第一篇：申論高分必讀

城鎮化不能因果倒置

有報道稱，全國有144個城市要建200個新城新區，圈地造城、圍海造城、削山造城等更是蜂擁而起(引出現象)。一些地方大搞“造城運動”，只要能打動GDP總量，即便老城區承載壓力并不大，或者新城區的醫院、學校、市場等相應配套不齊備，有些決策者也要大建新城，不僅吹大了房地產泡沫，還擠占了不少本該用于民生工程的資金，制約了百姓生活水平的提升，嚴重背離了城鎮化的初衷，加劇了浮躁和急功近利的社會氣息（分析原因及危害）。

城市是一個有機的復合體，其發展有自身的客觀規律。筆者認為，建新城新區必須符合當地實際，做到順“市”而為。

1.制定各項城市發展規劃時，要多征詢群眾和專家的意見，增加規劃的科學性、可行性。

2.要讓相關法律法規落到實處，讓“權力審美”形成強力約束，遏制住地方政府一擁而上的“造城沖動”。

3.以產業為支撐，充分發展城鎮的傳統優勢產業，主推新興產業落地生根，通過產業集聚累積人氣（闡述觀點）。總之，城鎮化應該是當地工業化、信息化等發展到一定程度的自然結果，雖然政府可以創造條件加速這一過程，但決不可因果倒置（總結收尾）。

第二篇：公考申論高分必讀系列

公考申論高分必讀系列：把握資料分類

（作者: 人才網 來源:人才網 采編:人才網 更新時間:2008-12-2 上午 11:24:48 共有17

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閱讀→再現→評論→作文是申論考試作答的基本流程和環節，僅從這個流程就可以

看出，閱讀資料是完成作答的基礎，給定資料是作答的基本依據，所有的題型、所有的答案都要從資料中引申得出，這是申論考試試題最本質的特點。因此，只要吃透材料、理清規律，就一定能得出所有的答案。

凡事物皆有其自身規律，申論試題這樣萬眾矚目、理應為天下法的公共性事物更是如此。只要掌握其規律，就不難從中理出路數來；掌握了給定資料的規律，再去看那些龐雜的資料，就會有豁然開朗之感。

申論的給定資料分為以下幾類。

一、理論性資料與事實性資料

給定資料按內容性質，可分為理論性資料與事實性資料兩種。

A.理論性資料是對客觀事物和實踐的抽象概括，形式可以是知識、定理、規律，可以是原則、方法、概念、論斷，也可以是言論、思想觀點，其表現為論述性的語句。在申論考試的給定資料中具體表現為：

（1）引述經典——孔子說：“君子喻于義，小人喻于利。”孟子對梁惠王說：“王何必曰利，亦有仁義而已矣。”

（2）引述定律——價值規律就是供求關系決定價格，商品之間等價交換。

（3）引述文章言論——光明日報載文：“不良的社會風氣，負載著顛倒的價值

觀念，對人們的思想和行為起著一定的負面導向作用。??既要堅持強大的正確輿論導向，又要有機制和體制層面的得力措施，才能有效地整治不良社會風氣。”

（4）引述談話言論——D部長：相對于西方民主國家來說，實事求是地說，我國目前所謂黨政統一的領導體制肯定更有效。

（5）引述法律條文——《反不正當競爭法》規定：“經營者不得以排擠競爭對手為目的，以低于成本的價格銷售商品。”

（6）介紹名詞、定義——幸福感既是對生活的客觀條件和所處狀態的一種事實判斷，又是對于生活的主觀意義和滿足程度的一種價值判斷。幸福指數，就是衡量這種感受具體程度的主觀指標數值。

（7）介紹施政方針、政策——胡錦濤同志在十七大報告中提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求??小康社會奮斗目標的提出、發展和完善，表明黨對什么是小康社會、如何建設小康社會認識的飛躍。

B.事實性資料是對客觀事物的直接描述，是事實的陳述和實踐的總結，形式可以是事例、典型、經驗、做法、措施，也可以是數據、圖表、文件、談話，語言形式為敘述性的語句。表現為：

（1）列舉事例——a、哈爾濱一男子駕駛跑車在居民區撞死一老人后，公然恐嚇圍觀群眾后逃逸，警方和死者家屬在尋找目擊者過程中，知情人皆不愿出面作證。b、根據軍嫂的特殊情況，溫化縣啟動法律援助機制，使案件得到了迅速處理。

（2）列舉數字——2006年八大水系、運河和主要湖庫171個省控監測斷面中有60.2％的斷面水質滿足水環境功能要求；縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率達82.8％；11個設區市城市環境空氣質量達到二級標準的天數均在82.2％以上。

（3）列舉問題的表現——a、2007年7月26日前后，10多家知名方便面企業宣布統一調整方便面價格，最高提價幅度達到40%，平均提價幅度在20%。b、中央電視臺又曝出新聞，所謂“抗菌認證”標志是由無認證資格的中國抗菌協會導演的假貨。

（4）介紹經驗——浙江率先發展個體、私營、股份合作制、股份制、混合所有制等經濟形式，率先對集體經濟和國有經濟進行市場化改革，探索生產要素參與分配的形式等，為中國社會主義市場經濟的建立和完善提供了有益的經驗。

（5）介紹典型做法和措施——a、美國、新加坡、德國等國家均有單獨的證人保護法。b、深圳市寶安區人民檢察院于2004年8月實行證人保護制度，這在我國目前司法實踐中尚屬首創。c、溫嶺市澤國鎮近年來一直在試行重大公共事務群眾參與決策的“民主懇談”制度，采取隨機抽選的方式產生民意代表。

（6）介紹當事人的談話或反應——a、溫嶺市領導談了“三個沒想到”：“一是沒想到??。” b、杏嶺村村民吳惠光眼含熱淚地說：“多虧了合作醫療，我才看得起病，多年沒動過的腿現在能走了。”c、建德市李家鎮曙光村參加新型農村合作醫療的村民們高高興興地接受了免費體檢，物理檢查、胸透、心電圖、B超??。

C.理論與事實混合型資料，在一條材料中理論與事實內容并存，同時或先后出現，用事實闡述理論，從事實推出理論。

（1）從理論到事實——a、興起社會主義文化建設新高潮，是在激烈的綜合國力競爭中贏得主動的迫切需要。進入新世紀，文化軟實力在綜合國力競爭中的地位和作用越來越突出。??[以上為理論]現在，美國的文化產品已在其對外貿易中占據首位，日本的文化產業產值已超過汽車工業，韓國已成為世界第五大文化產品與服務出口國。[以上為事實]b、不以犧牲環境換政績，既要經濟發展的金山、銀山，更要環境生態的藍天白云綠水青山。[以上為理論]浙江省自2004年10月開展“811”環境污

染整治行動，“811”行動是浙江省以八大水系和11個重點監管區為重點的一項全省性的環境污染整治工程。[以上為事實]

（2）從事實到理論——a、召開了九次全國見義勇為先進分子表彰大會，開展了首屆全國見義勇為十大英雄的評選活動，起草了《全國見義勇為者權益保障條例》（草案）。基金會共獎勵見義勇為先進人物2100余人，發放獎勵撫恤金2050余萬元。[以上為事實]黨和政府的關懷及基金會各項活動的開展對弘揚社會正氣、倡導見義勇為起到了促進作用，極大地鼓舞了廣大人民群眾參與社會治安綜合治理工作的積極性，為推進社會主義精神文明建設，維護社會治安秩序，促進社會風氣好轉做出了貢獻。[以上為理論]b、2001-2006年各浙江省城鎮登記失業率均控制在4.1％以內，城鄉統籌就業格局初步形成。五年新增城鎮就業人數411.6萬人，幫助163.5萬名城鎮下崗失業人員實現再就業。[以上為事實]中國要提高福利水平，建設福利社會，并不是重走計劃經濟時期福利體制的老路，而是在市場經濟體制下和新的社會發展基礎上的福利體制的創新。[以上為理論]

（3）從理論到事實再到理論——自由貿易區是比多邊貿易體制更高水平的開放。自由貿易區是世貿組織最惠國待遇的一種例外，指一些國家和地區在多邊承諾基礎上，進一步相互開放市場，實現貿易和投資自由化。[以上為理論]近年來，自由貿易區在全球大量涌現，迄今有197個，其中82%是近12年締結的。[以上為事實]??自由貿易區的大發展，對世界經濟、政治格局產生了重大影響，也使我國和平發展面臨更多的機遇和挑戰。在世界各國特別是大國競相發展自由貿易區的形勢下，如果置身局外或落于人后，我國的發展空間就會受到擠壓，在日趨激烈的國際競爭中就可能處于不利境地。[以上為理論]

（4）從事實到理論再到事實——上世紀后20年，浙江發展主要依靠的是大量的資本和勞動投入。但近年來，一般的加工能力過剩，初級產品和低附加值的加工品出

口，在國際市場上遇到了來自其他發展中國家的競爭對手??[以上為事實]種種情況決定了科技和創新成為現階段經濟發展的主導因素，是我國工業化、城市化、國際化推進的關鍵因素。[以上為理論]2006年，浙江全省科技活動經費支出405億元，比2001年增長2.3倍，年均增長26.7％。[以上為事實]

二、依據性資料、參考性資料、干擾性資料

每一則資料都有它或多或少、或有或無的價值，這是根據它的自身屬性，相對于申論問題的作答而言。材料價值的判斷主要取決于資料自身性質與作答需要之間的關系，能滿足作答某題需要的材料，可判斷為有價值；不能滿足任何題目作答需要的，應判斷為無價值；對有價值的資料，根據其對作答的作用大小，而判定其價值大小，作答的需要及需要的程度，是判斷給定資料是否具有價值、價值大小的內在尺度。

依據這一尺度，衡量給定資料的價值、功能、作用，可將其分為依據性資料、參考性資料、干擾性資料三種。依據性和參考性資料都是對作答有價值的資料，或多或少地蘊含著答案、答題思路和線索；干擾性資料是對作答沒有價值和起反面作用、干擾答題思路的資料。依據性資料是作答時必須依據的資料，是作答不可缺少的條件，其價值和地位高于參考性資料，特別是對概括、歸納等再現資料內容的題型，具有答案唯一來源的作用；參考性資料對于作答有一定的價值，經提煉后可以斟酌情況參照使用，不是非用不可，同時對于原因分析、提出對策類題型有較大的價值，需要根據具體情況決定取舍。干擾性資料在直觀上與有價值的資料有表面的某種相似性，實質則與問題本身和作答要求均無關系，不能反映問題，也不提供作答思路和線索，而是分散作答者注意力、把作答思路引向歧途，混淆視聽、增加作答的難度。

[推薦]專家指導申論考試備考策略

（作者: 人才網 來源:人才網 采編:人才網 更新時間:2008-12-2 上午 11:23:38 共有157

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申論得分不理想的原因分析

1.對申論考試的基本情況了解不夠

很多考生對申論考試重視不夠，認為無非就是寫一篇作文，沒有復習的必要。因此，在進考場之前，基本沒有復習過，既沒有仔細地研讀考試大綱，也沒有購買相應的復習資料，更談不上動筆練習了，對申論考試的基本情況如性質、目的、題型、形式都不了解。這種情況下，很難取得理想的成績。

2.沒有掌握正確的思維和解題方法

有的考生雖然進行了大量的復習，但是因為大方向有錯誤，導致思維和解題方法不當，尤其是站在政府立場分析問題和解決問題的意識不夠。另外，還存在不會讀資料或對資料讀得不精、不透，對資料總結、概括不準，對新出現的題型不能運用所學的知識隨機應變，對議論文、評論文、應用文格式掌握不夠，答題內容空洞，分析、論證、解決問題沒有說服力等問題。

3.對社會熱點關注不夠

申論考試題材具有很強的時事性、時效性，既與我國的經濟社會發展聯系緊密，又與老百姓的生活息息相關。但是，很多考生平時兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書，除了課本，基本就不再關注社會；有的學生只關注娛樂和體育方面的新聞。這導致許多考生對我國現在的一些重大社會現實問題和國家對相關問題的宏觀導向、思路和對策不了解，結果在考試中無計可施。如在近幾年的申論考試中，如果對科學發展觀、和諧社會等缺乏足夠的了解，很難獲得理想的分數。

4.平時缺乏必要的訓練

很多考生平時很少有意識地進行寫作方面的訓練，導致寫作基本功“不夠硬”，表現在不能夠準確地理解材料，或者社會生活經驗不足，寫作思路放不開。尤其是很多考生習慣在計算機上進行寫作，已經基本上不用筆進行寫作了。這導致了嚴重的后果：一是如果用手來寫字，寫上半個小時手就又酸又懶，結果寫的字就很潦草，大大影響了考試成績。二是心里有一種比較急躁的情緒，希望早一點結束考試。三是書面表達能力弱化。可能很多考生有這樣一種感覺，經常使用電腦以后，發現自己的書面表達能力在退化。可能有的時候，會出現一時間找不到特別貼切的語句，特別準確的話語來表達自己的思想和觀點的情況。四是語言風格與申論考試不符合。長期泡在電腦上的考生的語言是一種“QQ式的語言”，比如“我爽”、“我暈”、“郁悶”、“我短你”等等。而這些語言是絕對不能運用到申論考試當中去的。

5.忽視對給定材料的閱讀

申論考試的作答基礎是對給定材料的仔細閱讀，有很多題目的答案就在給定材料中。但有的考生在第一步閱讀給定材料時舍不得花時間，匆匆讀完材料，重要詞句、段落、中心還沒弄清，就急于下筆。閱讀所花時間遠低于本書所建議時間（30分鐘）。我們反復強調，只有讀懂了材料，才能順利進行寫作，閱讀材料是關鍵的一步。由于沒有讀出材料的內在含義，理解片面，導致了整個申論答題質量不高。

