第一篇：中鐵隧道集團有限公司員工教育培訓管理辦法

中鐵隧道集團有限公司員工教育培訓管理辦法

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5中鐵隧道集團有限公司員工教育培訓管理辦法

（2004年10月10日 隧人[2004]74號發布）

第一章總則

第一條為落實集團公司人力資源發展規劃要求，加強集團公司員工教育培訓，提高員工隊伍素質，促進員工教育管理科學化、規范化、程序化，現結合集團公司實際情況，制定本管理辦法。

第二條員工教育培訓工作的指導思想是：以鄧小平理論為指導，認真落實“三個代表”重要思想，適應企業不斷完善現代企業制度和可持續發展的需要，結合企業深化改革、科技進步、經營生產、隊伍建設等實際，努力培養高素質的員工隊伍，為企業提供可靠的人力資源保障。

第三條員工教育培訓工作要堅持服務企業、按需施教、學以致用、力求實效的原則。

第二章教育培訓體系及各級培訓機構職責

第四條集團公司教育培訓體系包含集團公司、分公司或A類項目部二級管理機構和集團職工培訓中心、員工業余學校二級培訓機構。

第五條集團公司人事部培訓科負責集團公司教育工作中長期規劃以及政策性文件的制定；根據各分公司、集團公司各單位和機關業務部門的培訓需求制定年度培訓計劃并組織實施；負責完成上級安排的各項任務并對分公司和集團公司各單位教育培訓工作進行指導、督促、檢查；負責員工學歷教育和教育經費管理工作。

第六條各分公司教育主管部門負責按照集團公司統一規劃、結合本單位實際制定教育工作規劃；負責按照集團公司要求，提報培訓需求計劃、落實送培人員、上報報表和材料等工作；負責根據本單位的需求制定本單位培訓計劃并組織實施；負責對所屬業余學校的指導、督促、檢查；負責本單位教育經費管理等工作。

第七條集團公司各A類項目部負責按照集團公司要求結合本項目實際，提報培訓需求計劃，報送相關培訓資料；負責按照集團公司培訓計劃落實送培人員；負責根據現場施工生產實際，制定A類項目部（含工區）年度培訓計劃并督促項目部所轄工區按規定建立業余學校，組織實施培訓計劃。

第八條集團職工培訓中心負責集團公司年度培訓計劃的實施，著重負責集團公司初級管理人員、高中級專業技術人員和高級技術工人的培訓；負責加強教育設施建設、師資隊伍建設，提高培訓質量，做好后勤保障服務，為學員提供良好的學習環境。

第九條業余學校負責本單位年度培訓計劃、業余學校管理辦法的制定，負責根據施工生產需要開展適應性培訓以及新上崗、轉崗人員等的培訓。業余學校作為員工培訓最重要的基地，必須加強建設，100人以上的工區必須全部建立業余學校，業余學校要強化管理，制定培訓計劃，認真組織實施，做好相關記錄，按時上報培訓情況。

第三章員工教育培訓類型及要求

第十條員工教育培訓類型主要有崗位培訓、繼續教育和學歷教育。各單位必須將員工培訓列入本單位的中長期規劃和年度計劃，健全規章制度，嚴格批準手續，杜絕“學習專業戶”現象，堅持新職、轉崗、晉升人員的“三卡死”制度。

第十一條崗位培訓是員工教育培訓的重點，包括政治理論和專業知識、能力培訓，增強履行職責所需要的政治素養和知識、技能。堅持先培訓后上崗制度，集團公司高、中級管理人員，任

期內必須參加一次總公司調訓，取得崗位培訓證書；按照國家規定需要參加職業資格培訓的員工，必須在規定的期限內取得職業資格證書或崗位資格證書；從事技術工種的工人必須經過技能鑒定培訓，參加職業技能鑒定，取得職業資格證書；從事特種作業的人員，必須按照國家規定經過培訓考核，并取得特種作業資格證書方能上崗。

第十二條繼續教育是針對專業技術人員補充、擴展和更新知識的培訓，高、中級技術干部每年學習時間累計不少于40學時，初級技術干部累計不少于32學時。結合新技術的開發應用及生產經營需要，貫徹普遍提高和重點培養相結合的方針，分期分批組織專業技術人員參加培訓，選送骨干到有關高校學習。堅持繼續教育每年一次自學考試或考核，按要求進行證書登記。嚴格執行繼續教育與評聘專業技術職務掛鉤的政策規定。

第十三條學歷教育要堅持專業對口、骨干優先的原則，鼓勵參加自學、函授或脫產的學歷教育，努力達到本崗位的學歷要求。參加學習人員應符合政治思想及工作表現好，專業對口，確有培養前途，男45歲以下、女40歲以下等條件，其中參加研究生學習的人員必須工作5年以上。參加自學考試的人員，可不受專業、年齡限制。

第十四條參加大專及以下學歷教育學習畢業后，必須工作2年以上，才能再參加高一層次的學歷學習；參加本科學歷教育學習畢業后，必須工作3年以上，才能再參加高一層次的學歷學習。

第四章教育培訓工作程序

第十五條崗位培訓由各單位按照培訓需求分析、培訓計劃制定、培訓課程設計、培訓實施及培訓效果評估等程序組織實施，本單位不能承擔的培訓可報上級培訓部門或組織委外培訓，員工必須按照單位的安排按時參加有關學習。

第十六條參加學歷教育，由員工本人提出申請，基層單位提出推薦意見，報集團公司人事部審批，參加研究生學習的須由人事部審查后報經總經理批準，未經批準不得擅自報考；參加入學考試被錄取后，到所在單位人事部門備案并與所在單位簽訂培訓協議。畢業后，將畢業證復印件、學籍檔案交人事部門備案并存入本人檔案。

第十七條繼續教育由各單位根據需要選送有關人員參加培訓，需持繼續教育證書，學習結束后，由辦學單位記錄并蓋章。

第五章 管理制度

第十八條推行全員持證上崗制度。根據《關于實施全員持證上崗制度的通知》（隧人函［2003］218號）的規定，落實國家職業資格證書制度和就業準入制度的要求，通過對員工進行分類培訓，實行管理人員、專業技術人員、工人持相應資格證書上崗。

第十九條建立員工培訓檔案管理制度。員工培訓檔案應記錄員工接受各類培訓的內容、時間、課程、成績、費用、獲證情況等，作為今后員工職業發展及崗位考核、晉升、使用的依據。第二十條建立員工培訓報表制度。各分公司應于每季將相關培訓報表報送集團公司。

第二十一條建立安全生產教育培訓制度。根據《建設工程安全生產管理條例》的規定，施工單位應當建立健全安全生產教育培訓制度，明確管理人員、從業人員以及新上崗、轉崗、實施新工藝、新技術或使用新設備、新材料時的員工安全教育培訓的要求，堅持先培訓后上崗，確保企業的安全生產工作。

第二十二條完善培訓協議簽訂制度。經批準參加大專以上學歷教育的人員必須與所在單位簽訂培訓協議，培訓協議應明確培訓目標、內容、形式、期限、雙方的權利和義務及違約后雙方的責任等，并作為勞動合同附件。畢業后為企業服務的最低年限：大專為5年，本科為8年，碩士研究生為10年，博士研究生為15年，碩士生委培畢業后繼續參加博士生委培的為20年。參加博士后進修的人員也必須與所在單位簽訂協議，明確雙方的權利義務，其自結束博士后研究工作后，需為企業服務的最低年限為15年。若為公司服務未滿最低年限調出者，需承擔違約責任。

