第一篇：清遠市城市建設突出山水園林特色 創建中國宜居城市

清遠市城市建設突出山水園林特色 創建中國宜居城市

近年來，清遠市緊緊圍繞“工業化、市場化、城市化、后花園化”的發展戰略，按照“高起點規劃，高標準建設，高效能管理”的要求，遵循“以人為本，追求和實現城市、人、自然和諧統一”的指導思想，積極實施城市化戰略，以基礎設施建設為突破口，一手抓新區開發，一手抓舊城改造，按照“城市園林化、道路硬底化、庭院花園化、城鄉一體化”的思路，做活“山、水、綠、文、人”等文章，突出山水園林特色，加快城市建設步伐，嚴格城市管理，建設宜居城市，建成了一批社區游園、一批城市公園、一批城市亮點、一批城市生態綠地和一批城市瀝青大道的“五個一”工程。目前，一座布局合理、設施完善、環境優美、生態優良的現代中等城市正在粵北大地迅速崛起。

2006年初，清遠市啟動創建中國宜居城市活動，專門成立了由市長陳家記同志任組長，各相關部門、單位負責人為成員的活動領導小組，并由市建設局局長龍伙靈同志擔任創建辦辦公室主任，制定了《清遠市創建國家宜居城市活動實施方案》，多次召開創建宜居城市動員大會、工作聯席會，分解、落實創建工作責任制，形成有組織、有制度、有考評、有檢查、有整改、有獎懲的創建格局，確保建設宜居城市的各項工作落到實處。

加強城市市政公用設施建設，城市綜合服務功能增強

清遠市注重把市政公用設施建設作為城市建設的重點來抓，采取多種途徑籌措建設資金30多億元，積極新建和配套完善城市道路，加快公用基礎設施建設步伐，城市服務功能得到極大增強。

一是狠抓城市道路路網建設。市區先后投資約28億元，先后高標準進行了“六縱、十橫、一環”路網建設，如鳳城大道、清遠大道等，完成了北江路、連江路、人民路等道路的延伸及加鋪瀝青改造。目前，各主要街道、道路出口已全部貫通，市區市政道路總長156公里，其中寬13米以上的道路長80公里，城市道路網絡已初步形成，中心城區的區位優勢更加明顯。二是提升了城市亮化水平。先后在市區各主要道路、街道及一江兩岸的主要建筑物上增設了富有特色的燈飾，新增路燈2萬多盞，亮燈率達97%以上，提升了城市的亮化水平。三是完善城市道路綠化建設。遵循“道路修到哪里，綠化建到哪里”的原則。先后完成了北江路、銀泉路、靜福路等城市道路的綠化建設，市區干道綠化面積占道路面積25%以上，綠化普及率為100%；在植被配置上，力求栽植品種多樣化，喬灌花草主體化，道路綠化水平和檔次不斷提高，城市道路綠化層次分明、色彩明快，風格各異。

引入城市建設特色創新理念，生態城市特色逐步顯現

近年來，清遠市按照“提高科學性、把握整體性、突出超前性、樹立權威性”的原則，確立了依托北江、飛來峽等自然優勢，以深厚的歷史人文積淀為內涵，以北江路為平臺，做好秀水、美山、靚城、宜居四篇文章，先后組織編制和審核控制性詳規及修建性常規850項，其中小區修建性詳規810項，建筑面積1440萬平方米，組織編制了清遠市生態工業園選址規劃方案、飛來湖公園總體規劃、市區景觀中軸線總體概念規劃等，為“濱江山水園林城市”的建設和管理提供了科學的依據。市區注重揚“城中有山，山中有水，水繞城轉”之長，在保護好山林水體資源和生態環境的同時，積極實施規劃建綠工程，按照“點、線、塊、面”相結合的原則，全面推進園林綠化工程建設。小區和城市道路綠化水平不斷提高，完成了長11公里、綠化面積達40萬平方米的廣清大道綠化工程和市政府廣場的綠化建設，市區綠地總面積達1192.45公頃，綠化覆蓋率達33.73%，綠地率達30.18%，人均公共綠地面積達6.6平方米。

一是抓好綠“點”的建設。重點完成了鳳城廣場、三角公園等街頭小游園和小景點建設。二是抓好綠“線”的建設。突出抓好城市道路行道樹、綠化帶和北江兩岸的綠化建設。市區行道樹的種植與道路建設基本同步，并注重優化樹種結構、品種。三是抓好綠“塊”的建設。重點擴建了25萬平方米的江濱公園，打造出火樹銀花、美不勝收的濱江綠化景觀帶，被中外游客譽為清遠的“維多利亞灣”的“外灘”，每年吸引數百萬人來此觀光旅游，江濱公園一躍成為清遠最美的地方之一。完成了占地4萬多平方米的鳳城廣場和占地1.9萬平方米的靜福廣場建設，為市民提供了良好的休閑娛樂場所。四是抓好綠“面”的建設。按照“人民城市人民建”的原則，通過植樹造景、建筑裝飾和設置人文景觀等多種手段，展現出清遠“開放、和諧、綠色”的城市景觀特色，并督促各臨街單位實施門前和庭院綠化工程建設，涌現出金海灣豪庭、金碧灣花園、麗清花園等一批園林綠化先進單位和住宅小區，形成山、水、園林、燈飾交相輝映的現代化景觀亮點，打造出視野開闊的樓市精品及觀景平臺。

