第一篇：規(guī)劃法規(guī)

20世紀(jì)以來，許多國家都制定了有關(guān)城市規(guī)劃的法律和法規(guī)。英國在1944年制定管理城市和鄉(xiāng)村規(guī)劃的法律──《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，后對(duì)該法作了重大修改。1965年新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，由郡或大都市地區(qū)的規(guī)劃機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制結(jié)構(gòu)規(guī)劃，然后按結(jié)構(gòu)規(guī)劃的框架編制具體的局部規(guī)劃,并照此實(shí)施。1971年《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定“某郡議會(huì)即為該郡的地方規(guī)劃機(jī)構(gòu)；某郡級(jí)市議會(huì)即為該郡級(jí)市的地方規(guī)劃機(jī)構(gòu)”。該法對(duì)各種發(fā)展規(guī)劃、規(guī)劃控制、土地的撥用等均有明確規(guī)定。聯(lián)邦德國 1960年頒布的《聯(lián)邦城市建設(shè)法》，內(nèi)容包括城市規(guī)劃、土地區(qū)劃整理、土地利用等。1971年又制定了《城市建設(shè)促進(jìn)法》，對(duì)市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的新建、改建的措施，對(duì)法律步驟、財(cái)政、稅收措施等也都作出規(guī)定。聯(lián)邦德國還用法律規(guī)定了城市每項(xiàng)建設(shè)資金的來源。日本從1919年制定《城市規(guī)劃法》起，陸續(xù)制定了許多有關(guān)法令，至1979年，已有關(guān)于城市規(guī)劃和建設(shè)的法規(guī)400多種。其中同城市規(guī)劃直接有關(guān)的40多種,最主要的是《城市規(guī)劃法》和《建筑標(biāo)準(zhǔn)法》。日本的《城市規(guī)劃法》于1968年重新作了修訂，后又經(jīng)過18次修改。1976年11月15日修改頒布的《城市規(guī)劃法》中曾明確提出立法的目的是使城市有秩序地進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)并得到健全發(fā)展，以期有助于國土的均衡發(fā)展和增進(jìn)公共福利。這項(xiàng)法律詳盡地規(guī)定了城市規(guī)劃應(yīng)包括的內(nèi)容、原則要求以及城市規(guī)劃編制、審批和修改的程序。例如它規(guī)定城市規(guī)劃方案要先通過“意見聽取會(huì)”、“說明會(huì)”和公開展覽內(nèi)容等方式征求居民意見，然后經(jīng)“都市計(jì)劃中央審議會(huì)”或“都市計(jì)劃地方審議會(huì)”審議。

相關(guān)規(guī)定

該法對(duì)規(guī)劃的管理和實(shí)施有詳細(xì)規(guī)定，對(duì)于違反城市規(guī)劃或拒絕國家和地方政府命令者,則給予嚴(yán)厲處罰。蘇聯(lián)于1958年由部長會(huì)議國家建設(shè)委員會(huì)頒布了《城市規(guī)劃與修建法規(guī)》。它的總則闡明城市規(guī)劃的目的是：根據(jù)不斷改善人民的物質(zhì)福利、發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和提高社會(huì)主義文化的總?cè)蝿?wù)，保證為城市居民創(chuàng)造良好的生活條件，為城市工業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造必需的條件。這項(xiàng)《法規(guī)》對(duì)城市及郊區(qū)用地，包括工業(yè)、倉庫、對(duì)外運(yùn)輸用地、城市生活居住用地等規(guī)劃作了原則規(guī)定；對(duì)文化福利服務(wù)機(jī)構(gòu)、住房建筑、公園、綠化帶、林蔭道、道路、廣場以及城市工程設(shè)施等規(guī)劃設(shè)計(jì)的原則、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等方面，也有具體規(guī)定。

第二篇：規(guī)劃法規(guī)試題

【單選——缺6道】 答案基本確定的單選 1.科學(xué)發(fā)展觀的根本方法——統(tǒng)籌兼顧 2.現(xiàn)代行政程序法的核心——聽證制度 3.與城市規(guī)劃相關(guān)的第一部行政法規(guī)——城市規(guī)劃條例 4.下列哪些屬于行政法律關(guān)系的客體——違法建設(shè) 5.行政法律關(guān)系描述錯(cuò)誤的是——建設(shè)單位是客體 6.公共行政的核心原則——“公民第一” 7.哪個(gè)不屬于公共責(zé)任——行政責(zé)任 8.編制城鄉(xiāng)規(guī)劃屬于公共行政的（）活動(dòng)——決策 9.規(guī)劃編制主體和審批單位不對(duì)應(yīng)的——風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃 10.城市規(guī)劃術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)中“城市在一定地域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中所發(fā)揮的作用和承擔(dān)的分工”是對(duì)（城市職能）的解釋 11.規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的類型對(duì)應(yīng)的——城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)—基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) 12.風(fēng)象玫瑰的細(xì)虛線表示什么——污染系數(shù) 13.城市用地分類大類和中類標(biāo)準(zhǔn)中，哪一項(xiàng)是對(duì)的——R=R1+R2+R3+R4 14.按照村鎮(zhèn)用地分類，“農(nóng)業(yè)服務(wù)設(shè)施”屬于什么用地——生產(chǎn)服務(wù)設(shè)施用地 15.根據(jù)《城市規(guī)劃基本術(shù)語》不正確的是——城市規(guī)劃管理是核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)規(guī)劃許可證 16.城市抗震防災(zāi)是指——地震基本烈度6度及以上、地震震級(jí)6度及以上 17.對(duì)于可能遭遇地震災(zāi)害的核電站，應(yīng)當(dāng)編制——抗震安全性評(píng)價(jià) 18.城市抗震防災(zāi)規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)列為城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容不包括——抗震目標(biāo) 19.城市防洪標(biāo)準(zhǔn)的表，選出與標(biāo)準(zhǔn)不同的一項(xiàng)——選A，規(guī)范中城市150萬人寫成了100萬人 20.風(fēng)景名勝區(qū)要?jiǎng)澏ǎê诵木皡^(qū)）的范圍 21.根據(jù)《城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》，不正確的是——道路廣場用地指城市中道路、廣場的建設(shè)用地 22.四組國家歷史文化名城，選出全是的一項(xiàng)——a上海、重慶那個(gè) 23.在城市紫線范圍內(nèi)確定各類建設(shè)項(xiàng)目，必須先由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行審查，組織專家論證并進(jìn)行公示后核發(fā)——選址意見書 24.《歷史文化名城保護(hù)規(guī)范》中，應(yīng)該按文物保護(hù)單位保護(hù)方法進(jìn)行保護(hù)，具有較高歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值的建筑物、構(gòu)筑物為——保護(hù)建筑 25.根據(jù)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》正確的一項(xiàng)——公園綠地—街旁綠地 26.不符合《城市規(guī)劃制圖標(biāo)準(zhǔn)》的——本規(guī)范適用于城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃 27.根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，經(jīng)批準(zhǔn)，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的———建設(shè)控制地帶 28.城市紫線范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行（）制度——備案 29.不屬于城市黃線——道路橋梁 30.根據(jù)《森林法》，（）下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價(jià)入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件——薪炭林 31.（）以上的城市預(yù)留軌道交通用地——200萬 32.居住區(qū)中心綠地，選不對(duì)的——封閉式院落布局 33.機(jī)動(dòng)車停車場的設(shè)置，不對(duì)的——停車場出入口距離橋梁60米 34.各類用地的自然坡度值不對(duì)的——工業(yè)20%（選項(xiàng)為：居住30、倉儲(chǔ)

