第一篇：“三資管理“培訓方案

“三資”管理培訓方案

為提高“三資”管理人員的業務能力、專業知識水平以及實踐技能，更好地適應農村集體“三資”管理工作的需要，進一步提高管理人員素質，促進農村集體“三資”管理工作更加規范有序，科學、合理、有序地使村集體“三資”保值增值，防止村組集體資金流失，加強對各社區（村）工程項目的有效管理，促進農村基層黨風廉政建設，促進農村社會和諧穩定，確實維護好農民群眾切身利益。根據相關法律、法規和政策，結合街道實際情況，制定本培訓方案。

一、培訓指導思想

以黨的十七大及十七屆四中、五中和中紀委十七屆四次、五次、六次全會精神為指導，按照《曲靖市麒麟區村集體資金資源資產管理辦法》的要求，深入貫徹落實科學發展觀，以提高“三資”管理人員的業務能力，專業水平和實踐技能，進一步提高管理人員綜合素質為目標，促進農村集體“三資”管理工作更有合理規范，著力構建農村集體“三資”管理工作新機制，保證農村集體“三資”存量科學使用、保值增值。通過清產核資、建立和規范“三資”臺帳、完善“三資”管理相關制度，進一步提高農村民主管理水平，促進農村基層黨風廉政建設，為農村經濟社會和諧發展提供堅實的基礎。

二、培訓目標

提高相關“三資”管理人員的業務知識、專業水平和實踐技能，高質量促進“三資”管理有效有序進行，科學、合理使用好資金資產和資源。通過培訓形成一支業務知識精通，專業水平高，實踐技能強的“三資”管理隊伍能人。

三、培訓對象

各社區（村）“三資”管理人員。

四、培訓形式

集中會議室，請有關“三資”管理領導對業務、專業知識及操作方法和程序進行講解，以教師式教育為主，自學領悟為輔。

五、培訓內容

（一）詳細講解當前農村財務知識，科目設置運用，財務核算和監督等“三資”管理實用知識。

（二）學習農村集體“三資”信息化管理系統功能、資產資源管理操作流程和農村集體“三資”信息化管理軟件的財務操作流程等內容。

（三）認真學習西城街道農村集體“三資”管理的各項規章、制度，熟悉和掌握“三資”管理的應用程序，要求各村制度不但上墻，還要熟記于心。

（四）學習村級資產、資源處置、評估管理辦法，規范資產、資源入賬價值，做到統一按程序操作，嚴格程序辦事，不斷提高依法理財水平。

（五）學習熟悉工程建設項目的招投標、報批、工程管理和驗收程序。

（六）學習規范的現金銀行存款管理制度、票據管理制度，做到債權債務管理有序、合理，檔案管理規范，財務公開到位。

（七）加強會計知識和會計電算化的學習，提高會計人員的實踐操作技能。

（八）學習“三資”清查方法、操作程序和制度。

六、培訓期間紀律要求

1.培訓期間，手機等通訊方式一律調為靜音。

2.培訓開始前十分鐘到場，登記單位名稱加姓名簽到。

3.請假必須提前告知相關會場負責人或提交書面材料，經批準后執行。

4.培訓期間不得抽煙，不許交頭接耳，保持會場安靜。

5.尊重培訓講師，認真學習，做好培訓筆記。

西城街道農經站

2011-12-21

第二篇：三資管理整治方案

各黨支部、村民委員會、鎮直各單位： 為認真貫徹落實省委省政府5月11日全省農村“三資”管理專項清理整治工作電視電話會議精神和市委市政府《關于落實〈全省開展農村集體“三資”管理專項清理整治工作方案〉的實施意見》（廳字[2015]14號）、平辦發[2015]22號文件精神，在全鎮范圍內扎實開展農村集體“三資”管理專項清理整治工作，現結合我鎮實際，制定以下實施方案。

一、指導思想

以總書記系列重要講話精神為指導，以黨中央、國務院及農業部、財政部等部委和我省有關農村集體“三資”管理的政策法規為依據，認真貫徹落實省委關于推進“六權治本”工作部署，以問題為導向，聚焦農民群眾關切的熱點，在鎮黨委、政府的統一領導下，集中清理整治違背黨的農村政策和違反農村集體“三資”管理規定、侵占國家資金、侵吞集體財產、侵蝕農民利益、侵害農民權益以及揮霍浪費、大吃大喝、大操大辦、形式主義等突出問題，嚴肅查處小官巨腐等基層腐敗問題，推進農村集體“三資”管理規范化建設，維護農村集體經濟組織和農民群眾的權益，凈化農村政治生態，密切農村干群關系，努力實現鄉村治、百姓安，促進農村改革、經濟發展、社會穩定。

二、基本原則和任務目標

（一）基本原則

1、依法合規、客觀公正

在農村集體“三資”管理清理整治中，既要準確把握和嚴格執行有關法律、法規和政策，又要尊重農村實際，尊重群眾意愿，堅持實事求是、客觀公正。既要找準問題、分析原因，又要肯定成績，分清前任與現任、個人與集體、失誤與舞弊、直接與領導等責任的界限。在問題認定、處理和責任追究上做到依法合規，要廣泛聽取群眾意見，既不能放縱違紀違法行為，又不能單純脫離實際情況找問題，挫傷基層干部的積極性。

2、群眾參與、確保穩定

農村集體“三資”所有權屬于本集體經濟組織成員共同所有。要充分發揮集體經濟組織成員的主人翁作用，調動農民群眾參與的積極性。村組清理整治工作機構應吸收村務監督委員會或民主理財小組成員、村民代表參加，履行民主程序，保障農民群眾的知情權、參與權、監督權。在確保農村和諧穩定的前提下開展專項清理整治工作，與農村重點工作良性互動、有序推進，妥善化解糾紛矛盾，把問題解決在基層，防止引發群體性事件。

（二）任務目標

通過農村集體“三資”管理專項清理整治工作，由農村集體“三資”管理引發的矛盾和信訪問題有效化解，違反農村集體“三資”管理規定的問題切實解決，以農村會計委托代理為核心的農村集體“三資”管理制度更加健全，以農村集體“三資”管理信息化監管平臺為重點的體制機制充分發揮作用，鎮農經管理體系進一步完善，基層貪腐干部被依紀依法處理，農民群眾滿意。

