第一篇：廣安市城管執(zhí)法局2010年行政執(zhí)法測試

廣安市城管執(zhí)法局2010年行政執(zhí)法測

卷二

一、單項選擇題（每題2分，共40分）

1、實施城管行政處罰時，對公民處以（C）以下、對法人或其他組織處以（）以下罰款或者（警告）的行政處罰的，可以適用簡易程序。

A．20元，1000元，警告B．1000元，20000元，警告

C．50元，1000元，警告D．50元，1000元，暫扣執(zhí)照

2、城管行政執(zhí)法機關對當事人作出罰款處罰的，應由當事人自收到處罰決定書之日起（B）內繳納罰款。

A．30日B．15日C．10日D.5日

3、辦案人員當場收繳罰款，應當自收繳罰款之日起（C）內交至其所在城管行政執(zhí)法機關，城管行政執(zhí)法機關應當在（）內將罰款繳付指定銀行。

A．3日，3日B．2日，3日C．2日，2日D．3日，2日

4、辦案人員當場收繳罰款的，應當出具（B）。

A．財政部統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)B．省級財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)

C．當?shù)厝嗣裾瓢l(fā)的罰款收據(jù)D．當?shù)厝嗣裾斦块T統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)

5、當事人無正當理由逾期不繳納罰款的，城管行政執(zhí)法機關可以依法每日按罰款數(shù)額的（C）加處罰款。

A．1%B.2%C．3%D．5%

6、各級城管主管部門（A）具體負責行政處罰自由裁量案件過錯責任追究制度的實施。

A．法制工作機構、監(jiān)察機構B．主要負責人C．分管領導D．辦公室

7、《行政處罰法》規(guī)定，精神病人在不能辨認或者（C）自己行為時有違法行為的，不予行政處罰，但應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。

A．不能識別B．不能克制C．不能控制D．不能約束

8、以下關于辦案人員收集證據(jù)應當滿足的要求的表述，不正確的是（A）

A．合法主體采取各種方式收集取得的事實

B．符合法律、法規(guī)、規(guī)章等關于證據(jù)的規(guī)定

C．客觀事實

D．和所實施的具體行政行為有關聯(lián)并對證明其違法行為具有實際意義的事實

9、關于行政處罰中的罰款，下列表述中不正確的是（B）

A．罰款必須全部上繳財政，任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分

B．當事人確有困難，需要分期或者延期繳納罰款的，經辦案人員批準后，即可實行分期或延期繳款

C．依照簡易程序當場對公民處以二十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或不當場收繳事后難以執(zhí)行的，可以由辦案人員當場收繳罰款

D． 在邊遠、水上、城管不便地區(qū)，執(zhí)法人員依法作出罰款決定后，當事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經當事人提出，行政機關及其執(zhí)法人員可以當場收繳罰款

10、下列關于城管行政執(zhí)法文書制作的表述，不正確的是（C）

A．對外使用的文書需要作出修改的，應當重新制作，重新制作有困難的，在修改處加蓋公章

B．文書中除編號、數(shù)量等必須使用阿拉伯數(shù)字外，應當使用漢字

C．城管行政執(zhí)法文書使用公文語體，語言規(guī)范、簡明、嚴謹、平實，必要時可使用推測性詞句

D．城管行政執(zhí)法文書中的城管行政執(zhí)法機關應填寫單位全稱

11、（C）是城管行政執(zhí)法機關調查案件時，請求有關單位和人員進行協(xié)助調查時使用的文書。

A．鑒定意見書B．詢問筆錄C．協(xié)助調查通知書D．勘驗（檢查）筆錄

12、對于先行登記保存的證據(jù)，城管行政執(zhí)法機關應當在（C）日內采取證據(jù)保全等措施。

A．3B．5C．7D．1013、下列選項中，哪一項屬于給予從重處罰時應當考慮的情形？（A）

A．多次實施違法行為，屢教不改B．教唆他人實施違法行為

C．破壞城管設施，尚未造成危害后果D．精神病人在清醒時實施違法行為

14、陳述申辯書是指（B），當事人對案件事實、處罰理由和依據(jù)、執(zhí)法程序等進行陳述申辯時適用的文書

A．城管行政執(zhí)法機關進行調查取證之前B．向當事人送達行政處罰通知書后

C．向當事人送達行政處罰決定書后D．向當事人送達聽證通知書后

15、填寫行政處罰通知書，應當寫明擬作出行政處罰的種類、幅度及（B），罰款處罰的應當寫明罰款數(shù)額。

A．原則B．法律依據(jù)C．設定主體D．程序

16、文書送達回證中的“送達人”是指（C）。

A．城管行政執(zhí)法機關

B．案件當事人

C．城管行政執(zhí)法機關的執(zhí)法人員或城管行政執(zhí)法機關委托的有關人員

D．城管行政執(zhí)法機關負責人

17、某單位因違反城管管理規(guī)定，城管行政執(zhí)法機關作出的以下處理中，哪一項屬于行政處罰？（C）

A．批評教育B．暫扣車輛C．罰款5000元D．賠償受害人損失

18、當事人認為聽證主持人、聽證員、（C）有應當回避情形的，有權以口頭或者書面形式申請其回避。

A．證人B．代理人C．書記員D.第三人

19、城管行政處罰程序分為（C）。

A．簡易程序和普通程序B．簡單程序和一般程序

C．簡易程序和一般程序D．簡單程序和普通程序

20、城管執(zhí)法人員在例行巡邏中發(fā)現(xiàn)某人駕駛一臺無牌摩托即上前攔截暫扣車輛，制作詢問筆錄后做出罰款100元處罰決定。這一處罰決定（B）

A、合法，因為事實確鑿，證據(jù)充分。B、不合法，因為沒有管轄權。

C、不合法，調查人員應當兩人以上。D、不合法，因為沒有舉行聽證。

二、多項選擇題（每題3分，共30分）

1、詢問筆錄應當記錄被詢問人提供的與案件有關的全部情況，包括案件發(fā)生的（ABCDEF）等。

A．時間B．地點C．情形D．事實經過E.因果關系F.后果

2、如果出現(xiàn)行政相對人態(tài)度蠻橫、暴力抗法或煸動群眾圍攻執(zhí)法人員的情況，城管行政執(zhí)法人員應當（AB）。

A．立即向單位領導報告B．及時通知公安機關協(xié)助處理

C．立即通知新聞媒體單位D．立即通知本單位正在其他崗位工作的執(zhí)法人員前來協(xié)助

3、城管行政執(zhí)法機關在作出行政處罰決定時，應當做到（ABCDEF）。

A．事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律準確B．正確行使自由裁量權，不得作出顯失公正的行政處罰

C．嚴格履行程序規(guī)定，不得違反法定程序D．適用并規(guī)范填制規(guī)定的文書 E．堅持處罰與教育相結合的原則F．依法維護當事人享有的合法權利

4、城管行政處罰辦案人員應當依法收集與案件有關的證據(jù)，包括以下幾種：（ABCDEFG）

A．書證B．物證C．視聽資料D．證人證言

E．當事人陳述F．鑒定結論G．勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄

5、詢問涉及（ABC）的，城管行政執(zhí)法人員和辦案人員應當保守秘密。

A．國家秘密B． 商業(yè)秘密C．個人隱私D． 敏感事項

6、城管行政執(zhí)法人員送達《行政處罰告知書》的方式有：（ABCDE）

A．直接送達B．委托送達C．郵寄送達D．留置送達E．公告送達

6、駕駛員張某違法后，城管行政執(zhí)法機關經調查取證擬給予行政處罰，當張某有（AC）情形之一時，應當依法從輕或者減輕處罰。

A．主動消除違法行為危害后果

B．自覺接受調查，沒有狡辯

C．向執(zhí)法機關舉報他人的違法行為并協(xié)助查處有立功表現(xiàn)

D．多次實施違法行為，但尚未造成他人生命財產損失

7、對某單位的城管違法行為，根據(jù)有關法律的規(guī)定，城管行政執(zhí)法機關應當給予其3萬元至10萬元的罰款的行政處罰。如果你是執(zhí)法人員，你認為在行政執(zhí)法過程中，下列哪些步驟是必經程序？（ACDE）

A．向當事人出示行政執(zhí)法證件B．扣押違法物品

C．告知當事人可以要求聽證D．交法制工作機構核審

E.告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)及當事人的權利（ABCD）應當當場制作并交當事人或者向當事人宣讀，由當事人逐頁簽字或蓋章確認。

A．詢問筆錄B．現(xiàn)場筆錄C．勘驗（檢查）筆錄D．聽證筆錄E．案件處理意見書

9、下列關于證據(jù)登記保存清單表述正確的是（ABCDE）

A．先行登記保存的證據(jù)可以由被檢查人就地保存

B．城管行政執(zhí)法機關可以在證據(jù)登記保存的相關物品和場所加貼封條，封條應當標明日期，并加蓋城管行政執(zhí)法機關印章

C．清單中應當對被保存物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量作清楚記錄，便于判斷物品及其價值

D．當事人應當簽署“上述物品經核對無誤”的意見，并手簽姓名和簽收日期，當事人不在現(xiàn)場或者拒簽的，執(zhí)法人員應當在文書中注明情況

E．物品清單空白項應做劃線處理，不得空白

10、下列哪些具體行政行為屬于行政處罰（BD）。

A、責令限期改正B、暫扣駕駛證

C、暫扣物品D、沒收非法經營的音像制品

三、判斷題（每題1分，共10分）

1、城管行政執(zhí)法人員沒有執(zhí)法公務但著城管行政執(zhí)法制式服裝時同樣適用《城管行政執(zhí)法人員執(zhí)法風紀規(guī)范》。（√）

2、城管行政執(zhí)法人員應當著裝整潔、儀容端莊、風紀嚴整、舉止文明。（√）

3、辦案人員詢問當事人及證人的，可以一并進行。（×）

4、對證據(jù)采取先行登記保存措施或者解除先行登記保存措施，可由城管行政執(zhí)法人員直接決定。（×）

5、城管行政執(zhí)法機關應當充分聽取當事人意見，不得因當事人陳述、申辯、申請聽證而加重處罰。（√）

6、執(zhí)法文書可以直接采取留置或公告的形式送達。（×）

7、城管行政執(zhí)法人員行注目禮應當面向受禮者成立正姿勢，注視受禮者，并目迎目送（左、右轉頭角度不超過45度），禮畢時將頭轉正，恢復立正姿勢，并且精神飽滿，表情自然。（√）

8、宣告行政處罰決定書時，應當向行政相對人告知違法行為事實、理由、處罰依據(jù)和其依法享有的權利。（√）

9、城管行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務時，用語應當規(guī)范、準確、文明。（√）

10、行政處罰決定書中填寫處罰依據(jù)時，應當寫明作出處罰所依據(jù)法律、法規(guī)或規(guī)章的全稱，有款、項、目的，必須具體到款、項、目，特別是項的表述要規(guī)范。（√）

三論述題（20分）

在躍進路人行道上停放著一機動小轎車，該車子未停放在停車泊位內，且該車司機未在車內也不在附近。假如你是城管隊員，你如何處理該違章行為？你的執(zhí)法依據(jù)是什么？

答：我將對該車停放位置進行拍照取證，對該車進行鎖定，開出行政處罰告知書貼在該車醒目位置，要求該車司機接到告知書后來辦公室處理其違章行為。該車司機到達辦公室后，我將告知其違章停車行為違反的相關法律規(guī)定后，填寫《行政處罰決定書》，并對該司機處以200元的行政罰款，并要求其立即停止占道行為。

執(zhí)法依據(jù)：按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》及相關法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對于違法停車的處罰主要涉及兩種情形，一是車輛違反規(guī)定未在規(guī)定的泊位內亂停放的；二是違反規(guī)定臨時停車妨礙其他車輛行人通行的，具體而言城管支隊即是對人行道上未在指定泊位內停放的車輛和侵占消防通道停放的車輛進行處罰，對上述二種行為的處罰為200元以下罰款。

第二篇：關于糾正廣安市城市管理行政執(zhí)法局[定稿]

關于糾正廣安市城市管理行政執(zhí)法局

超越權限執(zhí)法的請示

尊敬的候市長：

廣安市西溪河啤酒風情一條街，是市委、市府領導高瞻遠矚根據(jù)廣安城市的發(fā)展，通過市場化運作打造的集餐飲娛樂、休閑、旅游觀光于一體的城市綜合工程，現(xiàn)在已成為廣安城區(qū)的一條亮麗風景線，為市民健身娛樂、游客休閑觀光提供了極大的便利，深得市民和游客的贊賞。但是，作為啤酒風情一條街的經營業(yè)主，我們感到十分遺憾的是：廣安市城市管理行政執(zhí)法局于2011年5月19日派人員來到我們啤酒一條街B段，以“擅自占用城市道路（含人行道）經營”為由，將我們經營場地的雨傘、茶桌、椅子強行收走，并責令不得繼續(xù)經營，否則將強行拆除所有設施。對此，我們經營業(yè)主提出嚴重抗議！現(xiàn)將實際情況和意見向領導如實報告，望能引起市府的重視，及時制止廣安市城市管理行政執(zhí)法局立即停止其非法的“執(zhí)法行為”，以保護公民的合權益和維護來之不易的和諧安定局面及美麗城市的發(fā)展環(huán)境。

