第一篇：中心城區建設工作思路

服務大城建 要有新作為

市委、市政府提出“十一五”期間“建設１００萬人口中心城市，完善１００平方公里的城市功能，培育支撐１００萬人口的產業”的奮斗目標，區作為市的中心城區，要在廓清思路中定向，在主動服務中定位，在屬地管理中定責，為構筑百萬中心城市打下良好的功能、產業和環境基礎。

更新理念，在完善百萬人口城市功能設施上有所作為

１、強化屬地意識。按照全市總體規劃的要求，牢固樹立城市功能設施建設屬地化理念，不斷增強屬地政府在推動城市建設、完善城區功能等方面的責任感和緊迫感，做到立思立行、立說立為，調動一切資源，聚合一切力量，運用一切手段，全力推進城市大建設進程。

２、強化服務意識。屬地政府應當在強化服務上下功夫，在主動服務上做文章，在優質服務上出成效，建立健全項目領導負責制、現場辦公制、督查跟蹤制和責任追究制，為項目在啟動前、動工中和建成后提供全方位的協調服務，促進城建項目的早規劃、早建設、早竣工、早受益。

３、強化經營意識。樹立經營城市的長遠眼光和戰略思維，以盤活城市資源，完善百萬人口城市功能為目標，著力提升城市化水平。放寬城區功能設施建設的參與范圍，發揮政策導向作用，按照“誰建設誰受益”的原則，大力吸引民間資本和社會投資參與城市功能設施建設。建立城市建設和經濟發展“規劃同定、任務同向、工作同步、成果同享”的工作機制，實現城市建設和經濟發展的互動雙贏。

揚優成勢，在構建百萬人口城市產業支撐上有所作為

１、做強商貿物流。在明確中心城區功能定位的基礎上，合理規劃發展布局，充分運用城市資源和政策手段，著力發展資源消耗少、產出效益高的樓宇經濟、物流經濟、旅游經濟等現代都市商貿產業。充分發掘和利用現有商貿市場資源，積極跟進南湖商務廣場、煙水亭商務廣場、人民路商務廣場等重大項目建設，打造中心城區中央商務發展“軸心”。大力推進“農改超”工程，加快京九批發市場的升級改造，發揮聯盛廣場、信華廣場的聚集效應，打造天馬建材城、花鳥大市場等強勢品牌，提升產業檔次。

２、做優沿江工業。充分利用東郊工業基礎、水陸岸線和土地資源，挖掘潛能，聯大引強，借勢發展。依托石化總廠的產業優勢，以石化關聯產業為核心，精心包裝項目，盤活土地資源，引進大型企業入駐，發展石化下游產業和都市工業。以中心城區工業企業“退二進三”為契機，引導城區工業企業向東郊聚集，努力實現工業發展“從無到有、從小到大、從弱到強、從蓄到興”，突破發展瓶頸，伸長發展“短腿”，增強發展后勁。

３、做大民營經濟。要堅持“發展領域多元化、生產經營規模化、科技創新產業化、社會貢獻多樣化”，著力推動民營經濟發展。加大民營招商選資力度，尤其要在“百名重點客商、百家重點企業、百萬稅收大戶”上有所突破。要大力破除民營經濟發展過程中的政策性、體制性障礙，實現內商、外商同等重視，內資、外資同樣待遇，內力、外力同時集聚。要著力培育創業文化，在全民創業的熱潮中加速民營經濟的大發展。

提升品位，在營造百萬人口城市和諧環境上有所作為

１、塑造靚麗的市容環境。“用文明裝點城市”，全面提升城市管理和服務水平。按照全市統一部署，大力開展以“彬彬有禮過馬路”為主題的道路交通大整治，全面推行“交通整治、環衛保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創建”“４＋１”的城市管理新機制，逐步形成“條塊結合、共駐共建，全民參與、整體聯動、綜合治理、標本兼治”的城市管理新格局，為百萬人口城市營造良好的市容環境。

２、打造溫馨的人文環境。在鞏固深化社區黨建“三三四”模式成果的基礎上，大力實施“社區特色”工程，著力打造環境友好型、人際和諧型、教育先導型、科普示范型、文化娛樂型、黨建服務型等新型社區。著力完善以扶貧幫困為主題的“雪中送炭”板塊和以便民服務為主題的“錦上添花”板塊，辦好“愛心超市”。

３、構筑穩定的社會環境。積極建立“投入最大、品味最高、功能最強、全市最好”的城區社會治安監控系統，健全和完善流動人口“四式”管理模式，大力推進“平安潯陽”、“樣板街道”、“無毒社區”的創建活動，建立社會矛盾調處中心，努力實現糾紛排查經常化、矛盾調解前置化、監控手段數字化、管理措施人性化，確保城區社會安全、公共安全。

第二篇：中心城區建設工作思路范文

中心城區建設工作思路

服務大城建 要有新作為

市委、市政府提出“十一五”期間“建設１００萬人口中心城市，完善１００平方公里的城市功能，培育支撐１００萬人口的產業”的奮斗目標，區作為市的中心城區，要在廓清思路中定向，在主動服務中定位，在屬地管理中定責，為構筑百萬中心城市打下良好的功能、產業和環境基礎。

更新理念，在完善百萬人口城市功能設施上有所作為

１、強化屬地意識。按照全市總體規劃的要求，牢固樹立城市功能設施建設屬地化理念，不斷增強屬地政府在推動城市建設、完善城區功能等方面的責任感和緊迫感，做到立思立行、立說立為，調動一切資源，聚合一切力量，運用一切手段，全力推進城市大建設進程。

２、強化服務意識。屬地政府應當在強化服務上下功夫，在主動服務上做文章，在優質服務上出成效，建立健全項目領導負責制、現場辦公制、督查跟蹤制和責任追究制，為項目在啟動前、動工中和建成后提供全方位的協調服務，促進城建項目的早規劃、早建設、早竣工、早受益。

