第一篇：城鎮建設三年上水平

“城鎮建設三年上水平，必須把‘繁榮’和‘舒適’作為主要目標。”他還對這兩個概念進行了明確界定：

“繁榮”就是具有優勢突出的產業支撐、完備高效的要素集散功能、實力雄厚的自主創新能力；

“舒適”就是具有魅力彰顯的城市規劃建設、適宜人居的良好生態環境、底蘊深厚的獨特文化氣質。

未來三年，河北城市將如何實現這兩大主要目標？圍繞三年上水平，河北城鎮建設又將在哪些方面發力？

此前，我省出臺了《關于開展城鎮建設三年上水平工作的實施意見》，就相關問題，記者走訪了省有關專家。

1.增強綜合承載能力

城鎮建設三年上水平，河北面臨的第一道考題就是如何應對城市人口的快速增加和城市規模的快速擴張。

資料顯示，到2015年，河北城市人口將新增800多萬。為適應這一發展趨勢，河北必須著眼長遠，按照現代化城市標準，不斷增強城市的綜合承載能力。

具體而言，需要高起點規劃、高水平建設城市基礎設施；要把城市交通建設作為重中之重，同時加快城市防災減災生命線系統建設，提高應對各種災害的能力和水平。■設區市人均道路面積17平方米

我省提出要努力打造暢通城市，加快構筑以快速、大運量公交為主體的城市公共交通體系，抓好綜合交通樞紐建設，提高交通運行效率。

我省出臺的《關于開展城鎮建設三年上水平工作的實施意見》(以下簡稱《意見》)中提出，未來三年，每個設區市要建成1個現代化綜合交通樞紐，人均道路面積達到17平方米，路網密度達到6公里/平方公里。這組數字意味著我省城市道路平均水平將達到創建國家暢通工程A類一等城市管理水平。

作為全省兩大省域中心城市，石家莊、唐山還將投巨資開建軌道交通。

■市政實施架空線入地改造并建設地下管線共同溝專家強調，我省將全面提升城市綜合功能和區域板塊影響力，其途徑就是推進城市基礎設施一體化建設和網格化發展。

往日架空如蛛網的各種線路將會得到改造，尤其主要新建道路，所有管線都集中于地下管溝，同時對街道路面及其附屬設施進行全面達標改造、規范設置和美化。

2.聚集先進生產要素

現代化城市建設，不僅是財富的象征，也是生財富的手段。河北實現城市繁榮，就要聚集優質產業、先進生產要素、優秀人才。

■一批省級開發區升級為國家級開發區

未來三年，為推動產業與城市融合發展，我省著力做大做強一批國家級和省級開發區，將有一批省級開發區升級為國家級開發區，還要新增一批出口加工區和保稅區，創建一批工業聚集區和新興產業示范區。

■建設商業綜合體，打造高品位中央商務區

在主城區特別是黃金地段，要重點發展文化產業、金融保險、節慶會展、服務外包等高附加值的現代服務業。著眼聚集物流資金流，一批城市商業中心區、特色商業街、商業示范區和商業綜合體將擔當起重任，積極發展假日經濟和夜經濟，形成充滿活力的現代商貿物流體系。我省著力打造宜居宜業城市，以增強對優秀人才的吸引力。據介紹，環首都縣(市、區)將各建設1個高層次人才創業園區和1個以公共租賃房為主體的人才家園。

3.保障和改善民生

三年上水平，根本目的是什么？是不斷提高人民群眾生活質量和生活水平，增強人民的舒適感、幸福感、安全感。專家介紹，城鎮建設三年上水平體現在保障和改善民生上，就是要把改善城市環境質量放在重要位置，抓好大氣和水質的改善；大幅度改善城市居住條件；完善教育、醫療、養老、保健等基本公共服務設施和便民服務設施建設。■城市空氣質量

未來三年，我省將繼續把改善城市環境質量放在重要位置，確保全年空氣質量穩定達到二級標準，同時確保集中供水水質合格率達到100%。

■保障性住房

據了解，自2008年起，省政府連續三年與設區市簽訂住房保障責任狀，加快保障性住房建設步伐，三年共解決了48.2萬戶家庭的住房困難。《意見》對各市進一步提出要求：每年建設的廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房套數達到當地上年度城鎮家庭戶數的2%以上，其中設區市不低于2.5%，縣(市)不低于1%。政府擁有產權的住房達到當年新增保障性住房的1/3以上。

■四項改造繼續發力

專家介紹，提高城市居住質量，舊區改造仍是重頭戲。未來三年，我省四項改造繼續發力。這四項改造包括棚戶區、城中村、舊住宅區和舊商貿區。

三年內，我省各設區市3000平方米以上的集中成片棚戶區要基本完成改造，2008年初建成區范圍內80%的城中村基本完成改造任務，2010年初建成區范圍內所有城中村完成房屋拆遷、村民安置和土地收儲；2000年以前建成的、未列入舊城改造計劃的、建筑面積3萬平方米以上的舊住宅小區，完成房屋整修、環境整治等改造。