三、清理整治的對象、范圍和重點

（一）清理整治的對象和范圍

對鄉村兩級集體經濟組織（包括集體企業）或者代行其職能的鄉鎮政府、村民委員會（社區委員會）、村民小組（以下統稱“農村集體經濟組織”）所有和使用的資金、資產、資源，要全部進行清理整治。清查的重點時段為**年1月1日至**年12月31日，必要時可以向前或向后延伸。

（二）清理整治重點

1、“三資”管理制度不落實的問題。重點清查農村會計委托代理制是否規范運行、職責明確，是否存在明顯的管理漏洞；是否能夠堅持民主理財，農民群眾的參與權、知情權、監督權是否得到保障，民主決策、民主管理、財務公開制度是否落到實處；財務預決算、收入管理、收支審批、資產臺賬、資源登記、財會人員、檔案管理、審計監督等管理制度是否健全并嚴格執行；村級組織公費訂閱報刊“限額制”及其村申報鄉審批制度是否認真執行；農村集體經濟組織負責人是否凌駕于制度之上。

2、利用職務便利侵占國家支農惠農資金的問題。重點清查農村稅費改革對村級管理費轉移支付的補助資金、“一事一議”財政獎補資金和墊交稅費債務化解資金等專項支農資金，是否存在弄虛作假、截留、挪用、貪污、攤派等問題；糧食直補、農機購置、移民搬遷、退耕還林、農機深松作業、農村低保等財政對農民的補助資金是否及時、足額發放到位，是否存在騙取、套取、私分、虛報冒領等問題。

3、貪占挪用集體資金的問題。重點清查收入是否及時、足額入賬，是否存在賬外賬、“小金庫”，坐收坐支、貪污挪用等問題；支出是否按規定審批，是否存在虛列工程、虛開發票、重復報賬等問題；現金賬面余額與庫存現金是否相符、現金管理是否規范，是否存在白條頂庫、挪用集體資金、村干部違規經管現金等問題；是否按規定在銀行或信用社開戶，實行一村一個基本賬戶，是否存在公款私存等問題。

4、侵占集體資產的問題。重點清查資產是否流失，是否存在長期出借、侵占資產以及盲目購置、高價購置、低價處置、侵占私用、違規淘汰等問題；長期投資是否真實，是否存在將集體資產低價投資等問題；資產的經營、出租、發包是否經過民主決策，有無租賃、承包合同，是否存在程序不合法、手續不完善、承包不透明等問題；工程建設項目是否按規定公開招標，是否存在暗箱操作、收受賄賂等問題。

5、債權債務不實的問題。重點清查債權債務是否真實準確；是否存在違規舉債、債務不入賬、虛列債務等問題；債權是否明確具體，是否及時有效催收，是否存在清理債權不入賬、違規處理死賬、呆賬等問題。

6、侵害集體收益的問題。重點清查土地補償費等公積公益金是否按收益事項及時、足額登記入賬，使用、分配是否合理，是否存在收益不入賬、私分、貪污、挪用等問題；農民應得的土地補償費是否及時、足額發放，是否存在虛報冒領、截留、克扣等侵害農民利益的問題；是否存在虛列投資人、分配對象參與集體收益分配等問題。

7、違規違法處置集體資源的問題。重點清查集體預留機動地的發包是否合法合規，是否存在人情承包、職權承包、合同長期不兌現、承包費不入賬等問題；對“四荒地”等其他資源拍賣收入或承包費是否及時、足額登記入賬，是否存在明顯的低價拍賣、人情合同、權利合同、只承包不治理、套取國家補助資金等問題；對改變農業用途的土地，應當清查征占土地手續是否完備、程序是否合法，是否存在違法出售宅基地、集體建設用地等問題；對開展經營性活動使用的集體土地，應當清查開發過程中是否存在謀取私利、收受賄賂、貪污集體資金等問題。

8、村干部存在的“四風”問題。重點清查整治農村黨員干部以辦理村務之名請客送禮、大吃大喝的問題，農村黨員干部利用婚喪嫁娶、生日喜宴等借機斂財的問題，貪圖享受、濫用職權、胡支亂花、大肆揮霍公款等問題；一些村組借款舉債、集資攤派，高標準修牌樓、建廟宇、搞“標志”，搞豪華工程、面子工程、政績工程等問題。

四、工作步驟

農村集體“三資”管理專項清理整治工作從2015年5月開始，到2015年11月底前結束，分四個階段實施。

（一）動員部署（5 月 11日-5月31日）

各村組要結合當地實際制定具體實施工作方案，召開村組集體“三資”管理專項清理整治工作動員會，安排部署專項整治工作。要深入學習貫徹總書記系列重要講話精神、王儒林書記在省紀委十屆五次全會和在全省學習討論落實活動總結暨“六權治本”推進會上的重要講話精神及有關法律法規政策，提高認識，統一思想。把推進“六權治本”、開展“三嚴三實”專題教育與農村集體“三資”管理專項清理整治工作有機結合起來，明確任務、細化責任，精心組織、統籌推進。

（二）全面自查（6月1日-7月31日）

鎮、村兩級是專項清理整治工作自查的實施主體。對照清理整治重點內容，逐項逐條全面自查。堅持開門整治，暢通群眾投訴渠道，鎮、村兩級都要設立舉報箱，要通過舉報電話：3962455、3962460，主動接受群眾監督。采取“上級點、干部找、群眾提”的方式，對群眾反映強烈、上訪較多的突出問題重點自查。鼓勵有問題的干部主動交代問題,把全面自查和案件調查相結合，對自查發現的重大違法違紀問題和線索及時向上級和有關部門匯報，依法查處。要將查找出來的所有問題及其整改措施向本集體經濟組織成員公示7天，公示情況和效果要及時上報鎮級專項清理整治工作領導小組。

（三）全面整改（8月1日-10月31日）

針對自查階段發現的問題，進行全面整改。整改由鎮統一組織，各村負責落實，要對查出的問題進行匯總分類，區別對待，制定措施，明確職責范圍逐項整改，根據問題性質嚴肅查處。對“軟弱渙散”、集體“三資”管理混亂的村組和群眾反映強烈的問題，鎮要組織專門力量幫助整治。進一步完善農村集體“三資”管理制度，按照“六權治本”的要求，建立權力清單，明確職責權限，構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

