第一篇：全國城鎮居民社會養老保險試點工作部署暨新型農村社會養老保險試點經驗交流會議

新華社6月21日電 全國城鎮居民社會養老保險試點工作部署暨新型農村社會養老保險試點經驗交流會議6月21日在北京結束。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作領導小組組長張德江出席會議并作總結講話。他強調，要深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實中央的決策部署，切實加強領導，準確把握政策，精心組織實施，認真開展城鎮居民社會養老保險試點，扎實推進新農保擴大試點工作。

張德江在講話中充分肯定了新農保試點以來取得的顯著進展，進一步強調了建立城鎮居民社會養老保險制度的重大意義。他指出，建立城鎮居民社會養老保險制度，實現了我國基本養老保險制度的全覆蓋，是建設中國特色社會保障體系的一件大事，是中央惠民利民的一大德政，標志著我國社會養老保險制度體系的初步形成，對于貫徹落實科學發展觀、建設社會主義和諧社會、促進改革發展穩定，都將產生深遠影響和重要推動作用。我們一定要把思想認識統一到中央的決策部署上來，增強使命感和責任感，把兩項試點工作擺在十分重要的位置，取得實實在在的效果。

張德江強調，開展城鎮居民社會養老保險試點工作，要準確把握政策要求，抓緊制定配套文件和實施方案，統籌協調好五個關系，即：統籌協調好中央和地方的關系、城鎮居民和農村居民參保的關系、居民意愿和調動居民參保積極性的關系、城鎮居民養老保險制度與其他社會保障制度銜接的關系、當前工作和建立長效機制的關系。要加強個人賬戶管理，加強政府補貼資金管理，加強經辦能力和信息化建設，加強基金安全管理，為建立城鎮居民社會養老保險制度開好局、起好步。要堅持和完善新農保試點的政策，堅持行之有效的做法，扎實做好新農保擴大試點工作，切實把兩項試點工作做實做好。

張德江要求，兩項試點工作關系城鄉廣大人民群眾切身利益，涉及面廣、工作復雜、任務艱巨，地方各級黨委、政府要加強對試點工作的領導，精心組織，精心安排，切實落實領導責任，加強協調配合，加強督促檢查，加強輿論宣傳，把黨的惠民利民政策落到實處

第二篇：全省城鎮居民社會養老保險試點工作部署暨新型農村社會養老保險試點經驗交流會召開

全省城鎮居民社會養老保險試點工作部署暨新型農村社會養老保險

試點經驗交流會召開

7月4日，全省城鎮居民社會養老保險試點工作部署暨新型農村社會養老保險試點經驗交流會在濟南召開。省委副書記、省長姜大明出席會議并講話。縣委副書記、縣長朱加云，縣委常委、副縣長張俊之，縣政協副主席、縣財政局局長王俊君在我縣分會場參加會議。

會議指出，建立城鎮居民社會養老保險制度，實現了我國基本養老保險制度的全覆蓋，是建設中國特色社會保障體系的一件大事，是中央惠民利民的一大德政。各級各部門一定要把思想認識統一到中央的決策部署上來，增強使命感和責任感，把兩項試點工作擺在十分重要的位置，取得實實在在的效果。

會議強調，要加強個人賬戶管理，加強政府補貼資金管理，加強經辦能力和信息化建設，加強基金安全管理，為建立城鎮居民社會養老保險制度開好局、起好步。要堅持和完善新農保試點的政策，堅持行之有效的做法，扎實做好新農保擴大試點工作，切實把兩項試點工作做實做好。

會議要求，兩項試點工作關系城鄉廣大人民群眾切身利益，涉及面廣、工作復雜、任務艱巨，地方各級黨委、政府要加強對試點工作的領導，精心組織，精心安排，切實落實領導責任，加強協調配合，加強督促檢查，加強輿論宣傳，把黨的惠民利民政策落到實處。

