第一篇：城建工作站新發展調研報告

以下提供一篇調研報告給大家參考！

當前，全市正在開展新一輪解放思想活動，建設系統如何“破滿、破難、破低、破慢”，如何站在新起點實現新發展，加快推進世界精品城市的建設步伐，為建設全面小康和現代化的和諧做出新的貢獻，已經成為城建工作新的重大課題。按照市黨聯辦的部署，自9月中旬以來，我們集中了1個多月的時間，深入系統內各機關、企事業等基層單位，廣泛征求有關市直單位和企業、居委會的意見和建議，開展了認真細致的調查研究，現將有關情況報告如下：

一、城建工作已經站在新的起點上

（一）城市發展方向進一步明確。近年來，先后完成了城市戰略規劃、精品城市規劃、城鎮體系規劃、區域對接規劃、海岸線保護規劃、風景名勝區保護規劃的編制，進行了新一輪《市城市總體規劃》的修編，提出了建設“現代制造業、現代海洋產業及旅游度假業為主的生態化海濱城市”和“人居精品海灣城市”的城市定位，明確了“精明的增長、精當的布局，精深的文化，精致的環境，精心的策劃”的城市發展標準，構筑了起了中心城市“三區對接”、市域“四市對接”的城市發展框架。

（二）城市設施功能進一步完善。實施了一系列城建基礎設施工程，20XX年建成區面積達到62平方公里，3年增加了18.4平方公里，建成區綠化覆蓋率達到43.5%，3年提高了3.7個百分點；集中供熱率達到60.2％，3年提高了15.7個百分點，城市設施水平的各項指標都在全省名列前茅，有些方面在全國還處于領先水平。

（三）城建經濟貢獻率進一步提高。全市城建固定資產投資近3年年均增長38.2%，20XX年達到了16億元。建筑業總產值年均增長28.6%，20XX年達到了55.2億元；房地產投資年均增長31.1%，20XX年達到45.7億元，兩大產業占GDp的比重分別為4.4%、3.7%，實現稅收分別為1.1億元、1.2億元，分別占財政預算內收入的6.7%、7.3%，成為國民經濟的重要組成部分。

（四）城市容貌和環境進一步優化。持續開展了城市環境綜合整治，對陳舊樓體“換新衣”，對臨街門臉實施“落地式”改造，對建筑物更新“光亮”設施，對戶外廣告進行“規范”整治。建成了古陌路—光明路第一條步行街，完成了體育基地周邊整治、10個小區的配套完善，開展了32個小區的“入社區、解民憂”活動，集中解決了一批難點熱點問題。嚴肅查處了一批占道攤點、違法建筑、亂貼亂畫行為。

（五）城市人居品牌進一步彰顯。成功爭創了“聯合國人居獎”，成功承辦了聯合國“可持續發展城市化戰略國際會議”，成功承辦了首屆“中國國際人居節”，參與了舉辦了第二屆“中國國際人居節”，承辦和參與舉辦了一系列規劃、房地產、建材、建筑設計的國際大獎賽、論壇、展會等，叫響了打造“最適宜人類居住和創業”的城市品牌。

（六）建設行業改革和精神文明建設進一步深化。進一步解決了供水、供熱、規劃、工程招投標、城市管理等的體制性、機制性問題，推進了公用事業改革和行政審批改革，開展了4次大的作風整頓和解放思想活動以及兩個批次的先進性教育活動，有效地解決了黨員干部職工中存在的一些問題，極大地促進了各項工作的開展。近年來全系統共有5個單位被評為“省級文明單位”，市級文明單位達到29個，占全系統的50%以上，涌現出全國勞動模范、先進工作者2人，省（部）級13人。

二、城建工作存在的突出問題

（一）思想上存在“三個不夠強”。一是與時俱進意識不夠強。對科學發展觀、構建和諧社會等重大理論理解得不夠全面，對市委市政府工作部署和要求以及城建工作的新形勢、新情況、新問題思考不深，研究不透。二是進取上進意識不夠強。滿足于近幾年城建工作的亮點和成績，缺乏新階段、新機遇、新起點、新發展的敏感性，缺乏干大工程、改大面貌、創大業績的雄心。三是攻堅克難意識不夠強。對市級基礎設施項目，雖然積極應對資金緊張、拆遷難度大等問題，但個別工程仍進展慢。特別是拆遷和清理違法建筑等，畏難怵硬，怕上訪，怕得罪人。有的單位改企改制步伐慢，缺乏挑戰市場、做大做強的決心。

（二）作風上存在“四個不夠高”。一是工作效率不夠高。有的單位科室與科室通氣不及時，讓被服務對象多次往返。個別服務項目和手續還沒有納入到審批窗口集中統一辦理。二是服務的熱情度不夠高。有的窗口單位和機關科室對服務對象有“生、冷、硬”現象。三是聯系群眾的密切度不夠高。對亂搭亂建、道路無序破挖、供熱不達標、住宅質量差、背街小巷環境差等問題調查研究不夠充分。對于群眾反映的意見和建議，不能夠及時深入調研，思想工作還不夠細致。四是廉潔勤政的自律性不夠高。有的心思沒放在工作上、事業上，而是忙于應酬、辦私事。有的紀律松弛散漫，工作時間找地方喝酒、打撲克。

（三）工作上存在“三個不適應”。一是城市規劃和發展研究不適應新形勢的要求。在如何保持城市規劃的科學性、連續性、嚴肅性和可操作性，如何形成繞山環海的獨特城市景觀和風貌，如何確立新的城市規劃指標體系等方面，研究論證、調整完善以及抓落實的力度還不夠。二是市政設施服務功能不適應人居環境的要求。市區一些盡端式道路制約了交通的疏散。住宅小區、城鄉結合部和庭院的綠化不足。一些主題性、文化性公園還需加快論證建設。城中村開發速度不快。三是市政公用行業不適應市場競爭要求。市政工程、綠化、路燈、垃圾處理等仍然存在著政企不分、政事不分、干管不分、管養不分的問題。

三、城建工作站在新起點實現新發展的對策和措施

（一）思想上要做到“大解放”，增強政治業務素質。在系統內廣泛開展向“書本學、專家學、同行學、先進學”的“四學”活動，強化“政治意識、負責任意識、抓落實意識、講奉獻意識、廉潔自律意識”5個意識，樹立“人本、為民、科學、和諧”4個發展理念，貫徹“真誠、親情、高效、優質”4個服務原則，打造一支政治過硬、思想進步、銳意創新、善打敢拼、作風優良的建設大軍，勇當建設世界精品城市的先鋒隊，勇做建設全面小康和現代化和諧的排頭兵。

（二）發展上要定位“大目標”，更新城市建設座標系。目前，新一輪城市總體規劃已經通過專家論證，結合我市的實際情況，城市建設的遠期指標是：到2020年，全市總人口達到315萬，城市化率達到75%，中心市區人口控制在130萬。近期指標是：到20XX年，全市總人口由現在的248萬增加到260萬，城市化率由53%提高到56%，中心市區人口由58.9萬增加到65萬，人均道路面積由23.5平方米增加到26平方米，人均居住面積由16.5平方米增加到20平方米，人均公共綠地面積由17.5平方米增加到20平方米，建成區綠地率由38.8%增加到41%，綠化覆蓋率由43.5%增加到46%，集中供熱率由58%增加到80%，污水處理率由74.5%增加到90%，燃氣普及率保持99%以上，用水普及率保持100%，建筑工程合格率保持100%、優良率保持50%以上，建設現代制造業、現代海洋產業及旅游服務業為主的生態化、精品化、休閑度假海灣城市。