第六章參加各類教育培訓的待遇

第二十三條員工經批準赴外地參加各種崗位培訓、繼續教育，學習時間在6個月以內的，工資待遇不變,往返途中按出差辦理，伙食補助費按財務部有關規定辦理。

培訓時間超過6個月的，自第7個月起，年功工資、崗位工資照發，效益工資按50％發給，津補貼待遇從其現行規定,伙食補助費停發，往返途中按出差辦理。

第二十四條員工經批準脫產參加學歷教育期間的年功工資照發，崗位工資按本人入學前崗位工資標準的70％計發，其余工資單元停發；其入學畢業往返于單位與學校（寒、暑假除外）途中按出差辦理，住宿費按財務部有關規定辦理。

第二十五條員工經批準參加函授學歷教育，工資待遇同第二十三條,脫產到學校（或函授點）進行面授、考試期間，往返途中按出差辦理，住宿費按財務部有關規定辦理。

第二十六條經批準參加學歷教育的人員，畢業后，應按照學以致用、擇優聘用的原則，由單位考核其實際能力，凡符合相應學歷標準的，應聘用相應崗位，享受相應待遇。

第二十七條參加學歷教育的人員，所學專業與工作不對口的，畢業后的學歷不作為聘用崗位、評定技術職稱的依據，若有崗位需要，可聘用相應崗位，享受相應待遇。

第七章教育經費管理及使用

第二十八條員工培訓經費按照員工工資總額的1.5％計提，其中各分公司工資總額的1％由集團公司統一管理，0.5％由各分公司自留掌握。教育經費必須嚴格管理，專款專用，當年節余的部分可按照有關文件規定，結轉到下一年使用。

第二十九條教育經費必須合理、有效地使用，提高員工教育經費的投資效益。教育經費使用范圍包括崗位培訓發生的培訓費、教材費、資料費、上機費，學歷教育的學費，各類培訓中發生的兼課教師津貼、教材稿酬，外聘教師的交通費、食宿費，員工技能比賽等的考試、考核工作的命題、評卷、監考的考務酬金，不屬于固定資產的教具和教學設備購置費，教學設備維修費，員工教育理論研究費等。

第三十條培訓費報銷標準：

1、經批準參加的各種崗位培訓、繼續教育，所發生的培訓費、資料費、上機費等，檢據報銷，但無故中止學習和未取得培訓合格證書者，上述費用自理。

2、經批準參加學歷教育學習的在職人員，其中本科及以下的不再報銷學費；參加碩士研究生學習的學費報銷80％，個人負擔20％，參加博士研究生學習的學費報銷100％，待取得畢業證書（或學位證書）后一次性報銷。無故中止學習或學習不合格未取得畢業證書（或學位證書）者，學費全部由個人自理。

3、參加各種執業資格考試的在職人員，取得資格證書后，可報銷考前培訓費、資料費。第三十一條違反第十四條者，學習期間發生的一切費用自理。

第八章罰則

第三十二條單位違反本規定有下列行為之一的，由上級單位（或主管部門）對直接責任人和單位負責人給予批評教育，責令改正，經教育拒不改正的，可調離崗位、撤銷職務。

1、不按企業規定組織開展員工培訓的；

2、侵占員工培訓校舍，損害培訓教師或管理人員正當利益，影響培訓工作正常進行的；

3、強令未經培訓的員工上崗作業的；

4、不按國家規定使用教育經費或教育經費挪作他用的。

第三十三條員工違反本規定有下列行為之一的，由所在單位給予批評教育，經教育拒不改正的，可以給予行政處分：

1、無故不服從單位安排參加培訓的；

2、嚴重違反單位規章制度，擾亂員工培訓工作正常開展的；

3、破壞員工培訓校舍、儀器設備的。

第三十四條承擔員工培訓任務的培訓機構違反本規定有下列情形之一的，由主管單位（或部門）給予批評教育，情節嚴重的，可按程序申報取消培訓資格：

1、教學管理混亂，培訓質量不高，考核質量低劣的；

2、侵害受培訓員工權益，情節嚴重的；

3、違反國家規定亂辦班、亂收費、亂發證的；

4、截留、挪用培訓經費的。

第九章附則

第三十五條本規定由集團公司人事部負責解釋。

第三十六條本規定自公布之日起施行。

第二篇：關于印發《中鐵隧道集團有限公司員工內部退養管理辦法》的通知

中鐵隧道集團有限公司文件

隧人?2011?125號

關于印發《中鐵隧道集團有限公司員工

內部退養管理辦法》的通知

集團公司總部各部門，各指揮部、A類項目部，各辦事處： 《中鐵隧道集團有限公司員工內部退養管理辦法》已經2011年9月30日集團公司第四次總經理辦公會暨黨政工聯席會議、2011年10月11日中鐵隧道集團三屆一次職代會第一次團（組）長聯席會議審議通過，現予以發布，請遵照執行。

二〇一一年十月二十六日

主題詞：人力資源管理內部退養辦法通知

抄送：集團公司各子、分公司。

中鐵隧道集團有限公司辦公室2011年10月27日印發

中鐵隧道集團有限公司員工內部退養管理辦法

第一條 為推進和深化企業內部人事制度改革，進一步規范企業內部退養管理，特制定本辦法。

第二條 內部退養政策、管理工作程序

（一）繼續嚴格執行國家內部退養政策，認真規范工作程序。根據國家有關規定，距法定退休年齡不足5年的員工，經本人申請，用人單位同意，可以辦理內部退養；其退養手續按人事任免權限辦理。

（二）內部退養政策是企業對因身體、家庭等個人原因確實無法從事工作，提出申請離開工作崗位的員工給予的一種特殊待遇，體現了單位的人性化管理。各單位在確保各級各類人才隊伍滿足企業發展需要的基礎上，要認真分析企業人力資源現狀，科學預測執行內部退養政策對企業人力資源的影響，內部退養審批既要符合國家政策規定，又要符合企業長遠發展規劃對各類人才的需求。

（三）嚴格執行國家關于企業內部退養年齡的政策規定，員工在距國家規定的正常退休年齡5年以內的方可申請辦理內部退養，沒有特殊原因，不得隨意放寬年齡限制。

（四）嚴格按照“本人提出申請，單位審核批準”的內部退養工作程序，確保內部退養申請、審批過程的合法化、規范化。嚴禁在執行內部退養政策過程中出現“一刀切”的做法，確保員

工內部退養申請是本人真實意愿，由本人填寫和遞交內部退養申請，并承擔由此帶來的一切變化和責任。單位不得強行要求沒有提出申請的員工辦理內部退養手續。單位接到員工提出的內部退養申請后，在規定期限內認真核對其檔案資料，核實申請內部退養員工的身份、工種和年齡等相關個人信息，結合企業實際需要和管理辦法，決定是否批準企業員工的內部退養申請，并認真做好政策解釋工作。

（五）企業非在崗人員中長期休事假人員、個人外出勞務人員、因個人原因長期不能上崗的人員，原則上不允許辦理內部退養手續。各單位應在充分分析的基礎上，對該類人員進行考核評價，并根據《勞動合同法》及企業規定，按程序進行處理。

第三條 合理確定內部退養人員生活費標準

（一）內部退養人員生活費標準，原則上不低于內部退養人員單位所在地最低工資標準*80%+年功工資*50%（企業年功工資高于20元/月時，按20元/月計算）。內部退養人員繳完應由本人承擔的各項保險及公積金后，月實際生活費不低于企業所在地政府公布的最低生活保障標準。

（二）集團公司統一管理的內部退養員工生活待遇仍按現行規定執行，即內退員工每月生活費由內退時按工齡確定每月生活費標準{《中鐵隧道集團有限公司機關浮動崗位等級工資制辦法》（隧人?2004?21號）}、生活補貼{《關于對集團公司本部內部退養人員實行生活補貼的通知》（隧人函?2005?238號）}、年功工資{《關于調整集團公司浮動崗位工資標準等事宜的通知》（隧人函?2007?345號）}三部分組成。