第三篇：在全國城鎮居民社會養老保險試點工作部署暨新型農村社會養

溫家寶:在全國城鎮居民社會養老保險試點工作部署暨新型農村社會養老保險試點經驗交流會議上的講話

這次會議非常重要，有兩個議題：一是總結交流新型農村社會養老保險試點工作經驗；二是研究部署城鎮居民社會養老保險試點工作。２００９年８月，國務院召開會議部署新農保試點工作，當時考慮到新農保制度建設的創新性和復雜性，曾設想先行試點，再穩妥推進，逐步實現全覆蓋。試點工作開始后，效果和各方面反映非常好，各級黨委政府高度重視，農民參保積極性很高，沒有試點的地方也迫切要求試點，工作進展超出了我們的預期。截至今年５月底，全國２７個省、自治區８３８個縣（市、區、旗）和４個直轄市的大部分區縣納入試點范圍，其中有９個省區市實現了制度全覆蓋。全國已有１．９億人參保，領取基礎養老金的６０歲以上老年人達到了５１７０萬人。在這種情況下，國務院決定加快新農保試點進度，并決定從今年７月１日起在全國范圍內啟動城鎮居民養老保險試點。從現在開始，兩項工作同步推進，今年內覆蓋面都達到６０％，在本屆政府任期內基本實現制度全覆蓋。這是黨和政府的又一重大惠民政策，也是促進社會公平正義、逐步實現基本公共服務均等化的一個重大步驟。下面，我講幾點意見。

一、充分認識建立城鎮居民社會養老保險制度的重大意義

黨的十七大提出加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系。建立城鎮居民社會養老保險制度，逐步解決城鎮非從業居民養老保障問題，與兩年前我們建立新農保逐步解決農村居民養老保障問題一樣，都是健全我國社會保障體系的重大制度建設。

首先，建立城鎮居民社會養老保險制度，是全面建設小康社會的重 要內容。沒有覆蓋城鄉居民的社會保障體系，就很難說建成了小康社會。近年來我們不斷加大工作力度，重點是建立覆蓋不同人群的社會保障制度，解決制度從無到有的問題，同時對已有制度進行完善、提高保障水平。一是新建立了幾項重大制度，如城鎮居民醫保、城鄉醫療救助、新農合、新農保等。二是解決了一批歷史遺留問題，如關閉破產國有企業退休人員參加醫保問題、老工傷待遇問題、集體企業退休人員參加養老保險問題等。三是不斷提高社會保障水平，連續七年增加企業退休人員養老金、在新醫改中大幅提高基本醫療保障標準等。

在覆蓋城鄉居民的社會保障體系中，城鄉居民低保、基本醫療、基本養老是最重要的三項制度，前兩項都實現了全覆蓋，現在我們就要著手解決養老保障全覆蓋問題。改革開放后，我國社會養老保障制度是從建立企業職工養老保險開始的，經過一段時間探索，在９０年代后期隨著國有企業改革而全面推開，近年來又進行了一些重要調整和改革。２００９年建立了新農保制度并在全國部署試點，現在開始建立城鎮居民養老保險制度并進行試點，加上已有的城鎮職工基本養老保險，構成了我國養老保障制度的基本框架。新農保和城鎮居民養老保險是開創性的。有了這兩項制度，可以說，幾千年來中國人“老有所養”的愿望，在可預見的未來幾年里就能初步實現。建立這兩項制度，標志著我國覆蓋城鄉居民社會保障體系的主要制度都建立起來了，朝著黨的十七大提出的目標邁進了一大步，這是全面建設小康社會取得的重大進展。

第二，建立城鎮居民社會養老保險制度，是促進社會公平正義的重大舉措。公平正義是中國特色社會主義的本質屬性。今年是建黨９０周年。無論是過去艱苦卓絕的武裝斗爭和流血犧牲，還是對社會主義建設的艱辛探索，開辟改革開放的新時代，走上中國特色社會主義道路。我 們黨所做的一切，歸根到底都是為了實現社會公平正義，為了讓人民平等地過上富裕幸福的美好生活。《禮記·大同》中講：“故人不獨親其親，不獨子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨廢疾者皆有所養”，描繪的就是一幅社會化保障人們生活的圖景。建立社會化的養老保障制度，是社會文明進步的重要標志，也是現代社會的重要特征。我們要堅持以人為本、推動科學發展，實現社會公平正義，就必須建立和完善社會保障體系。兩年前我們部署新農保試點，主要目標就是要構建一個逐步消除城鄉差別、人人平等享有的養老保障制度，這次部署城鎮居民養老保險試點，并提出兩項制度試點同步推進，也是為實現這一目標作出的努力。

社會保障制度是社會公平的基礎性制度。不僅可以為人民生活一視同仁地公平提供基本保障，同時也是調節社會收入分配的重要手段。城鎮居民養老保險和新農保覆蓋的人群大都是低收入群體，通過這兩項制度建設，可以把公共資源更多地向他們傾斜，更好地促進發展成果全民共享，縮小收入分配差距，促進社會公平正義。