6.邏輯思維能力的不足

有的考生在行文中對提出的對策進行論證時，往往出現邏輯混亂、主題不清、重點不突出等問題。這樣，在千字左右的論述中，不能重點論證、言簡意賅，而使閱卷老師面對的是一篇主題不明、不知所云的答卷。

從以上分析中我們可以看到，往年的考試結果雖然有一部分考生感覺不是很理

想，但是，大部分考生在走出考場后，還是發出同樣的感慨：只要認真準備，公務員申論考試其實并不難。我們可以這樣說，如果你對公務員考試寄予了很大希望，準備得比較充分了，了解了申論考試的具體要求，就不會對申論考試產生畏難情緒，一定能夠順利地通過考試。針對以上得分不理想的原因，特提出以下備考策略。

申論考試的備考策略

申論考試與高考作文不同、與機關文書不同，與純粹的政論文章不同，與古代八股文也不同，備考復習時，主要把握以下幾點：

1.能力培養至關重要

申論考試考查的是作為一名公務員的各項能力，主要是綜合分析能力、對社會的認知能力、閱讀理解能力、分析與概括材料的能力、提出問題并解決問題的能力、文字表達與寫作能力，這些能力中都包含應具有一定的政治精神和公共管理思維能力這一共同要件。這些能力能否得以提高，如何提高，是考生準備申論面對的首要難題。一個很好的辦法是多閱讀，多讀那些反映社會熱點同時又包含公共管理思想和政治精神的文章。

2.關注熱點百利無害

申論考試考的就是熱點。因此考生應該關注熱點。首先，看《人民日報》的評論員文章。因為中國一旦有什么大的事情，人民日報都會有評論員文章。其次，看政府文件和領導講話稿。這些材料可以給考生提供一種參考和啟示，政府要解決一個問題，會從哪些方面進行思考。要注意，只看政府文件是不夠的，還要找一些政府領導人的講話稿，因為政府文件只告訴你怎么做，政府領導人的講話稿會進行論證。再次，廣大考生可以到人民網和新華網等政府官方網站看一些時政熱點。在閱讀的過程中，一方面獲得對社會熱點的一個整體認知，另一方面可以記住一些好的詞語、句子，在申

論寫作的時候靈活運用。

3.身經百戰必然伸手不凡

一般考生容易犯的錯誤是看的多寫的少，重視熱點但不重視練筆，重視觀點，而不重視文字表達。練筆時可以用往年真題，寫好后按照申論理論自行修改多遍，也可以找老師去批閱。在修改過程中，消化申論理論，提高寫作水準，形成自己的寫作套路和寫作風格。在考試過程中，把平時的積累發揮出來，就可以獲得較為理想的成績。

主持人：具體到申論考試能力的提高上，應該怎么做？

戴立興：閱讀部分：提高閱讀理解能力是重點

公務員考試申論考試通常給出的閱讀資料在5000到8000字之間，在申論150分鐘的考試時間里，一般用于閱讀的合理時間不超過40分鐘，在考試的要求上做出了明確的提示，閱讀參考時限不可超過40分鐘，對閱讀時間的把握具有重要的作用。這就決定了考生只能快速閱讀、精讀和跳躍性閱讀，而非逐字逐句的細讀，要有很強的閱讀歸納和概括的能力。掌握所讀材料的主旨和大意，了解說明主旨和大意的事實和細節，既理解字面的意思，又能根據所讀材料進行一定的判斷和推論，既理解個別句子的意義，又理解上下文的邏輯關系。申論所給定的資料往往都是圍繞一個問題給一堆資料，這些資料都是不夠全面準確不夠清淅的半成品資料，要求考生善于透過資料的表象抓住事物的實質，不是簡單的就事論事；要善于把握事物之間的內在聯系，發展辯證地看問題。這就需要考生鍛煉快速閱讀，歸納概括段落大意和中心思想的能力，這樣才能保證在短時間內高效地完成閱讀的任務。

分析部分：提高綜合分析能力是關鍵

分析能力是考察考生對資料的提煉加工能力。綜合分析能力是報考公務員的考生

必須具備的應用性智能思維能力，是一個綜合能力的基礎。一般情況下，人們常把綜合分析能力作為判斷一個人能力高低的主要標志。這個“能力”主要指的是觀察、思考和決策等方面的能力。綜合分析能是關鍵，因為進行綜合分析幾乎貫穿在整個申論考試的始終。調查研究少不了它，整理資料少不了它，實施決策也少不了它。申論給定的資料具有普遍性，大部分資料圍繞某一社會熱點問題摘錄組合而成，有時有順序或根本沒有順序，集中反映社會生活中有一定影響而又亟待解決的問題。要想提出有針對性和可行性的解決問題的方案，就必須對各項給定資料的含義、性質、價值進行系統的綜合分析，既要分清主要問題和次要問題，相關聯的問題和無關聯的問題；又要分清有價值問題和無價值問題，可解決的問題和不可解決的問題。只有具備了綜合分析能力才能全面準確地把握事物內在的必然聯系。提高綜合分析能力，不僅有賴于思考能力和洞察能力，同時也和知識面、信息流動及平日占有多少資料有關。要堅持多學習、多實踐，要做到理論與實踐相結合。必須勤動腦、善思考，這是有效地促進知識轉化為能力的最重要的機制。實踐是增長才干的源泉，要善于抓住每一次實踐的機會，將其視為培養、鍛煉、提高綜合分析能力的良機，倍加珍惜，這是非常重要的

問題部分：提出、解決問題的能力是核心

提出和解決問題是申論的主要考察目標，也是申論考試的核心。申論本身就是申述、申辯、論述、論證之意，最終目的是為了解決面臨的各種問題。考生在學習過程不僅是一個接受知識的過程，也是一個發現問題、提出問題，分析問題，解決問題的過程。這個過程既是暴露考生各種疑問、困難、障礙和矛盾的過程，也是激發考生才智、獨特個性和創新成果的過程，公務員每天的工作就是面對具體事物，具有初步的創新精神和實踐能力，在情感態度和綜合能力方面都能得到充分發展，必須擁有處理一般事件和突發事件的能力，同時還要掌握提出問題和解決問題的方法和對策。這就要求考生有寬泛的知識積累，掌握扎實的行政基本理論，學會辯證分析和處理問題的

方法，培養運用基本理論來解決實際問題的能力。這也是公務員日常行政能力的最好體現，是履行公務員職責的根本保證。

寫作部分：駕馭語言文字表達能力是根本

申論的答題對語言文字表達能力的要求較高，主要表現為語言規范、用詞準確、簡明扼要、行文流暢、說理透徹，遣詞造句不能模糊。文字的表達只能使用現代漢語，不能用古文，且字跡工整。要求考生具備較高的駕馭文字的能力，無論是歸納分析論述部分抑或是議論文的寫作，要掌握這些文體的寫作方法，僅以口才論口才是遠遠不夠的，君不見那些伶牙利齒的“巧舌媳婦”，盡管能說會道，但卻登不了“大雅之堂”。出色的口頭表達能力，其實是由多種內在素質綜合決定的，它需要冷靜的頭腦、敏捷的思維、超人的智慧、淵博的知識及一定的文化修養，因此，努力學習有關理論及知識和經驗是非常必要的。文章的寫作核心也是來源于材料中，很多的論證部分也是來源于資料文章。所以建議考生多多參考《理論熱點面對面》，《南風窗》、《南方周末》，《人民日報》、《光明日報》、《半月談》等等社論文章加以揣摩，反復練習，申論的考試要求是要點優先，多背多看政論文寫作范文和名言警句，真正做到“腹有詩書氣自華”。

在最后這沖刺的這段時間里，考生一定要調整好心態，不驕不躁，穩扎穩打，做好備考的每一項工作。

人民網—教育頻道：感謝戴立興老師的指導，也預祝考生朋友們在公務員考試中取得成功。

關于對策的判斷與修正類題目的思考

（作者: 人才網 來源:人才網 采編:人才網 更新時間:2008-12-2 上午 11:22:49 共有177

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近年來，公務員申論考試的材料越來越多，題目越來越難，出題形式越來越靈活，尤其是針對對策進行判斷與修正類的題目，令廣大考生無從下手，不知道以什么標準進行判斷與修正，以下我將詳細為大家講解如何解答這一類題目，希望對大家有幫助。

針對對策進行判斷與修正，參照一下標準：

1、對策是否具有針對性。

也就是說該項解決措施能否切實有效的解決相關問題，是否具有操作性，例如：2005年中央國家機關公務員考試的第一題針對扶貧資金被擠占挪用的問題的相關措施進行判斷與修正，A選項：要加大縣鄉兩級的財政投入。近年來，鄉鎮撤并，農村稅改，縣鄉財政收入逐年減少，只有加大縣鄉兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。通讀材料我們發現A項是不正確的，不具有針對性和操作性。加大縣鄉兩級的財政投入并不能解決扶貧資金被擠占挪用的問題，扶貧資金被擠占挪用是因為扶貧資金在使用的監督環節上存在問題。如果不在監督檢查環節上加強行政力度，而一味的加大縣鄉兩級的財政投入，不僅會使更多的扶貧資金被擠占挪用，形成更大的漏洞，而且可能會導致當地政府“等、靠、要”思想的萌生。

2、該對策是否具有常識上的合理性。

合理性體現為對法制精神原則的遵守和市場經濟的基本原理。

法制精神是指相關的部門在進行執法的過程中是否按程序辦事，以及相關部門是否據否具有該項權力。例如：2005年中央國家機關公務員申論考試的第一題針對扶貧資金被擠占挪用的問題的相關措施進行判斷與修正，D選項，必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯合的監督檢查，同時扶貧資金的監督管理權必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。這項措施是不合理的，這與政府部門的職能不

符合。扶貧資金的監管權不屬于各級紀檢部門，應該是個財政部門、計委、扶貧辦要依法加強對財政扶貧資金的監督檢查，配合審計等部門做好審計、監督、檢查工作。市場經濟的基本原理體現在相關部門在執法的過程中是否干擾了市場經濟主體在市場經濟活動過程中的獨立自主權和經營權。例如：2005年浙江省公務員申論考試的第一題的ABDE選項就是政府干擾了企業的獨立自主權和經營權，企業生產什么產品，用什么樣的方式進行管理都要有企業自主決定，企業在經濟活動中應該唱主角，而不是政府，企業是獨立自主的，不是政府的附屬機構。

3、該對策是否具有全面性。

該對策或措施是否全面地解決了該問題，是否還有遺漏等。例如2008年中央國家機關公務員申論考試的第五題，判斷某職能部門對反對意見的答復，就是這一條標準的很好的應用。這一年的考試中，職能部門對生態問題和能源問題進行了答復，而我們對材料的反對意見進行了仔細研讀，發現反對意見除了有生態問題、能源問題，還有移民問題，怒江是不是原生態的問題，所以答復是不全的。

面對這類比較新的小的題目類型，我們不要慌，其實萬變不離其蹤，核心都是一樣的，只要我們把提出對策的基礎知識掌握扎實，就一定能把對策類題目答的很好。

第三篇：高分申論范文

第一步，閱讀材料

申論一般三個題目，分值比例2:3:5（這里主要是說省考，國考題型比較靈活，間或夾有選擇判斷等。個別省考也有只出兩個題目的。為便于闡述，下文分析均針對“2:3:5結構”），答題應通盤考慮。先通讀所有材料，重點字句勾畫出來。其中往往涵蓋了材料反映的問題及各方的反應和解決的措施。所謂“申論解題在題中”，全面耙梳材料是很重要的。全面耙梳就是你要把材料每一段的核心詞句都勾出來。然后初步濃縮。幾句話的，壓到一句話；一句話的，壓到一個詞或詞組。然后豎列排好并編號。這樣做好處有兩個，一是你一眼看去就能對材料有個整體把握，多看兩眼之后，整個材料就在你腦子里了，做題的時候就不用在卷子上翻來覆去的找尋，又耽擱時間又容易迷糊，效率效果雙低；二是你立馬對材料中反映的問題和材料中給出的對策就有一個直觀的大體上的條理性把握，問題有六個，對策十條……諸如此類。事實上這步完成后，三個題怎么做，你心里已經有個框架脈絡了。概括起來，這一步要依序完成如下幾步：“通讀材料、勾畫重點句段、初步濃縮、排列編號”。

第一題

第一題一般是概括材料的主要內容或反映的主要問題，要求全面，準確，簡潔，有條理（行文一定要簡潔，這是基礎性的要求。口水話是申論大忌）。返看剛編好號的豎列，拎出問題部分，擴充成句。但，倘若就這樣一條一條寫上卷子，哪怕你總結得很全面，語言很簡潔很準確，頂多及格分（我不是閱卷老師，這只是我的看法哈。下同）。因為“有條理”沒體現出來。比如勾畫出來十二條，經比較，有幾條重合，于是成九條；二次歸納，九條可以歸為三到四條；三到四條要寫上卷子了，又有個順序，分清主次，問題的嚴重性依次，問題由內而外依次，這體現邏輯性。“全面”和“條理”都有了，內在的邏輯順序也理清排好了，就是表達的簡潔準確，這就要考文字功夫了。平時扎實的文字訓練很重要。由于第一題字數限制較少，所以可以不分段。段中行文體現出層次也是可以的。這是第一題。舉個例子，我們看2006年國考第一題：