第四條 建立內部退養人員生活費正常增長機制。在本單位實現盈利的情況下，每年7月1日起，對上年底以前已正式辦理內部退養手續的內部退養員工，以其當年6月份生活費為基數，按照本單位上年在崗職工平均工資增長率*50%的比例，核定其生活費增長標準。當本單位上年在崗職工平均工資負增長時，原則上維持內部退養人員生活待遇不變。

第五條 養老保險扣繳及企業相應補貼。為妥善解決內部退養人員因收入降低，個人扣繳養老保險費下降，導致正常退休后的退休費較低的問題，以上統籌地區參保單位企業養老保險人均繳費工資乘以相關系數為基數扣繳內部退養人員養老保險費，差額部分由企業補助。具體按下列規定執行。

（一）繳費工資基數。原中級管理人員、高級專業技術職務人員繳費工資基數為上統籌地區參保單位企業養老保險人均繳費工資的1.5倍；原正副科職及中級專業技術職務人員繳費工資基數為上統籌地區參保單位企業養老保險人均繳費工資的1.2倍；其他內部退養人員繳費工資基數為上統籌地區參保單位企業養老保險人均繳費工資的0.9倍。以上述方法計算繳費工資基數高于本人在崗位期間繳費工資基數時，按在崗位期間繳費工資基數確定。

（二）企業補助差額部分=繳費工資基數*扣繳比例-內部退

養人員上年月均內部退養生活費*扣繳比例。

（三）若參保單位企業養老保險費繳納政策調整，以上述繳費工資基數計算內部退養人員個人繳納養老保險費超過最高限額時，按最高限額繳納；低于最低繳費額時，按最低額繳納。

（四）本條規定自2012年7月1日起施行。

第六條 內部退養人員住房公積金扣繳及企業相應補貼。以機關總部上年計算繳納住房公積金的在崗職工人均工資乘以相關系數為基數再乘以繳納比例計算應扣繳內部退養人員住房公積金。具體按下列規定執行。

（一）應繳納住房公積金工資基數。原中級管理人員、高級專業技術職務人員繳納住房公積金工資基數為機關總部上年計算繳納住房公積金的在崗職工人均工資的0.8倍；原正副科職及中級專業技術職務人員繳納住房公積金工資基數為機關總部上年計算繳納住房公積金的在崗職工人均工資的0.7倍；其他內部退養人員繳納住房公積金工資基數為機關總部上年計算繳納住房公積金的在崗職工人均工資的0.6倍。

（二）內部退養人員實際個人繳納住房公積金為內退人員生活費乘以扣繳比例，實際繳納金額與應扣繳金額的差額由集團公司在工資中按月補助。

（三）本條規定在集團公司財務部每年下發調整住房公積金文件后具體實施。

第七條 內部退養人員個人繳納養老金和住房公積金后，如

果月生活費低于企業所在地政府公布的最低生活保障標準，則內部退養人員個人繳納養老金和住房公積金可以減去低于部分的金額，其差額由企業補貼。

第八條 集團公司總部、指揮部、項目部、辦事處適用本辦法。各子、分公司應認真貫徹落實本辦法精神，結合自身的實際制定實施辦法，子分公司實施辦法報集團公司備案。

第九條 本辦法自發布之日生效。原《關于進一步深化人事制度改革的若干規定》(隧人?2003?61號)同時廢止。凡與本辦法相抵觸的以本辦法為準。與企業已經簽訂內部退養協議的員工，繼續履行原有的內部退養協議，生活費增長機制、養老保險扣繳和住房公積金扣繳執行本辦法。

第十條 本辦法由集團公司人事部負責解釋。

第三篇：中鐵隧道集團三處有限公司簡介

公司簡介

中鐵隧道集團三處有限公司擁有公路工程施工總承包壹級資質、市政公用工程施工總承包壹級資質和隧道工程、機電設備安裝工程、水工隧洞工程、地基與基礎工程、橋梁工程專業承包壹級資質，主要從事鐵路、市政、公路、長大隧道、城市軌道交通、地基與基礎、橋梁、水利水電、機電設備安裝等工程的施工。年生產隧道能力40000米，橋梁12000米，路基1000萬立方米，年施工產值30億元。通過了2000版ISO9000質量體系認證，承建工程合格率100%，優良率96%以上。

公司現有員工3600多人，其中大專以上文化程度1300多人，高級工程技術人員56人，中級工程技術人員308人，專業管理人員1200多人，技術工人1900多人。下設18個專業化工程分公司和機械制造、機電設備安裝等分支機構，公司資產總額12億元，裝備有世界先進的隧道、橋梁、地基與基礎、路基土石方施工專業設備。

公司具有50多年的施工歷史，為國內各時期最長大的成昆線沙木拉打、襄渝線大巴山、衡廣復線大瑤山、南昆線米花嶺隧道做出過決定性貢獻。改革開放以來，公司面向市場，先后在全國二十多個等省、市、自治區承建了數百項高速公路、市政、地鐵、水利、地基與基礎、礦山、碼頭等工程，其中價款5000萬元以上的工程有80多項。其中，衡廣復線大瑤山隧道榮獲國家科技進步特等獎；深圳羅沙公路梧桐山隧道、川藏公路二郎山隧道榮獲中國建筑工程最高獎——魯班獎；廣州地鐵二號線越秀公園站、重慶輕軌臨江門車站榮獲中國土木工程詹天佑大獎；另外，深圳地鐵國貿——老街區間1890T大軸力樁基托換和暗挖重疊隧道創中國企業新記錄；杭州市萬松嶺隧道是目前國內跨度最大的隧道；廣州地鐵公園前站是東南亞地區最大的地鐵車站。

中鐵隧道集團三處有限公司擁有國內領先的專業施工技術，尤其在軟弱圍巖、膨脹性圍巖、淺埋地段，涌水、溶洞、巖爆、黃土等不良地質條件下修建各類隧道及地下工程等方面具有獨到的施工技術，開發應用了“新奧法”、“CRD工法”、“中導洞法”、“巖錨梁”、“雙側壁法”,在地鐵施工中廣泛采用了“明挖順筑法”、“蓋挖逆筑法”、“咬合樁工法”、“樁基托換”、“重疊隧道工法”等先進施工工法工藝施工。面向未來，中鐵隧道集團三處有限公司將以“一切為用戶服務，一切讓用戶滿意”為宗旨，真誠同社會各界進行廣泛交流與合作，共謀發展，共創輝煌，為祖國建設更多的精品工程，服務國家，報效人民。

以往工程：

成昆線花果山隧道

雙山隧道

深圳虎背山隧道

第四篇：中鐵九局集團有限公司員工辭職報告[范文]

中鐵九局集團有限公司員工辭職報告

尊敬的領導：

2011年8月份，從長安大學畢業后，我簽約到中鐵九局集團有限公司，適應公司基層培養鍛煉的要求，我被分配到中鐵九局四川廣巴高速公路項目經理部。這一年的工作對我本人幫助非常大，學到許多實際的專業經驗，提高了自己的業務水平;也承蒙各位領導對我的關心和厚愛，在此表示衷心的感謝。

然而，公司目前的發展現狀我還是想簡單提及下，這是構成我離開公司的主要原因：

第一，公司人才結構培養戰略有待重新定位。現在管理學認為：當戰略失誤的時候，戰術細化必將勞而無功;當方向走錯的時候，努力創意只會加快滅亡。中鐵九局在人才培養方面是重視技術忽略管理人才的培養，管理人才的缺失，表現在基層項目部就是粗放管理，沒有完整的對下施工隊驗工計價，超撥現象存在。對管理部門人員造成的影響是工作不上進，創新力不足，優秀的跳槽，能力差的敷衍工作。