第三，建立城鎮居民社會養老保險制度，是維護社會穩定、促進社會和諧的迫切要求。建立健全社會保障體系，是保障和改善民生、建設和諧社會的基礎工程。要建設和諧社會、保持社會安定，最根本的就是使人民生活有基本保障、無后顧之憂。城鎮非從業居民和農村居民，收入低而且很不穩定，有的甚至沒有收入，靠個人積累養老十分困難，政府有責任建立一套社會養老保障制度，分擔他們養老的經濟風險。這一方面可以增強老年人經濟自立能力，提高他們的生活質量，增強他們生活的自信心和對社會的認同感；另一方面可以減輕子女贍養的經濟負擔，在相當程度上避免因經濟利益引發的家庭矛盾，有利于形成尊老愛幼的 風氣和更為和諧的家庭關系。當前我國工業化、城市化快速發展，社會正處于轉型期，農村勞動力大規模轉移，社會成員就業不穩定、流動性大，客觀上要求我們盡快建立起覆蓋城鄉的社會保障制度，只有這樣，才能保證工業化、城市化順利推進，降低現代化進程中的各種風險。

應當看到，我們已經具備了開展城鎮居民社會養老保險試點工作的良好基礎。近些年來，我國經濟社會快速發展，各級財政能力大大增強，各方面承受能力普遍提高，廣大人民群眾對社會公平正義有了更高要求。可以說，開展城鎮居民社會養老保險試點，中央有決心、群眾有期盼、財政有基礎、社會有共識、實踐有經驗。我們一定要從經濟社會發展全局和戰略高度，充分認識開展這項試點的重大意義，以強烈的責任感和使命感，堅定信心，扎實做好試點工作。

二、試點工作需要把握好的幾個要點

城鎮居民養老保險和新農保，都是由政府主導建立的社會養老保險制度。從社會保險制度的性質、政府責任和基本國情考慮，我們提出了１２字的基本原則，即保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續。這既是建立健全這兩項制度的基本思路，也是工作要求。這里我強調四個方面：

第一，堅持低水平起步、廣覆蓋，重在制度建設。這是這些年建設中國特色社會保障制度的一條基本經驗。社會養老保險必須與國情和發展階段相適應，與國家和城鄉居民的承受能力相適應，這樣才能做到可持續，人民群眾才能真正得實惠。我國仍然是一個發展中國家，人均收入水平還比較低，而且地區間發展很不平衡，國家和絕大多數居民并不富裕，隨著戶籍制度放寬，每年都有上千萬人進入城市，如果把保障標準定得過高，不僅財政壓力大，城鄉居民繳費也有困難，保障面就難以擴大。因此，當前重點是先把全民養老保障制度建起來，解決制度全覆 蓋的問題，為全體人民提供公平的制度環境和選擇空間，隨著經濟社會發展，再逐步完善制度和提高保障水平。

特別要強調一點：就是要堅持群眾自愿參保，不搞強迫命令。要認真總結新農保的經驗，運用好財政補貼這個政策引導措施，搞好經辦服務，吸引更多居民參保，努力擴大覆蓋面。

第二，堅持政府和個人共擔責任，政府要確保責任到位。新農保和城鎮居民社會養老保險都是政府和個人及家庭共同承擔責任的制度。現代社會養老保障制度有不同模式，主要是兩大類：一類是政府包辦的福利型養老保障；一類是分擔責任的社會養老保險。這兩類制度最大的區別是籌資方式不同，即資金來源不同。我國明確要實行的是社會養老保險制度，基本特征就是個人及家庭、政府、企業分擔責任，而且要明確劃分各自責任。城鎮居民養老保險和新農保覆蓋的城鄉居民沒有用人單位，責任就由個人及家庭、政府兩方分擔。個人獲得保障的基本前提是承擔繳費義務，因此首先要調動個人及家庭繳費的積極性。每個人從年輕時起就要為養老積累資金，承擔起應負的責任。政府的職責主要是建制度、保基本、扶貧弱。

保基本，就是保證向所有參保的老年人提供基礎養老金，保障他們晚年的基本生活。同時，政府要承擔基金“兜底”責任，缺口部分由財政補貼。現在兩項制度初建，對達到６０歲的老年人，由政府發放基礎養老金，對將要達到６０歲的人也提出了解決辦法。扶貧弱，就是對無力承擔個人責任的困難群體，由政府代他們繳納應由個人承擔的費用，幫助他們參加保險，確保他們晚年養老的權益。即使將來國家更加富裕了，政府的責任也只能是保基本、扶貧弱，這是政府義不容辭的責任。當然保障標準要隨著經濟發展不斷提高。現在中央規定的新農保和城鎮居民 養老保險基礎養老金都是每月５５元，地方可根據實際適當上調標準，但不能低于這個水平。對于個人繳費部分，地方政府要給予適當補助。一些經濟比較困難的地區壓力會比較大，要調整財政支出結構，寧肯少上幾個項目，也要確保這方面的支出。在兩項新制度初建階段，政府責任必須首先到位，否則制度就建立不起來，建立了也無法正常運行。個人要享受高于基礎養老金的養老保障待遇，必須依靠本人及家庭早繳費、多繳費、多積累。現行制度已為不同人群搭建了制度平臺，鼓勵有條件的個人及家庭多積累。