題目：如果你是新錄用的國家公務員，請你用簡練的語言概括丁部長的談話，呈領導閱。字數控制在500字以內（原題材料請自行搜索）。作答A：

2005年9月20日，D部長做客新華訪談，其談話內容如下：

一、公共事件隨著社會的推進和人數的增加，其概念也在發生變化，但它不是一般事件。目前社會矛盾引發的公共突發事件增加，我國正處于突發公共事件高發期。

二、建立國家總體應急預案是必要的，目前全國應急預案的框架體系已初步形成。

三、應急預案本身就是一個工作原則、組織分工、任務分工以及協調機制，需要國家投入和社會機制結合。

四、應對突發公共事件主要是政府責任，突發事件后可以鼓勵自愿團體或非政府組織機構參與。

五、應對突發事件，應以大局為重，注重協調各方利益。

六、要引導公眾關心我國的社會主義市場經濟制度建設，提高社會各界的危機意識。

七、國家要有一定的富裕財力，包括物質準備。

八、國家應通過公示的方式告知老百姓怎樣應對這些事件。

評析：該回答語言簡潔準確，列述全面，單條文字概括力強，但最致命的在于沒有“二次歸納”，沒有注意層次性、邏輯性和條理性，中上分怕是奢望了。作答B： D部長的講話內容涉及的問題較多。就關系到經濟社會穩定、安全、健康發展的突發公共事件問題，D部長有深刻而獨到的見解，概括來說，主要有以下幾個方面： 第一，突發公共事件，原因及應對的必要性。突發公共事件并不是一般事件，如果應對及時，一般性事故就不會變成突發事件，其誘因有社會領域存在的各種矛盾，如失業、社會保障和福利問題沒有很好解決；社會各階層利益沖突及政府各部門沒有明確有效的協調機制等等。此類事件導致巨大的人員傷亡和財產損失，積極應對十分必要。

第二，如何應對突發公共事件。首先政府要有應對突發事件預案，能及時調動社會各部門應對；二是要有足夠的物質儲備來應對突發事件；三是提高社會各界的危機意識，加大科技預防力度。

第三，政府是應對突發公共事件的主導。政府應注重協調社會各方的利益關系，減少誘因，積極行使政府公共服務職能，同時注意經濟手段不能直接用于突發公共事件中，并不是政府所有公共服務職能都可以市場化。

我國現處于社會突發公共事件的高峰期，雖然我國快速反應機制先進，但相關體制問題仍需要改進。

評析：此回答很好體現了“全面、準確、簡潔、有條理”的要求，體現了考生良好的綜合歸納能力和邏輯思維能力，是上佳作答。

比較一下作答A、B，作答A中第一點可以單列，第二、七、八點可以歸為一點，第三、四、五、六點又可歸為一點，分別對應作答B中一、二、三點，然后加上開頭結尾，答卷檔次立馬提升。

第二題

第二題和第三題跟第一題都有關聯，而兩題內部之間的關聯更緊。所以強調三題通盤考慮。第二題一般是提對策，第三題自選角度自擬標題寫議論文，實際上往往是對第二部分提出對策的加強。第二題提對策綱要，第三題詳加論述，要考慮到這點，第二題沒必要也不應濃墨重彩。第二題字數一般限300到400，要開門見山，套話少寫或根本就不寫。也不需要總結喊口號。這些留在第三題。

對策怎么提？有兩個“往回看”：一是往回看材料，在前面勾畫的句子里找出措施對策部分，這里面一般有專家學者和政府官員的看法，也有普通民眾的觀點。都找出來。重新編號。數一下，八條。再濃縮一下，同類的歸類，四條。二是往回看第一題。有什么樣的問題就應有什么樣的解決措施。一條問題對著一條措施。這樣還可能發現一二條措施（這是完全可能的，材料中往往不能找到問題和對策的百分百對應。特別是難度相對較大的國考，材料多未經整理疏通）。加起來就是五六條了。有時候資料中給出的對策并不多并不全面，這就需要從大腦庫存里搬救兵。而且，即便有的材料給出的措施已經足夠你整五六條出來，腦子里有妙點子還是可以拿出來，七八條再一綜合，壓縮的壓縮，擴充的擴充，第二題就解決了。提對策是申論考試的主要部分，決定申論成敗，一定要條理分明，邏輯性強，主次有序，一條一條的列述下來。一般來說至少要答四到五條（我一般習慣答六到七條）。三兩條是很不好看的。個人經驗總結：構建法規體系，加大執行力度，形成監督機制，加強宣傳教育，這幾條一般來說都要有，根據具體問題具體套用。

還要注意到有些考試要求第二題甚至第一題都要寫標題，或最好是寫上標題。這就不能忽略。有些朋友提到格式問題，其實申論寫作主要是考查考生提出對策并用一般性文體加以論述的能力，對應用性公文格式的考查并不是重點，除了明確要求寫一份向某上級部門匯報工作的報告之類，格式不需要特別關注。

有時候第二題和第三題的對策并不完全一致，條數上也有出入，我個人覺得這是正常的，因為短短兩個把鐘頭里，不可能算無遺策，事先把什么都設計好。人的認識是一個不斷深化的過程，一二題答完，筆頭不斷推進，感覺逐漸出來，更深刻的想法的涌現是完全可能的。我07年貴州省考，第二題提的八條對策，第三題寫文章濃縮到六條，其中有兩條還作了加工，個人認為確是文章結構的優化。有的朋友“透露”說閱卷是一人負責閱一題，那么這就更不必擔心因答題前后不一致而可能導致的丟分。下面進入重點，第三題。

審題、擬題目

申論第一題一般是“歸納材料反映的問題”，第二題一般是“提出你的對策措施”，要求都說得很明確了，第三題則是“根據材料反映的主要問題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章”，具有一定靈活性，因此審題要注意。大多數情況下，也是我認為最便當最穩妥最常規的做法是，以第二題提出的對策為框架，對第二題提出的條條詳加論述，敷衍成文。但有的出題者為考察考生審題能力，會在出題語言中加入干擾因素，你不注意的話就繞進去了。比如07湖北省考食品安全問題，第三題“請你就材料中‘為什么各類食品安全問題總是在曝光之后才得到重視’出發寫一篇文章”（大意），很多考生留意到了“曝光”二字，紛紛從加強對食品安全的新聞監督立筆，我個人感覺怕是不大符合出題者的本意。個人覺得，出題者的意思還是在問你，怎樣綜合解決食品安全問題，特別是加強源頭治理，審查關口前移，別總是等到問題出來了，媒體曝光了，大家才一窩蜂的重視重視再重視。因為我們揣摩申論出題者本意，還是要考察應考者對于材料反映的問題的一個綜合處理能力，否則人出了那么幾大頁材料，不考這，難道單單只為考你一新聞監督？若這樣的話，那這出題者就太沒水平了不是，考生一定要知道，黨政機關來的都是堂堂之陣，忌諱的就是劍走偏鋒，人問問題不會斜著問，考你也不會斜著考，自然，你回答也不應給人回一偏鋒劍。也就是說，任何考試，揣摩出題者的意思都很重要，就像我們大學里過英語四六級做閱讀一樣，你要揣摩考你那人究竟想考你哪一點，這個找準了，你就別管那些似是而非的跟你繞的圈子，直接給出他最想要的回答，就成了。還有就是“自選角度”，照很多申論輔導書的說法，有什么提措施，講意義，從反面看，從側面論述，抓其一點不及其余，以小見大……個人感覺很多說法華而不實，因為你寫申論不是寫高考作文，技巧什么的文采什么的獨辟蹊徑什么的這些統統不管用，有害無益，不是人家的評分點。像我上文說的，人最想考你的是你對于材料反映的主要問題的綜合分析和處理能力，是對策，申論是申而論之，這個之是什么，就是策，對策，申論就是策論，核心一點，怎么解決問題。所以第三題盡管讓你自選角度，其實就像面試時候盡管對于你的著裝沒有硬性規定，但你的選擇其實還是只有一項：男士西裝女士套裙。就是這個道理。而且第三題在第二題的基礎上充實、發展和延伸，本身也省事兒，因為有個現成的基礎打好在那兒了，棄之不用反要另尋他途，豈非太傻？

所以以上講的是審題和擬題目，自選角度到底選什么角度，核心就是要洞悉申論的本質，揣摩出題者的本意。至于擬題技巧方面，同樣遵循這個原則，摒棄高考作文擬題目時一定要做到標新立異奪人眼球這個慣常思維，申論評分中沒有文采這一條。什么疑問句，比擬句，引用古典詩詞名人名言最好都不要，適得其反（這點正文行文也要注意）。看看《人民日報》上“理論”版各地大員們的文章標題：《加快結構調整，推進節能減排》，《創新組織設置模式，加強農村基層黨建》……這種陳述語氣、機關表述，不但對于標題，對于正文、對于開頭結尾，也都是必須遵循的范則。另，像《淺談……》、《……之我見》、《芻議……》之類標題，個人以為也是比較好的。

那么，有朋友自然會問到，摒棄文學色彩，變化的句式，引用名人詩詞……，我拿什么來抓人眼球呢？我拿什么來與眾不同、拿什么來得高分呢？ 下面我就詳細回答你的問題。申論抓人眼球有它獨有的一套，從骨架到血肉，從開頭到結尾，表述上的粗與細，以及如何在慣常性的論述中顯出耀目的特色……

開頭

開門見山，開宗明義。這個是典型的八股。有時由中央最新精神引出，有時引用原文引出，視情況而定。有那么一兩句即可，不要羅羅嗦嗦，引文過長切題太慢。

行文：表述上的由粗到細 根據以上論述，大家知道第三題的框架結構我已經布下了，那就是在第二題的對策基礎上的充實、發展和延伸。那么對于正文行文部分，我要講的就是如何充實、發展和延伸。其實一句話說來，就是一個表述上由第二題的粗到第三題的細的一個過程，怎樣把骨架加上血肉。我們講論述要有力，這個有力不是空洞的喊口號，要有切實可行落到實處的具體措施。比如講加強立法，健全完善法律體系，這個話都會講，但是怎么個完善，這個法律體系具體有哪些內容？這就不見得人人都會講。而這，恰恰就是你這篇文章的“核心競爭力”。因為第二題你可以“加強立法，健全完善法律體系”一句話點到即可，第三題你就這么干巴巴的一句就不行啊，你到不了1000字啊。所以必須充實、延伸，必須由粗到細。比如，節能減排，假若談到立法這條，第二題我們可以這么談：“加快完善節能減排法律法規體系，提高處罰標準，切實解決‘違法成本低、守法成本高’的問題。”第三題你就這么那就不夠。當然，就這么寫，也不能算錯，但是千人一面，只要是個參加申論考試的考生，他都會想到健全法規體系這一條，閱卷考官看多了難免審美疲勞，你要想抓人眼球就得比別人深一步。比如可以接這么一句，“積極推動節約能源法、循環經濟法、水污染防治法、大氣污染防治法等法律法規的制定及修訂工作，不斷健全完善相關細則，構建節能減排法律法規綜合體系。”那么有了這么一句，閱卷考官就有理由認定你的論述確實是有力的，你的論述就不是清一律的空洞和粗線條，該細的地方你是細了的。你是又有骨頭又有肉的。

再比如，談到運用經濟政策比如稅收政策，很多人都會說“對鼓勵發展的行業和領域，實施優惠稅率；對限制發展的行業和領域，實施高稅率。”就只是這樣一個表述的話，對第二題可以的；對第三題就不行，第三題就需要跟這么一句（還是舉節能減排的例子），“對超標排污的企業，應按其排污量，實施累進稅率的排污費征收政策，使企業形成‘超標排污不如自己治污合算’的心理預期。”

當然，表述上注重延伸、注重“細”也要注意限度，不能雞毛蒜皮零雜狗碎的什么都往上寫，讓考官覺得你這人婆婆媽媽，抓不住重點，沒有公務員要求的歸納綜合能力和簡潔表述能力。比如07下重慶公考節約型機關，有考生在論壇上“復盤”，談到“要加強日常用能管理”，下面洋洋灑灑列舉措施，“每個辦公室安一個電表，每個辦公室安一個水表，每個辦公室定量供應打印紙”……私以為這樣的表述確實失之過細，寫到申論答卷上也顯得不夠莊重。

結尾

寫申論一定要有結尾。若最后時間緊張，在監考老師的怒目之下也要摁住卷子把這句補上：以上七條是我對于解決某某問題的拙見。任何事情都要有始有終，結構的完整首先是形式的完整。

結尾的技巧：歸納呀總結呀喊口號呀這些常規的這里就不多說了，我的要求就是一定要體現特色，把閱卷者的眼球最后再抓他一把。怎么體現特色？

首先從時政著眼。比如寫醫改，眼下剛剛開過十七大，那么一定要聯系“病有所醫”四個字，這是扣住“醫”字；扣住“改”字就要大談改革，要加進“改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇”，“新時期最鮮明的特點是改革開放”這些十七大最新權威表述；如果考試是在十七大之前，那么一定要加入625講話中“堅定不移地堅持改革開放”的權威表述，強調深化改革對于當下中國的重要性；最后，所有這些要熔鑄成你自己的句子，“深化醫療衛生體制改革，是深入貫徹落實十七大精神（或625講話中“堅定不移地堅持改革開放”）的重要舉措，是推進科學發展、促進社會和諧的必然要求……”這樣的結尾，就不是空喊口號，而是把口號喊到了實處。

（正文中能體現特色也要盡量體現，比如還是對于醫改，可以這么加：要按照十七大關于“繼續深化改革，推進各方面體制改革創新，加快重要領域和關鍵環節改革步伐”的要求，深化醫療衛生體制改革，保證十七大報告提出的“人人享有基本醫療衛生服務”）。其次可從地域特色著手體現特色。比如你是參加四川或重慶省考，恰好考到新農村建設之類，最后你就可以這樣結尾（假定四川省考）： 前不久，重慶市和我省成都市被中央劃為國家首批統籌城鄉綜合配套改革實驗區，我省各市要抓住地近成渝經濟增長極的區位優勢，更加迅捷地吸收新特區改革實踐的經驗，結合各地實際，因地制宜研究制定相關政策措施，統籌城鄉經濟社會全面協調可持續發展，以發展現代農業為契機和抓手，加快推進社會主義新農村建設！這樣的結尾，鮮明地體現出考生不但關注全國時政大事，對于報考省的省情，更有重點關注，雖尚未履職而已是以該省黨政機關工作人員的思維在思考該省發展的具體問題。這樣的考生正是新時代機關歡迎的新青年。