堅持新區建設老城改造并舉，清遠城市形象全面提升

近年來，清遠市堅持一手抓新區開發，一手抓老城改造。按照“高起點、大氣魄、超常規建設”的發展思路，通過領導掛帥、部門聯動、機關帶動，以優惠政策、優化環境驅動，基本實現了“一年一小變、三年大變樣”的目標。新區建設嚴格按照“規劃一張圖、建設一盤棋、管理一條龍、審批一支筆”執行，大手筆建設水環境，改善城市生態環境。加快投資15.5億元的清遠水利樞紐和投資3億元的飛來湖工程建設，改善城市發展的“水環境”，以北江、濱江、大燕河和筆架河為依托，加快中軸線環城水系和環城帶的建設，構建“大運動生態環”。清遠水利樞紐建成后，北江市區段將保持常年10.5米的水位，飛來湖建成后面積達190公頃，其中水面積達115公頃，加上籌建中的大燕湖，市區的水面面積達40多平方公里，占市區面積的40%以上，將營造富有靈氣、充滿活力的“湖城”、“水城”，力爭把清遠建設成為華南地區最適宜發展居住的山、水、城相依相親相融的休閑之都。與此同時，通過招商引資進行了城市廣場、名都超市、北門商業步行街等老城區項目建設，走出了一條老城改造的成功之路；不但繁榮了市場經濟，而且實現老街換新顏，舊城展新姿的繁榮景象。

注重扶持房地產業發展壯大，城市人居環境日趨完善

近年來，清遠市建設局通過調查研究，出臺了允許自然人開發房地產的項目公司政策，吸引了大量外來資金、社會、民間資金轉移到房地產開發經營領域，有效解決了住房制度改革后的房地產投入資金不足的問題，使項目公司成為該市

新的住房供應體系的主要渠道，促進房地產業進入了快速發展的軌道。通過加大房地產業的扶持力度，狠抓房地產開發企業的資質升級，依法開展城市房屋拆遷，加大房地產開發力度，確保了房地產業快速發展，城市住房質量和人居環境得到明顯改善。房地產業的發展對該市改變城市面貌、提升城市品位、改善居住環境、推動城市商業繁榮、拉動經濟增長、帶動相關行業發展，都發揮了極其重要的作用。

一是積極扶持房地產開發企業。2006年，全市共批準了36家房地產開發企業的資質，這些企業計劃投資總額41.86億元；批準市區65個項目公開預售，預售面積65.51萬平方米，共9071單元。二是正確引導房地產開發與消費，房地產業發展勢頭強勁。三是加快住宅產業化進程。近年來，該市房地產業堅持走集中開發、設施配套、功能完備、環境優美的健康型小區開發道路，全面啟動了“禁實”和建筑節能工作，普及推廣新技術、新工藝、新材料和新設備，以提高住宅智能化水平，優化居住環境，努力打造廣東省最適宜居住的城市品牌。

創建文明城市活動蓬勃開展，城市市容市貌煥然一新

近年來，在清遠市委、市政府的統一領導下，通過大力開展“治理臟亂差、創建文明城”活動，加大了凈化、美化、亮化工程建設力度，開展了戶外廣告清理，加大了“六亂”和“城中村”的整治力度，全面加強了城市管理，實現了從單純建設城市向管理城市、經營城市的轉變。并將舊城改造與房地產業開發結合起來，實施“捆綁”建設，實現了“以城養城”、“以城建城”，城市面貌發生了顯著變化。先后建成了集自然景觀、人文景觀、體育健身、園林綠化于一體的太和古洞、牛魚嘴等生態公園，方便了市民休閑娛樂和外地游客旅游觀光。

一是狠抓市容整治工程建設。市區共投入建設資金5000多萬元，進行了市容市貌相關設施的配套建設和改造。二是深化城管環衛部門改革。市環衛部門推行了街長負責制和主街道作業“兩班制”改革，加強了市民生活垃圾管理，推行了生活垃圾袋裝化管理；城監支隊通過實行路長負責制，強化責任，嚴管輕罰，有效遏制了城市生活中的不良行為。三是開展文明城市創建活動。在抓好城市基礎設施建設的同時，積極配合市創建辦，全面實施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化、暢通化”為主要內容的環境綜合整治，狠抓“門前四包”的落實，城市管理呈現出社會共建、全民參與的良好勢頭，城市管理逐步走向社會化、規范化，市容市貌清潔亮麗，秩序井然，讓人感覺耳目一新。