第三，堅持城鄉統籌，搞好制度和政策銜接。城鎮居民養老保險是在新農保取得經驗基礎上實施的，基本制度和主要政策與新農保基本一致。這樣做的考慮：一是與當前推進城鄉基本公共服務均等化的要求相統一，逐步縮小城鄉差別；二是順應城市化發展趨勢，有利于城鄉居民身份轉換、參保銜接。

城鎮居民養老保險制度實施后，與新農保、城鎮職工基本養老保險制度一道，共同構成了我國養老保障體系的主體框架。這三項制度之間如何銜接轉換，特別是兩項新制度與城鎮職工基本養老保險之間如何銜接轉換，要深入研究、總結經驗，積極穩妥地探索提出具體辦法。此外，還有一些涉及養老的制度和政策，例如城鄉居民低保、農村“五保”、社會優撫、農村計劃生育家庭獎勵扶助、被征地農民社會保障、水庫移民后期扶持等，也要在新農保和城鎮居民養老保險推進過程中做好銜接工作，以提高社會養老資源利用效率，更好地保障人民群眾權益。

第四，堅持多層次、多渠道解決養老問題，繼續發揮好家庭和社會各方面積極作用。我國人口老齡化快速發展，現在６０歲以上老年人已達１．７８億，預計“十二五”期間將超過２億人。為老年人提供更好保障，不能完全靠政府，個人、家庭和社會各方面都應當發揮積極作用。在社會養老保險之外，還要鼓勵有條件的居民建立個人和家庭養老計劃，購買商業養老保險。要弘揚中華民族的優良傳統，發揮好家庭在經濟供養和情感慰藉等方面的作用。還要充分發揮社會慈善在養老保障方面的重要作用。總之，要通過多層次、多渠道、多種方式的保障措施，讓老年人更加幸福地安度晚年。

三、加強組織領導，扎實推進工作

兩項制度試點覆蓋面今年都要達到６０％，在本屆政府任期內基本實現制度全覆蓋，任務十分艱巨。我們一定要認真貫徹落實中央的部署和要求，精心組織，把好事辦好，讓群眾滿意。

一要切實加強組織領導。國務院已經建立新農保和城鎮居民養老保險試點工作領導小組，統一領導和組織實施這兩項試點工作，各地也要抓緊建立和完善相應的組織領導體系。各級黨委、政府要把試點工作擺上重要位置，按照中央部署，制定具體試點計劃，排出工作進度，協調解決工作中遇到的問題，保證按時完成試點任務。各部門要認真履行職責，加強協調配合，確保試點工作順利推進。

二要確保財政補助資金按時足額撥付到位。試點工作能否順利進行，關鍵要看政府補助能否及時到位。資金不落實，其它工作就難以落到實處。中央財政對兩項試點的補助資金已經作出了安排。地方政府也要根據試點工作進度要求作出相應的財政安排，保證資金及時撥付到位，不打折扣。兩項新制度都沒有歷史包袱，一開始就要把個人賬戶做實，財政補助要到位，同時要加強基金監管，決不允許借支、挪用，還要研究基金的保值增值問題，為制度長期健康運行夯實基礎。

三要加強經辦管理服務能力建設。社會保險經辦管理服務是一項長 期的日常工作，量大面廣，涉及參保群眾的切身利益，也會直接影響群眾參保積極性。要大力推行社保卡，方便參保人繳費、領取養老金和查詢本人參保信息。城鎮居民養老保險要建立全國統一的信息管理系統，納入“金保工程”建設，對參保人要記錄一生、保障一生、服務一生。試點地區要合理整合現有社保管理服務資源，加強工作力量，但不能盲目擴張機構和增加人員。充分發揮商業金融機構作用，提供優質高效便捷的服務。經辦工作經費要納入同級財政預算，不得從保險基金中開支。

四要注意總結工作經驗。城鎮居民養老保險試點實行屬地管理，中央確定基本原則和政策，地方因地制宜地制定實施辦法。在試點過程中會發現許多新情況、新問題，也會涌現不少好做法、好經驗，各地各部門要加強調查研究，及時發現和解決問題，及時總結和推廣經驗。廣大城鎮居民對養老保險可能有一個認識、認可的過程，要采取多種形式進行宣傳引導，特別要讓群眾看到實惠，引導他們積極參保。

