第一篇：武功縣城管局2013年度城管文化建設實施方案

武功縣城管局2014年度城管文化建設實施方案

為認真貫徹落實《關于加強城管文化建設的意見》精神，扎實推進今年的城管文化建設工作，現制定如下方案：

一、工作目標

以科學發展觀為指導，按照全員參與、循序漸進、重在創新、務求實效的原則，把城管文化建設與系統各項工作相融合，使城管文化建設的過程成為提高管理水平，提升服務質量，提振行業形象的有效途徑，確保通過一年的努力，初步形成富有特色的城管文化。

二、重點任務分解

（一）制定完善相關制度。根據局2014年度城市管理工作意見和局黨組黨建工作意見，修訂完善對各條線的考核辦法（責任單位：辦公室、法制宣傳科）；圍繞“提高執行力”這一要求，出臺加強工作督查的具體辦法，明確督查的方式方法和責任追究的啟動、程序及結果運用（責任單位：辦公室、督查室）；貫徹落實中央和省、市關于“創新社會管理工作”的新要求，制定創新城市管理工作的實施意見（責任單位：辦公室牽頭，相關科室參與）。

（二）加強員工學習培訓。以學習十八大精神和“強責問效抓落實、改進作風促發展”主題活動為主線，開展系列學習教育培訓。繼續深化學習型黨組織建設，認真開展“十分鐘黨課”、“城管精神學習討論” “讀一本好書”、“優秀學習筆記評比”等活動（責任單位：辦公室、法制宣傳科）；舉辦1-2次專題講座，邀請專家就組織文化建設、城管法制、管理科學等話題為系統干部職工授課（責任單位：法制宣傳科）；組織員工外縣參觀學習，增加知識、增長見聞、開拓視野。（責任單位：辦公室）

（三）深化文明創建工作。繼續做好文明機關、文明單位、文明行業創建

工作，鞏固市區城管系統文明行業創建成果，爭創全市城管系統文明行業；積極

開展青年文明號、巾幗示范崗等品牌創建活動，爭創一批先進典型；根據縣“創

衛”工作部署，認真做好本局承擔的各項創建工作。（責任單位：法制宣傳科、相關參創科室、中隊）

（四）改進執法管理方式。全面推行“一線工作法”，系統的各級領導干部

和機關同志要主動到一線開展工作，帶著一線干，做給一線看，做到情況熟、問

題清、思路明、措施實，切實幫助一線同志解決一些實際困難，攻克城市執法管

理中的一些重點難點問題。全面啟動“摸情況、建臺帳、分類管理”活動，利用一

個月時間組織集中摸排行動，對轄區執法管理服務對象逐一建立臺帳，在此基礎

上進行科學區分，為分類管理提供第一手資料（責任單位：督查科）

（五）提升部門服務水平。進一步優化行政審批流程，推進行政許可事項

網絡受理、網上公示和網上辦理，暢通大市區日常市容信息、業務管理、行政許

可事項網絡共享渠道，建立日常管理數據庫，與執法一線動態交互信息，實現行

政許可與執法管理的步調一致，提高行政效能和案件辦理質量（責任單位：法制

科、執法大隊）；切實履行部門職能，堅持人性化、精細化、長效化管理，以創

建人民滿意基層服務單位為載體，創樹一批服務品牌。扎實開展“三服務”、“三

解三促”、“牽手致富”等活動，積極投身到服務全縣經濟社會發展之中。

（六）營造健康工作氛圍。利用“三·八”婦女節、“五·四”青年節、“七·一”建

黨節、“十·一”國慶節等重要節日，組織員工開展健康向上的文體活動，年內開

展一次全系統的綜合文體活動；推進廉政文化建設，豐富廉政教育的載體，突出

重點時段、重點領域和重點人員的勤廉教育，認真做好從政道德箴言征集、反腐

倡廉主題朗誦會節目選送和市紀委廉政公益廣告方案征集協助工作；關愛員工身

心健康，繼續做好員工年度健康體檢工作，分批組織員工外縣參觀學習；規范城

管標識標牌使用管理，執法管理服務人員衣著統一、標識清晰，及時將城管文化

建設相關元素融入到辦公用品、辦公場所之中。（責任單位：辦公室）

三、工作要求

一要統一思想，提高認識。加強城管文化建設，既是提高機關人員能力素

質，培養高雅情趣和精神追求的現實要求，更是營造和諧的內部環境，不斷增強

各級黨組織凝聚力、戰斗力的迫切需要，系統各單位、機關各科室要從思想上引

起高度重視，切實把城管文化建設擺上位置，常抓不懈，促進城管文化建設工作

富有成效地開展。

二要精心組織，廣泛發動。系統各單位要比照局城管文化建設領導小組及

其辦公室的形式，明確本單位城管文化建設的組織領導、工作推進責任，認真執

行局城管文化建設年度方案，確保按時完成各自承擔的任務。要突出觀念更新、精神培育、素質提升，在系統內廣泛宣傳發動，使建設城管文化成為全體員工的自覺行動。

三要加強協調，形成氛圍。局系統各關各科室要積極支持參與城管文化建

設，正確處理業務工作和文化建設的關系，確保各項活動落到實處。工、青、婦

等群團組織要積極發揮作用，通過開展豐富多彩的機關文化建設活動，營造和諧

共建、協調一致、奮發向上的良好氛圍。

第二篇：武功縣城管局2013城管文化建設實施方案

武功縣城管局2014城管文化建設實施方案

為認真貫徹落實《關于加強城管文化建設的意見》精神，扎實推進今年的城管文化建設工作，現制定如下方案：

一、工作目標

以科學發展觀為指導，按照全員參與、循序漸進、重在創新、務求實效的原則，把城管文化建設與系統各項工作相融合，使城管文化建設的過程成為提高管理水平，提升服務質量，提振行業形象的有效途徑，確保通過一年的努力，初步形成富有特色的城管文化。

二、重點任務分解

（一）制定完善相關制度。根據局2014城市管理工作意見和局黨組黨建工作意見，修訂完善對各條線的考核辦法（責任單位：辦公室、法制宣傳科）；圍繞“提高執行力”這一要求，出臺加強工作督查的具體辦法，明確督查的方式方法和責任追究的啟動、程序及結果運用（責任單位：辦公室、督查室）；貫徹落實中央和省、市關于“創新社會管理工作”的新要求，制定創新城市管理工作的實施意見（責任單位：辦公室牽頭，相關科室參與）。

（二）加強員工學習培訓。以學習十八大精神和“強責問效抓落實、改進作風促發展”主題活動為主線，開展系列學習教育培訓。繼續深化學習型黨組織建設，認真開展“十分鐘黨課”、“城管精神學習討論” “讀一本好書”、“優秀學習筆記評比”等活動（責任單位：辦公室、法制宣傳科）；舉辦1-2次專題講座，邀請專家就組織文化建設、城管法制、管理科學等話題為系統干部職工授課（責任單位：法制宣傳科）；組織員工外縣參觀學習，增加知識、增長見聞、開拓視野。（責任單位：辦公室）

