第一篇：夯實基礎管理,提升集鎮品位

夯實基礎管理，提升集鎮品位

新形勢下提升城市管理水平的對策研究

（發稿時間：2009-05-05閱讀次數：515）

新形勢下提升城市管理水平的對策研究

無錫市惠山區城管局局長

無錫市惠山區城管局

吳偉君任國華

城市管理是政府的主要職能之一。城市管理水平是一個地區文明程度、綜合實力、整體品位的重要標志和直接體現。如果管理不到位，環境臟亂差，那么這個城市即使規劃設計最好、建設水平最高，也難以給人留下美好印象，這個城市也必定是一個缺乏競爭力的城市。在新形勢下如何做好城市管理工作，進一步提升城市管理水平，提高城市品位，增強城市競爭力，是擺在我們面前一個十分重要的現實問題。提高惠山區城市管理水平的重要意義

提高城市管理水平是增強惠山區城市競爭力的迫切要求。一個城市核心競爭力的形成，不在于城市規模的大小，經濟實力的強弱，很重要的一個方面是城市的環境，也可以說城市環境就是生產力。建區以來，全區經濟社會得到了快速發展，綜合競爭力也明顯增強，其中城市管理工作起到了一定的作用。目前，惠山區正處于經濟發展轉型的關鍵時期，要使全區經濟社會又好又快發展，建設整潔良好的市容市貌、生活環境和生態環境，實行高效科學的城市管理，是吸引資本和人才流向的重要條件，提高城市管理水平已成為決定惠山區城市綜合競爭力的重要因素。

提高城市管理水平是提升惠山區城市形象的重要抓手。城市是一個區域經濟發展水平的聚焦，是物質文明和精神文明建設的一個重要載體，是對外形象的具體體現。建區至今，惠山新城經過七年多的建設和發展，初具雛形，基本形成了一個集政治、文化、科教、商貿、休閑為一體的新城區框架；全區6個集鎮(街道)中玉祁鎮、前州鎮創建為全國衛生鎮，洛社鎮創建國家衛生鎮通過了省調研，其它3個鎮(街道)先后創建為省級衛生鎮。發展到這樣一個歷史階段，不能停留在以前的城市管理水平上，要提升全區對外形象，必須用現代城市發展理念來推動城市管理，必須進一步提高城市管理水平。

提高城市管理水平是惠山區真正落實“民生為本”理念的內在要求。城市管理的根本目的，就是要為廣大市民營造一個良好的工作和生活環境。把城市搞得亮一些、美一些、綠一些、干凈一些、整齊一些、通暢一些，一句話，搞得更現代化一些，這既是惠山區城市管理的重要內容，也是廣大群眾的熱切企盼。加大城市管理力度，提高城市管理水平，強化整體服務功能，努力提高廣大群眾物質和文化生活質量，是全區真正落實十七大報告中“民生為本”理念的內在要求。

目前惠山區城市管理中存在的問題及困境

2001年建區以來，惠山區認真貫徹落實無錫市城市建設管理工作要求，以城創工作為抓手，精心組織實施“整治—提升—創優”工作目標，扎實推進城市管理工作，取得了顯著成效，為創建文明城市奠定良好基礎。然而，因城鄉一體化發展的需要，目前，在城市管理中也存在一些值得重視的問題。

城市配套設施建設相對滯后。惠山區屬于農村區，在城市市政、環衛、園林等基礎設施建設上，加大了投

入，取得了明顯成效。但隨著城區和集鎮區規模的擴大，城市功能配套設施建設不能適應發展需要的矛盾日益顯現，主要表現在：因新城區和各集鎮區缺乏停車場，各類車輛亂停亂放現象突出；因規范管理場所不足，亂設攤、占道經營現象屢禁不止；因廣告張貼欄設置少，亂張貼問題依然存在，“牛皮癬”難以根治。管理對象素質還有待提高。隨著全區城市化進程的不斷加快，廣大市民包括外來新市民，絕大部分來自農村，相當一部分市民仍保留著一些農村生活習慣，“亂扔亂丟、亂傾亂倒、亂刻亂畫、亂踩亂踏”現象較為普遍，市民的素質與城市管理的高要求之間還存在著一定的差距。

城管力量相對薄弱。“屬地管理，以塊為主，條塊結合”是目前惠山區城市管理工作實施的基本原則。各鎮（街道）和開發區具體負責轄區內的城市管理工作，因各地情況和重視程度不同，在城管力量配備、職能落實、工作力度上出現差異，全區城市管理工作存在不平衡性，與周邊一些市區相比，城管力量顯得不足。另外，區各城市管理職能部門之間也未能有效開展信息交換和工作溝通，工作合力還沒有完全形成。相關規范管理辦法不盡完善。目前，全國還沒有一部獨立完備的城市管理法律法規，惠山區城市管理工作主要是依據《江蘇省城市市容和環境衛生條例》及《無錫市城市市容和環境衛生條例》進行實施，區級針對實際的規范性管理辦法意見還不盡完善；另外，在城市管理目標要求及相關法律法規宣傳上做得還不夠，群眾的認知度及參與度還不高。