同志們，任務已經明確，關鍵在于落實。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，勇于創新，扎實工作，確保兩項試點工作順利進行，不斷完善我國的社會保障制度，為全面建設小康社會努力奮斗，以優異的成績為中國共產黨建黨９０周年獻禮。

第四篇：隆回縣新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作總結

隆回縣新型農村和城鎮居民社會養老保險

試點工作總結

在省、市人社部門的正確指導下，在縣委、縣政府高度重視下，縣人社局、農保站及相關部門采取有效措施，確保我縣新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作有序推進。截至2012年1月18日，全縣新農保參保繳費446041人，收繳基金4718.07萬元，完成目標任務（456200人）的97.8%；發放存折138567人，共發放7-12月份養老金45694445.62元，發放率達100%；城鎮居民養老保險參保689人，收繳基金125600元，發放存折2316人，發放7－12月份養老金共765105元。兩項試點工作進展順利，成效顯著，基本實現了應繳盡繳，應發盡發的目標任務，現將試點工作情況總結如下：

一、夯實工作基礎，扎實做好新型農村和城鎮居民社會養老保險前期準備工作。

今年以來，為爭取新農保試點，縣委縣政府高度重視，成立了專門的工作班子，縣委經濟工作會議明確將新農保試點作為全縣重點工作。我們多次向中央、省、市領導匯報，最終贏得領導們的支持，7月7日，國務院新型農村養老保險試點工作領導小組破格批準隆回為全國第三批新型農村和首批城鎮居民社會養老保險試點縣。我縣同時啟動新型農村和城鎮居民養老保險“兩項”試點工作，成績來之不易。在前期基礎工作中，主要做到了“三個到位”：一是組織領導到位。我縣成立了以縣委鐘書記為顧問，周縣長為組長，縣委、縣政府、縣人大、縣政協相關分管領導為副組長，相關單位主要負責人為成員的兩項試點工作領導小組，下設辦公室，由縣人社局局長羅崇燦任主任，具體負責兩項試點工作的組織實施。采取 “縣領導聯鄉、鄉領導聯片、駐村干部包村、村干部包組、組長黨員包戶”等措施確保試點工作領導到位。二是人員、經費、場地保障到位。為推進城鄉居民養老保險試點工作，縣財政在十分困難的情況下，解決兩項試點工作經費98萬元。縣城鄉居民養老保險經辦機構搬遷新辦公地點，配備辦公室7間，設參保管理股等6個股室，并在原來9人的基礎上通過招考新增人員3人，充實了試點工作的人員力量。縣人民政府辦公室下發了《關于加強城鄉居民養老保險經辦機構建設的通知》（隆政辦發?2011?119號），投入39萬元對按時按要求完成任務的，按1.5萬元標準給予獎勵。為各鄉鎮配齊了電腦、一體打印機、電話機、辦公桌椅及檔案柜，確保人員、場地、經費三到位。三是目標責任分解到位。為確保試點工作取得成效，根據兩次信息數據采集情況，我縣確立了60周歲及以上城鄉居民養老金發放率為100%、16－59周歲參保率為80%的目標任務，并將目標任務分解到各鄉鎮和有關責任單位，縣、鄉、村層層簽訂責任狀，明確將此項工作納入年底績效文明目標管理考核內容，占10分，試點工作結束后對各鄉鎮進行綜合排名，實行重獎重罰。

二、落實工作措施，強力推進新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作

縣試點工作領導小組辦公室、縣人社局、縣農保站、各鄉鎮經辦機構準確把握政策，扎實工作，加班加點，為新農保試點做了大量細致的工作。

一是把好基礎數據關。注重以夯實人口信息數據為基礎,著重搞好60周歲及以上人員信息核對工作,鄉鎮駐村干部與各村協保員進村入戶上門核對信息，以戶籍資料和第二代身份證為參保依據，做到“四個不漏”：組不漏戶、戶不漏人、人不漏表、表不漏項，以惠民、便民、利民為根本，為老百姓提供服務，這項工作在9月底已經全面完成。我縣60周歲及以上人員可直接領取養老金待遇的農村老人有14.4萬人，今年7月1日起，每月可領取55元基礎養老金，領取終身，僅此一項，我縣農民朋友可直接從中央財政得到1個億的無償補貼，對這些人我們力爭做到應發盡發。通過養老金的發放，進一步提高老百姓對政府的信任度，引導農朋友積極參保繳費。