15、工業(yè)20，中心區(qū)15）35.風(fēng)景名勝區(qū)的原則科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、（永續(xù)利用）36.臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)定的制定屬于——地方規(guī)章 37.近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以重要的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和（）以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)內(nèi)容——中低收入居民住房建設(shè) 38.臨時(shí)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)在（）期限內(nèi)拆除——批準(zhǔn)的期限 39.小區(qū)配套停車位的計(jì)算——30—40 40.省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定鎮(zhèn)可以核發(fā)——建設(shè)工程規(guī)劃許可證 41.不屬于詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制內(nèi)容的是——規(guī)劃人口容量 42.修改修建性詳細(xì)規(guī)劃給造成損失的，可以申請(qǐng)——國家賠償 43.城市“四線”定義正確的——藍(lán)線 44.申報(bào)歷史文化名城，在所申報(bào)的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)有2個(gè)以上歷史文化街區(qū)，出自（）法律——?dú)v史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例 45.下列選項(xiàng)中哪一個(gè)是抽象行政行為——編制和發(fā)布控制性詳細(xì)規(guī)劃 46.國有土地使用權(quán)出讓規(guī)劃管理程序錯(cuò)誤的——a依據(jù)修建性詳細(xì)規(guī)劃提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件” 47.地震設(shè)防區(qū)的快速路，是否宜采用下穿式——是 48.國有土地使用權(quán)出讓合同中沒有附規(guī)劃條件的——該出讓合同無效 49.土地出讓所附的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件包括那些內(nèi)容——b多了出讓方式 50.城市給水預(yù)測分類方法中，哪一項(xiàng)未包括管網(wǎng)漏失水量——人均綜合生活用水量指標(biāo) 51.下列哪個(gè)是世界自然遺產(chǎn)和世界文化遺產(chǎn)雙重遺產(chǎn)——四川峨眉山和樂山 52.依據(jù)防空法，不屬于重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的是——加油站 53.根據(jù)《立法法》，有關(guān)法律關(guān)系地位描述，錯(cuò)誤的是——部門規(guī)章＞地方規(guī)章 54.《制圖標(biāo)準(zhǔn)》中的“市政設(shè)施用地”——a大方框套小方框 55.有關(guān)“較大的市”，哪一個(gè)是——省會(huì) 56.老年人設(shè)施是指——居住建筑和公共建筑 57.擋土墻的設(shè)置——c擋土墻的高度宜為1.5-3.0m，超過6.0m時(shí)宜退臺(tái)處理，退臺(tái)寬度不應(yīng)小于1.0m；在條件許可時(shí)，擋土墻宜以1.5m左右高度退臺(tái) 58.根據(jù)《物權(quán)法》，不正確的是——建設(shè)用地使用權(quán)不可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立 59.修改控制性詳細(xì)規(guī)劃，征求規(guī)劃地段內(nèi)（）的意見——利害關(guān)系人 60.鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：鎮(zhèn)的發(fā)展布局、功能分區(qū)、用地布局、綜合交通體系、（）、專項(xiàng)規(guī)劃——禁止、限制和適宜建設(shè)的地域范圍 61.公務(wù)員（上級(jí)）承擔(dān)責(zé)任 62.當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰（不停止）執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外 63.鎮(zhèn)人民政府核發(fā)了鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，違法的理由是——鎮(zhèn)人民政府不具備發(fā)證資格 64.《省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制審批辦法》屬于——部門規(guī)章 65.國有土地使用權(quán)的出讓，由（）上報(bào)規(guī)劃部門——受讓方 66.批準(zhǔn)鄉(xiāng)村規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過——村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意 67.已經(jīng)向人民法庭提起行政訴訟，（）申請(qǐng)行政復(fù)議——B不得 68.歷史城區(qū)內(nèi)，對(duì)富有特色的街巷，應(yīng)保持——空間尺度 69.行政處罰的程序不包括——d管轄程序

尚有爭議和不確定選項(xiàng)的單選 70.建筑紅線的劃定圖示——b建筑臺(tái)階d圍墻臺(tái)階（建筑紅線：城市道路兩側(cè)控制沿街建筑物或構(gòu)筑物（如外墻、臺(tái)階等）靠臨街面的界線）71.下列不屬于行政法律關(guān)系的是（行政權(quán)利和義務(wù)、行政法制監(jiān)督、行政救濟(jì)、行政管理）72.道路綠化的含義錯(cuò)誤的（綠化、交通島、綠地率）73.不屬于法律體制的是（政治體制、規(guī)范體制、行政區(qū)劃體制）74.某城市地震烈度7度，按照____模式編制抗震規(guī)劃（A類模式、B類模式、乙類模式、甲類模式）

【多選——缺4道】 多選題，答案基本確定的 1.屬于法定規(guī)劃的是——城鎮(zhèn)體系、鄉(xiāng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃 2.根據(jù)《物權(quán)法》，新建建筑不能對(duì)他人的（）權(quán)利造成侵害——采光、日照、通風(fēng) 3.城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的（）等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分——位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度 4.屬于行政法規(guī)的——?dú)v史文化名城保護(hù)條例、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)條例、土地管理法實(shí)施辦法 5.已經(jīng)實(shí)施的規(guī)范——?dú)v史文化名城保護(hù)規(guī)范、城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范 6.規(guī)劃成果的附件包括——說明書、研究報(bào)告、基礎(chǔ)資料