■建設五“小”便民服務設施

著眼細節，我省提出，要強化社區服務中心及配套公共社會管理設施的建設。將以街道和社區為主戰場，高標準整治建設小街巷、小游園、小型停車場、小超市、小市場等，同時針對舊小區住戶反映強烈的物業無人管等問題，要求物業管理覆蓋率達到60%。

我省還將發展社區多媒體便民綜合服務站，以提供各類繳費、信息咨詢等服務。《意見》還對各設區市的博物館、圖書館等設施水平提出了要求。

4.統籌協調城鄉發展

城市上水平還體現在統籌城鄉協調發展上，要把城鎮化與社會主義新農村建設更加緊密地結合起來，切實抓好縣城和重點鎮擴容升級，積極推進農村新民居建設。■垃圾處理城鄉一體

《意見》要求，省級重點鎮和萬人以上鎮要建成污水處理廠。針對垃圾圍城、圍鎮、圍村的現象，縣級市、環首都和沿海縣、50%的其他縣要建立“村收集、鄉轉運、縣處理”的城鄉一體垃圾處理體系。

■為農民工集中建公租房

《意見》提出，要集中建設向農民工出租的租賃住房、集體宿舍。

據悉，2011年，我省將開工建設保障性住房15萬套以上，其中公共租賃房將占13萬套。另外，我省明年將再規劃建設2000個新民居示范村。

5.提升城市品質

專家強調，三年上水平，就是要體現在提升城市品質上。具體而言，就是要提升城市規劃品質、城市建設品質、城市管理品質，尤其要提升城市文化品質，鑄造城市文化品牌，培育城市人文精神，提高市民素質和城市文明程度。■所有縣城總體規劃重新修編

我省提出，要開展中心城市總體規劃修編，完善公共設施、城市水系等重點專項規劃，中心城市統籌管理區域內規劃建設用地，所有縣城總體規劃重新進行修編。■制訂《河北城市設計導則》

專家介紹，《河北城市設計導則》出臺后，將從整個城市著眼，對城市色彩、建筑等做出要求和導引范例，對歷史文化街區、傳統特色風貌區進行保護性改造等。■建立數字化規劃、城管、住房三大平臺

專家介紹，推行精細化管理，信息化手段成為重要載體。目前全省11個設區市全部開通了數字規劃、數字城管和數字住房信息系統。未來三年，我省還將加快城市寬帶網建設和數字廣播電視網絡改造，建立統籌既有三大平臺為基礎的現代城市管理體系。

第二篇：某縣城鎮建設三年上水平工作匯報

某縣城鎮建設三年上水平工作匯報

20**年上半年，XX縣認真貫徹落實省、市“城鎮建設三年上水平”工作要求，以建設和諧、宜居、繁榮的新徐水為目標，以提升城市品位，完善城市功能為重點，加快城市基礎設施建設，強化城市管理，城市功能進一步增強，人居環境進一步改善。現就上半年工作總結如下：

一、領導重視落實責任

為實現城鎮建設三年上水平的總體目標，我縣領導高度重視，多次召開專題會議研究部署，研究起草了《XX縣“城鎮建設三年上水平”實施意見》，成立了以縣委書記為政委，政府縣長為總指揮，相關部門為成員的“城鎮建設三年上水平”指揮部。并按照實施意見要求，層層分解任務、細化責任、落實到人，同時定期召開協調會，切實解決工作中存在的“難題”，確保三年上水平工作扎實推進。

二、工作進展情況

（一）環境質量明顯改善

空氣質量進一步提高。扎實開展“藍天行動”，2011年上半年大氣環境質量達到國家二級標準天數已有158天，優良天氣率達到了85%以上，二氧化硫濃度、二氧化氮年平均值、可吸入顆粒物年平均值全部達標。

（二）城鎮建設三年上水平重點項目推進情況

1、城內大街南延工程

城內大街南延工程道路長1730米（巨力路—規劃南外環），寬度50米，工程的主要內容為：道路建設、雨污水管道、給水管道、路燈工程，項目總投資4253萬元（不含拆遷費用）。結合拆遷情況，目前已完成立項和圖紙設計，準備招標。

2、晨陽大街南延工程

晨陽大街南延工程道路長720米（巨力路—劉伶路），道路寬度50米，中間為6米寬的綠化帶，兩側各為15米的機動車道和各7米的人行道，工程的主要內容為：道路建設、雨污水管道、給水管道、路燈工程，項目總投資1805萬元（不含拆遷費用）。目前已完成立項，準備招標。

