第一篇：即墨市簡介

即墨市位于山東半島西南部，東臨黃海，南依嶗山，處于日韓等國家和北京、上海等大城市一小時經濟圈。全市陸地面積1780平方公里，轄18個鎮、5個街道、1個省級經濟開發區、一個省級高新區、1個省級旅游度假區，1033個村莊，111萬人口。

歷史悠久。春秋戰國時期就是齊國通商名街,秦代置縣，漢初成為膠東政治、經濟、文化中心，隋朝建城于現址，已有1400多年建城史。

區位優越。地處山東半島咽喉，膠濟、藍煙鐵路橫穿境內，濟青、青銀、烏威高速公路和青煙、青威等一級公路縱貫全境，距青島國際機場15公里、青島港40公里，處于半島城市群核心地帶。

資源豐富。擁有183公里黃金海岸線，歷史名島田橫島等24個島嶼、青島市第二大的鰲山灣、全國稀有的海水溫泉、被譽為“地質博物館”的馬山石林等眾多旅游資源。

即墨市處于青島市“環灣保護、擁灣發展”戰略的內圈層和“一主三輔多組團”現代化城市框架的重要節點，面臨難得的發展機遇，擁有廣闊的發展空間。

作為山東半島制造業基地和半島城市群的核心地帶，即墨以縱橫交錯的海、陸、空線路形成了四通八達的交通網絡，為客商投資提供了得天獨厚的先天條件。

即墨東部鰲山灣區域轄六鎮一區，陸地面積505平方公里。

鰲山灣區地域資源豐富。擁有183公里海岸線，24座島嶼，36座山峰；擁有國內罕見的海水溫泉、歷史名島田橫島等旅游資源；225平方公里的鰲山灣是青島市第二大且沒有任何污染的海灣。山海相映，海島相擁，海泉相融，形成了山、海、島、泉、林、灘、港交織的風情。

鰲山灣區位優越。有濱海公路、鶴山路等道路與青島市區、即墨城區相連，有女島港國家二類開放口岸及鰲山港碼頭，距青島市區40公里、青島國際機場30公里、青島港40公里。

鰲山灣區域前景廣闊。按照青島市“一主三輔多組團”的發展框架，鰲山灣區域將重點發展臨港產業和旅游度假會展、服務外包產業。其中，鰲山組團是青島市東翼臨港型城市組團，是市級科研教育基地、以高新技術為主的都市產業發展區和以溫泉度假為特色的旅游勝地；田橫組團是青島市東翼臨港型城市組團，依托田橫半島省級船舶基地發展臨港產業、修造船及其配套產業，依托旅游資源發展以山地半島為特色的旅游度假產業。

堅持以規劃引領發展，突出先進制造業和現代服務業，優化發展布局，推進產業升級。現代農業區：立足大沽河沿岸土質肥沃、農業發展條件良好的資源特點，在西北部區域重點發展綠色農業。

物流商貿產業區：利用便利的海陸空交通條件和物流商貿產業基礎優勢，發展成為青島乃至半島地區海陸空聯動的重要物流樞紐之一，成為產品、原材料的集中區和全國中小企業產品在華北地區乃至東北亞市場貿易集散中心。

城市核心區：突出發展高端服務業和高附加值經濟，完善金融、房地產、教育衛生、餐飲、娛樂、購物等設備，成為全市政治、經濟、文化、和商業中心。

先進制造產業帶：利用便利的交通條件、雄厚的產業基礎，依托省級經濟開發區、省級高新區、汽車及零部件工業功能區、北部工業基地，集中發展資本和技術密集的七成、機械、電氣、電子、生物生化等產業，沿青煙一級路打造先進制造產業帶。

臨港產業區：抓住女島港區域被確定為山東省船舶工業聚集區的機遇，加快推進青島揚帆船舶制造等項目，引進一批船舶配套企業，建設現代化臨港新城。

新興旅游度假區：依托國內罕見的濱海溫泉、青島地區最具開發前景的海灘等資源優勢和便利的交通條件，推進港中旅青島海泉灣度假城、天泰運動旅游度假等高端旅游項目，構建以休閑度假、療養保健、會議會展為特色的新興旅游度假區。

科研教育與服務外包基地：利用優越的生態環境和交通條件，引進服務外包、軟件開發、海洋科研與教育項目，建設國際一流、特色鮮明的科研教育基地和服務外包基地。

城市建設步伐進一步加快。修建、完善了城區交通網絡，進行了大規模城區綠化，居住環境進一步改善，建成區面積達到51平方公里；城市化水平達到59.2%，比上年提高了1.5個百分點。城市供水、供氣、供熱能力繼續加強，生產生活環境進一步改善，城市化步伐加快。

城區供水：日綜合供水能力29萬噸，供水管道總長度達601.4公里，比上年增加54.6公里，全年供水總量6711萬噸，其中生產運營用水4269萬噸，居民家庭用水1428萬噸，用水普及率達到100%。

城區供氣：全年天然氣供應總量3391萬立方米，其中家庭用量1115萬立方米，用氣戶數6萬戶，使用天然氣人口19.6萬人;液化氣供應總量8000噸，用氣戶數6萬戶，使用液化氣人口19.2萬人,城區用氣普及率99.82%。

城區供熱：全市集中供熱面積641萬平方米，增加75萬平方米，其中：住宅供熱面積599萬平方米。熱水管道長度83公里，熱水供熱總量171萬吉焦，蒸汽管道長度53公里，蒸汽供熱總量370萬吉焦。

城區交通：城區公交車線路19條，運營長度240公里，運營車輛213輛，客運總量3200萬人次。

城區道路：年末道路總長度755.9公里，比上年增加12公里，道路面積943萬平方米，人行道面積632萬平方米，橋梁54座，安裝路燈的道路長度366公里，路燈9864盞。防洪堤長度29公里。

城區綠化：新增城區綠地127公頃，建成區綠化覆蓋面積2273公頃，綠化覆蓋率43.9%，園林綠地面積2020公頃，公園5個，公園面積157公頃，公園綠地面積546公頃。

環境保護：市區環境空氣全年優良天數達到346天，優良天數所占比例為94.8%，市區環境空氣質量穩定達到國家環境空氣質量二級標準；機動車環保定期檢測率90.22%；重點工業企業排放達標率達100%；城區道路交通噪聲為66.8dB(A)，區域環境噪聲為52.2dB(A)。安全生產：各類生產安全事故314起，死亡人數45人，分別下降7.7%和6.3%。億元GDP生產安全事故死亡0.065人，下降22.6%。

經濟發展

綜合經濟實力不斷提高。經初步核算，全市實現生產總值690.1億元，比上年增長16.8%，總量和增幅居青島五市首位，其中第一產業實現增加值53.5億元，增長5.2%，對GDP增長的貢獻率為4.8%,拉動0.8個百分點；第二產業實現增加值373.4億元，增長17.7%，對GDP增長的貢獻率為51.5%,拉動8.7個百分點；第三產業實現增加值263.2億元，增長18.1%，對GDP增長的貢獻率為43.7%,拉動7.3個百分點。

經濟結構進一步優化。三次產業結構由上年的8.4:54.6:37調整為7.8:54.1:38.1，二產繼續保持對全市經濟的主導支撐，服務業加快發展，三產比重比上年提高 1.1個百分點。各業內部結構有了新變化，在規模以上工業總產值中，國有、集體、股份制、三資企業及私營經濟類型分別占到1.4%、0.4%、17.7%、37.3%和43.2%；年末全市經工商注冊登記的個體工商戶達10.6萬戶，年內新發展7796戶；民營企業達11814戶，年內新發展1125戶；民營經濟從業人員達到30.2萬人，民營經濟新吸納勞動就業3.7萬人。民營經濟稅收33.1億元，占全市稅收的64.2%。民營經濟投資232.7億元，占規模以上投資的55.6%。

經濟社會發展中存在的矛盾和問題：制約發展的資源、環境、成本、市場等因素日益增加，節能減排形勢比較嚴峻，創新能力不夠強，第三產業比重不高，轉方式、調結構的任務依然比較艱巨，城鄉居民持續增收的長效機制尚需健全和完善，城鄉發展依然不平衡，農村