1、我們的經營場地，是按照廣安市政府廣安府復[2009]7號文件通過公開拍賣合法取得的出讓土地使用權（附件一），根據(jù)簽訂的《國有建設用地使用權出讓合同》第三條和第五條的規(guī)定；我們“受讓人對依法取得的國有建設用地，在出讓期限內享有占有、使用、權益和依法處置的權利，有權利用該土地依法建

造建筑物，構筑物及其附屬設施”，“本合同以下出讓宗地的用途為商服用地”（附件二），以上文件和合同規(guī)定，充分證明我們的經營場地不是公共用地性質的城市道路用地，而是已經出讓給業(yè)主的“商服用地”。城市管理行政執(zhí)法局認定我們業(yè)主的經營場地是“城市道路”沒有事實根據(jù)。

2、為打造啤酒一條街，代表市府行使城市規(guī)劃權的廣安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局向業(yè)主及其開發(fā)公司制定了《關于統(tǒng)一啤酒街戶外桌椅雨傘風格的通知》（附件三），明確規(guī)定了經營場地設置雨傘、茶桌、經營夜啤酒的規(guī)范標準，我們是完全按照市政府及規(guī)劃建設部門的要求進行建設、經營的，城市管理行政執(zhí)法局卻擅自推翻市府的決定和規(guī)劃部門的要求，無理宣布廣安人民引以為榮的啤酒風情街經營茶水、夜啤酒為違法行為，完全違背市政府的決定，令人百思不得其解。

3、市政府規(guī)委會批準的《廣安西溪新城啤酒風情一條街設計方案》規(guī)劃設計透視圖（附件四），更明確標注了經營茶水、夜啤酒場地的狀況。

4、國務院發(fā)布施行的《城市道路管理條例》第二條規(guī)定：“城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術條件的道路、橋梁及其附屬設施”。我們現(xiàn)在的經營場所，土地用途不是城市道路，而是受讓業(yè)主使用的商業(yè)服務用地，政府規(guī)劃的是商業(yè)性質的啤酒風情街，理所當然不屬于我國法律規(guī)定的“城

市道路”，城市管理行政執(zhí)法局認定“擅自占用城市道路經營”沒有法律依據(jù)。

5、城管執(zhí)法人員在沒有出示沒收和扣押經營物品的法律文書和物品清單的情況下，單方強行收走雨傘、桌椅等物品的粗暴執(zhí)法行為，嚴重損傷了我們的合法利益，也給我市的旅游環(huán)境造成了極大的負面影響。

6、啤酒一條街中，政府沒有公開出讓的城市公共綠化用地部分，被城管執(zhí)法局對外出租經營，照常經營茶水、夜啤酒，其經營的設施和秩序根本沒有作出規(guī)范，影響市容市貌，確無人問津！難道這不是城管執(zhí)法部門的利益驅動嗎？政府規(guī)劃、公開拍賣的經營場地難道還要向城管執(zhí)法部門交費嗎？同是啤酒一條街拍賣取得土地使用權的D段和E段業(yè)主也在經營茶水和夜啤酒。為什么就不是一個政策，公理何在？

綜上所述，廣安市城市管理行政執(zhí)法局不準業(yè)主在自己的經營場所經營茶水和夜啤酒，這完全違背了市政府的決定，強行扣押沒收經營設施的“執(zhí)法行為”為非法行為，理應糾正！敬請市府領導詳查，并責令城管執(zhí)法部門立即糾正相關的不當執(zhí)法行為，并立即退還我們的桌椅和雨傘，以消除影響、平息民憤，維護廣安招商引資的大好環(huán)境，使啤酒一條街正常經營起來、熱起來，真正成為廣安的一大景觀！

急盼復！

謝謝！

附件：

1、廣安市人民政府廣安府復[2009]7號文件復印件1份

2、《國有建設用地使用權出讓合同》復印件1份

3、廣安市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局《關于統(tǒng)一啤酒街戶外桌椅雨傘風格的通知》復印件1份

4、《廣安西溪新城風情街設計方案》規(guī)劃設計透視圖復件1份

西溪新城啤酒一條街A、B段業(yè)主敬上

二0一一年五月二十日

第三篇：城管行政執(zhí)法局工作總結

真抓實干銳意進取sO100

不斷開創(chuàng)城管執(zhí)法工作新局面

----＊＊＊市城管行政執(zhí)法局二○○六工作總結

2006年是＊＊＊飛速發(fā)展之年，也是＊＊＊城管執(zhí)法局組建新隊伍、推進新實踐、展示新形象、開創(chuàng)新局面的一年。在市委、市政府的領導下，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以實現(xiàn)市第九次黨代會提出的“三大戰(zhàn)略”目標為契機，認真貫徹落實依法治市基本方略，緊緊圍繞開創(chuàng)與建設＊＊＊現(xiàn)代化大城市相適應，具有＊＊＊特色的城管行政執(zhí)法新體制、新機制、新理念這一中心，致力夯實基礎，穩(wěn)步推進，銳意創(chuàng)新，堅持依法行政、文明執(zhí)法，各項工作取得了突破性進展，為＊＊＊城管執(zhí)法工作揭開了新的篇章。

主要工作及成效

一、堅持宣傳引導，始終把工作的著力點放在增強市民城管法制意識上

城市管理單靠城管執(zhí)法部門是遠遠不夠的，關健在于形成良好的城管執(zhí)法社會氛圍。為此，我們高度重視執(zhí)法宣傳教育工作，通過新聞媒體、咨詢服務、對外論壇、公益廣告等多種互相交流、理解的渠道，發(fā)動廣大市民和社會各界積極參與到城管理中。

（一）多措并舉，營造氛圍。市、區(qū)執(zhí)法局組建后，及時成立了由局領導掛帥的對外宣傳教育小組，建立起信息員網絡及與新聞媒體的“互動”聯(lián)絡機制。采用多種形式營造氛圍，促進城管行政執(zhí)法工作的開展。上路執(zhí)法前，我們與市委宣傳部、禪城區(qū)政府和＊＊＊電臺、電視臺舉辦了“共同維護美好家園——＊＊＊城管與市民心連心”的“城管論壇”活動，充分聽取市民的意見，讓市民參與決策，把群眾對城管工作的愿望與要求融進城管執(zhí)法的實踐中，拉近了與市民的距離。正式掛牌上路執(zhí)法當天，與市政府新聞辦聯(lián)合組織盛市40多家新聞媒體舉辦了新聞發(fā)布會，并在掛牌儀式后組織媒體對執(zhí)法人員上路巡游展示形象活動進行了系列報道。

（二）借助載體，廣泛宣傳。在市、區(qū)局兩級網站開設“政務動態(tài)”、“網上辦事”、“投訴咨詢”、“專項整治”等十多個欄目，創(chuàng)辦執(zhí)法《簡報》等，同時印制大量的宣傳單張由一線隊員上門派發(fā)，并投入5萬多元制作了四套城管法規(guī)公益宣傳廣告片，分別在＊＊＊電視臺和五區(qū)有線電視滾動播出，開辟了報刊宣傳專欄，聯(lián)合《＊＊＊日報》在民生版定期推出《共建美好家園》欄目，采取以案說法的形式向廣大市民宣傳和普及城管法律知識，形成了以電臺、電視、報紙和自辦《簡報》、網站、傳單為載體的多層次、多渠道、全方位宣傳陣地，針對不同時期的中心任務，將執(zhí)法職能、方針政策、城管法規(guī)、執(zhí)法程序和處罰標準等內容向全社會進行廣泛的宣傳教育。

（三）方式多樣，貼近群眾。上路執(zhí)法的第一個月，我們在適應期開展了“宣傳教育月”活動。市、區(qū)執(zhí)法局分別在市、區(qū)主要街道、廣場設置宣傳咨詢站點，向廣大市民派發(fā)《致廣大市民的公開信》和城管執(zhí)法宣傳手冊，發(fā)放各類宣傳資料10萬多份，接受市民咨詢近萬人次。在盛市新聞媒體組稿700多篇進行法制宣傳；利用電臺、網站與市民直接對話，提供執(zhí)法咨詢和服務，年底我局被市委、市政府評為“民生報道最佳互動單位”。設立投訴電話和投訴信箱，辦理市民投訴；

9、10月份，通過報紙、網站組織了“華法杯”城管法規(guī)知識有獎競賽活動，共收到答卷5000多份，在抽獎與咨詢現(xiàn)場，市民踴躍，氣氛熱烈，收到較好的宣傳效果。

二、堅持強根固基，始終把工作的關鍵點放在加強執(zhí)法隊伍建設上

開展相對集中行政處罰權工作，隊伍是基礎，始終不逾地抓好隊伍建設，是搞好行政執(zhí)法的關鍵。我們把隊伍建設放在極其重要的位置。首先確立了“建一流隊伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”的建隊標準，其次確定了“頭年打基礎，二年見成效，三年上水平”的近期目標與努力方向。為鍛鑄一支“政治過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、訓練有素、服務至上”的文明執(zhí)法之師，我們著重抓了三個方面工作：

（一）抓構建，規(guī)范行政管理。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，我們有步驟、分階段地抓好局的構建工作。

1、扎實抓好籌建準備工作。一是認真調研，促進市及禪城、三水、高明區(qū)執(zhí)法局的籌建。為促進相對集中行政處罰工作在我市全面鋪開，局長關天安帶局班子成員多次赴禪城、三水、高明區(qū)調研，積極與各區(qū)政府溝通，反復商討籌建計劃方案，確定機構框架。二是選好配強中層干部，嚴格招錄公務員。按照公開、公平、公正的原則，通過競爭上崗，局黨組選撥了6名能力強、素質高的中層干部安排到科（室）領導崗位。同時，嚴格依照程序和標準，面向社會公開擇優(yōu)招錄了15名本科以上學歷執(zhí)法人員。三是周密計劃，嚴密組織執(zhí)法人員進行封閉式培訓，保證執(zhí)法隊伍的基本素質。

2.不斷完善正規(guī)化管理制度建設。為全面規(guī)范內部管理和執(zhí)法行為，籌建工作初始階段，我們把建立健全各項規(guī)章制度作為一項重要工作來抓，從崗位職責、行政管理、后勤保障、考核辦法、廉政建設、辦案流程、過錯責任追究到格式化法律文書等方面建立了50多項規(guī)章制度和規(guī)范性文件，以規(guī)范內部管理和行政執(zhí)法行為，做到每一項工作都有制度、有程序、有標準。市、區(qū)執(zhí)法隊伍做到統(tǒng)一處罰程序、統(tǒng)一處罰標準、統(tǒng)一法律文書、統(tǒng)一執(zhí)法標志。制度的確立為我們開展日常工作和加強執(zhí)法管理提供了有力保障。

3.落實與有關部門的職能交接。在市政府的統(tǒng)一協(xié)調下，我們與公安、工商等有關職能部門密切聯(lián)系和溝通，積極宣傳我們的工作職能，理順好業(yè)務移交的銜接工作。經反復協(xié)商，多次論證，制定了職能移交方案，于4月份完成了有關職能劃轉和案件移交手續(xù)，為保證執(zhí)法職能的劃轉到位，依法行使相對集中行政處罰權打下了基矗高明區(qū)局在實踐中，及時與規(guī)劃、建設等部門建立了審批備案制度，加強了部門協(xié)同，提高了執(zhí)法效能。