3、劉伶路東延工程項目

劉伶路東延工程：西起劉伶路現狀末端，東至晨陽大街，道路長2100米。斷面形式：道路紅線50米，主路面寬25米，兩側人行便道及綠化帶寬各12.5米。主要工程內容包括：瀝青混凝土路面、雨污分流排水工程、給水工程、交通工程、照明工程、橋梁工程等。總投資估算5604.88萬元。目前，瀑河橋梁工程已開始施工。

4、瀑河景觀帶二期工程

瀑河景觀帶二期工程包含107國道瀑河橋—復興路橋東側，永興橋—振興橋兩側，振興橋—城內大街瀑河橋東側的硬化，老干部局休閑公園整修，二中游園建設，瀑河兩側亮化等多項內容，項目投資估算約800萬元。目前已完成立項，正在進行招投標，預計7月份開工。

5、徐水新城公園

新城公園位于劉伶路與城內大街交匯處西南角，總占地面積300畝，主要建設內容包括綠化、硬化、水系、游樂場、光伏展覽館等，總投資8000萬元。正在進行前期準備工作。

6、康明大街綜合整治工程

康明大街綜合整治工程：西起107國道，東至晨陽大街，全長3000米。主要工程內容包括：主路兩側各鋪設3米人行便道磚和種植4.3米寬綠化帶。工程總投資概算556萬元，其中便道：266萬元，綠化290萬元。目前已完成前期手續，已發布招標公告。

7、華龍路綜合整治工程

華龍路綜合整治工程：西起晨陽大街，東至高速下道口，全長4500米。工程概算總投資1420萬元。現正在施工，已完成清理現場50%，完成土方工程30%，完成路基挖槽300m，安裝路沿石100m。

8、大王店產業園區基礎設施建設

大王店產業園區基礎設施建設包含：緯二路東延、緯三路建設、及綠化、亮化和供水排水一期工程，項目總投資1.87億元。目前緯二路東延路槽灰土層加強處理已完成，三步素土回填碾壓完成，全部達到槽頂標高；緯三路基層石灰穩定土已完成80%，準備鋪筑二灰碎石。緯二路東延基層石灰穩定土完成50%，準備鋪筑二灰碎石：完成樹木栽植24000株，污水處理廠、排水一期工程正在進行方案設計。

（三）城中村改造進展情況

突出把城中村改造作為推進城鎮建設三年上水平工作的重中之重，劃分舊城改造單元并嚴格規劃控制，改善居住條件。把城內村、南城村列入城中村重點改造項目，制定了2011改造計劃。

1、基本情況（1）南城村片區

此項目位于巨力路南側，北瀑河西側，西接巨力集團廠區，該項目占地705多畝，其中舊城拆遷改造43畝，公共道路城內大街占地121畝，兵營路拓寬占地116畝,共涉及被拆遷戶224戶。擬建建筑面積18.96萬平方米，總投資2.11億元，改造項目由安肅鎮委托華泰房地產開發公司統一實施。（2）城內新村片區

此片區位于永興路以南，城內南大街以西，匯源路以東，振興路以北，總占地203畝，擬建建筑面積27萬平方米，投資4.12億元，本項目分三期進行，共涉及被拆遷戶387戶。一期工程占地面積43畝，用于住宅建設35畝，用于公益事業和基礎設施8畝，擬建筑面積70000㎡。涉及被拆遷戶127戶，拆遷建筑面積14640㎡，拆遷安置面積27196㎡（安置被拆遷戶占地面積24畝，用于商品房出售的占地面積11畝）。

二、三期工程占地面積170畝，用于住宅建設130畝，用于公益事業和基礎設施40畝，擬建筑面積20萬㎡，涉及被拆遷戶260戶，拆遷建筑面積36400㎡，拆遷安置面積59800㎡。改造項目由城內村委會委托河北正達建筑工程公司進行改造。

2、工作進展情況（1）南城村片區

該項目已提出改造申請并報“XX縣城中村改造領導小組辦公室”，并按規劃局所提供的規劃設計條件委托設計單位編制了修建性詳細規劃,征收部門已制定出詳細的房屋征收補償安置方案，計劃6月底實施征收工作。