建設還相對滯后，外經貿面臨較大的不確定性，就業總量壓力和結構性矛盾依然存在等。即墨市2012年為民要辦的10件實事

為切實保障和改善民生，不斷提高群眾生活質量和水平，加快建設群眾共建共享、民生保障有力的和諧城市，市委、市政府本著民生優先、突出重點、注重實效、量力而行的原則，圍繞涉及群眾切身利益和社會普遍關注的道路交通、住房保障、醫療衛生、食品安全等問題，研究確定了10件為民要辦的實事。

一、實施煙青路綜合整治工程，整修鶴山路等城區道路，提高道路通行能力

項目內容：開工建設煙青路(城陽界至營上二級站)綜合整治工程，打造進出城區的南北向景觀大道；對鶴山路(煙青一級路至泰山一路)、大同街(墨水河橋至龍泉河橋)、黃河三路(泰山二路至煙青一級路)、湘江二路(煙青路至青年路)、泰山三路(鶴山路至黃河三路)、長江二路(嵩山二路至青銀高速路口)等道路路面破損路段進行整修，建設長江路小學、德馨小學過街天橋，改善城區道路通行條件。

責任單位：市城鄉建設局、公路局，有關街道辦事處，經濟開發區管委

二、實施村村通公交車工程，建立城鄉公交一體化服務體系，方便群眾出行

項目內容：加快城區公交發展，新增公交線路2條，更新和新增LNG天然氣公交車35輛；加強城鄉公交換乘站建設，開通城鄉公交線路9條、鎮村公交線路38條，逐步建立起以城區為中心，鎮公交換乘站為節點，聯結鎮與鎮、鎮到村的一體化城鄉公交體系，統籌解決群眾出行和農村中小學生乘車問題。

責任單位：市交通運輸局，各鎮人民政府

三、完善公共文化服務體系，豐富城鄉居民文化生活

項目內容：對各鎮綜合文化站進行提檔升級，配套完善200處中心文化大院和200處中心農家書屋，建設44處標準化公共電子閱覽室，創作富有即墨特色的動漫或戲劇作品5部，年內組織惠民演出110場，為群眾提供更多更好的精神文化服務。

責任單位：市文化廣電新聞出版局，各鎮人民政府，各街道辦事處，經濟開發區、田橫島旅游度假區管委

四、開展食品安全放心工程，提高食品安全保障水平

項目內容：加大食品檢驗檢測力度，年內開展農產品、禽畜、水產品及食品生產加工、流通、餐飲服務等環節檢驗檢測20萬批次，筑牢食品安全基礎防線；在城區建設100家放心食品店(點)，示范帶動廣大業戶守法誠信經營；建立完善食品安全有獎舉報制度，嚴厲打擊違法食品生產經營行為，凈化食品消費環境。

責任單位：市食品安全委員會辦公室，市農業局、商務局、畜牧獸醫局、質監局、工商局、食品藥品監督管理局、海洋與漁業局、糧食辦公室

五、開工建設保障性住房及安置房3200套，改善群眾居住條件

項目內容：開工建設經濟適用房、限價商品房600套4.5萬平方米和城中村改造安置房2600套32萬平方米，進一步改善群眾住房條件。

責任單位：市住宅發展保障辦公室，有關街道辦事處，環保產業基地管委

六、擴大基本藥物制度覆蓋面，繼續提高新農合籌資標準，進一步減輕群眾醫藥費用負擔

項目內容：擴大基本藥物制度實施范圍，進一步提高公立醫療機構和集體辦村級醫療機構基本藥物制度覆蓋面；鞏固完善新型農村合作醫療制度，將籌資標準提高到每人每年300元(農民個人自負60元)，并同步提高住院結報比例和最高結報金額，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。

責任單位：市衛生局，各鎮人民政府，各街道辦事處，經濟開發區、田橫島旅游度假區管委

七、建設市人力資源市場，搭建優質高效就業服務平臺，新增城鄉勞動力和外來務工人員就業6萬人

項目內容：建設建筑面積2000平方米的市人力資源市場(含市職工檔案管理中心)，為城鄉就業者和用人單位提供求職和招聘登記服務；年內新增城鎮、農村勞動力和外來務工人員就業6萬余人，提供就業崗位5萬余個次，為12萬名自由職業者、大學生、退休職工等人員提供檔案管理及勞動事務代理服務。

責任單位：市人力資源和社會保障局

八、搭建市鎮兩級中小企業公共服務平臺和金融基層服務、信用平臺，提高服務促進中小企業發展能力

項目內容：建設市鎮兩級中小企業公共服務平臺，構建全市統一的中小企業社會化服務體系，為企業提供融資擔保、技術創新、人才培訓、信息服務、市場開拓、法律服務和創業輔導等服務；年內協調擔保公司為中小企業提供擔保和過橋資金15億元，協調小額貸款公司為企業貸款2.5億元，培訓企業管理人員500人次，服務中小企業1000家以上。依托國家開發銀行建設金融基層服務平臺，為中小企業和“三農”項目提供資金支持；依托青島銀行建設金融信用平臺，為中小企業信用貸款提供依據，防控融資風險。

責任單位：市工業和信息化局、金融工作辦公室、城市開發投資有限公司、城市旅游開發投資有限公司，各鎮人民政府，各街道辦事處，經濟開發區、田橫島旅游度假區管委

九、加強社會治安視頻監控系統建設，提高公共安全保障水平

項目內容：實施社會治安視頻監控系統三期工程，新設探頭400個、設18個分中心，并在重要路口設置治安卡口5套，實現全市城區、各鎮駐地、進出我市交通要道路口視頻監控系統全覆蓋。

責任單位：市社會治安綜合治理委員會辦公室、公安局

十、啟動實施大沽河綜合治理工程，增強抗旱防洪和水源保障能力，改善沿河生態環境和群眾生產生活條件

項目內容：以防洪、蓄水、興業、富民為目標，重點實施堤防、水源開發利用、道路交通、生態建設、環境保護、現代農業發展、小城鎮與新農村建設等工程，力爭通過三至五年的綜合治理，使大沽河“洪暢、堤固、水清、岸綠、景美”，將大沽河沿岸建設成為防洪安全屏障、生態景觀長廊、濱河交通軸線、現代農業聚集帶、小城鎮與新農村建設示范區。其中，2012年重點實施堤防工程，完成部分河段河道疏浚、主河槽護岸、堤防填筑，拆除重建穿堤涵閘，改建取水口。

責任單位：市大沽河綜合治理指揮部辦公室，有關鎮人民政府

第二篇：即墨市龍泉鎮生態文明鄉村建設情況簡介

即墨市龍泉鎮生態文明鄉村建設情況簡介

龍泉鎮位于即墨市郊，總面積96平方公里，轄61個行政村，15232戶，5.1萬口人。鎮轄區內煙青一級公路、青威高速公路橫貫全境，自然資源豐富，有“良田沃土、物華天寶、人杰地靈”之美稱。近年來，鎮黨委、政府牢固樹立“發展是第一要務、民生是第一需求”的發展理念，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，團結和帶領全鎮人民解放思想、與時俱進、開拓創新、扎實工作，生態文明鄉村建設取得了豐碩的成果。