（三）深化文明創建工作。繼續做好文明機關、文明單位、文明行業創建工作，鞏固市區城管系統文明行業創建成果，爭創全市城管系統文明行業；積極開展青年文明號、巾幗示范崗等品牌創建活動，爭創一批先進典型；根據縣“創衛”工作部署，認真做好本局承擔的各項創建工作。（責任單位：法制宣傳科、相關參創科室、中隊）

（四）改進執法管理方式。全面推行“一線工作法”，系統的各級領導干部和機關同志要主動到一線開展工作，帶著一線干，做給一線看，做到情況熟、問題清、思路明、措施實，切實幫助一線同志解決一些實際困難，攻克城市執法管理中的一些重點難點問題。全面啟動“摸情況、建臺帳、分類管理”活動，利用一個月時間組織集中摸排行動，對轄區執法管理服務對象逐一建立臺帳，在此基礎上進行科學區分，為分類管理提供第一手資料（責任單位：督查科）

（五）提升部門服務水平。進一步優化行政審批流程，推進行政許可事項網絡受理、網上公示和網上辦理，暢通大市區日常市容信息、業務管理、行政許可事項網絡共享渠道，建立日常管理數據庫，與執法一線動態交互信息，實現行政許可與執法管理的步調一致，提高行政效能和案件辦理質量（責任單位：法制科、執法大隊）；切實履行部門職能，堅持人性化、精細化、長效化管理，以創建人民滿意基層服務單位為載體，創樹一批服務品牌。扎實開展“三服務”、“三解三促”、“牽手致富”等活動，積極投身到服務全縣經濟社會發展之中。

（六）營造健康工作氛圍。利用“三·八”婦女節、“五·四”青年節、“七·一”建黨節、“十·一”國慶節等重要節日，組織員工開展健康向上的文體活動，年內開展一次全系統的綜合文體活動；推進廉政文化建設，豐富廉政教育的載體，突出重點時段、重點領域和重點人員的勤廉教育，認真做好從政道德箴言征集、反腐倡廉主題朗誦會節目選送和市紀委廉政公益廣告方案征集協助工作；關愛員工身心健康，繼續做好員工健康體檢工作，分批組織員工外縣參觀學習；規范城管標識標牌使用管理，執法管理服務人員衣著統一、標識清晰，及時將城管文化建設相關元素融入到辦公用品、辦公場所之中。（責任單位：辦公室）

三、工作要求

一要統一思想，提高認識。加強城管文化建設，既是提高機關人員能力素質，培養高雅情趣和精神追求的現實要求，更是營造和諧的內部環境，不斷增強各級黨組織凝聚力、戰斗力的迫切需要，系統各單位、機關各科室要從思想上引起高度重視，切實把城管文化建設擺上位置，常抓不懈，促進城管文化建設工作富有成效地開展。

二要精心組織，廣泛發動。系統各單位要比照局城管文化建設領導小組及其辦公室的形式，明確本單位城管文化建設的組織領導、工作推進責任，認真執行局城管文化建設方案，確保按時完成各自承擔的任務。要突出觀念更新、精神培育、素質提升，在系統內廣泛宣傳發動，使建設城管文化成為全體員工的自覺行動。

三要加強協調，形成氛圍。局系統各關各科室要積極支持參與城管文化建設，正確處理業務工作和文化建設的關系，確保各項活動落到實處。工、青、婦等群團組織要積極發揮作用，通過開展豐富多彩的機關文化建設活動，營造和諧共建、協調一致、奮發向上的良好氛圍。

第三篇：淺議城管執法文化建設

淺談城管文化建設

城管部門肩負著城市管理、行使相對集中行政處罰權的重任，是深化城市管理領域行政執法體制改革的必然產物，為維護市容市貌、城市規劃建設和環境衛生秩序，保障城市政治經濟社會發展，作出了突出貢獻。縱觀當前城市管理工作現狀，雖然經過不斷摸索實踐，取得了一定成績和寶貴經驗，但自身也存在著很多問題。在解決這些問題的同時，構建行之有效的城管文化，無疑可以為城市管理隊伍提供強大的精神動力和智力支持。如何加強城管隊伍建設，完善激勵約束機制，提高城市管理執法效能，形成城市管理長效機制，成為城管機構及其領導管理層研究探討的迫切課題。

一、城管文化建設的重大意義

文化，是民族凝聚力和創造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素，也是事業持續發展的不竭動力。如果把社會比做一部運轉的機器，文化就是這部機器的動力，機器如何運轉，就會取決于它的動力如何，社會如何發展也要看有什么樣的文化。城管文化，是城管執法人員在城市管理執法實踐活動中，形成的價值觀念和行為準則的客觀形象表現，是城市管理綜合執法物質、環境和人文素質的系統體現。適時建設城管執法文化，對進一步做好城市管理工作，優化經濟社會發展環境，有著重要的現實意義。

（一）現代管理需要先進文化導向。當今社會進入高速發展、高度文明的信息化時代，現代管理科學迅速發展，文化正在多個領域彰顯出普遍而特有的教育引導、激勵約束、協調規范、持續凝聚作用。卓有成效的管理活動，普遍需要借助和發揮文化在提升人員素質方面潛移默化的形象功能作用，城市管理也不例外。

（二）城市管理需要引入文化理念。城市管理伴隨著規劃建設的全過程，是一項艱苦復雜而又長期的具體任務。城市規劃建設離不開管理，現代化城市建設和和諧發展，對城市管理提出了更高要求。科學管理也是生產力。現代城市管理需要創新發展、與時俱進，更需要先進理念作指導。建設和諧社會離不開城市這一重要載體，也離不開城市建設和城市管理。科學發展需要科學管理，科學管理需要借助先進文化的力量。

（三）城市管理執法需要文化提升。相對集中行政處罰權制度，是伴隨著政府職能轉變和現代管理活動出現的新生事物。城管部門是實施相對集中行政處罰權法律制度的新建機構，正在呈現出向綜合執法轉變發展的趨勢。社會各界對城管執法工作認知程度較低，城管執法機構的社會經濟政治地位較差，執法隊伍人員年輕、成分復雜、素質參差不齊，需要宣傳教育，更需要文化塑造，用文化提升素質，靠文化發展事業，用文化改變形象。

（四）長效城管機制需要文化支撐。實施相對集中行政處罰權制度以來，各地城區市容環境面貌有了新的改觀，但也遇到一些困難矛盾和問題。要有效克服困難、化解矛盾、解決問題，必須深化改革，著力探索建立城市管理長效機制體制的方法途徑，就需要用先進的理論武裝頭腦，用先進的理念指導實踐，繼續解放思想，更新觀念，改革傳統機制體制，創新管理方法。所有這些，唯有靠文化引領和支撐才得以實現。

