第一篇：城市成長(zhǎng)理論學(xué)習(xí)體會(huì)

城市成長(zhǎng)理論學(xué)習(xí)體會(huì)

城市成長(zhǎng)管理(Urban Growth Management)是指政府運(yùn)用一定的技術(shù)、工具、計(jì)劃及行動(dòng)，對(duì)城市發(fā)展的區(qū)位、時(shí)序、速度、質(zhì)量和成本等進(jìn)行有目的的直接或間接引導(dǎo)或控制。它起源于1970年代美國(guó)的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)，并于1980年代在美國(guó)掀起了城市成長(zhǎng)管理的第二次高潮，1990年代以來(lái)，美國(guó)已進(jìn)入城市成長(zhǎng)管理的“精明成長(zhǎng)”(Smart Growth)時(shí)代，并已把城市成長(zhǎng)管理作為實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要的公共政策。

中國(guó)目前正處于城市化的快速發(fā)展時(shí)期，由于快速城市化進(jìn)程導(dǎo)致的城市無(wú)序蔓延和增長(zhǎng)而引發(fā)的許多城市問(wèn)題，與美國(guó)當(dāng)時(shí)所面臨的情況有許多相似之處，我國(guó)城市發(fā)展應(yīng)該借鑒美國(guó)城市成長(zhǎng)管理的經(jīng)驗(yàn)。為了樹立科學(xué)的城市發(fā)展觀，促進(jìn)城市健康和有序地可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)把城市成長(zhǎng)管理作為我國(guó)一項(xiàng)重要的城市公共政策來(lái)加以研究和實(shí)施。

因此，探討我國(guó)目前實(shí)行城市成長(zhǎng)管理的必要性，分析我國(guó)城市成長(zhǎng)管理中存在的問(wèn)題，研究我國(guó)城市成長(zhǎng)管理的內(nèi)容以及實(shí)施城市成長(zhǎng)管理的對(duì)策，無(wú)疑具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

2、中國(guó)目前實(shí)行城市成長(zhǎng)管理的必要性

(1)面對(duì)當(dāng)前日益快速的城市化進(jìn)程的挑戰(zhàn)，中國(guó)實(shí)行城市成長(zhǎng)管理已迫在眉睫。中國(guó)目前正處于城市化的加速發(fā)展時(shí)期，從1978年～2004年，中國(guó)的城市數(shù)量從193個(gè)增加到660多個(gè)，城市化水平由17.9%提高到41.8%，城市人口由1.7億增加到5A億。到本世紀(jì)中葉，中國(guó)城市化率將提高到75%左右。中國(guó)將用幾十年時(shí)間，完成西方發(fā)達(dá)國(guó)家三、四百年完成的城市化過(guò)程。

快速城市化發(fā)展必然引起因城市無(wú)限制增長(zhǎng)和蔓延而引發(fā)的日益嚴(yán)重的城市問(wèn)題，如城市建成區(qū)盲目擴(kuò)張、大量農(nóng)田和自然土地被侵吞、土地的低密度開發(fā)及浪費(fèi)、資源短缺、環(huán)境惡化、交通擁擠、老城區(qū)改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及城市公共服務(wù)滯后等諸多問(wèn)題，進(jìn)而影響到城市居民的生活環(huán)境質(zhì)量以及城市安全問(wèn)題。

中國(guó)快速城市化的發(fā)展面臨以下幾大問(wèn)題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：(1)水資源和土地資源的嚴(yán)重短缺。中國(guó)人均水資源占有量和耕地占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，城市化快速進(jìn)程必然引發(fā)城市建成區(qū)的擴(kuò)大，更多的非城市用地將轉(zhuǎn)化為城市用地，這將會(huì)使我國(guó)土地資源的短缺形勢(shì)更加嚴(yán)峻；(2)隨著城市規(guī)模的迅速擴(kuò)大，交通擁堵、空氣污染以及水污染等城市病已經(jīng)出現(xiàn)，空間布局不能得到有機(jī)地疏散，造成城市“攤大餅”，不堪重負(fù)；(3)城市基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)滯后。如城市新區(qū)開發(fā)中基礎(chǔ)設(shè)施不配套等；(4)歷史建筑破壞嚴(yán)重；(5)舊城區(qū)改造與復(fù)興。這些都給我國(guó)目前的城市管理帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。

美國(guó)實(shí)行了30多年的城市成長(zhǎng)管理政策，有效地遏制了城市的蔓延，保護(hù)了土地和生態(tài)環(huán)境，保護(hù)與改善了社區(qū)生活質(zhì)量，保持和恢復(fù)了舊城區(qū)的活力，取得了顯著的成效。中國(guó)目前的城市管理迫切需要實(shí)行城市成長(zhǎng)管理政策，通過(guò)一定的技術(shù)和手段，達(dá)到城市可持續(xù)發(fā)展的目的。

(2)實(shí)現(xiàn)城市成長(zhǎng)管理，是貫徹中央提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”，樹立科學(xué)的城市發(fā)展觀的需要。

黨的十六屆三中全會(huì)《決定》提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放”的新要求，是新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)發(fā)展內(nèi)涵、發(fā)展要義、發(fā)展本質(zhì)的深化和創(chuàng)新，蘊(yùn)含著全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、均衡發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。深刻理解和準(zhǔn)確把握中央提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”，樹立科學(xué)的城市發(fā)展觀，對(duì)當(dāng)前中國(guó)的城市管理具有重要的指導(dǎo)意義。

“五個(gè)統(tǒng)籌”的實(shí)質(zhì)就是要協(xié)調(diào)好城市發(fā)展中出現(xiàn)的各方面問(wèn)題，旨在使城市空間成長(zhǎng)與土地資源保護(hù)、自然環(huán)境保護(hù)、舊城區(qū)改造、交通和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、歷史文物保護(hù)、社區(qū)生活質(zhì)量改善等和諧發(fā)展。從城市成長(zhǎng)管理的理論和實(shí)踐看，城市成長(zhǎng)管理的核心與和諧發(fā)展的思想不謀而合，是實(shí)現(xiàn)城市科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要政策。

3、中國(guó)城市成長(zhǎng)管理中存在的問(wèn)題

(1)認(rèn)識(shí)誤區(qū)