（二）抓班子，強化組織功能。建局伊始，我們就明確了局領導班子自身建設準則，以全面提升局領導班子整體水平和決策能力，鮮明地提出局班子自身建設準則“四個以”：即以嚴格的制度管理人，以滿意的評價衡量人，以成功的事業(yè)激勵人，以純潔的感情團結人。要求班子成員以身作則，牢固樹立“打鐵先得自身硬”的思想，為全體執(zhí)法人員樹好榜樣。局黨組書記、局長關天安同志于2006年7月上任后，邊熟悉工作、進入情況，邊抓協(xié)調、促啟動，為市、區(qū)執(zhí)法局的籌建啟動廢寢忘食的工作，樹立了“班長”的良好形象，充分調動了全體人員的積極性。市、區(qū)執(zhí)法局兩級領導班子始終帶頭抓好政治理論與業(yè)務知識的學習。一方面，開展科學發(fā)展觀和“三個代表”重要思想大討論，明確新時期下的城管執(zhí)法工作是伴隨著相對集中行政處罰權制度的推行孕育而生，進一步加深對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀精神實質的領會和理解，不斷更新觀念，努力增強政治鑒別力和政治敏銳性；另一方面，針對開展相對集中行政處罰權這一新生事物，班子成員堅持在學中干、干中學，切實加強對相關法律法規(guī)和業(yè)務理論知識的系統(tǒng)學習，并注重結合工作實際，正確處理嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關系，深入研究思考城市管理領域一些亟待解決的深層次問題，積極探索城管行政執(zhí)法與建立長效管理機制的新思路、新方法，正確引導，科學決策，使城管執(zhí)法工作始終依貼依法行政的軌道。同時，我們還及時建立市局領導掛點聯(lián)系制度，對局班子成員深入到執(zhí)法一線搞調研、摸情況、抓溝通予以規(guī)范，要求局班子成員下基層調研時間每周不能少于一天。一年來，我們堅持哪里有困難，哪里就有領導的身影，越是矛盾繁雜，越是艱難險阻，領導越是沖鋒在前，整個班子集中精力想事情、抓事情、做事情，使城管執(zhí)法改革創(chuàng)新不斷取得突破。

（三）抓教培，增強綜合素質。為把執(zhí)法隊伍鍛鑄成全面過硬的文明之師，各局黨組織始終把提高執(zhí)法人員素質作為重要工作來抓，堅持內強素質，外樹形象，在實踐中提升綜合素質。主要采取三項措施：

1.抓好思想道德教育。我們始終把隊伍的思想政治建設放在首位，堅持主流教育、正面引導，開展經常性的思想道德教育工作，培養(yǎng)隊員愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、嚴守紀律、樂于奉獻的思想品質和政治覺悟。兩級執(zhí)法機關都及時建立了政治學習與思想教育制度，制定了教育計劃，明確具體的教育內容和時間，重點圍繞世界觀、人生觀、價值觀，城管執(zhí)法的地位、作用與前途，行政執(zhí)法的宗旨、理念與目標，以及講大局、講拼搏、講廉潔、講奉獻等專題，利用每周例會、每月小結的定期工作講評和專題學習日、報告會、演講會，向大家灌輸大道理，培養(yǎng)良好的思想道德品質，樹立以人為本、執(zhí)法為民理念。同時通過大力宣揚好人好事，樹立先進典型，引導大家養(yǎng)成和展現(xiàn)良好的精神風貌，順德區(qū)局積極參與了“青年文明號”創(chuàng)建活動，有五個中隊獲得區(qū)“青年文明號”稱號，南海區(qū)局組織進行了“青年崗位能手”競賽活動，增強了隊員的責任感，為完成好城市管理行政執(zhí)法工作，奠定了牢固的思想基矗

2.抓好崗前培訓和在職短期復訓。凡新招錄和調入人員，上崗前都必須參加為期一個月的全封閉式正規(guī)培訓。年內，市局共組織了兩期培訓，由于組織嚴密，要求嚴格，課程安排合理，學習內容全面，完全過軍事化生活，廣大學員都有經受重大考驗之感。通過培訓既磨煉了意志毅力，又掌握了執(zhí)法知識和技能，為培訓后上路執(zhí)法打下

了基矗上路執(zhí)法后，各區(qū)局結合自身實際還組織了多次短期復訓，其中南海、順德區(qū)局分別組織進行了中層領導及骨干的領導管理能力培訓，收到明顯效果。

3.重視業(yè)務能力提升。為幫助執(zhí)法隊員迅速提高業(yè)務水平，市、區(qū)兩級執(zhí)法局采取了一系列措施，通過以老帶新、以會帶訓、互相走訪觀摩、每月固定的學法日和案例分析會，以及召開專題研討會、經驗交流會、組織執(zhí)法專項檢查、編寫《執(zhí)法必讀》指導實踐等途徑，一項一項抓落實，一步一步求提高，收到了較好效果。在參加市組織的“天倫杯”《行政許可法》有獎知識競賽中獲得了第一名的好成績。從全市開展兩次執(zhí)法案件檢查結果看，總體效果令人滿意。

三、堅持治臟治亂，始終把工作的突破口放在解決熱點、難點問題上

在南海、順德區(qū)先行成立行政執(zhí)法局的基礎上，一市三區(qū)執(zhí)法局3月3日的掛牌運作，標志著我市全面實施相對集中行政處罰權工作正式啟動，成為我市城市管理發(fā)展歷史上的一個重要里程碑。這一舉措對提高執(zhí)法效能，提高城市管理質量，提高依法治市水平發(fā)揮著決定性作用。截至11月底，一市五區(qū)執(zhí)法局共受理群眾來信、來電和來訪4,0013件，平均每天166件;立案查處市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市規(guī)劃、城市綠化、工地噪聲和飲食服務業(yè)污染、無照商販、亂占道等方面的行政處罰案件3,6874件，勸導教育各類違法行為35,0480件。辦理人大議案15件、政協(xié)提案30件。工作中，我們以“群眾滿意不滿意”為標準，從市民群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題入手，全面履行職責，深入開展了市容環(huán)境的整治。

（一）群眾反映的問題及時抓。全市五區(qū)執(zhí)法局按管轄地域分別設立了群眾投訴受理電話20多個，實施24小時值班；節(jié)假日，各局領導親自參與值班。對群眾的投訴，值班隊員和領導都及時安排備勤人員趕赴現(xiàn)場處理，一時不能處理的都能耐心解釋，及時給予回復，辦結后還派專人回訪，征求意見，做到了事事有落實，件件有回音。掛牌后的頭三天就接處群眾投訴電話518個。截至11月底，受理群眾來信來訪投訴達到2，7210宗，結案2，4119宗，辦結率為90.8%，群眾滿意率超過八成。對群眾投訴的一時難以解決的重點、難點問題，局領導予以高度重視，親自過問、督辦，許多時候還直接組織，一抓到底。在有關部門的協(xié)助下，調查處理了“金太陽西餐廳”、“茗香咖啡經典”和“南桂園酒家”等9家市民投訴多年的油煙、噪聲擾民案件，協(xié)調處理了順德大都村焚燒垃圾大氣污染投訴，牽頭組織整治了涉及禪城、南海區(qū)的環(huán)湖花園后側外來人員亂搭窩棚養(yǎng)豬污染環(huán)境的投訴。各區(qū)的理訴工作也非常得力，如高明區(qū)局協(xié)調各職能部門全力解決了群眾多次投訴的城中村養(yǎng)豬污染環(huán)境問題。由于行動及時，措施強硬，各項理訴受到了市民的贊揚，樹立了執(zhí)法隊伍的良好形象。

（二）重點難點的問題集中整。市、區(qū)執(zhí)法局根據(jù)法律授權和上級賦予的職責，針對當前城市管理的熱點、難點問題，先后組織開展了四次大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治，取得了階段性成果。一是整治“亂擺賣”。市及禪城、三水、高明執(zhí)法局以掛牌啟動為契機，分別在三個城區(qū)中心范圍內組織開展了以整治“亂擺賣”為重點的專項治理活動。行動中，三區(qū)城管執(zhí)法機關共發(fā)出《糾正違章通知書》3,1970份，查處違章行為1,4477人次。禪城區(qū)祖廟路、衛(wèi)國路、大福路、季華路亂擺賣現(xiàn)象已得到有效遏制；三水區(qū)局集中全部力量并聯(lián)合有關部門，一舉取締了集臟、亂、差于一身的“天光圩”和街頭西瓜攤檔；高明區(qū)局重點對荷城內多年未解決的大排擋一條街進行了徹底治理。二是治理“亂停放”。針對各城區(qū)停車難和機動車亂停亂放日趨嚴重的問題，根據(jù)市領導的指示，我們組織開展專項調研，研究治理對策，協(xié)調禪城區(qū)不斷完善占道停車管理改革，先后起草了《＊＊＊市城鎮(zhèn)機動車占道停放管理基本方案》和《機動車占道停放管理暫行規(guī)定》，向市政府提出推進城鎮(zhèn)占道停車的市場化、社會化改革的意見和建議，并采取措施，重典治亂。各區(qū)通過采取嚴格執(zhí)法，對那些不聽教育規(guī)勸、屢教不改的車主堅決實行罰款和拖車，有效遏制中心城區(qū)亂停放現(xiàn)象蔓延的勢頭。為解決“停車難”問題，禪城、三水通過招投標方式，已將占道停車推向市場化經營，企業(yè)化管理，高明、南海、順德也正在籌劃醞釀占道停車管理方案，待市政府統(tǒng)一政策后組織實施。三是嚴厲打擊“三車”亂搭客。中心城區(qū)人力三輪車、兩輪摩托車和殘疾人機動車非法營運搭客歷來猖厥，根據(jù)市政府的要求，我們以城管辦的名義，牽頭組織市和禪城區(qū)兩級交通執(zhí)法和市交警、巡警聯(lián)合行動，以取締人力車為重點實施日夜不間斷打擊，共暫扣或沒收“三車”873輛，其中罰沒并銷毀人力三輪車450多輛。目前，禪城中心區(qū)域人力三輪車已基本絕跡，第二輪整治工作由綜治部門牽頭組織實施。四是整治亂張貼亂涂寫(俗稱牛皮癬)。

按照市政府批轉市城管辦、愛衛(wèi)辦、文明辦制定的整治“牛皮癬”整體方案，市和各區(qū)執(zhí)法局迅速發(fā)揮組織協(xié)調和監(jiān)督作用，制定了具體實施方案，從8月初開始進行了“牛皮癬”專項大治理。在整治過程中，各區(qū)十分重視，層層發(fā)動，多管齊下，堵源頭與街頭清洗相結合，先后組織20000多人次上街清理“牛皮癬”，共清理亂張貼、亂涂寫過百萬張(宗)。僅禪城區(qū)就停用涉“癬”電話號碼600多個，端掉制“癬”窩點21個，查處“牛皮癬”87萬余張，收繳用于制“癬”的用具一大批，總值超過21萬多元。通過治“癬”，全市市容環(huán)境有了較大改觀。

（三）執(zhí)法服務的工作經常做。我們在不斷加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法行為的同時，也在積極探求理性化執(zhí)法、人性化服務的方法和途徑，始終堅持以人為本的執(zhí)法理念。一是強調對人的尊重，嚴格工作程序。要求隊員執(zhí)勤時必須先敬禮，先講理，先教育，做到教育不到位不處罰，力求使違法者心服口服。對屢教屢犯的違法人員，也不是一概嚴處，有條件的都主動上門做工作，并幫其解決一些實際困難，使其服從管理。如主動上門對新疆喀什籍、廣西籍有“召集力”、“煽動力”和有暴力傾向的違法人員做工作,宣揚法規(guī)，取得了很好的效果。二是開源疏導給出路。面對眾多亂擺賣、亂張貼的弱勢群體，一味靠堵截、處罰難以湊效，也不符合人本精神。為此，我們會同有關部門通過調研策劃開辟一些臨時市場，如擺賣街、燒烤點，動員物管單位調劑市場檔位資源，降低稅費標準，引導部分“走鬼”進場經營。三水區(qū)執(zhí)法局為取締街頭亂擺賣西瓜，今年在西瓜上市前會同工商、農業(yè)等部門統(tǒng)一搭設了棚架一條街，供瓜農進城交易。禪城區(qū)通過制定方案和公開招標，規(guī)劃設定一批檔次高、造型美的廣告張貼欄，為合法小廣告提供正常出路。上述措施有的已經見效，有些試點正在進行中，我們正在加快進程，力爭盡快出成效，以體現(xiàn)執(zhí)法機關為管理相對人真正辦實事、做好事，進而贏得群眾更多的理解和支持。

四、堅持統(tǒng)籌協(xié)調，始終把工作的重點放在充分發(fā)揮機關職能作用上

工作中，我們注重充分發(fā)揮好各局機關的職能作用，定好位，抓指導，抓監(jiān)督，抓協(xié)調，及時制定推動城管執(zhí)法工作發(fā)展的思路和目標，然后抓部署、抓推動、抓落實，致力解決實踐中碰到的問題。根據(jù)職能規(guī)定和市委、市政府的要求，市局日常工作主要是抓全市性城管執(zhí)法發(fā)展規(guī)劃、策劃、指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查。

（一）加強協(xié)調，理順關系。城管行政執(zhí)法工作具有多樣性、復雜性，只有形成部門配合、各負其責、齊抓共管的工作機制，才是城管執(zhí)法工作的正確出路。為此，我們在執(zhí)法工作中,十分注重部門協(xié)作，與公安、工商、規(guī)劃、環(huán)保、市政公用等部門建立了溝通聯(lián)系與協(xié)助機制，平時保持良好關系，遇事主動協(xié)商或求援，爭取他們最大的支持，為執(zhí)法工作的有效開展提供外部保障。