一、生態文明鄉村建設扎實推進，農村環境明顯改善 制定了生態文明鄉村建設三年規劃和工作實施方案，每年安排專項保障資金200萬元，近年來修建村村通道路82公里，硬化村莊街巷40萬平方米，漿砌排水溝12萬米，安裝路燈1300盞,粉刷墻壁2萬平方米，村莊“五化”達標率達100%，鎮村環境明顯改善,農民生活質量顯著提高。今年，投資2000余萬元，集中實施了村容整潔、造林綠化、水環境綜合治理、規范畜禽養殖“四大工程”。共計規范清理街道172條，整治“三大堆”600余堆，栽植苗木4.6萬株，綠化村內綠地5000平方米，對煙青一級路汽車功能區段實施了高標準綠化，栽植大規格苗木1萬余株，綠化面積6萬平方米。在全鎮61個村莊按每100戶1名的標準配備村莊保潔員170名，每名保潔員配備1輛手推式垃圾收集車及相關清理、收集工具。按每150戶配套1個8立方米垃圾中轉站的標準，建垃圾中轉站97處。購置垃圾清運機械4部，完善了“戶集、村收、鎮運”的保潔體系，垃圾集中收集處理農戶覆蓋率達100﹪,建立村容整潔長效管護機制，實現了農村生態文明建設常態化。對4個養殖小區進行改擴建工程，整修小區道路、綠化小區環境，新建污水沉淀池和儲糞池，對畜禽糞便實施無害化處理，達到畜禽糞便生態還田或用以生產沼氣。實現了畜禽養殖規劃科學、布局合理、分戶飼養、封閉管理的要求，有效降低畜禽養殖對農村環境的污染。先后實施了崔家平塘等12項農田水利工程和段村水庫等8項除險加固工程，擴大改善灌溉面積1.3萬畝，提升了農業基礎設施水平。

二、農業產業結構調整穩步推進，農民收入不斷增加 依托農科院煙草研究所、青島農業大學茶葉研究所，推廣“公司＋基地＋農戶”的農業種植模式，加快農業產業結構調整，大力發展現代農業。新發展茶葉基地600余畝、煙草基地300畝、藍莓基地200畝、草莓基地300畝，年產值 1400萬元，規模化以上農民專業合作社發展到14家。依托正大食品有限公司大力發展畜牧養殖業，全鎮有4處畜禽養殖場通過了山東省無公害農產品養殖基地認證，通過多年的培植，畜牧養殖成為我鎮農民增收的主導產業，目前已建成萬羽以上肉雞養殖基地28個，120個棚；生豬存欄2.6萬頭，年出欄9萬頭；蛋雞存欄45萬只。年產值6990萬元，比上年增加 10.5﹪，人均增收200元。2011年農民人均純收入11588元，比上年增長15﹪，高于全市增幅2個百分點。第二、三產業增加值分別為10億元、3.3億元，比上年分別增加14.7﹪和12.2﹪。全年財政收入3376萬元，比上年增長25﹪。

三、持續加大民生投入，社會和諧穩定不斷增強近年來投資800余萬元，全面實施了“村村通自來水”工程，新建了石門水廠和段村水廠，對12個村莊進行了自來水內部管網改造，群眾用水更加安全,村莊集中供自來水率達到100%。不斷增加教育、文化、衛生等事業的投入。進一步完善社會保障體系，努力滿足人民群眾在教育、醫療衛生、社會保障等方面的新需要。今年投資500萬元新建居民文化休閑廣場1處，新建、改擴建村級文化大院49處，全鎮61個村莊均建有文體活動場所，有線電視和寬帶實現了村莊全覆蓋。各項惠民政策得到全面落實，新型農村合作醫療和城鄉居民社會養老保險工作穩步實施，農民參合率達100﹪，近9000名群眾領取到了養老金，60歲以上農民領保率達100﹪。農村五保人員應保盡保率達100%，在家養老34 名。以穩定低生育水平為重點，狠抓人口與計劃生育三項常規工作，連年被評為“即墨市計生工作先進鎮”。深化“平安龍泉”建設，認真抓好社會治安綜合治理，強化基層矛盾糾紛排查化解，突出解決群眾反映的熱點、難點問題，加大安全生產和食品藥品監管，確保社會和諧穩定。治安案件發生起數整體下降，近年來沒有發生一起群體性上訪事件和安全生產事故，群眾安全感滿意度逐年提高，鎮先后被青島市評為“平安青島建設先進集體”“青島市信訪工作先進單位”。

第三篇：即墨市敬老院消防安全

即墨市敬老院消防安全 專項治理實施方案

根據省民政廳、省公安廳《全省民政服務機構消防安全專項治理實施方案》（魯民電〔2015〕46號）和市安委會《關于印發2015年全市冬春火災防控工作方案的通知》（青安〔2015〕41號）文件精神，按照（青島市民政局、公安局關于印發《全市民政服務機構消防安全專項治理實施方案》的通知）青民辦〔2015〕48號要求，結合工作實際，決定在全市敬老院組織開展消防安全專項治理工作，方案如下：

一、目標任務

（一）全面檢查和掌握敬老院消防安全情況。對全市敬老院進行檢查，全面摸清底數、深入排查隱患，嚴禁夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板建筑，依法整治各類火災隱患。

（二）加大整治力度。堅持邊查邊改、自查自改，切實加大整治力度，對存在重大火災隱患的敬老院，提請當地政府督促落實整改責任，徹底整治。

（三）建立完善長效管理機制。強化落實敬老院消防安全主體責任，實行標準化管理，提高消防安全管理水平，建立敬老院安全管理長效機制。

二、專項治理的范圍和重點

（一）范圍

此次消防專項治理范圍是我市正常運營的所有農村敬老院。

（二）重點

1.新建建筑是否依法經過建設工程消防驗收合格或者進行竣工驗收消防備案；需要批準的，是否取得相關部門下發的證書；是否符合設置的基本標準，是否采用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板搭建建筑；是否按規定經過檢查合格；是否辦理變更手續，活動是否超出批準范圍。

2.是否依法建立并落實逐級消防安全責任制，是否明確消防工作管理部門，配備經過培訓的專（兼）職消防管理人員。

3.是否每月至少組織主管部門負責人開展一次防火檢查，每天安排專人進行防火巡查；對防火檢查巡查發現的消防安全問題，是否及時組織整改。

4.是否建立并落實用火、用電、用油、用氣制度，電氣線路、用電設備和燃氣管道、液化氣瓶、灶具是否定期檢查，有無違規用火用電現象。

5.是否按照國家、行業標準配置消防設施、器材，是否按照規定對建筑消防設施、器材進行維護保養和檢測，確保完好有效；設有自動消防設施的，是否委托具有相應資質的消防技術服務機構進行維護保養和檢測；不具備接入市政自來水管網條件的，是否建有消防水池，配備消防水泵等消防器材設施；是否安裝應急呼叫系統和視頻監控系統。

6.安全出口、疏散通道和消防車通道是否保持暢通，是否在門窗處設置影響逃生和滅火救援的障礙物，外廊式建筑是否有兩條以上的消防通道。

7.設有消防控制室的，是否在明顯位置張貼消防控制室管理制度和值班應急處置程序，工作人員是否持有消防行業特有工種職業資格證書；是否實行每天24小時專人值班制度，每班不少于兩人，值班人員是否掌握應急處置程序，能夠熟練操作消防設施設備。

8.已安裝的自動消防設施，各種聯動控制設備是否處于正常工作狀態，火災自動報警、自動噴水滅火、防排煙系統是否設在自動狀態，消防水泵、防排煙風機、防火卷簾等設備的配電柜啟動開關是否處于自動位置。

9.是否針對特殊服務對象特點，在消防設施器材上和疏散通道、安全出口和重要場所、重點部位的顯著位置設置醒目的消防安全警示、提示標識。

10.是否對所有員工每半年至少開展一次消防培訓；護理人員和其他員工新上崗、轉崗前是否經過崗前消防培訓；是否結合服務對象的身體、心理健康狀況，有針對性地開展防火常識和逃生自救教育。

11.是否根據白天和夜間、工作日和節假日值班在崗人員情況，制定切合實際的滅火和應急疏散預案，明確每班次、各崗位人員負責報警、疏散、撲救初起火災的職責，每半年至少演練一

次；是否針對特殊服務對象制定專門疏散預案，明確負責疏散的工作人員及其職責，配備輪椅、擔架等疏散工具；對無自理能力或者行動不便的服務對象，是否優先安排在建筑較低層和便于疏散的地點，逐一明確疏散救護人員。

三、專項治理的時間和步驟

此次專項治理的時間自本方案下發之日起至2016年9月20日結束，分為動員部署、聯合檢查、培訓演練、集中整治四個階段。

（一）動員部署（2015年11月15日前）。各鎮、街道民政部門要主動向當地政府報告本次專項治理的部署情況。各鎮、街道要根據消防機關對消防安全工作的要求標準制定具體實施方案，明確工作職責，迅速部署開展工作。

