第一篇：李晉修市長在全市城鄉建設工作暨城市管理年活動動員大會上的講話

李晉修市長在全市城鄉建設工作暨城市管理年活動動員

白山政通發〔2009〕5號 【字體：大 中 小】 【關閉】

（2009年2月4日）

同志們：

這次城鄉建設工作會議是市政府決定召開的一次重要會議，會議的主要任務是全面總結過去一年的工作、安排部署今后一個時期的城鄉建設工作，通過城市建設和管理水平的提高，大力改善城市形象，提升城市魅力。剛才，太航副市長就去年城鄉建設工作做了總結，對今年的工作做了部署和安排，代河同志宣讀了城市管理年的具體實施方案，請大家會后認真做好傳達落實。

去年，在市委的領導下，全市上下努力拼搏，攻堅克難，尤其是克服了金融危機帶來的困難，經濟社會發展保持了快速增長。全市實現地區生產總值突破300億元，增長19.9%。全口徑財政收入、地方級財政收入完成30.1億元和15.6億元，分別增長44.1%和42.1%。招商引資引進市外資金138億元，增長73.8％。全社會固定資產投資完成300.2億元，增長41.7%。全市建設系統立足于經濟社會發展大局, 堅持以人為本，創造性地開展工作，城鄉建設事業繼續保持了快速健康發展的良好勢頭。全市建設行業完成固定資產投資107億元，其中城市、煤礦棚戶區改造完成投資46.25億元，改造面積260萬平方米，搬遷1.9萬戶，建設回遷房90萬平方米，回遷安置1.7萬戶，城鄉基礎設施明顯改善，城鄉面貌煥然一新。這些成績的取得，是全市建設領域廣大干部職工艱苦奮斗、務實創新的結果。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在建設戰線的廣大干部職工致以誠摯的問候和衷心的感謝！下面，我就如何加快我市城鄉建設問題再強調幾點意見。

一、強化發展意識，搶抓機遇、乘勢快上

在看到成績的同時，我們還要認清形勢，積極應對各種挑戰，既要增強責任感和緊迫感，又要切實增強發展的信心和決心，全力以赴做好今年的各項工作。

（一）當前經濟發展及城鄉建設所面臨的總體形勢。從國際看，金融危機目前還在繼續蔓延，波及范圍之廣、影響程度之深、擴散速度之快超出人們預料。根據相關資料顯示及專家預測，國際金融動蕩有可能持續較長時間，世界經濟也可能經歷較長的低迷和調整期，何時見底還難以預見和做出準確判斷，各類市場主體普遍呈現經濟衰退。從國內看，我們的宏觀調控體系相對完善，國家通過出臺各種應對舉措，不斷加大投資拉動力度，國內危機不會持續很長時間，尤其是建設行業一定要堅定信心。針對全市房地產市場受到的沖擊，市政府已出臺了促進全市房地產市場健康發展的意見，各有關部門一定要落實好各項政策，進一步加強建筑業、房地產業的管理，規范市場秩序，促進建筑業、房地產業持續平穩發展。

（二）當前城鄉建設面臨的機遇。為應對金融危機，國家已出臺了擴大內需、促進經濟增長的十項措施，力求保持經濟平穩較快增長。其中六項是加大投資、加強基礎設施建設方面的。全省經濟工作會議和省政府全體會議明確提出進一步促進住房消費，加大城市棚戶區、林業和

煤礦棚戶區改造、農村泥草房建設，加快廉租住房建設。可以說，政策支持力度超過了以往，這必將給建設領域帶來新的發展機遇。我們要充分把握好這一難得的歷史機遇，積極主動開展工作，務必搶占先機、贏得主動，要在城市道路、供水、供熱、燃氣、污水垃圾處理、廉租房建設、城市棚戶區改造、林業棚戶區改造等項目上全力以赴與省、國家有關部委銜接，落實項目，力爭在兩年的時間里把全市城鄉市政基礎設施和公用服務設施提高到一個新水平，使城鄉面貌發生顯著變化。

（三）當前加快城鄉建設的迫切需要。隨著經濟的發展，社會的進步，人民群眾對生活質量的要求越來越高，城市的每一個變化，老百姓有最直接的體會和感受。但是目前我市的城鄉建設和管理水平與廣大市民的期盼相比，還有不少差距。城鄉基礎設施還不夠配套，特別是城市的衛生和垃圾處理設施不完善，綠地面積較少，停車場、集貿市場建設滯后；城市管理水平還不高，缺乏長效機制，一些管理制度沒有得到落實，很多問題靠臨時性突擊來解決，臟亂差問題比較突出；小城鎮發展缺乏活力，村莊規劃、建設管理比較薄弱；在供水、供熱、物業管理等方面，人民群眾的意見還很大，“兩會”期間，人大代表、政協委員的議案、提案，涉及城建方面的還很多。所以，進一步加強城鄉建設與管理工作，就是順應人民群眾的愿望；進一步改善城市環境，完善城市功能，綠化美化城市，努力創造出優美、清新、健康、舒適的人居環境，完全符合廣大人民群眾的愿望和要求，是一項代表群眾利益的民心工程。為此，我們要以深入開展創城活動為載體，加快推進城鄉建設，不斷提高城市管理水平，努力創造宜居環境，真正為廣大群眾提供一個生存與發展的良好條件。