第二，缺少人性化的細節管理，激勵制度缺失。從目前中鐵九局招聘畢業生政策來看，可以說以豐裕的物質條件引進重點大學本科生，引進來了就要培養并留住他。而我們卻是招聘與留用分離，招聘進來后即放任不管，使這些有能力的人寒心。激勵制度不健全，剛畢業的學生都喜歡鋒芒畢露，大膽提建議，而中鐵九局卻不把這作為考核依據，喜歡循規蹈矩的員工。良莠不分，牛驥同槽，必使才士齒寒。缺乏對敢做，敢擔責任的人的激勵，當感覺改變不了環境的時候，那就是在鼓勵這部分人離去，另謀高就。

第三，各級領導官僚氣息較濃，人多浮于事。陳力就列，不能則止。當管理人員把自己放在領導的位置時，事情辦理起來就程序化了，效率就差了。同樣的單位，川高公司辦理起事情來遠比我們單位效率高，并且川高管理人員喜歡工作創新，敢擔責任的員工(我也有幸得到川高財務處長的兩次邀請到他們公司工作)。我們公司卻在這方面毫無進展，當我把自己對公司的看法問題匯報給領導的時候，有時候語氣激烈點，大部分員工會對我說，你不該這樣說，要不領導不高興。就我感覺，針對目前廣巴項目部資金緊張的情況，審批一個協議融資帳戶的開立卻需要一月多的時間，且中途沒有給下屬員工合理的解釋。這種做法，除了傷了員工的工作積極性，沒其他好處。

當然，任何公司的管理體制都不是十分完善的，九局也是不缺乏各類人才，我也相信將來公司會發展更好。就我個人而言，我更喜歡有激情，充滿挑戰的工作。在此，我也感謝廣巴項目部的**經理，給予我加薪并讓我放手工作的機會。

第五篇：中鐵隧道集團公司黨委

中鐵隧道集團公司黨委

深入學習實踐科學發展觀活動整改落實方案

根據總公司黨委的統一部署和要求，為鞏固提高學習實踐科學發展觀活動成果，將《中鐵隧道集團公司領導班子貫徹落實科學發展觀情況分析檢查報告》中明確的整改思路和舉措進一步目標化、具體化、責任化，使學習實踐科學發展觀活動的整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依，特制定本整改落實方案。

一、更新思想觀念，樹立科學發展思路

1、全面加強新理論新知識的學習。以增強領導班子創新思維和戰略思維能力為重點，切實加強各級黨員領導干部理論學習，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝思想，深化各級領導干部對科學發展觀內涵和企業發展規律的認識。完善兩級黨委中心組理論學習制度和培訓制度，把現代市場經濟、先進發展經驗等新思想新觀念列入學習培訓的內容，促使黨員領導干部樹立科學發展的新思想新理念。

（牽頭領導：郭大煥、張繼奎、崔原、丁榮富；主要牽頭人：郭大煥；責任部門：黨委宣傳部、干部部；主要責任部門：黨委宣傳部）

2、大力培養樹立科學發展的先進典型。認真總結在踐行科學發展觀中涌現出的好做法、好經驗、好成效，適時推出學習實踐活動先進黨組織1－2個和模范踐行科學發展觀典型

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人物1－2名，進行廣泛宣傳，充分發揮典型的示范作用，使全集團上下學有榜樣、趕有目標，切實樹立全面協調可持續發展的科學發展理念，形成崇尚科學發展、謀劃科學發展、實踐科學發展的新氣象。

（牽頭領導：崔原、丁榮富；主要牽頭人：丁榮富；責任部門：黨委組織部、宣傳部；主要責任部門：黨委宣傳部）

3、深入開展形式多樣的解放思想大討論活動。緊密結合總部機關的工作特點和崗位職責，繼續開展解放思想大討論活動，在思想碰撞中切實找準解決本部門問題的措施和辦法，分清輕重緩急和難易程度，量化細化解決問題的目標和時限，并接受員工監督。

（牽頭領導：丁榮富；責任部門：機關各部門；主要責任部門：機關黨委）

二、突出抓好經營生產，提高科學發展水平

4、提高傳統主業的市場占有率。創新經營機制，強化系統管理和片區經營工作，加大資質和經營資源協調力度，堅持“有所為，有所不為”的經營原則和“四不攬”的要求，不斷提升專業經營、區域經營、長線經營、深度經營的能力。加強經營網絡建設和信息追蹤力度，要緊緊抓住鐵路大上的歷史性機遇，深度經營，尤其要加大鐵路二級市場運作力度，保證2009年承攬鐵路工程150億元以上。穩步拓展地鐵、公路市場，科學統籌做好行業、區域和重點城市的規模經營，確保2009年實現非鐵路市場新簽合同額在去年基礎上提高

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15％以上的目標。其中，新上地鐵項目的城市要實現20％左右的市場份額。以特級資質重新就位為契機，加大水利水電、儲油儲氣工程、地下空間、城市管道的介入力度，擴大經營范圍，提升企業競爭層次。

（牽頭領導：郭大煥、張繼奎、崔原、初繼旺、魏都、周振國、宋建平、范國文、羅瓊；主要牽頭人：宋建平；責任部門：經營部）

5、著力干好在建工程，確保項目履約。加強施組的優化設計和施工技術工藝創新，做到新上項目快展開、在建項目快推進、收尾項目快銷號，確保重難點工程項目的質量、安全、工期和效益。完善預派專家管理機制，建立集團專家庫，擴大專家范圍，于2009年7月底前向各單位收集統計現職專家，匯總審核后分片區登記造冊管理，并研究制定預派專家補充管理辦法，增強預派專家對重難點項目的支持力度。加強重難點項目管理，制定《監控量測管理辦法》，抓好地質預報、有害氣體檢測等基礎性工作。

（牽頭領導：張繼奎、崔原、初繼旺、魏都、李建斌、周振國、范國文、唐忠、羅瓊、洪開榮；主要牽頭人：唐忠；責任部門：工程部、總工辦、設備部、人事部、安質處、合同部、企劃部；主要責任部門：工程部）

6、加大海外市場開發力度。積極適應國際市場變化，充分發揮集團專業優勢，按照“廣泛聯合、共贏發展”的思路，加強與國內外企業間的合作，依托伊朗項目延伸開發，—3—

擴大市場份額，確保2009年實現7億元境外經營目標。繼續完善海外公司管理體系，不斷提升海外項目經營管理水平。

（牽頭領導：魏都；責任部門：海外部）

7、加快主業產品結構優化調整。堅持“上中下游”協調發展的原則，抓好BT、代建制、設計施工總承包等項目的運作，在注重防范風險的同時，善于把握潛在機遇，適度開發對企業戰略發展切實必要、風險較小、回收周期短、收益率高的項目，不斷探索集團產業多元化的新路子，提高企業抗風險能力。

（牽頭領導：宋建平；責任部門：投資部）

8、完善子（分）公司負責人、項目經理薪酬與績效考核辦法、以及總部機關員工薪酬管理與績效考核辦法。進一步規范子分公司負責人績效考核，2009年10月1日前制定《中鐵隧道集團子分公司績效評價和考核辦法》。結合在建工程項目工期壓力、地質環境、管理難度、技術難度、市場和政治等因素，2009年11月1日前制定《項目經理薪酬與績效考核辦法》，建立在建項目風險抵押金與項目薪酬體系，體現項目經理的職業價值，推進職業經理人收入分配的市場化、規范化。根據企業管理規模、項目盈利水平和同行業單位收入標準，本著“多勞多得、效率優先”原則，2009年12月8日前制定集團公司《機關員工薪酬管理與績效考核辦法》，滿足企業管理需要。