第二篇：湖北來鳳打造山水園林宜居城市

湖北來鳳打造山水園林宜居城市 20日，外出返鄉的來鳳縣城居民向代明帶上家人，爬上慶鳳山森林公園山頂，欣賞、拍攝城市冬景。放眼望去，青山連綿蒼翠。城中，酉水河、藍河蜿蜒穿過，碧水倒映城市美景。

慶鳳山下，來鳳招商引資打造的旅游綜合開發項目喳西泰水城，正在建設的博物館、圖書館、文化館、劇場，呈扇形分布，依山傍水。來鳳是鄂湘渝邊區重要的商貿物流中心。近年來，該縣著力打造功能齊全、環境優美的宜居縣城。2008年，該縣被命名為“湖北省園林城市”，隨后啟動創建國家園林城市、省級衛生城市、省級文明城市活動，全面實施城市園林化、街道園藝化、單位庭院化、家居盆景化行動。該縣對新、改、擴建的城市建設項目，綠化指標不達標的不予審批，對綠化工程建設不達標的不 許交付使用。

目前，該縣縣城“山、水、路、園”文章越做越俏。公園、廣場、游園和道路綠化構成城市綠化網絡。城區建成植物 類公園2座，占地面積達382畝，植物物種60多種；建成園林式小區7個，占居住區總量的53.48%；沿街拆墻透綠率達82%。游園層級綠化，停車棚垂 直綠化，市民栽花養草成風，一座“城在山中、水在城中、人在景中”的山水園林新城正在形成。

第三篇：推進濱海山水園林城市建設

轉變發展方式，推進濱海山水園林城市建設

2010-12-7

優美的生態環境可以讓市民擁有更好的生活、學習、工作條件，打造綠色宜居的濱海山水園林城市是福安市近年來提出的一項重要舉措。打造濱海山水園林城市既是落實科學發展觀、建設生態文明城市、實施生態立市戰略的迫切需要，也是實現人與自然相協調、實現可持續發展、提升城市綜合競爭力、城市文明程度的要求，更是造福當代、惠及子孫后代的民生工程。

一、建設濱海山水園林城市的重要意義

(一)建設濱海山水園林城市的迫切性

經濟發展與環境保護是對立統一的關系，二者之間相互聯系、相互影響，缺一不可。二者的關系處理得好則可實現“雙贏”，如果出現了因為經濟發展使環境受到破壞，被破壞的環境又反過來制約了經濟發展，這時二者就要兩敗俱傷。處理好這一點是建設濱海山水同林城市的前提和基礎。走先污染后治理的老路，以犧牲環境為代價的教訓太大了。因此，保護生態環境，打造濱海山水園林城市，實現可持續發展已成為當前一項既緊迫又艱巨的任務。

(二)建設濱海山水園林城市是轉變發展方式的重要舉措

建設濱海山水園林城市是為了減少輻射，減少噪聲污染，改善和美化人居環境，轉變發展方式，打造環三先進產業基地，加快推動產業升級。實施濱海新區按照港、業、城互動發展的思路以及生態旅游區“生態、旅游、大集鎮”的思路來發展，轉變以往的發展方式，走生態、環保與經濟發展并重，走綠色產業、低污染、低消耗、高產出的低碳路子。

(三)建設濱海山水園林城市有利于促進經濟社會的可持續發展

建設濱海山水園林城市的目的是要改善城市環境，為市民提供更好的生活、學習和工作條件，它是以科學發展觀為指導，以人為本為理念，以促進社會和諧為目的，要求天人合一、人與自然環境和諧共處。

二、建設濱海山水園林城市的有利條件

(一)地理空間區位優越

福安市位于福建省東北部、臺灣海峽西岸，是環三都澳區域核心區，水陸交通便捷，著名的白馬港與臺灣基隆港僅隔126海里，溫福高速鐵路和沈海高速公路貫穿南北，正在建設的寧武高速公路和正在籌劃中的寧衢鐵路橫貫東西。福安市地理區位優越，東臨遼闊的三都港及臺灣海峽，西連武夷山脈，北承浙南直達長三角，南接省一會福州直奔閩南金三角。屬中亞熱帶海洋性季風氣候，年均氣溫13.6～19.8度，年降雨量1350-2050毫米，無霜期平均為287天。