（2）城內新村片區

該項目已啟動，完成拆除面積2.34萬平方米，已完成建筑面積3.4萬平方米，目前該項目正在運行中，現已啟動部分居民回遷工作。

（四）縣城環境衛生綜合整治工作

一是以打造我縣城市門戶“迎賓大道”為目標，在完成晨陽大街、華龍路拆違的基礎上，進一步加大107國道、建明路的整治力度，多管齊下、多措并舉，做到“邊整治、邊綠化、邊美化”；目前拆除城區內私搭亂建、違章建筑50余處，拆除面積5000余平方米。清理工程車560輛，對晨陽大街、振興路轉盤、巨力路的周邊環境進行了規劃設計，“迎賓大道”雛形初步顯現。二是堅持“建管并重”，實行網格化、無縫隙、全方位管理，加大城市容貌整治力度。規范沿街廣告牌匾，清理整治小廣告，堅決取締占道經營、店外經營、街頭馬路市場，營造優美整潔有序的城市環境；截止目前，清理店外經營900余處，亂擺攤點850余處，拆除私搭亂建、違章建筑共計180余處，2600余平方米，審批更換牌匾150余塊，拆除、清理違規廣告牌匾500余塊，清理亂掛條幅300條處，清理亂貼、亂畫小廣告4000余處，清理整頓洗車行16家。三是規范三輪車管理，嚴禁非法營運、違章停車拉客、亂停亂放，確保市容面貌改觀和道路通暢。四是加強市容及環境衛生整治。及時清除城區的生活和建筑垃圾，規范傾倒垃圾的行為，做到垃圾日產日清，全天保潔。五是對沿街兩側違章建筑、簡陋建筑和圍墻實施了拆除，增設垃圾箱等公共設施，實施了以“穿衣戴帽”、“亮化包裝”為內容的景觀整治，結合區域周圍環境，對沿街重要節點和沿街單位建筑物外進行實施了改造提升，對沿街建筑夜景亮化工程進行了整體設計和更新改造。

（五）保障性安居工程建設情況

為進一步落實保障性安居工程，有效解決全縣城鎮低收入家庭住房困難，縣政府多次召開保障性住房工作會議，進行了周密部署。各部門真抓實干，狠抓落實。目前，廉租房、公租房和限價商品房的土地地塊已經落實，手續正在組卷，用地規劃、工程規劃、立項核準、項目可研報告、施工許可都已經辦理；廉租房、公租房和限價商品房于5月30日都已開工，現在處在挖槽階段。

1、墾區棚戶區改造項目位于XX縣農場墾區，由XX縣“保定農場”負責原址改造建設，改造戶數105戶，套型面積90平方米，總建筑面積9450平方米。

2、保障性住房項目選址盛源大街南延東側、巨力重工南側，青廟營北側，由巨力集團徐水房地產開發有限公司在巨力尚品小區配建。其中：廉租房93套，建筑面積4650平方米。公租房690套，建筑面積41400平方米。限價商品房200套，建筑面積18000平方米。土地已落實地塊，資金已落實并納入財政預算；已發放租賃補貼戶數113戶，金額3.6萬元。

（六）創建省級園林縣城進展情況

為進一步提高城市承載能力、改善城市生態和人居環境、提升城市品位，加強城市綠地建設和生態保護，不斷提高綠化水平，全力創建省級園林縣城。我縣制定了《XX縣關于創建省級園林縣城工作實施方案》，編制完成《綠地系統規劃》，成立了以政府縣長李保森為組長的創建省級園林縣城領導小組，在創建工作中，突出抓好城市主干道的綠化配套，強力推進聚源大街、華龍路、晨陽大街、巨力路東延綠化建設，啟動新城公園一期工程；以振興路轉盤游園建設為重點，打造3個精品游園，建成林蔭型停車場5個；加強沿街單位庭院綠化建設，實現退硬還綠、見縫插綠、拆墻透綠，將道路綠化、游園綠化和瀑河景觀帶連成一線，提升城市綠化效果。目前已完成晨陽大街、盛源大街南延、劉伶路、聚源大街兩側行道樹的栽種和綠化建設。完成植樹113544株，濱河公園、景觀帶建設已完成一期工程。

（七）舊商貿區改造、精品工程建設情況

1、舊商貿區改造

2011年我縣把東市場舊商貿區改造作為一項民生工程，召開專題會議進行安排部署，明確了全年工作任務和完成時限，成立了以市場中心為牽頭單位、安肅鎮、住建局、規劃局、等單位為成員的舊商貿區東市場改造領導小組，目前正在做拆遷建設準備工作。

2、精品工程建設情況（1）瀑河景觀帶工程

瀑河景觀帶工程從107國道瀑河橋至巨力橋，概算投資1500萬，景觀帶寬度以瀑河護欄為基準，向東西兩側各拓寬8—20米，建設老干部局、徐水二中兩個景觀節點，并對沿河兩側綠化，打通沿河兩側通道，鋪設景觀步道、安裝景觀燈等；利用中水回用還清瀑河水系，實現“徐水有水”。

目前已完成復興橋至巨力橋護欄安裝、景觀步道、景觀燈安裝等，已通過河道清淤，中水回用還清了瀑河水系，河道內已栽植荷花，綠水繞城、碧波蕩漾、荷花綻放的景觀已初步顯現，把人與城市、人與自然、人與生態和諧共融充分演繹。