中國(guó)城市發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)一直存在著認(rèn)識(shí)上的三大誤區(qū)。誤區(qū)之一：認(rèn)為城市的發(fā)展必然引發(fā)“城市病”。這是由于建國(guó)之初的發(fā)展戰(zhàn)略中就有“積極推進(jìn)工業(yè)化，相對(duì)抑制城市化”的主導(dǎo)思想，加上長(zhǎng)期“恐城癥”的制約所造成的。誤區(qū)之二：認(rèn)為必須嚴(yán)格控制大城市的發(fā)展。誤區(qū)之三：認(rèn)為城市發(fā)展的結(jié)果應(yīng)當(dāng)是均衡分布遍地開花。這種城市發(fā)展認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)導(dǎo)致了長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城市化的發(fā)展進(jìn)程緩慢。

對(duì)城市化應(yīng)有積極的認(rèn)識(shí)，城市化是不發(fā)達(dá)國(guó)家謀求發(fā)展的必要條件，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效手段。城市化并不是問(wèn)題，問(wèn)題在于如何在城市化進(jìn)程中科學(xué)地管理城市發(fā)展。城市的快速成長(zhǎng)不是問(wèn)題，關(guān)鍵是如何對(duì)城市成長(zhǎng)的方式進(jìn)行合理地調(diào)控，注重城市發(fā)展的質(zhì)量，控制城市發(fā)展的區(qū)位、時(shí)序、速度和質(zhì)量。

(2)政策偏差

中國(guó)城市成長(zhǎng)管理是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)的，由于受認(rèn)識(shí)誤區(qū)的影響，從1950年代以后，我國(guó)制定了“控制大城市”的城市發(fā)展政策，在1978年召開的第三次全國(guó)城市工作會(huì)議上制定了“控制大城市規(guī)模，多搞小城鎮(zhèn)”的城市發(fā)展方針。1980年，國(guó)家城市發(fā)展方針進(jìn)一步完善為“控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市，積極發(fā)展小城市”，1990年又將城市發(fā)展方針修改為“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市”，并將其寫入我國(guó)首部城市規(guī)劃法。這主要是從戶口管理角度而不是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展角度制定城市發(fā)展方針，導(dǎo)致我國(guó)城市發(fā)展政策在很長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)背離了城市化發(fā)展的客觀規(guī)律。

事實(shí)上，城市化發(fā)展進(jìn)程受自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)規(guī)律制約，城市規(guī)模受多種條件和經(jīng)濟(jì)因素制約，不宜人為控制，世界城市化發(fā)展，尤其是發(fā)展中國(guó)家城市化進(jìn)程的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是大城市增長(zhǎng)迅速。

(3)立法滯后

城市發(fā)展政策的偏差影響到我國(guó)城市管理立法的制定，并導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城市成長(zhǎng)管理立法的嚴(yán)重滯后。1984年國(guó)務(wù)院頒布了《城市規(guī)劃條例》，1989年制定了《城市規(guī)劃法》，于1990年開始實(shí)行。隨著我國(guó)改革開放的不斷深化和城市化進(jìn)程的不斷加快，城市規(guī)劃法出現(xiàn)了許多不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及不適應(yīng)中國(guó)目前快速城市化進(jìn)程新形勢(shì)的問(wèn)題。而美國(guó)早在1970年代就開始實(shí)行城市成長(zhǎng)管理政策，在同時(shí)期的1990年代已經(jīng)發(fā)展到城市成長(zhǎng)管理的“精明成長(zhǎng)”時(shí)代。而且我國(guó)城市規(guī)劃立法的周期太長(zhǎng)，嚴(yán)重滯后于中國(guó)城市化的快速進(jìn)程，進(jìn)而影響到我國(guó)的城市規(guī)劃管理工作。

中國(guó)城市成長(zhǎng)管理立法沒(méi)有明確城市成長(zhǎng)管理的重要性，目標(biāo)不夠明確和具體，系統(tǒng)性和可操作性不強(qiáng)，許多地方存在自相矛盾，而且城市成長(zhǎng)管理立法不夠完善，這導(dǎo)致我國(guó)實(shí)施城市成長(zhǎng)管理的技術(shù)與工具的嚴(yán)重缺乏。

4、中國(guó)城市成長(zhǎng)管理的內(nèi)容

借鑒國(guó)外城市成長(zhǎng)管理的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，中國(guó)城市成長(zhǎng)管理的具體內(nèi)容有：

(1)對(duì)城市發(fā)展區(qū)位進(jìn)行引導(dǎo)或調(diào)控

對(duì)城市發(fā)展區(qū)位進(jìn)行引導(dǎo)或調(diào)控是指引導(dǎo)或控制城市的空間成長(zhǎng)模式，即明確城市的空間發(fā)展方向和區(qū)位。

(2)對(duì)城市發(fā)展時(shí)序進(jìn)行引導(dǎo)或調(diào)控

對(duì)城市發(fā)展時(shí)序進(jìn)行引導(dǎo)或調(diào)控是指引導(dǎo)或控制城市的時(shí)間成長(zhǎng)模式，即明確城市在時(shí)間上的發(fā)展方向和區(qū)位。

(3)對(duì)城市發(fā)展速度進(jìn)行引導(dǎo)或調(diào)控

對(duì)城市發(fā)展速度進(jìn)行引導(dǎo)或調(diào)控是指引導(dǎo)或控制城市的成長(zhǎng)速率。城市的成長(zhǎng)速率的調(diào)控要依具體的情形加以判斷，如當(dāng)城市建成區(qū)的擴(kuò)張速率超過(guò)城市的人口增長(zhǎng)速率時(shí)就要控制城市建成區(qū)的發(fā)展速度；當(dāng)城市建成區(qū)的擴(kuò)張速率小于城市的人口增長(zhǎng)速率時(shí)就要加快城市建成區(qū)的發(fā)展速度。

(4)對(duì)城市發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行引導(dǎo)或調(diào)控

對(duì)城市發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行引導(dǎo)或調(diào)控是指引導(dǎo)城市向環(huán)境友好型、生活舒適型的方向發(fā)展。這也是城市成長(zhǎng)管理的終極目標(biāo)。