二、城管文化建設的指導思想

城管文化建設應以黨的十七大精神和科學發展觀為指針，以全面落實相對集中行政處罰權制度和城市管理法律法規，實現高效能城市管理、最大限度的優化經濟社會發展環境為終極目標，以培育高素質執法隊伍、建設高效能執法機關、創造高質量執法環境、實現高效能城市管理為愿景目標，以切實加強城管干部隊伍思想道德素質建設為工作基礎，以全面提高城管隊伍依法行政能力為主要內容，以建立健全切實有效的城管規章制度和運行機制為工作措施，以組織開展豐富多彩健康有益的爭創評比活動為創建載體，貫徹以人為本、和諧發展，統籌規劃、與時俱進的工作原則，堅持理論與實踐相結合、重在實踐，繼承與創新相結合、重在創新，自律與他律相結合、重在自律的工作思路，緊緊圍繞內強自身素質、外樹執法形象、保持發展后勁、創建一流業績的工作主線，大力倡導忠于法律、公平合理、科學和諧、文明規范的核心執法理念，培養凝聚特別能吃苦、特別能忍耐、特別能奉獻、特別能戰斗的城管精神，著力建設政治合格、作風優良、業務精通、紀律嚴明、執法公正、服務熱情的城管隊伍，大力營造自信樂觀、公道正派、競爭進取、昂揚向上的城管氛圍，牢固樹立依法合規、遵紀守序、愛崗敬業、廉政為民的城管形象，始終堅持并著力實現保障弱勢群體最基本生存空間與最大限度改善城區經濟社會發展環境的協調統一，努力開創城市管理事業新局面。

三、城管文化建設的基本內容

城管文化建設內容，主要包括三個層面：即外層的物質文化、中層的規范文化、內層的精神文化。

（一）外層物質文化。即城管文化的外在形態，直觀地、表象的物質載體。

第一、辦公場所：通過規劃建設或者設計改造,形成區別于其他機關單位的城管機關辦公場所或主體建筑物，在正面或頂部制作懸掛行業統一或者由地方特征的城管醒目標識或標志，并用漢字或漢語拼音標注名稱。在大門口、辦公室門口、會議室和辦公室墻壁醒目位置，設置或懸掛城管統一標識或標志。辦公室內臺桌櫥柜等辦公物品，表面噴涂統一標識或標志。

第二、執法裝備：配備規格、外形統一的執法裝備。在執法車輛等裝備外觀，噴涂城管統一標識或標志。

第三、執法人員：執法人員穿戴整齊統一的執法標志服裝，佩戴統一的城管執法標識或標志，持證上崗。

第四、其他形象標志：在城區辦、村、居、小區依法設置城管派出機構，建設辦公場所，統一外觀造型顏色，設置或噴涂統一標識或標志。在城區主要街道設置執法執勤點或公告牌，標注城管統一標識或標志。城管局網站、簡報、對外文書上，設計制作城管統一標識或標志。

（二）中層規范文化。即語言文字表述的工作標準、規范、制度體系。制定切實可行的行為準則，是把法規、職責、道德與實際相結合，并轉化為執法人員自覺行動的有效途徑。要通過建、改、廢，建立健全與現行法律法規相符合、與國家公務員制度相銜接、與城市規劃建設工作相配套、與城管實際相適應的各項規章制度，使城管法規正確執行、違法行為及時糾正、管罰職權有機制衡、處罰案件有序運行、處罰文書規范制作、查處過程陽光操作。

第一、劃分職責設定崗位。實現科學化設崗、職能化定位目標。

1.根據城管部門法定職責和現實需要，建立健全黨政工青婦等各種組織，科學合理設置專職或兼職領導和管理崗位，明確相應崗位責任。

2.根據城管法定職責和現實需要，合理設置內設工作機構及相應執法崗位、管理服務崗位，明確相應崗位責任。

3.建立健全黨組（委）書記（副書記）、成員、紀檢組長、黨支部書記、委員、小組長，在城管執法領導管理工作相關崗位的目標責任制度，明確規定相應的職責、權限、義務。

4.建立健全局長、副局長，辦公室主任（副主任），各科科長（副科長）、科員，在城管執法領導管理相關崗位的目標管理責任，明確規定相應的職責、權限、義務。

5.建立健全綜合執法大（支）隊長（副大隊長）、中隊長（副中隊長）、執法隊員，在城管執法不同崗位的目標管理責任，明確規定相應的職責、權限、義務。

6.建立健全執法局財務會計、現金出納、資料源、檔案員、駕駛員等其他服務崗位的目標責任，明確規定相應崗位的服務工作職責、權限、要求。

7.建立健全城管首問責任制度、服務承諾制度等，明確規定相應服務崗位、工作事項的辦事程序、職責、權限、時限等要求。

8.建立健全工作人員競爭上崗、崗位輪換、評優樹先、考核獎懲制度，明確規定相應的標準、條件、程序、時限等要求。

第二、建立標準確定目標。達到程序化執法、精細化操作要求。1.建立健全市容環境衛生、城市規劃、園林綠化、市政設施、環境保護、工商行政、公安交通、等執法崗位工作標準。

2.建立健全執法支、大、中（副）隊長、指導員、執法隊員、記錄員、文書（檔）管理員等執法崗位工作標準。3.建立健全辦公室主任（副主任）、科長（副科長）、科員等管理崗位工作標準。

4.建立健全其他服務崗位工作標準。

5.建立健全城管執法行政處罰標準，根據市容、規劃、環保、工商、交通等不同領域或不同違法對象（公民、法人和其他社會組織）的違法事實、性質、情節，依法具體規定處罰種類和數額，限定行政處罰自由裁量權。

第三、明確程序規范權限。體現標準化管理、效能性用人導向。

1.建立健全城管巡查制度，具體規定巡查內容、時限、方法、形式等內容要求。

2.建立健全城管當場處罰制度，依法具體規定當場處罰范圍、對象、條件、權限、程序、證據、文書、備案時限等內容要求。

3.建立健全城管立案制度，依法具體規定立案的范圍、條件、程序、時限、審批權限、文書、手續等內容要求。

4.建立健全城管調查取證制度，依法具體規定調查取證人員身份資格，調查取證的對象、方法、程序，證據內容、種類，調查時限、結果運用等內容要求。

5.建立健全城管調查報告制度，依法具體規定調查報告的格式、內容、程序、時限等內容要求。

6.建立健全城管處罰案件審批制度，依法具體規定一般程序案件審批范圍、條件、程序、文書、手續等內容要求。

7.建立健全城管文書使用制作制度，依法具體規定立案、扣押、保全、詢問、勘驗、告知、決定等不同文書標準格式、填寫或制作內容事項、送達或備案時限等內容要求。

8.建立健全城管文書送達制度，依法具體規定責停、限改、扣押、保全、處罰告知、聽證告知、處罰決定等執法文書的標準格式，填寫或制作內容事項，送達前宣讀告知內容事項，送達形式及送達回證或存根填寫內容要求等。9.建立健全城管處罰告知制度，依法具體規定處罰決定前后應告知的違法事實、處罰理由、處罰依據、處罰種類、處罰數額，制作、送達的文書，當事人的陳述、申辯、聽證、復議、訴訟權利、履行義務及相應的途徑、時限、法律后果等內容要求。