（二）調研交流，取長補短。市、區(qū)執(zhí)法局運作后，我們及時建立了市局領導與區(qū)執(zhí)法局掛點聯(lián)系制度，認真組織協(xié)調指導各區(qū)執(zhí)法局積極穩(wěn)妥地開展相對集中行政處罰權工作。針對制約行政執(zhí)法工作開展的迫切問題和創(chuàng)新今后工作發(fā)展的思路，先后多次組織召開了全市或局部城管行政執(zhí)法工作研討會，總結交流經驗，進行深入的探討，提出相應的解決辦法，統(tǒng)一思想，明確路向。市局領導還組織機關深入調研，及時總結各區(qū)執(zhí)法局好的做法和經驗，如對順德區(qū)局開展的執(zhí)法進社區(qū)、推行目標管理責任制的探索，對南海區(qū)局治“癬”經驗，我們都計劃予以宣揚、樹立典型和推廣。我們還有計劃地組織各區(qū)執(zhí)法局部分中層干部到兄弟城市學習取經，拓視野，長見識，取它山之石攻玉。

（三）檢查督導，跟蹤問效。為加強執(zhí)法監(jiān)督工作，落

實依法行政責任制，對各區(qū)局的工作開展情況分別組織了不同形式的檢查督導。如對各區(qū)上路執(zhí)法隊員依法辦案、規(guī)范執(zhí)法、遵章守紀和履行職能等方面情況，通過定期不定期的明查暗訪進行監(jiān)督檢查，并通報情況，及時糾正問題。為確保案審工作嚴肅、規(guī)范，年底，對五區(qū)執(zhí)法局的案件文書進行了一次全面檢查，并配合市法制局組織了一次局部抽查。為抓好基層正規(guī)化建設，局機關人員還深入禪城環(huán)市分局，指導、幫助其搞好基層正規(guī)化建設試點策劃工作。督導工作的到位不僅有力促進了基層行政執(zhí)法工作的開展，也使機關及時掌握了基層一線的工作情況和隊員的思想動態(tài)。

在總結工作的同時，必須正視當前存在的問題和不足：一是執(zhí)法安全缺乏有力保障。由于法律法規(guī)的局限和滯

后，執(zhí)法部門缺乏強制招數(shù)，加之執(zhí)法環(huán)境的日趨復雜，執(zhí)法與安全的矛盾更為突出,暴力抗法及執(zhí)法摩擦事件日趨嚴重，執(zhí)法隊員的人身安全難以保障。二是人員待遇偏低，人手少、裝備差。一市三區(qū)執(zhí)法機構在年初條件不完全具備的情況下倉促上陣，各局的開辦經費

及基本裝備并沒完全到位，缺口甚大。加之待遇偏低，人手不足，給執(zhí)法工作的開展帶來極大困難。長此下去難以為繼，執(zhí)法功效無從發(fā)揮。三是屬地管理職責不清。按照城市管理兩級政府、三級管理的體制和條塊管理、以塊為主、屬地管理的原則，城市管理的重點在基層。目前我市街(鎮(zhèn))、社區(qū)普遍存在城市管理職責不明晰和管理不到位問題，屬地管理、守土有責難落實，加上部門配合、各負其責、齊抓共管的局面遠未形成，致使市容環(huán)境問題越積越多，根治難度大，令執(zhí)法隊員孤軍作戰(zhàn)，疲于奔命。四是隊伍缺乏執(zhí)法經驗。由于現(xiàn)有執(zhí)法隊伍中人員較新、培訓時間有限，缺乏實踐經驗，管理層的組織協(xié)調和指揮能力也處在學習提高過程，整體來說距離“人人都會執(zhí)法，個個都能辦案”的目標還相差甚遠，直接導致執(zhí)法效能提升不快。

經驗及體會

今年是＊＊＊城管執(zhí)法工作初創(chuàng)新局的一年，城管執(zhí)法事業(yè)邁出了新步子，展現(xiàn)出新面貌。總結一年來的工作，我們的體會是：

（一）理念創(chuàng)新，是推動城管執(zhí)法健康發(fā)展的基本前提

全市執(zhí)法隊伍及時樹立大城管、長功效、顧民生、貫文明、環(huán)境也是生產力、管理就是服務等新理念，并將其貫穿于行政執(zhí)法的全過程，有力地推動和保證了我市城管執(zhí)法各項工作的健康發(fā)展，沒走彎路、沒偏方向。

（二）機制創(chuàng)新，是提高城管執(zhí)法工作效能的重要法寶

市、區(qū)執(zhí)法局積極探索開展執(zhí)法進社區(qū)、基層目標管理、占道停車市場化、渣土余泥專營化、治“癬”工作社會化嘗試，為城市管理注入了活力，執(zhí)法功效事半功倍。

（三）營造精品，是體現(xiàn)城管執(zhí)法特色的重要方式

指導開展城管執(zhí)法離不開以點帶面、以局部帶整體。結合我市城管行政執(zhí)法工作的實際，各區(qū)局分別營造或正在建樹“樣板路”、“示范社區(qū)”及基層正規(guī)化建設示范點等范例，這些“精品”將構成城管執(zhí)法工作的亮點和特色，其引導和帶動作用不可估量。

（四）形象建設，是樹立城管執(zhí)法權威的必由之路。

機關形象是基礎，隊伍形象是關鍵，城市形象是目標。城管執(zhí)法的地位和權威與我們廉潔高效的機關作風、公正文明的執(zhí)法形象、整潔優(yōu)美的市容環(huán)境密切相關，形象就是隊伍生存與發(fā)展的生命線。

2007年工作設想

2007年是我市城管行政執(zhí)法事業(yè)初期發(fā)展的重要年，也是年輕隊伍繼續(xù)開拓創(chuàng)新、施展拳腳、建功立業(yè)、展現(xiàn)風采的重要一年。新的一年工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，以改革為動力，以依法行政、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法為中心，以創(chuàng)新、提升、發(fā)展為主線，以隊伍建設為重點，以強化管理、內強素質、外樹形象，致力營造優(yōu)良環(huán)境和秩序，創(chuàng)建城管執(zhí)法新品牌，促進地方社會經濟發(fā)展為目的，以開展聯(lián)合執(zhí)法，加強環(huán)境整治，推進城管執(zhí)法社會化工作為手段，堅持科學發(fā)展觀和執(zhí)法為民理念，團結協(xié)作，頑強拼搏，真抓實干，自強不息，為實現(xiàn)我市三大戰(zhàn)略目標不懈努力，多作貢獻。

新的一年，主要抓好如下幾項工作：

（一）堅定不移地狠抓隊伍建設。繼續(xù)努力抓好機關自身建設，抓班子、抓學習、抓教育、抓培訓、強素質、增朝氣，樹立新型執(zhí)法機關形象，以此帶隊伍、帶基層，帶出優(yōu)良團隊精神；進一步加強各項基礎性建設，增強隊伍壯大、提升和發(fā)展的底氣與后勁；著力加強黨的執(zhí)政能力建設，推動和諧社會創(chuàng)建進程；抓典型、樹樣榜、加速推進基層正規(guī)化建設。

（二）鞏固成果，拓展層面。在04年相繼開展的專項整治基礎上，致力鞏固每一項成果，務求取得顯著成效。要借助迎接2007年省運會在我市召開的重要機遇，以全市綜合大整治為抓手，全面履行八大職能，腳踏實地做好每一項投訴處置、現(xiàn)場執(zhí)法和市容環(huán)境整治工作。要通過實施一系列整容工程，創(chuàng)建更多文明樣板路、示范點，實施“精品”戰(zhàn)略，逐步將工作重心從治臟、治亂、治差轉移到做優(yōu)、做靚、做美、做出特色上來，從而創(chuàng)出＊＊＊城管執(zhí)法的品牌，推進城管執(zhí)法工作跨越式發(fā)展。

（三）大力推進城管執(zhí)法工作的社會化。要通過市委、市政府出臺政策，發(fā)布政令，強化城管委的職能與作用，加強協(xié)調，進一步明確細化各部門、各級政府和基層組織的城管職責與義務，構建二級政府、三級管理、四級網絡的城管體系，形成縱到底、橫到邊，政府、部門、組織各負其責，齊抓共管的社會化管理格局。要嚴格堅持重心下移、屬地管理、守土有責的原則，充分調動和利用社區(qū)現(xiàn)有的各種管理資源，并發(fā)動離退休人員、志愿者和下崗工人，組織義務監(jiān)督隊、市容巡邏隊等架構，與執(zhí)法進社區(qū)緊密結合，優(yōu)勢互補，共同推進，全面增強城市

管理和行政執(zhí)法的社會化效能。

（四）堅持創(chuàng)新，提升效能。城管行政執(zhí)法的生命力在于不斷改革創(chuàng)新，在當前體制不順、法規(guī)滯后、機制不全的環(huán)境下更是如此。針對目前亂擺賣久治不愈、“牛皮癬”難以根治、泥頭車難抓難管、亂停亂放缺乏出路、馬路開挖永無止境、市政設施盜損嚴重等一系列問題困擾，必須敢于面對，大膽創(chuàng)新，從機制、方法、手段等方面著眼，從源頭治理方面著手，用集體智慧求真務實，發(fā)動市民獻計獻策，采取高招絕招，多用良藥猛藥，務求獲取城管執(zhí)法的最大功效。

第四篇：2010年城管行政執(zhí)法局工作總結

2010年城管行政執(zhí)法局工作總結

真抓實干 銳意進取 不斷開創(chuàng)城管執(zhí)法工作新局面----＊＊＊市城管行政執(zhí)法局二○○四工作總結 2004年是＊＊＊飛速發(fā)展之年，也是＊＊＊城管執(zhí)法局組建新隊伍、推進新實踐、展示新形象、開創(chuàng)新局面的一年。在市委、市政府的領導下，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以實現(xiàn)市第九次黨代會提出的“三大戰(zhàn)略”目標為契機，認真貫徹落實依法治市基本方略，緊緊圍繞開創(chuàng)與建設＊＊＊現(xiàn)代化大城市相適應，具有＊＊＊特色的城管行政執(zhí)法新體制、新機制、新理念這一中心，致力夯實基礎，穩(wěn)步推進，銳意創(chuàng)新，堅持依法行政、文明執(zhí)法，各項工作取得了突破性進展，為＊＊＊城管執(zhí)法工作揭開了新的篇章。主要工作及成效

一、堅持宣傳引導，始終把工作的著力點放在增強市民城管法制意識上 城市管理單靠城管執(zhí)法部門是遠遠不夠的，關健在于形成良好的城管執(zhí)法社會氛圍。為此，我們高度重視執(zhí)法宣傳教育工作，通過新聞媒體、咨詢服務、對外論壇、公益廣告等多種互相交流、理解的渠道，發(fā)動廣大市民和社會各界積極參與到城管理中。

（一）多措并舉，營造氛圍。市、區(qū)執(zhí)法局組建后，及時成立了由局領導掛帥的對外宣傳教育小組，建立起信息員網絡及與新聞媒體的“互動”聯(lián)絡機制。采用多種形式營造氛圍，促進城管行政執(zhí)法工作的開展。上路執(zhí)法前，我們與市委宣傳部、禪城區(qū)政府和＊＊＊電臺、電視臺舉辦了 “共同維護美好家園——＊＊＊城管與市民心連心”的“城管論壇”活動，充分聽取市民的意見，讓市民參與決策，把群眾對城管工作的愿望與要求融進城管執(zhí)法的實踐中，拉近了與市民的距離。正式掛牌上路執(zhí)法當天，與市政府新聞辦聯(lián)合組織省、市40多家新聞媒體舉辦了新聞發(fā)布會，并在掛牌儀式后組織媒體對執(zhí)法人員上路巡游展示形象活動進行了系列報道。

（二）借助載體，廣泛宣傳。在市、區(qū)局兩級網站開設“政務動態(tài)”、“網上辦事”、“投訴咨詢”、“專項整治”等十多個欄目，創(chuàng)辦執(zhí)法《簡報》等，同時印制大量的宣傳單張由一線隊員上門派發(fā)，并投入5萬多元制作了四套城管法規(guī)公益宣傳廣告片，分別在＊＊＊電視臺和五區(qū)有線電視滾動播出，開辟了報刊宣傳專欄，聯(lián)合《＊＊＊日報》在民生版定期推出《共建美好家園》欄目，采取以案說法的形式向廣大市民宣傳和普及城管法律知識，形成了以電臺、電視、報紙和自辦《簡報》、網站、傳單為載體的多層次、多渠道、全方位宣傳陣地，針對不同時期的中心任務，將執(zhí)法職能、方針政策、城管法規(guī)、執(zhí)法程序和處罰標準等內容向全社會進行廣泛的宣傳教育。