5、中國(guó)城市成長(zhǎng)管理的對(duì)策

(1)把城市成長(zhǎng)管理上升為城市發(fā)展的公共政策

我國(guó)城市發(fā)展由于受歷史和政治架構(gòu)的原因很少對(duì)城市成長(zhǎng)管理加以關(guān)注，導(dǎo)致了許多城市管理問(wèn)題的產(chǎn)生。而這些問(wèn)題的解決則有賴于對(duì)城市成長(zhǎng)管理政策的重視和相關(guān)研究的開展。城市成長(zhǎng)管理在國(guó)外已經(jīng)作為城市公共政策來(lái)加以研究和實(shí)施，并取得了顯著的成效。在我國(guó)，應(yīng)把城市成長(zhǎng)管理作為城市公共政策的重要組成部分。借鑒國(guó)外城市成長(zhǎng)管理的內(nèi)容、工具、程序和改革做法，對(duì)我國(guó)的城市成長(zhǎng)管理政策進(jìn)行深入研究，提出各項(xiàng)城市成長(zhǎng)管理的方針、原則、措施、計(jì)劃和行為規(guī)范。

(2)加強(qiáng)城市成長(zhǎng)管理的區(qū)域管制

國(guó)外在近幾十年來(lái)，很重視區(qū)域管制在城市成長(zhǎng)管理中的作用。早在1967年，美國(guó)的明尼阿波利斯—圣保羅大都市區(qū)就通過(guò)州立法，建立了區(qū)域規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，也有許多州與州之間的區(qū)域城市成長(zhǎng)管理機(jī)構(gòu)。我國(guó)目前應(yīng)積極探索城市成長(zhǎng)管理的區(qū)域管制模式，樹立城市成長(zhǎng)管理的整體觀和集群發(fā)展觀，防止各自為政，自然開發(fā)。尤其是在我國(guó)的一些城市群、都市圈，急需建立城市成長(zhǎng)管理的區(qū)域管制機(jī)構(gòu)。

(3)建立完善的城市成長(zhǎng)管理法律制度

改進(jìn)我國(guó)現(xiàn)行的城市規(guī)劃法，建立我國(guó)城市成長(zhǎng)管理的法律制度，充分發(fā)揮立法作為城市成長(zhǎng)管理的技術(shù)和工具功能，以作為應(yīng)對(duì)我國(guó)目前城市問(wèn)題的強(qiáng)有力武器。借鑒國(guó)外

城市成長(zhǎng)管理的工具和立法經(jīng)驗(yàn)，建立公眾參與制度，進(jìn)一步完善我國(guó)的城市成長(zhǎng)管理法律制度。

(4)充分發(fā)揮遙感與GIS等信息技術(shù)手段在城市成長(zhǎng)管理中的作用

遙感手段已經(jīng)是城市管理新的信息源，SPOT全色影像的地面分辨率已經(jīng)達(dá)到10m，印度IRS的地面分辨率已經(jīng)達(dá)到5.8m，可以用來(lái)編制l；50000～1：25000比例尺的城市圖。IKONOS影像的地面分辨率已經(jīng)達(dá)到lm，可以用來(lái)編制1：10006比例尺的城市圖。作為城市管理主要信息源的航空相片，可用來(lái)編制1：21100～1：500比例尺的城市圖。GIS已成為綜合管理和分析各種城市管理數(shù)據(jù)來(lái)源的重要工具。應(yīng)充分利用遙感與CIS等信息技術(shù)，定期監(jiān)測(cè)我國(guó)城市成長(zhǎng)的時(shí)間、空間模式及其變化，對(duì)城市成長(zhǎng)進(jìn)行有效的時(shí)序管理。

第二篇：城市社區(qū)自治理論學(xué)習(xí)體會(huì)專題

城市社區(qū)自治理論學(xué)習(xí)體會(huì)

《現(xiàn)代城市管理學(xué)基礎(chǔ)教程》一書，從社會(huì)學(xué)和行政學(xué)，管理學(xué)相結(jié)合的角度，探討了一下城市社區(qū)的規(guī)劃，建設(shè)和管理中一些規(guī)律性的東西，使我了解到我國(guó)城市社區(qū)管理所存在的問(wèn)題，尤其是通過(guò)對(duì)我國(guó)社區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀的分析和社區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，從理論上對(duì)社區(qū)管理的實(shí)踐進(jìn)行系統(tǒng)的探討和深入的研究，對(duì)于我國(guó)正在進(jìn)行的社區(qū)自治管理，確實(shí)是十分必要的，也具有特別重要的意義。

世界上許多國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明:社區(qū)發(fā)展對(duì)于推動(dòng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快國(guó)家政治的民主化進(jìn)程，提高居民的生活質(zhì)量和社區(qū)管理水平，都具有特別重要的意義。

我國(guó)要建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快民主化進(jìn)程，滿足群眾的物質(zhì)文化需要，鞏固基層政權(quán)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，也必須要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理。同時(shí)我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)和改革的實(shí)踐也迫切需要我們加強(qiáng)社區(qū)管理理論的研究，以使更好地發(fā)揮社區(qū)建設(shè)在社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的作用。

首先，改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)的城市化步伐也不斷加快。從而，要搞好城市管理，就必須搞好社區(qū)建設(shè)和管理，讓社區(qū)在城市管理方而擔(dān)當(dāng)更重要的角色，發(fā)揮更大的作用。

其次，隨著體制改革的不斷深化，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整，社會(huì)管理體制的改革和城市管理重心下移。

再次，在我國(guó)城市管理中，傳統(tǒng)的“街道模式正在逐步向現(xiàn)代“社區(qū)模式”轉(zhuǎn)變。尤其是在新舊體制交替過(guò)程中，影響社會(huì)穩(wěn)定的新矛盾和新問(wèn)題會(huì)不斷出現(xiàn)，而要及時(shí)有效地將這些矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，也必須增強(qiáng)社區(qū)的功能和責(zé)任，強(qiáng)化社區(qū)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一道防線的作用。

對(duì)于中國(guó)城市社區(qū)的管理，我認(rèn)為要轉(zhuǎn)變觀念，制定相應(yīng)的政策和扶持方法，推動(dòng)社區(qū)管理向?qū)嶓w化，產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。要建立和完善相應(yīng)的社區(qū)管理體制，促進(jìn)社區(qū)管理的社會(huì)化和網(wǎng)絡(luò)化。要加強(qiáng)社區(qū)管理的建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)管理的合理化和專業(yè)化，要建立一套行之有效的運(yùn)作管理體系，促進(jìn)社區(qū)管理的民主化和科學(xué)化。要建章立制，健全法規(guī)，促進(jìn)社區(qū)管理的制度化和法制化。