３、強化經營意識。樹立經營城市的長遠眼光和戰略思維，以盤活城市資源，完善百萬人口城市功能為目標，著力提升城市化水平。放寬城區功能設施建設的參與范圍，發揮政策導向作用，按照“誰建設誰受益”的原則，大力吸引民間資本和社會投資參與城市功能設施建設。建立城市建設和經濟發展“規劃同定、任務同向、工作同步、成果同享”的工作機制，實現城市建設和經濟發展的互動雙贏。

揚優成勢，在構建百萬人口城市產業支撐上有所作為

１、做強商貿物流。在明確中心城區功能定位的基礎上，合理規劃發展布局，充分運用城市資源和政策手段，著力發展資源消耗少、產出效益高的樓宇經濟、物流經濟、旅游經濟等現代都市商貿產業。充分發掘和利用現有商貿市場資源，積極跟進南湖商務廣場、煙水亭商務廣場、人民路商務廣場等重大項目建設，打造中心城區中央商務發展“軸心”。大力推進“農改超”工程，加快京九批發市場的升級改造，發揮聯盛廣場、信華廣場的聚集效應，打造天馬建材城、花鳥大市場等強勢品牌，提升產業檔次。

２、做優沿江工業。充分利用東郊工業基礎、水陸岸線和土地資源，挖掘潛能，聯大引強，借勢發展。依托石化總廠的產業優勢，以石化關聯產業為核心，精心包裝項目，盤活土地資源，引進大型企業入駐，發展石化下游產業和都市工業。以中心城區工業企業“退二進三”為契機，引導城區工業企業向東郊聚集，努力實現工業發展“從無到有、從小到大、從弱到強、從蓄到興”，突破發展瓶頸，伸長發展“短腿”，增強發展后勁。

３、做大民營經濟。要堅持“發展領域多元化、生產經營規模化、科技創新產業化、社會貢獻多樣化”，著力推動民營經濟發展。加大民營招商選資力度，尤其要在“百名重點客商、百家重點企業、百萬稅收大戶”上有所突破。要大力破除民營經濟發展過程中的政策性、體制性障礙，實現內商、外商同等重視，內資、外資同樣待遇，內力、外力同時集聚。要著力培育創業文化，在全民創業的熱潮中加速民營經濟的大發展。

提升品位，在營造百萬人口城市和諧環境上有所作為

１、塑造靚麗的市容環境。“用文明裝點城市”，全面提升城市管理和服務水平。按照全市統一部署，大力開展以“彬彬有禮過馬路”為主題的道路交通大整治，全面推行“交通整治、環衛保潔、秩序管理、美化亮化”和“文明創建”“４＋１”的城市管理新機制，逐步形成“條塊結合、共駐共建，全民參與、整體聯動、綜合治理、標本兼治”的城市管理新格局，為百萬人口城市營造良好的市容環境。

２、打造溫馨的人文環境。在鞏固深化社區黨建“三三四”模式成果的基礎上，大力實施“社區特色”工程，著力打造環境友好型、人際和諧型、教育先導型、科普示范型、文化娛樂型、黨建服務型等新型社區。著力完善以扶貧幫困為主題的“雪中送炭”板塊和以便民服務為主題的“錦上添花”板塊，辦好“愛心超市”。

３、構筑穩定的社會環境。積極建立“投入最大、品味最高、功能最強、全市最好”的城區社會治安監控系統，健全和完善流動人口“四式”管理模式，大力推進“平安潯陽”、“樣板街道”、“無毒社區”的創建活動，建立社會矛盾調處中心，努力實現糾紛排查經常化、矛盾調解前置化、監控手段數字化、管理措施人性化，確保城區社會安全、公共安全。

第三篇：中心城區水系建設情況調研報告

一、前言 城市中水環境的建設是城市建設的一個重要組成部分，有了水，城市就有了靈氣。**市中心城區河道、湖泊資源比較豐富，近年來，隨著**市社會經濟的快速發展，人們對城市環境景觀的要求越來越高，市委、市政府對城市水環境的治理和保護也日益重視，先后對玉龍河、澇淄河、孝婦河等進行了雨污分流，并對部分河道進行了治理，**市中心城區城市水系大聯通的格局和環境優美的水景觀正在逐漸形成。但是，受客觀因素的制約影響，目前中心城區的水系狀況還存在許多問題，包括水系布局方面，景觀方面，防洪排澇方面，以及水資源利用方面，等等，這些都將會影響到**市中心城區城市品位的提升和生態環境的形成。為此，針對中心城區水系現狀情況做了初步調研，供決策參考之用。

二、現狀基本情況 流經中心城區的主要河流水系包括：澇淄河、豬龍河、玉龍河、南部排洪溝、孝婦河、漫泗河、范陽河，以及規劃的新區景觀河和排洪溝。面積較大的水面主要包括：公園湖、植物園湖、玉黛湖、珍珠湖，以及規劃的新區北部休閑公園湖和南部生態湖。

（一）河流

1、澇淄河：由**區邊河鄉流入張店境內，流經中心城區的河道長度約為18.6km，實現雨污分流。共青團路至北辛路河段已治理，長度約10.3km。該段河道能滿足50年一遇的防洪標準，目前水源主要來自雨水和礦坑水、工業廢水以及局部河段的井水補充。景觀：20xx年改造，由水利部門負責，改造段河道為護砌型，河岸景觀西側為綠化帶，東側為建筑。