（四）總結驗收（11月1日-11月30日）

全面整改工作結束后，鎮黨委、政府將組織對村組自查和整改情況全面驗收。省、市、縣將采取明察暗訪、召開座談會等方式，對自查、整改情況進行隨機抽查，對群眾屢次上訪、反映強烈的村進行重點檢查。

五、工作要求

（一）加強領導，明確職責

開展農村集體“三資”專項清理整治工作，時間緊、任務重、要求高，各村組要高度重視，切實加強組織領導。按照縣委、縣政府的工作要求，我鎮成立由梁永杰書記任組長、趙澤紅鎮長任副組長的農村集體 “三資”管理專項清理整治工作領導小組。各村要成立由支、村委一把手任組長、各村民小組長為成員的專項整治工作小組，把各項部署要求落在實處，把這次清理整治作為一次全面體檢、糾正錯誤、鍛煉黨性的機會，在開展自查自糾上打主動仗，敢于揭短亮丑，進行自我糾正，自我完善，自覺提高。鎮領導小組負責安排部署全鎮專項清理整治工作，研究解決重大問題。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮農經中心，主要負責落實領導小組交辦的各項任務。鎮領導小組辦公室從各站所單位抽調專人集中辦公，具體落實“三資”管理專項清理整治工作。

各有關站所要按照職責分工開展工作。鎮農經中心負責清理整治日常工作。鎮紀檢、監察負責對違紀案件的查處；組織部門負責村級黨組織建設；鎮財政所配合對財政轉移支付資金、支農惠農補貼等資金的檢查；水管站、林業站、農機站、畜牧站等涉農部門根據職能配合檢查；農經中心根據鎮黨委、政府的要求，配合有關部門對取得財政資金的有關村、組和項目進行專項審計；民政辦負責對村民委員會建設以及村務公開制度的落實；國土所負責對涉及違法征占土地案件的查處；司法所負責提供并推動化解村級上訪積案。

（二）開展培訓，加強指導

開展農村集體“三資”管理專項清理整治，政策業務性強、內容重點突出，涉及工作量大，是一項復雜的艱巨工作。各級各有關部門要抽調精兵強將，集中人員力量，加強政策指導，進行工作培訓，確保清理全面、整治徹底、工作扎實、成效明顯。

（三）依法依規，嚴肅處理

在清理整治工作中，鎮、村要嚴格執行有關法律、法規、政策及相關工作規定和制度。對由失職、瀆職造成集體“三資”管理極為混亂、“家底”嚴重不清、“三資”流失浪費嚴重的，要查明原因，根據情節輕重追究有關負責人和當事人的責任；對化公為私、低價變賣、轉移集體資產以及侵占集體資產和資金、鋪張浪費等問題，要依據有關規定進行查處；對貪污盜竊等問題要依法懲處。

（四）健全體系，完善機制

鎮、村要加強農村經營管理體系建設，理順機構職能，要保證鎮農村集體“三資”管理及其委托代理的日常工作經費。并明確工作職責，建立責任清單，建立健全各項農村集體“三資”管理制度，做到有人干事、有錢辦事、有機構理事、有制度管事。

（五）加強監督，確保實效

在清理整治過程中，鎮政府工作人員及站所成員單位要層層包村，進行巡查督導，明確職責任務，推動工作開展。對專項清理整治任務不落實、工作不力、工作走過場、效果不明顯、群眾不滿意的要通報批評，限期整改；對在專項整治工作中設置障礙的，要依照有關規定追究責任。

各村組要及時總結上報專項清理整治工作的進展情況，特別是第一階段進展情況要一周一報，其余每個階段工作結束后3日內，要寫出階段性工作小結分級上報。**年l0月30日前，各村將專項清理整治工作總結上報鎮專項清理整治工作領導小組辦公室。

第三篇：三資培訓材料

一、規范農村集體資金管理制度

（一）規范財務收入管理制度。

1、集體經濟組織的經營、發包、租賃、投資、資產處置等集體收入，上級轉移支付資金、幫扶資金以及補助、補償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，集體建設用地收益等，應當及時入賬核算，做到應收盡收。同時在一定的時限內及時、足額上繳鄉鎮農村財務委托代理中心入帳核算，嚴禁公款私存、私設“小金庫”。

2、加強票據管理，杜絕“白條”抵庫。村級收入統一使用“冀州市農村合作經濟組織收款專用收據和河北省農村籌資籌勞專用收據”。收取一事一議籌資籌勞一律使用省減負辦監制的專用收據，必須開具專用收據，其他的收款收據一律禁止使用，否則視為白條收款或無據收款，并按有關規定嚴肅處理。專用收據只限于村合作經濟組織使用，任何單位和個人不得轉借、代開專用收據。收入的原始憑證由村民監督小組審核后，加蓋村民監督委員會理財專用章。

（二）、規范財務開支審批制度。

1、村集體經濟組織支出主要包括：村（組）干部報酬、辦公費、會議費、差旅費、廣播通訊等管理費、計生支出、五保戶供養、集體統一經營支出、公益事業支出、生產建設支出、經營性支出、其他經審核許可支出。村級不得開支招待費。

2、村集體經濟組織支出實行備付金制度，每月由村出納員到鄉鎮農村財務委托代理中心領取一定數量的備付金用于日常開支，發生超出備付金限額的支出事項時，村應提前向中心提出申請，經中心主任審批后預支。

3、資金支出、資產處置和資源轉讓實行“一議定、二審查、三會簽”。500元以下的資金支出由村“兩委”聯席會議定；500元(含500元)至5000元的資金支出和資產處置，資源轉讓由村“兩委”聯席會提出方案，交村民代表會議討論通過；5000元(含5000元)以上的資金支出和資產處置、資源轉讓按民主議事決策“六步工作法”議定。500元 1 以下的支出議定后，填寫議定審查批辦卡，由村廉政監督員審查蓋章； 500元以上的資金支出、資產處置、資源轉讓議定后，將議定審查批辦卡、方案交村務監督小組審查蓋章。每項支出票據和資產處置、資源轉讓收入票據均由經手人、村主任、支部書記簽字，方可到鄉鎮“三資”托管服務中心進行帳務處理。