對(duì)社區(qū)自治的認(rèn)識(shí)需要避免三個(gè)誤區(qū)：一是社區(qū)自治僅僅是社區(qū)組織的自主權(quán)或者說(shuō)僅僅是政府組織與社區(qū)組織之間權(quán)責(zé)利的分化；二是社區(qū)自治僅僅是地方自治；三是社區(qū)自治僅僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的“專利權(quán)”，事實(shí)上，政府組織、社區(qū)組織、社會(huì)中介組織的分化，各自成為獨(dú)立權(quán)利主體，特別是它們形成合作伙伴關(guān)系，共同治理社區(qū)公共事務(wù)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家領(lǐng)域、市場(chǎng)領(lǐng)域、社區(qū)領(lǐng)域分化以及滿足居民多樣化需求的客觀需要。

總之，搞好城市社區(qū)自治管理，既需要領(lǐng)導(dǎo)重視，加慢宜傳引導(dǎo)，也需要建立完善的管理體制，提高管理人員的素質(zhì)，不斷擴(kuò)大服務(wù)隊(duì)伍，更需安制定優(yōu)息政策，加強(qiáng)法制建設(shè)。

第三篇：2014年城市土地管理理論學(xué)習(xí)體會(huì)

城市土地管理理論學(xué)習(xí)體會(huì)

一、行政監(jiān)督理論

建立在“天賦權(quán)利”、“權(quán)力惡”、“社會(huì)高于國(guó)家”

等觀念基礎(chǔ)上的近現(xiàn)代西方國(guó)家監(jiān)督制度理論，對(duì)權(quán)力制約與監(jiān)督進(jìn)行了大量、理性的思索。由洛克、盧梭等人闡發(fā)的主權(quán)在民論，成為之后以制約權(quán)力為目的的種種分權(quán)學(xué)說(shuō)的理論基礎(chǔ)。洛克還提出將分權(quán)制衡作為一種政府組織的建構(gòu)原則，這一原則在美國(guó)的建制實(shí)踐中得到進(jìn)一步發(fā)揮，分權(quán)制衡論由此成為西方國(guó)家監(jiān)督制度的核心思想。西方其他監(jiān)督理論還包括法治論、有限政府論、自由主義理論、“濫用權(quán)力”論、多元民主論等。當(dāng)代中國(guó)監(jiān)督制度的主要理論依據(jù)是議行合一說(shuō)和馬克思主義權(quán)力制約觀。鄧小平對(duì)新中國(guó)30多年歷史進(jìn)行了深刻反思與總結(jié)，系統(tǒng)提出以權(quán)利制約權(quán)力、以適當(dāng)分權(quán)制約權(quán)力、以法制制約權(quán)力、以公開與監(jiān)督制約權(quán)力、以素質(zhì)制約權(quán)力等權(quán)力制約與監(jiān)控思想，豐富和發(fā)展了馬克思主義權(quán)力制約觀。

國(guó)家土地督察制度作為我國(guó)行政監(jiān)督制度的組成部分，應(yīng)以馬克思主義監(jiān)督理論為指導(dǎo)，同時(shí)注重吸收西方監(jiān)督理論的進(jìn)步成分：（1）在以市場(chǎng)配置和放權(quán)讓利為基本取向的改革不斷深化的形勢(shì)下，土地行政管理權(quán)力濫用的可能性趨于擴(kuò)大，加強(qiáng)土地行政監(jiān)督勢(shì)在必行。（2）土地監(jiān)督制度設(shè)計(jì)一方面要注意保障民主和公民的土地權(quán)利，以民主和權(quán)利制約權(quán)力，另一方面要豐富監(jiān)督方式，擴(kuò)大行政內(nèi)部和外部監(jiān)督。（3）現(xiàn)代社會(huì)的權(quán)力制約和制衡具有向橫向、縱向和社會(huì)的多維度發(fā)展的趨勢(shì)，土地行政管理制度改革在擴(kuò)大地方政府權(quán)力和利益的同時(shí)，必須加強(qiáng)縱向的監(jiān)督和制約，防止權(quán)力濫用特別是權(quán)力失控。（4）土地權(quán)利具有公權(quán)性質(zhì)，國(guó)家擁有對(duì)土地的最終管理權(quán)和決定權(quán)，土地的國(guó)家監(jiān)督是保證該權(quán)利實(shí)現(xiàn)的基本制度安排。（5）權(quán)力制約與法治具有內(nèi)在的統(tǒng)一性，加強(qiáng)土地監(jiān)督法治建設(shè)，是建立和實(shí)施國(guó)家土地督察制度的前提和保證。

二、政府監(jiān)管理論

政府監(jiān)管理論興盛于20世紀(jì)70年代，但其研究主題——政府與市場(chǎng)的關(guān)系，是自資本主義經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生幾百年來(lái)經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、行政學(xué)、法學(xué)等研究的重點(diǎn)之

一。長(zhǎng)期占據(jù)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)統(tǒng)治地位的自由主義經(jīng)濟(jì)思想認(rèn)為，建立在“經(jīng)濟(jì)人”理性行為基礎(chǔ)上的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有效率的、均衡的，人們追求個(gè)人利益的行為最終有效地促進(jìn)了社會(huì)利益，市場(chǎng)自身會(huì)解決一切問(wèn)題。20世紀(jì)二三十年代的世界性經(jīng)濟(jì)大危機(jī)使傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度神話遭到破滅，以倡導(dǎo)現(xiàn)代國(guó)家干預(yù)主義的凱恩斯理論應(yīng)運(yùn)而生。此后，有關(guān)“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”的爭(zhēng)論延續(xù)至今。市場(chǎng)失靈主要表現(xiàn)為市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法有效配置社會(huì)資源和無(wú)法解決效率以外的非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈則主要有外部性、公共物品問(wèn)題、信息不對(duì)稱、壟斷經(jīng)營(yíng)等原因。市場(chǎng)失靈提供了政府監(jiān)管的必要前提，但并不能構(gòu)成充分根據(jù)。政府失靈也是普遍存在的事實(shí)。政府失靈主要表現(xiàn)為公共政策失效、政府組織的低效率、尋租等。

土地和土地利用的特殊性使得土地監(jiān)管成為政府監(jiān)管的主要內(nèi)容之一：土地的“準(zhǔn)公共物品”屬性使其在市場(chǎng)機(jī)制下難以得到有效保護(hù)或供應(yīng)；土地利用的外部性問(wèn)題較之其他資源的利用和產(chǎn)品生產(chǎn)更加突出；土地經(jīng)營(yíng)利用中的信息不