2、豬龍河：由張店區灃水鎮流入，流經中心城區的河道長度約為14.1km，基本實現雨污分流。20xx年開發區段改造完成；20xx年公園段改造完成；20xx年蓮池路至中潤大道段正在改造。改造后的河道可滿足50年一遇的防洪標準，其余段由于蓬河建筑等原因，最多只能滿足20年一遇的防洪標準。原來水源主要來自煤礦廢水和工業、生活污水，20xx年實現截污，河水變清，水源主要來自南郊污水處理廠的中水，近期為3萬噸/天；遠期為5萬噸/天。景觀：開發區段改造長度1.6km，由開發區水務局負責，河道為護砌型，兩岸綠化較少。公園段改造長度310米，由市建委負責，河道為護砌型，河岸景觀以東側公園綠化為主。蓮池路至中潤大道段改造長度420米，由張店區建設局負責，河道為生態型，兩岸景觀為兩側自然式的綠化帶，寬度約10-20米。其余河段為蓬河建筑或自然狀態，景觀較差。

3、玉龍河：玉龍河原為東豬龍河干流的西排洪溝，河道總長8.2km。1999年、20xx年先后兩次高標準治理，現狀設計防洪標準達到了100年一遇。目前水源主要是漫泗河引水工程。景觀：改造河道為護砌型，河中以橡皮壩攔截蓄水。現由張店區建設局管理。兩岸景觀東側為道路景觀，西側為綠化帶，為后期逐步改造。

4、南部排洪溝：是1989年人工開挖的土溝，連接豬龍河和玉龍河，主要為了減輕城區段河道的排洪壓力而修建。20xx年對其進行了清淤整治，由張店區建設局負責，改造后可滿足20年一遇的防洪要求。景觀：清淤已經完成，景觀尚未形成。

5、孝婦河：是**市重要的自然水系與城市文脈，自淄川區楊寨流入張店區，流經中心城區河段總長5km。目前水源主要來自上游污水處理廠的中水和部分礦坑水。20xx年完成治理，斷面可滿足100年一遇洪水標準。景觀：改造河道為部分護砌，屬半生態型，由水利部門負責。兩岸綠樹成蔭，綠化帶較寬，優美景觀已逐漸形成。

6、漫泗河：是孝婦河的一級支流，由張店區南定鎮流入，流經中心城區河段全長6.8km。結合“863”水環境改善項目，已進行了部分河道的建設。景觀：改造為生態型，目前張博路兩側河道內建有綠洲與濕地，水質較清，可向玉龍河提供景觀用水，環境較好，其它河段環境較差。

7、范陽河：是孝婦河的最大支流，全長48.5km，中游有一中型水庫──萌山水庫。目前在中心城區段污染比較嚴重，主要為楊寨工業園污水。景觀：為自然狀態，環境較差。

（二）湖面

1、公園湖：位于人民公園內，20xx年改造公園時將原有水面擴大形成，由市建委負責，水源為地下水，以機井的形式采集。景觀較好。

2、植物園湖：位于世紀路南端，20xx年建設植物園時形成，由張店區園林局負責。水源為地下水，以機井的形式采集。目前與玉龍河相互聯系。景觀相對比較單一。

3、玉黛湖：位于**市東郊6km、309國道北側，占地1500畝，目前已建設成為我市近郊旅游度假景區。

第四篇：中心城區水系建設情況調研報告

一、前言

城市中水環境的建設是城市建設的一個重要組成部分，有了水，城市就有了靈氣。**市中心城區河道、湖泊資源比較豐富，近年來，隨著**市社會經濟的快速發展，人們對城市環境景觀的要求越來越高，市委、市政府對城市水環境的治理和保護也日益重視，先后對玉龍河、澇淄河、孝婦河等進行了雨污分流，并對部分河道進行了治理，**市中

心城區城市水系大聯通的格局和環境優美的水景觀正在逐漸形成。

但是，受客觀因素的制約影響，目前中心城區的水系狀況還存在許多問題，包括水系布局方面，景觀方面，防洪排澇方面，以及水資源利用方面，等等，這些都將會影響到**市中心城區城市品位的提升和生態環境的形成。

為此，針對中心城區水系現狀情況做了初步調研，供決策參考之用。

二、現狀基本情況

流經中心城區的主要河流水系包括：澇淄河、豬龍河、玉龍河、南部排洪溝、孝婦河、漫泗河、范陽河，以及規劃的新區景觀河和排洪溝。

面積較大的水面主要包括：公園湖、植物園湖、玉黛湖、珍珠湖，以及規劃的新區北部休閑公園湖和南部生態湖。

（一）河流

1、澇淄河：由**區邊河鄉流入張店境內，流經中心城區的河道長度約為18.6km，實現雨污分流。共青團路至北辛路河段已治理，長度約10.3km。該段河道能滿足50年一遇的防洪標準，目前水源主要來自雨水和礦坑水、工業廢水以及局部河段的井水補充。

景觀：2002年改造，由水利部門負責，改造段河道為護砌型，河岸景觀西側為綠化帶，東側為建筑。

2、豬龍河：由張店區灃水鎮流入，流經中心城區的河道長度約為14.1km，基本實現雨污分流。2002年開發區段改造完成；2005年公園段改造完成；2007年蓮池路至中潤大道段正在改造。改造后的河道可滿足50年一遇的防洪標準，其余段由于蓬河建筑等原因，最多只能滿足20年一遇的防洪標準。原來水源主要來自煤礦廢水和工業、生活污水，2006年實現截污，河水變清，水源主要來自南郊污水處理廠的中水，近期為3萬噸/天；遠期為5萬噸/天。

景觀：開發區段改造長度1.6km，由開發區水務局負責，河道為護砌型，兩岸綠化較少。公園段改造長度310米，由市建委負責，河道為護砌型，河岸景觀以東側公園綠化為主。蓮池路至中潤大道段改造長度420米，由張店區建設局負責，河道為生態型，兩岸景觀為兩側自然式的綠化帶，寬度約10-20米。其余河段為蓬河建筑或自然狀態，景觀較差。

3、玉龍河：玉龍河原為東豬龍河干流的西排洪溝，河道總長8.2km。1999年、2002年先后兩次高標準治理，現狀設計防洪標準達到了100年一遇。目前水源主要是漫泗河引水工程。