其他還有一些比較靈活的點子，沒有范式，“運用之妙，存乎一心”。比如07下重慶省考，考節約型機關問題，筆試當天正是無車日最后一天，重慶市長王鴻舉帶頭示范坐公車上班（上午考完行測后買份當地報紙看看），倡導行政機關人員上下班坐公交車而非單位小車，考生靈機一動完全可以把這個寫進申論（還可聯系紐約市長擠地鐵上班，拍拍王市長的馬屁，進而拍拍重慶地方官員的馬屁），既利于環境友好，又利于節約資源，是限制公車消費、建設節約型機關的一項有力措施。——考官閱卷時一準喜笑顏開：嘿，敲這位，多會說話呀！

語言表述

一篇申論的成功，除了骨架的強壯，還需要血肉的充實。有力的論證是通過一磚一瓦的詞句來體現的。下面詳細講講申論表述上應注意的東西：

首先要注意表述的準確。中國文字是很微妙和神奇的一個東東，方寸之間走馬盤弓，稍不注意你就摔跤了。一個人對于時政關注的敏感度，對中央最新精神領會的深度，以及這個人性格的粗細程度，辦事會慎重還是孟浪，都可以通過表述上的一個句子甚至一個詞體現出來。比如老早不提“階級”了，現在提“階層”；還有現在流行“規劃”而“計劃”這個詞最好慎用。比如現在你還在寫“全面貫徹落實科學發展觀”而不是“深入貫徹落實科學發展觀”，還在寫“建設有中國特色社會主義”或“建設中國特色社會主義”而不是“發展中國特色社會主義”，閱卷考官難免不會大皺其眉。閱卷者大小都是點領導，平日里也經常寫材料讀材料，留心你這些表述已經成為生理性的膝跳反射，都不需要過腦子。做到表述準確除了時常關注中央政策這種基礎性工夫，準備申論的時候最好上網看看“625講話最新表述”，“十七大報告最新權威表述”等帖子，網上還是挺多的。

然后是表述的技巧。這個要靠平時隨時隨地的搜集，積少成多，做個有心人。比如同樣一個意思，你這樣說，“各個部門要加強聯系和交流，加大對黑惡勢力的打擊力度”，我換個說法，“各個部門要加強聯動，形成對黑惡勢力的強大打擊合力”，前者是一般的機關行文，雖沒錯但也沒啥味道，后者明顯高個檔次，行文上的漂亮閱卷考官肯定看得出來。再就結束語，一般都要喊口號。眾多口號中有沒你欣賞的覺得最經典的？肯定有，把它背下來，關鍵時候一準派上用場。比如我以前很欣賞這句“形成萬眾一心共創偉業的生動局面！”，現在看了十七大報告，又特別欣賞這句，“奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景！”，涵蓋了“發展中國特色社會主義”這個重要思想，表述上簡潔健朗，干凈有力，很棒！關鍵時刻一準用出去！

我搜集的部分經典表述 模范遵守

以科學發展觀為指導，確立正確的政績觀

誠信是市場經濟的基石，是現代社會經濟契約關系的基礎 把資源優勢轉化為資本優勢，轉化為發展和競爭優勢 將龐大的人力資源優勢轉化為人力資本優勢 促成科技優勢向經濟優勢的轉化 以市場配置資源取代權力配置資源

努力把領導班子配備改革后形成的體制優勢轉化為工作優勢

努力形成齊心協力謀發展、群策群力促和諧、團結一心干事業的生動局面 把思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，用制度建設貫穿其中，既立足經常性工作，又抓緊解決存在的突出問題。

對出現的問題冷靜對待，正確認識，全面安排，妥善處理。提升經濟增長的科技含量

完善審批制 完善登記備案制 利用好后發優勢 遏制擴張沖動

大力發展……產業，努力催生新的經濟形態，形成……型的產業格局。要把教育引導、利益調節和制度約束有機結合起來

形成以政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的……產業格局。

制定專項規劃，明確目標，分解任務，落實責任，堅持不懈地抓緊抓好。強化試點的示范作用，強化規劃的指導作用，強化政策的支撐作用。形成……的整體合力（或制度合力）主動承接產業梯度轉移，打造產業延伸鏈，加快配套產業發展，形成“資源共享、優勢互補、聯動發展”的良好格局。

當前很多問題的原因都可歸結為“道德失范，監督乏力，制度缺位”

努力構建政府主導、市場運作、企業主體、社會參與的合作交流工作機制 創新和完善各種公共服務平臺 加快產業聯動

更大范圍、更寬領域、更深層次 鞏固和擴大勞務合作規模 鞏固和提高工作交流平臺

形成新老城區良性聯動的發展格局

發揮新城區龍頭帶動作用，提升中心城區載體功能，統籌區縣城鄉聯動發展。公共財政向三農傾斜，公共服務向三農覆蓋，公共設施向三農延伸。

把……努力建設成可持續發展的戰略支撐區，人與自然和諧相處的宜居區，城鄉一體化發展的示范區。

把……作為調整經濟結構和轉變經濟發展方式的重要抓手（注意一定是“轉變經濟發展方式”而不是“轉變經濟增長方式”，這是十七大的最新表述）。為……提供堅實有力的科技支撐

強化各級政府的……職責，開展……全民行動 理順和拓寬……投入渠道，提高規范化建設水平搭建有助于建立……補償機制的政府管理平臺 山區在地形上是隆起區，在經濟上卻是低谷區 不能在建成經濟高地的同時成為了文化洼地

真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦。形成……之間的良性互動

培育新的經濟增長點，實現經濟發展與擴大就業的良性互動 以奮發有為的精神狀態、求真務實的工作作風做好各項工作。

醫改的：實現“農村醫療救助制度”和“農村合作醫療制度”的有效銜接。當前流動性過剩的深層次原因在于消費需求不足，應對流動性過剩的治本之策是，切實擴大消費需求，探索建立消費主導的良性經濟發展模式，確保消費持續較快增長（十七大相關表述：促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。請注意消費是放在最前面的）。“非遺”方面（07貴州省考）：

建立優秀傳承人與優秀傳承團體名錄體系，實施傳承人津貼制度。非物質文化遺產在公眾中呈現出旺盛的生命狀態，是保護的最高境界。“非遺”所依存的農耕文明的土壤正在逐漸削弱與消失。

“非遺”保護為守護人們的精神家園、為新的文化創造提供了不竭的源泉。節能減排方面：

優化增量是加快產業結構調整、推進節能減排的關鍵所在。抓住關鍵，以增量優化帶動存量調整。堅持增量優化與存量調整并舉。

突破難點，末位淘汰，堅決淘汰落后產能。不斷提高我國的國際談判能力和定價影響能力。強化法律責任，提高處罰標準，加大執法力度，切實解決“違法成本低，守法成本高”的問題。相關職能部門要加強聯動，形成合力，切實把好土地和信貸兩個“閘門”（亦可用于遏制房地產投資沖動）

大段經典表述

有的很管用的表述不只是一句兩句，而可能是一整段，幾乎是個萬金油，抹啥都靈。比如我們看技術創新這塊。“十一五”規劃把技術創新提高到國家戰略的高度，那么技術創新怎么來表述呢？如果平時總結了這么一段：

加快XX技術研發和創新。優化XX技術創新與轉化的政策環境，加強XX高技術領域創新團隊和研發基地建設，推動建立以企業為主體、產學研相結合的XX技術創新與成果轉化體系。同時，廣泛開展XX國際科技合作，與相關國際組織和國家建立XX合作機制，積極引進國外先進XX技術和管理經驗，不斷拓寬XX國際合作的領域和范圍。

那么把這個標準表述記熟了，遇到適合的往里套就行了，諸如電子啊、通信啊、數碼啊、醫藥啊，都可以往里套。例如一篇申論寫發展生物醫藥產業的舉措，前面一點談了提供金融優惠，接下來一點若談技術創新，完全可以套用上面這個表述： 加快生物醫藥技術研發和創新。優化生物醫藥技術創新與轉化的政策環境，加強生物醫藥高技術領域創新團隊和研發基地建設，推動建立以企業為主體、產學研相結合的生物醫藥技術創新與成果轉化體系。同時，廣泛開展生物醫藥國際科技合作，與相關國際組織和國家建立生物醫藥技術創新合作機制，積極引進國外先進生物醫藥技術和行業管理經驗，不斷拓寬生物醫藥產業國際合作的領域和范圍。

甚至當前的第一熱點節能減排都照套不誤： 加快節能減排技術研發和推廣。優化節能減排技術創新與轉化的政策環境，加強節能減排高技術領域創新團隊和研發基地建設，推動建立以企業為主體、產學研相結合的節能減排技術創新與成果轉化體系。同時，廣泛開展節能減排國際科技合作，與相關國際組織和國家建立節能減排合作機制，積極引進國外先進節能減排技術和管理經驗，不斷拓寬節能減排國際合作的領域和范圍。

——神奇吧？它只要跟科技沾邊，就必然要創新，都可以這么套。

像這種大段的經典表述，平時要多總結，考試的時候腦子要活，一旦有套用機會絕不放過。因為你那一段可能是你花了個把小時幾個小時匯集各方精華熔鑄而成的，漂亮無比，而別人現場才來編，他要用個把小時都要寫一篇文章了，何況這一段，哪能有你表述得這么精彩？除非他不是人是神了。

時間安排

這個各人習慣不同。我僅僅提出我的經驗，供朋友們參考：

首先是閱讀、整理這個基礎性工作，按照我前面所說這一步要做到的“通讀材料、勾畫重點句段、全面鈀梳、初步歸納濃縮、排列編號、二次歸納”，時間需要較長，看個人的反應能力，具體長短沒有硬限度。考生要明白的就是，這步花較長的時間是正常的，也是絕對必要的，因為后面的一二三題都孕育在這一步之中。按會計術語，這叫長期投資，當期攤銷的時間費用實際并沒這么多。

具體落筆，首先是一二題，要快。因為你在做第一步工作的時候，已經把一二題的脈絡勾勒清楚了，而一二題回答時又不需要過多的闡釋，只需要簡潔準確，一句話一點，點到即止（這不是犧牲一二題保第三題，而是一二題本身真的無須耗費過多時間，只要思考到位語言準確簡潔就能收獲高分）。所以你會發現剛剛好像花了很多時間考慮，題目全都還沒做，忽然之間，風和日麗，只剩最后一個題了：）

第三題是寫文章，分值最重，是考生展示才華、與別人拉開差距的關鍵所在（也是鄙人這篇申論心得重點論述的部分），必須留下充足時間謀劃。我個人經驗，至少要留足70分鐘，前面做的快的話留80分鐘最好，把文章打點得漂漂亮亮的，在行文上有充裕的時間不時駐筆想想能不能換個更經典的表述。若時間緊張，再怎么也得留夠60分鐘；若只剩50來分鐘或更短時間，那就是真危險了。

字跡、卷面

卷面整潔不是硬性評分點，但考官也是人，看到一筆爛字心情肯定好不起來。所以字寫得差像小學生，或慣寫草書如毛體，平時都要有意識的練一下。一筆四平八穩、規規矩矩裝在框子里的字，使閱卷考官有理由相信，這個人性格穩重，思想正統不出格，是機關能夠放心錄用的人。

關于練字，我覺得最好從毛筆入手，毛筆字寫好了，硬筆字只有個筆劃架子，那些輕重緩急的講究還都沒有了，自然而然也寫好了。楷體字四大范本歐顏柳趙任取一家臨習即可。我個人推薦趙體（不是因為我姓趙哈^_^），趙體楷書剛健妍美，俊逸流麗，從容舒卷，且在四大家里最帶行書意，學趙體，硬筆字最不顯板滯（如果考生本身具有一定書法功底，我建議用一支好鋼筆而不是中性筆簽字筆之類，鋼筆字更能體現你下筆的轉折撇捺提鉤的刀鋒，寫出來更加賞心悅目）。

還有的朋友寫字有涂抹的習慣（汗，我就有，大學筆記上鬼畫桃符~~），這個貌似比字寫得差但沒有涂改還難于讓人接受。這要盡量改，考試時關鍵的在于動筆的慎重，下筆之前先想想整句話，想好了再寫。

平時有針對性的準備

有一個很有用的法子，也是交流后發現很多朋友都在用的：針對當前熱點問題，選十來個，預先做成答卷，然后經常熟悉，看考試的時候能否遇到。應該說，這還是有一定效果的。因為申論熱點不會太多，刨去大熱點，比如當前的節能減排，再刨去以前國考涉及過的，比如三農，公共危機，剩下的“次熱點”不會太多，準備下來也就十來個二十多個。要多關注各省的申論真題，盡量多研究，有些省貪便利，直接將兄弟省以前考過的東西拿過來了，比如網友們指出來的06下重慶和07湖北，還有好像是04年山西和07年四川。因為國考題目都廣泛公布，所以倒不大會重復到國考上面去（但行測要多做國考真題，很多省也很懶，往往國考真題標點都不換一個直接就移花接木挪過來了）。具體到對于一篇文章的準備我想談談的就是，不要將專家給出來的或是論壇上花了誠信度下載下來的那些東西原封不動的抄下來完事，考試的時候你只有一個小時，而現在你有無數個小時，沒有任何理由不把它打理得漂漂亮亮的。要集思廣益。比如說還舉節能減排（雖然這個考的可能性不大）的例子，那么我們到網上搜，網上關于節能減排的“標準表述”（當然多是自命的）多得很，多搜索一些下來；平時間多瀏覽人民日報地方黨報，上面各級政府提出的節能減排的措施步驟也是多得很，不需要特別留意就能找得到，這些是最標準最權威的——那么你就要二次加工了，如何能在1000字到1200字這個范圍內，給出一篇綜合各家之長、獨成一家之大的優秀篇章？基本上還是按照我前面闡述的要注意的那些方面去謀篇布局行文定調，比如怎樣體現特色：如果這次考試恰逢才開了十七大，怎么在你的文中盡量體現十七大的新精神新表述？如果你考的是四川省，你怎樣在文中體現出你考的是四川省而不是山東省？這些你都有充裕的時間去準備，而且也不是說就要二十四小時耗在這上面其他啥事都不做，拿個兩三天時間準備一篇夠寬松了吧。要記住，你不是一個人在寫申論，你是一群人在寫，你是偉大的全中國人民的智慧在你身上靈魂附體：）