10.建立健全城管處罰聽證制度，依法具體規定聽證條件、聽證告知文書、聽證時限通知文書、聽證程序，聽證主持人資格及聽證參加人權利義務，聽證報告等內容事項要求。

11.建立健全城管證據保全制度，依法具體規定涉案證據保全的范圍、對象、種類、條件，批準程序、保全時限、文書制作送達、返還程序等內容要求。

12.建立健全城管執法查封扣押制度，依法明確規定涉案物品、機械設備及場所查封扣押的范圍、對象、條件、種類，文書制作送達、批準權限等內容要求。

13.建立健全城管查封扣押物品處置制度，依法具體規定處置范圍、程序、時限、途徑、用途等內容要求。

14.建立健全城管處罰案件審查備案制度，依法具體規定案件審查的條件、程序、內容、標準等內容要求。

15.建立健全城管處罰決定分期或緩期執行制度，依法具體規定處罰決定分期或緩期執行的條件、程序、時限、審批手續等內容要求。

16.建立健全城管處罰案件非訴執行制度，依法具體規定處罰決定非訴執行的條件、程序、時限、方法等內容要求。

17.建立健全城管處罰行政復議案件承辦制度，依法具體規定處罰決定復議案件承辦程序、答辯時限，復議參加人資格條件、權限，復議事項議決結果等內容要求。

18.建立健全城管處罰行政訴訟案件承辦制度，依法具體規定處罰決定應訴案件承辦程序、答辯時限，應訴人資格條件、權限等內容要求。

19.建立健全城管處罰案件結案制度，依法具體規定結案條件、時限、審批權限，案卷材料內容、格式順序等內容要求。

第四、完善制度保障執法。健全制度化保障、透明性管理機制。1.健全完善黨政工青婦組織議事規則、民主生活會制度，規定參加人員范圍、議事范圍、方法等內容。

2.健全完善黨組會、局長辦公會、局務會，科務會、隊務會等會議制度，規定參加人員范圍、研究決定事項、方法等內容。

3.健全完善行政及黨務文件管理制度，規定文件起草、審核、簽發程序及權限，制作發放對象范圍等內容。

4.健全完善城管執法信息、宣傳制度，規定報送范圍、審核程序等內容。

5.健全完善執法人員政治教育、業務學習、崗位培訓制度，規定教育培訓對象、內容、形式、方法、考核等要求。

6.健全完善執法裝備、服裝，通訊、取證設施等使用管理制度，規定管理使用人的責任、義務、權利及管理標準等內容。

7.健全完善執法人員保衛、保密、值班及水電暖衛管理制度，規定范圍、對象、責任等內容。

8.健全完善城管執法舉報投訴、信訪接待處理制度，規定接受接待范圍、對象，處理反饋程序、時限等內容。

9.健全完善城管執法績效評估制度，規定評估的對象、方法、程序、時限等內容。

10.健全完善城管執法行政處罰問責、過錯責任追究制度，規定過錯、問責追究的范圍、事由、依據、程序、方式等內容。

11.健全完善城管執法人員全方位目標管理考核制度，規定考核范圍、對象、標準、方法及結果運用等內容。

12.健全完善城管執法聯席會議制度，規定聯席會議參加部門、人員范圍，議決事項范圍，會議時間、形式，召集人職責等內容。

13.健全完善城管執法案件移交制度，規定案件移交范圍、程序、文書格式、形式、手續等內容。

14.健全完善城管執法案件相互備案制度，規定備案范圍、程序、文書格式、形式、手續等內容。15.建立健全城管執法突發事件應急預案，規定應急事件范圍、級別分類、應急組織體系、預防機制、應急相應、應急保障等內容。

（三）內層精神文化。即城管執法人員的思想觀念、價值取向。第一、牢固樹立先進理念。樹立社會主義法治理念，解決好為民執法、依法執法的基本問題。

1.堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀等當代馬克思列寧主義建設的最新理論成果，武裝城管執法人員的思想，不斷更新觀念、與時俱進，牢固樹立執法就是服務，執法需要服務，執法必須服務的理念。

2.堅持用社會主義法治理念，即依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導，指導城管執法工作，牢固樹立忠于法律、忠于政府、忠于職守的工作理念，增強接受黨的領導，服務發展大局的責任感。

第二、發揚傳統改革創新。堅持繼承與創新相結合，樹立人本觀念、學習風氣和創新精神，力求科學發展。

1.繼承發揚理論聯系實際、密切聯系群眾的優良傳統，貫徹以人為本、和諧發展的現代理念，形成家庭和睦、同事和氣、工作和順、管理和諧的環境氛圍。

2.繼承發揚勤勞樸素、誠實守信的傳統美德，知行合一，與時俱進，令行禁止，雷厲風行，形成積極樂觀、自立創業，真誠相待、協作配合的和諧氛圍。

3.發揚讀書學習勤于思考的良好學風，培養學習興趣，建立學習計劃，養成學習習慣，使大家學有所求，學有專長，學以致用，形成自我完善、發展創新的進取氛圍。

第三、團結協作求真務實。堅持實事求是的思想路線，強化團隊意識，倡導合作共贏，鼓勵干事創業，使大家在生活上有知足感，事業上有成就感，精神上有幸福感，環境上有舒適感，社會上有時尚感。

1.營造誠信友愛、和諧共贏氛圍，創學習型機關，建和偕型團隊。同事間思想上互相信任，工作上互相支持，生活上互相幫助，感情上互相珍惜，愛好上互相尊重，習慣上互相包容。2.倡導求真務實，真抓實干作風。堅持實事求是，立足本職，做實細節，打牢基礎，公正公平。

城管執法物質文化是必不可少的載體形式，精神文化是根本性關鍵所在，規范文化具有普遍約束性。物質文化是基礎，規范文化是途徑，精神文化是靈魂，落實標準規范是基礎性工作重點，三者協調推進，才能做到機構設置合理、崗位標準明確、職務設置規范、教育約束有據、激勵機制健全、執法效能提升，實現物質文明和精神文明建設的有機統一。