三、存在問題

一是政府重點工程進度較慢，主要原因是工程涉及到的拆遷占地、協調、前期手續等方面工作較重，致使施工進度較慢。

二是隨著項目的開工建設和進度加快，資金投入不到位，影響了工程進度；

三是城區環境積習、積弊由來已久，管理難度大，長效管理機制不夠完善。

四、下半年工作謀劃

一是加大新城規劃落實，推進XX縣城南擴10平方公里，完成城內大街南延、晨陽大街南延、劉伶路東延、新城公園一期、瀑河景觀帶二期、華龍路綜合整治等工程的建設。二是進一步加強城市管理力度，打造“內凈外靚、街綠路暢”的城市環境，以綠化入手，逐步改善人居環境。

第三篇：助力三年上水平倡議書

“我愛我家—青少年助力三年上水平”倡議書

全市廣大青少年：

涿州是我們共同生活、工作、學習的家園，改變居住環境，提升城市形象，是我們每個人的共同愿望。為實現“城鎮建設三年上水平”，進一步動員全市青少年積極參與服務我市城鎮建設，努力營造“凈、美、亮、潔、序”的城市環境，團市委決定開展“我愛我家—青少年助力三年上水平”活動，為此，我們鄭重向全市廣大青少年發出倡議：

身先力行、大力宣傳，爭作“三年上水平”活動的倡導者。

作為城市的一員，每個人都是這座城市的一張名片。我們倡議：全市廣大青少年要在各級團組織帶領下，發揚“倡風氣之先”的光榮傳統，從我做起，從小事做起，說文明話，辦文明事，做文明人，爭作“三年上水平”活動的倡導者，營造和諧的社會環境。

立足崗位、開拓創新，爭做“三年上水平”活動的先行者。

全市廣大青少年是社會建設的主力軍，我們倡議：在城市和農村的青年朋友們要爭當城市建設志愿者，學技能、擴思路、展才華，高標準、高質量建設我們的新家園；在學校的學生朋友們要以整潔校園、美麗家園為主題開展形式多樣、內容豐富的環保自愿行動，與白色垃圾、城市牛皮癬宣戰，積極參與義務勞動和植綠護綠活動。

甘于奉獻、勇于實踐，爭作“三年上水平”活動的實踐者。

作為置身于改革發展重要機遇期的新時代青年，我們倡議：全體青少年朋友們要甘于奉獻，勇于實踐，圍繞建設“毗鄰北京明星城市”的發展目標，在我市經濟社會發展的實踐中充當排頭兵、生力軍和突擊隊，實現我市“三年上水平”活動中創佳績、展風采、譜華章！

讓我們行動起來——我愛我家！

共青團涿州市委

2010年3月21日

第四篇：三年上水平活動發布會講話

新聞界的各位朋友：

大家上午好！

剛才，劍剛副秘書長對全市三年“上水平”活動的總體情況做了介紹。下面，根據這次發布會安排，我再補充做一些具體介紹。

一、關于今年“調增上”活動開展情況

首先，我想對今年活動的背景、目的、任務要求做一個簡短回顧。今年是“十二五”的開局之年，也是高標準完成市第九次黨代會各項目標任務的關鍵一年、收官之年，具有承前啟后的特殊意義。而今年的國內外環境都相當嚴峻復雜，不確定不穩定因素很多。有的企業講，今年組織生產經營的困難比2008年底、2009年初時還要大。因此，可以說，今年我們面臨著三方面的艱巨任務：一個是面臨著幫助企業有效應對沖擊和挑戰的艱巨任務，二是面臨著以更大的力度調結構、轉方式，全面提高發展質量、效益和水平的艱巨任務，三是面臨著穩增長、保民生、促穩定，鞏固和發展天津持續多年好形勢的艱巨任務。在這樣的背景和要求下，市委、市政府審時度勢、果斷決策，決定在2009年“保增長、渡難關、上水平”和2010年“解難題、促轉變、上水平”活動的基礎上，今年繼續深入開展“調結構、增活力、上水平”活動。2月10日，春節剛過，市委、市政府就在中航直升機項目現場召開動員大會，會后，各區縣、各部門和各級服務工作組迅速行動，展開了為期6個月的“上水平”活動。

這次活動概括地講有三個目的、三項任務和三項內容。“三個目的”：一是支持各類企業優化結構，在調整中增加發展活力；二是推動大項目好項目加快建設，不斷增強發展后勁；三是幫助基層排查化解矛盾糾紛，維護全市和諧穩定局面。“三項任務”：就是開展政策宣講、搞好協調服務、化解各類矛盾。“三項內容”：就是組織三級黨政機關干部深入基層辦實事解難題、完善政策幫扶機制、提升機關服務效能。