平時準備申論應該看什么資料

我個人感覺申論輔導書用處不大。申論的基本方法就那么幾條，一兩頁紙都寫不滿，用不著寫本書翻來覆去的說。里面的所謂優秀范文，據我拙見，大多很一般，沒多大學習價值。這些文章不大可能是考生的優選之作，倒極可能是所謂專家學者的操刀。本來以他們的專家水平，小試牛刀應該就很上檔次，不知這些編書的人是沒用心咋的，我真的看不出來好在哪里。引文過長，學生腔，口語化，未慎用感嘆句和問句，文學味較多……毛病不一而足。

半月評論我覺得也不宜模仿。它主要面向文化程度不大高那部分老百姓，通俗易懂，但政府行文有自己的一套風格。

人民日報的社論之類大多是宏觀的理論的，用以指導申論則過大過高過虛。真正應該看什么？ 黨報是最好的讀物。

比如人民日報，所在省的黨報。如我就常看四川日報。黨報上有最新的政策動態，熟悉之能保證申論寫作時隨時聯系熱點并自在闡述、發揮。人民日報上有一版“理論”最好，上面文章都是各地黨政大員結合當地實際，對中央大政方針在當地的貫徹落實提出的標準策論。擬題目、文章結構、具體的對策措施、句式和表述……這些文章都是最標準的學習范本。特別需要仔細揣摩深入學習悉心領會。具體的就不多說了，反正請本文讀者記住，這類東西是當代第一流的申論策論，所謂熟讀唐詩三百首，不會寫詩也會吟，你在這上面要下準備申論的最多的功夫。不要因為我這里寫得短你就忽視哈（因為此點確實沒有多少要詳說的哈）。南方周末

讀南周有助于考生“拓展視野，訓練思維”，在考試中“體現亮點，奪取高分”。

比如說“醫改”，這一社會熱點的申論樣板網上早已是不計其數，假設某省“頂風作案”，不考“次熱點”，就是要考“大熱點”，就考醫改，我們如何體現亮點？千篇一律的考卷難免令考官審美疲勞，要想脫穎而出必須依靠平時間對相關問題較為廣泛的涉獵和相對深入的思考。關于醫改，《南方周末》曾接連兩期分別刊載學術界“市場派”和“政府派”的代表人物的觀點，直面當下醫改的主要矛盾和各界看法的諸多誤區，對我認識醫改大有幫助。學者們有這個觀點：將醫改取向簡單劃為“市場主導”或是“政府主導”都是片面的，單方面大幅度增加對公立醫療衛生機構的投入已被實踐證明難以解決問題。國人往往過于關注宏觀政策表述（簡單的“市場”或“政府”），殊不知在當前經濟社會一體化不斷加深的情勢下，任何大的改革問題都不是 “市場手段”或是“政府作為”所能單方面解決的；我們更需要做的，應是科學合理地劃定政府和市場的邊界，以及在此基礎上對相關制度設計的細節部位的充實完善。——根據這些觀點，我們完全可以提出這樣一個策論作為總綱：必須堅定不移地推進醫療衛生體制綜合改革，一方面采取補貼患者或購買服務的方式來提供公共衛生服務和基本醫療保障，一方面通過醫療衛生服務機構的市場化競爭來提高其運行效率、降低其服務價格。其下再分三大點：“補需方”的措施，“補供方”的措施，政府和市場的邊界與銜接。每一大點再分設小點詳述。這樣的文章，真正當得上“高屋建瓴”四個字，再配以文字上的準確簡潔、結構上的條例井然、論述上的充實有力，想不得高分都難。

需要注意是：南周比較先鋒（當然出于眾所周知的原因，現在大不如前），我們在借鑒其觀點和具體表述的時候，要把握好“度”，這個度就是中央大政方針的界限，具體行文時要依賴于長期閱讀黨報黨刊形成的感覺（舉個最簡單的例子，南周行文可以用“執政黨”，你寫申論就不能，你就必須寫“我們黨”）。我們寫出來的東西應是體制內框架內的黨政機關工作人員的策論，而不是政情觀察家或公共知識分子的旁觀者說。這一點一定要注意。文體搞錯了，給閱卷者“感覺”不對（他們都是在位者，對于非執政黨語系的言辭可說有異乎尋常的敏感性），任你邏輯再清晰，對策再切實，得高分都是妄想，運氣不好及格都成問題。

改版后的南周，“評論”有四版，尤值得細讀。另，與南周相類的還有網上的關天茶舍、世紀沙龍等思想性論壇。《關天網刊》是集關天茶舍精品評論的電子期刊，在此極力推薦。

如何提高自身的申論素養

如何提高自身的申論素養？功夫還是在平時。不妨將自己放到一方領導的角度（適當YY一哈不為過哈），經常想想，要是我在那位置上的話，如何來治理這個國家，如何來發展一個地方，如何面對當前的一些重大改革問題，醫療啊住房啊行政性壟斷啊。涉獵要廣，中央大政方面如十七大、公共治理方面、社會學經濟學法學金融學（比如金融學，你的文章能在需要的時候出現點諸如“流動性過剩、次級抵押貸款危機、盈利約束”等名詞，會增色不少）等方面有時間的話都應該看看（不夸張的說，國家的前途很大程度上決定于我們這批現在的公務員、幾十年后大大小小的在位者。我們不見得每個人都能考進去，考進去了都能上去，但幾十年后，上去的人必得是從我們當中產生）。有條件的話還可涉獵一下中央著名智囊的書著，了解一下俞可平的增量民主，王滬寧的以黨內民主促進人民民主等觀點，他們的文章與觀點對中央決策是有一定影響力的，往往適度超前官方公開發布的言論，“先鋒”得很有分寸。這些東西你要寫進申論里，是很上檔次的。甚至某些時候，沒有條件創造條件也要寫進去——很多東西都是可以套的嘛。

行文將終，我想強調一點，任何考試說淺了是考技巧，說深了是考能力，最深處其實還是在考人，考人心。申論是為國家機關選拔工作人員，它一切的考試設計都是圍繞機關工作人員怎樣有效處理黨政事務這點來的，作為應考者，只有內心深處深愛我們這個國家和人民，“發自內心”地經常性關注國家大事民生民意并時常作一些有一定深度的思考，而非單一的“為考而考”，才能在申論考試上取得理想的高分，走上你心儀的公務員崗位。

最后，祝有志公考的朋友們心想事成，申論拿高分！（13900字）【講述】

引子

我真正說來復習公務員斷斷續續也有半年時間了，我以為申論無非就是多練猛寫，每天寫一篇，堅持了大概有一個月，終于堅持得惡心了。但是從最開始半天擠不出來一句話到后來確實有話可說了，寫作速度也上去了。每次模考或者正式考試也好，行文總是行云流水，考完感覺甚佳。但是每次考出的結果非常失望，根本不知道自己的問題在哪里，我甚至一度以為我天生申論就寫不好了。

偶遇

在最后一次考試的前一個月左右，我遇到了一位老師，他是我們學校里面中文系的老師，以前參加過職員考試申論的閱卷，我說起我公考申論的慘痛往事，他就向我索要了一些寫過的文章，說可以幫我想想辦法。我拿了自以為寫得不錯的一些申論文章給他看，看完他嘆嘆氣對我說，你寫的文章是不錯，但這不是申論，申論有兩點比文章本身內容還重要，那就是“結構和條理”。結構和條理，這兩點的指導對于我來說就跟沒說一樣。他跟我細說了之后我才意識到這兩點的重要，不但要有結構，而且要結構精美，不但要有條理，而且條理要很容易看出來。這開始讓我的申論寫作有一點頭緒了。

實踐的提點

在家里復習一段時間里，我父親幫我找了一個土地管理所得臨時職位，說他們最近在做總結報告，反正我也是練習寫申論，讓我過去看看，有可能可以學點東西，于是我將信將疑去了那個小的單位。工作并不太累，每天統計數據，寫總結些意見，讓領導提修改意見，還有就是閱讀大量的地方報告。我并不認為這些對我的申論有什么幫助，可當我實習完一段時間回來，有一天寫關于農民失地問題的一篇申論的時候，我發現腦子里面清晰無比，寫出的文章我覺得比參考答案還要深入，可能很多壇友早就明白這個事情，可是我這個時候才明白什么叫策論文--就是腦子里面有貨，心里有主意。所以我開始狼吞虎咽地閱讀各種新聞資料，國內的國際的，經濟的社會的，然后在接下來的一次地方考試我終于突破了60分，68分，但是還是不高，所以沒以絕對優勢取勝。

閃光15天

這次失敗并沒有讓我氣餒，因為我發現申論不是虛無縹緲，而是有章可循，而且這些要點是不容易被重視的。所以我繼續練習，但是今天寫一篇明天寫一篇，可沒有人打分，我并不能判斷我今天寫的是不是比昨天的好，感覺效率很低。有一天我以前的舍友打電話給我（我的成功全靠我身邊有這么多人支持我），說深圳有一個申論批改標準研究中心的機構，是專門訓練申論閱卷人員的，在他們的網站上可以申請提交申論，閱卷組會給你的申論打分并且給出評審意見。這無疑絕好地解決了我的問題，我馬上申請了測試賬號，在接下來的15天里我除了每天打打籃球就做一篇申論，然后晚上等著評分和批改結果的出來。當你發現每天有比較權威的人按評審標準幫你的文章打分給評語的時候，就像你知道了對手的底牌一樣的感覺，看完分數和評語馬上就知道是哪里的問題，每天看完批改我就上網找找資料，補充下腦子里的材料，然后躺在床上想想今天的分高或者分低的原因，慢慢就摸透了申論評分標準的規律和脾氣。我感覺這是我并不漫長的申論復習史上最有效率的15天。

終局擊殺

終于到了去南京考試的，因為我是外地考生，所以前一天晚上買的機票，很晚才到南京，找了個小旅館匆匆住下來了，和以往不同，這次我的心里出奇地平靜，就像是來旅游一樣。我的行測向來是發揮比較穩定的，分數不高不低。申論考試的時候感覺變化很大了，我把材料仔細讀了三遍，確定自己每一個材料的細節都讀透了，然后刷刷刷開始下筆，我提前10分鐘完成了試卷，把自己的答卷紙看了一遍，我覺得這次的分數至少在75分以上。不再是以前那種盲目自我良好的感覺，而是覺得如果不出錯，一定能拿到這個分數。所以到最后考試結果出來，旁邊的人覺得我人品爆發了，但我自己并不太吃驚。

【總結】

上面寫得比較亂，但我把能在15天內我能從68分提高到80分的經驗歸結為以下三點。1，結構與條理

每本輔導書都這么強調，但是能正真意識到這個重要性的考生并不多，這就是傳說中的“熟視無睹”。結構上要注意各部分劃分合理，各部分之間邏輯性強，每段開始和最后要承上啟下，每段的總分結構就不用說了，一定要保證。條例上，要保證自己的文章所有的字句都在條理之內，也就是都被“就國內形勢而言。。就國際形勢來看。。”“一方面。。另一方面。。總之”“短期來看。。長期來看”所包括，不是某些部分，而是全部都在條理之中。永遠不要以為自己對這一點已經理解透徹做得很好了。

2，知識累積

千萬不要背資料，要多看，要理解，要了解問題的核心實質所在。很多人推薦看半月談或者人民網的評論文章，我覺得初學的時候可以這樣，但是要想得高分，就要多看一些報道性的文章，直接獲取信息自己加工，比看別人咀嚼過的東西更有深度，而且用起來也會更靈活。自從我知道這個道理之后，閑來無事就看報，看新聞，看網絡報道，閱讀的時候同時想想以前自己看到過類似的東西沒有，這些東西的內在聯系在哪里。只是累積也不需要很久，一個月半個月的持續高強度信息輸入，我個人覺得也很有效。

3，吃透評卷標準

有人說要吃透材料，有人說吃透閱卷心里，其實吃透評卷標準才是關鍵，公務員申論閱卷的評卷標準不是公開的，但是有實戰機會那是最好的，我那15天內等于每天參加了一場正式的申論考試，所以才提高得那么快。所以有考試機會就要去參加，甭管省考市考試，這種累積是非常有用的，我參加的那個申論在線批改系統的測試算是投機取巧，不過對于缺乏指導和練習的人來說絕對是捷徑，但很難申請到賬號。體驗評卷標準，就是摸透申論評分的脾氣，就像航向標一樣，讓自己知道應該往哪方面進步，不管是用什么方法，朝著正確的方向大踏步走，這是得高分的關鍵。

4，持之以恒

像我這么愚鈍的人堅持半年都能考下一個難度不小的職位，大家就更沒有問題了，不要懷疑，只要堅持練習，堅持總結。

1）要有正確的分析視角──（符合題目要求的）公務員的視角。這種視角要體現在觀點、論述、用詞等各個層面。

2）要首先弄清楚哪些社會熱點有可能是申論主題，要注意有針對性深入思考積累。3）備考申論最好先認真閱讀一本或幾本好的參考書。申論參考書目前最推薦《樊政講申論》，高守國的書以及《萬能寶典》也值得參考。