提高惠山區城市管理水平的對策

1.突破城市功能性設施建設滯后的瓶頸，在夯實管理基礎上下功夫。

城市管理要忠實代表最廣大人民群眾的根本利益，就必須充分尊重人的存在和價值，不斷滿足人們日益增長的物質文化需求。在城市建設管理中，必須注重做好以下幾方面的工作：一是堅持規劃先行。堅持“建管并重”的原則，著眼城市可持續科學發展，結合老鎮區改造、新農村建設，統籌規劃城市框架和商業區、物流區、廣場、停車場等配套設施建設。二是堅持“以人為本”。在城市功能不完善的情況下，為緩解社會的就業壓力，應考慮弱勢群體的生活問題，提供部分場地及次要街道并加強行政管理手段，讓部分弱勢群體有謀生之希望，真正體現城市管理工作為廣大人民服務的宗旨。三是堅持“疏堵結合”。“堵”就是通過嚴格的執法和強制措施，對違法行為堅決制止和取締，維護好城市公共秩序和良好市容；“疏”就是積極做好規范管理工作，在空間和財力允許的前提下，合理設置疏導點。做到標本兼治，走出城市管理中“整治-回潮-整治”工作反復的怪圈，達到長效規范管理的目的。四是堅持因地制宜。各級政府應切實從實際出發，明確方向，找準重點，注重解決難點焦點問題，加強城市公益性基礎設施的合理規劃，并力爭建設得更多更快更好，為廣大人民群眾提供更多便利，充分滿足群眾的合理需求，消除影響城市環境行為產生的根源。

2.突破群眾公共文明意識淡薄的瓶頸，在搭建公眾參與平臺上下功夫。

群眾的理解度、參與度與支持度是城市管理水平提升的重要因素。惠山區城市管理工作，應重點解決好市民農村生活習慣與城市管理的高要求相對立的這對矛盾，必須在提高廣大群眾的城市意識上做文章、下功夫。一要加強宣傳教育。采取多種形式，廣泛宣傳發動，鼓勵參與，改變以往以行政命令為主要管理手段的做法，善于運用文化管理手段，注重市民的心理狀態和道德狀態，注重市民素質的提高，激發市民愛護城市、齊抓共管的積極性。通過從“認識—認知—提高”，從“理解—支持—參與”，建立群眾自我教育、自我約束、自我激勵的機制，讓廣大群眾真正樹立一種“城市是我家，管好靠大家”、“愛我城市如愛家”的城市意識，從而為管理好城市奠定堅實的文明基礎，給城市管理創造一個和諧的社會環境。二要依靠制度約束。建立健全各項城市管理制度，通過制度化導向，使廣大群眾逐漸形成自覺維護環境衛生的良好習慣，養成遵守社會公德的良好風氣。目前，在全區主干道沿線、集鎮區域，通過與工廠企業及個體工商經營業主簽訂市容環境衛生責任書等形式實施的市容環境衛生責任區制度管理，使廣大群眾的環境意識得到增強，主干道沿線和集鎮區域的市容環境明顯好轉，起到了較好的效果，這項工作還需進一步全面拓展。三要群策群力，共同管理。要充分發揮城創義務監督員的社會監督作用，積極引導帶動更多社會熱心人士關注參與城市管理工作，全面激發廣大群眾自覺維護市容環境秩序的積極性，在全區形成“人人參與、共同維護”市容環境秩序的良好局面。

3.突破城管力量相對薄弱的瓶頸，在完善工作機制上下功夫。

城市管理應按照“屬地管理，重心下移，條塊結合”的工作思路，建立“區、鎮（街道）、村（居）委三級

管理”體制，加強城市管理力量，創新管理理念，進一步推動政府職能到位、村（居）委功能歸位。一是適應發展，建設大城管格局。成立區城市管理委員會，具體負責研究解決城市管理中出現的重大問題，協調解決城市管理重大工作事項，負責對全區城市管理工作進行宏觀決策，研究確定全區城市管理工作的規劃目標和年度計劃，并將目標任務分解到區相關職能部門、開發區和各鎮（街道）進行實施；指導和督促開發區、各鎮（街道）做好轄區范圍內城市管理工作，健全和落實目標責任管理、監督檢查和責任追究等制度。二是理清職能，完善區級城市管理平臺。區城市管理局是區政府負責城市管理工作的職能部門，代表區政府履行城市管理職能，依法統一行使城市管理行政審批權，負責全區城市創建、違法建設整治、戶外廣告管理以及市容、環衛、市政、綠化等城市管理工作。建議根據工作職責要求，進一步完善內部機構設置，落實人員編制，配足區級城市管理力量，確保城市管理工作順利開展。三是整合功能，提升鄉鎮城管效能。在全區統一設置開發區、鎮（街道）城市管理部門，統一行使轄區內城市創建、違法建設整治以及市容、環衛、市政、綠化等城市管理工作職能，整合轄區城市管理力量，加強對作業隊伍的協調、管理、指導及考核，進一步提升鄉鎮城管效益。四是延伸觸角，構建村（社區）級城管隊伍。把各項城市管理職能進一步滲透到農村和社區，健全和落實行政村（社區）環境衛生管理制度，抓好環境衛生日常保潔工作，監督、制止和舉報區域范圍內發生的涉及城市管理的違法違章行為，動員村（居）民和轄區單位參與城市管理工作，真正實現“提升新城、輻射街道（鎮）、延伸農村”的城市管理工作目標。