（三）建設上要把握“大原則”，夯實城市建設的理論基礎。重點把握5個原則：一是以人為本。要貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀，從城市的規劃、設計、施工到管理，都要體現人文關懷，讓最廣大的人民群眾充分享受城市建設的成果。二是生態為基。要通過嚴格的城市規劃管理，突出“山、海、林、島、泉”的自然特征，把河流、湖泊、濕地、山體、港灣、海岸線、環海林帶保護起來，使居民、建筑物、城市融入四季常青、鳥語花香、碧海藍天、山清水秀的生態氛圍中。三是科學、節約、和諧發展。要把城市建設納入經濟、社會、人口、資源的良性互動中，兼顧經濟、社會和環境效益，處理好過去、現在和未來三者之間的關系，形成城市可持續發展的品質。按照建設節約型社會的要求，加快“四新”技術推廣，避免“雷同建設”、“重復建設”，實現設施、資源的共享和最優配置。四是不求最大、力求最佳、最精、最美、最特。做到“精明的增長，精當的布局，精深的文化，精致的環境，精心的策劃”，高起點、高標準、高品位、高質量地實施硬化、綠化、亮化、美化、凈化工程，使城市個性鮮明、文脈清晰、底蘊深厚、最適宜人居和創業。五是區域融合、國際接軌。城市規劃、建設、管理和經營行為要瞄準國際準則，達到國際標準。既要立足半島，又要發揮好傳送帶、拉動鏈和支點的作用，接軌青島，走向世界。

（四）規劃上要實現“大擴張”，全面發揮城市規劃的指導作用。要抓住半島城市群和制造業基地建設以及“接軌青島”的契機，用城市規劃全面覆蓋整個行政區域，實施“四個擴張”：一是戰略性擴張。加快修編和報批《城市發展戰略規劃》、新一輪《城市總體規劃》，編制《接軌青島戰略研究規劃》，加大市域規劃和建設的指導力度。二是拉動性擴張。論證編制《行政中心搬遷規劃》、《卓越人居精品海灣戰略研究規劃》，拓展城市新的發展空間。三是組合性擴張。加快高區、經區《分區規劃》、各類工業園、科技園、度假區、大學城等的總體規劃、分區規劃、詳細規劃和城市設計，促進城市的組團膨脹、融合發展。四是區域性擴張。加快報批《城鎮體系規劃》、《市域城鎮群規劃》，編制《社會主義新農村發展規劃》，重點推進中心鎮的規劃建設，輻射和帶動周邊鎮和農村的發展。進一步確立市域“一個主中心、兩個副中心、五個協作區、三條發展軸帶、十個重點中心鎮”的A字型城市群空間發展格局。

（五）設計上要立足“大視角”，刻畫獨具魅力的城市風格和形象。重視“三個塑造”：一是城市輪廓線的塑造。要針對市區“繞山環海”的基本自然特征，進一步開展中心市區的城市設計的編制，綜合考慮大海、島嶼、山體、高大建筑、夜間光亮等因素，勾勒出完整和諧優美的天際線，形成海上看、高處看、遠處、夜間看的視覺沖擊。要保護好132.9公里的海岸線，將海岸線劃分成為禁建區和建設區，合理利用海岸資源，保持海岸線的連續性、開放性、生態性。二是標志性區段的塑造。在各類公園、廣場、國際會議中心、科技文化體育場館、大型建筑群、住宅小區等的設計中，要充分考慮人文、歷史、科技、古典、現代等因素的融會貫通，形成文脈清晰、底蘊豐富、特色突出的城市街區。三是建筑物構筑物的塑造。對市中心區、主要道路兩側、各類開發區的高大和重要建筑物、構筑物，要進一步明確高度、密度、容積率、綠地率等各項指標，指導性地提出建筑的體量、體型、色彩、風格等要求，與周邊環境和景觀既協調一致，又獨具魅力。

（六）工程上要注重“大手筆”，拉動城市綜合服務功能不斷增強。重點推進3個建設，打造3個亮點：一是推進基礎設施建設，形成載體亮點。20XX年初步計劃實施24項基礎設施工程，其中續建8項，新建16項，主要有道路、天然氣、供熱、垃圾處理等工程，完工后將進一步提升我市的城市綜合服務功能。要牢固樹立“不是精品就是廢品”的意識，嚴把工程質量關，做到建設一項工程、打造一個精品、增加一處亮點、優化一片景觀。二是推進城市綠化設施建設，打造生態亮點。堅持大樹化、園林化、城郊一體化的綠化方針，每年新栽各類苗木要達到300萬棵以上，對不能用于開發建設的地域要用“綠線”管制的形式明確并固定下來。實施海濱公園改擴建、悅海公園建設、環翠樓公園及周邊區域改造、船廠搬遷改造及金線頂公園建設等工程。對市區主要道路兩側的33處裸露山體進行綠化美化。對市區191棵古樹名木和胸徑20厘米以上的4萬棵喬木加強養護。三是推進住宅小區建設，打造人居亮點。按照“科技化、園林化、智能化、節能化、精品化”的要求，一要建設高品位、高檔次、上規模住宅小區，實施65.5萬平方米的悅海花園小區工程、公園西側區域的高檔住宅區建設工程、旅游度假區的別墅區工程等。二要強化城中村改造，實施古陌村、畢家疃、神道口等13個城中村的改造，做到“政府主導、市場運作、讓利于民、實現雙贏”，讓城中村盡快融入城市的整體發展。三要增加經濟適用房面積。繼續實施11萬平方米的柴峰二區經濟適用房建設，實施高區東河北村13萬平方米的經濟適用房，為4000個家庭解決住房困難。四要加強房地產管理。要認真執行國家、省和我市的一系列文件和政策，優化商品房供應結構，強化房地產企業資質管理、房地產開發計劃管理，規范市場交易行為，促進房地產業持續健康發展。五是強化物業管理。要進一步完善物業管理、收費和考核辦法，開展“親情服務送萬家”活動，不斷拓展服務領域和內容。

（七）形象上要實現“大美化”，全方位打造亮麗多姿的城市空間。要持續開展環境綜合整治活動，確保完成3年城鄉環境綜合整治目標。重點實施“四化”：一是戶外廣告要“時尚化”。要修訂《戶外廣告設計設置技術標準》，逐步取消樓頂大型廣告、遮掩樓體的大型廣告，把建筑物本來的美重新顯現出來；逐步取消沿街大型立柱式廣告，把視覺空間還給市民。在繁華區域要新上街頭幻燈廣告、電視廣告，體現城市的現代化氛圍。要加強路牌標志的規范，中英韓文的拼寫要完整、規矩，體現國際化氣息。二是夜間光亮要“品位化”。海濱路、新威路、統一路、文化東路、劉公島區域高大建筑的夜間“光亮”要以霓虹燈、輪廓燈、激光燈為主，體現輪廓美和文化特色。對尚未實現改造的市區主次干道，要本著“大氣、簡潔、整體美”的要求，繼續安裝標準統一的路燈設施。住宅小區的亮化要注重功能性、實用性、節能性和人本性，既方便居民出行，又形成多彩的夜景。三是環境衛生要“潔凈化”。要集中清理整頓占道經營、探頭經營、流動攤點、露天燒烤行為，做到堵疏結合，還路于民，還清凈于民。要加大對市區背街小巷的治理，對住宅小區和城市支路進行硬化、綠化、污水、路燈等的設施配套。要清理城郊結合部的衛生死角，兩年內完成市區6條主要河流的生態化綜合治理。四是城市街區要“溫馨化”。在主次干道的新建改造中，都要鋪設防滑型人行道板，安裝休閑座椅。督促在街區、景區新上一批環保公廁。海濱公園和悅海公園要增加臨海欄桿、游樂設施等的安全系數。在市區交通流量大、過街人流多的區段建設天橋或地下通道。堅持每年開展市中心區32個小區的“入社區、解民憂”走訪活動，集中解決管網配套、房屋質量、供熱供氣、道路破挖、亂搭亂建等問題。