四、城管文化建設的措施和方法步驟

城管執法文化建設，要根據本行業特點，結合工作實際，采取切實可行的方法，靈活多樣的措施，統籌安排，分步實施。

（一）堅持學習強化教育。通過學習教育，灌輸先進理論，為執法提供思想保障、精神支撐和工作動力，打牢維護好、實踐好、發展好廣大人民群眾根本利益的思想基礎。

第一、堅持多樣性學習。立足于人的全面發展，學習強局、文化建局。征訂報刊，購買城管、法律、歷史、社會科學等方面書籍，建立圖書室、閱覽室。利用讀書月（周、日）、每月（季）讀一本書、節假日、雨雪天、會議或休息時間，采取集中學習、專題輔導、考察實踐、知識講座、知識競賽、演講比賽、問題研討等多種形式，組織學習政治理論、管理知識、規劃建設業務、法律法規、時事政治等，形成濃厚的讀書學習氛圍。

第二、強化政治理論學習。堅持經常進行政治理論學習，用馬列主義、毛澤東思想、“三個代表”重要思想和科學發展觀統一執法人員的思想行動，用社會主義法治理念指導城管理執法實踐，用正確的理論、崇高的信念統領城管執法隊伍，引導執法人員堅定正確的政治立場，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、榮辱觀和權力觀，教育執法人員牢固樹立服從大局、服務發展，愛崗敬業、建功立業，秉公執法、無私奉獻意識，不斷增強貫徹執行黨和國家路線方針政策的自覺性和責任感。

第三、強化基本理論知識教育。經常進行黨的基本理論、基本路線、基本知識教育，進行廉政法規和財經法規教育，進行優良傳統和作風教育，進行個人品德、家庭美德、社會公德和職業道德教育，弘揚職業精神，規范執法行為。定期進行軍事訓練和文明禮儀訓練，進行專項崗位技能培訓，不斷增強執法人員的自律、自勵、自強意識，培養襟懷坦蕩、公道正派，健康向上、文明和諧的道德情趣，養成艱苦創業、勤儉辦事，雷厲風行、令行禁止的良好風氣。

第四、經常進行法律知識教育。堅持經常組織學習《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《公務員法》等法律法規，結合學習城市市容環境衛生、城市規劃、園林綠化、市政設施、環境保護、工商行政、公安交通等方面相關法律法規，通過定期或經常考試測驗，使執法人員熟練掌握《山東省城鎮容貌和環境衛生管理辦法》等城管執法常用的法規知識、程序規定，尤其是掌握行政許可條件程序及相關法律責任條款，不斷增強崇法意識和責任意識，及時更新法律知識，增強學法守法自覺性，增強依法執法責任感，提高依法行政執行力。

第五、堅持進行紀律制度教育。堅持經常組織學習城管執法工作標準、規范和制度，學習借鑒外地城管執法先進經驗做法，建立簡便快捷、運行高效、銜接緊密地城管執法工作機制。使每個執法人員都熟練掌握相關崗位工作職責、標準、程序，熟練運用制作相關執法文書，準確恰當的辦理綜合執法處罰案件，不斷增強法紀觀念和服從意識，自覺養成遵守法律、執行程序的行政執法作風。

（二）廣泛宣傳優化環境。通過宣傳，普及法律，喚起廣大人民群眾管理城市的普遍認同感，鞏固擴大城管執法社會基礎，改善執法輿論環境。

第一、堅持形式多樣性。充分利用報紙、廣播、電視、信息簡報、城管熱線、城管網站、宣傳車、宣傳單、宣傳站、宣傳欄、招貼欄、面對面、文件、會議、標語等多種形式，堅持經常宣傳，不斷擴大宣傳，努力強化宣傳，自覺接受輿論監督，努力優化城管環境。

第二、注重宣傳實效性。既要保持必要的聲勢又要追求現實效果，既要全面系統又要突出重點，多用居民身邊發生的實事、案例，采用群眾喜聞樂見的表現形式，通過通俗易懂的語言、形象展示，寓教于樂，避免程序化、說教式、庸俗性，增強時效性和感染力。第三、突出宣傳重點性。廣泛深入地宣傳城市管理的重要意義，宣傳城市規劃建設管理法律法規，宣傳外地城市規劃建設管理的經驗做法，不斷提高城區居民的城市意識、規劃意識和文明衛生意識。

第四、體現宣傳目的性。廣泛深入地宣傳城管部門的職責權限、執法范圍、執法程序，宣傳城管執法計劃，宣傳城市容貌整治標準要求，宣傳配合支持城管執法、遵法守規的好人好事，宣傳典型案例，讓城區居民認識城管執法的目的意義，認識城管執法的必要性、重要性、迫切性及違法行為的危害性，擴大和鞏固城管執法的群眾性，求得人民群眾的廣泛理解、支持、配合、參與。

（三）以情待人人性執法。堅持以人為本，尊重人、理解人、相信人、依靠人，追求協作共事，和諧共處，協力共管，科學發展。

第一、以情待人。在局機關科室和各支、大、中隊營造真誠、和諧、親情、友愛氛圍。

1.領導干部要尊重體貼執法人員。關心執法人員的生活、學習和工作，從政治上關心進步，生活上關心疾苦，工作上支持幫助，重大節日、酷暑嚴冬要到一線慰問在崗值班人員，逢年過節到困難同志家中看望。知道基層執法隊員想什么、聽到說什么、看到干什么、想到做什么、做到要什么。

2.組織要發揮凝聚作用。群團組織要充分發揮聯系群眾的橋梁紐帶作用，做到“四必訪、四必談”，即執法人員家有困難必訪、家有矛盾必訪、傷病住院必訪、婚喪嫁娶必訪，初進隊伍必談、思想波動必談、評先受獎必談、工作失誤必談，送溫暖、聚人心，強化人文關懷。

3.關心執法人員的心理健康。黨政干部要切實強化心理疏導，教育隊員正確對待自己、他人和社會，正確對待困難、挫折和榮譽，學會自我調適，達到心理和諧。

第二、民主管理。在執法工作中，充分發揚民主、尊重民意，實行民主決策、民主管理，力求科學發展。

1.實行集體領導分工負責制。黨政領導干部要帶頭調查研究，下基層、到一線，了解基層，掌握實情，體察下情，真正發揮集體的智慧、力量，增強決策的針對性、準確性、指導性、時效性，集體領導，分工負責。2.實行民主化隊伍建設方略。集思廣益，群策群力，民主管理，民主決策，民主理財。上下級之間、同事之間，文明禮貌，平等相處，既講團結也講分工更要合作，營造寬松和諧、競爭進取的工作氛圍。

3.推行社會化城管執法舉措。廣泛聽取社會各界意見建議，制定切實可行的城管標準和計劃，疏堵結合，標本兼治。運用行政和輿論監督力量，落實門前五包責任制度，動員社會各界力量參與城市管理，全面落實城市規劃建設管理法規，不斷提高市容環境質量。