（三）方式多樣，貼近群眾。上路執(zhí)法的第一個月，我們在適應期開展了“宣傳教育月”活動。市、區(qū)執(zhí)法局分別在市、區(qū)主要街道、廣場設置宣傳咨詢站點，向廣大市民派發(fā)《致廣大市民的公開信》和城管執(zhí)法宣傳手冊，發(fā)放各類宣傳資料10萬多份，接受市民咨詢近萬人次。在省、市新聞媒體組稿700多篇進行法制宣傳；利用電臺、網站與市民直接對話，提供執(zhí)法咨詢和服務，年底我局被市委、市政府評為“民生報道最佳互動單位”。設立投訴電話和投訴信箱，辦理市民投訴；

9、10月份，通過報紙、網站組織了“華法杯”城管法規(guī)知識有獎競賽活動，共收到答卷5000多份，在抽獎與咨詢現(xiàn)場，市民踴躍，氣氛熱烈，收到較好的宣傳效果。

二、堅持強根固基，始終把工作的關鍵點放在加強執(zhí)法隊伍建設上 開展相對集中行政處罰權工作，隊伍是基礎，始終不逾地抓好隊伍建設，是搞好行政執(zhí)法的關鍵。我們把隊伍建設放在極其重要的位置。首先確立了“建一流隊伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”的建隊標準，其次確定了“頭年打基礎，二年見成效，三年上水平”的近期目標與努力方向。為鍛鑄一支“政治過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、訓練有素、服務至上”的文明執(zhí)法之師，我們著重抓了三個方面工作：

（一）抓構建，規(guī)范行政管理。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，我們有步驟、分階段地抓好局的構建工作。

1、扎實抓好籌建準備工作。一是認真調研，促進市及禪城、三水、高明區(qū)執(zhí)法局的籌建。為促進相對集中行政處罰工作在我市全面鋪開，局長關天安帶局班子成員多次赴禪城、三水、高明區(qū)調研，積極與各區(qū)政府溝通，反復商討籌建計劃方案，確定機構框架。二是選好配強中層干部，嚴格招錄公務員。按照公開、公平、公正的原則，通過競爭上崗，局黨組選撥了6名能力強、素質高的中層干部安排到科（室）領導崗位。同時，嚴格依照程序和標準，面向社會公開擇優(yōu)招錄了15名本科以上學歷執(zhí)法人員。三是周密計劃，嚴密組織執(zhí)法人員進行封閉式培訓，保證執(zhí)法隊伍的基本素質。2.不斷完善正規(guī)化管理制度建設。為全面規(guī)范內部管理和執(zhí)法行為，籌建工作初始階段，我們把建立健全各項規(guī)章制度作為一項重要工作來抓，從崗位職責、行政管理、后勤保障、考核辦法、廉政建設、辦案流程、過錯責任追究到格式化法律文書等方面建立了50多項規(guī)章制度和規(guī)范性文件，以規(guī)范內部管理和行政執(zhí)法行為，做到每一項工作都有制度、有程序、有標準。市、區(qū)執(zhí)法隊伍做到統(tǒng)一處罰程序、統(tǒng)一處罰標準、統(tǒng)一法律文書、統(tǒng)一執(zhí)法標志。制度的確立為我們開展日常工作和加強執(zhí)法管理提供了有力保障。3.落實與有關部門的職能交接。在市政府的統(tǒng)一協(xié)調下，我們與公安、工商等有關職能部門密切聯(lián)系和溝通，積極宣傳我們的工作職能，理順好業(yè)務移交的銜接工作。經反復協(xié)商，多次論證，制定了職能移交方案，于4月份完成了有關職能劃轉和案件移交手續(xù)，為保證執(zhí)法職能的劃轉到位，依法行使相對集中行政處罰權打下了基礎。高明區(qū)局在實踐中，及時與規(guī)劃、建設等部門建立了審批備案制度，加強了部門協(xié)同，提高了執(zhí)法效能。

（二）抓班子，強化組織功能。建局伊始，我們就明確了局領導班子自身建設準則，以全面提升局領導班子整體水平和決策能力，鮮明地提出局班子自身建設準則“四個以”：即以嚴格的制度管理人，以滿意的評價衡量人，以成功的事業(yè)激勵人，以純潔的感情團結人。要求班子成員以身作則，牢固樹立“打鐵先得自身硬”的思想，為全體執(zhí)法人員樹好榜樣。局黨組書記、局長關天安同志于2003年7月上任后，邊熟悉工作、進入情況，邊抓協(xié)調、促啟動，為市、區(qū)執(zhí)法局的籌建啟動廢寢忘食的工作，樹立了“班長”的良好形象，充分調動了全體人員的積極性。市、區(qū)執(zhí)法局兩級領導班子始終帶頭抓好政治理論與業(yè)務知識的學習。一方面，開展科學發(fā)展觀和“三個代表”重要思想大討論，明確新時期下的城管執(zhí)法工作是伴隨著相對集中行政處罰權制度的推行孕育而生，進一步加深對鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀精神實質的領會和理解，不斷更新觀念，努力增強政治鑒別力和政治敏銳性；另一方面，針對開展相對集中行政處罰權這一新生事物，班子成員堅持在學中干、干中學，切實加強對相關法律法規(guī)和業(yè)務理論知識的系統(tǒng)學習，并注重結合工作實際，正確處理嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關系，深入研究思考城市管理領域一些亟待解決的深層次問題，積極探索城管行政執(zhí)法與建立長效管理機制的新思路、新方法，正確引導，科學決策，使城管執(zhí)法工作始終依貼依法行政的軌道。同時，我們還及時建立市局領導掛點聯(lián)系制度，對局班子成員深入到執(zhí)法一線搞調研、摸情況、抓溝通予以規(guī)范，要求局班子成員下基層調研時間每周不能少于一天。一年來，我們堅持哪里有困難，哪里就有領導的身影，越是矛盾繁雜，越是艱難險阻，領導越是沖鋒在前，整個班子集中精力想事情、抓事情、做事情，使城管執(zhí)法改革創(chuàng)新不斷取得突破。

（三）抓教培，增強綜合素質。為把執(zhí)法隊伍鍛鑄成全面過硬的文明之師，各局黨組織始終把提高執(zhí)法人員素質作為重要工作來抓，堅持內強素質，外樹形象，在實踐中提升綜合素質。主要采取三項措施： 1.抓好思想道德教育。我們始終把隊伍的思想政治建設放在首位，堅持主流教育、正面引導，開展經常性的思想道德教育工作，培養(yǎng)隊員愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、嚴守紀律、樂于奉獻的思想品質和政治覺悟。兩級執(zhí)法機關都及時建立了政治學習與思想教育制度，制定了教育計劃，明確具體的教育內容和時間，重點圍繞世界觀、人生觀、價值觀，城管執(zhí)法的地位、作用與前途，行政執(zhí)法的宗旨、理念與目標，以及講大局、講拼搏、講廉潔、講奉獻等專題，利用每周例會、每月小結的定期工作講評和專題學習日、報告會、演講會，向大家灌輸大道理，培養(yǎng)良好的思想道德品質，樹立以人為本、執(zhí)法為民理念。同時通過大力宣揚好人好事，樹立先進典型，引導大家養(yǎng)成和展現(xiàn)良好的精神風貌，順德區(qū)局積極參與了“青年文明號”創(chuàng)建活動，有五個中隊獲得區(qū)“青年文明號”稱號，南海區(qū)局組織進行了“青年崗位能手”競賽活動，增強了隊員的責任感，為完成好城市管理行政執(zhí)法工作，奠定了牢固的思想基礎。

2.抓好崗前培訓和在職短期復訓。凡新招錄和調入人員，上崗前都必須參加為期一個月的全封閉式正規(guī)培訓。年內，市局共組織了兩期培訓，由于組織嚴密，要求嚴格，課程安排合理，學習內容全面，完全過軍事化生活，廣大學員都有經受重大考驗之感。通過培訓既磨煉了意志毅力，又掌握了執(zhí)法知識和技能，為培訓后上路執(zhí)法打下了基礎。上路執(zhí)法后，各區(qū)局結合自身實際還組織了多次短期復訓，其中南海、順德區(qū)局分別組織進行了中層領導及骨干的領導管理能力培訓，收到明顯效果。3.重視業(yè)務能力提升。為幫助執(zhí)法隊員迅速提高業(yè)務水平，市、區(qū)兩級執(zhí)法局采取了一系列措施，通過以老帶新、以會帶訓、互相走訪觀摩、每月固定的學法日和案例分析會，以及召開專題研討會、經驗交流會、組織執(zhí)法專項檢查、編寫《執(zhí)法必讀》指導實踐等途徑，一項一項抓落實，一步一步求提高，收到了較好效果。在參加市組織的“天倫杯”《行政許可法》有獎知識競賽中獲得了第一名的好成績。從全市開展兩次執(zhí)法案件檢查結果看，總體效果令人滿意。

三、堅持治臟治亂，始終把工作的突破口放在解決熱點、難點問題上 在南海、順德區(qū)先行成立行政執(zhí)法局的基礎上，一市三區(qū)執(zhí)法局3月3日的掛牌運作，標志著我市全面實施相對集中行政處罰權工作正式啟動，成為我市城市管理發(fā)展歷史上的一個重要里程碑。這一舉措對提高執(zhí)法效能，提高城市管理質量，提高依法治市水平發(fā)揮著決定性作用。截至11月底，一市五區(qū)執(zhí)法局共受理群眾來信、來電和來訪4,0013件，平均每天166件;立案查處市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市規(guī)劃、城市綠化、工地噪聲和飲食服務業(yè)污染、無照商販、亂占道等方面的行政處罰案件3,6874件，勸導教育各類違法行為35,0480件。辦理人大議案15件、政協(xié)提案30件。工作中，我們以“群眾滿意不滿意”為標準，從市民群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題入手，全面履行職責，深入開展了市容環(huán)境的整治。

（一）群眾反映的問題及時抓。全市五區(qū)執(zhí)法局按管轄地域分別設立了群眾投訴受理電話20多個，實施24小時值班；節(jié)假日，各局領導親自參與值班。對群眾的投訴，值班隊員和領導都及時安排備勤人員趕赴現(xiàn)場處理，一時不能處理的都能耐心解釋，及時給予回復，辦結后還派專人回訪，征求意見，做到了事事有落實，件件有回音。掛牌后的頭三天就接處群眾投訴電話518個。截至11月底，受理群眾來信來訪投訴達到2，7210宗，結案2，4119宗，辦結率為90.8%，群眾滿意率超過八成。對群眾投訴的一時難以解決的重點、難點問題，局領導予以高度重視，親自過問、督辦，許多時候還直接組織，一抓到底。在有關部門的協(xié)助下，調查處理了“金太陽西餐廳”、“茗香咖啡經典”和“南桂園酒家”等9家市民投訴多年的油煙、噪聲擾民案件，協(xié)調處理了順德大都村焚燒垃圾大氣污染投訴，牽頭組織整治了涉及禪城、南海區(qū)的環(huán)湖花園后側外來人員亂搭窩棚養(yǎng)豬污染環(huán)境的投訴。各區(qū)的理訴工作也非常得力，如高明區(qū)局協(xié)調各職能部門全力解決了群眾多次投訴的城中村養(yǎng)豬污染環(huán)境問題。由于行動及時，措施強硬，各項理訴受到了市民的贊揚，樹立了執(zhí)法隊伍的良好形象。