（八）管理上要著眼“大成效”，有力保障城市建設加快發展。重點健全5個長效機制：一是健全建設市場管理的長效機制。進一步放開規劃設計、建筑設計、工程建設市場，引導國內外高水平隊伍參與競爭。要強化招投標管理，規范招投標行為，大到主體工程，小到一個標識，都面向國內外公開招標，使城市設計的整體美與單體美、形象美與內涵美達到高度和諧統一。要搞好一年一度的“國際建筑設計大獎賽和著名建筑師創作論壇”以及規劃論壇、房地產博覽會等活動，把這些活動辦得更有吸引力、影響力和生命力。二是健全相對集中行政處罰權的長效機制。要加強城市管理行政執法局的隊伍建設，全面開展相對集中行政處罰權工作，盡快出臺《市城市容貌規范標準》。要充分發揮城管辦的指揮協調作用，大力組織開展聯合執法和綜合執法。三是健全城建融資和經營的長效機制。要重點做好公園西側開發改造、船廠搬遷改造及金線頂公園建設、海濱公園改擴建、環翠樓公園改造、垃圾處理、里口山風景區建設等項目的市場化融資，以“人居、品牌、環境、精品”等主題進行包裝，通過人居節、東北亞論壇等平臺大力宣傳推介。要加快市政公司、園林處、路燈處的改制；要加快理順市區集中供熱體制和機制；要加快威建集團等建筑業企業，市建筑設計院等勘察設計企業，市城建開發公司等房地產企業，港華燃氣、熱電廠等燃氣熱力企業優化結構、開拓市場、做大做強的步伐。四是健全高效優質服務的長效機制。要辦好有形建筑市場、房地產交易市場、行政審批中心窗口、城建12319熱線、電臺行風熱線、12345市長熱線等單位投訴、承辦、轉辦的有關事宜，推行“陽光行政”和規范化服務，完善快速反應機制，第一時間處理好城市管理的突發事件，妥善解決好熱點難點問題。五是健全黨建和行風建設的長效機制。要加強基層黨組織建設，注重完善改制后企業的黨組織建設；要堅持開展各種文明創建活動，豐富群眾的精神生活；要強化各類人才隊伍建設，培養、選拔和使用想干事、能干事、干成事的人，人人爭當建設事業的骨干力量和優秀人才。

第二篇：城建工作站新發展調研報告

城建工作站新發展調研報告

當前，全市正在開展新一輪解放思想活動，建設系統如何“破滿、破難、破低、破慢”，如何站在新起點實現新發展，加快推進世界精品城市的建設步伐，為建設全面小康和現代化的和諧做出新的貢獻，已經成為城建工作新的重大課題。按照市黨聯辦的部署，自9月中旬以來，我們集中了1個多月的時間，深入系統內各機關、企事業等基層單位，廣泛征求有關市直單位和企業、居委會的意見和建議，開展了認真細致的調查研究，現將有關情況報告如下：

一、城建工作已經站在新的起點上

（一）城市發展方向進一步明確。

近年來，先后完成了城市戰略規劃、精品城市規劃、城鎮體系規劃、區域對接規劃、海岸線保護規劃、風景名勝區保護規劃的編制，進行了新一輪《市城市總體規劃》的修編，提出了建設“現代制造業、現代海洋產業及旅游度假業為主的生態化海濱城市”和“人居精品海灣城市”的城市定位，明確了“精明的增長、精當的布局，精深的文化，精致的環境，精心的策劃”的城市發展標準，構筑了起了中心城市“三區對接”、市域“四市對接”的城市發展框架。

（二）城市設施功能進一步完善。

實施了一系列城建基礎設施工程，XX年建成區面積達到62平方公里，3年增加了18.4平方公里，建成區綠化覆蓋率達到43.5%，3年提高了3.7個百分點；集中供熱率達到60.2％，3年提高了15.7個百分點，城市設施水平的各項指標都在全省名列前茅，有些方面在全國還處于領先水平。

（三）城建經濟貢獻率進一步提高。

全市城建固定資產投資近3年年均增長38.2%，XX年達到了16億元。建筑業總產值年均增長28.6%，XX年達到了55.2億元；房地產投資年均增長31.1%，XX年達到45.7億元，兩大產業占gdp的比重分別為4.4%、3.7%，實現稅收分別為1.1億元、1.2億元，分別占財政預算內收入的6.7%、7.3%，成為國民經濟的重要組成部分。

（四）城市容貌和環境進一步優化。

持續開展了城市環境綜合整治，對陳舊樓體“換新衣”，對臨街門臉實施“落地式”改造，對建筑物更新“光亮”設施，對戶外廣告進行“規范”整治。建成了古陌路—光明路第一條步行街，完成了體育基地周邊整治、10個小區的配套完善，開展了32個小區的“入社區、解民憂”活動，集中解決了一批難點熱點問題。嚴肅查處了一批占道攤點、違法建筑、亂貼亂畫行為。

（五）城市人居品牌進一步彰顯。

成功爭創了“聯合國人居獎”，成功承辦了聯合國“可持續發展城市化戰略國際會議”，成功承辦了首屆“中國國際人居節”，參與了舉辦了第二屆“中國國際人居節”，承辦和參與舉辦了一系列規劃、房地產、建材、建筑設計的國際大獎賽、論壇、展會等，叫響了打造“最適宜人類居住和創業”的城市品牌。

（六）建設行業改革和精神文明建設進一步深化。

進一步解決了供水、供熱、規劃、工程招投標、城市管理等的體制性、機制性問題，推進了公用事業改革和行政審批改革，開展了4次大的作風整頓和解放思想活動以及兩個批次的先進性教育活動，有效地解決了黨員干部職工中存在的一些問題，極大地促進了各項工作的開展。近年來全系統共有5個單位被評為“省級文明單位”，市級文明單位達到29個，占全系統的50%以上，涌現出全國勞動模范、先進工作者2人，省（部）級13人。

二、城建工作存在的突出問題

（一）思想上存在“三個不夠強”。

一是與時俱進意識不夠強。對科學發展觀、構建和諧社會等重大理論理解得不夠全面，對市委市政府工作部署和要求以及城建工作的新形勢、新情況、新問題思考不深，研究不透。二是進取上進意識不夠強。滿足于近幾年城建工作的亮點和成績，缺乏新階段、新機遇、新起點、新發展的敏感性，缺乏干大工程、改大面貌、創大業績的雄心。三是攻堅克難意識不夠強。對市級基礎設施項目，雖然積極應對資金緊張、拆遷難度大等問題，但個別工程仍進展慢。特別是拆遷和清理違法建筑等，畏難怵硬，怕上訪，怕得罪人。有的單位改企改制步伐慢，缺乏挑戰市場、做大做強的決心。