（牽頭領導：郭大煥、張繼奎；責任部門：企劃部、人

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事部；主要責任部門：企劃部）

9、建立健全項目成本管理體系。制定適合企業管理水平的企業定額，以企業定額為依據，進行責任成本預算編制和項目成本管理；2009年下半年召開集團合同管理工作會，根據責任成本效能監察情況和目前企業成本管理現狀，討論修訂《項目成本管理辦法》，規范項目成本管理行為。制定《合同人員專業化考核管理辦法》，強化合同專業人員管理，提高合同管理人員綜合素質，滿足項目精細化管理和全面提升企業合同管理水平的需要。

（牽頭領導：唐忠；責任部門：合同部）

10、加快工程項目綜合管理信息系統建設。以總公司試點為契機，大力推進工程項目綜合管理信息系統建設，促進項目管理的標準化、企業管理的信息化、領導決策的科學化。不斷總結實踐經驗，2009年10月底以前制定發布《中鐵隧道集團工程項目綜合管理信息系統管理辦法》。采取周保月、月保季、季保年的強有力措施，確保2009年8月底以前完成18個在建A類項目的推進工作，確保2009年底50%以上的工程項目正常運行該系統進行管理，確保2010年底該系統覆蓋全集團所有工程項目，力爭用2-3年時間，使集團的信息建設綜合水平上一個新臺階。

（牽頭領導：張繼奎、唐忠；主要牽頭人：唐忠；責任部門：公司辦、工程部、合同部、設備部、安質部、財務部；主要責任部門：公司辦）

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11、加強以項目為重點的審計工作。抓好項目管理過程中的管控，圍繞工程項目資金、分包合同、材料物資、機械設備租賃、現場管理、勞動力使用等內容開展審計工作，充分發揮“一審”、“二幫”、“三促進”的監督服務職能，為項目健康運行提供有力保障。繼續做好領導干部尤其是項目經理的經濟責任審計工作，對領導干部任期內的不良資產、潛虧、潛盈等情況予以認真核實和披露，對審計中發現的違規違紀情況加強跟蹤、督促整改，不斷提高審計工作的執行力。

（牽頭領導：裴廣進、丁榮富；主要牽頭人：裴廣進；責任部門：審計處、監察處；主要責任部門：審計處）

三、破解企業規模擴張與資源不足的難題，提升科學發展能力

12、強化工程項目管理。圍繞“協作層隊伍的管理關系和現場管理接口”、“綜合大標段的項目組織、資源組織和現場的管控方式”、“檢驗與試驗的定位及運行方式、測量的定位與運行方式”、“系統對信用評價的掌控機制與現場支持體系” 開展項目管理工作調研，學習借鑒兄弟單位的先進做法，同時挖掘集團內部在項目系統管理、資源組織、試驗和測量、技術管理等方面的好做法。召開項目管理工作會議，總結推廣好經驗好做法。修訂《預派專家管理辦法》、《物資供應辦法》。改進項目目標考核體系，將竣工驗收手續移交、技術總結納入項目竣工考核。

（牽頭領導：唐忠；責任部門：工程部、企劃部、人事

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部、合同部；主要責任部門：工程部）

13、進一步規范協作層的管理。認真抓好《協作層成員管理暫行辦法》和《協作層管理實施細則》的落實，并根據新情況及時進行補充完善。在2009年7月舉辦集團協作層高管人員研討交流會，明確總部機關與協作隊伍的管理接口和責任分工，2009年下半年推動各系統部門建立正常的管理接口，實現從系統到項目對協作層管理的正常化，通過管理機制楔入與延伸，提高協作隊伍施工管理能力；通過企業文化滲透使其與集團專業隊伍融合，確保協作隊伍在施工組織、施工過程等方面得到有效控制；通過資本紐帶，從企業層面加強對協作隊伍成員的掌控。切實把好協作隊伍的入口關，引入市場競爭機制。

（牽頭領導：唐忠；責任部門：企劃部）

14、完善分包管理辦法，規范分包管理。結合企業實際，2009年7月修訂下發《集團分包管理辦法》，加強工程分包過程監管。強化分包合同管理，在集團范圍內簽訂分包合同必須經子分公司負責人授權，所有合同必須備案。加強分包管理監督檢查，根據查找出的問題，2009年底完善分包管理配套文件。

（牽頭領導：唐忠；責任部門：合同部）

15、采取自購、租賃、分包等辦法解決生產設備緊張狀況。貫徹總公司文件精神，探索制定適合企業實際的《設備集中采購辦法》、《利用社會設備資源管理辦法》、《特種設備

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管理辦法》，修訂《專用設備租賃辦法》。抓好項目施工前機械設備配置的策劃工作，編制機械設備進場計劃，并列入實施性施工組織設計。嚴把自帶設備協作單位的入場關，合同簽訂前進行裝備能力認證，認證不合格不得進場。針對項目施工條件的變化，及時調整機械設備配置計劃。

（牽頭領導：李建斌；責任部門：設備部）

16、推行“架子隊”管理模式。積極探索和推行鐵路工程項目“架子隊”管理模式，2009年7月底前完成各鐵路項目“架子隊”管理模式的宣講工作，指導施工型子分公司選擇有條件的鐵路項目開展“架子隊”樣板培育，并積極總結推廣成功經驗，通過完善“架子隊”的管理模式和運行機制，用好、用活社會資源，力爭2010年底形成項目管理監控層和勞務層分開管理、分開建設的格局。

（牽頭領導：唐忠；責任部門：工程部、人事部；主要責任部門：工程部）

17、積極推進勞務公司建設。探索符合國家勞動法律法規要求的混崗勞務用工新機制，指導各用工單位建立勞務公司（基地）信用評價辦法，對有條件的勞務基地實施資質增項，擇機嘗試用勞務分包協議取代勞務派遣協議，同時加強子分公司和項目部勞務用工管理業務人員從業能力培訓，努力提高勞務用工管理水平。到2010年6月底，培育3-5家能夠優質、高效滿足企業混崗勞務用工需求的勞務基地。

（牽頭領導：唐忠；責任部門：人事部）

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四、深化企業改革，增強科學發展動力

18、進一步提高公司治理水平。按照現代企業制度要求，進一步規范和完善法人治理結構，建立董事會決策重大項事前調查論證制度，建立和完善董事會決議執行跟蹤和效果評價體系，積極探索完善監事會工作聯系機制，努力形成董事會獨立決策、監事會監督約束到位、經理層嚴格執行的法人治理模式。

（牽頭領導：郭大煥、張繼奎；責任部門：董事會秘書處、監事會辦公室、公司辦）

19、明晰母子公司職能定位。加強母、子（分）公司的職能定位研究，分析集團當前面臨的外部發展環境和內部管理環境，2009年12月前理順集團公司與子、分公司之間合法、合規的管控模式，進一步規范母、子（分）公司分工，健全和完善以資產為紐帶、產權關系順暢、資源優化配置的管理體系，加強內部管控，全面提高集團的控制力和影響力。

（牽頭領導：郭大煥、張繼奎；責任部門：企劃部）20、運用市場經濟機制，改進項目管理合同履約責任主體與資源配置方式。結合當前規模擴張與資源供需矛盾，明確工程項目合同履約責任主體實行項目經理負責制，主要管理人員實行項目薪酬制度，其他人員實行項目工資總額控制制度，完善項目考核獎勵標準，建立項目管理團隊中心，培育不同類型的項目管理職業人隊伍。采取優惠政策，培育不同類型勞務派遣管理公司，建立項目所需施工隊伍的市場化