4、財務開支事項發生時，經手人必須取得規范的稅務發票和真實、合法、有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），報村主管財務負責人審批，交村民村民監督委員會集體審核。審核同意后，加蓋村民村民監督委員會公章，由村報帳員將有效憑證，交鄉鎮農村集體“三資”委托代理服務中心審核記賬。

5、規范現金支付結算方式。按照《現金管理暫行條例》相關規定，村集體與農戶、工商戶及其他單位或個人發生經濟業務往來時，日常工作中的不超過1000元的小額零星開支可使用庫存現金支付。大于1000元的必須使用轉賬支付。超出規定限額使用現金的，根據情節輕重給予警告或罰款等處罰。

二、規范農村集體資產管理制度

（一）、資產承包、租賃、出讓制度

村集體經濟組織應當采取承包、租賃、出讓等方式盤活集體資產，取得收益。集體資產實行承包、租賃、出讓時應當制定相關方案，明確資產的名稱、數量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標，是否進行資產評估等事項。集體資產實行承包、租賃、出讓相關方案應由村集體經濟組織提出，交由集體經濟組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務村民監督委員會進行監督。集體資產承包、租賃、出讓經營時應當簽訂經濟合同，明確雙方的權利、義務、建設責任等，并向全體成員公開。經濟合同及有關資料應當及時報鄉鎮財務委托代理中心備案、歸檔。

（二）、競價招投標代理制

村集體資產處置、資源轉讓和農村公益事業建設項目等事項實行競價和招標投標。估算價在5萬元(含5萬元)以下的，由村兩委組織實施，“三資”托管服務中心實施監督；估算價在5元以上的，由村委會提交書面《代理申請》，委托“三資”托管服務中心組織實施；估算價超過20萬元(含20萬元)的，按《關于進一步規范建設工程招標投標活動的通知》文件執行。

（三）、資產評估制度

集體經濟組織以招標投標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯營、合作方式經營集體資產，集體經濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，應當進行資產評估。評估由農村經營管理部門或具有資質的單位實施。評估結果要按權屬關系經集體經濟組織成員的全體村民會議或村民代表會議確認。

（四）、資產經營制度。

集體資產實行承包、租賃、出讓經營的，要加強合同履行的監督檢查，公開合同履行情況；收取的承包費和租賃金歸集體經濟組織所有，納入賬內核算。集體經濟組織統一經營的資產，要明確經營管理責任人的責任和經營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。集體經濟組織實行股份制或者股份合作制經營的，其股份收益歸集體經濟組織所有，納入賬內核算。要定期對集體資產的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產的安全和保值增值。

三、規范農村集體資源管理制度

（一）、資源登記簿制度。

法律規定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源，應當建立集體資源登記簿，逐項記錄。資源登記簿的主要內容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。實行承包、租賃經營的集體資源，還應當登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。農村集體建 3 設用地以及發生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。

（二）、公開協商和招標投標制度

集體所有且沒有采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘，以及果園、養殖水面等集體資源的承包、租賃，應當采取公開協商或者招標投標的方式進行。河北省委辦公廳、河北省人民政府冀辦字[2004]64號文件《關于妥善解決解決當前農村土地承包糾紛的意見》中第四條明確指出要切實加強機動地管理，機動地必須全部實行公開竟價發包，承包期限不得超過五年，確保機動地及時用于新增人口的土地補充。以公開協商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。以招標投標方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。招標應當確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數量、用途、期限、標底等內容；招標方案必須履行民主程序。在招標中，同等條件下，本集體經濟組織成員享有優先中標權。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉（鎮）農村經營管理站備案。

（三）、規范資產資源承包（租賃）合同

集體資源的承包、租賃應當簽訂書面協議，統一編號，實行合同管理。合同應當使用統一文本，明確雙方的權利、義務、違約責任等。上交的收入歸集體經濟組織所有，納入賬內核算并定期公開。經濟合同及有關資料應及時歸檔并報鄉（鎮）農村“三資”托管服務中心備案。

各村從今年4月份起，簽訂村級集體資產資源承包（租賃）合同應使用全市統一設置下發的《農村集體房屋租賃合同》、《農村集體設備租賃合同》、《農村集體資源承包（租賃）合同》等示范文本，同時要建立集體資產資源承包（租賃）合同臺賬，及時登記合同簽訂情況；及時催收承包（租賃）款，提高合同兌現率，以確保合同的嚴肅性。各鄉鎮要加強村級集體資產資源承包（租賃）合同的監督管理，“三資”委托代理服務中心要對村簽訂的集體資產資源承包（租賃）每份合同都要進行規范性審核把關，統一 4 編號，并做好鑒證，對村合同履行情況要進行定期檢查督促，防止村集體資產資源流失，切實維護農村集體和人民群眾的合法權益。

（四）、農村土地承包經營制度。

（1）家庭承包制度：《農村土地承包法》第一條，為穩定和完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。《農村土地承包法》第三條 【農村土地承包經營制度】國家實行農村土地承包經營制度。農村土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包。所謂農村集體經濟組織內部的家庭承包方式是指，以農村集體經濟組織的每一個農戶家庭全體成員為一個生產經營單位，作為承包人承包集體的耕地等農業用地，對于承包地的承包本集體經濟組織成員人人平等。其主要特點：一是集體經濟組織的每個人，不論男女老少，都享有承包本集體的農村土地的權利；二是以戶為生產經營單位承包，也就是以一個農戶家庭的全體成員作為承包方，與本集體經濟組織訂立承包合同，享有權利，承擔義務；三是承包的農村土地對每一個集體經濟組織的成員是從有份的，這主要是指但不限于耕地、林地和草地，凡是本集體經濟組織的成員應當從有份的農村土地，都應當實行家庭承包的方式。第二十一條 【承包合同】發包方應當與承包方簽訂書面承包合同。第二十八條 【用于調整承包土地或者承包給新增人口的土地】 下列土地應當用于調整承包土地或者承包給新增人口：

（一）集體經濟組織依法預留的機動地；

（二）通過依法開墾等方式增加的；

（三）承包方依法、自愿交回的。第三十二條 【土地承包經營權流轉的方式】通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。第三十七條 【土地承包經營權流轉合同】土地承包經營權采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉，當事人雙方應當簽訂書面合同。采取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意；采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發包方備案。第四十九條 【以其他方式承包農 5 村土地后土地承包經營權的流轉】通過招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地，經依法登記取得土地承包經營權證或者林權證等證書的，其土地承包經營權可以依法采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。