（二）作風上存在“四個不夠高”。

一是工作效率不夠高。有的單位科室與科室通氣不及時，讓被服務對象多次往返。個別服務項目和手續還沒有納入到審批窗口集中統一辦理。二是服務的熱情度不夠高。有的窗口單位和機關科室對服務對象有“生、冷、硬”現象。三是聯系群眾的密切度不夠高。對亂搭亂建、道路無序破挖、供熱不達標、住宅質量差、背街小巷環境差等問題調查研究不夠充分。對于群眾反映的意見和建議，不能夠及時深入調研，思想工作還不夠細致。四是廉潔勤政的自律性不夠高。有的心思沒放在工作上、事業上，而是忙于應酬、辦私事。有的紀律松弛散漫，工作時間找地方喝酒、打撲克。

（三）工作上存在“三個不適應”。

一是城市規劃和發展研究不適應新形勢的要求。在如何保持城市規劃的科學性、連續性、嚴肅性和可操作性，如何形成繞山環海的獨特城市景觀和風貌，如何確立新的城市規劃指標體系等方面，研究論證、調整完善以及抓落實的力度還不夠。二是市政設施服務功能不適應人居環境的要求。市區一些盡端式道路制約了交通的疏散。住宅小區、城鄉結合部和庭院的綠化不足。一些主題性、文化性公園還需加快論證建設。城中村開發速度不快。三是市政公用行業不適應市場競爭要求。市政工程、綠化、路燈、垃圾處理等仍然存在著政企不分、政事不分、干管不分、管養不分的問題。

三、城建工作站在新起點實現新發展的對策和措施

（一）思想上要做到“大解放”，增強政治業務素質。

在系統內廣泛開展向“書本學、專家學、同行學、先進學”的“四學”活動，強化“政治意識、負責任意識、抓落實意識、講奉獻意識、廉潔自律意識”5個意識，樹立“人本、為民、科學、和諧”4個發展理念，貫徹“真誠、親情、高效、優質”4個服務原則，打造一支政治過硬、思想進步、銳意創新、善打敢拼、作風優良的建設大軍，勇當建設世界精品城市的先鋒隊，勇做建設全面小康和現代化和諧的排頭兵。

（二）發展上要定位“大目標”，更新城市建設座標系。

目前，新一輪城市總體規劃已經通過專家論證，結合我市的實際情況，城市建設的遠期指標是：到2020年，全市總人口達到315萬，城市化率達到75%，中心市區人口控制在130萬。近期指標是：到XX年，全市總人口由現在的248萬增加到260萬，城市化率由53%提高到56%，中心市區人口由58.9萬增加到65萬，人均道路面積由23.5平方米增加到26平方米，人均居住面積由16.5平方米增加到20平方米，人均公共綠地面積由17.5平方米增加到20平方米，建成區綠地率由38.8%增加到41%，綠化覆蓋率由43.5%增加到46%，集中供熱率由58%增加到80%，污水處理率由74.5%增加到90%，燃氣普及率保持99%以上，用水普及率保持100%，建筑工程合格率保持100%、優良率保持50%以上，建設現代制造業、現代海洋產業及旅游服務業為主的生態化、精品化、休閑度假海灣城市。

（三）建設上要把握“大原則”，夯實城市建設的理論基礎。

重點把握5個原則：一是以人為本。要貫徹“三個代表”重要思想和科學發展觀，從城市的規劃、設計、施工到管理，都要體現人文關懷，讓最廣大的人民群眾充分享受城市建設的成果。二是生態為基。要通過嚴格的城市規劃管理，突出“山、海、林、島、泉”的自然特征，把河流、湖泊、濕地、山體、港灣、海岸線、環海林帶保護起來，使居民、建筑物、城市融入四季常青、鳥語花香、碧海藍天、山清水秀的生態氛圍中。三是科學、節約、和諧發展。要把城市建設納入經濟、社會、人口、資源的良性互動中，兼顧經濟、社會和環境效益，處理好過去、現在和未來三者之間的關系，形成城市可持續發展的品質。按照建設節約型社會的要求，加快“四新”技術推廣，避免“雷同建設”、“重復建設”，實現設施、資源的共享和最優配置。四是不求最大、力求最佳、最精、最美、最特。做到“精明的增長，精當的布局，精深的文化，精致的環境，精心的策劃”，高起點、高標準、高品位、高質量地實施硬化、綠化、亮化、美化、凈化工程，使城市個性鮮明、文脈清晰、底蘊深厚、最適宜人居和創業。五是區域融合、國際接軌。城市規劃、建設、管理和經營行為要瞄準國際準則，達到國際標準。既要立足半島，又要發揮好傳送帶、拉動鏈和支點的作用，接軌青島，走向世界。

（四）規劃上要實現“大擴張”，全面發揮城市規劃的指導作用。

要抓住半島城市群和制造業基地建設以及“接軌青島”的契機，用城市規劃全面覆蓋整個行政區域，實施“四個擴張”：一是戰略性擴張。加快修編和報批《城市發展戰略規劃》、新一輪《城市總體規劃》，編制《接軌青島戰略研究規劃》，加大市域規劃和建設的指導力度。二是拉動性擴張。論證編制《行政中心搬遷規劃》、《卓越人居精品海灣戰略研究規劃》，拓展城市新的發展空間。三是組合性擴張。加快高區、經區《分區規劃》、各類工業園、科技園、度假區、大學城等的總體規劃、分區規劃、詳細規劃和城市設計，促進城市的組團膨脹、融合發展。四是區域性擴張。加快報批《城鎮體系規劃》、《市域城鎮群規劃》，編制《社會主義新農村發展規劃》，重點推進中心鎮的規劃建設，輻射和帶動周邊鎮和農村的發展。進一步確立市域“一個主中心、兩個副中心、五個協作區、三條發展軸帶、十個重點中心鎮”的a字型城市群空間發展格局。

（五）設計上要立足“大視角”，刻畫獨具魅力的城市風格和形象。

重視“三個塑造”：一是城市輪廓線的塑造。要針對市區“繞山環海”的基本自然特征，進一步開展中心市區的城市設計的編制，綜合考慮大海、島嶼、山體、高大建筑、夜間光亮等因素，勾勒出完整和諧優美的天際線，形成海上看、高處看、遠處、夜間看的視覺沖擊。要保護好132.9公里的海岸線，將海岸線劃分成為禁建區和建設區，合理利用海岸資源，保持海岸線的連續性、開放性、生態性。二是標志性區段的塑造。在各類公園、廣場、國際會議中心、科技文化體育場館、大型建筑群、住宅小區等的設計中，要充分考慮人文、歷史、科技、古典、現代等因素的融會貫通，形成文脈清晰、底蘊豐富、特色突出的城市街區。三是建筑物構筑物的塑造。對市中心區、主要道路兩側、各類開發區的高大和重要建筑物、構筑物，要進一步明確高度、密度、容積率、綠地率等各項指標，指導性地提出建筑的體量、體型、色彩、風格等要求，與周邊環境和景觀既協調一致，又獨具魅力。