（二）培訓演練（2015年11月30日前）。各鎮、街道敬老院主管部門要結合自身實際，組織開展“119”消防安全宣傳月活動，市民政局將組織全市敬老院機構管理人員和專兼職消防管理人員開展一次集中消防培訓，由公安消防部門派員授課、指導。培訓結束后，要進行考核，考核通過后發放消防安全培訓合格證書。各鎮、街道主管部門要督促敬老院組織全體員工以“認識火災、學會逃生”為主題開展一次消防培訓并進行一次應急疏散逃生演練，提高自防自救能力。

（三）聯合檢查（2015年12月31日前）。各鎮、街道要組織敬老院開展一次消防安全自查自改。按照本方案確定的專項治理重點

內容統一填寫表格，逐項檢查，自查自改報告經法定代表人或主要負責人簽字后，向市民政部門報告。市民政局將抽調精干人員，與公安消防機關人員混合編組，共同對全市農村敬老院逐家進行實地檢查，查看建筑物是否符合消防安全標準要求，查清機構消防安全基本狀況。檢查實行“實名制”，誰檢查、誰簽字、誰負責，逐項記錄在案。對于檢查發現的火災隱患，將會同公安消防機關加強分析研判，專題報告當地政府，制定針對性防控對策和源頭管控措施。市民政局相關科室將聯合公安消防機關對農村敬老院消防安全專項治理自查自改情況開展督導檢查。

（四）集中整治（2016年9月20日前）。對于檢查發現的火災隱患和違法行為，市公安消防機關將依法下發法律文書督促整改，鎮、街道主管部門要督促敬老院落實整改責任、方案、資金和整改期間的防范措施。對于敬老院存在重大火災隱患但自身確無能力整改的，各鎮、街道民政部門要根據公安消防機關的督促整改意見提請當地政府協調解決。

四、工作措施

（一）把好消防安全源頭關。對于未依法取得消防行政審批手續，或者未進行消防備案的敬老院，市民政部門將不給予許可。對于未經批準、擅自開展服務的敬老院，市民政局將會同有關部門責令改正；符合法律法規規定的，依法補辦相關手續；逾期達不到法定條件的，將報告當地政府，抄告有關部門，責令停辦并協調安置入住人員。公安消防部門對依法申報消防設計審核、消

防驗收和消防備案的敬老院，將積極受理，及時實施消防設計審核、驗收和備案抽查，對于不符合條件的，將不予審批或出具合格意見。

（二）嚴格執行“九個嚴禁”。敬老院嚴禁使用達不到國家工程建設消防技術標準的建筑、場所；嚴禁采用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板搭建有人居住或者活動的建筑；嚴禁私拉亂接電線，超負荷用電；嚴禁在起居室、療養室、病房內臥床吸煙、使用明火；嚴禁在起居室內使用電熱毯、電爐、“熱得快”等大功率電器設備；嚴禁鎖閉安全出口，占用、堵塞疏散通道和消防車通道；嚴禁在活動室、療養室、病房的外窗設置影響疏散逃生和滅火救援的鐵柵欄；嚴禁違規存放、使用易燃易爆危險品；嚴禁埋壓、圈占消火栓，擅自停用、關閉消防設施設備。

（三）采取消防安全物防技防措施。對設置消防設施設備所需經費確有困難的敬老院，主管責任部門要爭取各級政府發放財政補貼幫助解決，同時通過政府財政支持、社會捐助、單位自籌等多種方式加大投入，在服務對象住宿和主要活動場所安裝獨立式感煙火災探測報警器和簡易噴淋裝置，配備應急照明和滅火器材，積極利用物聯網等技術手段，切實提高火災防范水平。

（四）落實消防安全監管職責。各鎮、街道民政部門要切實履行行業管理職責，督促敬老院嚴格落實消防安全管理規定，建立長效管理機制，培養消防安全管理專業人員，定期開展消防安全自查評估，組織落實防火檢查巡查、消防設施維護、培訓演練、— 6 —

隱患整改等工作，根據需要建立志愿消防隊伍，提高火災自防自救能力。市公安消防機關將嚴格履行對敬老院的消防監督管理職責，按照標準確定消防安全重點單位，并同各級民政部門研究制定符合實際的消防管理辦法措施。對于因土地、建筑規劃等前期手續不健全，或存在改變建筑原有使用性質作敬老院使用，無法申報消防有關手續的，各鎮、街道要聯合公安消防機關向當地政府報告，提請政府予以研究解決。

五、工作要求

（一）加強組織領導。市民政局、市公安消防大隊將聯合成立全市敬老院消防安全專項治理工作領導小組。各鎮、街道要高度重視、加強領導，結合實際，認真制定工作方案，細化工作要求，明確工作措施，立即組織開展消防安全專項治理，實施統一指揮調度，定期通報情況。

（二）形成工作合力。市民政局、市公安消防大隊將根據各自工作職責，建立定期信息溝通和聯合執法機制，互相通報專項治理工作進展情況，有針對性地采取措施，合力推進專項治理。各鎮、街道敬老院主管部門當地政府領導下，要主動聯合相關部門，采取法律、行政、經濟、技術、輿論等手段，積極推動解決民政服務機構存在的消防安全突出問題。

（三）加大資金投入。各敬老院主管責任單位要積極爭取當地政府財政投入，加大對敬老院消防安全工作的支持。對敬老院消防安全設施設備進行改造、維護和完善。各級資金對敬老院的— 7 —

建設補貼，要爭取重點用于消防安全設施建設。

（四）強化督導檢查。各鎮、街道要建立領導干部分片包干責任制，層層分解責任，切實將工作任務落實到各級領導、各個崗位、每個環節。各鎮、街道和敬老院要嚴格落實主要領導負總責、分管領導具體負責、其他領導對分管領域負責的消防安全責任制，做到“黨政同責、一崗雙責、失職追責”。對于問題突出的單位，市民政部門、公安消防機關將派出工作組加強督導，市民政局、公安局消防大隊將視情對存在問題敬老院進行專項督導。

第四篇：即墨市專業技術職務

即墨市人力資源和社會保障局文件

即人社職字[2012]10號

即墨市人力資源和社會保障局 關于做好2012鄉企專業技術職務 資格評審工作的通知

各有關單位：

為做好2012鄉企專業技術職務資格評審工作，根據青島市人力資源和社會保障局《關于做好2012鄉企系列專業技術職務資格評審工作的通知》文件精神，現就2012鄉企專業技術職務資格評審工作有關問題通知如下：

一、評審及使用范圍

凡我市民營企業、私營企業的專業技術人員，以及在農村從事專業技術工作的農民可自愿申報鄉企高級經濟師、鄉企高級工程師、鄉企工程師、鄉企助理工程師、鄉企工程技術員。鄉企專業技術職務資格，只在青島市民營企業、私營企業、鄉鎮企業范圍內使用有效。

二、申報條件 申報鄉企專業技術職務資格評審人員，必須熱愛祖國，愛崗敬業，遵紀守法。具體申報條件：

（一）符合下列條件之一者，可申報員級資格的評審：中專畢業見習期滿或高中畢業(含職業高中、技校，下同)后，從事現專業技術工作三年以上。

（二）符合下列條件之一者，可申報助理級資格的評審：

1、大學本科畢業，從事本專業技術工作1年以上；

2、大學專科畢業，從事本專業技術工作3年以上；

3、中專畢業，從事本專業技術工作滿5年或擔任員級職務4年以上；

4、高中畢業，從事本專業技術工作滿8年或擔任員級職務5年以上。

（三）符合下列條件之一者，可申報中級資格的評審：

1、大學本科畢業，工作5年以上或擔任助理級職務4年以上；

2、大學專科畢業，工作滿6年以上或擔任助理級職務5年以上；

3、中專畢業，從事本專業技術工作12年以上，或擔任助理級職務8年以上；

4、高中畢業，工作20年以上或從事技術工作滿15年并擔任助理級職務8年以上。

（四）符合下列條件之一者，可申報高級資格的評審：

1、大學本科畢業從事本專業技術工作15年以上或大學本科畢業擔任中級職務5年以上；

2、大學專科畢業從事本專業技術工作20年以上或大學專科畢業擔任中級職務6年以上；

3、中專畢業從事本專業工作25年以上。

三、時間安排

3月29日之前，各單位使用電子郵件將高、中、初級申報人數報送至市人力資源和社會保障局事業單位人員管理科，郵箱：88551362@163.com；

3月31日至4月2日，各單位根據申報人數到市人力資源和社會保障局事業單位人員管理科（振華街132號，即墨市人才交流服務中心二樓212室）領取評審表、檔案袋等材料；