二是把好政策宣傳關。新的政策，關鍵在于宣傳，我縣重點以會議宣傳為主，先后于9月6日，9月20日、10月31日、11月10日召開了高規格的試點啟動動員大會，調度會議、首發儀式暨試點工作督戰會、工作點評會等會議，并要求鄉、村、組要層層召開會議宣傳動員。通過散發《城鄉居民養老保險宣傳冊》、《致城鄉居民朋友的一封信》將資料送到了千家萬戶；通過舉辦業務培訓班、送政策下鄉、啟動 “宣傳周”等一系列活動進行了廣泛深入的宣傳，通過隆回電視臺、政府信息網、制作宣傳展板、宣傳窗、懸掛宣傳橫幅、出動流動宣傳車、散發宣傳單等宣傳方式進行多角度立體式宣傳，做到政策宣傳鋪天蓋地，惠民要素深入人心。同時積極向各大報刊網絡媒體上稿，宣傳我縣兩項試點工作取得的成績，截止目前，中國級媒體上稿10篇，湖南省省級媒體5篇，邵陽市級媒體28篇，隆回政府信息網45篇。刊發6期工作簡報，推薦鄉鎮工作經驗，總結經驗，查找不足，以點帶面，促進工作開展。

三是把好基金安全關。我縣16至59歲符合參保條件的有45.6萬人。為確保基金票據管理安全，保費收繳、養老金發放都安全及時到位，縣試點辦、人社局、經辦銀行進行了多次協商，深入交流，最終確定待遇領取發放存折，保費收繳實行村協保員批量代繳，開取收據的方式，由銀行統一辦理社會保障卡，再由村協保員分發到各參保人員。今后農村朋友參保可以拿社會保障卡到銀行存儲養老金，參保繳費、待遇領取一卡通，即方便、又安全。

四是把好工作進度關。根據工作安排，我縣試點工作嚴格對照《隆回縣新型農村和城鎮居民養老保險試點工作實施意見》按照時間節點要求，認真做好相關工作，各節點工作環環相扣，緊密聯系，有序推進。自10月10順利實現參保繳費工作后，實行“一日一進度，一周一通報，一旬一調度”，確保試點工作快速推進。

隆回縣新型農村和城鎮居民社會 養老保險試點工作領導小組辦公室

2012年1月18日

第五篇：縣2011新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作總結

******縣2011新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作總結

新型農村和城鎮居民社會養老保險制度，是黨中央、國務院關注解決“三農”問題、維護社會和工公平正義的重要舉措；是堅持以人為本，落實科學發展，構建和諧社會的具體體現；是實實在在解決廣大城鄉居民“老有所養”的重大惠民工程。自今年7月，我縣被正式列為新型農村和城鎮居民社會養老保險試點縣以來，在上級人力資源和社會保障部門的高度重視和領導下，嚴格按照縣委、縣政府的要求，結合工作實際，以“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”為基本原則，努力完成2011年各項目標任務，并取得顯著成效。現將2011年新型農村和城鎮居民社會養老保險工作總結如下：

一、工作情況

2011年，******縣應參保總人數為******人,其中：60周歲及以上******人，16-59周歲******人。

（一）農村人口情況。

農村人口應參保總人數為******人，其中：60周歲及以上******人，16-59周歲******人。截止目前，已參保人數為******人，參保率為******%，其中：16-59周歲實際參保總人數******人,參保率為******%，征收 保費******萬元，總目標任務完成率為******%。

（二）城鎮人口情況。

城鎮人口應參保總人數為******人，其中：60周歲及以上******人，16-59周歲******人。截止目前，已參保人數為******人，參保率為******%，其中：16-59周歲實際參保總人數******人,參保率為******%，征收保費******萬元，總目標任務完成率為******%。

二、主要工作措施及做法

（一）加強組織領導。我縣多次召開工作會議，及時傳達學習省、州、縣人民政府和上級人力資源和社會保障部門會議和文件精神，對新型農村和城鎮居民社會養老保險試點工作安排部署；不定期開展座談討論活動，研討工作中所出現的問題；并多次深入鄉鎮，切實加強督促指導，收集和解決工作中的新情況、新問題。

（二）迅速完成政策對接。準確把握省、州、縣政府和人力資源和社會保障部門對新型農村和城鎮居民社會養老保險制度建設的總體要求、基本原則和主要政策的基礎上，組織人員深入調查了解本縣農民收入狀況，各年齡階段農村居民人口數，農民接受能力等方面的情況，按照切實可行的原則，切實做好與省、州指導意見和縣政府實施辦法的對接工作，多次調整充實實施辦法，明確了參保范圍，基礎養老金標準，繳費補貼標準，對殘疾人等特殊群體的補助辦法，養老金待遇，養老金領取條件，基金管理，經辦服務及工作流程等。

