條 采礦權人領取《采礦許可證》后，應持證依法向安全生產管理部門申請辦理《安全生產許可證》，向公安部門申請辦理《民用爆炸物品使用證》，向工商部門辦理營業執照，證照齊全，并與采石場所在地鄉鎮人民政府簽訂安全生產責任狀后，方可開采經營石料。

第十五條 石料采礦權人，應依法繳納礦產資源稅和礦產資源補償費。資源稅和資源補償費的征收，按金政[2004]40號《金寨縣砂石資源開采營銷管理暫行辦法》的規定執行。資源補償費征收金額=石料產品銷售收入×補償費費率（2%）×開采回采率系數（1）。

第十六條 石料采礦許可證有效期不超過3年。采礦權人在采礦許可證有效期限內，可以依法申請辦理延續、注銷手續，并換領或注銷采礦許可證。

第十七條 已經取得采礦權的單位和個人因故需要轉讓采礦權、變更采礦權主體的，應依照《探礦權采礦權轉讓管理辦法》的規定通過縣國土資源管理部門向有審批權的機關提出申請。

審批管理機關準予轉讓的，轉讓人和受讓人應當自收到批準轉讓通知之日起60日內，到原發證登記機構辦理變更登記手續，受讓人按照法律法規的規定繳納有關費用后，領取采礦許可證，成為新的采礦權人。

第十八條 采礦權人應自采礦許可證頒發之日起1年內開采生產，逾期未開采生產的，縣國土資源管理部門有權注銷其采礦許可證。

第三章 監督管理

第十九條 縣國土資源管理部門應當加強本縣行政區域內石料開采利用的監督管理，對采礦權人開采利用石料資源和地質災害預防情況開展經常性的監督檢查。

縣安全生產監管部門應加強對采石企業或采石場安全生產的監督檢查，督促消除安全隱患。

縣公安部門應加強對采石企業或采石場雷管、炸藥、導火線等爆炸物品的管理，加強對爆炸物品使用單位負責人、保管員、安全員、爆破員的業務培訓，強化爆炸物品保管、使用的監督檢查，嚴防爆炸物品流失。

縣環保、林業、水利、工商、砂石辦等部門應依照各自職責，加強對采石企業或采石場環境保護、林地占用、水土保持、經營管理等工作的監督檢查。

采礦權人必須接受國土、安全生產、公安、環保、林業、水利、工商、砂石辦等部門的監督管理，如實反映情況，不得虛報、拒絕和隱瞞。第二十條 開采石料資源，必須符合全縣礦產資源開發總體規劃，兼顧社會、經濟、環保三大效益，采取合理的開采順序、開采方法和開采工藝。

第二十一條 開采石料資源，必須遵守安全生產的規定，具備保障安全生產的必要條件。

第二十二條 開采石料資源，必須遵守環境保護的法律、法規，注意防止地質災害、水土流失、破壞耕地、毀壞植被。不得在易發山體滑坡的地段開山采石，不得在省、縣道、高速公路等骨干公路及鐵路兩側可視范圍或直線距離200米范圍內開山采石，嚴禁在崩塌危險區、城鎮規劃區、自然保護區、風景名勝區開山采石。

第二十三條 石料采礦權人，應嚴格按照批準的范圍、深度、作業方式進行開采，不得危害他人生產生活安全，不得危害水利、交通、國防、供電、電訊等設施，不得在橋梁、大壩、高壓供電線路、通訊電纜、國防設施等控制線范圍內爆破作業，不得隨意破壞耕地和林地，不得污染環境。造成破壞損失的，應當立即停止開采，及時向有關主管部門報告，并采取必要的措施進行恢復和治理，防止破壞和損失擴大；對他人生產生活造成損失的，應負責賠償，并采取必要的補救措施。

第二十四條 縣人民政府定期組織縣國土、公安、安全生產、環保、林業、水利、工商、砂石辦等部門對全縣石料開采經營情況進行檢查，對石料開采經營秩序混亂的進行專項治理整頓。