二、完善農村集體“三資”管理的監督措施

（一）、完善農村會計委托代理、信息化、規范化管理

中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》（中辦發[2004]17號）和《關于加強農村基層黨風廉政建設》（中辦發[]2006）32號）要求，在尊重群眾意愿和權利的基礎上，推行村級會計委托代理服務制度，中央紀委在《關于貫徹落實〈關于加強農村基層黨風廉政建設的意見〉的任務分工意見》（中紀發[2006]30號）中進一步明確規定，由農村經營管理部門牽頭規范和完善村級會計委托代理制度，通過民主管理、民主監督、民主理財等方式加強集體資金管理，切實保護農民的物質利益和權利。

依據冀州辦字[2005]38號文件，冀州市委農工委、農業局、監察局、財政局、審計局聯合出臺了《關于推行“農村財務委托代理服務制”工作的實施方案》，我市于2005年11月推行“農村財務委托代理服務制”，以管好、用好農村集體資金，從源頭上預防治理腐敗為目標。統一審核、統一記賬制度、統一公開制度、統一建立檔案、統一財務制度。

各鄉鎮建立了農村財務委托代理服務機構，由一名鄉鎮主管領導掛帥，從農經站、財政所中選拔代理中心會計人員，按10—15個村配備一名代理會計的標準配足，實行村級財務委托代理服務后，取消村會計，每村只保留一名報賬員。代理中心要與村委會簽訂規范的代理協議，本著村級資產所有權、使用權、審批權不變的原則，服務中心按月對村級收支單據進行賬前審核，統一入賬。村報賬人員必須認真貫徹執行《村集體經濟組織會計制度》，定期參加市、鄉鎮業務主管部門的業務指導培訓。村集體發生各項收支業 6 務，必須使用合法的原始的憑證，嚴格執行村級財務審批制度，做到無村民監督委員會審核、無領導審批、無經辦人簽字、票據不合格的不準付款；未按程序報批的大宗開支不準付款。嚴格執行現金管理制度，對收取的集體資金在當日送存代理中心開設的銀行帳戶內，不得坐支、挪用、先支后報，防止集體資產流失。

各鄉鎮委托代理中心對合格的票據憑證及時入賬并輸入微機，將原始憑證拍照輸入微機，電腦軟件會自動處理各種數據，自動生成各種帳頁，自動核算，將每月的賬目自動上傳到市“三資”管理中心和紀檢會。市監督管理機關會對各村賬目及時進行檢查，對有問題的村及時進行查處。

（二）、規范民主決策機制，充分發揮民主監督委員會的監督作用

民主管理和民主監督是加強集體資金、資產和資源管理的基礎，是完善集體經濟組織管理體制和機制的重要方面。凡關系集體經濟組織各成員切身利益的事項，都必須經農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論決定，履行民主程序。

中共冀州市紀委《關于開展建立村民監督委員會工作的實施方案》冀州字【2012】1號文件規定：在全市農村整合村級民主監督力量建立村民監督委員會。村民監督委員會是經村民民主選舉產生的與村黨支部、村委會并列的村級群眾自治性民主監督組織。在黨支部的領導和鄉鎮紀委的指導下開展工作，獨立行使監督職權。

村民監督委員會與村民委員會任期相同，換屆選舉應同期進行，可連選連任。村民監督委員會產生程序：采取召開黨支部會議或村民代表會議提名村民監督委員會主任和委員會候選人，也可接受村民自薦或聯名推薦等方式進行。除村黨支部成員可列為村民監督委員會候選人外，村黨支部書記、村民委員會成員，村合作經濟組織成員及其配偶、直系親屬和近姻親，村文書、報賬員等不得列為村民監督委員會候選人。

村民監督委員會職責與權限 其與“三資”相關的職責：

7（1）、監督村黨支部和村委會落實黨的農村政策情況，包括強農惠農資金、項目建設、救災救濟等事項。

（2）、監督涉及村民利益的事項按照程序決策和村民會議決議、決定的貫徹落實情況，包括村集體土地的轉讓和租賃、村集體經濟項目的立項、承包方案、村級財務預算決算、集體債權債務、集體資產處置、村“兩委”成員及有關人員補貼、公益事業建設、公共基建項目的投資方案和資金使用，以及村民認為需要村民會議或村民代表會議決定的其他事項；

（3）、監督村務公開和民主管理制度執行情況，包括財務收支、農民承擔的各項費用和勞務，土地征用補償費收支，土地和集體企業的承包、租賃及收益，以及其他涉及村民利益、村民普遍關心和要求公開的事項。

其與“三資”相關的權限：

（1）、對“三農”投入項目資金的監管權。（2）對村級財務收支的監審權。

村監委在村兩委領導下開展工作，對村務、財務、重大決策實行全面監督。村監委成員對村集體三資管理的事項進行監督，參與制定本組織財務預決算和有關資金、資產、資源管理制度，列入集體三資管理事項決策會議；有權審查財務賬目，有權否決不合理開支，定期或不定期地檢查財務執行及公開情況，并向三資代理中心反饋公開情況和成員意見。

村監委成員要管好集體資金資產資源，確保集體經濟保值增值。要堅持標準、嚴格審核、把好關口，堅決抵制不符合財經紀律、法律法規規定的經濟事項，并按照“誰經手、誰審批、誰審核、誰負責”的原則，及時處理好不規范的票據，確保監管質量。

第四篇：三資管理

德化縣農村集體資金資產資源管理規定（暫行）

一、本暫行規定所稱農村集體資金資產資源（以下簡稱農村集體“三資”）是指屬于村集體經濟組織所有的資金資產資源，具體包括： 1.依法歸農村集體經濟組織所有的土地、森林、礦產、水面等自然資源；

2.農村集體經濟組織投資形成或接受捐贈形成的企業、房產、機械設備、辦公設備、林木、產役畜、農田水利設施、鄉村道路和文教衛生體育公益設施等資產；

3.股份合作制企業、聯營企業、合資企業、股份林場或合作經濟組織中，農村集體經濟組織占有的資產份額；

4.與有關單位共同出資形成的公益設施中，農村集體經濟組織占有的資產份額；

5.農村集體經濟組織所有的現金、存款、有價證券、存貨、債權等資產；

6.國家及有關單位和個人無償資助給農村集體經濟組織的資產； 7.農村集體經濟組織擁有的專利權、商標權、著作權、商譽等無形資產；

8.農村集體經濟組織投入的村級工程建設（包括項目勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關重要設備、材料等的采購，下同）；