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信譽評價體系。

（牽頭領導：張繼奎；責任部門：企劃部、人事部；主要責任部門：企劃部）

21、深化勞動用工、干部人事、工資分配“三項制度”改革。按照市場化管理要求，進一步破除身份管理和勞動用工的雙軌制，改革員工的聘用辦法，對大學畢業生等新進人員逐步實行市場化管理，積極探索建立以合同管理為核心，以崗位管理為基礎的市場化用工機制。積極探索建立企業領導人員“能上能下”的用人機制，創新領導人員選拔管理方式，完善領導人員任期制。深入貫徹國資委黨委《關于加快推進中央企業公開招聘經營管理者和內部競爭上崗工作的通知》精神，2010年底前建立和完善項目部領導人員管理、項目經理競聘管理、關鍵崗位人員輪崗交流管理、收入分配管理、企業負責人薪酬管理、內部績效評價和考核辦法及相關配套制度。建立和完善集團公司薪酬管理、績效考核制度，以及子分公司負責人薪酬和績效考核方案，尤其是要完善項目經理績效考核制度，使經營業績與薪酬、獎罰掛鉤。健全和完善員工崗位業績考核體系，做到“因事設崗、因崗定責、按績付酬”，充分調動員工的積極性。

（牽頭領導：郭大煥、張繼奎；責任部門：人事部、企劃部；主要責任部門：人事部）

22、進一步加強資金集中管理。以構建“集團大財務”格局為目標，加強對各單位資金系統銀行賬戶的授權清理工

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作，對不常用且沒有特殊用途的銀行賬戶進行銷戶。建立更大范圍的資金集中管理和共享機制，增強集團公司資金調度中心功能，逐步將三級公司的資金大部分集中在集團公司和子分公司總部，爭取2009年底實現銀行賬戶集中數量、調控集中資金量雙雙達到80%以上。積極拓寬融資渠道，加強與銀行、信托、租賃等金融單位的合作，科學籌措資金，努力降低融資成本和財務風險。

（牽頭領導：裴廣進；責任部門：財務部）

23、進一步加強對物資集中采購的管理工作。嚴格供應商準入制度，加強對供應商銷售資質和誠信的把關，推行供應商動態考核和淘汰機制，對供應商進行分級管理。進一步加強物資招標采購管理，檢查《中鐵隧道集團公司物資招標采購辦法》在各項目的貫徹落實情況，要求落實不到位的項目限期整改。進一步加強物資采購價格管理，對A類項目每月物資采購價格進行公示，達到物資采購公開透明。

（牽頭領導：唐忠；責任部門：工程部）

24、進一步推進設備集中采購和統一調配。嚴格執行總公司大型設備集中采購管理辦法，2009年9月底完成設備采購和閑置設備信息平臺建設，加大新設備采購信息收集力度，統一協調各子分公司閑置設備的調配、租賃，優化常規設備與盾構（TBM）設備的資源配置比例，提高集中采購與調配效率。

（牽頭領導：李建斌；責任部門：設備部）

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五、大力推進科技創新，提升科學發展實力

25、加快科技創新體系建設，促進技術進步和科技成果轉化。不斷完善以集團技術研發中心為龍頭、科研所為主體、集團專家委員會為支持、高校和勘測設計單位為合作伙伴的科技創新體系，修訂集團《科學技術進步獎勵辦法》、《科技成果鑒定（評審驗收）辦法》、《國家“863”計劃及縱向科技創新來源項目經費使用管理辦法》等文件，加大對重點科研項目的全過程控制，確保不低于年產值的0.5%科研投入比例。2009年組織完成科技創新成果通過集團公司評審或驗收不少于10項；組織完成科技創新成果通過總公司級評審2-3項；組織完成科技創新成果通過省部級鑒定或評審1-2項；申報市級（含總公司級）及以上級別的科技進步獎4-6項。

(牽頭領導：洪開榮；責任部門：總工辦)

26、進一步提高科研成果的實用性和前瞻性，創造更多擁有自主知識產權的科研成果。堅持把科技創新與服務現場結合起來，緊密圍繞長大隧道、過江過海隧道、城市地鐵等施工難題，爭取立大項、出大成果。2011年突出抓好鐵道部科技研究開發計劃課題“隧道施工機械化配套技術及裝備研究”以及總公司一批重點科研項目的參與研發工作。從提高集團公司高新技術企業實力出發，2009年四季度舉辦山嶺隧道施工技術專題交流會，進一步促進集團專業技術水平的提升。注重和鼓勵知識產權的開發利用，加強企業自主知識產權、專有技術的保護和成果轉讓工作。2009年集團力爭取得

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發明專利4項、實用新型6項。

(牽頭領導：李建斌、唐忠、洪開榮；主要牽頭人：洪開榮；責任部門：總工辦、工程部、設備部；主要責任部門：總工辦)

27、加強超前地質預報、通風、防水、注漿等專業技術開發，提升技術優勢。緊密企業生產實際，加大在超前地質預報、通風、防水、注漿等專業技術的開發力度，加強核心領域的新技術、新材料、新產品研究，認真做好科研立項的評審、驗收和過程監控，完善科研創新規劃，落實合同經費，嚴格執行實施大綱，確保科研項目按計劃完成。

(牽頭領導：唐忠、洪開榮；主要牽頭人：洪開榮；責任部門：總工辦、工程部；主要責任部門：總工辦)

28、加快推進盾構產業化步伐。瞄準“占領中國中鐵內部市場、開拓外部市場”目標，加大科技投入，消化吸收外方技術，力爭建成盾構技術國家重點實驗室，積極開展盾構關鍵技術攻關和自主創新，搶占國內盾構技術制高點。站在打造“中國中鐵隧道盾構”品牌高度，努力爭取中國中鐵的政策扶持，將盾構產業積極融入中國中鐵的工業制造板塊，爭取建立以中鐵隧道為主導的研制基地，以中國中鐵內部市場推動盾構產業化的良性發展，努力形成年設計制造12臺的生產能力，今年要按期保質保量完成10臺盾構、2臺TBM的制造任務，實現盾構制造產值6億元以上，使盾構產業成為集團新的經濟增長點。

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(牽頭領導：李建斌；責任部門：設備部)

六、加強安全生產管理，提高科學發展質量

29、認真落實安全生產責任制。抓好以“一崗雙責”為核心的安全生產責任制的落實，明晰各系統、各崗位安全管理工作內容，建立健全責任考核制度。扎實開展“大反思、大排查、大整頓”活動，進一步提高全員安全生產意識。深入抓好《安全生產費用管理辦法》的落實，保證項目安全生產的資金投入，保證項目的基本安全生產條件。完善區域性事故應急體系，達到反應迅速、處置得當。按照“四個不放過”要求，嚴肅查處事故，促進各崗位安全生產責任的履行。

（牽頭領導：唐忠；責任部門：機關各部門；主要責任部門：安質處）

30、深入開展“生命至上，安全至尊”主題教育。適應企業發展需要，以“生命至上，安全至尊”為主題，在2009年廣泛開展“六個一”（一場宣講、一封家書、一次反思、一次整改、一次競賽、一個聯系點）活動，進一步強化全體員工的“安全發展就是科學發展”、“安全就是效益、就是信譽”、“安全是最大的政治”等意識，提高現場管理和作業的合規性，為建設本質安全型企業打牢基礎。

（牽頭領導：丁榮富；責任部門：黨委宣傳部）

31、加強以農民工為重點的一線員工安全教育培訓。以重點工程為依托，開展現場管理技術培訓，2009年三季度完成京石、貴廣、渝利、南廣、蘭渝等集團大型鐵路項目員工

—14— 的安全培訓工作。繼續貫徹落實《關于加強勞務工培訓工作指導意見》，2009年下半年，進一步加大對子、分公司勞務工培訓工作的檢查、督導力度，并將各A類項目和子、分公司2009年勞務工安全培訓工作作為績效考核的主要指標，確保勞務工100％參加培訓并考試合格。

（牽頭領導：張繼奎、唐忠；主要牽頭人：張繼奎；責任部門：人事部、安質處；主要責任部門：人事部）

32、認真抓好群眾安全生產監督員工作。按照一線員工總數（含協作隊伍）5%以上比例，建立健全群眾安全監督員隊伍，2009年6月底前首批選聘的群眾安全生產監督員人數不低于2000人，到2009年9月底，各單位全部建立群眾安全生產監督員隊伍，做到覆蓋各工程項目。通過加強培訓、強化考核、落實待遇等措施，激勵工作積極性，充分發揮群眾安全監督員的宣傳、帶頭、監督、警示作用。