4.突破規范管理辦法缺失的瓶頸，在落實長效管理上下功夫。

在城市管理工作中，要徹底解決“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的問題，必須從控制源頭著手，完善機制體制，實施長效管理，實現城市管理工作的全覆蓋。一要實現“由突擊型到長效型”的轉變。城市管理應當從被動迎檢，突擊執法轉向經常性、規范化的管理，從粗線條、低層次、低水平徘徊的局面轉向從細微著手，注重塑造精品。要運用綜合手段來管理，在運用行政手段的同時，運用經濟、法律等手段，真正實現標本兼治。二要細化權責，完善運作機制。完善養護作業機制，通過制定相關的行業管理規范、準入機制等，積極推動城市基礎設施養護、維護作業等市場化運作。逐步推行現有政府部門所屬環衛、河道保潔、綠化、市政等作業隊伍的改革，提高維護效率。完善監測評估機制，積極推進城市管理日常考評由以往政府牽頭組織、上級對下級、條對塊的傳統模式向以政府為主導、社會專業化評估方向的轉變。完善工作考核機制，將城市管理工作列入對領導班子及領導干部政績能力考核的重要內容，對城市管理目標考核成績處于末位的，在各類評先創優活動中實施“一票否決”。三要形成制度，健全保障機制。建立隊伍保障機制，成立區城市管理大隊，充實各級城市管理隊伍力量，實施“五定”管理，確保城市管理中的一些顯見性問題及時得到解決。建立執法保障機制，駐區城管行政執法大隊應切實加強一線執法力度，向開發區、鎮（街道）派駐城管行政執法中隊，開展城市執法工作；公安部門要對暴力抗法以及威脅、恐嚇、傷害城市管理人員和城管行政執法人員的違法行為，依法進行查處。建立經費保障機制，加大各級財政投入力度，確保城市管理經費隨著城市建設的加快、規模的擴大、任務的增加、養護標準的提高和管理手段的更新而相應適度穩定增長，杜絕“以罰代管、

第二篇：夯實基礎提升素質

夯實基礎提升素質

個人學習心得

半城鎮紀委書記 祖亞康

2010年3月31日至4月2日，按照縣紀委工作部署，我縣全體紀檢監察干部在縣地稅局九樓會議室集中開展了“模范履職、文明執紀”的專題學習培訓活動。活動中，紀委相關科室的負責同志就黨章、黨的十七大四中全會和中紀委五次全會、省紀委六次及市紀委五次全會、中國共產黨黨員干部廉潔從政若干準則、案件檢查、執法監察、案件審理等內容做了深入、細致的講解，會后還進行了相關業務知識測試。本次培訓課程緊湊、內容詳實，使我開闊了視野，增長了知識，陶冶了情操。就此次的學習培訓活動，我的收獲與感受有以下幾點：

一、加強學習，不斷提升工作層次。

本次培訓班上，通過學習、領會紀檢監察綜合業務涉及的相關理論知識和政策、法規，我更加堅定投身于懲治和預防腐敗體系工作的決心和信心，在今后工作中要更加深入學習黨的路線、方針、政策，國家法律法規和物價各項管理制度，認真貫徹落實科學發展觀，扎扎實實把胡錦濤總書記提出的“六個著力”中，著力黨風廉政建設、懲治和預防腐敗體系的重要基礎工作，抓緊抓好落實，并做到長抓不懈。在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，拓展從源頭上防治腐

敗工作的領域，健全紀檢監察的監控機制，加大監督、檢查、考核力度。加強領導干部廉潔自律工作，提高黨員干部拒腐防變能力，使領導干部積極帶領廣大干部員工埋頭苦干，扎實工作，確保我鎮各項事業的健康發展。

二、堅定信心，不斷拓展工作思路。

紀檢監察是一項長期、復雜、艱巨的政治工作，必須長抓不懈。作為紀檢監察工作者要切實做好此項工作，必須自覺地加強自身黨性鍛煉，提高黨性修養，要懷著對黨、對人民負責的深厚感情開展工作，要加強自己的思想品德修養，培養良好的工作作風，要講原則，做到公道正派，要講團結，同心協力，互相配合，要始終做到表里如一，講實話，辦實事。在實際工作中，對案件審理工作要始終堅持實事求是的原則，從案件立案到審理的每一個階段，必須注意從不同案件的客觀實際出發去研究、分析，并作出正確叛斷。堅持懲處與教育引導相結合，重在加強教育，嚴肅慎重，區別對待原則是案件審理工作的重要原則之一，做好紀律面前人人平等，堅持民主集中制原則。要切實保護揭發人、檢舉人和證明人的合法權利，對他們要嚴格保密，這是做好案件查處最重要的基礎工作，要使揭發人、檢舉人信任紀檢監察干部，為擴大案件線索創造良好條件，為努力爭當黨的忠誠衛士而勤奮工作。

當前，我國經濟發展正處于關鍵時期，國際經驗提醒我們，這個時期也是各種矛盾高發期、多發期，紀檢監察信訪舉報工作

形勢也很嚴峻。要懷著對黨、對人民負責的深厚感情開展工作，切實幫助群眾解決實際困難，情為民所系，始終與群眾同呼吸、共命運、心連心，發揮橋梁與紐帶作用。深入基層，加強調研，使信訪舉報工作貼近群眾，貼近基層，貼近實際。積極探索工作的新思路、新方法，不斷提升信訪舉報工作的法制化、規范化水平。在暢通信訪舉報渠道，優化信訪舉報環境，強化信訪監督上做文章，切實保障黨員干部和人民群眾的合法權益。

三、求真務實，不斷激發工作熱情

大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，堅持重實際、知實情、說實話、出實招、求實效，決不圖虛名、做虛功、搞花架子，真正求紀檢監察信訪工作之真，務紀檢監察信訪工作之實，確保紀檢監察信訪工作取得實實在在的成效。必須保持一流的作風，不斷強化目標意識，做到直查快辦更有力，跟蹤督辦更規范，基層協辦更到位，初信初訪按時辦，疑難復雜認真辦。不斷強化爭先意識，增加主動性，強調預見性，實現前瞻性，做到工作節奏更快，工作效率更高，政策水平更強。不斷強化責任意識，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在基層，把上訪人穩定在基層，不發生集體越級上訪。牢記全心全意為人民服務的宗旨，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，始終保持昂揚向上的精神狀態，滿腔熱情地做好本職工作。