9、依法屬于農村集體經濟組織所有的其他資產資源。

二、縣農村集體資金資產資源監督管理領導小組負責全縣農村集體“三資”管理的組織、指導、協調、監督，日常事務由領導小組辦公室負責。縣農辦、農業、財政、林業、國土資源、水利、發改、規劃建設、交通、教育、民政、審計等部門按照各自職能負責本部門涉及農村集體“三資”相關事項的監督管理。

三、各鄉鎮在原有建立的“村集體會計委托代理服務中心”基礎上設立“村招投標委托中心”、“村集體資產資源監管中心”，負責本轄區內農村集體“三資”的監督管理和服務。

1.村集體會計委托代理服務中心（以下簡稱村會計代理中心），具體負責村組會計賬務處理及資金管理。其職責范圍、工作要求和運行制度仍按照《德化縣村集體財務管理暫行規定》（德委〔2004〕41號）、《德化縣村集體會計委托代理制度暫行規定》（德政〔2006〕248號）等文件規定執行。

2.村集體資產資源監管中心（以下簡稱監管中心），具體負責村集體資產、資源監督管理。主要職責：

①貫徹執行國家和上級部門關于農村集體資產資源管理的法律、法規和政策規定；

②對村集體資產資源清查和產權界定、登記等工作進行指導、檢查和審核；

③對村集體資產資源評估進行審核、監督，確認資產資源評估結果；

④對村集體資產資源保管、經營、處置等情況進行審核、監督；

⑤對村級工程建設和財產物資采購進行審核、監督；

⑥跟蹤、指導、監督村集體資產資源保值增值措施和責任考核的落實；

⑦指導、建立鄉、村兩級村集體資產資源管理臺帳和文書檔案；

⑧提供村集體資產資源的相關報表、數據和指導村級做好公開公示工作；

⑨做好與村會計代理中心、村招投標委托中心的協調與工作銜接；

⑩完成上級交辦的其它工作。

3.村招投標委托中心（以下簡稱招投標中心），負責對村級招投標活動進行統一規范管理和服務，并實行“零收費”。主要職責：

①貫徹執行國家和上級部門有關招投標法律、法規和政策規定；

②接受村集體委托，根據有關規定，辦理本轄區范圍內村級工程建設、財產物資采購、集體資產資源交易等的招投標活動；

③為招標投標交易雙方提供政策、信息、咨詢等服務；

④做好招投標資料的收集、登記、統計和檔案工作；

⑤指導、監督招投標交易雙方簽訂、履行經濟合同，調處招投標活動中的交易糾紛；

⑥做好與村會計代理中心、村集體資產資源監管中心的協調與工作銜接。

四、農村集體“三資”清查、登記與保管制度。

1.鄉鎮政府組織村集體經濟組織按照“三資”清查、界定產權、核實價值、公開公示、建立臺賬等步驟對所有資金資產資源進行全面盤點，逐項清查，逐一核實，造冊登記，全面摸清農村集體“三資”的存量、種類和分布。

2.在界定產權時，要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則劃清鄉村、村村、村組等層級之間的所有權歸屬關系。對存在糾紛的，按照“尊重歷史、照顧現實、平等協商、有利發展”的原則妥善處理。資產資源構成較為復雜，其產權一時難以界定清楚的，列為待界定資產資源，作專項登記，暫不界定，繼續按原方式管理，確保資產資源安全，不受侵占、流失。

3.建立村集體資產資源日常保管登記、定期盤查制度。村集體經濟組織指定專人，負責對資產資源建立臺賬和文書檔案進行管理。臺賬包括資產、資源存量、種類、分布及經營使用情況等，文書檔案包括資產資源處置、財產物資購置和村級工程建設會議記錄、報批備案、預決算、評估、招投標、合同等相關文書；鄉鎮監管中心要定期組織對村級臺賬和文書檔案管理情況進行核查，每半年至少組織一次全面盤點，做到賬實相符、賬賬相符。

4.推行農村集體“三資”計算機網絡監管。鄉鎮監管中心利用計算機網絡管理平臺，對轄區內各村集體資產資源進行動態化管理。

五、村集體資產資源評估制度。

1.賬面值或初步估算值在限額以下的村集體資產資源由村兩委會組織成立評估工作組進行評估，并經村民會議或村民代表會議確認；

2.賬面值或初步估算值在限額以上的村集體資產資源，應委托有資質的機構評估，評估結果須經村民會議或村民代表會議確認。3.上述評估結果都要張榜公示七日以上，公示無異議并經鄉鎮監管中心和主管部門審核后方可執行。

4.村級自主評估成立的工作組，其人員組成要經過村民會議或村民代表會議討論通過，報鄉鎮監管中心審核，要有各種類型的人員參加，特別要有2—3名專業技術人員或從業人員參與指導。

六、村集體資產資源處置制度。

1.村集體資產資源處置，是指村集體資產資源轉讓、變賣、出售、出借、報廢、報損、發包、租賃、入股投資等所有權、使用權或經營權變動。

2.村集體資產資源處置要事先按照本辦法第五條規定進行科學、合理的評估。

3.村集體資產資源按下列程序處置：

①村集體資產報損、報廢，債權、債務核銷應填制《資產毀損、報廢核銷申報表》及《債務（權）核銷申報表》，經村民會議或村民代表會議研究通過，報鄉鎮監管中心審核后方能執行，執行結果應報送鄉鎮監管中心備案。

②村集體資產轉讓、變賣、出售、出借、發包、租賃、入股投資等處置，價值（賬面價值、評估價或發包、租賃預計收益總額，下同）在限額以下的由村兩委會研究決定并經村務監督小組審核同意后，填制《村集體資產資源處置申報表》報鄉鎮監管中心審批；限額以上的由村兩委會研究擬定初步方案并經村民會議或村民代表會議表決同意后，填制《村集體資產資源處置申報表》報鄉鎮監管中心審批。③村集體資源處置，由村兩委會研究擬定初步方案并經村民會議或村民代表會議表決同意后，填制《村集體資產資源處置申報表》報鄉鎮監管中心和主管部門審批。《中華人民共和國農村土地承包法》《農村土地承包經營權流轉管理辦法》《福建省森林資源流轉條例》等有具體規定的，按其規定執行。