（三）加大政策宣傳力度。一是在縣城主要街道、人員密集場所組織開展大型宣傳活動******次。二是開展縣、鄉（鎮）、村三級聯動宣傳******次，全縣******個鄉鎮自行組織大型宣傳活動******次；三是短信、傳單、標語、報紙、參保人員現行說法等形式齊用，共發放了宣傳單******萬份,******萬張。多途徑、多形式的宣傳活動，向群眾講政策、講好處、講要求、算細帳、算明白帳、算實惠帳，做到了新型農村和城鎮居民社會養老保險政策，家喻戶曉，深入人心。

（四）提升經辦和服務能力。新型農村和城鎮居民社會養老保險工作政策性強，業務量大，對經辦工作提出了非常高的要求，我縣通過健全機構充實經辦人員，完善經辦規程等一系列措施，進一步提高了縣、鄉（鎮）經辦機構能力；并多次對縣、鄉（鎮）、村經辦人員進行業務培訓，為我縣新型農村和城鎮居民社會養老保險制度的全面實施，提供了有力的保障。縣新農保管理中心負責組織、實施與管理，鄉(鎮)負責宣傳、審核與經辦，村負責登記、待遇申領、公示等工作。基本實現了機構、人員、場地“三到位”。

（五）加強協調配合。主動與縣公安局、農村信用聯社聯系配合、通力協作，確保工作順暢、有序開展。并多次組 織召開專題會議，研討工作中出現的新情況、新問題，聯合發文，對所發現問題給出解決辦法。

（六）領取人員全面真實。縣《實施辦法》出臺以后，面對全縣******個鄉（鎮），為確保完成60周歲以上老人的基礎養老金發放任務，覆蓋率達100%，我縣按照規范信息采集要求，實行由自然村—村委會—鄉（鎮）經辦機構—派出所—農村信用聯社—縣管理中心六級逐級審核辦法，嚴把年齡關、戶籍關和生存狀況關，并進行以村為單位張榜公示，確保領取人員全面真實。

（七）完備舉措確保收繳。一是穩步開展保費收繳工作。先到基層了解情況，通過開座談會、入村調研等方式聽取基層經辦人員和群眾的意見，根據調研情況，結合工作實際形成切實可行的工作方案和落實辦法，明確鄉（鎮）、村兩級保費收繳流程，保證收繳工作少走彎路。二是實行考核機制。對各鄉鎮量化保費收繳工作指標，落實工作責任，通過將保費收繳工作指標與績效考核相結合，提高基層黨委政府對新農保工作的重視程度。三是完善金融服務機制。協調銀行機構進一步完善基層服務設施，方便農民取款，提高農民金融意識。工作中采取強化行政推力，強化督導檢查，強化政策引導的三強化手段，確保目標任務的完成。

（八）確保基金安全。一是積極落實財政補助資金。根據調查和測算情況，縣財政預算安排補貼資金******元，專項用于發放和繳費補貼。二是嚴格基金收支管理。按照上級要求，對基金納入財政社保專戶管理，實行收支兩條線。目前我縣已在縣農村信用社了1個財政專戶、1個收入戶和1個支出戶。每月根據支出需求，經財政審核后分別從財政專戶撥付支出戶，通過支出戶劃轉到個人養老金賬戶，全面實現社會化發放。在參保繳費方面，由各鄉鎮財政所具體負責基金票據的領用、發放和繳銷管理，并設立基金臨時收入過渡戶，用于歸集各村繳納的保費，征繳完畢后再統一上交縣收入過渡戶。三是做好新老農保續接。新老農保接續工作計劃將在保費收繳工作完成后分步進行，先轉移養老保險關系，再合并基金。老農保參保人符合參加新農保的，保險關系將全部轉移至新農保，不符合參保條件將做退保處理。在新老農保轉移接續工作未全部完成前，兩項基金將單獨設立記帳科目，待轉接續工作全部完成后，再將農保基金合并。

（九）確保信息準確。在確保信息上報及時準確無誤的基礎上，從嚴要求，確保信息的公示、核實、糾錯及參保人員的上報工作，分管領導靠上抓，及時調度鄉（鎮）經辦機構工作的開展情況、當前工作的進展情況及下步工作安排，嚴格按省、州、縣有關要求，抓實抓細每個工作環節，確保每位到齡老人及時領取社會養老保險金，感受到黨的關心和溫暖。

三、存在問題及困難 我縣新型農村和城鎮居民社會養老保險試點自實施以來深受廣大群眾的關注，我們認真落實這項惠民政策的同時，也積極查找工作中存在的問題，概括起來主要有幾個方面：