（六）工程上要注重“大手筆”，拉動城市綜合服務功能不斷增強。

重點推進3個建設，打造3個亮點：一是推進基礎設施建設，形成載體亮點。XX年初步計劃實施24項基礎設施工程，其中續建8項，新建16項，主要有道路、天然氣、供熱、垃圾處理等工程，完工后將進一步提升我市的城市綜合服務功能。要牢固樹立“不是精品就是廢品”的意識，嚴把工程質量關，做到建設一項工程、打造一個精品、增加一處亮點、優化一片景觀。二是推進城市綠化設施建設，打造生態亮點。堅持大樹化、園林化、城郊一體化的綠化方針，每年新栽各類苗木要達到300萬棵以上，對不能用于開發建設的地域要用“綠線”管制的形式明確并固定下來。實施海濱公園改擴建、悅海公園建設、環翠樓公園及周邊區域改造、船廠搬遷改造及金線頂公園建設等工程。對市區主要道路兩側的33處裸露山體進行綠化美化。對市區191棵古樹名木和胸徑20厘米以上的4萬棵喬木加強養護。三是推進住宅小區建設，打造人居亮點。按照“科技化、園林化、智能化、節能化、精品化”的要求，一要建設高品位、高檔次、上規模住宅小區，實施65.5萬平方米的悅海花園小區工程、公園西側區域的高檔住宅區建設工程、旅游度假區的別墅區工程等。二要強化城中村改造，實施古陌村、畢家疃、神道口等13個城中村的改造，做到“政府主導、市場運作、讓利于民、實現雙贏”，讓城中村盡快融入城市的整體發展。三要增加經濟適用房面積。繼續實施11萬平方米的柴峰二區經濟適用房建設，實施高區東河北村13萬平方米的經濟適用房，為4000個家庭解決住房困難。四要加強房地產管理。要認真執行國家、省和我市的一系列文件和政策，優化商品房供應結構，強化房地產企業資質管理、房地產開發計劃管理，規范市場交易行為，促進房地產業持續健康發展。五是強化物業管理。要進一步完善物業管理、收費和考核辦法，開展“親情服務送萬家”活動，不斷拓展服務領域和內容。

（七）形象上要實現“大美化”，全方位打造亮麗多姿的城市空間。

要持續開展環境綜合整治活動，確保完成3年城鄉環境綜合整治目標。重點實施“四化”：一是戶外廣告要“時尚化”。要修訂《戶外廣告設計設置技術標準》，逐步取消樓頂大型廣告、遮掩樓體的大型廣告，把建筑物本來的美重新顯現出來；逐步取消沿街大型立柱式廣告，把視覺空間還給市民。在繁華區域要新上街頭幻燈廣告、電視廣告，體現城市的現代化氛圍。要加強路牌標志的規范，中英韓文的拼寫要完整、規矩，體現國際化氣息。二是夜間光亮要“品位化”。海濱路、新威路、統一路、文化東路、劉公島區域高大建筑的夜間“光亮”要以霓虹燈、輪廓燈、激光燈為主，體現輪廓美和文化特色。對尚未實現改造的市區主次干道，要本著“大氣、簡潔、整體美”的要求，繼續安裝標準統一的路燈設施。住宅小區的亮化要注重功能性、實用性、節能性和人本性，既方便居民出行，又形成多彩的夜景。三是環境衛生要“潔凈化”。要集中清理整頓占道經營、探頭經營、流動攤點、露天燒烤行為，做到堵疏結合，還路于民，還清凈于民。要加大對市區背街小巷的治理，對住宅小區和城市支路進行硬化、綠化、污水、路燈等的設施配套。要清理城郊結合部的衛生死角，兩年內完成市區6條主要河流的生態化綜合治理。四是城市街區要“溫馨化”。在主次干道的新建改造中，都要鋪設防滑型人行道板，安裝休閑座椅。督促在街區、景區新上一批環保公廁。海濱公園和悅海公園要增加臨海欄桿、游樂設施等的安全系數。在市區交通流量大、過街人流多的區段建設天橋或地下通道。堅持每年開展市中心區32個小區的“入社區、解民憂”走訪活動，集中解決管網配套、房屋質量、供熱供氣、道路破挖、亂搭亂建等問題。

（八）管理上要著眼“大成效”，有力保障城市建設加快發展。

重點健全5個長效機制：一是健全建設市場管理的長效機制。進一步放開規劃設計、建筑設計、工程建設市場，引導國內外高水平隊伍參與競爭。要強化招投標管理，規范招投標行為，大到主體工程，小到一個標識，都面向國內外公開招標，使城市設計的整體美與單體美、形象美與內涵美達到高度和諧統一。要搞好一年一度的“國際建筑設計大獎賽和著名建筑師創作論壇”以及規劃論壇、房地產博覽會等活動，把這些活動辦得更有吸引力、影響力和生命力。二是健全相對集中行政處罰權的長效機制。要加強城市管理行政執法局的隊伍建設，全面開展相對集中行政處罰權工作，盡快出臺《市城市容貌規范標準》。要充分發揮城管辦的指揮協調作用，大力組織開展聯合執法和綜合執法。三是健全城建融資和經營的長效機制。要重點做好公園西側開發改造、船廠搬遷改造及金線頂公園建設、海濱公園改擴建、環翠樓公園改造、垃圾處理、里口山風景區建設等項目的市場化融資，以“人居、品牌、環境、精品”等主題進行包裝，通過人居節、東北亞論壇等平臺大力宣傳推介。要加快市政公司、園林處、路燈處的改制；要加快理順市區集中供熱體制和機制；要加快威建集團等建筑業企業，市建筑設計院等勘察設計企業，市城建開發公司等房地產企業，港華燃氣、熱電廠等燃氣熱力企業優化結構、開拓市場、做大做強的步伐。四是健全高效優質服務的長效機制。要辦好有形建筑市場、房地產交易市場、行政審批中心窗口、城建12319熱線、電臺行風熱線、12345市長熱線等單位投訴、承辦、轉辦的有關事宜，推行“陽光行政”和規范化服務，完善快速反應機制，第一時間處理好城市管理的突發事件，妥善解決好熱點難點問題。五是健全黨建和行風建設的長效機制。要加強基層黨組織建設，注重完善改制后企業的黨組織建設；要堅持開展各種文明創建活動，豐富群眾的精神生活；要強化各類人才隊伍建設，培養、選拔和使用想干事、能干事、干成事的人，人人爭當建設事業的骨干力量和優秀人才。

第三篇：鄉鎮法律援助工作站調研報告

鄉鎮法律援助工作站調研報告

一、成立法律援助工作站的積極意義

為了健全法律援助網絡體系，暢通法律援助渠道，方便基層困難群眾尋求法律幫助，我市各縣區均在鄉鎮一級，依托鄉鎮（街道）司法所成立了法律援助工作站。工作站以開展非訴訟業務法律援助服務為主，接受基層群眾的法律援助申請，以調解的方式解決糾紛，使農村地區“小事不出村、大事不出鄉”，化解農村的各類矛盾，進一步擴大法律援助的覆蓋面，對于維護社會穩定，構建社會主義和諧社會有著積極的意義。