4月10日前（公休日除外），各單位將中高級評審材料報送到事業單位人員管理科審核；

5月2日至5月17日（公休日除外），各單位將初級評審材料報送到事業單位人員管理科審核。

四、有關要求

1、今年報送青島市評審的鄉企中高級職稱繼續 “青島市職稱評審系統”，所需程序自在青島人力資源和社會保障網“數據報告”模塊中的“相關下載”欄下載。各主管部門上報材料時需同時上報加蓋公章的申報人員花名冊（一式兩份）。電子版評審材料報送，使用電子郵件報送至88551362@163.com。

2、各單位一定要加強領導，統一組織，安排專人負責，保質保量地按時完成各項工作任務。職稱工作人員要認真學習鄉企職稱評聘的有關政策，吃透政策精神，堅持按程序辦事，及時、準確地做推薦和材料報送工作。單位要對申報推薦材料嚴格審核把關，確保申報推薦材料真實可靠。

3、今年鄉企職稱評審工作時間緊，各單位必須嚴格按時間要求上報評審材料，逾期將不再受理。由此造成的一切后果自負。

4、嚴肅專業技術職務資格評審工作政策，對營私舞弊、弄虛作假騙取專業技術資格者，按中共青島市紀律檢查委員會、青島市監察局、青島市人力資源和社會保障局聯合下發的《關于印發〈關于對在專業技術職務評聘工作中違反政策紀律有關問題的處理意見〉的通知》（青人社發[2010]9號）嚴肅處理。

二〇一二年三月二十七日

主題詞：鄉企專業技術職務評審通知

即墨市人力資源和社會保障局2012年3月27日印發

第五篇：即墨市2012年政府工作報告

即墨市2012年政府工作報告

--2012年2月2日在即墨市第十七屆人民代表大會第一次會議上

即墨市人民政府代理市長鄭德雁

各位代表： 現在，我代表即墨市第十六屆人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席會議人員提出意見。

一、2008年以來政府工作的回顧

2008年以來，面對復雜多變的宏觀形勢和艱巨繁重的發展任務，在上級黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大及其常委會的依法監督和市政協的大力支持下，市政府團結帶領全市人民，以□□□理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，加壓苦干，全市經濟社會在克難攻堅中實現了又好又快發展。2011年，預計完成地區生產總值662億元，地方財政一般預算收入36.1億元，分別是2007年的1.6倍和2.3倍；規模以上工業總產值1561億元，規模以上固定資產投資418.7億元，社會消費品零售總額228億元，均比2007年翻了一番；各項存款余額420億元、貸款余額341.5億元，分別是2007年的2.2倍和2.7倍。先后榮獲國家環保模范城市、全國科技進步先進市等榮譽稱號。--牢牢把握轉方式調結構這一主線，加快構建現代產業體系，產業結構轉型升級邁出堅實步伐。規模以上工業企業發展到622家，年產值過10億元企業達到15家；新增中國馳名商標4個、專利授權1186項，累計創建青島市級以上企業技術中心42家，其中國家級2家、省級9家；即發集團被評為國家級創新型企業，海立美達成功上市，紡織服裝、機械加工等傳統優勢產業在轉型中持續發展。總投資122億元的35個汽車及零部件項目加快推進，揚帆船舶制造項目建成投產，汽車、造船兩大工業功能區聚集效應日益顯現。東麗醫療科技、昌盛日電、河海新能源、云路非晶帶材等一批戰略性新興產業項目相繼開工、投產。國際博覽中心、寶龍城市廣場、港中旅一期投入運營,廈門建發物流、青島國際鋼材城等推進順利，金融機構發展到49家、其中商業銀行20家，旅游會展、商貿物流、金融等現代服務業持續繁榮。三次產業比例由8.9：57.1：34調整為7.4：55.6：37，初步構筑起以戰略性新興產業為先導、先進制造業為支撐、現代服務業為主體的現代產業體系。

--聚力推進產業定向招商，全方位擴大對內對外開放，高端項目引進建設取得豐碩成果。2011年全市吸收到賬外資3.5億美元，實際利用內資155億元，外貿出口37億美元，分別是2007年的1.4倍、2倍和1.5倍。累計引進過千萬美元外資項目54個、過億元內資項目216個，實際利用資金分別占全市總量的83.3%和51%。一汽商用車基地、捷能汽輪機等先進制造業龍頭項目奠基開工，帶動我市整車制造和動力產業實現重大突破。國家海洋科技實驗室、深海基地等6個“國字號”科研創新平臺和山東大學青島校區落戶即墨，“藍色硅谷”核心區建設順利啟動。這些重點項目的引進建設，為現代產業發展注入了強大動力。

--著力強化規劃引領作用，不斷提升建設管理水平，城市功能形象明顯改善。深化城市總體規劃，編制重點區域控制性詳細規劃和城市交通等專項規劃，實現產業發展規劃、城市總體規劃、土地利用規劃“三規合一”。深入開展城市建設與管理攻堅活動，集中推進德馨大廈等28項重點工程，全力突破坊子街等15個城中村改造項目。新建整修城區道路58.5公里，鋪設供水管網60公里，新增集中供熱面積300萬平方米，城市污水日處理能力提高到22萬噸，城區綠化覆蓋率達到43.9%。創新城市管理運行機制，建成數字化城管系統和12319服務熱線，深入開展市容環境整治行動，成功創建省級文明城市。城市建成區面積拓展到51平方公里，城鎮化水平提高到59.2%。

--始終堅持城鄉統籌發展，扎實推進社會主義新農村建設，農業農村工作開創新局面。全面完成農村“五化”建設，實施生態文明鄉村“四大工程”，新建改建農村公路1188公里，新造

林6.8萬畝，完成各類水利工程3200多項，水廠化集中供水率由28%提高到68%，高標準建成全國新農村電氣化縣，農村生產生活條件明顯改善。累計發放農業貼息貸款4.5億元，完成7.5萬畝現代農業電氣化建設，引進正大農業產業化等重點項目，建成海珍品健康養殖等62個生產基地，農業結構向規模化、標準化方向加快升級。完善農村民主管理“四日合一”制度，組建農村工作隊駐村幫扶，完成第十屆村委會換屆選舉。累計培訓農村勞動力15.6萬人，向二三產業轉移11.5萬人。農民人均純收入達到12000元，年均增長12.9%。--牢固樹立以人為本、執政為民理念，持續加大公共財政投入，社會建設全面加強。建成使用實驗高中，新建改建76處中小學校和20處鎮中心幼兒園，城鄉教育均衡發展。穩妥推進醫藥衛生體制改革，東部醫療衛生中心、中醫院外科病房樓建設順利實施，鎮衛生院、村衛生室標準化改造基本完成，公共衛生服務體系更加完善。建成市圖書館和778處鎮村文化活動室，榮獲“中國民間文化藝術之鄉”稱號。新建13萬平方米保障性住房。深入開展助學、助醫、助殘等慈善救助活動。在全省率先實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋。城鄉低保和“五保”供養標準穩步提高。順利通過省級生態市技術核查。“平安即墨”建設卓有成效。食品藥品監管力度進一步加大。安全生產形勢持續好轉。統計、審計、監察職能不斷強化。人口計生、外事、檔案、防震減災和民兵預備役等工作再上新水平。廣播電視、民族、宗教、水文、氣象、史志、老齡、保險和紅十字等事業取得新成就。