二、強化精品意識，高點謀劃、提升魅力

按照“構筑特色，營造綠色，打造精品，提升魅力”的理念，扎實推進城市建設和管理工作，努力建設功能完善、管理高效、環境優美、和諧文明的新白山。

（一）科學規劃，構建特色。規劃是龍頭，是建設的基本依據，是城市綜合經濟發展的基礎。一要充分發揮規劃對城鄉統籌發展的先導調控作用。進一步加快城市總體規劃、控制性詳細規劃和各專項規劃編制工作，切實發揮城市規劃委員會的作用，邀請知名專家對修編完成的總規進行再論證、再修改。在當前加大投資力度、加快項目建設的新形勢下，必須牢牢抓住規劃不放松，各類項目必須以科學合理的規劃為指導，依據規劃進行建設，做好項目選址工作，不能違背發展規律，不能盲目建設、無序建設。凡控制性詳細規劃沒有依法審批的地塊，一律不得出讓土地和批準開發建設，這要作為城鄉規劃稽查的重點。二要努力提高規劃的前瞻性、權威性、連續性和系統性。最大限度地發揮規劃的生產力和創造力，為提高城市綜合競爭力，提供必要的人流、物流、財流，形成城市建設和經濟發展相互促進的新格局。當前要搞好與國家主體功能區、產業發展、土地利用、重大基礎設施等規劃的銜接，在做好各項專項規劃、詳規、控規的同時，要盡快做好居住區、商業區、行政區的規劃調整和完善，完成長白山大街、啟明路、渾江兩岸等重點區域控制性詳規。通過科學規劃，促進產業集聚，增加城市經濟輻射帶動能力。三要規劃定位準確、布局科學合理。進一步明確城區建筑主體風格，突出民族、文化、地域等特色，力求城市建設與周圍自然環境相統一、和諧。同時對每一個建筑在建筑造型、建筑色彩、建筑符號，都要進行仔細推敲、科學設計，逐步做到長短搭配，高低錯落，疏密有間，各具特點。四要強化規劃監督和監察。充分發揮我市規劃審查委員會的作用，凡是大的規劃項目都要上市長辦公會研究確定。注重增強公眾對規劃的參與和監督意識，提高規劃決策的公開性、民主性和公正性。強化規劃審批，對無控制性詳細規劃、不符合城市總體規劃的建設項目一律不予審批。要嚴肅查處違法建設行為，依法拆除有障觀瞻的違法建筑。實行保證金制度，并加大跟蹤管理力度，保證建設項目嚴格按照規劃要求進行建設。

（二）精心建設，打造精品。2009年，城市建設將是有史以來投入最大的一年，全市計劃投資139億元，增長30%。各建設單位一定要抓好建設質量關，努力做到件件是精品、處處有藝術。在保證質量的前提下，嚴格按照項目進度有序推進工程建設，力爭所有項目都建成優質工程、精品工程。一要加強市政基礎設施和公用設施建設。突出抓好城市路網改造、公共交通、通訊、燃氣、防火減災以及社會事業、環保等方面設施建設，注重在發揮現有資源優勢的基礎上，整合存量資源，完善和優化設施布局。注重運用改革的辦法，用市場手段管理城市的基礎設施和公共服務設施，在建設中引入市場機制，加快城市發展。二要加快城市污水、生活垃圾處理設施建設。加大城鎮污水、生活垃圾處理設施建設力度，是改善人的居住質量、提升城鎮發展質量的重要手段，也是當前國家政策重點傾斜的建設項目，符合生態立市的要求。所以各地、各有關部門一定要認真爭取好、實施好“兩污”處理建設項目，確保做到“兩污”處理項目全部按時完工并投入運營。三要加大園林綠化和景觀建設力度。以開展創城活動為契機，搞好城市景觀建設。加快完成園林綠化、廣場建設以及鐵路公路沿線、江河兩岸綠化建設工程。注重城市夜景的建設，重點抓好城市主要街路、標志性建筑的亮化。注重城市雕塑的點綴，增加城市建設的文化內涵。四要繼續加大舊城區的改造力度。舊城區居民經濟條件差、住房質量低、搬遷難度大，是城市發展中的難點。各地、各有關部門要多方借鑒和探索成功經驗，結合棚戶區改造、沉陷區治理、廉租房建設以及成片商業開發建設，逐步解決舊城區的改造問題，推動城市建設健康協調發展。同時要注意把好事辦好，切實解決關系群眾切身利益的問題。五要積極推進小城鎮建設。加速小城鎮建設，可以吸引更多的農村人口到小城鎮居住，促進農村富余勞動力就近轉移，是有效解決“三農”問題、推進社會主義新農村建設的有效手段。今年省里已經提出全面實施“百鎮工程”，各地、各相關部門一定要按照省政府最終確定的總體要求抓好組織實施，要重點把旅游小鎮和沿交通主軸線上的節點鄉鎮作為重點，優先給予扶持，率先規劃建設。要注意把小城鎮建設目標與本地可持續發展目標結合起來，將特色風格和現代氣息有機融合，重視城鄉特色的研究，突出地方特色和風格，堅持走特色興鎮之路。

三、強化創新意識，標本兼治、高效管理

“金規劃、銀建設、鐵管理”是城市發展和進步的“三部曲”。一定要創新管理方式，進一步理順管理體制，大力開展城市管理年活動，建立長效機制，促使城市管理水平明顯提高。

（一）要改革城市管理體制。目前已成立城市綜合執法支隊，目的就是實現管建分離，一些發達地區的成功經驗證明，這是一個行之有效的方式。下一步，要按照科學化、規范化、法制化的要求，對城市基礎設施、環境衛生、公共秩序、社會服務等方面的管理，要在借鑒外地成功經驗的基礎上，創新研究一套符合我市實際情況的常態管理運行機制，切實解決城市管理工作部門之間、單位之間職責不清，交叉扯皮，重復管理，多頭執法等問題。

（二）要加強文明養成教育。加強精神文明建設，提高市民素質，是城市管理的治本之策。各級各部門要積極引導廣大市民牢固樹立“城市是我家，管理靠大家”的意識，自覺參與城市管理，全面提升城市形象，打造最佳人居環境。一是注重在教育中提高。廣泛開展評選“文明市民”活動，深入開展城管進學校、進社區、進單位、進機關活動，有步驟地對全體市民進行深入廣泛的文明行為、社會公德和社會主義思想道德教育，提高市民文明素質。二是注重在宣傳中促進。要營造積極向上的社會文化氛圍，積極推進廣場文化、社區文化、企業文化、村鎮文化、校園文化建設，引導廣大市民向文明看齊，以更高的標準要求自己，從我做起，從家庭做起，從身邊做起。三是注重在環境中陶冶。要通過開展文明社區、綠色社區、科普示范社區等創建活動，營造優美的生活環境和文明氛圍，使人們受到潛移默化的教育，逐步告別不文明行為