二、xx市工作站的主要情況

xx市已建立鄉鎮（街道）法律援助工作站118個，全市法律援助工作站xx年全年共辦理法律援助案件共200宗，其中民事法律援助訴訟案件18宗，非訴訟調解案件182宗。各鄉、鎮（街道）法律援助工作站是經縣級司法行政機關批準，依托鄉鎮（街道）司法所設立的法律援助工作機構，業務上接受縣級法律援助處的指導和監督。

（一）法律援助工作站的主要職責

1、接待來訪群眾，解答法律咨詢，代擬法律文書和提供法律意見。

2、接受群眾法律援助申請，按照國務院《法律援助條例》和《xx省法律援助條例》的相關規定，初步審查法律援助申請。審查內容主要包括：申請人的身份狀況；申請事項是否屬于法律援助的范圍；申請人的家庭經濟困難證明是否真實；申請材料是否齊全。對于初步審查符合條件的并且材料齊全的及時報送縣級法律援助處審批。

3、受所在縣（市、區）法律援助處的委托，在縣級法律援助處授權的范圍門內負責對非訴訟及案情簡單的民事訴訟法律援助申請進行審批，提供相應的法律援助；

4、經所在縣（市、區）法律援助處的決定，負責安排本站工作人員或者指派所在鄉、鎮（街道）法律服務所安排基層法律服務工作者辦理法律援助事項；

5、協助上級法律援助機構對本轄區法律援助申請人的經濟狀況進行審查；

6、協助上級法律援助機構監督管理本轄區法律援助工作；

7、負責組織、協調本轄區法律援助宣傳工作；

8、負責組織管理本轄區村（居）委會（社區）法律援助聯絡員工作；

9、負責收集并上報本轄區法律援助信息資料；

10、負責本轄區法律援助統計工作；

11、負責協助縣級法律援助機構對指派的法律援助案件進行案卷歸檔管理。

（二）工作站對法律援助事項的審批權限

經縣級法律援助處的授權，工作站對非訴訟調解案及簡單的民事案件有審批權：

1、各法援工作站必須統一使用由縣級法援處下發的民事案件受理、審批相關表格、公函。

2、法援工作站應嚴格審查申請人經濟困難狀況及案件基本情況。

3、法援工作站自行受理初審案件后必須報縣級法援處審批，領取案號。

4、法援工作站辦理的案件結案后必須按有關規定交縣級法援處歸檔。

（三）工作站的工作程序

1、請人到工作站申請法律援助，應當填寫《法律援助申請表》。

2、申請人到工作站申請法律援助應當提交下列證明及材料：（1）居民身份證或者其他有效身份證明；（2）戶口本或者暫住證明；

（3）由申請人工作單位，沒有工作單位的，由申請人戶籍所在地或經常居住地（居住1年以上）的居民委員會或者村民委員會所出具的且經戶籍所在地或者經常居住地的鄉、鎮（街道）或縣級民政部門具證的經濟困難證明；

（4）申請援助事項的有關證明、證據材料；

3、申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其監護人或者法定代理人代為申請。

4、法律援助工作站應當自收到申請之日起3個工作日內作出是否給予法律援助的初審意見，并報所在縣（市、區）法律援助處作出是否給予法律援助的決定，并由法律援助工作站通知申請人。

對于給予法律援助的，法律援助工作站應當與受援人或者其監護人、法定代理人簽訂法律援助協議。

對不給予法律援助，申請人對決定有異議的，可以在收到通知書之日起三日內向縣（市、區）法律援助處所在的司法行政部門提出，司法行政部門自收到申請之日內五個工作日內進行審查，并將審查結果通知申請人和法律援助機構

5、工作站受理的屬于縣級法律援助授權審批的非訴訟及簡單的民事案件，應該在自收到申請之日起5個工作日內完成審查，做出是否受理的書面決定，并通知申請人。

6、工作站對于群眾來訪來電咨詢應及時解答，無法及時解答的，應當在3個工作日內答復，并做好法律援助咨詢登記，對于重大復雜法律援助事項應當及時上報至縣級法律援助處。

7、工作站安排本站工作人員承辦或指派其他人員承辦的法律援助案件辦結后15日內，應當填寫《法律援助案件（事項）結案報告表》，并按照統一歸檔目錄的順序整理好有關材料后，做到一案一檔，最后將案件檔案材料移交所在縣（市、區）法律援助處審查并統一歸檔。

8、法律援助工作站應當填寫《法律援助工作統計表》，每季度最后一月的25日前提交所在縣

一、成立法律援助工作站的積極意義

為了健全法律援助網絡體系，暢通法律援助渠道，方便基層困難群眾尋求法律幫助，我市各縣區均在鄉鎮一級，依托鄉鎮（街道）司法所成立了法律援助工作站。工作站以開展非訴訟業務法律援助服務為主，接受基層群眾的法律援助申請，以調解的方式解決糾紛，使農村地區“小事不出村、大事不出鄉”，化解農村的各類矛盾，進一步擴大法律援助的覆蓋面，對于維護社會穩定，構建社會主義和諧社會有著積極的意義。

二、xx市工作站的主要情況

xx市已建立鄉鎮（街道）法律援助工作站118個，全市法律援助工作站xx年全年共辦理法律援助案件共200宗，其中民事法律援助訴訟案件18宗，非訴訟調解案件182宗。各鄉、鎮（街道）法律援助工作站是經縣級司法行政機關批準，依托鄉鎮（街道）司法所設立的法律援助工作機構，業務上接受縣級法律援助處的指導和監督。

（一）法律援助工作站的主要職責

1、接待來訪群眾，解答法律咨詢，代擬法律文書和提供法律意見。

2、接受群眾法律援助申請，按照國務院《法律援助條例》和《xx省法律援助條例》的相關規定，初步審查法律援助申請。審查內容主要包括：申請人的身份狀況；申請事項是否屬于法律援助的范圍；申請人的家庭經濟困難證明是否真實；申請材料是否齊全。對于初步審查符合條件的并且材料齊全的及時報送縣級法律援助處審批。

3、受所在縣（市、區）法律援助處的委托，在縣級法律援助處授權的范圍門內負責對非訴訟及案情簡單的民事訴訟法律援助申請進行審批，提供相應的法律援助；

4、經所在縣（市、區）法律援助處的決定，負責安排本站工作人員或者指派所在鄉、鎮（街道）法律服務所安排基層法律服務工作者辦理法律援助事項；

5、協助上級法律援助機構對本轄區法律援助申請人的經濟狀況進行審查；

6、協助上級法律援助機構監督管理本轄區法律援助工作；

7、負責組織、協調本轄區法律援助宣傳工作；

8、負責組織管理本轄區村（居）委會（社區）法律援助聯絡員工作；

9、負責收集并上報本轄區法律援助信息資料；

10、負責本轄區法律援助統計工作；

11、負責協助縣級法律援助機構對指派的法律援助案件進行案卷歸檔管理。

（二）工作站對法律援助事項的審批權限

經縣級法律援助處的授權，工作站對非訴訟調解案及簡單的民事案件有審批權：

1、各法援工作站必須統一使用由縣級法援處下發的民事案件受理、審批相關表格、公函。

2、法援工作站應嚴格審查申請人經濟困難狀況及案件基本情況。

3、法援工作站自行受理初審案件后必須報縣級法援處審批，領取案號。

4、法援工作站辦理的案件結案后必須按有關規定交縣級法援處歸檔。

（三）工作站的工作程序

1、請人到工作站申請法律援助，應當填寫《法律援助申請表》。

2、申請人到工作站申請法律援助應當提交下列證明及材料：（1）居民身份證或者其他有效身份證明；（2）戶口本或者暫住證明；

（3）由申請人工作單位，沒有工作單位的，由申請人戶籍所在地或經常居住地（居住1年以上）的居民委員會或者村民委員會所出具的且經戶籍所在地或者經常居住地的鄉、鎮（街道）或縣級民政部門具證的經濟困難證明；