景觀：改造河道為護砌型，河中以橡皮壩攔截蓄水。現由張店區建設局管理。兩岸景觀東側為道路景觀，西側為綠化帶，為后期逐步改造。

4、南部排洪溝：是1989年人工開挖的土溝，連接豬龍河和玉龍河，主要為了減輕城區段河道的排洪壓力而修建。2007年對其進行了清淤整治，由張店區建設局負責，改造后可滿足20年一遇的防洪要求。

景觀：清淤已經完成，景觀尚未形成。

5、孝婦河：是**市重要的自然水系與城市文脈，自淄川區楊寨流入張店區，流經中心城區河段總長5km。目前水源主要來自上游污水處理廠的中水和部分礦坑水。2004年完成治理，斷面可滿足100年一遇洪水標準。

景觀：改造河道為部分護砌，屬半生態型，由水利部門負責。兩岸綠樹成蔭，綠化帶較寬，優美景觀已逐漸形成。

6、漫泗河：是孝婦河的一級支流，由張店區南定鎮流入，流經中心城區河段全長6.8km。結合“863”水環境改善項目，已進行了部分河道的建設。

景觀：改造為生態型，目前張博路兩側河道內建有綠洲與濕地，水質較清，可向玉龍河提供景觀用水，環境較好，其它河段環境較差。

7、范陽河：是孝婦河的最大支流，全長48.5km，中游有一中型水庫──萌山水庫。目前在中心城區段污染比較嚴重，主要為楊寨工業園污水。

景觀：為自然狀態，環境較差。

（二）湖面

1、公園湖：位于人民公園內，2003年改造公園時將原有水面擴大形成，由市建委負責，水源為地下水，以機井的形式采集。景觀較好。

2、植物園湖：位于世紀路南端，2000年建設植物園時形成，由張店區園林局負責。水源為地下水，以機井的形式采集。目前與玉龍河相互聯系。景觀相對比較單一。

3、玉黛湖：位于**市東郊6km、309國道北側，占地1500畝，目前已建設成為我市近郊旅游度假景區。

4、漫泗河珍珠湖：由張博路至南外環段依次分布的青年湖、南湖和凱勝湖三個湖相互串聯形成，相鄰兩湖

距離不過百米，總面積約70畝，目前景觀建設尚未進行。

（三）管理情況現狀

孝婦河歸水利部門管理；

豬龍河、澇淄河、玉龍河、南部排洪溝原歸水利部門管理，2007年城區段河道轉歸張店區建設局管理；開發區段的河流歸開發區水務局管理；

公園湖歸公園管理處管理；

植物園湖歸張店區園林局管理。

三、現狀情況分析

影響城市水系景觀評價的最基本要素有：河流岸線形態、濱河植被、河岸類型、河岸坡度、河流寬度、水面高度、視域開闊度、河流清澈度、濱河建筑、其它景觀小品等等，以及天氣的偶發因素。

根據我市的具體情況可以確定，影響中心城區水系景觀最為重要的因素是水面高度，也就是水源問題。**是嚴重缺水的城市，地下水的開采已經超量，許多井的出水量都很小，而且分布十分不平衡，目前沿河污水已經基本杜絕入河。如何保證河流的景觀用水，如何合理地分配水資源就成了關鍵問題。

另一個重要因素就是水系布局問題，也就是規劃問題。目前中心城區各條河流之間相對獨立，缺乏聯系，資源無法共享。而從河流最主要功能防洪排澇的角度出發，也應該形成有效的水系網絡。

再一個因素就是河岸類型，也就是設計問題。過去河流污染嚴重，人們與河水是背離的關系，惟恐避之不及。近幾年河水污染得到治理，河道整治多是采用護砌的形式，但水質仍然無法實現可持續，依然存在許多弊端。隨著人們生活水平的提高和觀念的改變，對景觀環境的要求也越來越高。今年**市提出了創建生態型國家園林城市的目標，更是符合了城市發展的要求，這就要求河道的改造要有更高的標準，而生態是最基本的要求。

還有一個就是管理問題。過去水利與城建、防洪與景觀的脫節在一定程度上影響了環境的改善，今年中心城區幾條主要河流的管理權轉歸建設局就是一個很好的決策。這使得功能要求與景觀要求能夠有機結合，有利于城市景觀的改善和可持續發展。

四、建議

1、編制水系布局的合理規劃。從總體的角度合理分配水資源，使河流與河流之間、河流與湖泊之間能夠相互聯系、相互利用；使中心城區水系形成一個有機整體；使城市的防洪壓力和水景觀平均分布；使河流改造的功能要求與景觀要求得到合理控制。

2、制定設計要求及標準。在滿足防洪功能的前提下，綜合考慮河流的景觀效應。合理分配景觀要素，以生態為基本點，盡可能多地控制河流兩側的景觀用地，全面改善環境，以形成局部地區的小氣候，使人們與河水形成相向的關系。

3、出臺相關政策。通過一些管理職責和義務的規定，可以更加理順建設與管理的權屬關系，這樣有利于城市建設和水景觀的形成，以及后期的景觀可持續發展。

五、解決水源的具體方法

總體構思：根據“清水潤城、濕地圍城、優水補城”的原則，合理分配水資源，采用多種形式解決缺水狀況；增加人工河道，使河與河、河與湖之間相互聯系，形成有效的水系網絡。

1、中水回用：

中心城區現狀污水處理廠主要有南郊污水處理廠、張店污水處理廠和高新區污水處理廠三座。

南郊污水處理廠位于老城區上游，設計規模為5萬m3/d，可用于豬龍河的主要水源補充。做法為直接排入河道。

張店污水處理廠位于老城區北部，設計規模為20萬m3/d，可用于澇淄河、玉龍河或新區景觀河道主要水源補充。做法為中水經泵站提升，并設壓力管道接至河道上游排入。日常運行費用會相對較高，但水量相對穩定。