和習慣。四是注重在約束中強化。要通過加大執法力度，查處不文明行為和違章行為，促進講文明、講禮貌、講衛生、講秩序的良好習慣和行為的養成，并通過管理約束不斷規范、鞏固和強化。

（三）要突出抓好各專項整治活動。要按照城市管理年活動方案，嚴格落實責任部門和單位、落實具體負責人、落實工作時限、落實工作任務，確保專項整治活動取得明顯成效。一是加大市容環境整治力度。著力解決紅旗貿易城、山貨市場等城市中心區域環境衛生問題，解決城鄉結合部亂堆亂放的衛生死角問題。下大氣力取締馬路市場、店外店和流動攤點，清理“城市牛皮癬”，規范廣告牌匾，依法拆除違章建筑、清除“三小五堆”。二是加強城市交通秩序管理。對城區主干道進行規范化管理，堅持疏堵結合，針對不同路段、不同區域，實行劃線定點經營，劃線定位停車，做到日常管理與集中整治相結合、綜合執法與專項治理相結合、重點整治與難點突破相結合、嚴管重罰與批評教育相結合，解決亂擺亂設、亂停亂放等問題；要妥善安置人力車主，逐步取締人力車，切實解決市區交通秩序混亂的現狀。三是加大環境監察力度。加強對重點單位鍋爐房、重點污染源污染防治設施等部位的監督檢查，杜絕冒黑煙、偷漏排等現象的發生，做好環境污染隱患排查和環境安全檢查，嚴防各類污染事故。著力解決群眾反映強烈的城市噪音、煙塵污染等問題。四是加強小區物業管理。提高物業服務企業素質，完善小區配套設施，美化小區環境，加強對舊小區的整治改造，力爭使各住宅小區的房屋、基礎設施、道路、游園和小區環境等配套設施達到物業管理標準。要及時處理好居民投訴的各類問題，著力解決好水、電、氣熱供應保障。

四、強化責任意識，狠抓落實，加快推進

（一）把握關鍵，突出重點抓。要重點抓好資金落實和征地拆遷兩個關鍵環節。一是千方百計籌措建設資金。加大“跑部進省”力度，把國家和省已經批準項目的資金落實到位。同時，要認真研究此次擴大內需的投資導向，謀劃、包裝好新項目，爭取多立項、多要錢。擴大融資渠道，合理舉債建設，積極爭取軟貸款、世行貸款。做好城市經營的文章，積極與香港友聯、山東高密等投資伙伴，就氣象山公園、堿場溝河以及渾江大橋等城建重點項目進行洽談，通過BOT、BT等方式，盤活土地存量，盤活城市資產，籌措建設資金。同時，今年市財政將加大城建工作保障力度，計劃安排不少于5000萬元的資金。各縣（市）區也要根據財力情況，竭盡所能的安排列支，確保城建工作的需要。二是著力抓好征地拆遷工作。對重點城建項目要組建拆遷推進小組，深入被拆遷戶做好拆遷政策宣傳和動員工作，并嚴格按照政策，進行依法拆遷、有情拆遷、和諧拆遷，既要保證拆遷的進度，決不讓征地拆遷工作拖工程建設的后腿，又要維護好拆遷居民的切身利益；對于個別漫天要價、無理取鬧的“釘子戶”，要堅持原則，并依法采取行政或司法強遷。

（二）明確責任，全力以赴地抓。要注重工作細節，城建工作從項目立項、資金落實、招投標、征地拆遷，到正式開工建設，都是環環相扣，每個大的環節還有小的環節，有一個環節盯不住，不僅會影響工程進度，甚至會使以前的成果毀于一旦。各級領導特別是黨政“一把手”要深入一線，靠前指揮，親自協調解決項目實施中的困難和問題。要建立和完善主要領導掛帥、分管領導具體負責的組織保證體系，按照任務落實、責任落實、措施落實的要求，將目標任務細化，明確時限，并分解落實到人頭，每一個環節都要明確責任、分兵把口，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

（三）加強協調，群策群力抓。各級政府、各部門都要帶頭講大局、講奉獻、講協作，主動配合，合力攻堅，更加重視和關心、支持建設系統的工作，積極主動地參與到城鎮建設與管理工作中來，及時協調解決復雜問題和矛盾，做到急事急辦、特事特辦、隨到隨辦，切實暢通城建的“綠色通道”。新聞單位要加大宣傳力度，在全市營造關心支持城鄉建設和管理的濃厚氛圍。

（四）只爭朝夕，分秒必爭抓。全市上下必須要有時不我待的緊迫感和壓力感，始終堅持雷厲風行的工作作風，鼓足干勁，大干快上，聚精會神搞建設，全力以赴抓推進。始終堅持連續作戰的優良作風，倒排工期，掛圖作戰，爭分奪秒搶時間，只爭朝夕趕進度；始終堅持勇爭一流的工作追求，精益求精，精雕細刻，確保把每一項工程都建設成為展示白山形象的新亮點、新典型。

（五）嚴格督查，實實在在抓。各級、各相關部門要對照全年的工作目標和任務，進行督促、落實，發現問題要及時研究解決，全力推進。市委、市政府督查室要加大督查力度，對重點城建項目工程進度等情況進行定期通報。年底，要組成考核組，對各縣（市）區、各相關部門，按照簽訂責任狀內容，進行認真考核，并嚴格兌現獎懲，對確實發揮重要作用的單位或個人要給予獎勵；對工作出現失誤、未能發揮積極作用的單位和個人要給予批評；對工作不力、行動遲緩、推諉扯皮、造成較大失誤者，實行問責。

五、強化廉潔意識，警鐘長鳴，清心自守

建設系統權力和資源相對集中。從一定意義上講，大家都處在反腐倡廉的風口浪尖上。所以，必須把廉政建設擺到重要位置，長抓不懈。

（一）切實增強自覺抵御腐敗的能力。要立足教育，著眼防范，筑牢思想道德防線。深入開展理想信念、廉潔自律教育，大力推進廉政文化建設，引導廣大黨員干部堅持樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀和榮辱觀。同時要大力抓好正反兩方面典型教育，挖掘、樹立、宣傳勤政廉政先進典型。要集中開展警示教育，以身邊活生生的反面典型為教材，教育廣大黨員干部吸取教訓，頂住誘惑，經受考驗，拒腐防變。