四、創新主題，不斷增強工作動力

做到勇于創新、善于創新，從創新中尋求發展，以創新推動

發展。主動協調，及時發現和處理信訪問題，提高初信初訪一次辦結率；善于協調，以更快的工作節奏、更高的政策水平，解決更多的信訪問題；勇于協調，加強工作的主動性、預見性和創造性。深入調查研究，積極探索，以民為本，繼續扎實做好紀檢監察信訪辦理“四個一”制度，著力構建信訪工作大格局，全面實行信訪辦理公示制和署實名舉報雙向承諾制，力求做到形式上出新，內容上更新，不斷彰顯信訪工作特色，繼續保持全市紀檢監察信訪舉報工作的穩定局面，使全市紀檢監察干部隊伍始終充滿活力和勃勃生機。

這次的培訓是短暫的，但學習是永無止境的。我將把本次集中培訓轉化為經常化的學習，始終保持與時俱進的精神狀態，使自己具有深厚的理論功底和精湛的業務技能，成為勝任工作的行家里手。今后，我將以這次學習培訓為新的起點，樹立終身學習的意識，理清思路，堅定信心，迎難而上，順利推進本單位的紀檢監察工作。

第三篇：夯實基礎管理

夯實基礎管理，運用各種手段，確保設備長周期運行

藍星石化濟南分公司設備交流材料

藍星石油濟南分公司二分廠自2004年公司領導提出裝置實現長周期運行，創造裝置運行周期新紀錄的要求后，分廠煉油系統經過長期摸索和不斷對裝置的技改以及大量的資金投入，實現了煉油系統裝置“一年一修”的目的。目前的裝置運行水平，不論是在生產管理還是設備管理等方面，都有了較大幅度的提高，設備故障率降低，設備管理工作擺脫了經常應付臨時搶修的被動局面，逐步向計劃檢修、預知性維修的良性循環上發展。俗話說“工藝生產一條線，設備好了是關鍵”，搞好設備管理工作是石油化工裝置穩產、高產的關鍵和保障，近年來，為了提高設備的可靠度，延長裝置的運轉周期達到“一年一修”的目的，我們在設備管理方面主要做了以下幾個方面的工作。

一、提高裝置檢修質量，為延長裝置的運行周期奠定基礎

裝置大修是消除設備隱患，恢復其性能，保持設備完好的重要手段，也是保證裝置長周期運行的非常重要的環節。而檢修質量的好壞，對生產裝置能否達到一年、二年或更長時間的運行周期更是至關重要。

為保證和提高檢修質量，首先要提高計劃準確率，努力減少檢修工作的盲目性，要以長周期運行的標準來評價設備的技術狀況，科學的、客觀的制定檢修計劃，防止維修不足和過剩維修的情況發生。比如說06年4月份裝置大修分廠自05年9月份就開始進行大修準備，要求各級管理人員檢修前對安裝、檢修設備的原始狀況、技術數據、存在問題必需有全面準確的了解、分析，提出切實可行的安裝、檢修方案，不斷完善充實大修計劃，檢修計劃科學細致，確保了裝置檢修工作的開展消除設備隱患。

第二，在檢修中建立完善的質保體系，并保持正常有效的運轉，要求工藝、技術、設備、電器、儀表、土建等專業靠到檢修一線，嚴把質量關對關鍵部位實行聯檢制度，對所設備檢修部位填寫檢修質量追蹤表，使其落實到人。做到檢修初期講質量，檢修中間檢查質量，檢修后總結質量，形成了檢修質量的閉環控制。

第三，嚴把原材料、配件、設備的入廠質量關。重要的配件及設備實行在制造廠中間質量檢查驗收，特殊材料進行材質分析、閥門要求倉庫全部或抽檢打壓。到廠各種材料質量證明文件齊全，做到劣質原材料、不合格配件、設備不能進入現場。

第四，重視科學檢修，文明施工。推廣應用科學檢修工具，如風動、液壓工具、抽芯機、高壓清洗、化學清洗設備，提高檢修質量及檢修進度，杜絕野蠻操作造成設備和零件的損壞。

第五，成立大修指揮系統，加強檢修現場的統一組織和協調。檢修領導小組統一協調檢修現場的施工、車輛、人員、材料、質量、安全等方面的工作，通過每天的檢修調度會精心安排科學施工，做到了緊張有序，忙而不亂。

二、加強專業管理，及時解決設備故障。

第一，強化設備現場管理，提高設備管理水平。抓好專業管理檢

查，使設備管理制度落實到實處。堅持每周一次的分廠設備綜合檢查，對各裝置考評獎罰。督促工段自查，自改工作，及時發現和消除裝置設備存在的隱患。從而提高管理人員的責任感和緊迫感，推動了全分廠的設備管理工作。

第二，加強轉動設備的狀態監測和關鍵機組的特護工作。

在轉動設備管理方面，抓好大型機組的特護制度的落實，分廠設備專業堅持每周定期對催化離心式主風機檢查“機、電、儀、藝”四位一體的聯合檢查與定期研討分析，保證了隨時發現解決機組運行過程中出現的問題，如采取潤滑油在線過濾、輔助強化冷卻、在線清洗等措施確保了機組安全平穩運行。

第三，加強設備潤滑管理，提高設備可靠性為長周期運行奠定基礎。潤滑油是機器的血液，機器的生命就在潤滑油里面，很多常見到設備故障都是由設備潤滑故障引起，分廠在潤滑管理上十分重視，現場的潤滑管理嚴格執行“五定”“三過濾”制度，成立了潤滑油站，對進廠潤滑油實行集中化管理，認真執行潤滑油指標分析、過濾等規定，即提高了潤滑油質量又避免了潤滑油的浪費。使分廠的潤滑管理監管力度加大，潤滑管理工作又上了一個新臺階。

第四，壓力容器及壓力管道的管理上常抓不懈，正確處理好長周期運行與壓力容器管理的關系。裝置運行周期延長后，國家對壓力容器及安全附件的定期檢驗與裝置長周期會產生矛盾，分廠積極對全分廠的壓容、壓力管道進行登記普查并申報取證，合理安排壓容檢測，避免在裝置運轉周期中出現到期壓容器檢測，影響了正常生產的事件