(二)產業經濟基礎良好

福安市歷史悠久、工業基礎良好，是閩東工業的搖籃。早在1958年閩東電機曾獲過國家金質獎章。2009年工業產值突破200多億元。作為福安電機龍頭的泰格、安波、亞南3家電機企業近年來先后獲得“中國馳名商標”。目前作為福安市工業兩大主導產業的電機電器和船舶修造產業以品牌和產業鏈為紐帶。加快整合提升，“十二五”末力爭分別實現產值500億元和200億元：食品工業以國家級坦洋工夫品牌(中國馳名商標、國家地理標志保護產品)為載體，力爭形成100億元的產值規模：冶金不銹鋼產業以鼎信鎳合金、海和高鎳合金、鑫茂冷軋硅鋼項目為龍頭，延伸發展不銹鋼產業園，力爭實現產值300-500億元。力爭通過3～5年的努力，實現規模以上工業產值1000億元，建成全省乃至在全國有一定影響的先進產業基地。

(三)良好的生態環境

近年來，福安市建立起比較完備的生態環境保護體系。推進交溪流域重點河段防洪體系建設，全面提高防洪標準與減災水平。加強交溪流域、流及主要溪流兩側一重山和城區、景區與重點區域的生態保護，全面清理整治違法建設、違法生產，保護母親河及飲用水源。建設市區備用水源及穆陽溪和茜洋溪飲水工程，為城市及濱海新區加快發展提供有效保障。

(四)民族文化積淀深厚

畬族文化和藝術也是閩東文化最具特色和魅力的部分之一。是開閩第一進士薛令之和歷史各人鄭虎臣：謝翱、劉中藻的故鄉，革命戰爭時期是閩東革命中心，旁戔閩棗特委所在地。

(五)旅游資源豐富

國家級風景名勝區、國家地質公園白云山風光秀美，其南部的古地質遺跡引人入勝，白云山還是世界地質公園的申報地。廉村宋代古城堡建筑群、瓜溪“活化石”刺桫欏、柏柱洋明清古民居、溪塔葡萄溝、仙岫畬族風情以及閩東蘇維埃舊址構成了獨特的區域文化。

三、建設濱海山水園林城市面臨的問題

(一)思想上對保護生態環境問題的認識不足。由于少數人的環保意識、法律意識淡薄、生活方式陳舊以及對自然生態的錯誤觀念，導致了自然環境被破壞。

(二)措施不夠有力，致使有的污染行業長期得不到有效治理，有些死灰復燃，有些部門還給創造條件、提供方便。

(三)職責不夠明確，抓落實的力度不大。在環境保護中有法不依、執法不嚴、違法不究的現象還比較普遍。一些地方對環保的監管力度不夠，有些部門還違法違規批準污染環境項目的建設。

四、建設濱海山水園林城市的對策研究

(一)加強景區建設，打造城市名片

加快“福安十景”自云佛光、蟾溪問石、廉水清風、獅峰聽禪、白馬飛虹、古塔凌霄、坦洋醉茶、富春攬翠、柏柱尋蹤、瓜溪疊瀑的景點建設，開發“福安十景”的特色旅游路線，實現整體規劃、分步實施、集中建精品來帶動城市發展。

(二)轉變農業發展方式，促進農業結構優化升級

建立高效優質的現代農業產業體系。福安有著豐富的農業資源，又是中國的茶葉之鄉。擁有茶園30多萬畝。與此同時，福安也是南國葡萄之鄉，全市的葡萄種植面積已達5萬多畝，上白石潭頭鄉也有芙蓉李果樹大約有4萬多畝。這些都為福安市農產品占領市場創造了條件;因此，要加快轉變農業發展方式鞏固提升葡萄：畜牧、水產養殖等特色農業，促進水蜜桃、芙蓉李、油茶、太子參、食用菌、綠竹筍、生姜等特色農產品的生產規模，努力在品種改良、品牌推介、精深加工、提高市場競爭力上下功夫。加快發展城市觀光農業，推動農村擴大開放，把城市日益發育的市場要素注入農村，將農民生產經營活動與外部聯系起來，促進社會主義新農村建設。

(三)提高濱海山水園林綠化建設品位

首先。在濱海山水園林城市建設的同時要尊重自然，從本市的地形、地貌特征出發，合理利用區域內外的山體水體、自然植被、文化古跡等自然和人文資源，創建景觀多樣性、植被多樣性、生物多樣性的城市園林綠地。其次，在園林建設的過程中要把豐富的歷史文化內涵融入其中，把海、山水、植物、文化、生態、歷史有機地結合在一起。

(四)加快生態工業園區的建設步伐

生態工業園區的建設是濱海山水園林城市建設中的一個重要方面。建設生態工業園區要按照新型工業化的標準和要求，加快城中企業用地的收儲和集中搬遷，強調資源的循環使用和廢棄物無害化處理：轉變過去高能耗、高污染、以犧牲環境來換取GDP的粗放型增長模式，走科技含量高、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好、人力資源得到充分發揮的路子。政府要營造有利于企業創新的環境，對實現技術創新的企業給予資金支持。