（二）強化監督制約機制。缺少監督制約的權力必然導致腐敗。要加強對腐敗易發、多發部位和領域的監督，對重要項目安排、大額資金使用以及財務運行情況，一定要全方位、全過程的監督。要拓寬監督渠道，充分發揮群眾監督和社會監督的作用，做到能公開的全部公開，保證權力運行始終處于正確的軌道和監督之中，真正做到防患于未然，最大限度地保護干部。當前要進一步完善工程招投標、工程監理等各項規章制度。要強化制度執行力，加強對廉政制度執行情況的監督檢查，對有令不行、有禁不止、不嚴格執行制度甚至破壞制度的，要追究責任，增強制度的剛性約束力，維護制度權威，讓制度真正管用，真正成為黨員干部必須遵守的行為準則。

（三）加大查處力度。要切實形成高壓的態勢，對容易發生腐敗行為的重點部位和環節，堅持主動出擊，主動介入，深入工作實際，通過開展重點解剖，專項檢查、執法監察、廉政考核等方式，揭露和發現案件線索，力爭突破一線大案、要案。

同志們，加快城市建設，是全市經濟發展所需，是百姓所盼。各級、各部門要牢固樹立“抓城建就是抓發展、抓城建就是保發展”的理念，搶抓機遇，乘勢前進，不遺余力地加快城鄉建設，大力改善城鄉面貌，努力實現城市現代化建設新突破，讓發展的空間更寬廣，讓發展的環境更優越，讓百姓的生活更美好！

第二篇：院長在醫院管理年活動動員大會上的講話

院長在醫院管理年活動動員大會上的講話

各位領導、同志們：

下午好！國家衛生部于2006年5月11日至12日召開了2006年全國“醫院管理年”工作電視電話會議。會上，高強部長作了重要講話。黃潔夫副部長就第一周期“醫院管理年”活動做了總結，并對第二周期“醫院管理年”活動做出了部署。2006年5月18日，在衛生廳召開的第一周期“醫院管理年”活動總結通報暨第二周期活動動員大會上韋波副廳長做了《加強領導，強化監管，深入開展“醫院管理年”活動》的報告，標志著我區第二周期“醫院管理年”活動正式拉開了序幕。為了貫徹落實衛生部、國家中醫藥管理局《關于繼續深入開展“以病人為中心，以提高醫療服務質量為主題”的醫院管理年活動的通知》精神，進一步推動我院醫院管理年活動的不斷深化，切實解決我院醫院管理工作中存在的問題與不足，今天，我們在這里召開第二周期“醫院管理年”活動動員大會。

去年，我院通過開展“醫院管理年”活動，醫院管理得到了加強，醫療質量得到了提高，醫療服務得到了改善，在衛生廳“醫院管理年”活動第一周期的驗收考評活動中獲得全區第一的好成績，受到了衛生廳的表彰，社會各界也給予了積極評價和充分肯定。全院職工都實實在在地感受到開展“醫院管理年”給我院各項工作所帶來的促進。但是，我們也不能對“醫院管理年”活動已經取得的成績有過高的估計，我們還必須正視我院的薄弱環節以及存在問題。最近，經過幾次醫療行政查房，我們發現少部分醫務人員的依法執業意識不強，個別病區對醫療質量的管理有所松懈，有些醫療服務流程不盡合理還有待優化，甚至有極少數同志對“醫院管理年”活動出現厭戰情緒甚至有抵觸情緒。在深入開展“醫院管理年”活動中，我們必須認真貫徹落實2006年全國“醫院管理年”工作電視電話會議精神，全面總結、分析前一階段工作，緊密結合實際，制定具體方案，加強組織協調，認真抓好落實，逐步建立既適應市場經濟一般規律的要求，又要遵循衛生事業發展的內在規律，高效而富有活力的醫院管理長效機制，推進我院管理的科學化、規范化、標準化建設,不斷提高我院的科學管理水平。

下面，我就國家衛生部、自治區衛生廳的部署和要求，結合我院的具體情況，對開展第二周期的“醫院管理年”活動提幾點要求。

一、深刻認識開展“醫院管理年”活動的重大意義，切實把思想統一到國家衛生部的決策部署上來。

在全國范圍內開展“醫院管理年”活動，是衛生部、國家中醫藥管理局做出的重大決策部署。通過第一周期活動的開展，我認為可以從以下四個方面理解它的重要意義：

⑴深入開展“醫院管理年”活動，是醫療衛生系統貫徹落實科學發展觀的重要部署:科學發展觀是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。“醫院管理年”活動充分體現了貫徹落實科學發展觀的要求。以人為本，就是要始終把維護人民的健康利益作為一切工作的出發點和落腳點，通過開展“醫院管理年”活動，提高醫療質量，改進服務態度，使醫療服務更加貼近社會，貼近群眾，努力為人民群眾提供滿意的醫療衛生服務。

⑵深入開展“醫院管理年”活動，是加強醫院基礎管理的重要工作:綜觀“醫院管理年”活動的評審標準，涵蓋了現代醫院管理系統的七個要素，即組織人員管理、醫療管理、技術管理、質量管理、信息管理、設備管理、物質管理及經濟管理。通過開展第一周期“醫院管理年”的驗收考評工作，我院管理向科學化、現代化邁進了一大步，促進了醫院基礎管理工作的提高，最突出的是強化了醫務人員基本功的再訓練，建立完善了醫院管理的基本規章制度。

⑶深入開展“醫院管理年”活動，是緩解群眾看病難、看病貴問題的重要舉措：造成看病難、看病貴問題的原因是多方面的，需要標本兼治，綜合治理，根本解決要靠經濟社會的發展，但這并不意味著我們可以等待或無所作為。通過第一周期的“醫院管理年”活動，我院進一步落實了合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費等各項規定，控制了不必要的支出因素，在一定程度上緩解了群眾看病難、看病貴問題。