對(duì)稱和不完全問(wèn)題增加了國(guó)家糧食安全和經(jīng)濟(jì)安全的風(fēng)險(xiǎn)，等。政府土地監(jiān)管也不可避免地存在“監(jiān)管失靈”的問(wèn)題，如：由于信息不對(duì)稱、不完全和制訂政策的復(fù)雜性等，容易造成土地公共政策失效；由于地方保護(hù)主義、自利動(dòng)機(jī)的影響，地方政府及其官員可能缺少保護(hù)耕地、生態(tài)用地等公益性用地的積極性，導(dǎo)致保護(hù)不力；政府官員的官僚作風(fēng)與無(wú)處不在的尋租行為和利益集團(tuán)影響相勾結(jié)，可能導(dǎo)致土地用途隨意變更，侵害土地公共利益，等。

尤其需要重視的是在我國(guó)特有的土地管理“體制性失靈”問(wèn)題。在我國(guó)現(xiàn)行體制下，無(wú)論是國(guó)有土地還是農(nóng)民集體土地，其占有、使用、收益、處分等權(quán)利主要?dú)w地方政府，地方政府成為事實(shí)上的“土地所有者”。這種身份使其在全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)中更多地扮演了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的參與者而非監(jiān)管者角色，與中央政府的關(guān)系也由政策執(zhí)行者更多地變?yōu)槔娌┺恼叩年P(guān)系。其結(jié)果，市場(chǎng)機(jī)制的各種缺陷，如外部性、信息不對(duì)稱、公共物品提供不足等等問(wèn)題，地方政府土地行為幾乎都不同程度地存在。針對(duì)這種“體制性失靈”，有必要按照政府監(jiān)管理論重新審視中央與地方的土地管理關(guān)系，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)地方政府土地利用和管理行為的監(jiān)管。

三、府際關(guān)系理論

20世紀(jì)80年代發(fā)端于英美的新公共管理改革，推動(dòng)了全球范圍的公共治理模式的深刻變革。在以公共治理的市場(chǎng)化和社會(huì)化為基本特征的行政改革浪潮中，地方分權(quán)、府際合作和多中心治理成為府際關(guān)系調(diào)整和發(fā)展的共同取向。世界各國(guó)中央與地方關(guān)系變遷的一個(gè)重要現(xiàn)象，是聯(lián)邦制國(guó)家呈現(xiàn)由分散向集中的發(fā)展趨勢(shì)，而單一制國(guó)家則呈現(xiàn)由集中向分散的發(fā)展趨勢(shì)。這種以縱向分權(quán)、彼此制衡、相互合作為基本特征的國(guó)家結(jié)構(gòu)名異實(shí)同的發(fā)展趨向，對(duì)研究現(xiàn)代化進(jìn)程中的中央與地方關(guān)系具有重要意義。新中國(guó)成立以后，長(zhǎng)期實(shí)行中央高度集權(quán)

體制。改革開放以來(lái)，以放權(quán)讓利和實(shí)行差別化區(qū)域政策為主要特征的地方分權(quán)改革開始啟動(dòng)。經(jīng)過(guò)30年的改革，傳統(tǒng)中央集權(quán)體制有所松動(dòng)，地方政府自主權(quán)力空間顯著擴(kuò)大，但在中央與地方關(guān)系中也出現(xiàn)了不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：中央政府仍然具有濃厚的集權(quán)色彩，但并不擁有足夠的支配權(quán)力；地方政府在事實(shí)上分得了部分權(quán)力，但卻缺乏有效的權(quán)力監(jiān)督；府際關(guān)系存在著“討價(jià)還價(jià)，互相攀比”和“上有政策，下有對(duì)策”等問(wèn)題，導(dǎo)致中央重大決策在地方執(zhí)行中走樣。因此，有必要進(jìn)一步理順中央與地方的權(quán)力關(guān)系，改變中央集權(quán)過(guò)度問(wèn)題，實(shí)行中央與地方適度的分權(quán)體制，同時(shí)完善中央的宏觀調(diào)控和監(jiān)管體制，實(shí)現(xiàn)中央與地方之間分權(quán)分工、協(xié)調(diào)合作的良好關(guān)系。

中外府際關(guān)系的改革實(shí)踐及相關(guān)理論，對(duì)建立符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)家土地督察制度具有重要借鑒作用。（1）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)，地方分權(quán)趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)，包括土地管理體制改革在內(nèi)的任何改革都只能順勢(shì)而為。（2）土地作為重要的生產(chǎn)要素，在地方工業(yè)化、城市化進(jìn)程中仍然發(fā)揮著其他要素?zé)o法替代的關(guān)鍵作用，這決定了土地管理地方分權(quán)的必要性。同時(shí)，作為一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)，中央政府必須保持對(duì)全國(guó)土地資源利用的有效的宏觀調(diào)控能力。（3）要克服“一統(tǒng)即死，一放即亂”的怪圈，構(gòu)建土地管理中央選擇性集權(quán)體制看來(lái)是很有必要的。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)明確哪些權(quán)力必須由中央政府行使，由中央政府一竿子插到底；對(duì)需要中央政府決策而由地方政府執(zhí)行的權(quán)力，可以通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)督的方式進(jìn)行管理。國(guó)家土地督察制度的建立無(wú)疑

體現(xiàn)了這種現(xiàn)代管理的要求。其實(shí)類似制度安排，在任何現(xiàn)代民族國(guó)家都是必需的，對(duì)于中國(guó)這樣的大國(guó)治理來(lái)說(shuō)就尤其必要了。

四、利益關(guān)系理論

利益和利益關(guān)系是中西方思想史上的古老課題，但直到辨證唯物主義和歷史唯物主義的創(chuàng)立，才第一次科學(xué)、深刻地揭示了利益的形成和實(shí)質(zhì)。馬克思主義經(jīng)典作家不僅不回避利益，反而是從關(guān)注和研究人的需要和利益出發(fā)，揭示人類行為的物質(zhì)動(dòng)因，進(jìn)而揭示人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的。按照馬克思主義利益理論，在社會(huì)主義社會(huì)，就既存在著全體人民的共同利益即國(guó)家利益，又存在著不同組織的組織利益和公民的個(gè)人利益，盡管公有制下根本利益是一致的，但利益矛盾也客觀存在。隨著改革開放的深化，在利益主體多元化和利益關(guān)系復(fù)雜化的背景下，中央和地方的利益關(guān)系格局發(fā)生了重要變化。首先，地方政府成為特殊的利益主體。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中央政府應(yīng)當(dāng)承認(rèn)地方政府追求地方利益行為的正當(dāng)性，但決不能承認(rèn)在當(dāng)前非規(guī)范的市場(chǎng)條件下違反法律、扭曲經(jīng)濟(jì)規(guī)律的地方保護(hù)、惡性競(jìng)爭(zhēng)等的正當(dāng)性。其次，地方與中央的博弈關(guān)系日益明顯。地方政府無(wú)論是作為利益主體還是作為調(diào)控主體，都會(huì)以地方利益最大化為追尋目的，導(dǎo)致與以追求國(guó)家利益最大化的中央政府之間出現(xiàn)博弈關(guān)系。第三，地方政府的利益并非等同于地方利益，當(dāng)出于政府機(jī)構(gòu)和官員個(gè)人自身利益的考慮致使發(fā)生權(quán)力尋租等情形時(shí)，其所追逐的利益是與地方整體利益完全背離的。