④村集體資產資源轉讓、變賣、出售、發包、租賃等處置應當實行招投標，價值2萬元（含2萬元）以上的，應委托鄉鎮招投標中心統一組織招投標（包括公開招標和邀請招標，下同）。

⑤由于采用招標費用較大，不符合經濟合理性要求；潛在投標人較少；受自然資源或者環境條件限制等原因不適宜招標的，村集體資產資源處置經鄉鎮監管中心審批后，可采取競爭性談判、詢價等方式進行，具體實施必須在鄉鎮監管中心和村務監督小組監督下進行。4.村集體資產資源轉讓、變賣、出售、發包、租賃、入股投資等處置要簽訂書面合同并報送鄉鎮監管中心及村會計代理中心備案。村集體組織要嚴格按照合同計取收益；鄉鎮代理會計要按權責發生制的原則進行相應賬務處理，特別對欠繳的承包金要進行應收賬務處理，不得遺漏。

5.村集體資產資源處置結果及收益要報鄉鎮村會計代理中心調賬，并報鄉鎮監管中心和相關主管部門備案。

七、村級工程建設及財產物資采購管理制度。

1.村集體經濟組織投入的工程建設和財產物資采購事先由村兩委會研究編制初步預算方案，限額以下的由村務監督小組審核同意，限額以上的由村民會議或村民代表會議審核同意。

2.村集體組織將經上述決策程序審核同意后的方案報鄉鎮監管中心及有關部門審批。

3.村級工程建設及財產物資采購應當實行招投標；對初步預算金額較小的擬采取競爭性談判、詢價或自行籌建（購置）等方式的，須經鄉鎮監管中心審批，并在鄉鎮監管中心和村務監督小組監督下組織實施。采取自行籌建（購置）方式的，實施過程中應安排專人登記、管理所購物資或工程記工。

4.初步預算金額2萬元以上（含2萬元）的村級工程建設項目以及單筆金額1萬元以上（含1萬元）、批量2萬元以上（含2萬元）的財產物資采購，應委托鄉鎮招投標中心統一組織招投標。5.村級工程建設及財產物資采購要簽訂書面合同，并報送鄉鎮監管中心和村會計代理中心備案。相關款項要嚴格按照合同支付，支付時應取得對方合法票據，不得以自制憑證列支。會計賬務要根據付款進度及時進行處理。

6.工程完工和物資采購完成要及時組織驗收決算、入庫，登記臺賬，并報鄉鎮監管中心和村會計代理中心備案。

7.工程項目非人為因素發生工程量或造價增加，合同有約定處理方法的，按合同辦理；合同沒有約定的，承建人提出增加工程款要求的，必須經有關資質單位或專業技術人員確認，提交村民會議或村民代表會議表決通過，并報鄉鎮監管中心審批后，方可辦理。

八、招投標流程。村集體資產資源處置、村級工程建設及財產物資購置招投標活動參照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》《福建省招標投標條例》等相關規定執行，其流程 主要應包括以下內容：

1.村委會研究制定項目計劃，提交村民會議或村民代表會議研究通過。

2.項目計劃報送鄉鎮監管中心及有關部門備案或審批。3.編制項目設計書或預算書和招投標具體方案。項目概算金額較大的，其設計書或預算書應委托具有相應資質的社會中介機構編制。4.制作招標文件，發布招標公告或發出投標邀請。

5.投標人報名（采用資格預審方式的應同時審查資格條件），購買招標文件。招標文件出售時間不得少于五日。

6.投標人編制、遞交投標文件，按招標文件規定的時間提交保證金。自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日；采用小規模簡化招標的，最短不得少于十日。7.組織開標、評標、定標。截標時投標人少于3家的，應當宣布本次招標活動失敗，重新組織招標；連續兩次招投標失敗的，經鄉鎮監管中心批準，可以調整發包、出讓方式。

8.公布投標結果，發出中標通知書并報送備案。招標人自確定中標人之日起三日內，進行中標結果公示，公示期不得少于十日；招投標情況應當自確定中標人之日起十五日內向鄉鎮監管中心及有關部門報送備案。

9.簽訂合同并報送備案。招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照投標結果訂立書面合同。合同應當自訂立之日起七日內向鄉鎮監管中心、村會計代理中心及有關部門報送備案。10.項目組織實施。

11.項目驗收結算，并報送鄉鎮監管中心、村會計代理中心及有關部門備案。

以上流程，要有一定名額的村民代表或村務監督小組成員參與全程監督，縣規劃建設、交通、財政、林業、水利、教育、國土資源等主管部門有具體規定和規范文書格式的，應當參照執行。

九、民主管理和公開制度。

1.凡是與群眾切身利益密切相關的事項，如村集體土地承包、轉讓或租賃，集體企業改制，大額舉債，村干部報酬，集體資產資源處置，公益事業或經濟項目的經費籌集及建設承包方案，“一事一議”籌資籌勞等事項，要經村民會議或村民代表會議討論決定后方可辦理。

2.村集體經濟活動必須接受村務監督小組監督。村務監督小組成員經村民會議或村民代表會議在村民代表中推選產生，村干部及其配偶、直系親屬不得擔任村務監督小組成員。村務監督小組有權參與制定農村集體“三資”各項管理制度及監督制度的執行，有權參與重大經濟事項的決策，有權檢查審核財務賬目、否決不合理開支。村務監督小組要制定議事規則，建立健全民主理財制度，充分履行好職責。3.全面實行農村集體“三資”管理公開制度。公開的內容、形式、時間、程序等按《村集體經濟組織財務公開暫行規定》、《關于進一步加強村務公開民主管理工作的意見》（閩委組綜〔2003〕18號）和《中共德化縣委辦公室、德化縣人民政府辦公室關于完善和創新村務公開民主管理工作的意見》（德委辦〔2008〕32號）等規定執行。村集體財務收支情況于每季度首月（按季度記賬的村）或每月（按月記賬的村）15日前進行定期公開；對涉及村集體資產資源處置、村級工程建設和財產物資采購等方面較大的經濟項目要編制具體、詳細的公開材料專項進行即時公開。