--不斷深化政府自身建設，進一步提升行政效能，政務服務環境更加優化。創新工作體制機制，建立健全應急管理網絡，科學應對國際金融危機，圓滿完成奧運保障等重大任務。實施新一輪政府機構改革，規范政府投資項目管理，健全重大決策專家咨詢制度，深化政務信息公開，行政行為更加規范透明。建成啟用市民大廳，扎實推進全程辦事代理，深入開展機關作風集中整頓活動，全面落實黨風廉政建設責任制，切實做到為民、務實、清廉。各位代表，今天的即墨，綜合實力大幅躍升，發展活力持續增強，競爭優勢日益突出，人民生活更加殷實，站在了面向未來的新起點。這些成績的取得，離不開上級黨委、政府和市委的堅強領導、科學決策，得益于市人大、市政協的依法監督、鼎力支持，更是全市人民精誠團結、砥礪奮進的結果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協委員，向所有關心支持即墨發展的社會各界、駐即部隊，表示衷心的感謝和崇高的敬意!在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發展中還面臨一些困難和問題：宏觀經濟形勢仍將十分嚴峻，轉方式、調結構步伐還需加快，城市規劃建設管理水平與經濟社會發展水平不相適應，農民持續增收難度加大，社會管理創新任重道遠，政府自身建設有待進一步加強等。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。

二、今后五年奮斗目標與2012年工作重點今后五年，即墨將進入經濟轉型、城市轉型、社會轉型的關鍵時期。我們要站在經濟全球化大背景、全國科學發展大趨勢、山東半島藍色經濟區建設大格局和青島“藍色硅谷”建設大戰略中來審視自身的發展，堅持以世界眼光謀劃未來、以國際標準提升工作、以本土優勢彰顯特色，搶抓機遇，敢于擔當，持之以恒地尋標、對標、達標、奪標，不斷超越自我、進位爭先，奮力開創各項事業發展的新局面。按照市第十三次黨代會的決策部署，今后五年全市經濟社會發展的總體思路和目標是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以□□□理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊咬定“422”奮斗目標，大力實施現代產業體系建設、特色精品城市建設兩大戰略，突出抓好產業升級、區域帶動、藍色經濟、城鄉一體、人才強市、文化興市、品牌發展、和諧發展八個重點，奮力爭當全省縣域科學發展排頭兵，把即墨加快建設成為開放型現代化城市。到2016年，城市居民人均可支配收入達到4萬元，農民人均純收入達到2萬元，人均地區生產總值達到2萬美元；全市地區生產總值1400億元，地方財政一般預算收入100億元，主要經濟指標在2011年基礎上翻一番。圍繞這一思路和目標，我們將著力推進產業現代化、城市現代化和社會現代化進程，統籌傳統優勢產業升級和新興產業發展，五年

內使規模以上工業總產值達到4000億元以上，現代服務業增加值占服務業增加值比重達到65%以上，力爭培育起1個年產值過千億元產業，培育10家年產值過百億元企業、100家年產值過十億元企業和1000家規模以上企業，加快建設產業結構優化、綜合實力強大的富強城市；堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理，盡快樹立布局合理、精致有序、彰顯個性的高品質城市形象，加快建設功能完善、富有特色的宜居城市；突出抓好藍色經濟重點功能區建設，使海洋產業增加值占GDP比重達到13%以上，加快建設科研力量雄厚、海洋產業發達的藍色新城；促進城鄉均衡一體發展，使城鎮化水平提高到65%，加快建設城鄉融合、均等普惠的幸福城市；全面提升對外開放水平，力爭2016年全市到賬外資突破10億美元、實際利用內資突破350億元，加快建設優勢要素聚集、發展活力充足的開放城市；切實強化自主創新能力，加快建設精英人才匯聚、科技發達的創新城市；大力推動文化改革發展，加快建設文化繁榮、軟實力較強的人文城市；堅持以人為本、民生為重，持續加大公共財政投入，加快建設共建共享、民生保障有力的和諧城市。

2012年是新一屆政府的開局之年，也是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年。全市經濟社會發展的主要預期目標是：完成地區生產總值760億元，比上年增長15%；地方財政一般預算收入43.3億元，增長20%；農民人均純收入13700元，增長14%；萬元地區生產總值能耗降低3.7%；人口自然增長率控制在2.5‰以內。我們將牢牢把握穩中求進的工作總基調，牢牢把握發展實體經濟這一堅實基礎，集中力量促進項目開工建設，全力突破城市中心區、“藍色硅谷”核心區、汽車產業新城、商貿物流區和西北部現代農業區等重點區域發展，確保藍色產業項目、先進制造業項目、商貿物流業項目和中心區商住項目四大類新開工面積實現“四個100萬平方米”以上，積極創建全國科技進步示范市、國家級出口轉型示范基地、國家新型能源示范市和全省縣級金融創新示范市，確立在全省的領先地位。工作中，我們將全面加速、提升、增效，突出抓好七個方面重點：

(一)以轉方式調結構為主線，著力構建現代產業體系。堅持高端化、集約化發展，堅定不移走新型工業化道路，加快推進產業結構優化升級，做大做強實體經濟。加快壯大先進制造業。依托汽車工業功能區的基礎優勢和產業優勢，整合龍泉、北安、北部工業基地等資源，編制完成區域總體規劃和道路交通專項規劃，集中引進建設整車、專用車、變速箱等重點項目，發展物流、研發等生產性服務業，年內確保骨干企業全面開工，商務、居住等公共服務設施啟動建設，打造功能完善、布局科學的汽車產業新城。突出抓好一汽商用車基地年產10萬輛中重型卡車一期工程，建設13.4萬平方米廠房，2013年7月建成投產，實現以整車制造為龍頭的汽車產業集群化發展。推進捷能汽輪機項目建設6萬平方米發電機廠房和汽輪機生產區，加快整體搬遷升級進度，帶動發展起涵蓋汽輪機、發電機、鍋爐三大主機設備的動力產業集群。完善女島船舶工業功能區基礎設施，促進揚帆船舶制造項目建成下水全省首艘20.5萬噸級貨輪，力爭年內產值達到10億元以上，同步推進配套項目引進建設，盡快形成上下游銜接的造船產業集群。積極培育戰略性新興產業。擴大與國際知名企業合作，促進東麗醫療科技一期血液透析機項目達產，新建人工腎生產車間，加快建成國內領先的生命科技園。促進昌盛日電與中節能公司共建太陽能綜合開發項目，云路新能源與中國一航合作建設非晶帶材產業園，加快河海新能源二期、奧博太陽能技術研發中心等項目建設，形成“國字號”企業投資即墨新熱潮。

改造提升傳統優勢產業。深入實施扶持龍頭骨干企業做大做強戰略和中小企業健康成長工程，年內培育產值過百億元企業1家、過10億元企業達到20家以上、過億元企業達到450家以上，新增規模以上企業50家以上；搭建市鎮兩級中小企業公共服務平臺，為1000家以上中小企業提供融資擔保、技術創新、市場開拓等社會化服務。研究制定企業人才引進、職工住房等扶持政策，為支持實體經濟發展創造良好環境。鼓勵企業加大研發投入、實施自主創新，新創青島市級以上企業技術中心5家、省級以上著名商標10個。引導企業登陸資

本市場，力爭年內2家企業接受上市申請審核。促進工業化和信息化深度融合，推動紡織服裝、機械加工等傳統產業向高新化方向發展，進一步拉長競爭優勢。

聚集發展現代服務業。統籌服裝市場、□□□及城區西部商貿物流業發展資源，明確功能定位，統一規劃布局，集中引進知名專業市場投資商、運營商改造提升商貿業態，規劃建設集商業、休閑、娛樂等多功能于一體的大型城市綜合體，積極發展電子商務交易平臺，擴大市場總代理、總經銷規模，促進正大商業廣場開工建設，豐富江北特色商貿名城內涵。推進金世紀物流、海爾物流持續發展，博思國際物流等加快建設，打造膠東半島物流樞紐區。做好“千年商都、泉海即墨”城市形象推介，促進港中旅五大旅游度假設施全面運營，完善旅游產品和線路，建設國內一流的濱海溫泉度假勝地。有針對性引進金融機構，圍繞重點項目實施金融創新和服務，突破企業債券等直接融資，構建多層次金融服務體系。