1、縣級新農保存在困難。現有業務員******人，其中：******人為跟班學習，******人為借用******2人為兼職。面對全縣16******3048萬城鄉居民適齡人員的保費征繳和2************萬60歲以上老人的基礎養老金發放工作，現有人員難以滿足實際工作需要。

2、鄉鎮勞動所存在困難。目前，我縣鄉鎮勞動保障所無在編人員外，均為鄉鎮安排的兼職人員，人員不到位、工作不固定、職責分工不明確。

3、經辦機構經費困難。隨著新型農村和城鎮居民社會養老保險工作量的逐年增大，服務水平的逐步提升和檔案管理的逐步規范，對新型農村和城鎮居民社會養老保險經辦系統的硬件設備和軟件系統也提出了更高要求。目前，經辦機構辦公設備、系統軟件等設施已基本配套。但日常所需的宣傳發動、材料印制、車輛使用等經費安排嚴重不足，面臨的困難較多。

4、信息平臺建設步伐緩慢。省級新型農村和城鎮居民社會養老保險數據系統軟件已上網運行，我縣專線已全部開通，但無法登陸數據系統。同時，辦公設備、系統軟件沒有 到位，無法實現與財政、公安、信用社等系統對接，無法充分利用新型農村和城鎮居民社會養老保險電子信息系統完成業務辦理，因而嚴重影響新型農村和城鎮居民社會養老保險工作進展。

5、部分農民參保意識淡薄，承擔能力較低。一是近幾年很多惠民政策的實施造成了部分群眾認為，只要是惠民政策，費用就應該政府出，造成少部分群眾等、靠、要的想法，處于觀望中。二是農村特困群眾多，經濟承受能力較低，少部分群眾愿意參保但無力繳費現象比較突出。

6、部分參保人員戶籍信息不準確，個人賬戶糾錯方面存在問題還比較突出，信息輸入錯誤，糾錯過程比較麻煩，糾錯緩慢或者導致返工、重復錄入等情況時有發生，加大了工作量，降低了工作效率，影響工作進度；

四、下一步工作計劃

（一）進一步加大輿論宣傳力度。多層次、全方位、大角度宣傳的基礎上進一步調整宣傳工作思路，制定個性化宣傳方案。聘請在農村中有人品影響力和語言表達能力、并已經領取養老金的人員作為新型農村和城鎮居民社會養老保險政策義務宣傳員，現身說法。在每個鄉鎮、行政村設立政策咨詢點，繼續組織人員深入農戶家中，上門發放政策宣傳材料，切實消除農民參保繳費的疑慮，吸引他們積極主動參加新型農村和城鎮居民社會養老保險。同時繼續抓好“以發 促繳”宣傳方式，激發尚未領取基礎養老金老人的子女參保熱情，樹立早期投入、自我供養的新理念，確保村不漏戶、戶不漏人。

（二）關注重點人群，擴大參保范圍。將外出務工人員、行政村干部等作為新型農村養老保險參保的重點對象，對“年輕農民”、“富裕農民”等特殊繳費群體，進行一次集中宣傳活動，做好參保工作的宣傳動員，從而為新型農村和城鎮居民社會養老保險工作起到領跑作用。

（三）繼續完善業務流程、規范經辦行為。一是組織鄉鎮經辦人員認真學習新型農村和城鎮居民社會養老保險系統操作流程和經辦規程，在保持統一規范的前提下，完善和細化業務流程；二是分期分批對各鄉（鎮）駐村干部、勞動保障所工作人員、村干部進行全面培訓，使之成為一支懂政策、熟悉業務的基層經辦服務隊伍；三是認真做好新型農村和城鎮居民社會養老保險的參保登記、個人繳費、待遇發放、稽核檢查等基礎管理工作，確保經辦規范、管理科學、服務到位。

（四）繼續做好60周歲以上老人基礎養老金發放工作。在首批基礎養老金發放工作順利結束的基礎上，我縣將認真總結首期發放工作經驗，分析查找工作存在的問題。下一步，將逐步解決發放過程中遇到的疑難問題，完善細化發放流程，以高度負責的工作態度，認真做好發放工作，堅持做到 “不重不漏”，確保基礎養老金發放到位，國家惠民政策落實到位，使黨的惠民政策惠及于廣大人民群眾。

（五）繼續做好適齡人員保費征繳工作。下一步，我們將自加壓力，積極調整工作思路，以“60周歲以上老人基礎養老金發放”為契機，繼續加大對中青年農民的保費征繳力度，力爭完成適齡人員參保全覆蓋。