第四章 處 罰

第二十五條 違反本辦法規定，未取得采礦許可證擅自開采石料的，由縣國土資源管理部門依據《礦產資源法》第三十九條和《礦產資源法實施細則》第四十二條的規定，責令停止開采，沒收開采的石料產品和違法所得，并處違法所得百分之五十以下的罰款；拒不停止開采，造成嚴重后果、構成犯罪的，將依照刑法的有關規定，對直接責任人員追究刑事責任。

第二十六條 超越批準范圍采石的，由縣國土資源管理部門依法《礦產資源法》第四十條的規定，責令退回原批準范圍開采，沒收越界開采的石料產品和違法所得，并處違法所得百分之三十以下的罰款；拒不退回原批準范圍開采，吊銷采礦許可證，造成嚴重后果、構成犯罪的，將依照刑法的有關規定對直接責任人追究刑事責任。

第二十七條 非法買賣、出租或者以其他形式轉讓石料資源的，非法買賣、出租采礦權的，依據《礦產資源法》第四十二條規定，由縣國土資源管理部門沒收違法所得，對賣方、出租方、出讓方處以違法所得一倍以下的罰款。

第二十八條 開采石料資源造成地質環境破壞或者地質災害的，依據《安徽省礦產資源管理辦法》第四十三條第四款的規定，由縣國土資源管理部門責令限期恢復和治理，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；逾期拒不恢復治理的，吊銷采礦許可證。

第二十九條 違反本辦法規定不繳納有關礦產資源稅費的，由登記機關責令限期繳納；拒不繳納的，由登記管理機關依照有關法律、行政法規的規定予以處罰，并吊銷采礦許可證。

第三十條 開采經營石料的單位和個人，不具備安全生產有關條件，由縣安全生產監管部門責令限期改正；逾期拒不改正的，責令停產整頓，并由縣安全生產監督管理等部門依法實施處罰。

第三十一條 國土資源管理部門工作人員和其他有關部門工作人員在石料開采經營管理工作中，以權謀私、徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，未按規定時間辦理采礦登記等手續，或違反規定批準開采石料資源和頒發采礦許可證，或對違法開采石料資源行為不依法制止、處罰的，給予行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。

第三十二條 拒絕、阻礙石料礦產資源監督管理人員依法執行公務的，由公安機關依照治安管理條例的規定，予以治安處罰；采取暴力、威脅手段，情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 采礦權人被吊銷采礦許可證的，自采礦許可證被吊銷之日起兩年內不準申請采礦權。甘肅省礦產資源管理條例

甘肅省礦產資源管理條例

（1997年11月25日甘肅省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）

目錄

1簡介

2第一章 總 則

3第二章 礦產資源的勘查

4第三章 礦產資源的開采

5第四章 監督管理

6第五章 法律責任

7第六章 附 則 1簡介編輯

甘肅省礦產資源管理條例

（1997年11月25日甘肅省第八屆人民代表大會常務委員會第三十次會議通過）

2第一章 總 則編輯

第一條為了加強礦產資源管理，依法維護礦業秩序，促進礦業發展，根據《中華人民共和國礦產資源法》和有關法律、法規，結合本省實際，制定本條例。

第二條在本省行政區域內勘查、開采礦產資源和經營礦產品的單位和個人，必須遵守本條例。第三條礦產資源屬于國家所有，地表或地下的礦產資源的國家所有權，不因其所依附的土地的所有權或者使用權的不同而改變。第四條縣級以上各級人民政府應加強礦產資源的保護工作，禁止任何組織或個人用任何手段侵占或破壞礦產資源，保護探礦權和采礦權不受侵犯，保護礦區和勘查作業區的生產秩序、工作秩序不受影響和破壞。禁止任何組織或個人進入他人依法設立的勘查作業區或礦山企業礦區范圍內進行勘查或者采礦活動。

第五條礦產資源的勘查、開發實行統一規劃、合理布局、綜合勘查、合理開采、綜合利用和安全生產的方針。省人民政府在制定礦產資源開發利用規劃中，應兼顧礦區所在地的利益?？辈椤㈤_發礦產資源必須遵守國家和省有關環保、土地等法律、法規，堅持誰開發、誰保護；誰破壞、誰賠償；誰污染、誰治理的原則。