不確定的，括號(hào)里是選項(xiàng) 7.由國務(wù)院審批規(guī)劃的城市包括——直轄市、省會(huì)城市、較大的市、國務(wù)院確定的市（不確定題干是不是說總體規(guī)劃）8.哪些情況需要設(shè)置立交（快速路與快速路；快速路與主干路）9.行政處罰發(fā)生法律效力（送達(dá)生效；受領(lǐng)生效；告知生效；即時(shí)生效）10.根據(jù)《水法》，下列正確的是（計(jì)劃用水、節(jié)約用水；興利與除害相結(jié)合的原則；新建改建擴(kuò)建的建筑物，要申請(qǐng)用水許可）11.有關(guān)防洪標(biāo)準(zhǔn)（城市防洪防洪標(biāo)準(zhǔn)可以增高或降低；在國際河流一側(cè)是否需要提高設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)）12.村鎮(zhèn)用地分類標(biāo)準(zhǔn)中“水域和其他用地”包括哪些（農(nóng)林用地；特殊用地；未利用地）13.公共廁所的設(shè)置（設(shè)在人流較多的道路沿線；宜于其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施合建；周邊5米綠化隔離帶；附屬式公共廁所應(yīng)不影響主體建筑的功能；不能設(shè)在城市綠地內(nèi)）14.占用土地需要國務(wù)院審批的有（蔬菜生產(chǎn)基地；科研試驗(yàn)田；基本農(nóng)田外35公頃以上的耕地；其他70公頃以上）15.有關(guān)修改容積率的一道題（需要先修改控制性詳細(xì)規(guī)劃；《加強(qiáng)建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》；對(duì)修改的必要性進(jìn)行論證；征求利害關(guān)系人的意見）16.國家明令禁止建設(shè)的項(xiàng)目（城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建高爾夫球場；在城市建設(shè)用地外設(shè)立新區(qū)；集體土地用于房地產(chǎn)開發(fā)、基本農(nóng)田建綠化）17.規(guī)劃采取的行政處罰（吊銷許可證；停止建設(shè)限期改正；限期拆除）

第三篇：規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、信息中心、法規(guī)信訪總結(jié)匯總

規(guī)劃統(tǒng)計(jì)、信息中心、法規(guī)信訪

2011工作匯總

一、2011考核責(zé)任目標(biāo)完成情況

2010年10月-2011年9月，全區(qū)總?cè)丝跒?9133人，已婚育齡婦女17001人，總戶數(shù)19958，其中農(nóng)村12918，城鎮(zhèn)7040；安排2011人口計(jì)劃1018人，其中一胎871人，二胎147人；女性初婚766人，其中晚婚464人。出生1113人（其中一胎786人，二胎309人，多胎18人）,其中，出生男孩602人，出生女孩511人，計(jì)劃內(nèi)出生923人，違法生育190人。截止到2011年9月底，全區(qū)已婚育齡婦女采取各種避孕節(jié)育措施的為15678人，其中落實(shí)長效措施為15000例（其中男扎1225，女扎4668，放環(huán)9083，皮埋24）。2010年10月至2011年9月，共實(shí)施四項(xiàng)手術(shù)2161例，其中男扎34例，女扎445，放環(huán)1327例，人工流引產(chǎn)246例，取環(huán)109例。全區(qū)人口出生率為14.32‰，自然增長率7.55%，合法生育率為82.9%，出生人口性別比為117.8，其中一孩比為104.2，二孩比為145.2。

二、2011年工作開展情況

1、扎實(shí)有效的開展了綜合整治活動(dòng)。2011年3月至6月，全區(qū)利用三個(gè)月的時(shí)間，分四個(gè)階段，開展了綜合整治活動(dòng)，活動(dòng)下發(fā)了實(shí)施方案，下達(dá)了目標(biāo)任務(wù)，截止到7月 1

15日，全區(qū)清理清查出生287人，清理漏管277人，落實(shí)長效節(jié)育措施1097例，其中流引產(chǎn)124例，追回外逃人員49人，更正各類錯(cuò)誤信息414條，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)370萬元。綜合整治取得階段性成果，全區(qū)生育秩序明顯好轉(zhuǎn)。

2、抓好了未婚青年管理。當(dāng)前非法婚姻、非婚生育持續(xù)蔓延，已嚴(yán)重影響計(jì)劃生育整體工作開展，非婚生育占到了違法生育的30%，甚至出現(xiàn)了非婚生育二胎、多胎的現(xiàn)象。按照上級(jí)要求，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，我們出臺(tái)了高新區(qū)未婚青年管理規(guī)范，對(duì)全區(qū)15周歲以上未婚青年建檔管理，簽訂協(xié)議，落實(shí)管理。

3、完成了人口基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)建設(shè)。人口基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)是省、市2011年重點(diǎn)工作，按照上級(jí)要求，全區(qū)在6月底，投入資金6萬元，對(duì)全區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了升級(jí)改造，初步實(shí)現(xiàn)了計(jì)生、衛(wèi)生、公安、民政四部門數(shù)據(jù)交換共享，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了上報(bào)，區(qū)內(nèi)人口數(shù)據(jù)共享取得初步成效。

4、抓好調(diào)查考核，為獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)提供依據(jù)。按照《目標(biāo)責(zé)任書》和《季度考核方案》的要求，我們集中時(shí)間，集中人員，分別于7月份，10月份，對(duì)全區(qū)所有村居和單位進(jìn)行了季度考核和年終考核，同時(shí)對(duì)綜合整治活動(dòng)情況進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)秋季查體掃尾工作進(jìn)行考核，對(duì)在綜合整治活動(dòng)中工作不力，遺留任務(wù)較多的四個(gè)村分別給予了黃牌警告，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了處理。5月份，在全區(qū)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)會(huì)議上，對(duì)2010年工作被動(dòng)的11個(gè)村居、單位分別納入了黃牌警告和通報(bào)批評(píng)

5、做好了薄弱村幫促工作。6月份，對(duì)11個(gè)薄弱村分別由縣級(jí)干部和部門進(jìn)行幫促，管委領(lǐng)導(dǎo)分別與幫促工作組簽訂了責(zé)任書，明確了幫促時(shí)間、目標(biāo)任務(wù)和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，各街道也對(duì)應(yīng)成立了幫促工作組，幫促工作初見成效。

6、抓好秋季查體服務(wù)和冬春季查體掃尾工作。按照高新區(qū)《關(guān)于開展“抓鞏固、促規(guī)范，再掀秋季計(jì)生服務(wù)活動(dòng)新高潮”活動(dòng)的通知》（棗高人口組發(fā)[2011]17號(hào)）要求，區(qū)街層層召開動(dòng)員會(huì)議，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)抓好了查體服務(wù)“掃尾”，長效節(jié)育措施落實(shí)，出生人口性別比綜合治理，村民自治合同、“兩書一制”、未婚青年協(xié)議簽訂，城市和農(nóng)村“十項(xiàng)規(guī)范”落實(shí)，輿論宣傳環(huán)境建設(shè)，《目標(biāo)責(zé)任書》任務(wù)落實(shí)，各項(xiàng)政策的兌現(xiàn)等八項(xiàng)具體工作。