（牽頭領導：初繼旺、唐忠；主要牽頭人：初繼旺；責任部門：工會、安質處；主要責任部門：工會）

33、充分發揮共青團組織在安全生產中的作用。繼續深入開展“安全生產、青年先行”主題實踐活動，以“青年安全生產形勢任務宣講暨青年安全文化廣場活動”為載體，從2009年7月開始，組織青年安全生產宣講團深入到各重點項目和各大片區開展安全知識宣傳活動，進一步提高全員安全生產意識和技能。舉辦第七期團干部暨青年安全生產監督崗崗員（安全宣講員）培訓班，抓好共青團安全監督崗員培訓，—15—

同時購制1500個“中國中鐵安全生產監督崗崗員”臂章，統一監督崗崗員標識，規范安全監督工作。聯合安質處開展“中鐵隧道青年百佳安全生產建議單”評選活動，鼓勵團員青年填寫《青年安全生產隱患排查建議單》，進一步激發廣大青年員工參與安全生產的積極性。

（牽頭領導：初繼旺；責任部門：團委）

七、加強干部、人才隊伍建設，提供科學發展智力支持

34、深入開展“四好班子”創建活動。以集團公司、子分公司領導班子為重點，以黨委中心組學習活動為載體，組織集團專家和高校知名教授、學者開展專題講座，進一步提高領導班子的科學判斷形勢的能力和戰略思維能力。加強后備干部隊伍建設，研究制定干部隊伍建設培訓規劃，定期舉辦領導干部培訓班，2009年7月將舉辦第一期青年干部培訓班，著力提升優秀年輕干部的綜合能力和水平。加強民主集中制建設，完善職代會、常委會、董事會、監事會、總經理辦公會等議事機制和程序，強化各級領導班子的政治意識、大局意識、責任意識和程序意識，提高決策科學化、民主化。加強領導干部作風建設，強化黨的宗旨意識和理想信念教育，使各級領導干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以高度的政治責任感、良好的精神狀態和求真務實的作風，推動企業科學發展。

(牽頭領導：全體黨委常委；主要牽頭人：郭大煥；責任部門：黨委干部部、組織部；主要責任部門：干部部)

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35、創新適應市場要求的人才激勵約束機制。堅持效率優先、兼顧公平的原則，完善向關鍵崗位和有突出貢獻人員傾斜的分配激勵政策，為人才創造良好的工作條件和生活環境，把“四個留人”（事業留人、感情留人、待遇留人、環境留人）的要求落到實處。建立企業人才選用“綠色通道”，2009年7月底前對集團《人才引進管理辦法》進行修訂，貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則，普遍引入競爭機制，把組織考核推薦與引入市場機制、面向社會招聘結合起來，把黨管干部原則和董事會依法選擇經營管理者以及經營管理者依法行使用人權結合起來，對企業急需人才尤其是高端人才實行柔性選用和流動方式，通過兼職、咨詢、技術交流等形式，廣泛吸引緊缺性人才、高層次人才為我所用。

(牽頭領導：張繼奎；責任部門：人事部)

36、加強項目經理隊伍建設。根據中國中鐵《職業項目經理人制度》，結合企業實際，研究制定集團《項目經理管理制度》，充分利用中國中鐵推行職業項目經理人制度的契機，大力加強項目經理隊伍建設，探索項目經理后備人才培養新機制，通過設立與行政、技術相并行的職業項目經理崗位職務序列、提升職業項目經理人才的經濟地位、選派優秀技術人員擔任“項目經理助理”、到國內高校進修等辦法，引導項目管理人員將項目管理作為終身職業，加快培養適應企業發展要求的項目經理人隊伍。

(牽頭領導：郭大煥、張繼奎、洪開榮；主要牽頭人：郭

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大煥、張繼奎；責任部門：人事部)

37、加強專家人才隊伍建設。以重點項目和重大科研成果實踐為依托，突出抓好院士、設計大師和專家后備人才的培養、推選工作，2009年7月底完成專家人才相關管理制度的修訂工作，突出選拔培養一批具有突出專業創新能力和業績的優秀人才作為后備人選，建立專家隊伍的梯次結構，為保持企業人才競爭優勢提供有力支撐。

(牽頭領導：郭大煥、張繼奎、洪開榮；主要牽頭人：郭大煥、張繼奎；責任部門：人事部)

38、加強高技能人才隊伍建設。抓好高級技師、技師的培訓、評審、選拔的規劃工作，2009年7月底修訂下發《職業技能鑒定站考核管理辦法》，加大技師評聘力度，在技師、高級技師鑒定考評上，實行能力考核與業績評定相結合的方式，對具有豐富實踐經驗的技術工人，可放寬職業技能鑒定申報條件，同時通過多舉辦短、平、快的專題培訓班，加強技術人才培訓，努力提高技能人才隊伍的整體素質。

(牽頭領導：張繼奎；責任部門：人事部)

39、加強復合型政工干部隊伍建設。重點提高政工干部的政治素質和管理能力，2009年7月底前對集團《干部交流制度》進行修訂完善，嘗試建立政工干部和行政干部定期交流制度，努力培養一批既熟悉思想政治工作、又懂生產經營管理、具有開拓創新精神的復合型人才。

(牽頭領導：郭大煥；責任部門：黨委干部部)

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40、加強機關員工的能力素質建設。以創建學習型、創新型、服務型、高效型、和諧型機關為目標，加強機關制度建設和創新，引導機關員工注重理論知識與業務知識學習，進一步轉變工作作風，牢固樹立主動為基層服務、為現場服務的思想，切實提高駕馭全局的能力、集中管控的能力、應對挑戰的能力、推動發展的能力和嚴格執行的能力。

(牽頭領導：郭大煥、張繼奎、丁榮富；主要牽頭人：丁榮富；責任部門：機關黨委、人事部；主要責任部門：機關黨委)

41、加強企業法律顧問隊伍建設，加大法律事務工作力度。認真抓好企業總法律制度的落實，對尚未建立企業總法律顧問制度的子分公司進行分析評估，在有條件的單位建立企業總法律顧問制度，增強和完善企業法律事務系統建設。加強法律人員培訓，提高法制隊伍整體素質。到2010年底，確保子公司獨立法律事務機構達到70%以上，企業總法律顧問專職率達到70%以上，執業法律顧問占有率達到70%以上，法律顧問隊伍總人數能滿足管理需求。組織開展法制工作調研，切實了解需和掌握工程項目對法律工作的需求，理清工作思路，健全法律服務的長效機制，確保工程項目法律事務工作體系化、制度化。加強項目合同簽訂和履行的監控，防范項目法律糾紛的發生。到2010年底，企業規章制度、經濟合同和重要決策的法律審核把關率達到100%。

（牽頭領導：裴廣進；責任部門：法律部）

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八、著力解決企業運行質量不高的問題，加快科學發展步伐

42、全力做好四處脫困工作。認真研究分析四處的實際情況和造成困難的根本原因，進一步細化實施方案和措施。在經營方面，優先使用集團公司資質，并加強其自身經營系統建設，鞏固和完善經營片區，提高長效經營能力。在資金方面，減少四處參建的A、B類項目管理費上繳比例。在人力資源上，進一步充實四處班子領導力量，協調、補充管理、技術等緊缺人才，同時在人才培訓上給予指導和支持，加快四處人員素質的提升。在系統管理方面，加強指導，幫助四處梳理和完善系統管理制度，充實和加強系統部門力量，提高自身系統管理能力。通過以上措施，確保2010年四處基本實現脫困目標。