（4）申請援助事項的有關證明、證據材料；

3、申請人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，由其監護人或者法定代理人代為申請。

4、法律援助工作站應當自收到申請之日起3個工作日內作出是否給予法律援助的初審意見，并報所在縣（市、區）法律援助處作出是否給予法律援助的決定，并由法律援助工作站通知申請人。

對于給予法律援助的，法律援助工作站應當與受援人或者其監護人、法定代理人簽訂法律援助協議。

對不給予法律援助，申請人對決定有異議的，可以在收到通知書之日起三日內向縣（市、區）法律援助處所在的司法行政部門提出，司法行政部門自收到申請之日內五個工作日內進行審查，并將審查結果通知申請人和法律援助機構

5、工作站受理的屬于縣級法律援助授權審批的非訴訟及簡單的民事案件，應該在自收到申請之日起5個工作日內完成審查，做出是否受理的書面決定，并通知申請人。

6、工作站對于群眾來訪來電咨詢應及時解答，無法及時解答的，應當在3個工作日內答復，并做好法律援助咨詢登記，對于重大復雜法律援助事項應當及時上報至縣級法律援助處。

7、工作站安排本站工作人員承辦或指派其他人員承辦的法律援助案件辦結后15日內，應當填寫《法律援助案件（事項）結案報告表》，并按照統一歸檔目錄的順序整理好有關材料后，做到一案一檔，最后將案件檔案材料移交所在縣（市、區）法律援助處審查并統一歸檔。

8、法律援助工作站應當填寫《法律援助工作統計表》，每季度最后一月的25日前提交所在縣

（市、區）法律援助處備案，作為年終統計的依據。

9、根據《xx省法律援助條例》第三十一條規定，法律援助工作站辦案人員在辦結案件后，可以領取辦理法律援助事項補貼。縣（市、區）法律援助機構應當在收到歸檔材料后及時向辦案人員支付辦理法律援助事項補貼。辦理法律援助事項補貼的標準按《xx市支付辦理法律援助事項補貼暫行辦法》執行。

三、工作存在的主要問題及解決思路

1、人員編制不足、專職律師缺乏。我市目前法律援助工作站主要是依托基層司法所設立的法律援助工作機構，其人員編制與司法所的人員是一致的，即司法所人員同時也是工作站的人員，兼職法律援助工作站的工作。目前有很多基層司法所占編人員僅1個，既要負責司法所的工作，又要負責法律援助工作站的工作，這無疑增加其工作負擔，影響工作效率。其次，專職律師缺乏，目前我市法律援助工作站還沒有專職法律援助律師。因此，要加強法律援助工作站的人才引進，加大對法律援助工作站人員的業務培訓，提高其法律服務水平。

2、制度不完善。目前我市尚未出臺關于法律援助工作站的統一制度規范，各縣區做法不一，工作還不夠規范。因此要盡快出臺《xx市法律援助工作站管理規定》，對法律援助工作站的工作性質、工作職責、工作程序、檔案管理等做出統一的規范，加強法律援助工作站的規范化建設。

3、覆蓋面仍需進一步擴大。目前工作站的覆蓋范圍僅在鄉鎮（街道）一級，對于一些偏遠的鄉村，群眾申請法律援助存在一定困難。因此為進一步擴大法律援助的覆蓋面，更好地為群眾提供優質快捷的法律服務，需在各村委會（社區）設立法律援助聯絡員，使法律援助工作形XX縣（市、區）、鄉鎮（街道、社團）、村委會（社區）三級網絡，使法律援助隊伍進一步延伸到基層。目前該項工作已在開展中，并對法律援助聯絡員情況進行了登記，以后將對聯絡員進行規范管理，并進行必要的培訓。（xx市法律援助處）

第四篇：農村群眾工作站調研報告

南洞庭蘆葦場群眾工作站2011年調研報告

南洞庭蘆葦場五花洲站劉樂春

按照沅江市委的安排部署，群眾工作站進駐五花洲管區以后，積極開展工作，嚴格執行市群工站各項規章制度，深入群眾、深入生產，及時為群眾解決困難，釋疑政策困惑，與廣大農民朋友交上了好朋友，也切實解決了一些困難問題，得到了廣大群眾的好評。

一、整體情況

從總體工作情況來看，五花洲管區班子團結務實，積極帶領群眾致富的能力較強。廣大群眾解放思想，與時俱進，科學發展的創新意識很強，致富本領較強。管委班子、支部班子在群眾中威信高，有很高的聲譽，為廣大群眾支持與擁護。

二、存在的問題

面對當今時代和形勢的要求，在調查走訪中我們發現，隨著國際國內形勢錯綜復雜的變化，廣大群眾仍然對現行體制和政策還沒有深層次的了解和體會，政策理解不透，法律意識不強，致富門路不廣，致富本領不強，仍然生活在一種單一的種養模式中，面對市場經濟仍有一種無法應對的茫然心結，主要體現在新舊思想觀念上的矛盾和沖突，還沉浸在舊計劃經濟時代，享受國家多項補貼和補助的“溫柔懷抱”中；二是利益調整和分配方面存在客觀問題與人們對利益分配認識錯位的問題，自主創造財富、自行致富的能力與本領的矛盾。因循守舊，昂頭向上伸、要、拿的思想觀念依然存在；三是利益訴求的年齡越來越年輕化，群體越聚越大，引發群體性訴求的可能性較多。

三、解決辦法

廣大群眾的這些思想矛盾產生于全面建設小康社會的進程中，既不奇怪，也不可怕，但必須引起我們高度的重視，馬克思說過，問題與解決問題的手段幾乎是同時產生的，我們可從以下幾方面入手，處理和解決好這些突出的思想問題。

1、堅持解放思想、實事求是的思想路線，堅決掃除不利于加快發展的思想障礙。一是要解決好精神狀態問題。引導廣大人民群眾擺脫陳舊觀念、傳統習慣的束縛，進一步樹立與時俱進、求真務實、奮發有為、開拓創新的精神，促進經濟社會跨越式發展；二是要敢于自加壓力、自我挑戰、爭創一流的精神面貌；三是要解決好領導干部以身作則的問題，帶頭解決阻礙發展的突出問題。

2、規范各種經濟行為，建立合理的利益分配和協調機制，解決利益分配引發的思想矛盾。要通過化解消極的因素以增強信心，更要利用積極的因素來增強信心。要把保護群眾的積極性、引導群眾增強對致富的信心和克服困難的勇氣，讓他們看到致富的希望，增強信心，提高適應市場經濟的能力，盡快走上致富路。