7、做好依法行政和信訪調(diào)查及回訪。2011年全區(qū)計(jì)劃生育工作強(qiáng)力推進(jìn)，依法行政工作面臨較大壓力，信訪量有所增加，全區(qū)發(fā)生信訪16件次，其中反映違法生育13件，反映違法行政1件，反映獨(dú)生子女費(fèi)未落實(shí)1件，反映二孩生育證辦理咨詢1件；市級(jí)信訪6件，區(qū)級(jí)信訪7件。對(duì)每件信訪，我們都進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查和回訪，沒有發(fā)生一起重信重訪，沒有發(fā)生一起惡性案件。

三、近期工作及2012年工作打算

1、開展人口基礎(chǔ)信息清理清查活動(dòng)，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。按照棗人口組辦發(fā)[2011]9號(hào)文件要求，年底前，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展一次人口基礎(chǔ)信息清理清查活動(dòng)，著力解決影響人口統(tǒng)計(jì)和wis信息質(zhì)量的突出問題，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)具體工作：一是抓好已婚育齡婦女的漏統(tǒng)、漏管工作；二是抓好出生人口入戶工作；三是抓好死亡、出境等人員的銷戶工作；四是抓好wis錯(cuò)誤信息的糾正工作，活動(dòng)結(jié)束要填寫清查匯總表格，形成分析總結(jié)報(bào)告，報(bào)市、區(qū)人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、繼續(xù)強(qiáng)化工作上扎扎實(shí)實(shí)，數(shù)字上實(shí)實(shí)在在的工作理念。跟緊、跟進(jìn)上級(jí)要求，抓好日常統(tǒng)計(jì)工作。按照省市要求，超前謀劃、參謀到位，繼續(xù)做好每月報(bào)表、進(jìn)度表上報(bào)工作。抓好日常人口信息監(jiān)控，及時(shí)通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并向領(lǐng)導(dǎo)提出改進(jìn)意見和建議。在此基礎(chǔ)上，按照十項(xiàng)規(guī)范的要求，抓好規(guī)范化建設(shè)，按照2011年出臺(tái)的一系列文件要求，抓好規(guī)范化、長效機(jī)制建設(shè)。

3、進(jìn)一步提高月變更、月反饋機(jī)制的雙向良性互動(dòng)。利用育齡婦女信息庫所生成的信息數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握查體服務(wù)、避孕節(jié)育、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等主要工作開展情況。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題。

4、抓好人口基礎(chǔ)信息平臺(tái)使用，提高區(qū)內(nèi)人口信息共享質(zhì)量。繼續(xù)做好公安、民政、衛(wèi)生、計(jì)生四部門的數(shù)據(jù)共享，按照合作共贏的要求，進(jìn)一步規(guī)范基礎(chǔ)信息共享平臺(tái)，使之發(fā)揮更大作用，減少出生、初婚瞞漏錯(cuò)報(bào)，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

5、抓好季度考核，半年兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲工作。按照《2011季度考核方案》的要求，落實(shí)好季度考核、季度排名，半年獎(jiǎng)懲，落實(shí)好村級(jí)排名和領(lǐng)導(dǎo)約談機(jī)制，適時(shí)召開半年形勢分析會(huì)議，迎接好省、市年終調(diào)查考核。

6、抓好依法行政，確保“兩條底線”不出問題。繼續(xù)抓好各類信訪案件的查處，回頭看全年信訪案件，對(duì)未結(jié)案信訪重點(diǎn)督查，必要時(shí)進(jìn)行重新查處。繼續(xù)做好信訪隱患排查，繼續(xù)落實(shí)一件信訪解剖一個(gè)村制度，做到有信必查，有查必果，及時(shí)公開調(diào)查情況，及時(shí)給信訪人兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)和答復(fù)。同時(shí)，抓好依法行政工作，確保不出現(xiàn)惡性案件，確保“兩條底線”不出問題。

第四篇：軌道交通規(guī)劃控制區(qū)、安全保護(hù)區(qū)相關(guān)法規(guī)摘要

上海市軌道交通管理?xiàng)l例（規(guī)劃控制區(qū)、安全保護(hù)區(qū)內(nèi)容摘要）

第四條 上海市城市交通管理局（以下簡稱市交通局）是本市軌道交通的行政主管部門，負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施；其所屬的上海市城市交通運(yùn)輸管理處（以下簡稱市運(yùn)輸管理處）負(fù)責(zé)本市軌道交通的日常管理和監(jiān)督工作。市交通局可以委托上海市城市交通行政執(zhí)法總隊(duì)（以下簡稱市交通執(zhí)法總隊(duì)）實(shí)施本條例規(guī)定由市交通局實(shí)施的行政處罰。

軌道交通線路運(yùn)營單位負(fù)責(zé)其運(yùn)營范圍內(nèi)軌道交通運(yùn)營的日常管理工作。經(jīng)市交通局認(rèn)定具備實(shí)施行政處罰條件的軌道交通線路運(yùn)營單位，按照本條例的授權(quán)實(shí)施行政處罰。

市計(jì)劃、建設(shè)、規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門按照各自的職責(zé)實(shí)施本條例。

第九條 本市劃定軌道交通規(guī)劃控制區(qū)，其具體范圍由市規(guī)劃行政管理部門會(huì)同市交通局劃定。

市和區(qū)、縣規(guī)劃行政管理部門在審批軌道交通規(guī)劃控制區(qū)域范圍內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面征求市交通局的意見。

第三十條 軌道交通應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護(hù)區(qū)。安全保護(hù)區(qū)的范圍如下：

（一）地下車站與隧道外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）地面車站和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米內(nèi)。

第三十一條 在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，其作業(yè)方案應(yīng)當(dāng)征得市運(yùn)輸管理處同意，并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施：

（一）建造或者拆除建筑物、構(gòu)筑物；

（二）從事打樁、挖掘、地下頂進(jìn)、爆破、架設(shè)、降水、地基加固等施工作業(yè)；

（三）其他大面積增加或者減少載荷的活動(dòng)。

市運(yùn)輸管理處應(yīng)當(dāng)先將上述作業(yè)方案送相關(guān)單位進(jìn)行技術(shù)審查。軌道交通工程正在建設(shè)的，上述作業(yè)方案送軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行技術(shù)審查；軌道交通工程竣工交付運(yùn)營的，上述作業(yè)方案送軌道交通線路運(yùn)營單位進(jìn)行技術(shù)審查。市運(yùn)輸管理處根據(jù)技術(shù)審查意見作出是否同意作業(yè)方案的決定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知相關(guān)的軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位或者線路運(yùn)營單位。