土地利用和管理的各種關(guān)系本質(zhì)上都是利益關(guān)系，利益關(guān)系理論為深化中央與地方土地利用和管理關(guān)系的分析，健全土地管理特別是土地監(jiān)督制度提供了重要指導(dǎo)。（1）在承認(rèn)和尊重土地利用地方利益的基礎(chǔ)上，必須堅(jiān)持國(guó)家利益和人民利益的優(yōu)先性和主導(dǎo)性。（2）鑒于地方保護(hù)主義在一些地方呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì)，甚至可能危及國(guó)家糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定等全民根本利益，加強(qiáng)土地利用的國(guó)家控制是十分必要的。（3）應(yīng)當(dāng)以利益機(jī)制的創(chuàng)新為重點(diǎn)，改革改進(jìn)土地利用和管理。（4）為避免中央與地方土地博弈造成“囚徒困境”式的利益全面受損情況的出現(xiàn)，向地方設(shè)立派駐國(guó)家土地督察機(jī)構(gòu)十分必要，既可以加強(qiáng)監(jiān)管，預(yù)防和制止重大違規(guī)違法問(wèn)題的發(fā)生，又可以及時(shí)收集信息，為完善政策提供重要依據(jù)。

第四篇：城市-03城市環(huán)境管理理論學(xué)習(xí)體會(huì)

城市環(huán)境管理理論學(xué)習(xí)體會(huì)

學(xué)習(xí)《城市管理學(xué)》,使我了解城市管理的重要性，而城市作為社會(huì)發(fā)展的重要載體和內(nèi)容，構(gòu)建和諧城市環(huán)境在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中就顯得尤為重要和突出，同時(shí)城市環(huán)境管理成為重中之重。

我國(guó)的城市環(huán)境管理，在20世紀(jì)70年代開始從城市污染源調(diào)查和城市環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)入手進(jìn)行城市環(huán)境管理，到1979年成都環(huán)境保護(hù)會(huì)議提出“以管促治，管制結(jié)合”的方針，使城市環(huán)境管理走上綜合防治的軌道。自從20世紀(jì)80年代特別是1992年在里約熱內(nèi)盧確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，人們對(duì)城市環(huán)境管理提出了一系列新的看法。從系統(tǒng)的角度看，所謂城市環(huán)境管理就是通過(guò)調(diào)整城市環(huán)境中的物質(zhì)流和能量流，使城市生態(tài)環(huán)境得以良好運(yùn)行。因此，基于可持續(xù)發(fā)展的城市環(huán)境管理業(yè)逐漸由單純的環(huán)境污染控制轉(zhuǎn)向綜合的城市生態(tài)環(huán)境管理。如今，在可持續(xù)發(fā)展理念引導(dǎo)下，城市環(huán)境管理已經(jīng)成為世界各國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

要想把城市環(huán)境管理好，必須要有原則和適當(dāng)?shù)氖侄巍?/p>

城市環(huán)境管理的原則包括：

一、全面規(guī)劃，合理布局。該原則有三層含義，1.是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。2.是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合。3.是全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護(hù)工作。

二、綜合利用、化害為利。這是全面和充分地利用各種生產(chǎn)和生活的廢棄物，變廢為寶、化害為利，既充分地利用資源和能源，又減少環(huán)境污染。這是治理污染、節(jié)約資源、發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境而必須貫徹的一項(xiàng)重要原則。

三、預(yù)防為主、防治結(jié)合。城 市環(huán)境一旦污染便很難恢復(fù)，因此保護(hù)環(huán)境應(yīng)以預(yù)防為主，但預(yù)防不可能完全避免污染，對(duì)已經(jīng)存在的污染必須治理，因此要防治結(jié)合。

四.“三同時(shí)”原則。要求在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。

五.依靠群眾、大家動(dòng)手。保護(hù)環(huán)境、防治污染不僅僅是政府的職責(zé)，也是全體社會(huì)組織和市民的職責(zé)。

六.污染者負(fù)擔(dān)原則。指污染和破壞環(huán)境造成的損失，由排放污染物和造成破壞的組織或個(gè)人所承擔(dān)。我國(guó)參照這一原則，在《環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定了“誰(shuí)污染誰(shuí)治理“的具體原則，以明確污染者的責(zé)任。除上訴原則之外，城市環(huán)境保護(hù)與管理還應(yīng)始終堅(jiān)持一個(gè)總的原則，即可持續(xù)發(fā)展原則。

城市管理的手段包括：1.行政手段。這是以政府的名義，通過(guò)研究制定城市環(huán)境管理的政策，組織制定城市環(huán)境規(guī)劃以及在自身職能范圍內(nèi)的一系列政策活動(dòng)隊(duì)城市環(huán)境進(jìn)行管理。2.法制手段。一時(shí)做到有法可依，二是做到依法辦事，三是做到違法必究。3.市場(chǎng)手段。指運(yùn)用價(jià)格、成本、利潤(rùn)、稅收等與價(jià)值有關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)杠桿，影響和調(diào)節(jié)社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程，利用和保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)在生態(tài)環(huán)境健全的基礎(chǔ)上發(fā)展。4.技術(shù)手段。即用現(xiàn)代高科技手段對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行管理，改進(jìn)城市環(huán)境管理的手段，提高環(huán)境管理質(zhì)量。5.教育手段。一是環(huán)保知識(shí)的教育，二是環(huán)保意識(shí)的教育。以上手段應(yīng)綜合使用，不能偏廢，其中法制手段是根本保障，教育手段是長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)，技術(shù)手段是優(yōu)化條件，行政手段和經(jīng)濟(jì)手段是日常管理的必要條件。