（牽頭領導：郭大煥、張繼奎；責任部門：企劃部）

43、順利推進內江321項目建設。在目前321項目已復工的基礎上，就確保內江市政府將來實現項目回購的擔保問題，以及為保證項目正常推進而產生的其他相關問題，盡快制定切實可行的工作方案，推動321項目建設順利進行。

(牽頭領導：裴廣進、羅瓊；主要牽頭人：羅瓊；責任部門：投資部)

44、扎實做好與芳達公司的訴訟工作。把該案件的訴訟作為重中之重的工作來抓，完善工作思路，加大工作力度，爭取在2009年底實現集團公司對芳達公司所形成的全部債

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權的清償，維護企業合法權益。

(牽頭領導：裴廣進；責任部門：法律部）

九、解決關系員工群眾切身利益的問題，共享科學發展成果

45、確保員工養老保險足額繳納和離退休人員養老金正常發放。及時掌握各子分公司養老保險費繳納情況，建立健全養老保險費繳納情況信息報告制度，自2009年7月起要求各子分公司上報《養老保險費繳納情況表》。督促各子分公司建立養老保險基金調劑制度，做好養老保險費按時足額征繳，如遇特殊情況及時啟動基金調劑機制，確保養老保險費足額上繳。督促各子分公司積極做好參保地社保機構的工作，及時反映我單位情況，以取得理解支持，保證離退休人員養老金按時足額發放。

（牽頭領導：魏都；責任部門：社管中心）

46、著力解決拖欠員工和農民工資問題。認真落實集團公司《關于規范應付職工薪酬科目會計核算的緊急通知》精神，督促各單位、各項目每季度末將拖欠的員工工資支付完畢，并保證年末不再有余額掛賬。積極籌措資金，盡力解決部分項目無力按時足額發放工資的現狀。進一步完善和強化執行民工工資保證金制度，除按業主或地方政府部門的要求建立民工工資保證金專戶外，督促集團各單位對協作隊伍或分包單位也應按照相關要求收取一定比例的民工工資保證金。加強農民工工資發放的監管，由項目部財務根據工區提

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供的名單直接代發農民工工資。制定確保員工及農民工工資發放的具體獎罰制度。通過以上措施，到2009年6月底，集團中期財務報表反映的應付職工 “工資、獎金、津貼和補貼”一項余額下降一半；到2009年底，力爭解決。

（牽頭領導：裴廣進；責任部門：財務部、人事部、企劃部、工會；主要責任部門：財務部）

47、加快建設洛陽基地34號住宅樓，解決企業骨干住房問題。積極與洛陽市政府有關部門溝通協調，加快項目進度。到2009年9月底，完成施工圖紙設計、施工單位確認及簽訂施工合同等前期準備工作，2009年10月1日正式開工，到2011年9月中旬完成基礎和人防地下室工程、地上主體工程、室內外裝修工程以及室外管線和配套設施的施工，并交驗使用。

（牽頭領導：丁榮富；責任部門：事務處）

48、加快施工進度，解決洛陽地區供熱、供氣問題。制定詳細施工進度表，督促施工單位按照施工節點安排保質保量完成施工任務。2009年8月29日前，完成天然氣管道安裝；2009年11月15日前，完成熱力工程施工。

（牽頭領導：丁榮富；責任部門：事務處）

十、大力加強與改進黨建思想政治工作，提供科學發展保證

49、著力加強基層黨組織建設。堅持黨組織建在項目上，做到在組建項目部的同時，同步建立項目黨組織，同步

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配備黨務工作人員，同步建立黨組織各項工作制度。積極探索在勞務公司、協作隊伍中開展黨建工作的有效途徑和方法，把勞務公司、協作隊伍黨建工作納入項目黨建工作范圍，將勞務公司、協作隊伍黨員納入員工黨員教育管理。積極推進一線書記考核評價和獎罰激勵機制建設，采取辦班培訓、崗位交流等措施，切實加強一線書記政治理論、黨內業務、項目管理以及法律法規等知識學習培訓，著力提高一線書記的能力素質。圍繞工程項目建設，深入開展黨員“五先五最”和創建“紅旗項目部”主題活動，充分發揮項目黨建對施工生產的服務保證、廣大黨員在施工生產中的先鋒模范作用。

（牽頭領導：崔原；責任部門：黨委組織部）50、創新一線員工思想政治工作。改進工作方式方法，注重人文關懷，把施工生產的難點、員工關心的熱點作為思想政治工作的重點，深入開展形勢任務教育、職業道德教育、安全生產教育，營造良好的施工環境和氛圍。結合慶祝建國60周年活動，宣傳祖國六十年成就，弘揚“中國中鐵隧道”品牌，不斷增強員工的歸屬感、榮譽感和責任感。加強對外宣傳工作，緊緊圍繞企業中心任務，突出重點、抓住亮點、正面宣傳，做到內聚人心、外樹形象。制定集團《突發事件輿論應對工作實施細則》，改進和加強危機公關工作，切實維護企業利益。

（牽頭領導：丁榮富；責任部門：黨委宣傳部）

51、加強工程項目文化建設。貫徹獅子洋項目文化建設

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現場會精神，制定全面推進項目人格化、員工人本化、工作人性化建設規劃。以“出精品，出形象，出亮點”為目標，做好北京鐵路地下直徑線、杭州慶春路、中天山、廈門翔安、京石、渝利、西平、貴廣、南廣、穿黃等項目的企業文化建設策劃和實施，抓好亮點包裝，著力打造具有“中國中鐵隧道”特色的工程項目文化品牌。在2009年四季度舉辦形象產品研討和培訓，組織形象產品論文交流，加快形象產品建設。

（牽頭領導：丁榮富；責任部門：文化部）

52、加快建立健全懲治和預防腐敗體系。加強反腐倡廉宣傳教育，以領導人員和關鍵崗位人員為重點，以報刊、閉路電視、網絡、專欄為載體，結合中國中鐵編發的反腐倡廉警示教育讀本《警鐘長鳴》，加強黨性黨風黨紀教育和典型案例警示教育，努力建立反腐倡廉教育長效機制。加強反腐倡廉制度建設，建立和完善《黨風廉政建設責任制》、《領導人員述廉議廉工作實施辦法》、《項目重大事項黨政會簽制度》、《企業領導人員廉潔從業實施細則》以及案件檢查、案件審理等相關制度，為全面加強反腐倡廉建設提供制度保證。加強反腐倡廉監督工作，嚴肅查處領導人員違法違紀案件，建立健全反腐倡廉監督約束機制。指導各單位抓緊建設項目懲防體系，進一步加強項目懲防體系建設的試點工作。加強紀檢監察隊伍建設，不斷提高素質能力。通過努力，確保2012年初步形成集團反腐倡廉的教育、制度、監督體系的基本框架。

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（牽頭領導：丁榮富；責任部門：紀委）

53、維護職工權益，建設和諧企業。適應企業科學發展的新要求，健全完善以職代會為基本形式的企業職工民主管理體系，完善平等協商和簽定集體合同制度，繼續深入開展廠務公開工作。健全以勞動競賽為主要內容的職工建功立業體系，進一步激發廣大職工的生產積極性和主動性。深入開展“三工建設”，切實協助黨政解決好職工勞動就業、收入分配、社會保障、勞動安全衛生等方面的問題，不斷改善一線員工的生產生活條件。建立和完善企業職工工資正常增長機制和支付保障機制，不斷提高員工的工資收入水平。健全和完善以“送溫暖”活動為基本形式的職工生活補充保障機制，扎實推進“三不讓”承諾的落實。加強農民工管理，最大限度的把農民工組織到工會中來，提高農民工對企業的認同感和歸屬感，確保施工任務順利完成。

（牽頭領導：初繼旺；責任部門：工會）

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