4.發揮社會監督導向作用。暢通信息渠道，定期走訪、回訪，聘請監督員、協管員，調查問卷，主動征求意見，自覺接受社會監督和輿論監督，正確對待評議考核，及時調整思路，改進方法。

第三、人性執法。貫徹教育與處罰相結合理念，力求維護廣大人民群眾根本利益和公共利益、保障當事人合法權益與懲處城市管理違法行為有機統一。

1.堅持實行城區道路分級管理辦法。疏堵結合，循序漸進，在次要街道或背街小巷劃定適當位置，集中安置經營攤點，保障部分下崗職工、失地農民或進城務工人員基本經營生活。同時，積極協調、多方籌資建設便民市場或專業市場。

2.實行城管執法首違不罰辦法。體貼弱勢群體，關注民生疾苦，對初次到城區銷售農副產品占道經營影響市容環境衛生，違反法規規定的輕微行為，書面告知不予處罰，引導到專業市場或指定區域、地點銷售。

3.保障當事人合法權益。實施行政處罰過程中，依法全面履行告知義務，充分尊重當事人的知情權、表達權、參與權、監督權，保障當事人依法行使陳述、申辯、聽證、復議、訴訟權利，保護當事人的人身權、財產權不受侵犯，做到文明禮貌，有序、有據、有情操作。

4.依法懲處違法行為。對屢教不改、嚴重影響城市規劃和市容環境衛生的違法行為，依法堅決懲處，維護公共利益和社會秩序。要周密計劃，做好預案，避免或減少糾紛、沖突和暴力抗法。

（四）評先樹優典型引導。鼓勵競賽，鼓勵競爭，激勵創新，激勵創優，實現普遍性與先進性的協調統一。第一、堅持效能優先的用人導向。堅持專業化建隊、規范化管理、人性化執法、競爭性上崗、績優者留崗、績劣者下崗的導向原則，支持改革，鼓勵創新，獎優罰劣。結合貫徹落實城管法律法規和各項規章制度，組織開展豐富多彩、健康有益的系列群體創建活動，在執法實踐中發現培養樹立各個層面的先進典型，及時總結推廣，發揮典型的示范帶動作用，用城管執法事業檢驗人、鍛煉人、塑造人、凝聚人，用先進典型的表率作用帶動人、影響人、教育人、提高人，形成比學趕幫、爭先恐后、奮發向上、競爭進取的精神風貌，培養一支專業型、學者型、標準（兵）型、效益型的城管執法隊伍。

第二、發揮黨員干部示范表率作用。加強領導班子思想、組織、作風和廉政建設，加強黨員干部隊伍建設，形成核心力量和骨干群體。黨員干部要注重黨性鍛煉和人格修養，時時處處發揮表率作用。組織開展評選優秀共產黨員、人民滿意的公務員、城管執法黨員示范崗、優秀中隊長等競賽活動，發揮黨員干部的模范帶頭作用。

第三、運用先進典型推進工作。開展城管執法辦案能手、執法標兵、優秀案例、優秀案卷評比活動，引導執法人員從一點一滴、一言一行、一事一案做起，推動城管執法規范化、程序化、標準化、人性化。組織開展城管執法進機關、進單位、進學校、進社區、進家庭活動，開展評選示范街道、示范路段、示范單位、示范小區等達標創建活動，推動城管執法社會化、和諧化、精細化、文明化進程。組織開展評選城管執法文明機關、文明中隊（科室）、文明隊員、先進工作者、文明示范崗、道德模范等活動，經常開展群眾性文體活動，不斷增強執法人員的凝聚力和向心力，提高城管執法文明服務水平。

（五）公平公正廉潔勤政。以公開促公平，以公開保公正，通過公開公正保障廉潔勤政。

第一、全面公開。公開城管部門職責權限、執法依據、執法程序、處罰標準、處罰結果，公開工作標準、規范和規章制度，公開局領導職責分工、中隊管理區域、科隊職責權限及聯系電話，公開投訴舉報電話，公開服務承諾制度，公開執法辦案人員姓名、證號、職責，聘請監督員，建立聯系點，方便社會監督，接受社會監督。

第二、體現公平。同事間平等相處，真誠互信，團結互助，互相尊重，互相理解，關系融洽，合作共事。部門間配合支持，尊重、理解相關部門，積極主動與相關部門聯系溝通，努力爭取對城管執法的信任、理解、支持、幫助、配合，形成城管緊密型聯動機制。對當事人平等對待，對違反城市管理法律法規規定的，不論公民、法人還是其他組織，不分人員貧富，不分關系親疏，不分地域遠近，不看單位大小、規格高低，法律面前一律平等相待，不歧視，不偏袒，不畏懼，重事實，重證據，依法按程序公正處理。

第三、廉潔勤政。執法人員要遵守黨紀國法，執行黨政紀律，廉潔自律，勤政為民，服從領導，服務大局，依法行政，恪盡職守，不貪污受賄，不吃拿卡要，不徇私舞弊，不失職瀆職，經得起金錢、美色、地位、利益和時間的檢驗，經得起黨和人民的考驗。

（六）考核獎懲有序推進。運用考核機制的調節和導向作用，強化落實力度，提高執行效率。

第一、全面落實法規。全面落實城管法律、法規、規章，嚴格執行處罰程序和處罰標準，把法律責任具體分解落實到城管執法各個領域、各個環節、各個崗位。

第二、嚴格執行制度。嚴格執行各項規章制度，堅持用標準引導工作，用規范約束行動，用制度調整關系，堅持經常檢查，及時修訂完善，做到用制度管人、管事，推動執法工作協調、健康、持續發展。

第三、堅持獎懲督導。強化監督考核機制，明確考核責任權限，公開考核標準和方法，公開考核結果，獎優罰劣，落實執行責任。通過激勵監督機制，扶正祛邪，揚善懲惡。

城管文化建設，是一項系統工程，不可能一蹴而就，必須分步實施。首先，用半年左右的時間調查研究，制定工作方案及相關計劃，進行思想動員，啟動創建工程。然后，用一到兩年的時間，通過廣泛深入的學習教育宣傳活動和扎實有效的基礎工作，基本完成城管物質文化和規范文化建設任務，使城管文化建設取得初步成果。在此基礎上，總結完善，深化鞏固建設成果。

五、城管文化建設的注意事項

（一）思想要高度重視。城管文化建設，是一項龐大的系統工程，需要做大量的、艱苦細致的基礎性工作。要高度重視，列入重要議事日程，建立健全領導責任制，切實加強領導力量，保障資金投入和時間精力。全局上下要形成共識，廣泛發動、深入宣傳，達到思想統一、認識一致、信心堅定。