(五)加強交溪流域生態保護

交溪是福安的母親河，是閩東境內最大的河流。交溪上游森林植被覆蓋較好，但多屬幼齡植被，凈化空氣、涵養水源、保持水土的功能較弱，加上巖石開采、農業面源污染、部分小作坊的工業廢水直接排入、水電工程建設對地表植被、土壤的破壞，遇到暴雨，水土流失現象十分嚴重，也影響了交溪飲用水源的水質。加強保護交溪流域的生態環境是推進濱海山水園林城市建設的重要基礎。

(六)加大海洋生態環境的保護力度

從寧德海域目前的情況看，重點要抓好兩方面的工作：一是要整合造船資源，實施兼并重組。整合造船、修船、海洋工程裝備生產資源，發展大型生態造船企業集團，切實加強對造船污染物的處置：二是要加強海洋漁業養殖管理。轉變漁業生產觀念，減少魚病對養殖戶的危害。提倡合理生態型養殖。在養殖技術方式上進行改革，拋棄個體分散的小網箱魚排，向大型生態型網箱發展。為保護海洋生態環境營造良好的氛圍，減少由于人為的破壞而造成的海洋污染。

(七)強化宣傳教育，增強全民生態保護意識

濱海山水園林城市建設關系到每個社會成員的切身利益，必須提高全民生態保護意識。據有關資料統計，交溪流域農村人口占70%以上，生活水平低、文化素質不高，許多村民缺乏環保知識，環保意識淡薄。要真正轉變全民的生態保護觀，強化宣傳教育，增強全面保護生態環境的責任感和使命感。

(八)完善決策保障體系

完善決策保障體系是濱海山水園林城市建設的重要保障。建設濱海山水園林城市是一項復雜的系統工程，打造濱海山水園林城市并不是靠一兩個部門、單位就能完成的，涉及到許多方面，需要全社會共同努力。健全組織保障體系，強化組織領導管理，把濱海山水園林城市的建設列入領導干部政績考評內容，促進領導干部真正轉變發展理念。

第四篇：突出丹東特色,構建宜居城市

突出丹東特色，建設宜居城市

張 南

2010年5月31日出版的《南方人物周刊》封面文章，以《小城之春》為題，盤點了中國十座宜居小城，我們丹東也位列其中?！吨芸方o出的入選理由是：丹東之美，當屬清秀、質樸之美，而且，這里或將成為東方的瑞士。

近些年來，我市的城市建設取得了巨大的成就，特別是在確立了建設人居佳地的發展目標后，城市環境逐漸改善，城市面貌日新月異?！赌戏饺宋镏芸反舜螌⒌|選為中國十座宜居小城，是對我們丹東自然風貌、人文環境的肯定，更是對丹東市委、市政府所確定的建設宜居城市政策成效的肯定。

所謂宜居城市，是指經濟、社會、文化、環境協調發展，人居環境良好，能夠滿足居民物質和精神生活需求，適宜人類工作、生活和居住的城市。宜居城市有廣義和狹義之分。廣義的宜居城市是一個全方位的概念，強調城市在經濟、社會、文化、環境等各個方面都能協調發展，人們在此工作、生活和居住都感到滿意，并愿意長期繼續居住下去。狹義的宜居城市指氣候條件宜人、生態景觀和諧，適宜人們居住的城市。

宜居城市建設是城市發展到后工業化階段的產物。1996年聯合國第二次人居大會提出了城市應當是適宜居住的人類居住地的概念。此概念一經提出就在國際社會形成了廣泛共識，成為21世紀新的城市觀。2005年，在國務院批復的《北京城市總體規劃》中首次出現“宜居城市”概念。我們丹東于2004年12月的市委九屆十次全會上提出四個發展目標，其中之一就是建設人居佳地?？梢?，雖然我們并未首先提出“宜居城市”的概念，但我市的宜居建設思想實際上是走在全國前列的。

聯合國對宜居城市評價的標準主要有五個要素，即“景觀的改善；歷史文化遺產的管理；環境的保護；公眾的參與；城市可持續性發展。”這五大要素也基本上比較全面地概括了宜居城市所應具備的基本特征，這里面我也就以這五要素為基本思路，談談丹東如何進一步打造本地優勢，建設宜居城市。