同時(shí)，面向21世紀(jì)，實(shí)現(xiàn)力爭(zhēng)使環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)得到控制，必須樹立全民環(huán)境意識(shí)，提高市民素質(zhì)，培養(yǎng)良好的公共道德，強(qiáng)化城市環(huán)境行政管理。

1.提高全民環(huán)境意識(shí)。這是美化環(huán)境、防治污染的根本。環(huán)境污染的制造者有政府機(jī)關(guān)工作人員，也有企、事業(yè)機(jī)關(guān)和單位的職工，也有城市的個(gè)體戶、外來(lái)民工、無(wú)職業(yè)者，甚至是家庭主婦。可以說(shuō)城市中每個(gè)人都可能成為城市公害的有意與無(wú)意的制造者。這主要是缺乏自覺(jué)的生態(tài)觀念與環(huán)境意識(shí)。要消除環(huán)境污染的弊害，必須開展全民環(huán)境教育。環(huán)境教育可分為社會(huì)的環(huán)境教育與學(xué)校的環(huán)境教育。社會(huì)環(huán)境教育可以利用大眾傳播媒介如電視、廣播、報(bào)紙、雜志或多種形式的培訓(xùn)班，廣泛普及和宣傳環(huán)境科學(xué)知識(shí)和環(huán)境法律知識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)全民的環(huán)境意識(shí)和法制觀念。北京市由一部分退休干部、工人、教師、高校學(xué)生、科技工作者倡導(dǎo)的《環(huán)保志愿者行動(dòng)》，動(dòng)員全民營(yíng)造綠色時(shí)尚，善待地球，節(jié)約資源，宣傳“缺乏環(huán)境意識(shí)就是殘缺不全”是很好的例子。全民環(huán)境教育已經(jīng)在全國(guó)各地引起了極大的反響。全國(guó)各地開展的垃圾分類、垃圾處理，一只桶、一個(gè)袋，消滅白色污染，變廢為寶的環(huán)境教育活動(dòng)已贏得城市居民的普遍贊同。學(xué)校環(huán)境教育主要以中、小學(xué)為主，在學(xué)校可設(shè)置安排環(huán)境教育課程，可帶領(lǐng)中、小學(xué)生去郊外或動(dòng)物園進(jìn)行動(dòng)、植物資源珍惜與保護(hù)的教育，從小養(yǎng)成濃烈的環(huán)境意識(shí)。此外，環(huán)境教育還要著重《城市環(huán)境管理》的教育。環(huán)境行政管理是一門技術(shù)性、專業(yè)性很強(qiáng)的管理學(xué)問(wèn)。對(duì)于從事城市環(huán)境行政管理的公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員尤其重要。全國(guó)已有近百所高等院校設(shè)立了環(huán)境保護(hù)專業(yè)與行政管理專業(yè)，不少省、市創(chuàng)辦了環(huán)境保護(hù)干部學(xué)院和環(huán)境保護(hù)研究班。這為在職環(huán)保干部提供了良好的教育環(huán)境。要充分利用新聞媒介，及時(shí)報(bào)道和表彰環(huán)境保護(hù)工作中的先進(jìn)典型，公開揭露和批評(píng)污染、破壞生態(tài)平衡的違法行為，對(duì)嚴(yán)重污染、破壞生態(tài)環(huán)境的單位和個(gè)人予以曝光，提高全民環(huán)境意識(shí)。

2、培養(yǎng)良好的公共道德。道德體現(xiàn)社會(huì)風(fēng)尚。我們要大力加強(qiáng)社會(huì)公共道德教育，人人獻(xiàn)出自己的愛(ài)心，讓世界充滿美好。我們要大力開展公共道德教育，養(yǎng)成公共道德。要擺正個(gè)人與社會(huì)的關(guān)系。要做到“為互助而去惡，為互愛(ài)而存善”；“利群”而居，“利他”而生。“大河無(wú)水小河干”，“城門失火，殃及池魚”。城市受社會(huì)環(huán)境的污染，勢(shì)必影響到每個(gè)市民的安寧。城市環(huán)境整潔、優(yōu)美，每個(gè)市民都可享受良好的雨露滋潤(rùn)。要關(guān)心城市、熱愛(ài)城市，顧全大局，美化環(huán)境。一切要從公眾的利益出發(fā)，關(guān)心城市的建設(shè)發(fā)展，熱愛(ài)城市的一草一木。要崇尚“綠色世界”，積極投身城市環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，美化環(huán)境從小做起，從自我做起，從家庭做起。做模范市民，遵紀(jì)守法。要積極參加城市“五講四美三熱愛(ài)”活動(dòng)，要模范遵守市民道德規(guī)范，要“與人為善，與鄰位善”，堅(jiān)持做到不隨地吐痰，不亂扔果皮紙屑，養(yǎng)成良好的生活情趣，要嚴(yán)格遵守《環(huán)保法》，同違法亂紀(jì)的行為進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭(zhēng)。

３、建設(shè)一支環(huán)境保護(hù)學(xué)術(shù)隊(duì)伍。保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)一樣，一 靠政府，二靠科學(xué)。環(huán)境污染嚴(yán)重的主要原因是資源和能源的浪費(fèi)。這也與控制污染、提高能源利用率等科學(xué)技術(shù)落后有關(guān)。污水的澄清處理、工業(yè)廢水的再使用、空氣中所含毒素的分析、劣質(zhì)汽油的改善、地層下陷的測(cè)量等，都必須依靠科學(xué)知識(shí)與技術(shù)。所以防治污染、改善環(huán)境的基礎(chǔ)是要提高環(huán)保技術(shù)的含金量，建設(shè)一支由環(huán)境保護(hù)專家、學(xué)者、城市環(huán)境管理工作者組成的學(xué)術(shù)隊(duì)伍。

４、健全法制，依法管理。環(huán)境立法是有效進(jìn)行環(huán)境管理和環(huán)境污染治理的重要措施和保證。支配人類行為有兩大勢(shì)力：一是道德的約束，二是法律的制裁。當(dāng)前在城市環(huán)境依法管理中必須建立“三大支柱”和“八項(xiàng)制度”。

城市環(huán)境是我們賴以生存的空間，需要我們大家共同去愛(ài)護(hù)，如果每個(gè)人都能提高自身修養(yǎng)，多一份責(zé)任心，環(huán)境會(huì)變得更加美好。不要等到出了問(wèn)題才想辦法解決，應(yīng)做到未雨綢繆。通過(guò)各種渠道，特別是新聞媒體喚起全民的環(huán)境意識(shí)，從而強(qiáng)化環(huán)境管理，建設(shè)一個(gè)整潔、衛(wèi)生、美好的城市。