（二）重點難點的問題集中整。市、區(qū)執(zhí)法局根據(jù)法律授權和上級賦予的職責，針對當前城市管理的熱點、難點問題，先后組織開展了四次大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治，取得了階段性成果。一是整治“亂擺賣”。市及禪城、三水、高明執(zhí)法局以掛牌啟動為契機，分別在三個城區(qū)中心范圍內組織開展了以整治“亂擺賣”為重點的專項治理活動。行動中，三區(qū)城管執(zhí)法機關共發(fā)出《糾正違章通知書》3,1970份，查處違章行為1,4477人次。禪城區(qū)祖廟路、衛(wèi)國路、大福路、季華路亂擺賣現(xiàn)象已得到有效遏制；三水區(qū)局集中全部力量并聯(lián)合有關部門，一舉取締了集臟、亂、差于一身的“天光圩”和街頭西瓜攤檔；高明區(qū)局重點對荷城內多年未解決的大排擋一條街進行了徹底治理。二是治理“亂停放”。針對各城區(qū)停車難和機動車亂停亂放日趨嚴重的問題，根據(jù)市領導的指示，我們組織開展專項調研，研究治理對策，協(xié)調禪城區(qū)不斷完善占道停車管理改革，先后起草了《＊＊＊市城鎮(zhèn)機動車占道停放管理基本方案》和《機動車占道停放管理暫行規(guī)定》，向市政府提出推進城鎮(zhèn)占道停車的市場化、社會化改革的意見和建議，并采取措施，重典治亂。各區(qū)通過采取嚴格執(zhí)法，對那些不聽教育規(guī)勸、屢教不改的車主堅決實行罰款和拖車，有效遏制中心城區(qū)亂停放現(xiàn)象蔓延的勢頭。為解決“停車難”問題，禪城、三水通過招投標方式，已將占道停車推向市場化經營，企業(yè)化管理，高明、南海、順德也正在籌劃醞釀占道停車管理方案，待市政府統(tǒng)一政策后組織實施。三是嚴厲打擊“三車”亂搭客。中心城區(qū)人力三輪車、兩輪摩托車和殘疾人機動車非法營運搭客歷來猖厥，根據(jù)市政府的要求，我們以城管辦的名義，牽頭組織市和禪城區(qū)兩級交通執(zhí)法和市交警、巡警聯(lián)合行動，以取締人力車為重點實施日夜不間斷打擊，共暫扣或沒收“三車”873輛，其中罰沒并銷毀人力三輪車450多輛。目前，禪城中心區(qū)域人力三輪車已基本絕跡，第二輪整治工作由綜治部門牽頭組織實施。四是整治亂張貼亂涂寫(俗稱牛皮癬)。按照市政府批轉市城管辦、愛衛(wèi)辦、文明辦制定的整治“牛皮癬”整體方案，市和各區(qū)執(zhí)法局迅速發(fā)揮組織協(xié)調和監(jiān)督作用，制定了具體實施方案，從8月初開始進行了“牛皮癬”專項大治理。在整治過程中，各區(qū)十分重視，層層發(fā)動，多管齊下，堵源頭與街頭清洗相結合，先后組織20000多人次上街清理“牛皮癬”，共清理亂張貼、亂涂寫過百萬張(宗)。僅禪城區(qū)就停用涉“癬”電話號碼600多個，端掉制“癬”窩點21個，查處“牛皮癬”87萬余張，收繳用于制“癬”的用具一大批，總值超過21萬多元。通過治“癬”，全市市容環(huán)境有了較大改觀。

（三）執(zhí)法服務的工作經常做。我們在不斷加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法行為的同時，也在積極探求理性化執(zhí)法、人性化服務的方法和途徑，始終堅持以人為本的執(zhí)法理念。一是強調對人的尊重，嚴格工作程序。要求隊員執(zhí)勤時必須先敬禮，先講理，先教育，做到教育不到位不處罰，力求使違法者心服口服。對屢教屢犯的違法人員，也不是一概嚴處，有條件的都主動上門做工作，并幫其解決一些實際困難，使其服從管理。如主動上門對新疆喀什籍、廣西籍有“召集力”、“煽動力”和有暴力傾向的違法人員做工作,宣揚法規(guī)，取得了很好的效果。二是開源疏導給出路。面對眾多亂擺賣、亂張貼的弱勢群體，一味靠堵截、處罰難以湊效，也不符合人本精神。為此，我們會同有關部門通過調研策劃開辟一些臨時市場，如擺賣街、燒烤點，動員物管單位調劑市場檔位資源，降低稅費標準，引導部分“走鬼”進場經營。三水區(qū)執(zhí)法局為取締街頭亂擺賣西瓜，今年在西瓜上市前會同工商、農業(yè)等部門統(tǒng)一搭設了棚架一條街，供瓜農進城交易。禪城區(qū)通過制定方案和公開招標，規(guī)劃設定一批檔次高、造型美的廣告張貼欄，為合法小廣告提供正常出路。上述措施有的已經見效，有些試點正在進行中，我們正在加快進程，力爭盡快出成效，以體現(xiàn)執(zhí)法機關為管理相對人真正辦實事、做好事，進而贏得群眾更多的理解和支持。

四、堅持統(tǒng)籌協(xié)調，始終把工作的重點放在充分發(fā)揮機關職能作用上 工作中，我們注重充分發(fā)揮好各局機關的職能作用，定好位，抓指導，抓監(jiān)督，抓協(xié)調，及時制定推動城管執(zhí)法工作發(fā)展的思路和目標，然后抓部署、抓推動、抓落實，致力解決實踐中碰到的問題。根據(jù)職能規(guī)定和市委、市政府的要求，市局日常工作主要是抓全市性城管執(zhí)法發(fā)展規(guī)劃、策劃、指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查。

（一）加強協(xié)調，理順關系。城管行政執(zhí)法工作具有多樣性、復雜性，只有形成部門配合、各負其責、齊抓共管的工作機制，才是城管執(zhí)法工作的正確出路。為此，我們在執(zhí)法工作中,十分注重部門協(xié)作，與公安、工商、規(guī)劃、環(huán)保、市政公用等部門建立了溝通聯(lián)系與協(xié)助機制，平時保持良好關系，遇事主動協(xié)商或求援，爭取他們最大的支持，為執(zhí)法工作的有效開展提供外部保障。

（二）調研交流，取長補短。市、區(qū)執(zhí)法局運作后，我們及時建立了市局領導與區(qū)執(zhí)法局掛點聯(lián)系制度，認真組織協(xié)調指導各區(qū)執(zhí)法局積極穩(wěn)妥地開展相對集中行政處罰權工作。針對制約行政執(zhí)法工作開展的迫切問題和創(chuàng)新今后工作發(fā)展的思路，先后多次組織召開了全市或局部城管行政執(zhí)法工作研討會，總結交流經驗，進行深入的探討，提出相應的解決辦法，統(tǒng)一思想，明確路向。市局領導還組織機關深入調研，及時總結各區(qū)執(zhí)法局好的做法和經驗，如對順德區(qū)局開展的執(zhí)法進社區(qū)、推行目標管理責任制的探索，對南海區(qū)局治“癬”經驗，我們都計劃予以宣揚、樹立典型和推廣。我們還有計劃地組織各區(qū)執(zhí)法局部分中層干部到兄弟城市學習取經，拓視野，長見識，取它山之石攻玉。

（三）檢查督導，跟蹤問效。為加強執(zhí)法監(jiān)督工作，落 實依法行政責任制，對各區(qū)局的工作開展情況分別組織了不同形式的檢查督導。如對各區(qū)上路執(zhí)法隊員依法辦案、規(guī)范執(zhí)法、遵章守紀和履行職能等方面情況，通過定期不定期的明查暗訪進行監(jiān)督檢查，并通報情況，及時糾正問題。為確保案審工作嚴肅、規(guī)范，年底，對五區(qū)執(zhí)法局的案件文書進行了一次全面檢查，并配合市法制局組織了一次局部抽查。為抓好基層正規(guī)化建設，局機關人員還深入禪城環(huán)市分局，指導、幫助其搞好基層正規(guī)化建設試點策劃工作。督導工作的到位不僅有力促進了基層行政執(zhí)法工作的開展，也使機關及時掌握了基層一線的工作情況和隊員的思想動態(tài)。在總結工作的同時，必須正視當前存在的問題和不足：一是執(zhí)法安全缺乏有力保障。由于法律法規(guī)的局限和滯 后，執(zhí)法部門缺乏強制招數(shù)，加之執(zhí)法環(huán)境的日趨復雜，執(zhí)法與安全的矛盾更為突出,暴力抗法及執(zhí)法摩擦事件日趨嚴重，執(zhí)法隊員的人身安全難以保障。二是人員待遇偏低，人手少、裝備差。一市三區(qū)執(zhí)法機構在年初條件不完全具備的情況下倉促上陣，各局的開辦經費及基本裝備并沒完全到位，缺口甚大。加之待遇偏低，人手不足，給執(zhí)法工作的開展帶來極大困難。長此下去難以為繼，執(zhí)法功效無從發(fā)揮。三是屬地管理職責不清。按照城市管理兩級政府、三級管理的體制和條塊管理、以塊為主、屬地管理的原則，城市管理的重點在基層。目前我市街(鎮(zhèn))、社區(qū)普遍存在城市管理職責不明晰和管理不到位問題，屬地管理、守土有責難落實，加上部門配合、各負其責、齊抓共管的局面遠未形成，致使市容環(huán)境問題越積越多，根治難度大，令執(zhí)法隊員孤軍作戰(zhàn)，疲于奔命。四是隊伍缺乏執(zhí)法經驗。由于現(xiàn)有執(zhí)法隊伍中人員較新、培訓時間有限，缺乏實踐經驗，管理層的組織協(xié)調和指揮能力也處在學習提高過程，整體來說距離“人人都會執(zhí)法，個個都能辦案”的目標還相差甚遠，直接導致執(zhí)法效能提升不快。經驗及體會 今年是＊＊＊城管執(zhí)法工作初創(chuàng)新局的一年，城管執(zhí)法事業(yè)邁出了新步子，展現(xiàn)出新面貌。總結一年來的工作，我們的體會是：

（一）理念創(chuàng)新，是推動城管執(zhí)法健康發(fā)展的基本前提 全市執(zhí)法隊伍及時樹立大城管、長功效、顧民生、貫文明、環(huán)境也是生產力、管理就是服務等新理念，并將其貫穿于行政執(zhí)法的全過程，有力地推動和保證了我市城管執(zhí)法各項工作的健康發(fā)展，沒走彎路、沒偏方向。

（二）機制創(chuàng)新，是提高城管執(zhí)法工作效能的重要法寶 市、區(qū)執(zhí)法局積極探索開展執(zhí)法進社區(qū)、基層目標管理、占道停車市場化、渣土余泥專營化、治“癬”工作社會化嘗試，為城市管理注入了活力，執(zhí)法功效事半功倍。

（三）營造精品，是體現(xiàn)城管執(zhí)法特色的重要方式 指導開展城管執(zhí)法離不開以點帶面、以局部帶整體。結合我市城管行政執(zhí)法工作的實際，各區(qū)局分別營造或正在建樹“樣板路”、“示范社區(qū)”及基層正規(guī)化建設示范點等范例，這些“精品”將構成城管執(zhí)法工作的亮點和特色，其引導和帶動作用不可估量。

（四）形象建設，是樹立城管執(zhí)法權威的必由之路。機關形象是基礎，隊伍形象是關鍵，城市形象是目標。城管執(zhí)法的地位和權威與我們廉潔高效的機關作風、公正文明的執(zhí)法形象、整潔優(yōu)美的市容環(huán)境密切相關，形象就是隊伍生存與發(fā)展的生命線。2005年工作設想 2005年是我市城管行政執(zhí)法事業(yè)初期發(fā)展的重要年，也是年輕隊伍繼續(xù)開拓創(chuàng)新、施展拳腳、建功立業(yè)、展現(xiàn)風采的重要一年。新的一年工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，以改革為動力，以依法行政、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法為中心，以創(chuàng)新、提升、發(fā)展為主線，以隊伍建設為重點，以強化管理、內強素質、外樹形象，致力營造優(yōu)良環(huán)境和秩序，創(chuàng)建城管執(zhí)法新品牌，促進地方社會經濟發(fā)展為目的，以開展聯(lián)合執(zhí)法，加強環(huán)境整治，推進城管執(zhí)法社會化工作為手段，堅持科學發(fā)展觀和執(zhí)法為民理念，團結協(xié)作，頑強拼搏，真抓實干，自強不息，為實現(xiàn)我市三大戰(zhàn)略目標不懈努力，多作貢獻。新的一年，主要抓好如下幾項工作：

（一）堅定不移地狠抓隊伍建設。繼續(xù)努力抓好機關自身建設，抓班子、抓學習、抓教育、抓培訓、強素質、增朝氣，樹立新型執(zhí)法機關形象，以此帶隊伍、帶基層，帶出優(yōu)良團隊精神；進一步加強各項基礎性建設，增強隊伍壯大、提升和發(fā)展的底氣與后勁；著力加強黨的執(zhí)政能力建設，推動和諧社會創(chuàng)建進程；抓典型、樹樣榜、加速推進基層正規(guī)化建設。

（二）鞏固成果，拓展層面。在04年相繼開展的專項整治基礎上，致力鞏固每一項成果，務求取得顯著成效。要借助迎接2006年省運會在我市召開的重要機遇，以全市綜合大整治為抓手，全面履行八大職能，腳踏實地做好每一項投訴處置、現(xiàn)場執(zhí)法和市容環(huán)境整治工作。要通過實施一系列整容工程，創(chuàng)建更多文明樣板路、示范點，實施“精品”戰(zhàn)略，逐步將工作重心從治臟、治亂、治差轉移到做優(yōu)、做靚、做美、做出特色上來，從而創(chuàng)出＊＊＊城管執(zhí)法的品牌，推進城管執(zhí)法工作跨越式發(fā)展。