（二）計劃要切實可行。根據文化建設目標任務，結合當前實際，制定切實可行的宣傳計劃、教育計劃、投資計劃、執法計劃、考核驗收計劃。要結合日常工作，統籌規劃，周密部署，結合崗位職責，明確分工，分解任務，制定細則，量化責任，具體時限。

（三）管理要持之以恒。城管文化建設工作，貫穿于城管執法的各個環節和層面，不能靠突擊，也不能淺嘗輒止，更不會一蹴而就一勞永逸，要有專門機構和專職人員，經常宣傳教育，及時檢查指導，強化調控機制，堅持不懈抓督促落實，持之以恒抓鞏固提高。

（四）執行要評估獎懲。以全方位目標管理為抓手，全面落實城管法規和執法責任制、過錯責任追究制等制度、標準和規范，提高全員執行能力。對各個崗位工作人員、各項標準規范和制度、各項執法計劃執行情況，進行跟蹤管理，定量考核和定性評估，嚴格獎懲兌現，有力、有序、有效推進。

第四篇：論城管文化建設

論城管文化建設

先來看一個現實中的案例：一商戶擅自設置了戶外廣告，求審批不可得，因為此房屋沒有房產證；求處罰不可得，因為罰完之后亦不能補辦手續，要拆除。最終結果是“設完拆，后果自負”。這種“官僚主義”、“本本主義”不符合服務政府的構建，不符合服務民生的需求。試想，此商家僅因缺乏房產證，就不能合法地設置戶外廣告，既堵塞了其要求合法審批的訴求，更剝奪其作為納稅人的經營權利，實不合理。更有甚者，此商家必對城管的“兩不許”——不批亦不罰，表示出極大的憤恨，不利于提升城管形像與威望，同時造成基層中隊、隊員對區局、市局決策層的離心離德。

因此，這個案例可以歸結為城管文化建設問題。文化是指價值取向、制度規范、行為模式的總和。城管文化建設亦從這三個方面著手：

一是樹立正確的價值取向。是當高高在上的官老爺，還是做人民擁戴的公仆，是一個價值觀問題。現階段，個別官員依然存在計劃經濟時代的行政思維，重人治輕法治，重管理輕服務。因此，轉變行政思維，急群眾之所急，切實解決百姓的切身問題，服務于經濟社會大局，拿上述案例來說，如果行政許可方面確實有此項規定，應審視規定的合理性，作出必要的修訂，同時特事特辦，解燃眉之急，這不僅符合行政合理原則，也符合行政比例原則。當然，修訂、完善制度是根本之計。

二是建立完善的制度規范。審批、監管、處罰之間的聯動機制，市局、區局、基層中隊之間的溝通制度等仍十分不完善，存在內耗、矛盾、梳理不暢等問題，極大影響城管的戰斗力。審批與處罰的互動尤其重要。審批是前置，處罰是保障。若審批不規范，勢必造成處罰的被動。處罰不到位，造成審批流于形式。城管隊員的管理亦顯粗放，缺乏統一有效的制度。故深入調研，真正關心、愛護一線的執法隊員，同時堅決遏制庸、懶、散等不正之氣，用制度管人，用制度辦事，形成健全的城管制度。

三是倡導高尚的行為模式。“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。這說明，領導干部首先要帶頭模范遵守黨紀國法、局紀局規。一個單位的風氣、行為很大程度上取決于單位領導的品質、行為。通過高層領導身體力行，中層干部上行下效，基層隊員的行為模式就會發生潛移默化的影響。然后，將這種優良的行為模式用制度固化下來，并執行之，不因領導人的改變而改變，就會內化為全體領導、隊員的操守，進而更深刻地影響其行為模式。當然，這只是理想化的設起。在中國，一個單位離不開社會這個大環境。大環境不治理好，單憑一個單位，難免顧此失彼，有所得失。

第五篇：城管局城管開放日工作經驗總結

文章標題：城管局城管開放日工作經驗總結

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__市__區城管（行政執法）局局長

近年來，__市__區城管部門全面落實科學

發展觀，牢固樹立“以人為本”的工作理念，不斷創新思路，搭建平臺，以城管干部聯系社區為基礎，以“城管開放日”為有效載體，積極探索社會協同、公眾參與的城市管理新模式，取得了良好的社會效應。從2002年起，區城管局先后建立了城市管理社區聯絡點52個，組建了由767名熱心群眾、人大代表、政協委員、企業經營者、社區工作者等組成的城管聯絡員隊伍，組建了8所少年城管學校、7個城管共建網絡、10個群眾勸導組，形成了以“城管開放日”為代表的工作特色。區城管局通過整合社會管理資源，解決了群眾關注的600余個熱點難點問題，群眾對城管工作的認可度逐步提高，自發送來錦旗57面。

一、主要做法

(一)構建網絡體系，夯實公眾參與基礎。__區城管局(城管行政執法局)自成立以來，緊密結合城區實際，注重完善基層服務和管理，在社區、企業、學校等多個層面組建了廣泛的公眾參與網絡。一是建立城管聯絡員隊伍。2002年在全市率先開展“城管進社區”活動。2003年底，在總結實踐經驗的基礎上，建立了由局領導聯系街道、城管干部聯系社區的兩層工作網絡。6名局領導每人聯系一個街道，1名執法隊員和1名城管工作人員(以下合稱城管人員)共同聯系一個社區，同時在每個社區組建一支10人左右的城管聯絡員隊伍，聯絡員分別由人大代表、政協委員、轄區企業經營者代表、熱心城管工作的群眾代表和社區干部擔任。二是成立城管共建組織。通過城管共建理事會這一主要形式，先后與菜市場經營單位、公交部門、物業管理部門等建立了共建合作關系，引導相關單位、組織和個人直接參與城管工作。如在朱雀社區創建了社區組織、群眾參與、物業管理、執法保障“四位一體”的管理模式;在公交體育館站點成立了“公交城管共建示范點”;建立了菜場、街道、社區、物業、城管“五位一體”的東海菜場管理模式等。三是組建群眾性宣教組織。以中隊為單位，成立了8所少年城管學校，把城市管理內容作為學校選修課程之一，定期組織授課;把城管法律法規納人全區普法宣傳內容之一，成立由相關部門人員組成的普法宣傳小組，利用全區普法宣傳機會加強宣傳;成立了10個城管勸導組，經常組織開展勸導和教育工作。這些工作網絡的建立，暢通了城管部門和公眾之間的溝通、交流渠道，提高了城管工作的知曉度以及問題發現和處理的時效性，有效擴大了工作的影響面。