第二，我想對今年的活動作一簡要評價。6個多月來，“調增上”活動總體進展順利、成效明顯、反響很好，達到了預期效果。用一段概括的話來評價今年的活動，就是：按照市委、市政府工作部署和“調增上”活動總體要求，緊緊圍繞主題主線主攻方向，全市范圍內的調結構、增活動、上水平活動迅速掀起熱潮；三級黨政機關4329名干部、658個服務工作組，深入到9371家企業、項目單位和村（居）委會，辦實事、解難題，做到了“四個到位”，即思想認識、組織領導、任務措施、工作責任四到位，和“三個幫扶”，即一線幫扶、政策幫扶、高效幫扶；高麗、興國同志率先垂范，四大班子以身作則，每人深入2-3個聯系點，發揮幫扶表率作用；各區縣、各部門領導盯緊靠上，親力親為；各級服務工作組深入企業、扎根基層，做了大量艱苦細致、卓有成效的工作，解決各類問題5629個，有力推動了全市經濟社會又好又快發展；主要呈現“四個效果”，也就是通過“調增上”活動，使全市的重點工作得到有效落實，使基層企業遇到的困難和問題得到有效解決，使我市的發展環境得到有效改善，使全市發展的質量、效益和水平得到有效提升，為確保今年經濟社會發展取得更好效果、達到更高水平，圓滿完成市第九次黨代會各項目標任務，實現“十二五”好的開局提供了有力保證。

第三，我想說一說今年活動的主要特點，至少有7個：

第一個特點是，幫扶范圍廣、規模大。全市共成立了658個服務工作組，確定了9371個幫扶對象，均為三年活動中最多。與2009年和2010年相比，服務工作組數量分別增加47個和93個；幫扶對象數量分別增加2228個和3177個。需要說明的是，在今年的9371個幫扶對象中，有1425個是在活動開展的過程中，企業主動提出申請，要求納入幫扶范圍的，這說明服務工作組熱情周到、深入細致的幫扶工作得到了企業的充分肯定和信任。

第二個特點是，幫扶工作的針對性強。今年的“調增上”活動與全市重點工作的結合更加緊密，突出了解決大項目、小巨人、樓宇經濟、節能減排、企業融資、職工增收等調結構、轉方式方面的問題。成立的服務工作組涵蓋這些方面，提高了幫扶工作的針對性和實效性，在解決問題的同時促進了全市重點工作的落實。

第三個特點是，協調解決問題進度快。在幫扶對象增加的情況下，“調增上”活動開展一個月的時候，走訪率已經達到83.7%，高于去年同期6.1個百分點；問題解決率達到39.4%，高于去年同期4.8個百分點。活動開展四個月的時候（今年6月份），今年的問題解決率已經達到83.3%，高于去年同期7.5個百分點。到活動結束時，各級服務工作組共協調解決各類問題5629個，解決率達到93.0%，解決問題的數量比去年多508個，解決率與去年相近。其中，解決資金類問題817個、審批環節流程時限類639個、政策環境類474個、生產生活配套類436個、企業用工類383個、土地類345個、轉型升級和節能減排類147個、征地拆遷類87個，分別占解決問題總數的14.5%、11.4%、8.4%、7.7%、6.8%、6.1%、2.6%、1.5%。同時，各級服務工作組還在企業內部改革、產品結構調整、自主創新、領導班子和職工隊伍建設等方面，為企業

提出了607條合理化建議。

第四個特點是，幫扶政策含金量高、導向明確。今年的30條措施，兼顧了政策的延續與創新，在借鑒前兩年經驗做法的基礎上，結合全市今年工作重點，新增了支持科技型中小企業、發展樓宇經濟、促進節能減排和增加企業職工收入等政策內容。30條措施出臺后，各區縣積極對接配套，各部門迅速制定實施細則，形成了上下聯動的政策幫扶體系。各級服務工作組帶政策下基層，開展宣講輔導，幫助企業用足用好各項政策。截至8月底，30條措施的110項具體政策條款中，84項已經落實或基本落實，占76.4%；26項正在落實，占23.6%。為實施政策，市級職能部門籌集了18.23億元財政性資金，16個區縣籌集了37.07億元財政性資金，目前已基本落實。今年市級職能部門和區縣籌集的支持結構調整和項目建設的財政性資金，均為三年來最多。

第五個特點是，開門服務、提高效能的效果好于往年。根據企業、群眾建議，今年的市級機關24小時開門服務單位新增加市教委、市容委、衛生局和質監局4個單位，總數達到37個，為三年來最多。從全市情況看，今年三級黨政機關共設立24小時開門服務電話900部，比2009年增加55部，與去年的907部數量相當，但接聽電話、受理訴求數量卻遠高于前兩年，說明企業和群眾對開門服務電話的信任度增加了，愿意通過打電話反映和解決問題。截至8月31日，全市開門服務電話共接聽來電27.02萬個，受理各類問題25.23萬個，其中企業問題9.86萬個、群眾問題15.37萬個；已解決24.91萬個，其中企業問題9.66萬個、群眾問題15.25萬個；問題解決率達到98.7%。