⑷深入開展“醫院管理年”活動，是建立醫院管理長效機制的重要保證：在過去一年里，通過開展第一周期的“醫院管理年”活動，我院的醫院管理得到了加強，醫療質量得到了提高，醫療服務得到了改善，醫療費用得到了控制，各級衛生部門普遍認可，社會各界和人民群眾給予了積極評價和充分肯定。

在第二周期“醫院管理年”活動中，我們必須要緊緊圍繞“醫院管理年”活動的六大工作目標和45項工作要求，全面加強醫院管理，同時又要正確處理好五個方面的關系，即醫院內涵建設與外延發展的關系、基礎質量與技術創新的關系、社會效益與經濟效益的關系、近期發展與遠期發展的關系、業務發展與文化建設的關系，使醫院始終沿著正確的方向發展。

我們要從落實科學發展觀的高度，充分認識開展“醫院管理年”活動的重要意義，加深對開展“醫院管理年”

活動重要性及其艱巨性的認識，加大宣傳開展第二周期“醫院管理年”活動的重要意義與工作目標的要求，確保活動得到廣大員工的理解和支持。

二、全面把握工作要求，認真扎實地開展第二周期“醫院管理年”活動

（一）提高醫療質量，保障醫療安全，鞏固基礎醫療和護理質量

醫療質量是醫院管理的核心和永恒主題，因此它成為第一、第二周期全

國“醫院管理年”活動的共同的首要目標。在第一周期的九項重點要求的基礎上，第二周期增加了“建立醫院及醫務人員違法違規公示制度”、“加強處方規范化管理”、“加強護理管理”等條款。我院全體醫務人員必須在全面掌握政策精神的基礎上，嚴格貫徹落實第二周期“醫院管理年”活動的工作目標與重點要求。

首先、嚴格實行醫療服務要素準入制度。嚴禁擅自開展診療科目、擅自增加醫療服務項目、使用不具備執業資格的人員。要把加強醫護人員的“三基”訓練作為培養人才和提高技術的一項長遠任務，通過多種形式進行“三基”知識的培訓和考核，不斷提高醫務人員的基本理論、基本技能和基本操作水平，確保“三基”合格率達到100。

其次、認真落實醫療質量和醫療安全的各項規章制度。醫療質量管理必須以規章制度為準則，沒有規章制度，醫療質量無法形成，有了規章制度而不去執行，醫療質量同樣沒有保證。醫院必須用規章制度來規范醫院工作、規范醫務人員行為、規范質量評價。醫院各級管理者要帶頭執行各項規章制度，親自抓落實。醫院還要根據形勢變化，及時完善相關的規章制度，促進醫療質量的持續改進。醫院辦公室正在組織各職能部門對我院的《職責與制度》作進一步的修訂與完善，新一版的《職責與制度》將很快與大家見面。

第三、規范醫療服務行為。因病施治、規范醫療服務行為是保證醫療質量和醫療安全的重要措施。國外判定醫療質量不是按高新技術，而是列出幾種常見病種，不僅看醫療效果，還要看是否采用適宜技術、費用是否合理，在此基礎上取得良好的醫療效果才是高質量的醫療服務。為規范執業行為，我院組織人員編輯出版了一套分學科的《診療常規》，這些都是規范醫務人員診療行為，保證合理檢查、合理用藥、合理治療，最終保障醫療質量和醫療安全的有效措施，廣大醫務人員認真學習并在執業過程中嚴格執行。

（二）改進服務流程，提高服務意識，構建和諧的醫患關系

我們要真正做到以病人為中心，設身處地的體恤患者痛苦，體諒患者困難，切實改進服務流程，轉變服務理念，提高服務意識，尊重患者的知情權、選擇權和隱私權，為患者提供溫馨、細心、愛心和耐心的醫療服務。加強醫患溝通，幫助患者了解醫學規律和醫療特點，理解醫務人員的難處，通過醫患雙方面的努力，建立互相信任、互相尊重、互相理解的和諧醫患關系，使醫患雙方共同成為戰勝疾病的伙伴。

（三）嚴格醫院財務管理，進一步提高醫院經營管理水平

為保證醫院經營的持續健康發展，謀求醫院科學、健康的可持續發展之路，醫院已經于年初成立了“醫院經營管理委員會”。在第二周期醫院管理年活動中，我院將充分發揮“醫院經營管理委員會”的作用，進一步提高我院的經營管理水平。在第二周期活動中，我院的財務管理要做好以下工作：

一是建立健全財務制度，加強經濟核算和監督。醫院的各種經濟行為必須做到有章可循，照章辦事，堅持“統一領導、集中管理”的財務管理原則，實現經濟決策的統一、經濟運行的協調一致，嚴禁醫院各部門、各科室設立帳外帳、小金庫，重大項目須經集體討論并按規定程序報批，實行重大經濟事項領導負責制和責任追究制。

二是探索建立醫院成本核算制度，促進醫療服務優質高效低耗。今后，醫院應根據實際情況，探索建立與成本核算相適應的核算制度，對醫院成本進行預算、核算，確定成本目標，嚴格執行預算管理，控制費用支出，減少浪費，降低消耗，提高工作效率，使醫院財務管理逐步適應現代社會發展要求。

三是增加醫療收費透明度，自覺接受社會和患者監督。認真開展醫療服務信息公示工作，公示主要醫療服務項目、醫療服務收費、常用藥品和耗材價格等，向患者提供費用清單，提供價格和費用查詢服務，使患者明明白白看病。

四是建立健全科學的績效考核與收入分配制度，調動醫務人員工作的積極性和創造性。在不久前召開的我院手術科室主任座談會上，有科主任提到我院的收入分配制度改革問題，醫院領導將認真考慮，充分結合我院的實際情況，爭取能盡快拿出一個比較公正、公平、操作性強、職工群眾普遍滿意的方案。但不管方案如何改，我們都必須將工作崗位、工作技術和風險程度、工作數量、服務質量與效率、醫德醫風等作為分配要素納入目標考核體系，建立醫務人員收入不直接與醫療收費直接掛鉤的分配制度。