3、加強思想政治教育和輿論引導，保持社會主義價值觀的生機和活力。社會主義價值觀是以為人民服務為核心，集體主義為原則的，這種價值觀是維系社會健康發展和人民群眾利益的行為取向的總和，保持社會主義價值觀的生機與活力，避免在現實生活中的認同受到某些沖擊，既要依靠加強思想政治工作，又要依靠社會機制的保障。人民群眾對社會主義價值觀的追求與實踐，必須有科學理論的指導，理想信念的灌輸和先進典型的示范。義和利的結合，要建立一種支持、激勵和獎勵人們堅持實踐社會主義價值觀的機制。

總之，我們要正確分析農村工作中存在的問題及原因，從多方面入手掃除不利于加快發展的思想障礙，促進全市經濟社會持續、快速、健康發展。２

第五篇：農村群眾工作站調研報告

專塘村群眾工作站調研報告

專塘村群眾工作站

2011年8月

一、基本情況

按照縣委的安排部署，自進駐陳家坊鎮專塘村群眾工作站開展工作以來，我們嚴格執行縣群工部各項規章制度，依據縣委、縣政府的各項指示精神，緊密配合陳家坊鎮黨委、政府的工作，認真開展農村群眾工作站各項工作。

專塘村共有14個村民小組，總人口1351人，村黨支部共有黨員40人，其中女黨員4人。原來的專塘村地外偏遠，交通不便，人均收入較低，這幾年來，在省政協的重點扶持下，各方面都有了大的改善。

走進農村、深入農村，首先要深入到廣大群眾中去，截至目前，我工作站已走訪群眾100余戶，并和村兩委班子多次座談，對村情村況有了較為詳盡的了解。專塘村兩委班子健全、團結，領導得力，積極帶領全體群民謀致富發展道路，通過省政協幾年的扶貧工作，該村村民收入明顯增加，生活較富裕，民風良好，治安穩定。自我工作站進駐后，該村無一例信訪案件，也無矛盾糾紛發生。

二、存在的問題及原因

１

從總體上看，專塘村廣大群眾在全面建設小康社會宏偉目標鼓舞下，思想得到解放，觀念得到更新，社會主義價值觀呈現出一定生機和活力，思想主流積極向上。但面臨一定的壓力，加之在改革開放中已形成的一些問題的干擾，產生了一些思想矛盾和困惑，主要表現在：一是新舊思想觀念上的矛盾和沖突。因循守舊，小富即安，小進則滿，怕擔風險，遇難而退等舊思想、舊觀念和畏難情緒與全面建設小康社會要求的解放思想、與時俱進、開拓創新，產生矛盾和沖突。二是利益調整和利益分配引發的思想矛盾。在改革開放中利益分配方面存在的客觀問題與人們對利益分配問題的認識存在錯位現象，從而引發一些疑慮和“受挫”失衡心理。

通過走訪群眾，我們總結出，造成上述思想矛盾的原因是多方面的，主要與以下幾個方面的因素有關：

一是沒有很好地貫徹落實好解放思想、實事求是的思想路線，思想解放程度不夠。堅定不移地貫徹黨的十六大確定的思想路線，是解決一切問題的關鍵。我們有些干部群眾沒有深刻認識到解放思想的重要性，沒有真正把解放思想、實事求是的思想路線貫徹落實到具體工作中，思想脫離實際，甩不掉原有的思維定勢的羈絆，在新形勢面前產生疑慮、畏難、消極情緒，和全面建設小康社會所要求的思想大解放、觀念大更新不相適應，由此引發了思想矛盾和分歧，成為加快發展一大障礙。

二是改革過程中的利益分配和協調機制善未健全，導致利益調整和利益分配引發的思想矛盾在全面建設小康社會中仍然存在。人們仍然對哪部分人應該先富有很多不同看法，特別是農民對自己能否盡快加入先富起來的行列持懷疑態度。目前，社會分配差距大和分配過程中的不公現象，造成了一部分人對現行分配政策的合理性產生懷疑。

三、建議與對策

廣大干部群眾的這些思想矛盾產生于全面建設小康社會的進程中，既不奇怪，也不可怕，但必須引起我們的高度重視。馬克思說過，問題與解決問題的手段幾乎是同時產生的，我們認為可從以下幾方面入手，處理和解決好這些突出的思想矛盾。

(一)堅持解放思想、實事求是的思想路線，堅決掃除不利于加快發展的思想障礙

從全縣發展的大局深刻認識解放思想的重要性和必要性，將其視為解決一切問題的關鍵，真正把解放思想、實事求是的思想路線貫徹落實到具體工作中，扎實解放好三個方面的問題：首先，要解決好精神狀態問題。引導全村各級干部迅速擺脫陳舊觀念、傳統習慣的束縛，進一步樹立與時俱進、求真務實、奮發有為、開拓創新的精神，促進經濟社會跨越式發展。在此基礎上，堅定敢于自加壓力、自我挑戰、爭創一流。其次，要以“結構調整力度加大，農村經濟全面

發展，特色工業發展加快，改革開放有新局面，基礎產業和基礎設施得到加強，城鎮居民收入有新提高，黨的建設和社會各項事業全面進步”作為檢驗思想是否真正解放的尺度和標準。

(二)規范各種經濟行為，建立合理的利益分配和協調機制，解決利益分配引發的思想矛盾

要化解利益分配中存在的客觀問題和主觀錯位引發的疑慮，要從社會主義初級階段主要矛盾出發，規范各種經濟行為，完善分配政策，引導和幫助人民合法致富。面對積極因素和消極因素并存局面，我們要通過化解消極的因素以增強信心，更要利用積極的因素來增強信心。對于現實生活中因認識錯位而形成的失衡心態，不能火上澆油。對于群眾中存在的矛盾心態，不能簡單地認為群眾落后，要把保護群眾的積極性、引導群眾增強對致富的信心和克服困難的勇氣，作為解決由致富預期心理和現實結果落差形成的感覺錯位的重點。對那些致富無門的群眾，要真誠幫助他們找到致富的途徑和辦法，讓他們看到致富的希望，增強信心。此外，還要幫助他們認清和克服自身存在的缺陷，提高適應市場經濟的能力，盡快走上致富路。

(三)加強思想政治教育和輿論引導，保持社會主義價值觀的生機和活力

社會主義價值觀是以為人民服務為核心，集體主義為原

則的，這種價值觀是維系社會健康發展和人民群眾利益的行為取向的總和，應該得到推崇和認同。保持我縣社會主義價值觀的生機與活力，避免在現實生活中的認同受到某些沖擊，既要依靠加強思想政治工作，又要依靠社會機制的保障。人民群眾對社會主義價值觀的追求與實踐，必須有科學理論的指導，理想信念的灌輸和先進典型的示范。弘場和維護社會主義價值觀，還要講義利的結合，體現義利結合需要社會機制的保障，要建立一種支持、激勵和獎勵人們堅持實踐社會主義價值觀的機制，這樣才能在日常生活中切實維護好社會主義價值觀。社會主義價值觀是社會主義精神文明的核心，維護這個核心還要依靠全社會思想道德素質和科學文化水平的全面提高。科學文化水平提高了，愚昧落后的東西就少了市場；文明素質提高了，歪風陋習就不易泛濫。

總之，我們要在取得成績的基礎上正確分析農村工作中存在的思想矛盾及原因，從多方面入手堅決掃除不利于加快發展的思想障礙，促進專塘村各方面持續、快速、健康發展。