第一，對景觀的價值分析。所謂景觀，它所針對的是一種人類特有的視覺感受。在《現代漢語詞典》中，景觀有兩項語意：一是指某地或某種類型的自然景色；二是泛指可供觀賞的景物?！熬坝^”最早的含義更多地側重于視覺美學方面的意義，即與“風景”同義或近義。而人則是視覺感受的主體，所謂景觀的價值核心是人，離開了人的視覺，所謂美之類的“客體”，也就失去了對主體——人的需求的滿足屬性。丹東沿江、沿海、沿邊，城區依山傍水，夏無酷暑，冬無嚴寒，風光秀美，氣候宜人，有“中國最美的邊境城市”之稱。山景、江景、海景無所不包，美景種類之全、之優，國內鮮有匹敵，國際上也是自成一派。過去，這種得天獨厚的自然美景并沒有成為我們的金飯碗，反而成為我們的包袱。按照傳統的工業化和城市化的標準來看，丹東市區狹小，一山阻隔，一江環抱，這種地理特征就制約了城市化的擴張和工業化的鋪開。因此，不顧丹東地形、地方特色，盲目學別人搞城市化、工業化，實際上是削足適履，最終反而會使丹東的發展走上彎路。而且，城市化和工業化的負面作用，也會對丹東的優美環境造成毀滅性的破壞，若如此可真是賠了夫人又折兵了。因此，丹東的城市發展思路還是應該因地制宜，充分發揮自身的環境優勢，營造與眾不同的發展點。第二，宜居城市的歷史文化管理。人是社會的人，從社會人的角度分析，人

有一切哺乳動物所不具備的社會屬性，如，嚴密的組織性，豐富多元的意識形態，不同時代的禁忌，階級性，道德標準、價值體系，宗教信仰等等。所以，人的本質在于其社會屬性而非自然屬性。作為社會的人，他需要地域歸屬、民族歸屬、國家歷史文化歸屬等，這種精神文化促使人們在不同的時代創造了不同的物質和非物質的歷史文化遺產，而這些歷史文化遺產可以滿足作為特定時代和地域的人的心理需求、精神追求。可見，歷史文化遺產的保護作為宜居城市的標準，其核心意義不在作為物質的和非物質的文化遺產本身，而在于這種東西是人的精神所需求的。

相較于北京這樣的歷史名城和陜西這樣的文化大省來說，丹東在歷史底蘊方面略顯單薄，但正是這種缺憾才應使我們更加注重文化遺產的保護和開發。以美國為例，美國歷史只有二三百年，因此美國人對歷史遺存倍加珍惜。追溯起來，美國古建筑保護的歷史幾乎和這個國家的歷史一樣長。最初,私人組織在美國古建保護中起了中堅的作用，到了1966年,美國國會通過國家古建保護法(NHPA)，使美國政府正式加入了古建保護的行列。在這個法令下，內政部屬下的國家公園局統籌負責古建筑的保護，領導各州的古建保護辦公室。在聯邦政府中還設有一個咨詢委員會來審查聯邦政府各部門的工程項目。以期杜絕聯邦政府的項目對古建筑產生不利影響。而反觀我們丹東，古建筑可謂命運多舛，文革破四舊破壞一批，改革開放后拆遷熱潮中摧毀一批，保護不力倒塌一批，最后幸存者寥寥。這些現象都急需我們加以重視。

第三，環境的保護。環保是一個老生常談的話題。如果說歷史文化遺產標準是針對人作為社會人的精神需求的，那么環境的保護這一標準，則是針對作為自然人的身體健康需求的。清潔的水，清新的空氣，健康安全的食品等，均是有利于人的生理和身體健康，有益于人的身心愉悅的。所以，環境保護的核心價值在于城市市民的生存質量。

就環境而言，丹東也有著其他地區無法比擬的優勢。由于丹東地區多丘陵河網，受地形和空間所限，重工業在這里無法鋪開，這在重工業密布的遼寧來說實在是個特例，但這也使得我們免于被高能耗、高排放、高污染的重工業所累，保住了我們的藍天白云、綠水青山。當然我們也應看到，隨著城市化的加深，丹東城市人口密度日漸增加，汽車數量也給公路交通帶來越來越大的壓力，由此造成的城市垃圾、汽車尾氣、噪聲等污染已經對丹東的環境造成了極大的威脅，在這些威脅成為不可逆的趨勢之前，我們必須及早警醒，立刻做出應對。

第四，公眾的參與。它所體現的是更為明確的人本價值。與古代社會的神權政治、皇權政治不同的是，現代政治文明是民主政治，它要求國家政權要表達人民意愿，國家的政策要體現人民的意志和利益。在這樣一個廣闊的人類文明背景下的城市建設與發展，宜居當然應充分表達市民的意愿，使市民在其所居的城市中感受到一種被尊重，從而得到一種城市制度環境與精神環境的宜居。