(二)以“疏老城、建新城”為方向，著力建設特色精品城市。按照開放型現代化城市的目標定位，在高點規劃中賦予永續性，在精品建設中突出獨特性，在高效管理中體現認同性，加快建設宜業宜居的高品質城市。

切實提高規劃水平。重新審視、完善和提升城市發展規劃，積極對接藍色硅谷等重點區域和青島新機場、軌道交通等重大基礎設施布局，進一步增強規劃的前瞻性和引領性。按照“疏老城、建新城”的理念，著眼于創建國家級開發區的目標，升級改造省級經濟開發區，啟動新城區規劃研究與編制，打造生態宜居、功能完善的東部新城。強化重點區域、重要地段規劃設計，力求總體風格和諧統一、單體形態體現新意。牢固樹立剛性規劃理念，健全公示制度，規范審批程序，強化監督機制，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。

加快城市建設步伐。全力改造提升城市中心區，年內開工面積160萬平方米以上、竣工面積120萬平方米以上。建成運營利群商業廣場、世貿商都，完成即發科技大樓主體，加快金融大廈、郵政聯通廣場建設，形成一批彰顯城市風格、體現地域特色的地標性建筑群。堅持片區規劃、片區拆遷、片區改造，加大城中村改造力度，啟動東關等7個片區改造工程，促進王家官莊片區順利回遷，解家營、前東城、南楊頭片區安置房建成主體，打造與現代化城市相匹配的亮點區域，力爭五年內全面完成城區舊村改造。推進青榮城際鐵路、青龍高速等重大交通設施建設，實施嵩山一路南通、長江二路罩油工程，完成黃河三路、泰山三路、湘江二路大修任務，整修鶴山路部分路段，加快構筑“三環、三快、九橫、十縱”的城市交通體系。加強城市景觀和生態環境建設，實施嵩山三路、嶗山一路、長江一路等道路綠化、照明工程。高標準整治煙青路城區段，打造集商業、休閑等功能于一體的景觀大道。推進產芝水庫向即墨調水工程，鋪設改造雨污水管網45公里，新增集中供熱面積80萬平方米，建成西部垃圾處理場一期工程，規劃建設污泥處理中心，提升城市綜合承載能力。

強化城市管理效能。圍繞建設整潔城市，綜合整治城區出入口、主干道路環境，治理亂堆亂放、亂貼亂畫現象，集中清理違章建筑，規范戶外廣告設置，鞏固省級文明城市創建成果。圍繞建設暢通城市，實施重點路段交通調流，增設道路隔離護欄等設施，建設德馨小學、長江路小學過街天橋，提高城市通行能力。圍繞建設安靜城市，實施城市交通、夜間建筑施工和生活噪聲污染專項整治，營造恬靜舒適的生活環境。進一步完善城市管理快速反應機制，嚴格屬地化責任，健全網格化體系，實現城市管理無縫銜接、高效運轉。

(三)以“藍色硅谷”核心區建設為突破，著力打造鰲山灣新城。牢牢抓住半島藍色經濟區建設上升為國家戰略、青島“藍色硅谷”核心區布局即墨的歷史機遇，將鰲山灣區域加快建設成為海洋科技研發中心、成果孵化中心、人才集聚中心和海洋新興產業培育中心，在全國乃至世界海洋科研中彰顯即墨地域特色、確立領軍發展地位。

高起點編制發展規劃。堅持世界眼光，按照國際標準，科學編制“藍色硅谷”核心區和鰲山灣新城總體規劃，完善鰲山衛科技創新驅動區、溫泉綜合服務區控制性詳細規劃，完成基礎設施配套等專項規劃，推進集約開發、重點突破、組團發展，加快建設功能布局合理的鰲

山灣新城，打造“連濱海、融青島”的重要空間和結合點。

高標準配套基礎設施。集中力量實施創新驅動區、綜合服務區各5平方公里啟動區建設，超前配套道路、綜合管溝、慢行綠道等基礎設施，完成海洋高新技術孵化器綜合配套區規劃編制，開工建設藍色硅谷規劃展覽館、硅谷大廈等標志性建筑，同步推進鰲山衛、溫泉區域社區化改造，迅速拉起“藍色硅谷”核心區發展框架。加強東部區域重要節點交通研究，做好海上交通、軌道交通前期論證，規劃大型公交換乘樞紐和游客集散中心，建設青龍高速鰲山衛連接線等主干道路，構筑便捷通暢的交通運輸體系。建設鰲山灣森林公園，高標準綠化疏

港公路和濱海公路部分路段，綜合整治大任河、溫泉河，形成點線面結合的綠色生態屏障。高質量推進產業項目。全力抓好海洋科研、高新技術等項目引進和環境配套建設，年內新開工面積150萬平方米以上，強化“藍色硅谷”核心區的產業支撐。將山東大學青島校區建設作為全市經濟社會發展的重中之重，作為本屆市政府工作的重中之重，全力以赴促進和保障項目順利實施，上半年開工建設教學樓、圖書館、學生公寓、體育場館等，力爭2014年開始招生，加快推進山大附屬醫院規劃建設，為“藍色硅谷”核心區建設提供高素質專業人才和創新人才。建成運行國家海洋科技實驗室綜合樓和高性能計算與系統仿真平臺，開工建設國家深海基地，推進海洋地質研究所、招商財富學院等項目，打造“藍色硅谷”智慧中樞和高新技術產業發展動力源。依托青島國際博覽中心，配套引進展覽、物流、創意等項目，加快形成設施完善、功能齊全的綜合性會展產業城。

高水平創新體制機制。堅持政府主導、市場參與，建立健全組織領導體系和工作推進機構，統籌協調重大科技創新、產業培育、項目推進和基礎設施建設。深化與國家開發銀行、中國農業發展銀行等金融機構合作，建立藍色經濟基金，探討引進創投基金、私募基金，鼓勵發展金融總部經濟，構建多元化、多層次的投融資體系。實施藍色經濟高層次人才引進規劃，制定藍色人才培養引進辦法，出臺科研經費資助等優惠政策，加快聚集海內外高端人才和創新創業團隊。

(四)以大項目引進建設為生命線，著力提升對內對外開放水平。堅持開放帶動、項目拉動，全力以赴培育項目、引進項目、促進項目，全年吸收到賬外資達到4.5億美元，實際利用內資達到186億元。

聚力推進項目落地。嚴格領導干部聯系重點項目責任制，一企一策制定工作方案，促進高迪數碼等37個在建項目投產達產，海通車橋等52個已簽約投資過千萬美元和過億元內外資項目開工建設，新開工面積達到200萬平方米以上。嚴格責任追究，全程跟蹤督查，以科學有效的目標激勵機制保障項目落地。建立重點項目聯合推進機制，暢通無障礙“綠色通道”，打造一流的政策環境和商務環境。

積極創新招商方式。深化定向招商，瞄準國內外500強和“國字號”大企業、行業龍頭企業，推進產業鏈條、技術鏈條、市場鏈條、品牌鏈條招商。發揮優勢招商，依托自然資源、海洋科研等基礎優勢，突出“藍色”和“硅谷”特色，集中抓好現代海洋產業高端項目引進建設，形成以優勢吸引項目、以項目拉長優勢的良性循環。突出專業招商，強化日韓、歐美等招商分局職能，加強專業招商隊伍建設。鼓勵以商招商，引導現有企業增資擴股，通過股權置換等方式與國內外大企業合資合作，進一步提高招商實效。

全面提升開放質量。更加注重項目對產業升級、增加稅收、促進就業的拉動作用，科學設定投資強度、產出效益、能耗水平等招商指標，著力引進農業產業化龍頭項目，產業關聯度強、科技含量高的制造業項目，服務外包、文化創意、旅游會展等現代服務業項目。進一步強化重點經濟載體承載功能，按照產業規劃科學布局項目，切實增強集聚集約發展水平。堅持引進來與走出去并舉，推動企業擴大國際化經營，提高高新技術產品出口比重，優化外貿出口結構。(五)以新型城鎮化為切入點，著力推進城鄉一體化發展。高度重視并堅持不懈抓好“三農”工作，努力促進城鄉均衡同質發展，讓廣大農民共享與城市居民同樣的生