4）對策的提出要全面、深入、準確而且一定要有切合實際的可操作性。寫申論文章的時候，可以對如何才能施好對策進行深入分析。

5）作答申論要先看后面的作答要求（即題目要求），要帶著問題有針對性的選擇對給定材料的精讀和泛讀。

6）申論文章的主題要鮮明、準確、新穎，要有理智、鄭重的寫作態度。

7）申論文章語言要豐富有文采，要條理清晰，要具有較強的層次性、邏輯性。可以適當運用比喻、引用、排筆等修辭。

8）分析題要“一分為二”的全面、深入把握問題的實質。要盡量上升分析高度，比如聯系科學發展觀等。.9）要主次得當，申論文章要突出和把握好重點。不要過多的“標語口號”、“漫談”式的空話套話。

1）不要簡單的認為“答案都在材料里”，而應該在平時就對申論常見主題有一定的思考。（概括題除外。）

2）不要將一些存在較大爭議的觀點牽強的引入文中，千萬不能出現認識上的錯誤。

3）不要有非理性的或是夸張的感情色彩。不要通篇僅僅是發人深省，而應該重點分析解決辦法。

4）概括題不要占用過的時間，注意分配好作答時間。

5）不要過多的將時間花在看《半月談》等報刊上，這種積累有大海撈針之嫌。

6）不要有絕對化的、偏激的語言。不要有過分的長句和長篇段落。不要將過多的描述性、記敘性語言寫入申論文章。

7）分析題不要單純“就事論事”，不要僅僅停留在給定材料涉及的思想內容。

8）不要使用牽強的修辭。修辭運用不恰到好處還不如不用。

9）不要字跡潦草、過多的涂改

第四篇：2010申論高分 轉

2010申論高分模板 轉

總結一: 第一句總述：****是一個重要的問題，它關系到和諧社會的構建和人民群眾的根本利益(經濟增長...)，需要我們冷靜面對、沉著解決。

第二句：造成*******的原因主要是****、****、****。

第三句：這些問題將造成極大的危害，例如****、****。

第四句：這要求各相關部門和單位應提高**效率，增強**意識，改變**思想，構建**機制，最終達到****。

總結二:

題目： 試論××××××

一、提出問題

(1)正面：取得成就 “……”

轉折：“然而根據馬克思主義哲學的矛盾觀點，我們對任何事物的認識都是應當一分為二的，…也不例外。”

(2)負面：存在問題(進入主題)

“……,但……，比較突出的便是……，表現在：

(一)…與…所產生的矛盾。

……。如……。(提及所給材料非常必要，避免空談之嫌)

(二)…與…不同步所產生的問題。

……。……相輔相成的關系：一方面……;另一方面……。因此……。然而……，一方面是由于……，另一方面是由于……。這些弊端是可以經過我們的努力去克服的。”

二、分析問題

“以上兩個方面的問題是當前……的表現。……出現這樣的問題，既有其……必然的原因，也有……偶然的一面。

首先，根據馬克思主義哲學原理，事物的發展進程不是一帆風順的，任何事物的發展都是螺旋式的上升，波浪型的前進。……這是此問題產生的必然性原因。其次，……是導致此問題的偶然性原因。而這些弊端都是可以通過我們的努力去克服的。”

三、解決問題

“綜上所述，解決……問題的關鍵在于：

(1)教育、培訓……

(2)加大宣傳……

(3)完善法規制度……

結尾：(提出口號)“只要……，采取……，就一定……，從而……!” 總結三:

一、從思想觀念下手

分析問題：總寫一句“思想認識不到位，*****意識欠缺，從業人員素質不高。”

接著展開論述。這里一般包括管理人員和被管理人員、====職能部門和企業思想認識不到位，可以分開來論述。例如，一些部門單位領導對安全生產認識不足，安全意識不強，重生產，輕安全，一些私營企業主只管自己賺錢，不顧工人*活;也有的單位負責人存有僥幸心理，不重視安全投入，沒有保障安全生產條件;從業人員缺乏安全教育培訓，安全意識淡薄，安全技能低下，安全措施不到位。

解決問題：針對思想意識不夠當然是加強教育宣傳啦“加大*****宣傳教育力度，提高全民法制和****意識。對此，要通過多元化*****宣傳，擴大效應，增強效果。學校、機關、團體、企業事業單位進行***和***法規宣傳教育活動制定各種措施。采取設置警示牌、發放宣傳單等方式，進行*****宣傳。擴大社區******宣傳教育面，采取有針對性的豐富多彩的宣傳教育形式，寓教于樂，使廣大***參與者和人民群從提高***意識和自我防范意識。”

二、制度下手

分析問題：總寫一句“******規章制度不健全，機制不完善，*******規制度未落實。”下面再適當展開論述，例如，如食品安全需要建立綠色質量認證標準，從食品生產、加工、流通、消費等各環節的都需要建立嚴格的質量標準、衛生檢測規程。一些單位將《安全生產法》、《職業病防治法》等法律法規雖掛在墻上，卻沒得到落實，以資金緊缺，無力搞安全投入，一些地方以優化經濟環境為借口，縱容這樣的事件發生。一些建設項目安全生產“三同時”不到位，安全設施不配套、不完善，許多安全技術措施尚未落實到位。

解決問題：總寫一句“要進一步健全制度，完善機制。”然后適當論述，例如建立起建立安全事故責任追究制和預警制度，健全“====督查、職能部門監管、單位具體負責、一把手負總責”機制。健全安全生產控制指標體系,建立激勵約束機制。強化責任,層層分解,逐級簽訂責任書,真正把責任落實到基層。制定切實可行的措施特別是嚴格過硬的獎懲辦法。一定要兌現獎懲,維護指標的嚴肅性,建立激勵約束機制,形成良性循環。一般的制度記一下啦：責任追究制、預警制度、激勵約束機制、三、接下來從措施下手

分析問題：開啟句“管理不到位，執法乏力。管理監督不嚴, 事故查處力度不大,責任追究不到位。”再展開來，可以分析====職能部門以及執法人員的執法情況，一般都存在問題的，例如個別基層干部還與業主有著千絲萬縷的利益關系,(安全生產)責任制在有的地方尚未真正落實到位,缺乏應有的檢查、監督;管理監督不夠嚴格,對一些違章現象沒有及時查處;對安全生產工作的新情況、新問題研究不夠,解決問題的措施不多、力度不大;部分市、縣安全生產監管力量薄弱的問題仍較為突出。另外,對事故查處不夠嚴格,責任追究不到位,對事故責任人的處理有失之于輕,失之于寬的現象,沒有使事故責任者真正受到教育并吸取教訓。

解決問題：加強管理，嚴格執法，強化監督。對以罰代管，只收費不辦事的行為予以嚴懲。****監管監察人員要深入****一線,加強對****單位安全工作的檢查指導。加大監管監察執法力度,做到嚴格、公正、文明執法;加強對重大危險源的監控管理，制訂(安全事故)應急救援預案，完善(特大事故)應急預案，并定期組織演練，增強生產安全事故的應急反應和搶險救援能力;要嚴格按照生產安全事故責任追究的規定,對嚴重忽視安全生產的企業及其負責人,依法加大行政執法和經濟處罰力度,對觸犯法律的依法追究法律責任。一般3點差不多了，再加上開頭、結尾和中間的過度段，1200字足矣。提出問題和解決方法一一對應。

對于這種表述，大家一定要了解機關公務文書的語言特點，就是簡潔、平體、規范。對大量的行政公文進行了研究發現，覺得有很多明顯的特點，比如說規范的機關的語言通常的句式結構是主、謂、賓這樣的詞，詞匯是雙音節詞，兩個詞一個字這樣排列的，比如大力加強、大力提高、全面實施、高度重視等這樣一種雙音節詞。很少有虛詞，比如“的”、“得”、“了”、過”這顯示一個國家在管理的時候追求的是一種效率。這和我們當前建立一種高效政府是一致的，這從我們平時關于公共文書的寫作或者公共報道中可以看得出來，也可以從申論考生要求里看得出來，事實上我們經常會看到申論考試有一個問題叫“語言流暢”，如果我們沒有這樣一種相應的東西，我們就很難達到流暢。有時還需要引用對比、排比、對偶，這都可以給大家增加更多的分數。解決措施八大套路

一、法律手段

法律手段是政府處理公共管理問題的常用手段，包括立法和執法兩個方面：立法是對要解決的相關問題從制度上進行規范，從而建立起解決問題的長效機制；執法就是通過司法手段解決已發生的問題，如提起訴訟等。

人事考試網公務員研究中心的專家認為對策中常用的法律手段包括依法治國、依法行政；用有關法律、法規、規章來檢驗有關行為的正確與錯誤，衡量其是否合法；依據有關法律、法規來處理有關問題；通過有關法律程序例如民事、刑事、行政訴訟、調解來解決有關矛盾、爭端，真正做到有法可依；嚴格依法辦事，處理好“法治”與“人治”的關系；處理好法、理、情的關系；采取有效措施，保護有關方面和群眾的合法權益；加快有關方面的立法步伐；加大普法教育力度，樹立全民法治意識；深化司法制度改革等。

二、行政手段

行政手段就是直接用下命令的方式解決問題，是政府管理的主要手段。行政手段具有直接性、強制性和時效性特點，但其往往只在短時間內奏效，這也恰是其局限性所在。

常用的行政手段包括制定機關政策、貫徹執行政策；實施職能管理，例如城市管理、規劃管理、市場管理、人事管理、文化管理；改革行政審批運行機制，切實轉變職能；推進行政民主化進程，實行透明管理；轉變工作作風，改進工作方法；堅持實事求是的思想路線、群眾路線；樹立服務意識，提高辦事效率；加強督辦、查辦，強調落實，提高執行力；加強信息工作，加速推進電子政務等。

人事考試網公務員研究中心的專家認為行政手段還應該掌握好樹立以人為本的執政理念：包括科學的發展觀、正確的政績觀、科學的人才觀、正確的群眾觀；還要掌握好五個統籌：統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然的和諧發展、統籌國內發展和對外開放。重視調查研究，充分體察民意；重視可行性研究，重大決策出臺前舉行聽證會，營造良好的投資環境、社會環境；切實加強民主集中制，遏制“上有政策、下有對策”的不正之風；遏制行政腐敗，克服形式主義、官僚主義；建立預警機制，妥善應對突發事件；實行政務公開，推進民主化進程；努力建設法治政府、廉潔政府、服務政府、陽光政府、節約政府；構建和諧社會。各級領導要認真貫徹“三個代表”重要思想，“情為民系、權為民用、心為民想、事為民辦、利為民謀”。

三、經濟手段

經濟手段就是采取經濟調節的方式解決問題。經濟手段具有間接性、自愿性和長期性的特點。經濟手段一般包括宏觀經濟調控和微觀經濟規制。在宏觀上，政府要運用財政、金融、收入、產業政策等手段，采用參數調節的方法對經濟進行宏觀調節。在微觀上，解決問題往往要求采用經濟手段，引導人們的行為，使人們配合行政措施。

經濟手段通常包括制定有關經濟法律、法規、政策；貫徹可持續發展戰略，處理好環境、資源、人口與經濟發展的關系，促進經濟與社會協調發展；治理經濟環境，改善經濟秩序；營造良好投資環境，深化改革開放；運用財政、稅收、金融、價格等經濟杠桿，加強宏觀經濟調控；培育規范各種經濟要素市場，建立良好的市場運行機制；熟悉WTO規則及有關經濟法規，妥善應對經濟糾紛；從實際出發，發展地方經濟、特色經濟，調整產業結構等。

加強經濟體制改革，建立、完善現代企業制度；引入和建立全新的競爭機制、風險機制、分配機制；加強工商管理，反對不正當競爭，保護消費者合法權益；采取有力措施，縮小城鄉差距、東西部地區差距；強化社會保障體系，關注弱勢群體；建立誠實守信的經濟道德、社會道德；按規定對有關方面實施經濟處罰、經濟賠償；提高產品質量，搞好售后服務；實行政府采購制，公開招投標制；認真進行成本核算，嚴格控制預算；厲行節約，建設節約型社會等。

四、管理手段

常用的管理手段包括掌握管理規律，實現管理規范化、制度化、科學化；探索先進管理方法，提高管理水平；建立管理規章制度，做到照章辦事；明確職責、權利，切實加強對有關工作的管理；齊抓共管，綜合治理；強化社會管理、社區管理、屬地管理、行業管理；樹立“人本”意識，加強人性管理、柔性管理；加強協調溝通，營造良好的工作、生活、社會環境，人際環境、上下級環境、勞資環境；加強人流、物流、信息流的管理；開發人力資源，提高勞動者素質；節約管理成本。

五、教育手段

教育手段包括實施普法教育，樹立全民法治意識；推行社會主義全民道德教育。

六、監督手段

監督手段包括黨紀國法監督、司法監督、新聞監督、群眾監督、輿論監督、內部監督、審計監督等。

七、協調手段

協調手段主要包括樹立協調意識和利他觀念；注意協調溝通，形成工作合力；統籌兼顧，注重齊抓共管，綜合治理；注意利益協調，兼顧各方利益，實現雙贏多贏；注意協調方法與技巧；選擇適當的協調方式；注意上下級協調、干群關系協調、矛盾各方協調等。

八、自律手段

自律手段主要包括建立有關機關單位的自我約束機制；有關方面不斷自我完善、自我調節、自我修正；領導干部要接受監督，加強自律；要加強公民道德修養、職業道德修養、官德修養；自覺樹立誠信觀念等。