第三十二條 軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位或者線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)審查意見，對(duì)第三十一條第一款有關(guān)作業(yè)的安全性進(jìn)行日常監(jiān)督。

未經(jīng)同意在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行作業(yè)的，軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位或者線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)通知其立即停止作業(yè)，并報(bào)告市運(yùn)輸管理處；經(jīng)同意在軌道交通安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)，但作業(yè)過程中出現(xiàn)危及軌道交通安全情況的，軌道交通項(xiàng)目建設(shè)單位或者線路運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)通知其立即停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施，同時(shí)報(bào)告市運(yùn)輸管理處。

第四十四條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)同意或者未按照同意的作業(yè)方案在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)作業(yè)的，由市交通局責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款。

第五篇：法規(guī)

建設(shè)法規(guī)的調(diào)整對(duì)象

1、建設(shè)活動(dòng)中的行政管理關(guān)系（一方面是規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)；另一方面是檢查、監(jiān)督、控制與調(diào)節(jié)）

2、建設(shè)活動(dòng)中的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系

3、建設(shè)活動(dòng)中的民事關(guān)系 建設(shè)法律關(guān)系的三要素

1、建設(shè)法律關(guān)系主體：自然人、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織（自然人、法人、其他組織）建筑公司、開發(fā)公司

2、建設(shè)法律關(guān)系客體：財(cái)、物、行為、智力成果 辦公樓、工程款

3、建設(shè)法律關(guān)系內(nèi)容：建設(shè)法律主體之間的權(quán)利和義務(wù) 建筑公司按期完成工程、開發(fā)公司支付進(jìn)度款

法律體系：

1、憲法

2、民法

3、商法

4、經(jīng)濟(jì)法（招投標(biāo)法）

5、行政法

6、勞動(dòng)法與社會(huì)保障法

7、自然資源與環(huán)境保護(hù)法

8、刑法

9、訴訟法

建設(shè)法規(guī)就其主要的法律規(guī)范的性質(zhì)來說，主要屬于行政法和經(jīng)濟(jì)法的范圍。建設(shè)法規(guī)體系的構(gòu)成 P10 建設(shè)法規(guī)的表現(xiàn)形式

1、憲法

2、法律

3、行政法規(guī)與規(guī)章

4、地方性法規(guī)與規(guī)章

5、最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件

6、國際條約 建設(shè)行政執(zhí)法

（一）建設(shè)行政決定

（二）建設(shè)行政檢查

（三）建設(shè)行政處罰（建設(shè)行政處罰是指建設(shè)行政主管部門或授權(quán)、委托的其他行政主體依法對(duì)違反建設(shè)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章但尚未構(gòu)成犯罪的行政管理相對(duì)人實(shí)施的制裁。財(cái)產(chǎn)罰、行為罰、告誡罰 行政處罰的種類：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰）

二、建設(shè)行政司法

（一）行政調(diào)解

（二）行政復(fù)議

（三）行政仲裁 工程建設(shè)領(lǐng)域重大責(zé)任事故犯罪構(gòu)成

1、重大責(zé)任事故罪：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，或者強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。

2、重大勞動(dòng)安全事故罪：安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。

3、工程重大安全事故罪：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為。第二章 建設(shè)程序

工程建設(shè)程序各階段的主要內(nèi)容P21 工程建設(shè)程序階段的劃分：

1、決策分析階段

2、工程建設(shè)準(zhǔn)備階段

3、建設(shè)實(shí)施階段

4、竣工驗(yàn)收階段與保修階段

5、終結(jié)階段

決策分析階段

1、投資意向

2、投資機(jī)會(huì)分析:投資環(huán)境的客觀分析；企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)和戰(zhàn)略分析；企業(yè)內(nèi)外部資源條件分析

3、項(xiàng)目建議書項(xiàng)目建議書是用書面的形式把投資機(jī)會(huì)的分析結(jié)果表達(dá)出來，呈報(bào)給決策人。需解決的問題：

（1）要提出工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性和建設(shè)的依據(jù)；（2）擬建規(guī)模和建設(shè)初步設(shè)想；（3）建設(shè)條件及可行性的初步分析；（4）投資估算和資金籌措的結(jié)果；

（5）項(xiàng)目的進(jìn)展安排以及經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的估算。可行性研究

在項(xiàng)目決策前，通過對(duì)與項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面條件和情況進(jìn)行調(diào)查、研究、分析，對(duì)各種可能的建設(shè)方案進(jìn)行比較論證，并對(duì)項(xiàng)目建成后的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行預(yù)測和評(píng)價(jià)的一種科學(xué)分析方法，進(jìn)而評(píng)價(jià)項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性和適用性，經(jīng)濟(jì)上的盈利性和合理性，建設(shè)的可能性和可行性。審批立項(xiàng)?項(xiàng)目建議書?建設(shè)項(xiàng)目選址意見書?建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見書?可行性研究報(bào)告 發(fā)包人擅自使用未經(jīng)驗(yàn)收的建設(shè)工程出現(xiàn)質(zhì)量問題的處理 對(duì)竣工日期的爭議問題

《建筑法》規(guī)定：

1、“建筑工程竣工驗(yàn)收后，方可交付使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。”

2、“建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合同使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。”

3、工程竣工驗(yàn)收通過，承包人送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期為實(shí)際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗(yàn)收的，實(shí)際竣工日期為承包人修改后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收的日期。

4、建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對(duì)工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格，應(yīng)以提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為實(shí)際竣工日期。

5、建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法和環(huán)境保護(hù)法 第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃法

城鄉(xiāng)規(guī)劃：包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。“一書兩證”制度

（一）建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理

1、選址意見書的概念 ：選址意見書是指建設(shè)工程在立項(xiàng)過程中，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的該建設(shè)項(xiàng)目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的意見書。

2、選址意見書的內(nèi)容（1）建設(shè)項(xiàng)目的基本情況（2）建設(shè)項(xiàng)目選址意見 P36

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度

是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃的要求和建設(shè)項(xiàng)目用地的實(shí)際需要，向提出用地申請(qǐng)的建設(shè)單位或個(gè)人核發(fā)的確定建設(shè)用地的位置、面積和界限的法定憑證。

《建設(shè)規(guī)劃法》規(guī)定：建設(shè)單位和個(gè)人取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級(jí)以上土地管理部門申請(qǐng)用地。未取得該許可證而取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無效，占用的土地責(zé)令收回。貫徹“先規(guī)劃，后用地”的原則 在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)建設(shè)應(yīng)發(fā)證書 鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證

有下列情形之一的屬城市違法建設(shè)工程：

（一）未領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》施工的。

（二）不經(jīng)規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)線，擅自開工建設(shè)或不經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗(yàn)收即投入使用的。