高新區污水處理廠位于中心城區最北部，若用于中心城區河道的水源補充很不經濟，只能用于桓臺縣的河道水源補充。

2、雨水利用：

**市降雨主要集中在6-9月份，所以雨水利用受季節影響很大。做法為在中心城區南部（主要在新區南部生態區內）建設調蓄水池（水庫）或濕地景觀，雨季時可蓄水，用于河道的次要補充水源。

河流沿線也可以結合景觀用地，設計小型蓄水池用于局部河道的水源補充。

3、引萌山水庫的水：

現狀有萌山水庫干渠將萌山水庫與馬鞍山水庫連接，該干渠每年都用于沿線的農田澆灌和雨季排洪，維護較好。規劃可利用該干渠將萌山水庫的水引入新區生態公園，或直接用于補充新區景觀河道用水。可作為新區主要水源之一。

注：太河水庫的水是優質水，是**市生活和工業的保障水，不允許作為景觀用水，因此規劃中未做考慮。

4、地下水的采用：

該方法具有操作簡單、運行費用低的特點，目前澇淄河、孝婦河、公園湖、植物園湖都有自備水井，而且是主要水源。但由于分布不均衡，且地下水的開采已呈超量的狀態，目前水井的出水量都不大，約為25-32m3/h。因此規劃應綜合分布水井的位置和數量，只作為水源不足時的臨時補充水源。

5、湖泊的水源應考慮與河流相連，由河流補充，再流回河中。例如：公園湖與豬龍河相連、植物園湖與玉龍河相連。自備水井應作為次要補充水源。

六、實施方案

1、由規劃管理部門組織編制中心城區總體水系規劃，確定河流、湖泊合理布局，并通過詳細計算，確定水資源的具體分配方案。

2、由規劃管理部門統一委托設計單位，編制具體實施方案，由建設部門組織規劃的落實。

3、由河流、湖泊的各管理單位分別委托（或由規劃管理部門統一委托）設計單位，編制河道及兩側用地景觀的改造方案，由河流、湖泊的各管理單位負責組織實施。

4、出臺相關的政策規定，確保河流、湖泊改造的順利進行和今后河流、湖泊景觀的可持續發展。

5、水利、園林、環保等相關部門密切配合。

（作者系**市規劃設計研究院園林景觀所所長、**市規劃局技術科科長、副科長）

水系規劃建設詳細實施方案

王永軍　王桂華　慈淑萍

一、實施步驟

根據以上調研報告總體思路，中心城區水系規劃建設的主要內容分為四個步驟：前期準備→規劃編制→工程設計→工程實施。

前期準備：指總體思路的確定，規劃內容的確定等項目的確立，以及根據規劃、工程項目設計所需的地形圖的保障，主要由規劃管理部門和測量部門完成。

規劃編制：指根據總體思路所確定的各層面規劃內容的編制，主要由規劃編制單位完成。

工程設計：指規劃確定后所明確的具體項目的編制設計，主要由有相應資質的設計單位完成。

工程實施：即確定項目的具體建設過程，主要由各建設單位完成。

二、實施內容

1、規劃編制內容：主要包括水資源配置、水系布局、水系流域用地規劃三方面。

水資源配置規劃：為整個水系規劃建設的第一步。具體內容為從總體的層面，通過詳細計算，明確現狀每一條河流、每一個湖泊水面以及規劃河流水面的具體水源供給方案。規劃為總體層面。

水系布局規劃：具體內容為根據中心城區水系現狀情況，以滿足防洪排澇功能和景觀功能為前提，通過增加或改道，合理分布河流、水面的走向和位置，形成合理的水系網絡，進一步明確河流的藍線寬度。規劃為總體層面。

水系流域用地規劃：規劃可根據總體布局，對每一條河流進行規劃。具體內容為根據現狀情況和藍線寬度，從禁建區、限建區、適建區三個層面，合理確定各條河流兩側的控制用地，既為下一步城市建設提供了依據，也保證了城市水景觀的形成。規劃為控規層面或修規層面。

2、工程設計內容：包括景觀工程項目和市政工程項目。景觀工程項目已基本明確；市政工程項目須等水資源配置規劃和水系布局規劃完成后，方可確定具體的工程項目。目前可能存在的工程項目有：中水回用工程、引萌工程等。

⑴景觀工程：目前中心城區河流的景觀改造都是局部的、分段進行的，不利于整體景觀效果的形成，容易造成上下游的脫節。本次可根據規劃對每一條河流進行完整的景觀改造建設。包括：

▲豬龍河景觀改造工程（建議拆除蓬河建筑）；

▲澇淄河景觀改造工程（主要改造剩余河段）；

▲玉龍河景觀改造工程（主要改造西側綠化景觀）；

▲南部排洪溝景觀改造工程；

▲孝婦河景觀改造工程（主要改造剩余河段）；

▲漫泗河景觀改造工程（主要改造剩余河段）；

▲范陽河景觀改造工程；

▲新區景觀河的建設工程。

⑵中水回用工程：南郊污水處理廠設計規模5萬噸/天，作為豬龍河的主要補充水源已基本確定，目前已實施。本次中水回用工程主要指設計規模為20萬噸/天的張店污水處理廠的中水。基本方案是將中水沿世紀路設管道向南引至張周路，再向西引至西十一路景觀河。