（三）大力推進城管執(zhí)法工作的社會化。要通過市委、市政府出臺政策，發(fā)布政令，強化城管委的職能與作用，加強協(xié)調，進一步明確細化各部門、各級政府和基層組織的城管職責與義務，構建二級政府、三級管理、四級網絡的城管體系，形成縱到底、橫到邊，政府、部門、組織各負其責，齊抓共管的社會化管理格局。要嚴格堅持重心下移、屬地管理、守土有責的原則，充分調動和利用社區(qū)現(xiàn)有的各種管理資源，并發(fā)動離退休人員、志愿者和下崗工人，組織義務監(jiān)督隊、市容巡邏隊等架構，與執(zhí)法進社區(qū)緊密結合，優(yōu)勢互補，共同推進，全面增強城市管理和行政執(zhí)法的社會化效能。

（四）堅持創(chuàng)新，提升效能。城管行政執(zhí)法的生命力在于不斷改革創(chuàng)新，在當前體制不順、法規(guī)滯后、機制不全的環(huán)境下更是如此。針對目前亂擺賣久治不愈、“牛皮癬”難以根治、泥頭車難抓難管、亂停亂放缺乏出路、馬路開挖永無止境、市政設施盜損嚴重等一系列問題困擾，必須敢于面對，大膽創(chuàng)新，從機制、方法、手段等方面著眼，從源頭治理方面著手，用集體智慧求真務實，發(fā)動市民獻計獻策，采取高招絕招，多用良藥猛藥，務求獲取城管執(zhí)法的最大功效

第五篇：城管行政執(zhí)法局工作總結

真抓實干銳意進取sO100

不斷開創(chuàng)城管執(zhí)法工作新局面

----＊＊＊市城管行政執(zhí)法局二○○四工作總結

2004年是＊＊＊飛速發(fā)展之年，也是＊＊＊城管執(zhí)法局組建新隊伍、推進新實踐、展示新形象、開創(chuàng)新局面的一年。在市委、市政府的領導下，我局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以實現(xiàn)市第九次黨代會提出的“三大戰(zhàn)略”目標為契機，認真貫徹落實依法治市基本方略，緊緊圍繞開創(chuàng)與建設＊＊＊現(xiàn)代化大城市相適應，具有＊＊＊特色的城管行政執(zhí)法新體制、新機制、新理念這一中心，致力夯實基礎，穩(wěn)步推進，銳意創(chuàng)新，堅持依法行政、文明執(zhí)法，各項工作取得了突破性進展，為＊＊＊城管執(zhí)法工作揭開了新的篇章。

主要工作及成效

一、堅持宣傳引導，始終把工作的著力點放在增強市民城管法制意識上

城市管理單靠城管執(zhí)法部門是遠遠不夠的，關健在于形成良好的城管執(zhí)法社會氛圍。為此，我們高度重視執(zhí)法宣傳教育工作，通過新聞媒體、咨詢服務、對外論壇、公益廣告等多種互相交流、理解的渠道，發(fā)動廣大市民和社會各界積極參與到城管理中。

（一）多措并舉，營造氛圍。市、區(qū)執(zhí)法局組建后，及時成立了由局領導掛帥的對外宣傳教育小組，建立起信息員網絡及與新聞媒體的“互動”聯(lián)絡機制。采用多種形式營造氛圍，促進城管行政執(zhí)法工作的開展。上路執(zhí)法前，我們與市委宣傳部、禪城區(qū)政府和＊＊＊電臺、電視臺舉辦了“共同維護美好家園——＊＊＊城管與市民心連心”的“城管論壇”活動，充分聽取市民的意見，讓市民參與決策，把群眾對城管工作的愿望與要求融進城管執(zhí)法的實踐中，拉近了與市民的距離。正式掛牌上路執(zhí)法當天，與市政府新聞辦聯(lián)合組織盛市40多家新聞媒體舉辦了新聞發(fā)布會，并在掛牌儀式后組織媒體對執(zhí)法人員上路巡游展示形象活動進行了系列報道。

（二）借助載體，廣泛宣傳。在市、區(qū)局兩級網站開設“政務動態(tài)”、“網上辦事”、“投訴咨詢”、“專項整治”等十多個欄目，創(chuàng)辦執(zhí)法《簡報》等，同時印制大量的宣傳單張由一線隊員上門派發(fā)，并投入5萬多元制作了四套城管法規(guī)公益宣傳廣告片，分別在＊＊＊電視臺和五區(qū)有線電視滾動播出，開辟了報刊宣傳專欄，聯(lián)合《＊＊＊日報》在民生版定期推出《共建美好家園》欄目，采取以案說法的形式向廣大市民宣傳和普及城管法律知識，形成了以電臺、電視、報紙和自辦《簡報》、網站、傳單為載體的多層次、多渠道、全方位宣傳陣地，針對不同時期的中心任務，將執(zhí)法職能、方針政策、城管法規(guī)、執(zhí)法程序和處罰標準等內容向全社會進行廣泛的宣傳教育。

（三）方式多樣，貼近群眾。上路執(zhí)法的第一個月，我們在適應期開展了“宣傳教育月”活動。市、區(qū)執(zhí)法局分別在市、區(qū)主要街道、廣場設置宣傳咨詢站點，向廣大市民派發(fā)《致廣大市民的公開信》和城管執(zhí)法宣傳手冊，發(fā)放各類宣傳資料10萬多份，接受市民咨詢近萬人次。在盛市新聞媒體組稿700多篇進行法制宣傳；利用電臺、網站與市民直接對話，提供執(zhí)法咨詢和服務，年底我局被市委、市政府評為“民生報道最佳互動單位”。設立投訴電話和投訴信箱，辦理市民投訴；

9、10月份，通過報紙、網站組織了“華法杯”城管法規(guī)知識有獎競賽活動，共收到答卷5000多份，在抽獎與咨詢現(xiàn)場，市民踴躍，氣氛熱烈，收到較好的宣傳效果。

二、堅持強根固基，始終把工作的關鍵點放在加強執(zhí)法隊伍建設上

開展相對集中行政處罰權工作，隊伍是基礎，始終不逾地抓好隊伍建設，是搞好行政執(zhí)法的關鍵。我們把隊伍建設放在極其重要的位置。首先確立了“建一流隊伍，樹一流形象，創(chuàng)一流業(yè)績”的建隊標準，其次確定了“頭年打基礎，二年見成效，三年上水平”的近期目標與努力方向。為鍛鑄一支“政治過硬、紀律嚴明、作風優(yōu)良、訓練有素、服務至上”的文明執(zhí)法之師，我們著重抓了三個方面工作：

（一）抓構建，規(guī)范行政管理。根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，我們有步驟、分階段地抓好局的構建工作。

1、扎實抓好籌建準備工作。一是認真調研，促進市及禪城、三水、高明區(qū)執(zhí)法局的籌建。為促進相對集中行政處罰工作在我市全面鋪開，局長關天安帶局班子成員多次赴禪城、三水、高明區(qū)調研，積極與各區(qū)政府溝通，反復商討籌建計劃方案，確定機構框架。二是選好配強中層干部，嚴格招錄公，一項一項抓落實，一步一步求提高，收到了較好效果。在參加市組織的“天倫杯”《行政許可法》有獎知識競賽中獲得了第一名的好成績。從全市開展兩次執(zhí)法案件檢查結果看，總體效果令人滿意。

三、堅持治臟治亂，始終把工作的突破口放在解決熱點、難點問題上

在南海、順德區(qū)先行成立行政執(zhí)法局的基礎上，一市三區(qū)執(zhí)法局3月3日的掛牌運作，標志著我市全面實施相對集中行政處罰權工作正式啟動，成為我市城市管理發(fā)展歷史上的一個重要里程碑。這一舉措對提高執(zhí)法效能，提高城市管理質量，提高依法治市水平發(fā)揮著決定性作用。截至11月底，一市五區(qū)執(zhí)法局共受理群眾來信、來電和來訪4,0013件，平均每天166件;立案查處市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、城市規(guī)劃、城市綠化、工地噪聲和飲食服務業(yè)污染、無照商販、亂占道等方面的行政處罰案件3,6874件，勸導教育各類違法行為35,0480件。辦理人大議案15件、政協(xié)提案30件。工作中，我們以“群眾滿意不滿意”為標準，從市民群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題入手，全面履行職責，深入開展了市容環(huán)境的整治。

（一）群眾反映的問題及時抓。全市五區(qū)執(zhí)法局按管轄地域分別設立了群眾投訴受理電話20多個，實施24小時值班；節(jié)假日，各局領導親自參與值班。對群眾的投訴，值班隊員和領導都及時安排備勤人員趕赴現(xiàn)場處理，一時不能處理的都能耐心解釋，及時給予回復，辦結后還派專人回訪，征求意見，做到了事事有落實，件件有回音。掛牌后的頭三天就接處群眾投訴電話518個。截至11月底，受理群眾來信來訪投訴達到2，7210宗，結案2，4119宗，辦結率為90.8%，群眾滿意率超過八成。對群眾投訴的一時難以解決的重點、難點問題，局領導予以高度重視，親自過問、督辦，許多時候還直接組織，一抓到底。在有關部門的協(xié)助下，調查處理了“金太陽西餐廳”、“茗香咖啡經典”和“南桂園酒家”等9家市民投訴多年的油煙、噪聲擾民案件，協(xié)調處理了順德大都村焚燒垃圾大氣污染投訴，牽頭組織整治了涉及禪城、南海區(qū)的環(huán)湖花園后側外來人員亂搭窩棚養(yǎng)豬污染環(huán)境的投訴。各區(qū)的理訴工作也非常得力，如高明區(qū)局協(xié)調各職能部門全力解決了群眾多次投訴的城中村養(yǎng)豬污染環(huán)境問題。由于行動及時，措施強硬，各項理訴受到了市民的贊揚，樹立了執(zhí)法隊伍的良好形象。

（二）重點難點的問題集中整。市、區(qū)執(zhí)法局根據(jù)法律授權和上級賦予的職責，針對當前城市管理的熱點、難點問題，先后組織開展了四次大規(guī)模的城市環(huán)境綜合整治，取得了階段性成果。一是整治“亂擺賣”。市及禪城、三水、高明執(zhí)法局以掛牌啟動為契機，分別在三個城區(qū)中心范圍內組織開展了以整治“亂擺賣”為重點的專項治理活動。行動中，三區(qū)城管執(zhí)法機關共發(fā)出《糾正違章通知書》3,1970份，查處違章行為1,4477人次。禪城區(qū)祖廟路、衛(wèi)國路、大福路、季華路亂擺賣現(xiàn)象已得到有效遏制；三水區(qū)局集中全部力量并聯(lián)合有關部門，一舉取締了集臟、亂、差于一身的“天光圩”和街頭西瓜攤檔；高明區(qū)局重點對荷城內多年未解決的大排擋一條街進行了徹底治理。二是治理“亂停放”。針對各城區(qū)停車難和機動車亂停亂放日趨嚴重的問題，根據(jù)市領導的指示，我們組織開展專項調研，研究治理對策，協(xié)調禪城區(qū)不斷完善占道停車管理改革，先后起草了《＊＊＊市城鎮(zhèn)機動車占道停放管理基本方案》和《機動車占道停放管理暫行規(guī)定》，向市政府提出推進城鎮(zhèn)占道停車的市場化、社會化改革的意見和建議，并采取措施，重典治亂。各區(qū)通過采取嚴格執(zhí)法，對那些不聽教育規(guī)勸、屢教不改的車主堅決實行罰款和拖車，有效遏制中心城區(qū)亂停放現(xiàn)象蔓延的勢頭。為解決“停車難”問題，禪城、三水通過招投標方式，已將占道停車推向市場化經營，企業(yè)化管理，高明、南海、順德也正在籌劃醞釀占道停車管理方案，待市政府統(tǒng)一政策后組織實施。三是嚴厲打擊“三車”亂搭客。中心城區(qū)人力三輪車、兩輪摩托車和殘疾人機動車非法營運搭客歷來猖厥，根據(jù)市政府的要求，我們以城管辦的名義，牽頭組織市和禪城區(qū)兩級交通執(zhí)法和市交警、巡警聯(lián)合行動，以取締人力車為重點實施日夜不間斷打擊，共暫扣或沒收“三車”873輛，其中罰沒并銷毀人力三輪車450多輛。目前，禪城中心區(qū)域人力三輪車已基本絕跡，第二輪整治工作由綜治部門牽頭組織實施。四是整治亂張貼亂涂寫(俗稱牛皮癬)。按照市政府批轉市城管辦、愛衛(wèi)辦、文明辦制定的整治“牛皮癬”整體方案，市和各區(qū)執(zhí)法局迅速發(fā)揮組織協(xié)調和監(jiān)督作用，制定了具體實施方案，從8月初開始進行了“牛皮癬”專項大治理。在整治過程中，各區(qū)十分重視，層層發(fā)動，多管齊下，堵源頭與街頭清洗相結合，先后組織20000多人次上街清理“牛皮癬”，共清理亂張貼、亂涂寫過百萬張(宗)。僅禪城區(qū)就停用涉“癬”電話號碼600多個，端掉制“癬”窩點21個，查處“牛皮癬”87萬余張，收繳用于制“癬”的用具一大批，總值超過21萬多元。通過治“癬”，全市市容環(huán)境有了較大改觀。