申論經典名句——居官為政篇

1、上者，民之表也。表正，則何物不正！（孔子）

釋：作為領導者，是民眾的表率。表率作用好，任何事情 也會好起來。

2、為人臣者，以富樂民為功，以貧苦民為罪。（漢．賈誼）

釋：身居大臣位置的人，應該把使民眾的富裕和歡樂當作自己的責任，把民眾的貧窮和苦難當成自己的罪過。

3、大者不能,小者不為,是棄國捐身之道也。(荀子)釋：大事不能做，小事又不去做，這是敗壞國家和毀滅個人的道路。

4、乃知國家事，成敗固人心。（宋.王禹戎）釋：要知道國家的事情，成敗都在于人心的背向。

5、政通人和，百廢俱興。（宋.范仲淹）

釋：政令暢通，人民團結和睦，各種困難就都克服。

6、位在十人之上者，必處十人之下；位在百人之上者,必處百人之下；位在天下人之上者，必處天下人之下。（清.唐甄）

釋：所處的職位在十人之上的人，必須把自己放在十人之下，職位在百人之上，必須把自己放在百人之下，職位在天下人之上的人，必須把自己放在天下人之下。

7、水濁無掉尾之魚，土確無葳蕤之木，政煩無逸樂之民。（北齊.劉晝）

釋：水渾濁了就沒有再往回游的魚兒，土地瘠薄了就生長不出枝葉茂盛的樹木，政令煩亂了就不會有安逸快樂的民眾。

8、為上能自愛，群屬必畏鉗。（清.康熙）

釋：作為上級的能自覺嚴格要求自己，他的所有部屬就必然服從他的管理，執行他的指令。

9、尊賢使能，信忠納諫，所以為安也！（漢.王符）

釋：尊重賢良的人，使用有才能的人，相信忠誠的人，聽得進別人的不同意見，這樣才能保持安定。

10、自古驅民在信誠,一言為重百金輕。(宋.王安石)釋：自古以來，領導、驅使民眾在于有信用和誠懇，要把所說的話看為比百金份量還重。

11、無多事、無廢事、庶幾無事；不徇情、不矯情、乃能得情。(清.程祖洛)釋：不做多余的事，不怡誤松懈該做的事，方能太平無事；不徇私情，不搞矯作虛偽的人情，才能得到真正的感情。

12、吳王事事堪誤國，未必西施賽六宮。(唐.陸龜蒙)釋：吳王夫差做的每件事都足以丟棄國家，并不只因為西施勝過六宮嬪妃所造成滅亡的。

13、不信而任事，則事反；不仁而御眾，則眾殃。（宋.李覯）

釋：叫你不信任的人去辦你想辦的事，就會使事情辦壞；自己不仁義的人去領導群眾，群眾就會遭殃。

14、得時者昌，失時者亡。《列子.說符》

釋：能夠抓住時機、利用時機的就能昌盛；失去時機的就會衰亡。

15、明主好要，暗主好詳。（荀子）

釋：聰明的人愛好抓要害，簡明扼要；昏暗的人愛好詳盡羅索。

16、諂諛在側，善議阻塞，則國危矣。（墨子）

釋：阿諛奉承的人圍在身邊，善良的意見建議受到阻塞，這樣國家就危險了。

17、君之所以明者，兼聽也；君之所以暗者，偏信也。(漢.王符)釋：皇上之所以圣明，是因為能夠多方面聽取意見；皇上之所以昏暗，是因為偏信個別人的說法。

18、貌言華也，圣言實也，苦言藥也，甘言疾也。（漢.司馬遷）

釋：華麗的語言是虛偽表面的，實在語言是高尚神圣的，能當藥治病的語言是苦澀的，使人得病的言語是奉承、甜蜜的。

19、計疑無定事，事疑無成功。（三國.諸葛亮）

釋：思考問題猶豫不決，懷疑這懷疑那就不能決定事；做事時疑疑惑惑就不能把事情辦成功。

20、明主者務聞其過，不務聞其善。《戰國策》 釋：明白的領導愿意聽別人指出他的過錯，不愿意聽別人吹捧他、講他的成績。

21、怒不犯無罪之人，喜不從可戮之士。（三國.諸葛亮）

釋：生氣發怒的時候也不去侵犯沒有罪過的人，高興喜歡的時候也不遷就順從那些該殺的人。

22、駑馬馳,駿馬悲;駑馬肥，駿骨朽。（清.梁佩蘭）

釋：騎著劣馬跑時，駿馬就會悲傷；把劣馬養肥了，就使駿馬的骨朽了。

23、有功于國家，即千金之賞，通侯之印，亦不宜吝；無功于國家，雖顰笑之微、敝绔之賤，亦勿輕予。(明.張君正)

釋：對于國家有功的人，就是對他們獎賞千金，封贈提拔，也不應吝惜；沒有功勞的人，對他們就是笑一笑這樣的小表示、一件破舊的褲子，也不要輕以給予。

24、治道之要有三:曰立志、責任、求賢。(宋?楊時)釋：治理政事的要害有三方面，就是要樹立志氣、積極負責任、請求賢人相助。

25、當官之法唯有三事：曰清、曰慎、曰勤。

釋：當官的辦法有三件事要特別注意：一是清廉、二是謹慎、三是勤政。

26、輕財足以聚人，律己足以服人，量寬足以得人，身先足以率人。(宋.林逋)釋：個人不把錢財看得太重就可以凝聚人，對自己要求嚴格就能使人們信服，寬宏大量就可以得到人，能以身作則就可以率領人。

27、紙上得來終非淺，絕知此事要躬行。(宋.陸游)釋：單單從紙面上了解得到的東西總歸是淺薄的，必須知道有些事要親身參與、親臨實際。

28、能探風雅無窮意,始是乾坤絕妙詞。(明.方孝儒)釋：能夠探討出《詩經》的無窮含義，才會明白風雅頌是世間的好詞。

29、只手遮天曾幾時,萬人有口終須說。(明.瞿式耜)釋：想個人一手遮天曾經幾時有長久的呢？人們都有口總會要說話的。

30、亂條猶未復初黃，倚得東風勢便狂。能把飛花蒙日月，不知天地有清霜。(宋．曾鞏)釋：凌亂的柳條還未完全變成青黃色，借著東風的勢就狂舞起來，把它的飛絮想蒙住日月，但不知天地之間還有秋霜。

題板篇

一、開篇

開篇寫一到兩段，字數在100～200字之間。

1、開篇所需的三層意思

（1）通過閱讀材料，指出材料所反映的問題和問題的危害性；

（2）可以簡要分析原因，點到為止，不作具體展開；

（3）必須提出觀點，強調解決問題的必要性和重要性。

2、固定模版舉例

（1）用于教育事業、醫療事業、經濟適用房問題等關系到人民生活的問題

改革開放以來，我國_______實現了歷史性跨越式發展。（教育事業、醫療事業等）_______得到切實鞏固和提高，_______深刻變化；_______發展步伐加快；_______又快又好發展。目前我國已_______，成為_______。

但是我們也要清醒地認識到，_______的發展仍不能滿足廣大人民群眾對于_______的強烈需求，還不能適應構建社會主義和諧社會的迫切需要。_______發展不平衡的問題突出，實施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解決。我國經濟社會發展進入新階段，_______面臨著新的機遇和挑戰。按照黨中央、國務院的部署和要求，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，扎實工作，為構建社會主義和諧社會服務，為建設社會主義_______服務，為擴大_______。

（2）用于環境問題、科技問題、可持續發展問題、能源問題等

根據_______表明，要想_______，就必須_______。黨和國家歷來高度_______，新中國成立_______，同時，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經濟社會發展水平不高，人均資源相對不足，進一步發展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發展的戰略全局看，走_______道路，調整_______結構，轉變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級，促進_______，維護_______利益。我國經濟社會發展進入新階段，_______面臨著新的機遇和挑戰。按照黨中央、國務院的部署和要求，全面貫徹落實科學發展觀，求真務實，開拓創新，扎實工作，為構建社會主義和諧社會服務，為建設社會主義_______服務，為擴大_______。

貫徹落實科學發展觀，推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設全面發展，維護國家安全，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，實現全面建設小康社會的宏偉目標、開創中國特色社會主義事業新局面，需要大力_______。

二、主體

1、主體的寫作原則

（1）每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動賓結構；

（2）所有的主旨句內容必須來源于材料；

（3）主旨句后必須有200～300字的詳細的、行之有效的解決方案；

（4）主體部分寫四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。

2、主體部分的對策

主體部分的對策是申論文章的核心，是公文寫作區別于其他問題寫作的關鍵點。符合國家的戰略、行至有效的、且符合材料中心的對策能使申論得到一個很高的分數；相反，得分很低的一些文章，其對策或者違背國家的戰略，或者沒有任何的實際可行型，或者干脆拋開具體措施，只議論對策的好壞。下表列舉的是一些常見的主題，和針對這些主題的措施對策。

存在問題（原因）法律不健全、有漏洞，法律修訂滯后，法律處罰失之以松、失之以軟，條文分散，執法主體不明確等。

措施對策加強有關法律的修訂、完善、補充。對給人民生命、財產造成損害的事故、案件責任人要加大處罰力度；規范執法秩序，明確執法主體；對給經濟、社會造成危害的雙方責任人，要規定同等的處罰法律。適用主題 商業賄賂、教育醫療亂收費、安全事故、食品安全、環境污染、腐敗、農民工（欠薪）等

存在問題（原因）財政投資不足，資源配置緊張、基礎設施薄弱、預算不科學等。

措施對策加大資金投入力度。提高有關投資占國民收入的比重，合理確定資金投向，完善論證決策機制。適用主題 教育、醫療、基礎（交通、能源、城建）環保、創新等

存在問題（原因）為了經濟利益漠視人生命安全、身體健康；剝奪、阻礙人的教育、醫療、措施對策政治經濟、文化、權利；人的生存、發展無法實現；人和自然、環境發展不協調；人與人關系不協調等。人們的思想道德、科學文化和健康素質下降等。

堅持以人為本。以經濟建設為中心，在經濟發展的基礎上，不斷提高人民群眾物質文化水平和健康水平；尊重和保障人權，包括公民的政治、經濟、文化權利，不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質；創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠利益和眼前利益的關系；化解社會矛盾；關注人的生存環境，確保人民生命、財產安全。

適用主題

通用措施，只要主題涉及人的生命安全、身體健康，教育、醫療、政治經濟、文化等權利的實現，人的生存、發展空間和環境以及人和自然、環境、人協調等都可使用。

存在問題（原因）職能主管部門、單位領導、職工思想認識不到位；法律、法規、制度意識淡薄；安全、環保、公共秩序等觀念欠缺，從業人員素質不高技能低下，措施不到位。

措施對策加強教育宣傳。“加大有關宣傳教育力度，提高全民法制和有關意識。對此，要通過多元化宣傳，擴大效應，增強效果。有關單位要制定各種宣傳教育活動制定各種措施。采取設置警示牌、發放宣傳單等方式，進行宣傳教育。擴大社區宣傳教育面。提高從業人員素質有關意識和技能。

適用主題 通用措施，只要主題涉及思想認識，法律、法規、制度意識淡薄，安全、環保等觀念欠缺。如：安全生產、“八榮八職”、誠信、公共秩等

存在問題（原因）有關規章制度不健全，機制不完善，有關制度（技術措施、操作規程、資金投入）未落實。

措施對策進一步健全制度，完善機制，很抓制度落實。建立責任追究（督查、職能部門監管、單位具體負責、一把手負總責），預警，獎懲等制度。

適用主題 通用措施，只要主題涉及有關制度不健全，機制不完善，制度落實。

存在問題（原因）管理不到位，執法乏力。管理監督不嚴,事故查處力度不大,責任追究不到位。

措施對策加強管理，嚴格執法，強化監督。全程監督（事前審批、事中檢查、事后處罰）；加大監管監察執法力度,做到嚴格、公正、文明執法；依法追究有關責任人責任。適用主題 通用措施，只要主題涉及管理監督不嚴、不硬、不全、不力

三、結尾

1、寫作原則

結尾不許寫太多內容，只需要回應一下主題，再上升到國家最高方針的高度，如：和諧社會、八榮八恥、科學發展觀、可持續發展等等，總字數在50字到100字之間。

2、寫作模版

綜上所述/總而言之，有效解決_____問題/建立_____社會，對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設小康社會意義重大而深遠。

第五篇：如何取得申論高分

第一章真正走出申論誤區

一、不用練習裸考高分

二、神奇范文 萬能套路

三、押中熱點 猜中題

四、名言古詩 文采飛揚

五、只練不評 越寫越差

第二章切實提高寫作水平

一、立場堅定 政府代言

二、觀點明確 開門見山

三、語言規范 官腔正統

四、層次分明 邏輯清晰

五、字體方正 卷面干凈

真正走出申論誤區切實提高寫作水平

申論是需要練習寫作的，有同學為不練習還能得高分，找到了充分借口：“我認識那

誰**，從來 沒見他平時練過申論，上次考試還得**分”。是啊，順溜也沒有上過軍校，槍法

不一樣很準么？且慢，請問槍法是天生 的嗎？即便順溜沒有正規練習，至少也有野路 提高，比如看蚊子、練眼神，絕不是平時好吃懶做、打牌養膘，那下場不是“打死鬼 ”而是“被

鬼 打死”。*

* 你認識的那誰**，平時不正經做申論，不代表人家就不 具備申論所需的能力，比

如愛看報、善總結、會說話、不偏激，加上點小運氣，或許真的可以高分，這些能力和運氣

你Ctrl+V 一下就能完全復制么？請各位“裸考派”把目光移回 現實中：神槍手大多是來

自軍校正規培養、刻苦練習、性格 秉直，還是不走尋常路、方法粗、路 野、愛偷雞、“我有 我的滋味”？

“裸考派”還擅打 “靈感牌”，相信 “急中生 ”——申論平時不用練，考場靈感自然來。靈感年年有，考場不太 多，信神信鬼不要信傳說，以

弱勝強、急中生 的“空城計” 也只是傳說，生活中到處是倚強凌弱，而蜘蛛俠、蝙蝠俠、超人、忍者龜卻一個都沒有！你，要做充分準備、會看擅寫 的申論強者，還是一片茫然、只憑運氣的考試弱者？