第五篇：理論學(xué)習(xí)體會(huì)

理論學(xué)習(xí)體會(huì)

按照組織安排，我很榮幸能參加中共**縣委黨校第**期中青年干部培訓(xùn)班，通過(guò)兩個(gè)星期的理論學(xué)習(xí)，收獲很多，不但結(jié)識(shí)了朋友，啟發(fā)了思維，而且在政治理論、黨性修養(yǎng)、組織能力等方面有了長(zhǎng)足進(jìn)步，總的來(lái)說(shuō)有這樣幾點(diǎn)心得體會(huì)：

一、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)悟?qū)W習(xí)的重要性。

通過(guò)這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)，自己在夯實(shí)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)變觀念、錘煉作風(fēng)上都有所收獲。此前培訓(xùn)共講了16個(gè)專題，一次討論交流，從理論基礎(chǔ)、形勢(shì)任務(wù)、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)、法律法規(guī)五個(gè)方面，全面展示了***新時(shí)代中國(guó)社會(huì)主義思想的內(nèi)涵，通過(guò)對(duì)《深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想》、《新時(shí)代改革開放再出發(fā)的宣言書，動(dòng)員令——學(xué)習(xí)總書記在慶祝改革開放４０周年大會(huì)上的講話》、《總書記論科學(xué)的思想方法和工作方法》、《深刻理解堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化了自己對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的認(rèn)識(shí)。鄧小平理論作為馬列主義同當(dāng)代中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，作為毛澤東思想的繼承和發(fā)展，是指導(dǎo)中國(guó)人民在改革開放中勝利實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的強(qiáng)大思想武器。馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論是統(tǒng)一的科學(xué)體系，是一脈相承的。其次，思想觀念得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。通過(guò)學(xué)習(xí)《齊心協(xié)力，齊抓共管，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)》、《構(gòu)建新時(shí)代鄉(xiāng)村治理體系》、《高質(zhì)量發(fā)展專題》、《農(nóng)業(yè)工作專題》的學(xué)習(xí)，使自己的思想觀念得到了進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，樹立了正確的學(xué)習(xí)觀，不但要學(xué)習(xí)，而且要終身學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、勤于學(xué)習(xí)、帶著信念執(zhí)著學(xué)，帶著強(qiáng)烈責(zé)任學(xué)，帶著實(shí)踐要求學(xué)；不斷修正自己的人生觀、價(jià)值觀，工作中，努力把馬克思主義哲學(xué)作為自己的看家本領(lǐng)，熟練掌握總書記的“六種思維能力”，建立科學(xué)的思想方法和工作方法，以務(wù)實(shí)高效，統(tǒng)籌兼顧，守時(shí)適時(shí)、輕裝上陣。

二、堅(jiān)定理想信念，黨性作風(fēng)得到進(jìn)一步錘煉。

通過(guò)縣委張志強(qiáng)書記的黨課《力戒形式主義官僚說(shuō)主義以實(shí)干成就泗縣美好未來(lái)》、《學(xué)習(xí)十九大精神做新時(shí)代合格黨員》、《學(xué)習(xí)十九大新黨章，建設(shè)新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨》、《加強(qiáng)黨的組織建設(shè)》學(xué)習(xí)訓(xùn)練，使自己的黨性和作風(fēng)都得了進(jìn)一步錘煉。一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，無(wú)論在哪個(gè)部門哪個(gè)崗位工作，都要堅(jiān)定的理想信念，都要有較高的政治理論水平和政策水平，都要有堅(jiān)定的黨性原則，視黨和人民的利益高于一切；都要嚴(yán)格遵守黨的組織原則和黨的紀(jì)律，思想上同黨中央保持一致；都要事實(shí)求是、胸懷大度、作風(fēng)樸實(shí)、腳踏實(shí)地、雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干。這次學(xué)習(xí)，一些專家教授介紹了一些新思潮、新觀點(diǎn)，引起我深入的思考。特別是政協(xié)副主席兼長(zhǎng)溝鎮(zhèn)黨委書記盧書林同志《農(nóng)業(yè)工作專題》講座，“強(qiáng)化履職貴在落實(shí)、執(zhí)行力、想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的經(jīng)典語(yǔ)句更是讓我感受頗深，作為一名黨員干部，除了要強(qiáng)化自身修養(yǎng)外，還要增強(qiáng)狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，要居安思危、未雨綢繆、手握戒尺、慎獨(dú)慎微。

三、**，做新時(shí)代合格黨員。

結(jié)合自己目前從事的工作，通過(guò)這次學(xué)習(xí)，自己的工作思路進(jìn)一步得到拓寬，對(duì)具體業(yè)務(wù)工作有著較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。做新時(shí)代的合格黨員，首先就要用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝自己的頭腦，以時(shí)不我待的工作作風(fēng)服務(wù)群眾工作，在工作中做到力戒形式主義、官僚主義，在我們黨建黨之初，就高度警惕形式主義和官僚主義，在延安時(shí)期，毛主席就曾尖銳的指出“形式主義是一種幼稚的、低級(jí)的、不動(dòng)腦子的東西，官僚主義是舊社會(huì)遺留下來(lái)的壞東西，一年不用掃帚掃一掃，就會(huì)春風(fēng)吹又生”。***總書記更是明確的指出“形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵”。其次就是要增強(qiáng)狠抓落實(shí)的本領(lǐng)，注重練思維、練性格、練膽識(shí)、練耐力、練品行。最后就是按照縣委張志強(qiáng)書記提出的要培育“三種精神”提升“五大素養(yǎng)”強(qiáng)化“六個(gè)度”自覺(jué)踐行“六不讓”養(yǎng)成“六個(gè)習(xí)慣”培養(yǎng)“六會(huì)干部”樹牢“八大理念”堅(jiān)持“十抓工作方法”的具體要求逐一落實(shí)，做最好的自己。

這次培訓(xùn)是在當(dāng)前各項(xiàng)工作任務(wù)非常艱巨的情況下開展的，可見(jiàn)泗縣縣委縣政府、組織部是多么的重視，接下來(lái)我也將非常珍惜此次的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，努力學(xué)習(xí)，爭(zhēng)取學(xué)出方法、學(xué)出經(jīng)驗(yàn)、學(xué)出擔(dān)當(dāng)、學(xué)出作為。