第六條縣級以上各級人民政府應支持和鼓勵礦產資源勘查、開發的科學技術研究，推廣先進技術，提高礦產資源勘查、開發的科學技術水平，提高資源利用率。

第七條根據國家和省的統一規劃，在本省民族自治地方開采礦產資源，應當照顧民族自治地方的利益，對可以由民族自治地方開發的礦產資源，優先合理開發利用，以促進民族自治地區經濟的發展。

在民族自治地方開采省規劃中的礦產資源，應征求民族自治地方人民政府的意見。第八條鼓勵國內外投資者依照國家有關規定，在本省行政區域內投資勘查、開采礦產資源，保障投資者的合法權益不受侵犯。

第九條省人民政府地質礦產主管部門主管全省礦產資源勘查、開發的監督管理工作。市、州（地區）和縣（市、區）人民政府地質礦產主管部門主管本行政區域內礦產資源勘查、開發的監督管理工作。

縣級以上各級人民政府有關主管部門協助同級地質礦產主管部門依法做好礦產資源勘查、開發的監督管理工作。

3第二章 礦產資源的勘查編輯

第十條礦產資源勘查實行統一的區塊登記管理制度。除法律、法規規定由國務院地質礦產主管部門和有關主管部門審批登記并頒發勘查許可證以外的其他礦產資源勘查，由省地質礦產主管部門審批登記，并頒發勘查許可證。

省地質礦產主管部門負責地質勘查資質審批，頒發地質勘查資質證書及實施資質檢驗制度。第十一條申請探礦權，申請人應向省地質礦產主管部門提出礦產資源勘查登記申請，按區塊登記管理辦法的規定，提交下列文件和資料：

（一）從事地質勘查作業的地質勘查單位資格證書；

（二）礦產資源勘查登記申請書；

（三）礦產資源勘查任務書或委托書、合同書；

（四）礦產資源勘查項目的實施方案；

（五）完成礦產資源勘查項目的資金來源證明文件；

（六）礦產資源勘查項目的交通位置圖、標有工作區范圍及工程布置的研究程度圖、標有工作區范圍的區塊編碼圖；

（七）其他應提交的資料。

第十二條省地質礦產主管部門自收到礦產資源勘查登記申請之日起一個月內，應作出準予或不準予登記的決定，并通知探礦權申請人。

準予登記的，探礦權申請人應按規定繳納有關費用，辦理勘查登記，領取勘查許可證。第十三條勘查許可證自發證之日起生效，有效期以注明的期限為準。因故需延長勘查期限者，應在有效期滿前一個月內向省地質礦產主管部門辦理延續手續。每次延續不得超過二年，并核減勘查作業區面積。

第十四條探礦權人應在勘查許可證生效之日起六個月內開展勘查作業。開始勘查作業后，應及時向省地質礦產主管部門和勘查作業區所在地的縣（市、區）地質礦產主管部門報告開工情況。

探礦權人應在勘查許可證有效期內按規定完成最低勘查投入。

第十五條探礦權人必須按地質勘查主管部門批準的設計施工，同時應做好施工中礦石回收和利用工作。

探礦權人在進行主要礦種勘查的同時，應對作業區內的共生或伴生礦產進行綜合勘查和評價。第十六條探礦權人在勘查期間對符合規定的礦床進行邊探邊采的，應向省地質礦產主管部門申請，經審查批準，辦理采礦登記手續。

第十七條探礦權人在勘查許可證有效期內，變更勘查作業區范圍、勘查對象、改變名稱或地址、經依法批準轉讓探礦權的，應當在變更前一個月內向省地質礦產主管部門申請辦理變更登記手續。

第十八條探礦權人可優先取得勘查作業區內礦產資源的采礦權。探礦權人在探明可供開采的礦體后，可向省地質礦產主管部門申請保留探礦權和優先采礦權，探礦權和優先采礦權的保留期為二年，自勘查許可證有效期滿之日起計算。