城市的主體永遠是占城市人口絕大多數的市民階層，因此城市的建設與發展應當充分體現公眾的愛好和需求，而不能搞“惟利益化”、“惟政治化”。假設在丹東市區內全都蓋滿昂貴的高檔別墅，并不是沒有可行性，因為本市與外地的先富階層、游資炒房團等都有很強的購買力，他們將占有大量的房源并獲得巨額利潤，政府也將從地皮及契稅等方面大受其利。但任何負責任的政府都不能允許這種情況的發生，因為這將會危害到最廣大的民眾的利益，最終會導致社會的動蕩。所以，丹東要想建設宜居城市，必須充分尊重民意，實現好、維護好、發展好最廣大民眾的利益，使得最廣泛的民眾有穩定而待遇較好的工作，使得他們有寬敞

舒適的居所，使得他們有一個體面的社會地位，在面對官員與富豪時不會覺得低人一等，這樣的城市才是一個成熟的、和諧的城市，才是真正的宜居城市。

第五，城市的可持續發展。作為宜居城市評價的第五個標準，它所追求的價值不是只停留在滿足當代人的環境需求上，而是把評價的標準作了一個時空的推延，追求的是一種幾代人、或者說幾十代人在這一城市持續的良性循環的良好環境需求。用通俗的語言來說，它強調的是一種人所需求的永續性的優良環境?？v觀中外的宜居城市，無一不是從很早以前就因優良的人居環境而為人所津津樂道，它們有著長久的歷史文化底蘊，也一直將自己的宜居性作為主要發展方向來長期保持?？恳粫r起意，投巨資建設的“暴發戶”性質的所謂“宜居城市”，只能是曇花一現，因為這種短平快的發展模式必定難以持久，無法可持續發展，隨著時間的推移，該地的“宜居”發展路線必然會為其他的、獲益更高的發展道路所代替，最終喪失宜居之名，乃至宜居之實。

長期以來，丹東經濟發展靠的是四架馬車：輕工業、礦產業、外貿業、旅游業。改革開放后，受諸多因素影響，丹東市的輕工業受到極大沖擊，至今仍未恢復元氣；礦產業走的是“賣血”之路，盡管丹東礦產豐富，但終有挖空之日，因此也非長久之計；外貿業近年來有了長足的發展，但受復雜多變的半島環境的制約，不確定的因素仍很多；對比之下，唯有旅游業才是最適合丹東的主要發展方向，這也和丹東建設宜居城市的設計思路不謀而合。在自然條件和人文環境優勢的作用之下，丹東之美名早已盡人皆知，如果再輔以政府連續性地政策支持和市民的熱情響應，全市上下統一思想，使丹東建設宜居城市之路不因時間的推移而改變，不因領導人的改變而改變，不因領導人意志的改變而改變，使得丹東的宜居屬性真正實現全面協調可持續，這才是丹東之福，是丹東人民之福！

總之，建設宜居城市，重在揚長避短、因地制宜。丹東獨特的自然條件，制約了她的大規模城市化和工業化發展，但這也恰恰給了丹東以建設人居佳地、構建旅游城市之契機。充分發揮自身優勢，建設可持續的旅游城市之路，注定不會平坦，還有許多困難有待我們克服，但這注定是丹東借以騰飛的康莊大道！

（3600字）

（作者單位：中共丹東市委黨校）

第五篇：陽山注重生態文明 全力創建山水宜居城市

注重生態文明 全力創建山水宜居城鄉陽山縣創建宜居工作領導小組辦公室（2011年10月28日）

2010年7月，為貫徹落實省委省政府作出了在全省建設“宜居城市、宜居城鎮、宜居村莊”的戰略部署，根據《清遠市建設宜居城鄉工作實施意見》的具體要求，我縣政府高度重視，成立了由縣人民政府副縣長李愛陽任組長，縣政府辦公室副主任葉秀才和縣住建局局長周文華任副組長，建設、規劃、國土、環保、社保、人社、公安、交通、宣傳、教育、科農等單位負責人共同組成的“宜居城鄉”創建工作領導小組，制定了《陽山縣創建宜居城鄉工作實施方案》，相關職能部門密切配合，齊頭并進，全力推進我縣宜居城鄉創建活動工作。

一年來的主要做法：

一、領導重視，成立機構，明確職責

為切實落實做好省、市提出創建宜居城鄉活動各項工作，結合我縣實際，建立了創建宜居城鄉建設工作聯席會議制度，由分管城鄉建設的副縣長李愛陽同志為第一召集人，縣府辦副主任葉秀才同志和縣住房和城鄉建設局局長周文華同志為召集人，縣委宣傳部等23個部門為成員單位，日常工作由縣住房和城鄉建設局承擔。并成立了縣創建宜居城鄉工作領導小組辦公室，配備辦公設備、車輛，縣政府劃撥專項辦公經費。