(二)完善工作機制，激發公眾參與熱情，不斷建立和完善權責對稱的內、外部工作機制。一是建立城管聯絡員獎懲機制。對城管聯絡員實行一年一聘，要求經常性參加城管部門組織的各類活動，及時收集、報送群眾對城管工作提出的問題、意見和建議，協助城管部門做好城市管理方面的宣傳和調解工作。每年組織一次“城管熱心人”評比，對參與熱情高、工作成效顯著的城管聯絡員通報表揚并給予獎勵;對多次不參加活動且未能收集、報送相關問題、意見和建議的，在聘任期滿時予以解聘。通過這種方式，一支參與熱情高、人員相對穩定的城管熱心人隊伍逐步建立，構成了公眾參與城管的中堅力量。二是建立公眾參與城管的權利保障機制。為提高工作透明度，我們從“為民作主”轉變為“讓民作主”，制定了相應的工作思路和措施，建立了城市基礎設施改造項目事前聽證、事中監督、事后回訪三項制度，規定:城市基礎設施改造項目，必須在召開聽證會并征得所在地群眾意見基礎上方可實施;在實施過程中，組建群眾監督小組對施工行為和施工質量進行監督;工程結束時，須經群眾監督小組、社區居委會簽名蓋章方能通過驗收。此舉把人民群眾最關注、最直接、最現實的內容作為切入點，通過切實保障公眾參與城市管理的權利，充分激發和調動了公眾的參與熱情。三是完善城管人員責任落實機制。把組織開展公眾參與活動和落實群眾意見建議情況作為城管人員工作考核的重要內容，考核成績與各項評比活動掛鉤。如城管人員每季度要組織召開1次所聯系社區的城管聯絡員會議;按職權劃分，及時協調落實城管聯絡員提出的問題以及群眾投訴;根據工作安排，定期到少年城管學校授課，每年授課不得少于1次;每年參與組織群眾性宣傳活動至少1次等。這樣，城管人員既有壓力，更有動力。

(三)精心設計載體，形成公眾參與特色。在具體實踐中，我們先后搭建了人大代表隨同執法、政協委員“城管一日執法體驗”等工作平臺，在拓展公眾參與渠道方面進行了積極嘗試。2006年，我們進一步整合資源，推出“城管開放日”新載體，并于10月中旬組織舉辦了首次活動，社會反響良好。一是參加對象的廣泛性。據統計，自

愿報名參加首次“城管開放日”的公眾代表共520名，涵蓋了人大代表、政協委員、機關工作人員、社區干部、學校師生、企業經營者、普通群眾等不同層面。二是開放內容的多樣性。我們把涉及城市管埋(行政執法)的所有工作內容進行梳理歸類并公布，擴大開放度，讓群眾自愿選擇。通過不同層面的組織網絡，征求公眾對“城管開放日”形式、內容、日程安排等的意見

和建議，共發放調查問卷600份，回收有效問卷587份，其中89的調查對象對“城管開放日”表現出濃厚興趣。緊接著，正式刊登公布報名啟事，接受來電、來信、來人報名。區城管局根據調查，把最受群眾歡迎的參觀指揮中心和案件處理中心的要求作為“城管開放日”的主要內容，確定開放日期，精心制定具體活動方案。三是活動安排的針對性。在“城管開放日”當天，以街道為單位把所有參加人員分成10組，每組安排專車定點接送，確定城管人員全程陪同，確保活動安全有序進行;把城管局成立4年來的特色和亮點工作配以圖像制作成光盤，在接送過程中播放，加深群眾的感性認識;通過現場演示，全面系統地介紹了正在建設中的__區“數字城管”系統，提高群眾的直觀認識;在案件處理中心，專門安排了現場解說員，對罰沒物品的規范處理過程進行現場講解，并當場解答參觀者提出的問題。

通過“城管開放日”的所見所聞和切身感受，絕大多數群眾表示對城管工作有了新的認識和了解，原來對城管部門的一些誤解和偏見得到了澄清。家住徐戎小區的章大爺對城管隊員說，以前總覺得城管部門罰款、扣物品是為了謀福利、搞創收，今天才知道全部罰沒所得都直接上繳“國庫”，自己錯怪了城管。一位曾因占道經營被暫扣物品的經營者表示，原來總認為暫扣的蔬菜水果肯定是被城管部門私分或賣掉了，今天到現場查看了暫扣物品處埋登記，發現處理統一規范，每一件物品的流向清楚明了，心中的疑團解開了。一些群眾在參觀“數字城管”系統后，感慨地說，沒想到城管工作內容這么廣泛，還有高科技的管理手段，真是不看不知道，看了忘不掉。不少群眾要求今后多組織這樣的活動，安排更多的開放內容讓大家參觀，讓大家都來支持、理解和參與城管工作。

二、幾點啟示

(一)正確的工作理念是擴大公眾參與的重要前提。在具體實踐中，只有始終堅持以群眾滿意為城管工作的出發點和立足點，把“以人為本”理念貫穿于日常工作的方方面面，寓管理于服務之中，扎扎實實為群眾辦實事、做好事，才能贏得廣大群眾對城管工作的理解和支持。只有真正理解和支持，廣大群眾才有可能成為城管工作的熱心者、參與者。

(二)構建完善的組織網絡體系是擴大公眾參與的基礎。“城管開放日”作為公眾參與城市管理的一個有效載體，不是孤立存在的，而是城管聯絡員、城管共建組織、群眾性宣教組織等的一種延伸和拓展。正因有了日常工作中建立的完善網絡體系和良好合作關系，城管聯絡員、共建單位等才會自己主動要求參加“城管開放日”活動，并積極動員家人、親戚、朋友和鄰居共同參與，為活動的開展起到了牽線搭橋的促進作用。

(三)打造高素質的城管隊伍是擴大公眾參與的關鍵。“城管開放日”每次活動時間雖短，卻集中展示了城管隊伍的建設成果。我們通過活動前的周密安排、活動中的熱情服務，達到了“展示形象、增進溝通、密切關系”的目的，也增強了搞好城管工作、推進社會主義和諧社會建設的信心和決心。

《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出了到2020年構建和諧社會的目標和主要任務，城市管理部門面臨的工作任務將更加艱巨。我們將結合城區實際，進一步搭建溝通、交流平臺，組織開展主題鮮明、群眾樂于參與的互動活動。以城管干部聯系社區、少年城管學校等為基點，進一步延伸觸角、拓展內涵，通過“城管開放日”這一有效載體，切實提高工作透明度，為群眾走近城管、了解城管、參與城管創造機會和條件。同時，通過與團委、婦聯等合作，啟動實施“百千萬參與工程”，即:以創建100家熱心城管公益事業的模范單位、培養1000個熱心城管公益事業的好家庭、發展10000名熱心城管公益事業的志愿者為目標，逐年擴大宣傳和發展規模，形成城管宣傳工作的長效機制。推廣朱雀社區“四位一體”管理模式，充分調動社區、物業管理、業委會等組織加強自我管理的積極性和主動性。因地制宜，規范制度，引導路段經營戶、攤群點成立自治組織，強化自律意識，提高自我協調和自我管理能力。

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