五是強化法律意識，嚴格執行國家價格政策。必須嚴格遵守衛生工作方針、政策、法規以及各項規章制度，不擅自設立收費項目，嚴禁分解收費、比照收費和重復收費。

（四）牢固樹立社會主義榮辱觀，結合治理醫藥購銷領域商業賄賂工作，進一步加強醫德醫風建設

當前，我們要以牢固樹立社會主義榮辱觀為醫德醫風教育重點，引導廣大員工從我做起，從身邊做起，從點滴做起，發揚救死扶傷、無私奉獻的優良傳統，營造“知榮辱、講正氣、樹新風、促和諧”的良好氛圍。

治理醫藥購銷領域的商業賄賂是維護廣大人民群眾切身利益，緩解群眾看病難、看病貴的重要措施；是貫徹落實科學發展觀，懲治腐敗、推進黨風廉政建設的重要內容。根據國家衛生部、自治區衛生廳的部署要求，我院從政治和全局的高度，統一部署，穩步推進，突出重點，標本兼治，綜合治理，扎實有效地開展治理醫藥購銷領域商業賄賂的各項工作。

我院已經召開了治理醫藥購銷領域商業賄賂動員大會。如今，我院已進入自查自糾的動員教育階段。在該階段，我們將組織全院職工進行集中學習和自學相關的政策與法規。理論學習內容包括中央《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》、自治區《關于開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》、衛生廳《關于治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作的實施方案》和《反不正當競爭法》、《執業醫師法》、《公民道德實施綱要》等。同時，醫院還將通過邀請專家作專題輔導、播放先進人物事跡錄象進行先進典型教育、用反面典型案件開展警示教育、開展專題討論、寫心得體會等形式，使全院職工受到一次深刻的法制、紀律和職業道德教育，扭轉廣大醫務人員“不收回扣，患者也得不到實惠”、“法不責眾”“蒙混過關”等錯誤的思想，增強他們忠于職守、誠信服務、嚴守法紀、廉潔從業的責任感和自覺性。

在學習教育的基礎上，我院還將通過查辦商業賄賂案件，認真查處紅包、回扣、開單提成和亂收費等違法違紀問題，堅決杜絕醫藥購銷領域商業賄賂現象。針對存在的問題，邊查邊整改，健全完善制度，逐步建立預防醫藥購銷領域商業賄賂的長效機制。

三、加強組織領導，確保第二周期“醫院管理年”活動取得實效

按照衛生部、國家中醫藥管理局、自治區衛生廳的統一部署，2006年5月至6月份為我院第二周期“醫院管理年”活動的準備階段，總結2005年醫院管理年活動，并部署第二周期的“醫院管理年”活動；2006年6月到2007年3月為組織實施階段，將對2005年自查和督導中發現的問題進行整改，制訂實施方案和工作措施，同時接受衛生部、國家中醫藥管理局和衛生廳對三級醫院的巡視檢查。2007年4月為總結交流階段，與兄弟醫院交流加強醫院制度建設、提高醫療質量、改進醫療服務的有效措施，分析存在的問題和部署下一工作。我們要堅持以“立足長遠考慮、注重積累效應”為出發點，做到思想上再動員，行動上再部署，措施上再落實，抓緊、抓好、抓實第二周期“醫院管理年”活動的各項工作。

（一）加強領導，落實責任

深入開展“醫院管理年”活動是醫療衛生系統的一件大事。我們要在2005年“醫院管理年”活動的基礎上，進一步調整和完善活動領導機構，落實人員職責，加強組織領導。作為以第一責任人院長為中心的醫院黨政班子，要強化醫院管理的首要任務，明確社會責任，樹立正確的政績觀，以高度負責的態度，認真部署，嚴格要求，狠抓落實。針對某些科室工作不力、開展效果不好、仍然發生嚴重損害群眾利益事件的，要嚴肅處理相關責任人。各中層干部在會后要盡快向科室每個員工傳達本次會議精神，動員他們積極、主動參與到第二周期“醫院管理年”活動中來。

（二）精心組織，周密部署

根據衛生部、衛生廳下發的有關文件精神，結合醫院實際，及時制定我院第二周期“醫院管理年”活動實施方案。圍繞衛生部制定的第二周期“醫院管理年”活動的六大工作目標、45項重點要求以及21大項考核指標，醫院將組織相關部門、有關專家有計劃地加強對活動的督導、檢查和考核。

（三）突出重點，整體推進

第二周期“醫院管理年”活動要針對第一周期考評驗收中暴露出來的醫院管理工作中的問題和存在的薄弱環節，強化醫院管理的重點，提出具體明確的目標。我們要始終堅持嚴于查擺、重在整改、貴在落實的原則，在鞏固已有成果的基礎上，結合實際，對照活動的總體要求與衛生部、衛生廳檢查組的反饋意見，抓住重點部門、重點環節、重點病人，高標準找差距，高要求定目標，高質量抓整改，保證醫療質量和醫療安全的重要措施得到落實，確保第二周期“醫院管理年”活動取得實實在在的效果。

（四）加強監督，依法管理

一段時期以來，部分醫務人員對醫療衛生法律、法規及規章制度執行不力，醫療服務行為不規范，損害了人民群眾的利益。醫院將加大監管力度，提高監管效率。在國家衛生部的醫院管理評價的相關指標的基礎上，我院將結合實際，逐步建立起醫院管理和醫療服務質量的科學評價體系。醫院醫療質量管理委員會、“醫院管理年”活動領導小組、“醫院管理年”活動辦公室、醫院醫療、教學督導小組要分別組織人員開展醫療護理服務質量經常性督查，對存在問題多、管理混亂、群眾反映意見較多、存在嚴重質量和安全隱患的病區，要限期整改，以保證各項醫療工作核心制度、各種診療規范的貫徹落實。