行政審批進一步提速的各項任務也全面完成。在全國率先實現了區縣一級行政審批統一規范，審批效率提高20.5%；向濱海新區下放了110項市級行政審批事項及權限；落實了市和區縣兩級審批管理部門投資項目聯合審批運行機制；擴展了企業設立聯合審批服務范圍，把企業名稱、經營范圍變更事項納入聯合審批程序辦理，等等。關于這個問題，一會兒市審批辦錢長龍主任還要做介紹，我在這里就不多說了。

第六個特點是，社會各界積極支持參與，形成“調增上”的良好氛圍。“調增上”活動中，除了三級黨政機關和服務工作組外，社會各界還以多種多樣的方式關心、參與、助推“調增上”活動，極大豐富了活動內容。比如，市人大開展了“為‘調增上’獻計出力活動”，各代表團積極行動，共提交58份高質量的代表建議，市人大常委會還專門召開會議，聽取市政府落實代表建議的進展情況；市政協開展了“為‘調增上’建言獻策活動”，共收到調研報告253篇，挑選出50篇在市政協常委會上進行交流；民革天津市委會在市委統戰部支持下，舉辦了“為天津市‘調增上’做貢獻主題研討會”，提交16篇研討材料，興國市長做出批示表示感謝，并要求市政府相關部門認真研究采納；市委金融工委以創新金融服務、豐富資金支持為重點，開展了全系統“創建最具活力金融機構”活動；市第二中級人民法院把為“調增上”活動提供優質司法服務作為全院重要工作內容，向全體市級服務工作組印發通知，主動加強聯系溝通，提供司法幫助，等等。特別需要提出的是，新聞界各主要媒體對“調增上”活動進行了持續、大規模的宣傳報道，我市兩報兩臺一網都開設了專欄，派出大批記者深入企業、深入現場對活動開展情況進行跟蹤報道，宣傳政策，推廣經驗，樹立典型，鼓舞士氣，營造了良好的輿論氛圍，對活動的順利開展發揮了不可替代的重要作用。中央和國家媒體還開辟專版，對我市三年來的“上水平”活動進行全方位報道和解讀，使天津這一創新性工作受到各方面的矚目。

第七個特點是，活動組織有序有力。在今年的活動中，我們借鑒前兩年一整套成熟的經驗做法，實行溝通聯系“四套制度”，暢通解決問題“三個渠道”，切實保障活動順利開展。

6個多月來，高麗、興國、棟梁等市領導先后作出59次批示，指導活動深入扎實開展。按照市領導和市活動領導小組的指示精神，市活動辦認真履行職責，做了大量組織協調和統籌推動工作。主要有：編印《工作指南》和《政策宣講材料匯編》，組織研究制定30條措施，協調解決各級活動辦和服務工作組提交的問題，先后收集各方面報送來的活動信息3512份，編印《工作簡報》256期，組織籌備和參與籌備活動動員大會、領導小組會議、活動辦主任會議、督查組長會議等，為各方面做好幫扶工作提供了必要幫助，創造了良好條件。

活動開展有聲有色，督查工作功不可沒。為確保幫扶工作落在實處，這次活動共設立8個市級督查組，分別對市級服務工作組、各區縣、市級機關開門服務單位和30條措施落實情況等進行督查督辦。各區縣也相應設立了21個區縣級督查組。各督查組緊密圍繞活動內容，跟緊貼上，盡心盡力，創新方法，真督實查，全力推動幫扶工作扎實開展。活動期間，8個市級督查組累計向領導小組提交85份高質量的督查報告；同時，向市活動辦報送了179期督查信息，有效發揮了監督檢查作用。

總的看，今年的調增上活動取得了明顯效果，達到了預期目標，得到了企業群眾的普遍好評。活動結束后，我們將認真總結活動中涌現出來的好經驗好做法，研究建立幫扶企業、推動項目、服務群眾、促進穩定、優化環境的長效機制，使之常態化、長效化，進一步鞏固和擴大活動成果，推動天津在新的起點上實現更大發展。

二、關于三年“上水平”活動的總體情況

先談一點認識。

市第九次黨代會以來，我市連續三年開展的“上水平”活動，是市委、市政府以科學發展觀為指導，謀劃天津總體發展思路、實施一整套重大舉措的重要一環；是天津把中央部署與地方實際緊密結合，創造性、創新性工作的一大亮點；是天津比較早地主動調結構、轉方式的生動體現；也是天津面臨復雜形勢，有效應對變局，全力破解困局，高出一籌、走在前面的制勝一招。活動的最大特點是系統性強、針對性強，貼緊基層、貼緊群眾，凝聚了全市上下不甘落后、不畏困難、干事創業的力量，為天津實現又好又快發展，保持社會和諧穩定注入了強大動力。可以說，“上水平”活動是我們走出符合科學發展觀要求、具有天津特色發展路子的生動實踐和真實寫照。