（三）擅自改變批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工的。

（四）擅自改變建筑物或構(gòu)筑物使用性質(zhì)的。

（五）持《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》而進(jìn)行永久性建設(shè)的。

（六）臨時(shí)建筑物逾期不拆的。

（七）擅自改變已建成建筑物的外部裝修及立面形式的。

（八）擅自沿原建筑物外墻搭建亭廊的。

（九）擅自在已建成的建筑物上進(jìn)行加層建設(shè)的 第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)法 環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)制度”

建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用 危險(xiǎn)廢物污染防治 P249 建筑施工噪聲污染的主要規(guī)定有哪些？ 工業(yè)與建筑施工噪聲污染防治 P250 第四章 建筑法法律制度 第一節(jié)建筑許可制度

P76 建筑許可的概念——指建筑行政主管部門或者其他有關(guān)行政主管部門準(zhǔn)許、變更或終止公民、法人和其他組織從事建筑活動(dòng)的具體行政行為。主體：行政機(jī)關(guān)

內(nèi)容：確認(rèn)申請(qǐng)人從事某種活動(dòng)的權(quán)利能力或具備某種資格 形式：證書形式

建筑工程施工許可的基本規(guī)定：新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)工程，建設(shè)單位必須在開工前向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證。未領(lǐng)取施工許可證的，不得開工。

《建筑法》規(guī)定：“建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證；但是，國務(wù)院建設(shè)行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。” 申領(lǐng)的范圍：工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300㎡以下的建筑工程，可以不申請(qǐng)辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)限額進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

搶險(xiǎn)救災(zāi)工程、臨時(shí)性建筑工程、農(nóng)民自建兩層以下(含兩層)住宅工程，不適用此規(guī)定。軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)制定的辦法執(zhí)行。申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證的條件

建設(shè)單位申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。

（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許 可證。

（3）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。

（4）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效。（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，且施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。（7）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。

（8）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50％，建設(shè)工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的3％。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實(shí)行銀行付款保函或者其他第三方擔(dān)保。（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

施工許可證的管理規(guī)定：（1）施工許可證應(yīng)當(dāng)放置在施工現(xiàn)場備查。（2）施工許可證不得偽造和涂改。（3）建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期次數(shù)、時(shí)限的，施工許可證自行廢止。

（4）在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起1個(gè)月內(nèi)，向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護(hù)管理工作。建筑工程恢復(fù)施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)核驗(yàn)施工許可證。

按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報(bào)告情況，因故不能按期開工超過6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù) 工程發(fā)包、承包、分包制度P81

《建筑法》第24條規(guī)定：提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位。

禁止將建設(shè)工程肢解發(fā)包: 不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

工程承包制度

P83 聯(lián)合承包：工程項(xiàng)目必須是大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建筑工程；聯(lián)合體各方承擔(dān)連帶責(zé)任；以聯(lián)合承包方的資質(zhì)等級(jí)低的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程 總承包單位與分包單位的連帶責(zé)任 P83 分包商不可以超越其資質(zhì)許可范圍承攬分包工程 P137施工總承包 P83 禁止違法分包：

1、只能將部分工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的單位

2、分包須取得建設(shè)單位同意

3、分包范圍必須合法

4、禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程監(jiān)理 P87 強(qiáng)制監(jiān)理的范圍 1．國家重點(diǎn)建設(shè)工程 2．大中型公用事業(yè)工程 3．成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)工程

4．利用外國政府或國際組織貸款、援助資金的工程 5．國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他項(xiàng)目

監(jiān)理單位質(zhì)量管理的義務(wù)與權(quán)利，監(jiān)理的民事責(zé)任 88 《建筑法》第35條：如果工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查的，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益。給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任 第三十六條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金（三控制）使用等方面，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

禁止工程監(jiān)理單位實(shí)施的主要違法行為

1、建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

2、建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

3、建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務(wù)，對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。

4、建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)與承包單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理P91 基本方針：安全第一，預(yù)防為主

我國的安全生產(chǎn)管理體制:企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)督、群眾監(jiān)督、勞動(dòng)者遵章守紀(jì) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度P91（1）組織保障措施（2）管理保障措施（建立安全生產(chǎn)保障體系人力資源管理 明確崗位責(zé)任物力資源管理）（3）經(jīng)濟(jì)保障措施（4）技術(shù)保障措施

建立安全生產(chǎn)保障體系：《安全生產(chǎn)法》第19條：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度

安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權(quán)利（1）知情權(quán)（2）批評(píng)權(quán)和檢舉、控告（3）拒絕權(quán)（4）緊急避險(xiǎn)權(quán)（5）請(qǐng)求賠償權(quán)（6）獲得勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利（7）獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利 安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務(wù)（1）遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的義務(wù)（2）接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的義務(wù)（3）危險(xiǎn)報(bào)告義務(wù) 建設(shè)單位的安全責(zé)任：

1、向施工單位提供有關(guān)資料

2、不得向有關(guān)單位提出影響安全生產(chǎn)的違法要求

3、應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)投入

4、不得明示或暗示施工單位使用不符合安全施工要求的物資

5、辦理施工許可證或開工報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送安全施工措施

6、應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位 P94 工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任

1、安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案審查

2、安全生產(chǎn)事故隱患報(bào)告 P95

3、依法監(jiān)理的責(zé)任 施工單位的安全責(zé)任

1、施工單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)資質(zhì)條件

2、施工總承包單位和分包單位的安全責(zé)任的劃分P96～97

3、施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度（P97）工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的劃分：P231~233 l）按標(biāo)準(zhǔn)的約束性劃分·強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)·推薦性標(biāo)準(zhǔn) 2）根據(jù)內(nèi)容劃分·設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)·施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)·建設(shè)定額 3）按屬性分類·技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)·管理標(biāo)準(zhǔn)·工作標(biāo)準(zhǔn)

我國標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)；國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任P110

1、依法對(duì)工程進(jìn)行發(fā)包的責(zé)任

2、依法對(duì)材料設(shè)備招標(biāo)的責(zé)任

3、提供原始資料的責(zé)任

4、不得干預(yù)投標(biāo)人的責(zé)任

5、送審施工圖的責(zé)任

6、依法委托監(jiān)理的責(zé)任

7、依法組織竣工驗(yàn)收的責(zé)任

8、確保提供的物資符合要求的責(zé)任

9、不得擅自改變主體和承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行裝修的責(zé)任

10、移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的責(zé)任 施工單位的質(zhì)量責(zé)任