（五）立足長遠，建立長效機制

加強和改善醫院管理是一項長期任務，要探索建立醫院管理的評價制度和長效機制，體現長期效果，實現持續改進。我院的各級管理者要努力學習相關的法律法規和掌握新時期醫院質量管理的基本理論和基本技能，研究和探索質量管理的評價方法，醫院今年將繼續舉辦中層干部培訓，以進一步提高中層干部的管理水平；要針對醫院管理中存在的問題，區分輕重緩急，制訂工作規劃；活動結束后，要及時對照活動目標、任務和要求，開展績效評價，認真總結開展“醫院管理年”活動的經驗及成效，以建立醫院持續發展的長效機制。

同志們，開展“醫院管理年”活動是醫療衛生系統貫徹科學發展觀、促進醫療衛生事業健康發展、解決群眾反映突出問題的一項重大舉措。全院的每個員工都要切實增強大局意識、責任意識和創新意識，以高度的責任感和滿腔的熱情，積極主動地投身到第二周期“醫院管理年”活動中來，扎扎實實做好醫院管理的各項工作，為促進我院持續、快速、健康、和諧發展，保障人民群眾身體健康和生命安全而不懈努力！

謝謝大家！

第三篇：在全鄉城市管理年活動動員大會上的講話

在全鄉環境整治活動安排會議上的講話

郭光瑞

（2012年3月7日）

同志們：

全區“城市管理年”活動于去年11月已經全面啟動，三個多月來，鄉黨委、政府雖然多次安排，但收效甚微，街區臟、亂、差的現象沒有得到大的改觀，群眾形容我們街區的衛生現狀依然是“眾狗擋道沒辦法，污水主要靠蒸發，逢集人車走不動，背集垃圾白花花”。所以，今天我們再次召開會議，目的只有一個，就是動員全鄉上下，統一思想，迅速行動，積極參與到什社街區環境治理這項工作中來，徹底改變臟、亂、差的現狀，提升什社小城鎮形象。下面，關于落實好這項工作，我講三點意見。

一、認識要到位

今年，是全國上下喜迎“十八大”之年，是區上新一屆班子的開局之年，也是西峰撤市建區10周年，在這樣的特殊時期，抓好全鄉環境衛生工作，以嶄新的面貌迎接這個特殊的歷史時刻，具有十分重要的意義。可以講，環境衛生是一個地方的“名片”，代表著這個地方的形象，反映出這個地方的精神風貌。環境衛生搞得好不好，不代表這個地方的富裕程度，不存在會干不會干的問題，卻能反映這個地方干部是“勤”還是“懶”。打個比方，環境

1衛生就像我們家的鍋臺，鍋臺都不干凈，還做什么飯，請什么客。從我鄉實際看，經濟發展的硬環境與四門鄉鎮沒有可比性，可如果我們連最起碼的街區環境衛生都搞不好，還怎么談經濟發展？怎么談筑巢引鳳，招商引資？怎么展示精神風貌、構建和諧社會？怎么做好西峰的“東大門”？一句話，環境衛生搞不好，只能說

明我們的執政能力差、工作作風飄浮，這是嚴肅的政治問題。

近年來，鄉黨委、政府一直把街區基礎設施建設作為全鄉的重點工作來抓。投入大量資金，開通了并硬化了北大街，硬化了集貿廣場，建成了三座商貿大棚。完成了街區的綠化、硬化、亮化等工作。我們的街區排水在全區、乃至全市鄉鎮中是獨一無二的。但是，我們也要清醒的認識到，盡管我鄉小城鎮面貌發生了翻天覆地的變化，但環境衛生水平與全鄉經濟社會發展大局和人民群眾的期望還不相適應，與新農村建設的要求還有很大差距。“臟、亂、差”問題始終沒有得到有效解決，亂倒、亂畫、亂掛、亂建、亂放和亂占等“六亂”現象隨處可見。這就要求我們必須建管并重，全員參與，通過一流的管理和維護，把什社小城鎮這個“窗口”打造好，什社對外的整體形象提高了，競爭力才會隨之提升，什社的發展才會更加具有潛力。

二、任務要到位

開展街區環境整治要鄉村組三級聯動，突出重點，綜合整治。我們的工作重點和目標任務就是：“干凈、整潔、暢通、文明、和諧”。具體來講：一要干凈。要加大清掃保潔力度，實行全方位、無間隙保潔，確保街區干凈。為了全面提高保潔能力，鄉上抽調7名干部成立了城管所、招聘了8名環衛工作人員組成了環衛公司，專門負責打掃和保潔，確保街道清掃全覆蓋。并增加了垃圾箱，清運車等，隨后，我們還要繼續購置必要的環衛設備，盡力滿足環境衛生保潔需要。為了加強環境整治，工商所要配合鄉城管所全面落實機關單位和商業門店的“門前三包六禁”責任制，切實規范沿街門店經營行為。各機關單位，個體工商戶要積極組織和參與每周星期五下午四點半的什社街區衛生大掃除活動，集中整治“六亂”現象。二要整潔。派出所要配合城管所對影響市容的戶外廣告進行全面清理整治，特別要加大對街區“牛皮蘚”廣告的打擊清理力度。文化站要參照華池南梁街道的商業門牌，盡快設計出能反映我鄉地域風情和地方特產的門頭招牌。工商所和城管所要參照西峰廣場路的臨時攤點模式，加強對集貿市場進行管理，規范經營行為，引導劃行歸市、進場經營，堅決杜絕占路為市、沿街叫賣的現象。三要暢通。要嚴格控制道路開挖工程，及時修補損毀、坑洼道路。加強建筑工地管理，堅決杜絕占道施工和占道堆料，阻礙交通的行為。派出所要配合城管所加強對車輛的管理，嚴禁帶泥行駛。嚴格制止不遵守交通規則、亂闖亂停，阻礙交通、擾亂正常秩序的現象。什豐村要動員群眾對街區流浪狗進行認領并做好看管，對無主狗、瘋狗要協助城管所、畜牧站依法予以集中處理。四要文明。群眾素質是城市的靈魂。必須充分發揮廣大人民群眾的主體作用，努力形成人人都是參與者、人