（三）執(zhí)法服務的工作經常做。我們在不斷加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊違法行為的同時，也在積極探求理性化執(zhí)法、人性化服務的方法和途徑，始終堅持以人為本的執(zhí)法理念。一是強調對人的尊重，嚴格工作程序。要求隊員執(zhí)勤時必須先敬禮，先講理，先教育，做到教育不到位不處罰，力求使違法者心服口服。對屢教屢犯的違法人員，也不是一概嚴處，有條件的都主動上門做工作，并幫其解決一些實際困難，使其服從管理。如主動上門對新疆喀什籍、廣西籍有“召集力”、“煽動力”和有暴力傾向的違法人員做工作,宣揚法規(guī)，取得了很好的效果。二是開源疏導給出路。面對眾多亂擺賣、亂張貼的弱勢群體，一味靠堵截、處罰難以湊效，也不符合人本精神。為此，我們會同有關部門通過調研策劃開辟一些臨時市場，如擺賣街、燒烤點，動員物管單位調劑市場檔位資源，降低稅費標準，引導部分“走鬼”進場經

營。三水區(qū)執(zhí)法局為取締街頭亂擺賣西瓜，今年在西瓜上市前會同工商、農業(yè)等部門統(tǒng)一搭設了棚架一條街，供瓜農進城交易。禪城區(qū)通過制定方案和公開招標，規(guī)劃設定一批檔次高、造型美的廣告張貼欄，為合法小廣告提供正常出路。上述措施有的已經見效，有些試點正在進行中，我們正在加快進程，力爭盡快出成效，以體現(xiàn)執(zhí)法機關為管理相對人真正辦實事、做好事，進而贏得群眾更多的理解和支持。

四、堅持統(tǒng)籌協(xié)調，始終把工作的重點放在充分發(fā)揮機關職能作用上

工作中，我們注重充分發(fā)揮好各局機關的職能作用，定好位，抓指導，抓監(jiān)督，抓協(xié)調，及時制定推動城管執(zhí)法工作發(fā)展的思路和目標，然后抓部署、抓推動、抓落實，致力解決實踐中碰到的問題。根據(jù)職能規(guī)定和市委、市政府的要求，市局日常工作主要是抓全市性城管執(zhí)法發(fā)展規(guī)劃、策劃、指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查。

（一）加強協(xié)調，理順關系。城管行政執(zhí)法工作具有多樣性、復雜性，只有形成部門配合、各負其責、齊抓共管的工作機制，才是城管執(zhí)法工作的正確出路。為此，我們在執(zhí)法工作中,十分注重部門協(xié)作，與公安、工商、規(guī)劃、環(huán)保、市政公用等部門建立了溝通聯(lián)系與協(xié)助機制，平時保持良好關系，遇事主動協(xié)商或求援，爭取他們最大的支持，為執(zhí)法工作的有效開展提供外部保障。

（二）調研交流，取長補短。市、區(qū)執(zhí)法局運作后，我們及時建立了市局領導與區(qū)執(zhí)法局掛點聯(lián)系制度，認真組織協(xié)調指導各區(qū)執(zhí)法局積極穩(wěn)妥地開展相對集中行政處罰權工作。針對制約行政執(zhí)法工作開展的迫切問題和創(chuàng)新今后工作發(fā)展的思路，先后多次組織召開了全市或局部城管行政執(zhí)法工作研討會，總結交流經驗，進行深入的探討，提出相應的解決辦法，統(tǒng)一思想，明確路向。市局領導還組織機關深入調研，及時總結各區(qū)執(zhí)法局好的做法和經驗，如對順德區(qū)局開展的執(zhí)法進社區(qū)、推行目標管理責任制的探索，對南海區(qū)局治“癬”經驗，我們都計劃予以宣揚、樹立典型和推廣。我們還有計劃地組織各區(qū)執(zhí)法局部分中層干部到兄弟城市學習取經，拓視野，長見識，取它山之石攻玉。

（三）檢查督導，跟蹤問效。為加強執(zhí)法監(jiān)督工作，落

實依法行政責任制，對各區(qū)局的工作開展情況分別組織了不同形式的檢查督導。如對各區(qū)上路執(zhí)法隊員依法辦案、規(guī)范執(zhí)法、遵章守紀和履行職能等方面情況，通過定期不定期的明查暗訪進行監(jiān)督檢查，并通報情況，及時糾正問題。為確保案審工作嚴肅、規(guī)范，年底，對五區(qū)執(zhí)法局的案件文書進行了一次全面檢查，并配合市法制局組織了一次局部抽查。為抓好基層正規(guī)化建設，局機關人員還深入禪城環(huán)市分局，指導、幫助其搞好基層正規(guī)化建設試點策劃工作。督導工作的到位不僅有力促進了基層行政執(zhí)法工作的開展，也使機關及時掌握了基層一線的工作情況和隊員的思想動態(tài)。

在總結工作的同時，必須正視當前存在的問題和不足：一是執(zhí)法安全缺乏有力保障。由于法律法規(guī)的局限和滯

后，執(zhí)法部門缺乏強制招數(shù)，加之執(zhí)法環(huán)境的日趨復雜，執(zhí)法與安全的矛盾更為突出,暴力抗法及執(zhí)法摩擦事件日趨嚴重，執(zhí)法隊員的人身安全難以保障。二是人員待遇偏低，人手少、裝備差。一市三區(qū)執(zhí)法機構在年初條件不完全具備的情況下倉促上陣，各局的開辦經費及基本裝備并沒完全到位，缺口甚大。加之待遇偏低，人手不足，給執(zhí)法工作的開展帶來極大困難。長此下去難以為繼，執(zhí)法功效無從發(fā)揮。三是屬地管理職責不清。按照城市管理兩級政府、三級管理的體制和條塊管理、以塊為主、屬地管理的原則，城市管理的重點在基層。目前我市街(鎮(zhèn))、社區(qū)普遍存在城市管理職責不明晰和管理不到位問題，屬地管理、守土有責難落實，加上部門配合、各負其責、齊抓共管的局面遠未形成，致使市容環(huán)境問題越積越多，根治難度大，令執(zhí)法隊員孤軍作戰(zhàn)，疲于奔命。四是隊伍缺乏執(zhí)法經驗。由于現(xiàn)有執(zhí)法隊伍中人員較新、培訓時間有限，缺乏實踐經驗，管理層的組織協(xié)調和指揮能力也處在學習提高過程，整體來說距離“人人都會執(zhí)法，個個都能辦案”的目標還相差甚遠，直接導致執(zhí)法效能提升不快。

經驗及體會

今年是＊＊＊城管執(zhí)法工作初創(chuàng)新局的一年，城管執(zhí)法事業(yè)邁出了新步子，展現(xiàn)出新面貌。總結一年來的工作，我們的體會是：

（一）理念創(chuàng)新，是推動城管執(zhí)法健康發(fā)展的基本前提

全市執(zhí)法隊伍及時樹立大城管、長功效、顧民生、貫文明、環(huán)境也是生產力、管理就是服務等新理念，并將其貫穿于行政執(zhí)法的全過程，有力地推動和保證了我市城管執(zhí)法各項工作的健康發(fā)展，沒走彎路、沒偏方向。

（二）機制創(chuàng)新，是提高城管執(zhí)法工作效能的重要法寶

市、區(qū)執(zhí)法局積極探索開展執(zhí)法進社區(qū)、基層目標管理、占道停車市場化、渣土余泥專營化、治“癬”工作社會化嘗試，為城市管理注入了活力，執(zhí)法功效事半功倍。

（三）營造精品，是體現(xiàn)城管執(zhí)法特色的重要方式

指導開展城管執(zhí)法離不開以點帶面、以局部帶整體。結合我市城管行政執(zhí)法工作的實際，各區(qū)局分別營造或正在建樹“樣板路”、“示范社區(qū)”及基層正規(guī)化建設示范點等范例，這些“精品”將構成城管執(zhí)法工作的亮點和特色，其引導和帶動作用不可估量。

（四）形象建設，是樹立

城管執(zhí)法權威的必由之路。

機關形象是基礎，隊伍形象是關鍵，城市形象是目標。城管執(zhí)法的地位和權威與我們廉潔高效的機關作風、公正文明的執(zhí)法形象、整潔優(yōu)美的市容環(huán)境密切相關，形象就是隊伍生存與發(fā)展的生命線。

2005年工作設想

2005年是我市城管行政執(zhí)法事業(yè)初期發(fā)展的重要年，也是年輕隊伍繼續(xù)開拓創(chuàng)新、施展拳腳、建功立業(yè)、展現(xiàn)風采的重要一年。新的一年工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，以改革為動力，以依法行政、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法為中心，以創(chuàng)新、提升、發(fā)展為主線，以隊伍建設為重點，以強化管理、內強素質、外樹形象，致力營造優(yōu)良環(huán)境和秩序，創(chuàng)建城管執(zhí)法新品牌，促進地方社會經濟發(fā)展為目的，以開展聯(lián)合執(zhí)法，加強環(huán)境整治，推進城管執(zhí)法社會化工作為手段，堅持科學發(fā)展觀和執(zhí)法為民理念，團結協(xié)作，頑強拼搏，真抓實干，自強不息，為實現(xiàn)我市三大戰(zhàn)略目標不懈努力，多作貢獻。

新的一年，主要抓好如下幾項工作：

（一）堅定不移地狠抓隊伍建設。繼續(xù)努力抓好機關自身建設，抓班子、抓學習、抓教育、抓培訓、強素質、增朝氣，樹立新型執(zhí)法機關形象，以此帶隊伍、帶基層，帶出優(yōu)良團隊精神；進一步加強各項基礎性建設，增強隊伍壯大、提升和發(fā)展的底氣與后勁；著力加強黨的執(zhí)政能力建設，推動和諧社會創(chuàng)建進程；抓典型、樹樣榜、加速推進基層正規(guī)化建設。

（二）鞏固成果，拓展層面。在04年相繼開展的專項整治基礎上，致力鞏固每一項成果，務求取得顯著成效。要借助迎接2006年省運會在我市召開的重要機遇，以全市綜合大整治為抓手，全面履行八大職能，腳踏實地做好每一項投訴處置、現(xiàn)場執(zhí)法和市容環(huán)境整治工作。要通過實施一系列整容工程，創(chuàng)建更多文明樣板路、示范點，實施“精品”戰(zhàn)略，逐步將工作重心從治臟、治亂、治差轉移到做優(yōu)、做靚、做美、做出特色上來，從而創(chuàng)出＊＊＊城管執(zhí)法的品牌，推進城管執(zhí)法工作跨越式發(fā)展。

（三）大力推進城管執(zhí)法工作的社會化。要通過市委、市政府出臺政策，發(fā)布政令，強化城管委的職能與作用，加強協(xié)調，進一步明確細化各部門、各級政府和基層組織的城管職責與義務，構建二級政府、三級管理、四級網絡的城管體系，形成縱到底、橫到邊，政府、部門、組織各負其責，齊抓共管的社會化管理格局。要嚴格堅持重心下移、屬地管理、守土有責的原則，充分調動和利用社區(qū)現(xiàn)有的各種管理資源，并發(fā)動離退休人員、志愿者和下崗工人，組織義務監(jiān)督隊、市容巡邏隊等架構，與執(zhí)法進社區(qū)緊密結合，優(yōu)勢互補，共同推進，全面增強城市管理和行政執(zhí)法的社會化效能。

（四）堅持創(chuàng)新，提升效能。城管行政執(zhí)法的生命力在于不斷改革創(chuàng)新，在當前體制不順、法規(guī)滯后、機制不全的環(huán)境下更是如此。針對目前亂擺賣久治不愈、“牛皮癬”難以根治、泥頭車難抓難管、亂停亂放缺乏出路、馬路開挖永無止境、市政設施盜損嚴重等一系列問題困擾，必須敢于面對，大膽創(chuàng)新，從機制、方法、手段等方面著眼，從源頭治理方面著手，用集體智慧求真務實，發(fā)動市民獻計獻策，采取高招絕招，多用良藥猛藥，務求獲取城管執(zhí)法的最大功效。