思路決定出路，出路決定發展格局，發展格局決定戰局勝負。三年的“上水平”活動作為市委、市政府的重大決策和重大舉措之一，可以說既是思路，也是出路，它成就的是天津的勝局。因為這三年的活動，在內容上、措施上和組織上都實打實、硬碰硬，努力在“四個結合”上下了功夫。一是把服務企業，辦實事、解難題與推動全市重點工作相結合；二是與推動天津實現更好質量、更高水平發展相結合；三是與推動優化提升天津發展環境相結合；四是與鍛煉隊伍、錘煉作風，提高各級干部推動科學發展的能力和水平相結合。通過這幾個結合，三年活動取得的效果是：穩固了經濟發展的微觀基礎，促進了加快轉變發展方式的步伐，增強了經濟持續增長的后勁，維護了社會和諧穩定的局面，也帶動了政府部門職能作風的轉變。整體上看，使天津這幾年的工作始終站在高起點、搶占制高點、達到高水平，使天津這幾年的發展始終走在全國前列。講幾個數字：預計到今年底，市第九次黨代會確定的目標任務將超額完成，GDP將從2006年的4463億元增至1萬億元，增長1.5倍；地方財政收入從417億元增至1400億元，增長2.4倍；投資從1870億元增至7500億元，增長3.6倍；節能減排提前一年完成國家下達的“十一五”目標；居民收入占國民收入的比重平均每年提高0.6個百分點；進京非正常訪和涉法涉訴進京非正常訪分別列全國第28位和第31位，沒有發生重特大安全生產事故和大規模群體性事件。應當講，天津正在創新驅動、內生增長的軌道上，在全面協調可持續發展和統籌經濟、社會、生態發展的道路上闊步前進。

以上我介紹的是對三年“上水平”活動意義、作用、效果的認識和總結。下面，我給大家匯報一下三年活動的一些數字。

三年來，我市每年都選調4000多名黨政機關干部，成立600多個服務工作組，深入7000-9000多個企業、項目和村（居）委會進行幫扶，三級黨政機關開通900部左右的24小時開門服務電話受理企業群眾訴求，同時每年出臺促進當前經濟發展的30條措施。活動中，四大班子市級領導累計深入248個幫扶聯系點，幫助指導企業解決生產經營和項目建設中遇到的實際困難。各級服務工作組累計幫扶企業和項目單位17582家，基本上涵蓋了市、區縣、鄉鎮街的各類企業和重點項目；累計幫扶村（居）委會4177個，占到全市村（居）委會總數的79.4%；協調解決幫扶對象提出的各類問題16635個，解決率達到93.3%。24小時開門服務專線累計接聽受理并解答或解決問題330632個，解決率為98.5%。市級審批事項從1033項減少到666項，再減少到495項，進駐市行政許可服務中心的市級部門現場審批授權率達到95%，綜合審批效率提高80%。落實三個“30條措施”，各級政府共籌集并落實支持企業的財政性資金128.3億元，各級政府部門、各級服務工作組組織召開大量銀企對接會、產需對接會，支持和幫助企業加快調整結構、轉變發展方式，提高自主創新能力，穩定職工隊伍，深受企業擁護和好評。

最后，由衷地感謝新聞界的朋友，感謝你們三年來對“上水平”活動給予的極大關心、幫助和支持！

我就簡要介紹到這里，謝謝大家！

第五篇：河北省市政設施三年上水平目標

河北省市政設施三年上水平目標

近日，省住建廳下發《推進市政設施工作三年上水平的通知》，要求各市完善路網，建設城市地下綜合管廊，強化城市防內澇系統建設，著手建設市政設施數字信息系統。

實施路網三年完善工程。各市要按照路網密度不低于6公里/平方公里的要求，以城市支路、小街巷為重點，以提升交通微循環功能為目標，實施城市路網三年完善工程。新建道路嚴禁出現架空管線，改造道路要同步進行架空管線入地改造。

建設城市地下綜合管廊。各市要在城市新區建設中同步建設城市地下綜合管廊，確保2013年底前每個市完成1條長度不低于3公里的綜合管廊建設任務。

強化城市防內澇系統建設。各市要完善城市排水系統專項規劃，統籌考慮城市內澇預防體系。要加強排水管網建設和更新改造，提高城市排水管網密度。新建排水管網嚴格實行雨污分流，加快老城區管網雨污分流改造、更新，提高市政設施雨水調蓄能力。

著手建設市政設施數字信息系統。要充分利用數字化城管的網格單元成果，在數字化城管信息平臺的基礎上，著手建設市政設施數字化監控與管理子系統。

嚴格道路破路施工管理。新建、擴建、改建的城市道路交付使用后5年內、大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘。要大力推廣道路非開挖頂進施工技術，最大限度減少破路。