⑶引萌工程：基本方案是利用現狀萌山水庫干渠引水至新區南部，并在鐵路以南建設調蓄水庫，作為新區河流水源補充。

⑷雨水利用工程：主要是沿河建設多個地下儲水池。可作為單獨工程，也可以結合各條河流景觀改造工程綜合考慮。

⑸其它不確定工程：主要指規劃中可能增加的工程項目。如新區生態公園濕地工程（規劃已做，未審批）等。

三、實施時間（僅供參考）

1、前期準備：

▲立項：時間不確定；

▲現狀圖準備：城區內現狀圖資料相對完善，時間1個月；城區外現狀圖相對欠缺，時間2-3個月。

2、規劃編制（不包括方案論證推遲的時間）：

▲水資源配置規劃：4-5個月；

▲水系布局規劃：3-4個月；

▲水系流域用地規劃：每條河流3-4個月，可同時進行。

3、工程設計：

▲景觀工程：每條河流2-3個月，設計后期施工可提前介入。

▲市政工程：時間須根據規劃所定的工程項目確定，每個項目2-4個月。設計后期施工可提前介入。

注：水系規劃是一個綜合性的項目，需要規劃、市政、景觀等若干不同專業合作，若規劃編制與工程設計同一單位編制，便于思路的延續，也可以避免重復調查，時間可適當提前。

四、實施費用

主要包括勘測費用、規劃編制設計費、工程設計的設計費、工程建設的投資費用和拆遷補償的費用五大部分。由于總體規劃方案未做，存在許多不確定因素，特別是工程類投資無法估算。現將部分收費標準、建議價提供如下，僅供參考。

1、勘測費用：不明確

2、規劃編制費用：

▲水資源配置規劃：可根據專項規劃收費標準，60-80萬；

▲水系布局規劃：可根據專項規劃收費標準，60-80萬；

▲水系流域用地規劃：可根據控規收費標準，按照規劃面積取費。

3、工程投資：

▲景觀工程：中等標準的景觀工程造價約為1000萬/公里（不包括其它附屬工程）；

▲市政工程：根據具體工程而定。

4、工程設計費用：根據工程造價，按4-5%取費；

5、拆遷補償費用：不明確。

注：根據原來考慮的幾個項目的相關費用提供如下（都未確定），僅供參考。

▲孝婦河流域規劃建議：總長約10公里，禁建區面積約480公頃，限建區面積約380公頃。設計費根據控規標準2500元/公頃計，設計費約215萬元；

▲張店污水處理廠的中水回用工程：一次性投資約2000萬（不包括征地及綠化賠償等費用）；

▲豬龍河蓬河建筑拆除補償：華光路至全球通影視城段蓬河建筑總面積約1.86萬平方米，取均價3000元/平方米，共計5600萬元；全球通影視城至膠濟鐵路段蓬河建筑總面積約3.0萬平方米，取均價5000元/平方米，共計15000萬元。合計20600萬元。

第五篇：中心城區重點工程項目建設情況調研報告

中心城區重點工程項目建設情況調研報告

為適應我市城市發展需要，構建城市新格局，促進經濟社會和城市建設持續、健康發展，市委、市政府做出推進“中心城區”規劃、建設的重大戰略部署。市政協積極發揮參政議政職能，將中心城區重點工程項目建設情況作為專項調研課題，由市政協提案委員會牽頭，聯合市政協教科文衛體委員會組成調研組，對我市中心城區建設情況進行專項調研。從這次調研的總體情況看，我市中心城區的規劃與建設，已逐步拉開了城市框架，拓展了城市發展空間，城市建設及經濟社會發展的新格局初步顯現。同時，也存在一些值得重視的問題，需要在今后的工作中采取有效措施，切實加以解決。現將調研情況報告如下：

一、中心城區規劃及各重點建設項目推進情況

中心城區建設工作開展以來，市、區兩級政府對中心城區重點項目建設高度重視，制定和完善了保障工程順利開展的各種機制，確保項目建設的順利進行。各相關職能部門認真履職，主動為項目建設搞好服務，建設環境有了進一步改善。項目建設單位、施工單位克服建設資金不足、拆遷難度大、地震災害發生、雨季時間長、施工材料供應緊張等困難，扎實工作，經過一年多的努力，中心城區各重點工程項目建設取得了實質性進展。

（一）規劃編制。完成了《思茅市市域城鎮體系規劃暨思茅市中心城區總體規劃（修編）》并于2006年4月通過市人大常委會審查；編制完成了北部區14.1平方公里控制性詳細規劃方案，啟動了中心城區南部9平方公里控制性詳細規劃編制工作，加大城市專項規劃編制力度，先后啟動了北部區市政規劃、14公里思茅河景觀規劃、4.6公里東南旅游環線景觀規劃、主城區城市綠地系統規劃、中心城區城市景觀規劃、主城區城市綜合交通規劃、中心城區城市道路豎向規劃、中心城區城市形象設計（城市特色研究）等一系列城市專項規劃編制工作。在本輪規劃修編中，將原規劃中位于思茅市區北部的工業園區調整至木乃河，并將工業園區規劃為普洱茶加工科技園區、整碗片區、蓮花片區、曼歇壩物流中心的“一心三區”總體布局，充分體現了城市規劃的科學性、嚴謹性，是市委、市政府建設生態普洱、和諧普洱的重要舉措之一。

（二）文化中心建設項目。文化中心完成可行性報告的編制并通過專家評審，確定北京建筑設計院的設計方案為中標方案。整個文化中心以“一院六館一中心”，即民族大劇院、文化館、圖書館、博物館、美術館、檔案館、科技館、全民健身中心為主體格局。預計建設總占地375畝，建筑面積77072平方米，廣場景觀面積181550平方米，工程總投資估算2.6億元。在各項工作中，由云南省設計院地質勘察分院進行的地質勘察已完成進尺2258米；中心建設的工程監理、樁基、土方回填的中標公司已進場施工；完成高壓線、變壓器安裝和建設土地“三通一平”，回填10萬方土；完成設計試樁13棵，打樁試樁28棵，地表平壓試驗正進行中。目前共完成各項投資500萬元。