發生。

第五，根據季節特點做好防腐保溫、防凍、防汛工作。針對不同季節，及時下發夏季、冬季設備管理規定，如開展冬季設備管理競賽活動針對裝置防凍保溫現狀多次進行設備檢查，督促各單位健全防凍保溫措施，消除跑冒滴漏，并對各裝置進行考評獎罰，使各單位積極性得到提高。分廠二次開車來連續3年未發生凍壞一個閥門，一臺設備事故。

三、應用新技術、新材料，開展設備革新改造工作消除裝置瓶

頸。

對裝置設備工藝進行不斷技術改造和新材料新技術的不斷應用是裝置安、穩生產長周期的重要手段，分廠深深的認識到這一點，設立激勵辦法鼓勵各單位積極開展各項革新改造工作，取得了較大的成績。在外采散油量增加的情況下為確保催化裝置能夠穩產高產改善催化原料，公司新上三級脫鹽使催化原料鹽含量控制在≤3mg/l，避免了催化劑中毒問題。多彈簧機械密封、波紋管密封、串級密封的大量使用延長了機泵的運轉周期和抗抽空的能力。使用帶壓堵漏技術及時處理裝置各處漏點。催化裝置增加內取熱管使取熱能力提高裝置操作彈性增大，減壓塔改造提高真空度由原0.096Mpa提高到0.098Mpa減壓渣油殘炭上升拔出率增加2％。

四、努力提高員工素質，搞好人員職工培訓工作

確保生產裝置安全生產、長周期運行，人員素質是關鍵。隨著企業改革和科技發展，人員越來越少，工作量越來越大，設備越來越先

進，要適應發展，就必須提高人的素質。我們始終把員工崗位培訓工作納入工作中，要求員工必須加強崗位技能培訓，加強新技術、新知識到培訓，掌握本崗位專業相應的理論知識，現場實際維護、操作。使操作工了解設備的結構、性能等基本知識。使維修工了解裝置的工藝流程，做到了維護與操作相配合，共同努力，為主要生產裝置長周期安全運行做出貢獻。

五、今后打算

設備管理工作作為生產的基礎，夯實基礎管理提高我們企業的設備管理工作水平是確保生產裝置能夠安穩生產的保障。

1、建立健全各種規章制度，加強設備管理及檢查力度做到“三個及時”即設備問題及時發現，處理問題及時果斷、聯系工作及時準確。

2、努力提高員工素質，提高基層人員的操作水平、維修水平，隨著科學技術發展，設備自動化程度提高，過去由生產人員所做的工作逐步由電子計算機或自動裝置完成，這種發展趨勢是生產人員逐步減少，但是維修人員都需要增加，維修人員不但增加而且技術上能適應新設備維修的要求，維修人員要比生產人員更需要更多的培訓，在國外維修人員一般占全廠的三分之一左右，提高維修人員的應變能力，不斷更新知識，建立高效的組織機構是確保裝置長周期運行的基礎之一。

3、根據公司效益情況，逐步完善添置各種檢測設備，提高維修人員裝備水平，提高發現設備故障的能力，科學安排設備檢修。使企業由過去的故障維修轉變為計劃性維修、預防性維修，提高設備的可靠

性，提高維修人員利用率，減少庫存費用。

4、在現有關鍵設備的特護制度的基礎上進一步完善和規范，做到機組“四不超”（不超溫、不超壓、不超電流、不超流量）。

5、加強與兄弟單位及先進單位間的技術和經驗交流，拓展自己的眼界，豐富自己的經驗。

分廠在今后的設備管理工作中堅持“經濟效益為目標，以可靠性為中心，確保安全，消除消患”，確保裝置的“安、穩、長、滿、優”生產，以企業降本增效為基礎，努力提高裝置運行水平、創造裝置運行周期的新紀錄。

第四篇：夯實管理基礎

夯實管理基礎以規范促發展

北京北航資產經營有限公司

2005年年初我們即著手校企規范化建設工作，一年多以來，在國防科工委、教育部等上級單位的指導下，北航的校辦產業規范化建設取得了階段性成果，規范管理對企業發展的促進作用也正在逐步凸顯。現將有關情況匯報如下：

一、全面建設規范的校辦產業管理體系

1、組建北航資產經營公司

2005年3月，北航黨委常委會會議決定成立校產業領導小組。5月，校產業領導小組召開全體會議，討論審議北京北航資產經營有限公司組建方案草案。全國高校科技產業工作會議召開后，北航資產經營公司的組建工作和下屬企業改制工作步伐加快。2005年12月16日，國有獨資的北京北航資產經營有限公司在北京市工商局注冊成立。

2、全面推進企業的規范化管理

在組建北航資產經營有限公司的同時，我們積極開展北航投資企業的規范化建設。通過對所投資企業的調查、摸底，在掌握所投資企業經營情況和財務狀況的基礎上，根據各企業的具體情況采取相應的改制措施，即：

1）主動注銷長期經營虧損、投資無回報的全民所有制企業；

2）對有發展前景的全民所有制企業進行公司制改造；

3）主動采取措施，從長期無回報、無發展前景的參股企業中退出；

4）全面清理下屬企業的北航冠名；

5）通過清產核資核銷企業不實和不良資產；

6）完善以股東會、董事會、監事會為代表的企業法人治理結構。在校企規范化建設前，北航共有投資的校辦企業（含股權）53家，列入此次規范化建設計劃的共25家。截止2006年10月底，已完成的共21家，占計劃的84％。在這25家企業中：