二、制定措施，以點帶面樹典型

為確保創建宜居城鄉工作順利開展，去年我縣先后制定了《陽山縣建設宜居城鄉工作實施方案》、《陽山縣創建宜居城鄉工作績效考核辦法》，《陽山縣宜居城鎮、宜居村莊、宜居社區考核指標》，今年還制定《陽山縣宜居城鎮、宜居村莊、宜村社區實施方案》，并迅速發至各個鄉鎮及聯席會議各單位，全面啟動鄉鎮創建宜居城鎮、宜居村莊工作，采取以點帶面，樹立典型的方式，選擇條件較好的黎埠鎮作為縣的創建宜居城鄉工作示范點。李愛陽副縣長經常親臨現場檢查指導創建宜居建設工作，督促各項工作的落實，并對該鎮河邊村活動場所建設提出好的意見和建議，劃撥資金給該村建設活動場所，使該村的活動場所能盡快建成投入使用。同時，該鎮能根據縣的要求，高度重視創建宜居城鄉工作，成立了聯席會議和辦公室，由鎮長擔任第一召集人，積極開展創建宜居城鄉工作。

三、規劃先行，優化城鄉發展格局

規劃是城市發展的龍頭，是建設和管理城市的基本依據。縣委、縣政府始終堅持規劃先行原則，規劃部門先后修編了《陽山縣十二五總體發展規劃》、《陽山縣環境衛生設施發展規劃》、《陽山縣縣城市政設施建設規劃》等規劃，實事求是，與時俱進，始終保持城市規劃的前瞻性、全面性、可操作性，讓城市規劃真正成為建設宜居城鄉的引領者，為城市的發展描繪了美好的藍圖。

目前，我縣正進一步加快中心城鎮建設，堅持新區開發和舊城改造并舉，繼續實施“東拓南展西擴北改”戰略，進一步擴張城市

規模，完善城市功能，加快建設宜業、宜商、宜工、宜游的“山水宜居城市”。

四、加大投入，促進城市功能升級

近年來，我們不斷加大基礎設施投入，完善公共環境配套，促進城市功能升級。一是投入近1億元，建成了陽山縣賢令大道、城南主要道路黑底化、縣城住宅小區道路硬底化工程、“三邊”整治工程、城鄉清潔工程，提高了城鎮管理水平，推動了創建宜居城鄉工作的順利開展；二是房產地業健康發展。隨著我縣公共設施的不斷完善，陽山受到越來越多消費者的青睞，也聚集了越來越多房地產開發商的目光。陽山碧桂園、御景新城、賢景灣等一批高品質樓盤相繼建成，房地產的連鎖效應和規模效益開始逐步顯現，吸引周邊地區和珠三角人士來陽山投資置業，努力打造 “生水宜居城市”。還積極引導房地產企業加大中等普通商品住房建設力度，促進房地產市場穩定健康發展；三是加快廉租保障住房建設。為切實解決低收入困難家庭的住房問題，縣委、縣政府高度重視，不斷加快廉租房建設步伐，幾年來，我們共投入了3000多萬元，建成了276套廉租房、35套公共租賃住房，總建筑面積達2萬多平方米的陽光小區，已安置低收入家庭311戶入住保障房，完善了小區設施，構建一個安全、舒適和安靜的居住環境。

五、落實措施，積極做好部門之間協調工作

我們按照省、市工作要求，每年制定工作計劃，提前到各鄉鎮踩點，選擇基礎好的村莊作為申報點和下一年的申報點，對照考核

指標，提前做好收集資料工作，查漏補缺。創建宜居城鄉這項工作，涉及的部門比較多，有些問題我們較難解決，因此，我們就多請示、勤匯報，由縣組織召開聯席會議，采取主動上門、函文的方式，要求有關責任單位協助在指定的時間內提交有關資料，從而使我們的工作能夠順利進行，能夠按市的要求提前提交申報資料，得到上級領導的充分肯定和好評。今年8月我們申報了陽城鎮城北西社區為今年的創建點，我們對照考核指標，在該社區資金缺、人員少情況下，幫助他們向縣政府申請劃撥經費貳萬元，在步行道加設了健身器材，在連江公園加設了休閑座椅，為市民提供了良好的休閑環境。

近年來，我們雖然做了一些工作，取得了一定的成績，但與兄弟縣對比和上級的要求，我們仍存在較大的差距，主要存在問題是創建宜居村底子薄弱，有新村無新貌，對創建宜居村標準有較大差距，今后我們要加大創建力度，按照規劃先行作為切入點抓好各項工作，使創建宜居工作落到實處。

創建宜居城鄉是一個科學的系統工程，涉及到經濟、社會保障、環保、醫療、衛生、公安、教育、體育、交通、市政和公共設施管理等十幾個部門，也是一個功在當代、利在千秋、惠及子孫的民心工程，意義重大，任務艱巨。我們將在縣委、縣政府的正確領導下，以人為本，立足“生態發展區”功能定位，統籌管理，開拓進取，扎實工作，為把陽山早日建設成為名副其實的山水宜居城鄉而努力。