保留期滿，需延長保留期的，應在保留期滿前一個月內向省地質礦產主管部門申請辦理延長手續，延長時間不得超過二年。

在保留期內可以停止相應區塊的勘查工作和最低勘查投入，但應按規定交納探礦權有償取得的費用。

第十九條探礦權人完成或因故撤銷勘查項目，應在勘查許可證有效期內向省地質礦產主管部門報告，并按照規定報送有關資料，辦理注銷登記手續。

第二十條探礦權人完成勘查項目后，必須編寫地質勘查報告，并辦理探明礦產儲量申報登記。供礦山建設使用的礦床勘查儲量報告和水源地建設使用的地下水勘查報告，按《甘肅省礦產儲量管理條例》的規定進行審批管理。

第二十一條探礦權人應按國家和本省有關規定匯交礦產資源勘查成果檔案資料。

礦床勘查報告及其他有價值的勘查資料，按照國家規定實行有償使用。禁止非法倒賣礦產資源勘查成果檔案資料。

4第三章 礦產資源的開采編輯

第二十二條縣級以上各級人民政府地質礦產主管部門是采礦登記的管理機關。開采下列礦產資源的，由省地質礦產主管部門審批，并頒發采礦許可證：

（一）《礦產資源法》第十六條第一、二款和國家規定由國務院地質礦產主管部門審批發證以外的，可供開采的儲量規模為中型、小型的礦產資源；

（二）國務院地質礦產主管部門授權審批并頒發采礦許可證的礦產資源；

（三）跨市、州（地區）行政區域的礦產資源。

開采儲量規模為小型以下的礦產資源，經省地質礦產主管部門授權，由市、州（地區）地質礦產主管部門審批，并頒發采礦許可證。

開采只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土，由縣（市、區）地質礦產主管部門審批，并頒發采礦許可證。

下級地質礦產主管部門審批發證后，應報上一級地質礦產主管部門備案。

第二十三條采礦權申請人在申請辦理采礦登記手續之前，應持經批準的地質勘查報告，向采礦登記管理機關申請劃定礦區范圍。礦區范圍劃定后，采礦登記管理機關在該區域內不再受理新的申請。

礦區范圍劃定后，采礦權申請人應根據采礦登記管理機關的要求編制礦產資源綜合開發利用方案，并按國家規定辦理申請立項、企業設立等有關手續。在采礦登記管理機關規定的礦區范圍保留期內持有關資料申請采礦登記。逾期不辦的，視為放棄申請的礦區范圍。礦區范圍保留期：中型礦山不得超過二年，小型礦山不得超過一年。

第二十四條采礦權申請人申請辦理采礦許可證，應當向采礦登記管理機關提交下列資料：

（一）采礦登記申請書；

（二）經采礦登記管理機關批準的礦區范圍圖；

（三）礦產資源綜合開發利用方案；

（四）依法應當具有的設立礦山企業的批準文件；

（五）開采礦產資源的環境影響評價報告；

（六）資金和技術設備證明書；

（七）其他應提交的資料。

第二十五條采礦登記管理機關自收到采礦登記申請之日起一個月內，應作出準予或不予登記的決定，并書面通知采礦權申請人。

準予登記的，采礦權申請人應按規定繳納有關費用，辦理采礦登記，領取采礦許可證。采礦許可證自發證之日起生效，有效期以注明的期限為準。有效期滿需要延長的，應在有效期滿前一個月內向原頒發采礦許可證機關提出申請。逾期不提出申請，采礦許可證期滿后，由頒發采礦許可證的機關予以注銷。

第二十六條開采中型規模礦床，采礦權人應在采礦許可證生效后的一年內完成初步設計，按施工圖開始進行礦山建設。開采小型規模以下礦床，采礦權人應在采礦許可證生效后的六個月內按初步設計方案開始進行礦山建設.第二十七條采礦權經批準登記后，采礦許可證頒發機關應報送礦山所在地縣級人民政府，并對礦區范圍予以公告。由所在地縣級人民政府地質礦產主管部門依據采礦許可證開采范圍標定礦區范圍，監督采礦權人埋設界樁或地面標志。