1）已完成清算注銷的國有全資企業7家，完成計劃的100%；

2）其他國有全資企業預計2006年底前全面完成改制工作；

3）從參股企業中退出7家，完成計劃的78%；

4）清理冠用北航校名的企業7家，完成計劃的78%；

5）現已完成清產核資工作并取得國資委的批復，預計年底可以完成經營性資產的分開建賬及劃轉工作；

6）完成董事會改組變更的企業9家，完成計劃的100％。在規范化建設過程中，北航資產經營公司嚴格遵守國家相關法律法規及國防科工委和學校的授權，按照法定程序及標準化的工作流程進行操作，不留死角，不留后遺癥。

3、規范企業的日程經營活動

企業內部的規范管理首先體現在對北航資產公司組織機構的設置與調整。首先明確資產公司不直接從事經營，對原有的3個事業部門進行了重組或剝離。通過設立技術轉移中心，加強了科研成果轉化和孵化的職能。通過組建資產管理部，設立審計組，加強對下屬企業的監控、指導職能。

為了規范下屬各企業的經營管理，去年以來北航資產公司先后組織制訂了檔案管理規定、投資管理規定、董監事工作條例、內部審計規定等60余項規章制度，為企業規范經營活動提供了制度上的保證。

為提高工作效率和明確職責，北航資產公司組織對各職能部門的工作流程進行定義和規范，目前已經明確的工作流程達到50余項。其中涉及資產管理的工作流程如清產核資、全資企業改制、企業撤并工作、股權轉讓、冠名清理整頓等共有14項。通過工作流程和工作標準的落實和執行，明確了改制過程中的政策依據、決策環節、工作內容、完成時間節點、責任人等，進一步提高了校企改制工作的效率

和質量。

同時通過財務大檢查，內部審計和下屬公司財務人員大培訓，建立了下屬公司財務人員否決制；通過企業內部信息化建設，對下屬公司實施了全面預算管理，財務即時監控制度和經營風險預警制度，加強了對下屬公司財務的監管，增強了企業抗風險的能力，初步建立了企業風險防范機制。

二、北航校辦產業發展的主要思路和實踐

1、明確校辦產業的戰略定位，調整產業布局，突出主營業務 北航產業的一個顯著的特點是“小而全”：經營規模小，涉及行業門類繁多，僅控股以上企業的經營業務就涉及機加、電子、軟件、出版印刷、航空產品、餐飲、物業等行業。行業跨度過大引發的一個弊病就是力量分散，不能集中人員、資金開發核心產品，發展主營業務。

通過理清思路，統一認識，我們認為校辦產業要堅持“有所為有所不為”，要改變單純追求企業規模的主導思想，強調校辦企業要以利潤為中心，根據高校企業的特點，棄弱扶強，發展特色產業，集中有限資源，在產業化的重點領域有所突破。

為此，北航資產經營公司對產業的戰略布局進行了調整，確定以光纖陀螺、汽車電子、大學科技園建設、現代服務業及北航優勢學科產業為今后產業的主營業務。

2、大力加強企業人才隊伍建設與企業文化建設

企業發展的源泉是人才，高校產業缺乏的不是好的項目，而是好的項目運作團隊。為此，北航產業通過引進、招聘、考核、培訓等方式，提高人力資源結構層次，重點建設由高層次管理人員、專業技術骨干組成的人才骨干隊伍，為企業的發展提供人力資源保障。自2005年以來，北航資產公司先后引進20余名高素質的人才，培養兩支團隊：規范管理團隊和經營管理團隊。

同時我們大力加強企業文化建設。通過引進西門子公司的“圓桌會議”人力資源管理辦法，及時了解掌握員工的發展需求，大力倡導

員工的個人理想、個人職業生涯設計和企業戰略發展規劃相結合。積極提倡學習型組織的建設，倡導員工的自我學習，舉辦了多項有針對性的培訓工作，如北航資產公司本部的定期管理培訓、下屬企業財務人員業務知識培訓等。制訂了崗位職責書，建立了北航資產公司內部績效考核體系，定期對員工進行考核，優勝劣汰，真正做到人員能上能下、能進能出。

3、積極推進科技成果轉化及產業化

根據北航產業戰略定位，我們積極開展科技成果產業化工作，特別是有北航學科優勢的項目。

光纖陀螺項目作為北航產業發展的重點，已成立了專業化項目公司，目前廠房改造工作已完成，正在進行生產線的設備安裝，預計明年上半年能形成批量生產能力。與北航汽車工程系、哈飛汽車公司合作的手/自動變速箱（A/MT）項目目前正在進行樣機試驗，預計明年初產品定型。

在科技成果轉化的形式上，我們改變了已往全盤產業化的思路。技術轉移、轉讓作為科技成果轉化的重要形式，在工作中的比重正在逐步增大。為充分發掘、利用學校的科研資源，北航資產經營公司成立了技術轉移中心，并制定了相關的激勵機制，鼓勵學校科研人員和集團公司相關人員積極參與技術轉移、轉讓活動，并已取得顯著的成績。

三、努力構建北航校辦產業可持續發展機制

校企規范化建設的最終目的是為了促進產業發展、加速產業發展。為確保校辦產業的可持續發展，我們將繼續著重做好以下幾項工作：

1、構建并完善產學研體系

中國高校科技成果轉化的比例普遍較低，原因是多方面的。在與學校各院、系、科研團隊的互動與合作以及產業化項目的前期考察過程中，我們深刻地體會到，建立完善的、合理的產學研體系是科技成果轉化及產業化工作成敗的關鍵因素之一。

建立產學研體系首先必須建立有效的激勵約束機制。激勵的對象包括技術持有人、參與成果轉化和產業化的主要人員以及企業管理人員，必須合理地分配這些人員及學校之間的利益。在和學校科研人員合作的過程中，產業部門對于科研人員的約束能力有限，從而在項目的執行過程中，可能無法嚴格按照科學的項目管理方式來保證時間節點和資金使用。為此，在挑選產業化項目的時候應重視項目研發團隊的挑選，堅持項目的啟動是建立在與院系或課題組的整體合作基礎上，而不是與個別科研人員的合作。