十、村集體資產資源保值增值制度。

1.對村集體資產資源進行分類梳理和定性、定量評價，合理確定良性、中性、不良資產和可開發利用、不可開發利用資源，分別采取措施進行處理，在完成保值的基礎上努力實現增值。

2.建立內部考核機構，制定考核具體辦法，落實獎懲措施，做好保值增值跟蹤考核。

十一、鄉鎮政府要指導村集體經濟組織根據本暫行規定及有關規定制定農村集體“三資”管理細則，并提交村民會議或村民代表會議研究通過后嚴格執行。管理細則主要應包括財務預決算、支出限額審批、貨幣資金管理、收支票據管理、支出限額管理、債權債務管理、資產資源管理、村級工程建設和財產物資購置管理、民主理財和財務公開等內容，特別是要對以下幾方面做出明確規定： 1.支出限額審批具體權限。

2.支出限額管理標準。主要包括基本（固定）工資和誤工、交通、通訊補貼等村干部報酬發放范圍及具體標準，困難補助、軍屬優撫、老人福利、文教衛生等福利性支出標準，村級生產公益性接待限額控制標準，以及辦公報刊費、交通差旅費、捐贈支出等其他非生產性支出標準。

3.本暫行規定第五、六、七條所指“限額”。

各村制定的管理細則要報送鄉鎮監管中心、村會計代理中心和主管機構備案；鄉鎮監管中心、村會計代理中心要嚴格按照有關規定和村級通過民主程序制定的管理細則嚴格審核把關。

十二、監督問責制度。

1.對村集體經濟組織沒有認真執行農村集體“三資”管理有關制度，管理不規范、程序不合規、材料不齊全等業務問題，由鄉鎮政府責令其限期整改，并對責任人予以批評教育；對管理不善，造成集體資產資源損壞（失）或嚴重流失的，責令相關責任人限期歸還原物（款）或恢復原狀，不能返還或恢復的應作價賠償，并按照有關規定給予黨政紀處分，違法犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。

2.對鄉鎮監管人員、代理會計及招投標中心工作人員不作為或亂作為的，情節輕微的，對責任人給予約談、批評教育；情節比較嚴重的按有關規定給予效能告誡或黨政紀處分，違法犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。

十三、村集體經濟組織下屬企業、村民小組或其他組織，股份林場、林業專業合作社等單位相關業務可參照本暫行規定執行；有條件的鄉鎮可將上述單位及相關業務納入鄉鎮監管中心、村會計代理中心和招投標中心進行統一管理或提供服務。

十四、以前出臺的有關規定與本暫行規定不一致的，以本規定為準；相關主管部門有具體規定的，從其規定。

十五、本暫行規定由縣農村集體資金資產資源監督管理領導小組辦公室負責解釋，暫行規定實施過程中所參照執行文書可直接從德化農業信息網下載。

十六、本暫行規定自2009年8月11日起實行。

第五篇：三資管理

農村集體“三資”管理制度

為了切實加強集體資金、資產、資源(簡稱“三資”)監管工作，推進集體“三資”管理的制度化建設，建立起“三資”規范運作的長效機制，促進本村經濟持續健康發展、社會和諧穩定。根據相關文件精神，結合我村實際，制訂本制度。

一、農村集體資金的管理制度 村集體資金主要包括：上級補助收入；村級“一事一議”籌集的資金；屬于村集體所有的土地、水面、四荒地進行發包的收入；屬于村集體所有的資產統一經營的收入；因災害由國家下撥及社會團體組織救助捐贈村級組織集體的救濟扶貧款；其他屬于村級集體所有的收入。

1、現金及備用金管理制度

村集體的所有現金收入，必須由村出納統一收取并在3-5日內及時上繳專戶管理，不得坐收坐支現金。對不按規定使用備用金，收入不入賬、公款私存、設立小金庫、坐收坐支的支出單據不予核銷。

2、財務開支審批制度 村集體的財務支出，凡未經村民主理財小組審核的均不得入賬。所有開支的原始憑證內容必須真實、完整、合法，不得以白條和不規范憑證入賬。

3、財務公開制度

執行武勝橋鎮村級財務公開制度。

4、民主理財制度

執行武勝橋鎮村級民主理財制度。

5、財務手續交接及會計檔案管理制度 財務人員變動離崗時，必須結清賬目，盤點現金、實物、檔案，核對往來及債權債務，編制移交清冊一式三份，并經民主理財小組審核后由鎮紀委、財所監交。

6、財務審計制度

執行武勝橋鎮村級財務審計制度。

二、農村集體資產的管理制度 農村集體資產主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農業機械設施等；村集體興辦的企業資產；國家機關、社會團體對村集體資助、捐贈的財物等。村集體所有的商標權、專利權、著作權等無形資產；法律、法規規定屬于村集體所有的其它資產。

1、村集體的固定資產、產品物資要有專人管理，嚴格履行固定資產、產品物資的增加、減少、使用、出租、外借、報廢等出入庫手續。要及時登記。未經村民會議決定，任何單位或個人不得擅自動用村集體的固定資產和產品物資為個人或外單位抵押、擔保。

2、村集體在建工程項目，必須經村民會議討論決定。外單位或個人施工的，必須實行公開招投標，鎮紀委負責監督。

3、村集體固定資產實行租賃、非統一承包經營或者出售的，必須經村民會議討論決定后采取招投標、拍賣的方式，有償轉讓其經營使用權并簽訂合同。嚴禁利用職權壓價發包和低價出租、出售集體資產。

4、對村集體資產進行承包、租賃、拍賣、出售轉讓、兼并、股份經營時，必須通知鎮紀委、財所派人到場監督指導。

三、農村集體資源的管理制度

農村集體資源主要包括：村集體所有的土地、林木(不包括經濟林木)、荒山、荒灘、水面和礦產等。

1、集體資源經營方式的確定，必須經村民會議討論決定。采取招投標、拍賣等形式進行。

2、村集體發包資源時，必須通知鎮紀委、包村領導、包村干部、財政所派人到場進行監督指導，對承包期限較長，一次性收取承包費的，要按計劃逐列支。