第二十八條采礦權人應當采取合理的開采順序、采礦方法和選礦工藝開采礦產資源。應當按規定申報登記占用礦產儲量。開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應達到國家規定要求。在開采主要礦產的同時，對具有工業價值的共生和伴生礦產應綜合回收；對暫時不能綜合利用的礦產和含有有用組分的尾礦，應采取有效的保護措施。開采礦產資源，應當按照采礦許可證頒發機關批準的開發利用方案施工，加強礦區范圍內的生產勘探和補充勘探，不準任意丟掉礦體。禁止亂采濫挖，采富棄貧，破壞礦產資源。第二十九條采礦權人變更企業名稱、開采方式、開采礦種、礦區范圍、轉讓采礦權的，必須在變更前一個月內向原發證（照）機關申請辦理變更登記手續。

采礦權人在采礦許可證有效期內或期滿，需要停辦或者關閉礦山企業的，應在停辦或者關閉前一個月內向原登記管理機關提出申請，提交下列資料，經批準方可停辦或者關閉，并辦理采礦許可證注銷手續：

（一）礦產儲量注銷報告及儲量管理部門的批準文件；

（二）停辦或者關閉前采掘工程進行情況及不安全隱患；

（三）環境保護及土地復墾情況；

（四）其他應提交的資料。

第三十條縣級以上各級人民政府對集體礦山企業和個體采礦實行積極扶持，合理規劃，正確引導，加強管理的方針。鼓勵集體礦山企業開采國家指定范圍內的礦產資源。允許個人開采零星分散資源和只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土以及為生活自用的少量礦產。地質礦產主管部門、地質工作單位和國有礦山企業應當通過合法手續，按積極支持、有償互惠的原則向集體礦山企業和個體采礦提供地質資料和技術服務。

5第四章 監督管理編輯

第三十一條地質礦產主管部門監督管理礦產資源勘查、開發的主要職責是：貫徹執行礦產資源法律、法規，擬訂本行政區域礦產資源規劃，維護礦產資源的國家所有權，負責礦產資源勘查、開采的審批和監督管理，提供礦產資源的地質資料，保護地質環境，查處礦產資源勘查、開采中的違法行為。

第三十二條探礦權人、采礦權人應當遵守法律、法規，接受地質礦產主管部門和有關主管部門的監督管理，如實報告并提供有關資料，不得拒絕檢查、虛報或瞞報。

對探礦權人、采礦權人要求保密的申請登記資料、勘查工作成果資料和財務報表，地質礦產主管部門應當予以保密。

第三十三條探礦權人、采礦權人應當在開工前持勘查許可證、采礦許可證及其他有關資料到勘查作業區、礦區所在地的縣級地質礦產主管部門辦理探礦權、采礦權驗證手續，并接受其日常的監督管理。

第三十四條 探礦權人、采礦權人應當嚴格執行國家和省有關安全生產的規定，應當建立健全和認真執行各項安全生產責任制度。

第三十五條勘查、開采礦產資源應當加強尾礦、廢石、廢氣、廢水的處理和綜合回收利用。在勘查作業區和開采礦區范圍內，按設計要求堆放尾礦和廢石等物質，不準任意埋棄或排放。應回填采坑，因地制宜地復墾。

勘查、開采礦產資源造成地質環境破壞或引發地質災害的，應及時向當地地質礦產主管部門報告，采取必要的措施，防止災害的擴大，并負責恢復或治理；給他人造成損失的，應當依法賠償損失。