其次是要制定相應政策和實施細則，鼓勵科研人員積極參與產業化工作。一項科研成果要成功地實現產業化，尚需大量的科研工作，包括生產工藝的固化和產品的技術升級等。在相當一部分高校中，由于科研人員參與產業化的工作無法得到學校的認可，科研人員參與產業化還只能視為個人的業余行為，這就很難保證他們的工作熱情度和持久度。為此，必須要有科學的評價體系，把科研成果轉化和產業化所取得的經濟效益和社會效益作為主要的評價標準，并將參與該項工作的績效作為評聘、任用教職員工的依據。今年8月份以來，北航資產經營公司會同學校有關部門開展了產學研政策的研究制訂工作，基本形成了《科技成果轉化項目管理辦法》、《關于科技成果轉化項目經費使用的暫行規定》、《科技成果轉化代管項目管理流程》及相關實施細則。上述管理制度已在北航資產公司內部試運行。

第三是面向社會，“引進來、走出去”。高校科技產業的一個普遍現象是經營人員主要是學校科研人員和教職員工，缺乏企業經營方面的專業知識。積極引進社會力量參與學校科技成果的轉化和產業化，可以在彌補校辦產業發展資金不足的同時引入科學的企業管理理念，提高企業管理水平，拓寬市場渠道，促進企業的健康發展。同時，在產學研合作過程中要鼓勵科研人員轉變觀念，不能閉門造車，要大膽走出去。

2、拓寬投融資渠道，搭建投融資平臺

高校科技企業以中小型高新技術企業為主，資金不足是滯礙企業

發展的一個重要原因。特別是在企業的創辦初期，貨幣出資比例比較低，生產與研發的資金不足，很難達到通常科技類企業快速成長的預期目標。我們將通過多種方式搭建投融資平臺：

1）提倡股權多元化，積極引入社會資本；

2）發起并組織風險基金及創投基金；

3）充分利用資本市場、技術市場、知識產權市場的平臺作用。

3、進一步發揮高校資產管理公司的管理咨詢作用

企業規范化管理是一項長期的工作，北航資產公司將采取以內部控制、風險管理為導向的管理審計，及時發現下屬企業存在的問題，幫助企業整章建制、規范管理，并在企業發展戰略、規劃、法人治理結構，風險管理、市場運營、財務管理等方面對企業負責人進行指導。通過建立企業聯絡人機制，由資產管理部指定專人對各下屬企業進行跟蹤管理，及時了解企業需求；通過建立企業財務狀況和經營情況定期分析制度，為資產經營公司和企業經營決策提供依據。

第五篇：夯實管理基礎 提升工作效能

夯實管理基礎

提升工作效能 積極創建省級勞動保障監察示范網格

云龍區翠屏山街道辦事處

（二0一二年五月二十九日）

今天，全市創建省級勞動保障監察示范網格觀摩推進現場會在我們翠屏山街道辦事處隆重召開。首先，我代表翠屏山街道辦事處向前來參加會議的各位領導和同志們表示最熱烈的歡迎，感謝各位領導對我處勞動保障監察工作給予的指導，感謝各位同仁給我們傳經送寶！

翠屏山街道辦事處地處云龍區東部，緊鄰徐州市新城區、高鐵商務圈、金山橋經濟開發區，下轄土山寺、長山、喬家湖三個村（社區），面積8平方公里，人口8000多人，各類企業247家，個體經營組織68家，隨著經濟的發展，近年來轄區內各類企業及個體戶等用工單位不斷增加，勞動保障監察工作較為繁重。

今年以來，我處按照創建省級勞動保障監察示范網格活動的要求，在市、區人力資源和社會保障局和勞動監察支隊、大隊的具體指導下，迅速啟動創建工作，不斷健全完善勞動保障監察基層管理體系，實現了監察對象無盲點、監察手段信息化、監察管理精細化，全面提升了勞動保障監察工作效能，創建工作取得了 1

階段性成果。

一、夯實創建基礎，做到“六個到位”

一是組織保障到位。街道辦事處黨委班子專題研究創建工作，成立了以街道辦事處主任為組長的創建工作領導小組，研究制定了科學有序的創建工作方案。在辦事處整體人員數量較少的情況下，從其他科室人員調整2人充實到勞動監察中隊，使勞動監察中隊人員增加到4人，其中除勞動監察中隊長以外，還明確了一名兼職監察員專職從事勞動監察網格化管理工作。我處所轄每個二級網格都有一名勞動監察協理員主要從事網格化管理業務，并規定無特殊原因不得隨意調整。

二是經費保障到位。年初，辦事處將勞動監察中隊工作經費列入預算，勞動監察中隊的兩名兼職監察員的工資待遇全部按照事業單位的規定落實，并按照市區工資改革及時調整其工資水平。轄區二級網格勞動監察協理員全部為市人保局聘請的勞動保障協理員（公益崗位），其收入待遇參照村（居）委員會工作人員執行，目前為我市最低工資標準的2倍。另外，我處還結合每年市區人保部門對其工作情況的考核認定，實施浮動增長機制。

三是工作場地到位。我處在綜合服務大廳內設立了勞動保障監察舉報、投訴窗口，為勞動保障監察中隊單獨設立16平方米的辦公室，增設16平方米的勞動保障舉報投訴中心和16平方米的勞動監察案件調處室，并將勞動監察舉報投訴接待制、首問負責制、限時接辦制、簡易勞資糾紛調處流程等內容上墻。