1、依法承攬工程的責(zé)任

2、建立質(zhì)量保證體系的責(zé)任

3、按圖施工的責(zé)任

4、對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)的責(zé)任

5、建立、健全教育培訓(xùn)制度

6、返修保修的責(zé)任

7、對(duì)建筑材料、購配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)的責(zé)任

8、見證取樣的責(zé)任

9、總承包單位與分包單位的責(zé)任質(zhì)量 工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任

1、依法承攬業(yè)務(wù)的責(zé)任

2、獨(dú)立監(jiān)理的責(zé)任

3、依法監(jiān)理的責(zé)任

4、確認(rèn)質(zhì)量和應(yīng)付工程款的責(zé)任 質(zhì)量體系認(rèn)證制度 P115 最低保修期限 P118 工程質(zhì)量保修書

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

2、保修范圍和最低保修期限P119 在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限，其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定 勞動(dòng)法

第四十二條 有下列情形之一的，延長工作時(shí)間不受本法第四十一條規(guī)定的限制：

（一）發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因，威脅勞動(dòng)者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，需要緊急處理的；

（二）生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時(shí)搶修的；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十條 用人單位在下列節(jié)日期間應(yīng)當(dāng)依法安排勞動(dòng)者休假：

（一）元旦；

（二）春節(jié)；

（三）國際勞動(dòng)節(jié)；

（四）國慶節(jié)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日。

第三十九 企業(yè)應(yīng)生產(chǎn)特點(diǎn)不能實(shí)行本法第三十六條、第三十八條規(guī)定的，經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)，可以實(shí)行其他工作和休息辦法。

第三十七 對(duì)實(shí)行計(jì)件工作的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法第三十六條規(guī)定的工時(shí)制度合理確定其勞動(dòng)定額和計(jì)件報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)。

第三十八條 用人單位應(yīng)當(dāng)保證勞動(dòng)者每周至少休息1日。

第二十六條 有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，但是應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知?jiǎng)趧?dòng)者本人：

（一）勞動(dòng)者患病或者非因工負(fù)傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；

（二）勞動(dòng)者不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；

（三）勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動(dòng)合同無法履行，經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動(dòng)合同達(dá)成協(xié)議的。

第十九條 勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立，并具備以下條款：

（一）勞動(dòng)合同期限；

（二）工作內(nèi)容；

（三）勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；

（四）勞動(dòng)報(bào)酬；

（五）勞動(dòng)紀(jì)律；

（六）勞動(dòng)合同終止的條件；

（七）違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。

勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外，當(dāng)事人可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。

勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個(gè)月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過六個(gè)月。

勞動(dòng)者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者在試用期內(nèi)提前三日通知用人單位，可以解除勞動(dòng)合同。（37）

第五章 招標(biāo)投標(biāo)法P209 P265 P272 66條

強(qiáng)制招標(biāo)的適用范圍

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。” 工程招標(biāo)方式：公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)

在下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選在的；

（二）受自然地域環(huán)境限制的；

（三）涉及國家安全、國家機(jī)密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。招投標(biāo)的主要法律問題

招標(biāo)人有權(quán)沒收投標(biāo)保證金的情形有哪些？ 投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件

中標(biāo)未能在規(guī)定期限內(nèi)提交履約保證金或簽署合同協(xié)議 投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天 投標(biāo)保證金的額度和有效期限的規(guī)定

投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：

（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；

（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；

（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；

（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

一、開標(biāo)

二、評(píng)標(biāo)

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建P216

（二）評(píng)標(biāo)的有關(guān)規(guī)定

1、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法 綜合評(píng)估法

經(jīng)評(píng)審最低投標(biāo)價(jià)法

2、按廢標(biāo)處理的情形

3、投標(biāo)文件的澄清、說明和補(bǔ)正

（三）評(píng)標(biāo)結(jié)果

第六章 土地管理法和房地產(chǎn)管理法

（一）土地所有權(quán)

1、概念：土地所有者依法對(duì)其所有的土地行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利

2、國家土地所有權(quán)

3、集體土地所有權(quán) ：享有集體土地所有權(quán)的只能是農(nóng)民集體

（二）土地使用權(quán)

1、概念

2、土地使用權(quán)的取得（1）國有土地使用權(quán)（2）集體土地使用權(quán) 出讓、劃撥P165 土地承包經(jīng)營權(quán)

一、土地的所有權(quán)與使用權(quán) 土地使用權(quán)有償出讓制度

（一）土地使用權(quán)出讓的概念

國家以土地所有者的身份通過與土地使用者訂立出讓合同，將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓的最高年限 P167 根據(jù)出讓土地的用途不同而不同，分別為：（1）居住用地70年；（2）工業(yè)用地50年；（3）教育科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；（4）商業(yè)、旅游娛樂用地40年；（5）綜合或其他用地50年。什么是土地出讓金？在土地國有的情況下，國家以土地所有者的身份將土地使用權(quán)

在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，土地使用者一次性或分次支付的一定數(shù)額的貨幣款稱為土地出讓金。土地使用權(quán)劃撥

（一）概念；國有土地使用權(quán)劃撥是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為。

（二）范圍

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，以下建設(shè)用地可以以劃撥方式取得：

1、國家機(jī)關(guān)用地和軍事用地；

2、城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；

3、國家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。閑置耕地禁止制度 閑置土地的處理 P58 閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地；國有土地有償使用合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)書未規(guī)定動(dòng)工開發(fā)日期，自土地使用權(quán)出讓合同生效或建設(shè)用地批準(zhǔn)書頒發(fā)之日起滿1年未動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的；已動(dòng)工開發(fā)，但開發(fā)建設(shè)面積不足應(yīng)開發(fā)建設(shè)面積的1/3，或者投資額不足總投資額25％且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。征收土地閑置費(fèi)

無償收回土地 P58 集體土地征收的補(bǔ)償和安置

（1）征收耕地的補(bǔ)償:土地補(bǔ)償費(fèi)

安置補(bǔ)助費(fèi)

地上附著物

青苗補(bǔ)償費(fèi)

P62 第二節(jié) 房地產(chǎn)交易 P180 房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓得情形 P179 商品房預(yù)售

1、符合的條件

根據(jù)我國有關(guān)法律規(guī)定，商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（1）預(yù)售人已經(jīng)交付國有土地使用權(quán)出讓金，取得了國有土地使用權(quán)證書；（2）預(yù)售人已經(jīng)取得了該建設(shè)工程規(guī)劃許可證；（3）預(yù)售人投入建設(shè)的資金，按照提供預(yù)售的商品房計(jì)算，已經(jīng)達(dá)到了工程建設(shè)總投資的25%以上，并且已經(jīng)確定了施工進(jìn)度和竣工交付日期；（4）預(yù)售人已經(jīng)取得了商品房預(yù)售許可證。