本次群內作業，500人只有18人交作業，大家可想而知平時申論練習的概率有多低

了。18羅漢通過本次練習每人最 少會有三五分的提高（具體情況看點評 3-18），比起那些

不 練習等著看熱鬧的同學可是大大賺到了。其中幾人語言功底很好，但是還不會用到寫作中。練一次不難，持之以恒是關鍵，只需學會幾個寫作方法，申論成績即可大幅提高，再去 公考多了幾分淡然與從容。申

論通過系統練習可以迅速提高的，有同學對申論頗不以為然，我考了幾次，練和不練都是

40分上下，這個練不是盲目的練——怎么練呢，且看下文繼續分解。

相比上述 “裸考派”，“范文派” 勤奮一些，畢竟要費 些力氣找答案、背范文，但

眼勤手不勤，結果眼比手高、手比腳笨。你以為給范文穿個馬甲，考官就看不出來了，烏鴉

披個白坎肩，就能冒充花喜鵲？上午看看《天天美食》、大 家做菜，下午就能操刀進廚、烹

煮煎炸、做出美味佳肴？平時紙上談兵是你強項，結局任選其一：喝藥給瓶，上吊給繩，跳

樓的群里朋友揮著小手絹送行。醒一醒吧，光看不練，到時肯定慌亂！慌亂的情況下還想得

高分，運氣好的賽過燒鍋爐的灰姑娘碰到王!假設1％概率 “流星雨”真的發生了，王 深情地望著灰姑娘鍋灰般的臉：“執 之手，方知 丑。若不走？保安 來，將其拖走！”即便找到范文，也勿把范文當“神論”，范文功效確實 一片頂五片，但也不是百病皆治的腦白金，關鍵要明白煉丹成份、藥理藥效。申論閱卷不是給考官一篇 1000 字范文放在面前，一個字不錯地在試卷上寫出來，就可以得滿分。所 以學會范文的世界觀、價值觀、方法論是前提，考過的材料、內容不會再考，但答題的方法、寫作的方式每年都考。范文到底怎么寫出來的,知道不？臨淵羨魚，不如退而結網。

“范文派”的一個重要分支是“八條門”，在他們眼里，寫作方法很簡單，不就是“三段論”、“萬能八條”么。三段論容后再議，先說萬能八條。這個“萬能八條”對策可以用，但不是盲目地用、無中生有地用，所給材料中沒有“宣傳重要性”方面，你干嘛在對策中圍繞“如何宣傳”寫上一大段？不論什么問題，對策統統寫上“部門協調，多管齊下，建立 **長效機制”，請問說的是哪些部門？誰來辦？怎么辦？辦什么？三個W 一個沒說清，對策假、大、空，什么叫“對策沒有可操作性”，這就是典范。

比“范文派”更用功的是“熱點派”。考完自喜：“這次的糧食問題我考前就猜到了！”你牛，你真牛！那么分數出來，你怎么變蝸牛了？其實要猜熱點還不容易，搜集本年、去年新華社評選出的共四十件 內大事（新華網、人民網上都有），考點肯定在里面。但是你知道考點又怎樣？你能猜到引用的幾萬字材料嗎？有考生一看是“糧食問題”，就把自己事前背好的糧食類范文當做衛生口罩，不管嘴大嘴小，一陣猛套，寫作之興奮如杭州飆車。需知材料不同，中心變化，原因各異，對策文章卻以不變應萬變，得分自然詭異。不要埋怨考官是否眼拙，而要問你到底有沒有從材料出發。什么叫“緊扣材料”？很多狂抄材料的都比猛套范文得分高！什么叫不緊扣材料，本次作業也有范例（請細看作業點評 3-18），該文當做命題作文，大談特談國外索尼、福特生于憂患，給我們的啟示是??。且慢，材料中沒有的例 不要 多說，你給領導匯報大談國際經驗做什么呢?疑似 “不讀材料”，拿來“范文”生搬硬套！

“范文派”尚屬于申論功夫的初級階段，“名言派”可就是很多考生眼里的小康社會了。出口成章，旁征博引，古往今來，古今中外，滔滔不絕，比喻擬人，功底深厚，許多考生尊其為“神人”。但是，引用要為中心服務，要為說明你的對策服務，盲目追求辭藻華麗，文風灑脫，為文而文，得分并不高。

上帝說要有光，于是有了光明和白天；你說不要光，于是有了暗淡的分數和你認為的暗箱操作。和尚入門時要當頭喝，潑點冷水實有必要：各位同學有沒有換位思考過，考官是什么？要什么？考官都是領導干部，有權、用權的人，需要的是副主任科員及以下非領導職務（注意 “非領導”，說白了招考的就是基層辦事員，是來政府干活的底層）。而

你偏說 “春江水暖鴨先知，百姓疾苦當誰知？身為*政者當??”考官一看，原來我們*政者連鴨都不如的，給你高分，笑話。“農村醫療亟待提高，如今是小病靠拖,大病靠扛, 重病就得見閻王。救護車一響,耕牛肥豬都白養”，你眼里的農村如此不堪，基層政府工作是不是也回到了解放前，招你進隊伍，妄想！“萬里長城非一日之功，和諧社會非片刻使 然，同志們要??”，這句話是胡**主席講給下屬發出號召的，不適合一個基層小公務員向上級匯報材料的，考官一看敢情你來考 家主席的，小廟不留大神，出門左拐，不送！

因后面還要提到，“名言派”的弊端暫且到此。下面講最用功的“苦工派”，為什么叫“苦工”，因為做的是和西西弗斯（又有人問：西西弗斯是誰，答：百度知道）一樣的無用功：白天把石頭搬上山，夜里石頭滾下來，每天重復勞動，不見提高，沒有任何意義。“苦工派”之瘋狂者不怕有高峰，只要肯攀登，每天一篇申論練習，水平卻停滯不前，事倍而功廢？方法不對，不會總結提高，找不出失分點，找不到得分點，練習再多失分點還是失分點，不會成為得分點。

有一極品同學一周狂練8篇申論，一次拿給我看，統統字數都超了。問他:你沒有看字數要求嗎？答：我拿來就寫，什么也沒看。那你再寫八十一篇也成不了佛呀，小唐同志！要看清楚如來要求，要有觀音帶路，要有悟空協助，你卻啥都不要，閉了眼一門心思往西走。阿彌陀佛，念大悲咒。

繼續問：那你寫完不看嗎？繼續答：看了，看不出什么來。老婆都是別人的好，道路是曲折的；孩 都是自己的高，前途是光明的。自己的精心作品自己看，寬以待己是傳統美德，確實對自己不忍下手——自己八個孩 都超重了，這么明顯的錯誤都看不出嗎？果真當局者迷！

那旁觀者清嗎？也未必，曾有 內某著名公考論壇，某前著名申論版主恪盡職守，熱情服務，追求者眾，跪求該版主點評文章者如過江之鯽，但他片面追求文風和辭藻，導致自己 考申論慘敗。“如果沒有毛主席，我們中 還要在黑暗里摸索更長的時間”，在陌生的領域，有個螢火蟲帶路要比自己摸索 很多。要向在機關工作多年的同志學習，在政府門里與你在門外看問題的角度是不同的，什么是好文章，既吃過豬肉也見過豬跑。當然如果是精于申論寫作且善于教書的就更好了

想看輔導效果，那請你仔細看點評3-18，點評4是一位參加了3次點評的同學寫作 的，他一開始的水平也和其他同學一樣，這次文章比其他人 強了不止一點。如果不是太菜，通過系統學習后也會有這水平，悟性好的話甚至水平更高。

我們提供練習方法，教授規律和經驗方法，有了這些你會走得更，師傅領進門。修行在個人，還要遵照方法搞幾次練習，更 掌握方法和技巧，提高申論能力。聰明人從別人處學習經驗，不聰明者給別人以深刻教訓，不要到了公布分數后，后悔莫及

學習申論，請確定自己知書達理、善于溝通、勤于學習、不怕吃苦、不怕批評（批評口氣之嚴厲請看本次作業點評）。文字功底不需深厚，基本要求是命題作文、比如看到“綠色”這個題目，10分鐘可以列好提綱，不借助百度一小時至少獨立可以寫出600 字。列不出提綱、寫不出100字的請小學回爐。

真正閱卷標準是給考官一個框架：緊扣材料、邏輯清楚、字體清晰、對策可操作性強，這些標準都由考官把握，所以考官的自由裁量權是很大的。那么什么樣的申論會得高分呢？

第一是寫作立場。這是一篇準公文，比如這次浙江申論，就是浙江省經濟調研室的小秘書們（注意這些是基層公務員，也就是你們報考的非領導職務）通過題目中材料整理后向省長們匯報經濟形勢和下步措施。文章寫得好，省長批示“照此辦理”；寫的不好，批示：“打回重寫”；一點都不得要領，只能批示 “炒你魷魚，換人來寫”！寫作通篇都要站在政府角度去寫材料，那些來自天涯雜談上的憤青們還是收斂一點的好，同樣一個車婭婷事件（如不知道該事件，請百度搜索，了解了再看下文）：

“美女大學生村官與三輪車夫的糾葛”——這個肯定來

自來自**小報記者的白眼球。

“又見官與民，對立何時休？三問車婭婷事件”——這個是某非著名學者的自由發言博客，并且該說法不了解公務員制度，車婭婷不是傳統意義上的“官”，是村官，是“招聘制大學生村長助理”，不在行政編制公務員之列（本次作業也有類似同學，“筆者看來”散布文中，請務必注意寫作角度）。

“車婭婷到底對李斌說了什么”——她說什么很重要，但用這個題目足以見你的淺薄！

“從車婭婷事件想到的”——小學生讀后感還是??？

政府公文不是問你（自然人角度）想什么（所以文中不要出現 “我認為”等主觀字

眼），而是要從政府角度客觀的描述事實，然后給出避免類似事件的對策（關鍵是政府部門要干什么），這才是申論本意——車婭婷事件題目可以定為“提高流動人口素質，倡樹社會和諧新風”。題目最好工整對仗，符合公務語言要求，不要擬人或比喻。“冬天到了，春天還會遠嗎”這種抒情風格不僅是題目大忌，更是語言禁區。

第二是觀點明確，開門見山。本次作業極為明顯，絕大 多數文章沒有中心句。是什么、為什么、怎么辦，這三個層面一般都全，比如這次浙江題目,經濟危機表現、原因、對策都有了，那中心是什么？大家本意是按照對策這么做了就克服危機了，經濟就會發展了。那你也要用一句極簡短的話在第一段就把這個意義表現出來啊：浙江克服本次危機影響的關鍵是按照科學發展觀要求如何如何發展。看了作業點評3-18 還不知道什么是中心的回來重讀這一段。

第三是寫作語言，語言要官腔十足。建議大家平時多看新聞聯播（從頭到尾都要學語言）、人民網（只看官方會議新聞和領導講話）、新華日報（重點看第四版特約評論）、半月談（開篇的半月評論），從上述地方搜集上近期的20-30篇熱點時事類規范官方語言文章，每天朗讀，培養語感。那些古諺古詩還是少用甚至不用，設想一個小秘書向領導匯報，“古人云，以銅為鏡??以史為鏡??所以我們浙江要??”，這樣的書呆 不要也罷！本次作業竟然有人用網 絡流行語言寫申論（請看作業點評3-18），I真服了U！你打算用火星語和領導交流公務員工作嗎？

第四是層次問題。寫作時要有邏輯順序，從大到小，從宏觀到微觀，比如，分析重要性時先中央會議提法，后浙江省長講話，再**地區，最后**等企業。提出對策時，也是從 大到小，不要只及一點，不及其余。這次很多同學圍繞著企業要如何如何翻來覆去的寫，通篇沒有政府什么事，那這篇文章不是寫給省長的，是寫給企業家的，所以你的崗位只適合在企業，而不適合在機關！你去考公務員還不知道公務員要干什么，就像整天夢想著嫁入豪門作少奶奶，卻不知道有錢人看重什么，更不知道如何去修煉提升自己，那么保時捷少爺見了會深情地說 “小姐，你好美！”“是嗎，哪里美？”“想的美！”。

申論結構一般包含 “觀點+是什么+為什么+怎么辦+結尾”，材料未必照此順序依次出現，很多是故意混亂的，所以文章多寫幾篇，就明白很多東西是放哪段的，比如“中央**會議提出”——這個是講問題重要性的；“由于模式落后，**集團近年來效益下滑”——這個是分析原因的；“**專家指出要學習國外先進經驗”——這個是提對策用的。在總結段落大意時就把這些搞明白，寫作時會節省大量時間。

第五要字體工整，卷面整潔。字體不要求飄逸灑脫，但要清晰好認，建議大家平時就用筆練習。這次電腦版作業竟然有同學（不止一人）文章不分段、開頭不空兩格、標點混亂、白字連篇，小學沒畢業是不是委屈你了呢？答題紙不能勾畫，但提供材料的試卷無所謂，學會標注節約大量時間。

下面講一些勾畫技巧：

學會 速閱讀，材料通篇10000-30000字，如果一字不落的去讀，肯定做題時間不夠。要學會閱讀，每一段歸納出簡練中心，統一寫到材料右側或左側空白處，既知道材料寫了哪些方面，也有利于后面題目用到回來找。每段文字看看開頭（80%段落中心在開頭處），看看結尾句（有沒有所以、因此之類連接詞），本段內容用眼一掃就知道大概了，然后把文章中心寫到空白處！

下面以本次作業為例，示范一下如何閱讀材料和做標記。后面各位同學的作業是匿名點評的，沒有打分，因為國家、省市標準不同，改正一個小缺點比一個冷冰冰的分數更有意義。建議大家把所有文章都讀一下，不以物喜，不以己悲，別人的長處你要學習，他人的錯誤更要避免。現在考試尚早，申論還是多練為好！！！！