四是工作設備到位。根據辦事處轄區面積大，用工單位分散的實際情況，我處專門調配一輛汽車用于勞動監察網格化管理。并先后配備了電腦、電話、打印機、傳真機、掃描儀、案卷檔案櫥柜、辦公桌椅等辦公設備，保障了勞動監察網格化管理工作開展在設施和設備方面的需要。

五是網格責任到位。根據辦事處轄區用工單位的數量及分布，科學劃分了二級網格點，明確了網格片區勞動監察協理員的工作職責。辦事處勞動監察中隊和二級網格點職責權限分工明確，網格責任和網格示意圖上墻公布。

六是網絡覆蓋到位。發揮網絡化管理優勢，在確保一、二級網格和市區網絡平臺聯通的基礎上，提高網絡利用效率，開展網絡使用培訓，提升勞動保障監察信息管理系統應用能力和水平，做到及時上傳勞動監察各類管理業務信息，實行信息傳遞及時，數據資源共享。

二、提升工作效能，做到“兩個強化”

（一）強化業務培訓，提高工作水平。目前我處勞動監察中隊兼職監察員和協理員全部為大專以上學歷，工作人員平均年齡29歲。為適應工作要求，我處積極組織兼職監察員和協理員參加市區勞動監察機構組織的培訓，還堅持每周進行業務學習，保證每個網格工作人員每月集中學習不低于6個學時，監察中隊2名工作人員全部取得省廳制發的兼職監察員證，提高了中隊監察員的個人工作素質和網格管理整體水平。

（二）強化隊伍管理，實施業績考核。為增強中隊監察員的責任意識，我們在辦事處綜合服務大廳上墻公示監察員著裝照片、證件號碼、創建監督電話及電子郵箱，并在云龍區人力資源和社會保障網站設立創建監督窗口。實施業績考核制度和獎懲制度，每季度對中隊監察員和協理員實施業績評議考核，建立業績檔案和電子檔案，按照考核獎懲制度實施獎懲。

三、全面實施監管，做好“六項工作”

（一）做好信息采集工作。一方面通過勞動監察協理員將采集的315家用人單位（其中企業247家，個體經濟組織68家）信息及時、準確、完整的錄入信息管理系統，力爭入庫單位信息采集100%；另一方面，通過書面審查、日常巡查及舉報投訴專查等獲取的信息，及時對庫內用工單位的信息進行維護，保證至少每半年對信息進行動態更新，實行對用工單位實時動態管理。

（二）做好法制宣傳工作。除在綜合服務大廳提供勞動監察宣傳資料外，還充分利用云龍區勞動監察和仲裁QQ群，及時解答轄區內用工單位的用工難題，宣傳勞動保障監察法律知識。落實服務用工單位聯系點制度，每個兼職監察員定點聯系企業不少于5家，在開始書面審查、日常巡查工作時開展面向勞動者和用工單位的指導服務，并建立活動臺帳。

（三）做好投訴舉報和矛盾調處工作。充分發揮勞動監察中隊政策咨詢、舉報投訴接待工作職能，建立勞動關系矛盾糾紛行政調解制度，對簡易勞資矛盾進行調處，今年以來共接待勞動咨 4

詢和群眾來訪10余起，受理勞資糾紛舉報投訴7起，處理完畢6起，處理率達86%；同時，二級網格點在勞動就業社會保障基層平臺服務窗口開展勞動保障監察咨詢服務。

一、二級網格點臺帳健全并及時錄入信息系統。

（四）做好應急防范，加強監測預警。結合書面審查、日常巡查、專項檢查，及時開展勞動關系矛盾糾紛排查活動，對存在勞動糾紛隱患的用工單位及時發放預警提示函，并按照風險程度劃分為黃、橙、紅三級預警，對發現隱患的6家單位進行分類監管和重點監督。增強工作主動性，及時幫助整改，將矛盾化解在基層，將問題消除在萌芽狀態，有效地預防違法行為引發群體性事件，實現監管模式從被動反應向主動預防轉變。每季度將勞動關系運行情況報告給區監察大隊。建立網格內勞動關系群體性事件和突發事件應預案，組織人員參加區應急培訓，發現一般性勞動事件及時報告和處置，幾年來無重大群體性事件和突發事件發生，為全區勞動關系和諧穩定做出了貢獻。

（五）加大聯合執法力度，維護企業職工權益。辦事處勞動監察中隊能積極配合區勞動監察大隊開展書面審查、日常巡查、專項執法等活動。幾年來先后督促簽訂勞動合同1980人，督促參加社會保險1980人。今年初，我們聯合區勞動監察大隊對轄區內一家多次出現投訴舉報且拒不配合的某機械廠進行整改和處罰，教育了周邊一大片用工單位。真正做到舉報一起，查處一起，教育一片，維護了企業和職工合法權益。

（六）注重企業誠信建設，保持企業員工穩定。加大轄區企業誠信建設，在此次創建活動中，我們發放創建宣傳資料400份，深入企業宣傳36家，根據不同的企業規模和人員情況，重點幫扶六家單位進行創建，幫助企業制訂單位規章制度，進行勞動合同和集體合同起草和簽訂，穩定了職工，提高員工工作熱情和工作效率，提高企業經濟效益。2011年辦事處網格內60%企業參與創建活動，有兩家企業創建為誠信企業。

各位領導、同志們，以上是我們在創建工作中取得的一點成績，和兄弟縣區相比，和上級領導的要求相比還有一定差距。在下一步的工作中，我們要以此次會議為契機，鞏固創建成果，繼續深入推進創建工作，進一步夯實基層管理基礎，不斷提升勞動監察工作效能，為全市創建省級勞動保障監察示范網格活動做出新的更大貢獻。

最后，我們衷心地歡迎各級領導同志們常來翠屏山街道辦事處視察指導，對我處的工作多提寶貴的意見和建議。

謝謝大家！