“五證”，即開發(fā)商出具的國有土地使用權(quán)證書、建設(shè)用地許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、商品房預(yù)售許可證。

二、房地產(chǎn)抵押法律制度 P183 房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務(wù)履行擔(dān)保的行為。房地產(chǎn)屬于不動(dòng)產(chǎn)，設(shè)定房地產(chǎn)抵押權(quán)時(shí)，需依法履行抵押登記的法律行為。

1、房地產(chǎn)抵押合同與抵押登記登記生效主義，即以抵押登記作為房地產(chǎn)抵押權(quán)成立的條件。

2、優(yōu)先受償權(quán): 婚姻關(guān)系存續(xù)期間，訟爭商品房確應(yīng)視為夫妻共同財(cái)產(chǎn)，但這只是一種對(duì)內(nèi)關(guān)系。對(duì)外，訟爭商品房產(chǎn)權(quán)人為陳某，作為產(chǎn)權(quán)人的陳某不論是否征得妻子同意與他人確立的抵押關(guān)系都是有效的。債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償?shù)模梢耘c抵押人協(xié)議以抵押物折價(jià)或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價(jià)款受償；協(xié)議不成的，抵押權(quán)人可以向人民法院提起訴訟。

3、抵押物的處分權(quán)

（1）已抵押的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況；抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，轉(zhuǎn)讓行為無效。（2）抵押物的出租權(quán)

先抵押后出租——抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)，租賃關(guān)系解除 先出租后抵押——抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)，租賃關(guān)系仍繼續(xù)有效

丙某房地產(chǎn)抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)是指債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的情形時(shí)，抵押權(quán)人依照法律規(guī)定的程序直接處分抵押的房地產(chǎn)，以抵押的房地產(chǎn)變價(jià)并從中優(yōu)先受償其債權(quán)的法律現(xiàn)象。房屋租賃:租賃期限六個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)采用書面形式。當(dāng)事人未采用書面形式的，視為不定期租賃。因此，房主有權(quán)隨時(shí)解除合同。但應(yīng)退還余款。（《合同法》第215條）

租賃雙方的主要權(quán)利和義務(wù):1買賣不破租賃規(guī)則:房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，須在房屋所在地房管機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)

2,出租人出賣出租房屋，應(yīng)提前三個(gè)月通知承租人。承租人在同等條件下，享有優(yōu)先購賣權(quán)，出租人未按此規(guī)定出賣房屋的，承租人可以請(qǐng)求人民法院宣告該房屋買賣無效。

3,在租賃期間，房屋的所有人將房屋予以出賣、贈(zèng)予、典當(dāng)或抵押后，原房屋租賃合同繼續(xù)有效。房屋租賃的特殊效力 優(yōu)先購買權(quán)

出租房屋和共有房屋出售時(shí)，應(yīng)先征求共有人和承租人的意見，在同等條件下承租人和共有人有優(yōu)先購買權(quán)。共有人和承租人如放棄優(yōu)先購買權(quán)的，應(yīng)有明確的書面意思表示。物權(quán)可以對(duì)抗債權(quán)，從法理上講，在同等條件下共有人的優(yōu)先購買權(quán)應(yīng)優(yōu)先于承租人的優(yōu)先購買權(quán)。第三節(jié) 城市房屋拆遷P185

一、城市房屋拆遷概述

1、城市房屋拆遷的概念:城市房屋拆遷是指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國有土地上，因城市建設(shè)需要拆除房屋及其附屬物，并由拆遷人對(duì)原房屋及其附屬物的所有人進(jìn)行補(bǔ)償和安置的行為

2、城市房屋拆遷法律關(guān)系的當(dāng)事人 拆遷人：取得房屋拆遷許可證 被拆遷人

拆遷單位：取得房屋拆遷資格證書 拆遷管理部門：不得作為拆遷人

3、城市房屋拆遷的形式

自行拆遷

委托拆遷

拆遷人須遵守的規(guī)定: 對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上房屋實(shí)施拆遷的單位，必須取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施房屋拆遷。拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。

拆遷管理部門能作為拆遷人嗎？房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委托。房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以房屋拆遷公告的形式予以公布。

二、城市房屋拆遷管理

1、拆遷許可證

2、拆遷公告

3、拆遷委托

4、拆遷協(xié)議

5、拆遷公證

6、拆遷糾紛的解決

實(shí)施房屋拆遷前，拆遷人須向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；拆遷計(jì)劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

拆遷范圍確定后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：新建、擴(kuò)建、改建房屋改變房屋和土地用途

租賃房屋

達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議如何處理

拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級(jí)人民政府裁決。

裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴。拆遷人依照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。在什么情況下可以強(qiáng)制拆遷？

被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全

三、城市房屋拆遷補(bǔ)償與安置

1、拆遷補(bǔ)償與安置的對(duì)象和范圍

對(duì)象：被拆遷房屋的所有人（被拆遷人）也包括房屋的使用人（主要是承租人）范圍：主體房屋和附屬物，但限于合法建筑。

2、拆遷補(bǔ)償與安置的方式

貨幣補(bǔ)償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換

3、房屋拆遷補(bǔ)助、補(bǔ)償費(fèi)

搬遷補(bǔ)助費(fèi)；臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；停產(chǎn)、停業(yè)補(bǔ)償費(fèi)

貨幣補(bǔ)償新《條例》規(guī)定了拆遷貨幣補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的基本原則--等價(jià)有償，采取的辦法是根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評(píng)估的辦法確定。P185 產(chǎn)權(quán)調(diào)換: 新《條例》中的“產(chǎn)權(quán)調(diào)換”是指拆遷人用自己建造或購買的產(chǎn)權(quán)房屋與被拆遷房屋進(jìn)行調(diào)換產(chǎn)權(quán)，并按拆遷房屋的評(píng)估價(jià)和調(diào)換房屋的市場價(jià)進(jìn)行結(jié)算調(diào)換差價(jià)的行為。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償；被拆遷人與房屋承租人對(duì)解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

二、房地產(chǎn)權(quán)證書

1、土地證書

證書共分四種：《國有土地使用權(quán)證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》、《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書》。

2、房屋產(chǎn)權(quán)證書

《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》 房屋共有權(quán)證書與房屋所有權(quán)證書具有同等的法律效力。

《房屋他項(xiàng)權(quán)證》是房屋產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)頒發(fā)給抵押權(quán)人或者典權(quán)人等他項(xiàng)權(quán)利人的法定憑證。房屋他項(xiàng)權(quán)證書由他項(xiàng)權(quán)利人收?qǐng)?zhí)。他項(xiàng)權(quán)利人依法憑證行使他項(xiàng)權(quán)利，受國家法律保護(hù)。