（三）行政中心建設項目。行政中心已完成報批手續，總建設規模49597.16平方米，占地約300畝，投資估算15835.56萬元。已確定設計單位和地質勘察單位，正進行初設方案的進一步修改完善和上報審批工作；此外，項目建設用地的拆遷工作正積極推進，完成了原種場農民工安置點建設前期工作，以及2.5公里部隊軍用通信線路拆遷改道架設、萬掌山林場木材加工廠、森源木材加工廠、果樹良種場出租地、龍王井水廠折遷補償和場地回收等工作。目前，項目建設工作發生前期費用309.78萬元。

（四）動遷小區建設項目。動遷小區由大連市政設計研究院進行概念規劃和控制性詳細規劃，一期開發的詳細規劃設計已完成，規劃用地為510畝，其中：住宅用地248.4畝，公共建筑用地108.15畝，道路用地79.2畝，公共綠地74.25畝，容積率1.11。目前，一期建設用地征地款已撥付到村民小組，建設用地預審資料已通過省國土廳審批。完成建設用地土方回填10萬方，共完成工程投資298.8萬元（不含征地費）。

（五）普洱茶交易中心建設項目。云南普洱茶交易中心的建設已得到云南省商務廳批復，云南普洱茶協會同意使用“普洱茶”名稱組建“云南普洱茶交易中心有限公司”，云南省工商行政管理局同意對公司名稱給予預先核準，同時，國家質檢總局統一在普洱市設立國家級普洱茶質檢中心。普洱茶交易中心項目規劃占地646畝，投資建設分兩期，一期占地250畝，概算投資1.96億元。目前正進行基本農田轉為建設用地的土地利用總體規劃調整和按項目程序上報等工作。

（六）師專新校區建設項目。師專新校園總體規劃設計方案由華南理工大學建筑設計研究院進行，項目規劃占地397畝，建筑面積150000平方米，估算投資4.1147億元。總體規劃方案和修建性詳規方案經多次修改、優化，已通過市規劃局的審批；新校園及學苑花園建設用地已通過省國土資源廳批復；省環境保護局下達準予行政許可決定書。目前正進行新校園建設單體設計、管線圖設計及林地征用工作，完成工程總投資3574萬元。

（七）職業教育集團校區建設項目。職業教育集團由中水集團昆明勘測設計院完成總體規劃方案設計及詳規工作，項目總規劃用地面積1880畝，實際規劃用地474畝，估算投資3.3億元。目前已完成《建設項目選址意見書》、《建設項目環境影響報告表》、《準予行政許可決定書》、《建設用地規劃許可證》等手續；完成選址區地質災害危險評估工作；選址區上游塌土坎水庫安全性評估工作基本結束。目前為止，完成工程總投資4713.2萬元（含土地征用費4560萬元）。

（八）思茅河道治理與截污干管建設項目。思茅河道規劃治理約16.053公里，預計總投資1.5億元，第一期投資3500萬元。治理工程委托大連市政設計研究院、普洱市水利水電設計研究院進行規劃設計，云南地質工程第二勘察院進行第一期思茅河河道改造放線。目前共完成工程總投資1806萬元。

思茅城區污水管網建設工程投資概算4546.24萬元，主要用于新建管道54.062公里、改造管道687米和1928座污水檢查井，5道攔污閘門的建設。目前已完成一期工程招標工作，一期工程將于2007年12月10開工，2008年12月30日完工，主要建設污水管網14.421公里，污水檢查井429座，跌水井4座，預計投資1221.93萬元。

（九）路網建設項目。在本輪規劃建設中，主要計劃建設城區道路11條，全長18485米，預計投資額28722萬元。目前已完成北部區白云路、石龍西路、石龍東路、茶城大道北段、8號路延長線、茶馬文化街、濱河北路；南部區東南旅游環線（城市花園段）、團山路、師專1號路等部分路段的設計、招標及配套設施建設，完成投資6418.12萬元。其中：白云路東段、西段已完工交付使用，完成投資2645.12萬元；石龍西路完成道路路面、燈光、綠化工程，完成投資743.4萬元；北部區1號路完成投資552.6萬元；石龍東路完成投資140.6萬元；茶城大道北段完成投資40萬元；8號路延長線，完成投資102.8萬元；茶馬文化街完成投資45萬元；濱河北路完成投資1806.20萬元；東南旅游環線完成投資12.6萬元；團山路完成投資322.8萬元；師專1號路完成投資7.0萬元。下一步計劃開始北部區1號路、8號路及延長線、石龍東路和南部區師專1號路的建設工作。

二、中心城區建設存在的困難與問題

（一）宣傳工作與工程建設需要還存在差距，部分干部群眾對中心城區建設的重要性認識不足，大局意識不強，疑慮較多，顧慮較大，認識較狹隘，沒有真正把思想統一到市委、市政府的決策上來。

（二）思茅城區土地所有權屬結構復雜，給土地的協調和征用造成困難。

（三）居民拆遷安置工作難度大，不可預見因素多，制約了工程建設進度。

（四）本輪中心城市規劃、建設所涉項目多、工程量大，而我市市、區兩級政府財政相對薄弱，給工程建設資金的籌集、規劃和使用帶來一定困難，制約了中心城區重點工程項目建設的實施。

三、對下一步做好中心城區建設工作的幾點建議

針對中心城區重點項目建設過程中存在的困難和問題，市、區兩級政府及相關部門應在原有工作的基礎上，進一步加大工作力度，妥善協調，保證完成目標任務，當前，應著重考慮做好以下幾方面工作:

（一）提高認識，加強領導，抓好各項工作的落實。中心城區建設關系到今后普洱市的政治、經濟、文化建設走向，關系我市 “世界茶源、中國茶城、普洱茶都”大品牌的打造和全面構建和諧普洱、平安普洱整體戰略部署的完成。因此，要提高認識，把中心城區建設擺到全局的高度來抓，全力以赴，形成合力，集中人力、物力、財力全力打造新城區；要進一步加強對中心城區建設指揮部的領導，增強指揮部和各項目處的技術力量，切實抓好有關技術方面的工作，確保中心城區的建設順利開展；要加大宣傳力度，把中心城區建設規劃、方案、部署等，分不同層面，通過不同方式進行宣傳，切實增強全市上下廣大干部群眾的緊迫感和使命感，打消部分干部群眾認為中心城區建設在市郊，離家路程較遠，上下班不方便，安于現狀和對中心城區建設抱無所謂甚至是抵觸態度，促使大家共同為中心城區建設獻計獻策，自覺為實現市委、市政府確定的各項任務而努力。

（二）注重細節，進一步完善規劃。中心城區規劃工作，要按照適度超前規劃，優化空間布局，提高城市品位的原則有序進行。文化中心、行政中心、動遷小區、普洱茶交易中心等幾大塊，要綜合考慮、統一規劃，做到深入研究，科學論證，盡量完善。一是要優化和整合規劃，使中心城區建設規劃與城市發展、城區框架拉大相適應，使中心城區的建設與全市總體城鎮建設及遠景規劃相適應；二是要搞好基礎設施配套建設的規劃，使之與中心城區建設同步進行，如水、電、道路、通訊、消防、排污、公廁、垃圾處理等等，特別是地下管網建設，要嚴格按照規劃布局要求，予以長遠設計和完善，避免二次開挖，重復建設，造成人力、物力、財力的浪費和損失；三是要注重城市建設品位，體現民族特色、城市特色。行政中心、文化中心和普洱茶交易中心在規劃建設中應充分考慮我市各少數民族雜居的特點，在建筑色彩、藝術雕塑、人文景觀等方面把行政文化和普洱茶文化、民族文化有機結合，體現我市“綠色普洱、生態普洱、文化普洱”的特點；四是要與新農村建設結合起來，做到統一規劃，連成一體。新農村建設是當前城市建設發展中的一項重要內容，涉及政治、經濟、文化等多個方面。要通過中心城區建設，帶動三家村、曼窩村、嘎龍村等村社的新農村建設，使城區周邊村社在此次城市規劃中達到社會主義新農村建設的基本要求。

（三）加大力度，盡快完成土地征收和流轉。土地供應不足，是目前中心城區建設的瓶頸問題，要想方設法、多渠道解決。加大與涉及中心城區建設土地征收的單位、村（社）特別是軍隊土地管理部門的溝通和協調，盡快解決土地流轉和征用問題。由于土地供應指標的緊縮，省上下達我市、區用地指標有限，但在本級安排建設用地指標時，要向中心城區傾斜，近期每年要安排一定的指標用于中心城區建設。在可使用土地中，優先用于道路建設與搬遷安置用地的需要，確保中心城區下一步建設順利進行。

（四）重點突破，依法做好搬遷安置工作。通過重點突破的方式，組織工作組，進駐三家村、曼窩村、原種繁殖場等搬遷安置較為困難的村社和單位，認真地聽取群眾意見，了解群眾意圖，耐心仔細地做好群眾的思想工作。在安置、拆遷中，有關部門和單位要嚴格按照國家有關法律、法規的規定，做好被征地群眾的思想工作，切實保障群眾根本利益，杜絕因搬遷帶來的上訪、鬧事等群體性事件的發生，確保社會穩定。同時，要做好被征地農民的安置、培訓工作。各地新城區建設的經驗表明，只有切實做好被征地農民的安置、培訓工作，新城區建設才能消除后顧之憂。建議結合新城區全面發展的需要，大力培訓失地農民，提高他們的文化、文明、技能素質，實現農民向職工、村民向市民、農村向城市的轉變。

（五）拓寬融資渠道，多方籌措建設資金。中心城區建設是一項龐大的系統工程，涉及面廣，項目多，工程量大，全面實施規劃，需要大量的資金做后盾。要通過各種正常渠道和途徑，積極籌措，切實解決。一是整合、利用好各類政策、資金。在使用好目前爭取到的資金、政策的同時，積極向省里爭取更大的政策、項目支持，如獲得在控制區范圍內土地出讓金、配套建設費免除上繳等，保證基礎設施建設的資金投入；二是做好原有財產處理。原財校、技校、農校、林校的財產包括土地、樓堂館所等，在適當的時候，要及時通過市場拍賣轉讓處理，匯集資金，合理使用；三是堅持經營城市的理念，招商引資。切實搞好商住業的開發，通過市場公開招投標，確定開發商，引入有實力的房地產企業，把更多的資金吸引進來。在開發上，要嚴格把關，使開發符合有關政策規定，符合整體規劃和使用功能要求。同時，要加強對人、財、物的監督管理，嚴格財經制度，按照有關規定，專款專用，合理使用，避免出現“建好一座城，倒下一批人”的悲劇。

（六）強化質量意識，打造精品工程。“百年大計、質量第一”，強化建設工程質量意識是市政工程建設的重點。要加強施工安全管理，把狠抓建設工程質量放在首位，加強工作責任感。把質量責任認真落實到每一個工序，每一個環節管理之中，落實工程質量終身責任制，確保市政建設資金的有效使用。在加快推進的同時，要堅決按規劃設計要求，高標準、高質量完成建設工程，爭取一次成型，確保工程質量，不留缺憾，避免重復建設。

中心城區是全市經濟社會發展的核心區，具有非常重要的戰略地位，承擔著輻射帶動次中心城市和其他縣城發展的重任。中心城區的建設，是當前我市一項重要的工作，全市干部職工要樹立抓重點、抓關鍵、抓發展的觀念，把思想統一到市委、政府的決策上來。通過中心城區城市建設拉動全市基礎設施建設，帶動全市城鎮發展，為我市建成國家級園林城市做出貢獻。

（責任編輯：張志東）