活環境。健全農村公共服務體系。堅持以新型城鎮化為統領，推動區域資源加快整合、發展要素加快集聚，進一步提高中心城鎮、特色城鎮的綜合承載能力、吸納聚集能力、統籌發展能力和管理服務能力。充分發揮農村社區在城鎮化進程中的基礎和支撐作用，修訂新型農村社區建設規劃，加快中心社區建設步伐，完善配套醫療、文教、商業等公共服務功能，推進基礎設施城市化、生活服務社區化、生活方式市民化。

健全農業支持保障體系。圍繞防洪、蓄水、興業、富民的目標，全力推進大沽河綜合治理，完成部分河段堤防填筑、河道疏竣等任務，進一步完善西北部水網、林網體系。加快農田水利基本建設，擴大改善灌溉面積13萬畝，實施7個鎮規模化集中供水工程。抓好生態文明鄉村建設，推進村莊綠化和家鄉河治理，開展農村垃圾分類處理試點，建設環境優美宜居、生活文明和諧的美好家園。新建青龍高速至煙上路、威即路至三城路連接線，大修鰲東線、三城線等道路，完善城鄉路網框架。新建220千伏挪城變電站和鰲山、郭莊110千伏變電站，建成80個電氣化村。實施村村通公交車工程，開通城鄉、鎮村公交線路，配套公交車輛和換乘站，加快推進城鄉公交一體化。

健全農民增收促進體系。積極培育“一鎮一業、一村一品”，鼓勵中心城區產業向城鎮拓展，帶動農村勞動力就近轉移增收。大力發展現代農業，引導骨干企業投資農業領域，促進農業生產工業化、農民勞動工人化，以生產方式的轉變帶動生活方式的轉變。繼續設立2000萬元專項資金，對農民發展規模化種植、養殖提供貸款貼息補助。實施新增千億斤糧食產能項目。規劃建設西北部大型農產品綜合交易市場。

(六)以社會主義核心價值體系為引領，著力促進文化繁榮發展。牢牢把握社會主義先進文化方向，加快推動文化改革發展，為建設開放型現代化城市提供精神動力。

提升城市文明程度。堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮，樹立和踐行社會主義榮辱觀，在全社會形成共同的理想信念和基本的道德規范。加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，開展“五樹四建”等文明鎮村創建活動，評選即墨文明市民，選樹各類道德模范典型。推進學習型城市建設，深化“書香即墨”創建，增強社會誠信意識，不斷提高市民文明素質。大力倡揚和諧互助之風，打造城市精神文化名片。

繁榮發展文化事業。結合東部新城規劃市民文化體育活動中心，推進古縣衙修復等重點工程，完善鎮綜合文化站和村文化大院，健全公共文化服務體系。抓好報刊、網絡、廣播電視品牌欄目建設，鼓勵創作富有即墨特色的戲劇、動漫和影視作品，滿足群眾精神文化需求。做好北阡等文化遺址和柳腔等非物質文化遺產的開發保護，擴大田橫祭海節等民俗活動影響力，豐富城市歷史文化內涵。鞏固文化市場綜合執法改革成果，凈化社會文化環境。培育壯大文化產業。建成港中旅天創演藝中心，加快發展演藝、創意、會展、海洋節慶產業，認真謀劃丁字灣旅游文化產業區發展，推動文化與經濟、城市建設融合互動。規劃文化創業創意園區和文化產業基地，培育引進重點文化企業，形成文化產業聚集優勢。

(七)以保障改善民生為根本，著力加強和創新社會管理。適應經濟社會轉型發展的需要，積極推進基本公共服務均等化，切實提高發展的包容性，促進社會公平正義，維護社會和諧穩定。

統籌發展社會事業。以學生快樂學習、健康成長、成功成才為目標，不斷提升教師隊伍素質和教育教學質量，結合山東大學青島校區附屬中學統籌布局高中教育資源，完成143處中小學校舍安全工程，推進農村幼兒園標準化建設，開展中小學取暖試點，綜合治理學校周邊環境，切實辦好讓人民滿意的教育。深化醫藥衛生體制改革，擴大基本藥物覆蓋面，提高新農合籌資標準和結報比例，加快中醫院外科病房樓、東部醫療衛生中心建設，進一步提高公共衛生服務水平。強化計劃生育基層基礎，加大獎勵扶持力度，持續穩定低生育水平。積極推進產學研合作，廣泛開展送科技下鄉活動。深入做好統計、檔案、宗教、防震減災和民兵預備役等工作，積極發展水文、氣象、史志、老齡、慈善和紅十字等事業。

加快完善保障體系。建成啟用市人力資源市場，推進勞動力培訓轉移，年內新增城鄉就業6萬人。切實做好城鄉居民社會養老保險工作，建立健全基礎養老金正常增長機制。加強養老服務機構建設管理，健全居家養老、社區養老、機構養老規范化服務體系。加大殘疾人保障救助力度。繼續開展大病醫療救助、心靈救助等行動。提高城鄉低保和農村“五保”供養標準。開工建設經濟適用房、限價商品房600套，啟動32萬平方米城中村改造安置房建設，構筑更高層次、全覆蓋的住房保障體系。

創新社會管理體系。以“平安即墨”建設為統領，強化源頭治理，推進社會管理社區化、社區管理網格化、網格管理信息化，建立“體制健全、機制完善，任務清晰、責任明確，信息靈敏、反應迅速，防范得當、處置有效”的社會管理體系。強化基層矛盾糾紛排查化解，妥善解決群眾合理合法訴求。健全應急管理運行機制，有效預防和處置重大突發事件。完善社會治安視頻監控系統，嚴控嚴打違法犯罪行為。加強安全生產監管，落實生產經營單位主

體責任。啟動食品安全放心工程，完善有獎舉報制度，全面深化食品藥械企業誠信體系建設。圍繞涉及群眾切身利益和社會普遍關注的道路交通、住房保障、醫療衛生、食品安全等問題，市政府初步確定了2012年為民要辦的10件實事，提交本次人代會討論。這些實事，市政府已進行了詳細論證，人代會通過后我們將全力以赴抓好落實。

三、推行全面質量管理，提高政府工作水平

建設服務效能最高、行政成本最低的城市，社會寄予厚望，政府責任重大。我們將進一步加快改革步伐，創新服務理念，轉變政府職能，推行政府系統全面質量管理，打造為民、務實、高效、清廉的質量政府。

(一)完善高質量的工作推進機制。圍繞上級黨委、政府和市委的決策部署，認真研究落實措施，細化責任分解，直線快速推進。圍繞重點區域規劃建設，圍繞重點項目落地開工，完善協調管理機制，簡化環節，優化流程，務求實效。加強工作目標績效管理，強化政務督查和效能監察，深化行政審批制度改革，促進政府工作提速增效。

(二)提供高質量的公共服務產品。把政府職能轉變的重心放在強化公共服務和社會管理上，確保公共服務內容滿足服務對象需求，服務過程接受服務對象監督，服務績效交由服務對象評判，以政府服務質量的提升帶動經濟社會發展質量的提升。加強市民大廳運行管理，完善市鎮村上下聯動的三級便民服務網絡，推動“窗口”單位服務向規范有序、便民高效轉變。發揮政務服務熱線、行風在線作用，及時掌握社情民意。加大公共財政投入，切實辦好民生實事，不斷滿足人民群眾對幸福美好生活的新期待。

(三)健全高質量的監督運行體系。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，自覺接受市人大及其常委會的法律監督和市政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協提案。深化政府信息公開，暢通媒體和輿論監督渠道，確保行政權力公開透明運行。規范公共資源交易中心運行管理，強化工程建設招投標、政府采購、土地招拍掛等重點領域監管。加大審計監督、行政監察力度，完善預防和懲治腐敗工作體系。大力弘揚艱苦奮斗、勤儉節約精神，把有限的資源和財力用在發展經濟、改善民生上。

各位代表，藍圖已經繪就，使命艱巨光榮。讓我們在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，團結依靠全市人民，同心協力，開拓進取，共同創造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的光輝業績，為把即墨建成開放型現代化城市而努力奮斗!