勘查、開采礦產資源，給礦區群眾生產、生活造成損失的，應依法予以補償，并采取必要的補救措施。

在勘查、開采過程中，發現有重大科學價值的地質現象及文化古跡等，要加以保護，并立即報告有關部門。

第三十六條省地質礦產主管部門負責由其審批發證的探礦權和各級地質礦產主管部門審批發證的采礦權轉讓的審批管理。

探礦權、采礦權的轉讓、出租、抵押必須依法辦理審批手續。禁止將探礦權、采礦權倒賣牟利。

第三十七條縣級以上地質礦產主管部門和工商行政管理部門應當依法加強對礦產品營銷的監督管理。

收購集體礦山企業、私營企業和個體采礦者出售的礦產品，收購單位和個人應當要求出售者出示采礦許可證；無采礦許可證的，收購單位和個人不得收購。

屬于國務院和省人民政府規定由指定單位統一收購的礦產品，必須交售給指定單位，其他任何單位和個人不得收購。

礦產品銷售實行統一發票制度。任何企業和個人不得銷售無統一發票的礦產品。

第三十八條當事人因勘查范圍、勘查質量、采礦優先權屬發生爭議的，由當事人協商解決，協商不成的，由省地質礦產主管部門處理。

礦山企業之間的礦區范圍爭議，由當事人協商解決，協商不成的，由礦區所在地縣（市、區）地質礦產主管部門依照核定的礦區范圍，提出處理意見，報同級人民政府裁決。重大、復雜的礦區范圍爭議，由礦區所在地縣（市、區）人民政府提出處理意見，報市、州（地區）或者省入民政府處理。

跨行政區域的礦區范圍爭議，由當事人協商解決；協商不成的，由礦區所在地有關的人民政府協商提出處理意見，報共同上一級人民政府裁決。

6第五章 法律責任編輯

第三十九條違反《中華人民共和國礦產資源法》及有關環保、土地、安全等法律、法規規定的，依照《中華人民共和國礦產資源法》和有關法律、法規的規定進行處罰。

第四十條違反本條例規定，未取得勘查許可證，擅自進行勘查的，或者超越批準的勘查區塊范圍進行勘查作業的，由縣級以上人民政府地質礦產主管部門責令停止違法行為，可并處1萬元以上5萬元以下罰款。

第四十一條違反本條例第十四條、第十七條、第十九條、第二十六條、第二十九條、第三十二條規定的，由縣級以上人民政府地質礦產主管部門責令限期改正；逾期不改的，處3萬元以上5萬元以下罰款；情節嚴重的，由原發證機關吊銷勘查、開采許可證。

第四十二條違反本條例第十六條規定的，由縣級以上人民政府地質礦產主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可并處1萬元以上10萬元以下罰款。

第四十三條違反本條例第二十一條第二款規定的，依照有關法律法規處罰。

第四十四條違反本條例規定，破壞或擅自移動礦區范圍界樁或地面標志的，由縣級以上人民政府地質礦產主管部門責令限期恢復；情節嚴重的，可并處1萬元以上3萬元以下罰款。第四十五條違反本條例第二十八條規定，開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率達不到設計要求，造成資源破壞損失的，由地質礦產主管部門責令限期改正，并可處相當于礦石損失50%以下的罰款，情節嚴重的，責令停業整頓或吊銷采礦許可證。

第四十六條違反本條例規定，擅自印制或偽造、冒用勘查許可證、采礦許可證的，由縣級以上人民政府地質礦產主管部門沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條違反本條例第三十六條規定，由審批機關沒收違法所得，并處3萬元以上10萬元以下罰款；情節嚴重的，由發證機關吊銷勘查許可證或采礦許可證。

第四十八條違反本條例規定，不按期交納探礦權、采礦權有償取得的費用，由發證機關責令限期繳納，并按日收取2‰的滯納金，逾期仍不繳納的，吊銷勘查許可證、采礦許可證。第四十九條當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復議，也可直接向人民法院提起訴訟。第五十條以暴力威脅方法阻礙地質礦產主管部門的工作人員依法執行公務的，依照刑法有關規定追究刑事責任；拒絕、阻礙地質礦產主管部門的工作人員依法執行公務未使用暴力威脅的，由公安機關依照治安管理處罰條例的規定處罰。

第五十一條地質礦產主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守、泄露秘密，違法批準勘查、開采礦產資源，由所在單位給予行政處分；違法頒發的勘查、采礦許可證予以撤銷。構成犯罪的，依法追究刑事責任。