人都是監督者和人人都是實踐者的“大城管”格局。倡導群眾形成“講究衛生，人人有責；改善環境，人人受益”的良好風氣，大力宣傳小城鎮管理的公益性和全民性，宣傳社會公德，宣傳小城鎮管理法規制度，引導人民群眾自覺遵循公民道德規范，遵守小城鎮管理的各項規定，努力維護什社形象。要鼓勵環衛工人主動清掃保潔，積極勸阻教育破壞環境衛生的現象。城管所要加大監督、執法力度，加強對惡意破壞環境衛生與設施的人和單位的懲治，切實提高廣大人民群眾愛護城鎮環境的自覺性。五要和諧，我們不僅要優化、美化、亮化城鎮環境，更要注重維護社會的安定和諧，維護好群眾的切身利益。派出所要積極遏制偷盜、搶奪事件。對尋釁滋事、打架斗毆等違法行為進行嚴厲打擊。民政辦要加強社會救助力度，配合城管所遣送呆傻流串的弱勢人員，極力促進社會和諧。

三、措施要到位

街區環境衛生整治工作只有起點，沒有終點，只有逗號，沒有句號，只有加速，沒有減速，因此，要堅持長抓不懈，深入持久地抓下去。一是要加強領導，落實責任。要從促進全鄉經濟社會發展、樹立什社良好形象的高度，充分認識鄉黨委、政府堅決的態度和堅定的信心，真正把街區環境衛生綜合整治工作擺上重要位置，把環境衛生綜合整治工作納入議事日程，做到領導到位，措施到位，責任到位。堅決克服畏難情緒，消除應付思想，樹立真抓實干、徹底整治、全面推進的思想，扎扎實實地抓好街區環

境衛生綜合整治工作。二是要協調聯動，形成合力。小城鎮環境衛生綜合整治工作是一項長效的系統工程和社會工程，涉及面廣。因此，全鄉上下要堅持樹立“一盤棋”的思想，講大局、講原則、講責任、講奉獻，通力協作、互相配合。要堅持解放思想，更新觀念，從大處著眼，從小處著手，著力解決好工作中的突出問題。堅持“以人為本”、“守土有責”，在工作中有所超前，有所創新，有所突破，扎實推進小城鎮建設管理工作。三是要振奮精神，腳踏實地。加強小城鎮環境衛生綜合整治，是一項需要投入的硬任務，既要投入人力、物力、財力，更需要我們投入精力和激情，大膽創新工作思路、創新工作手段、創新工作機制，積極營造奮勇爭先、干事創業的良好氛圍。小城鎮環境衛生綜合整治工作，是在為農民群眾辦實事、辦好事，決不能“喊口號時強，抓落實時弱”，搞華而不實的花架子，要腳踏實地的抓，環環相扣地推進，從群眾最關心、最需要解決的問題抓起，從讓群眾受益的細微之處著手，把好事辦好，實事辦實，充分激發廣大群眾自覺參與小城鎮環境衛生綜合整治工作的積極性和主動性，形成全民動手、全民參與的生動局面。三要嚴格制度，獎懲并舉。要推動這項工作，必須完善責任到人、督查到位、嚴格考核、一抓到底的工作運行機制，定期不定期進行督查檢查，及時發現和研究解決存在的問題，對工作突出，成效明顯的單位和個人，要在全鄉范圍內予以嘉獎，對工作開展不積極，推諉扯皮，影響整體工作開展的單位和個人要追究其責任。此外，鄉城管所要積極督促和評比，必要時以簡報的形式將督查情況發送到各單位，接受在座各位的評判和監督。

同志們，加強街區環境衛生綜合整治工作，對鄉黨委、政府來說是責任、是使命，對群眾來講是希望、是期盼。意義重大，責任重大。不僅事關農村改革、發展、穩定大局，事關群眾的切身利益，更是加快發展之舉、促進和諧之需、順應民心之策。全鄉上下一定要積極行動起來，以高度負責的工作精神，以求真務實的工作作風，以積極飽滿的工作熱情，以扎實有力的工作措施，抓好街區環境衛生綜合整治工作，為建設整潔、優美、文明、和諧的社會主義新農村做出新的貢獻。

第四篇：行長在貸后管理年動員大會上的講話

行領導在貸后管理年動員大會上的講話

同志們，大家好。

今天我們在這里召開貸后管理年動員大會，不僅是根據總行的統一部署展開工作，更是要充分揭示和認識我分行的現狀，統一思想，為做好下一步的工作打下良好的基礎。

這幾年，我分行的信貸業務實現了跨越式的發展。三年間的高速發展，資產負債業務規模實現雙翻番，市場影響力和競爭力大幅提高。與此同時，我們也欣喜地看到我分行對信貸業務的管理水平也有了飛躍式的提升，各項操作越來越規范，風險防范措施更加得力。在貸后管理方面，各級管理者和員工的重視程度和管理水平越來越高，切實起到了風險防范的作用。但是，我們所面臨的形勢依然嚴峻，存在的問題仍然突出，仍然需要我們花大力氣加以改進。

一、目前貸后管理存在的問題

首先還是認識程度的問題。雖然說大家的重視程度已經很高了，但是“重貸輕管”的思維和作風依然不時地冒出來，影響我們的工作方向。貸后管理被人看作是一項難度大、不好干，不容易出業績、得罪人的工作。各支行主管行長、科長和客戶經理更愿意做營銷，而不原意做貸后管理，更不愿意進行整改。

其次是職責劃分的問題。我們目前具有貸后管理職能的是各業務部門和風險條線，這兩者間的職責至今沒有分清

楚。實際工作中真正實施貸后管理工作的是客戶經理，而風險經理不知道是應該盯住客戶還是應該盯住客戶經理。實際工作中是盯住了客戶經理，像個督戰隊，不僅風險防范的效果不好，還容易引發矛盾。

第三是業務指導問題。目前客戶需求越來越多，新產品增出不窮，加之市場競爭越來越激烈，客戶逃避監管的手段五花八門，造成貸后管理的難度越來越大。但是，外部監管部門并沒有由此放松對我行的要求，提出的審計意見越來越尖銳。而由于實際工作中缺乏針對性指導和盡職免責的界定，經營部門和客戶經理既怕管不好，又怕把客戶管跑了，處于無所適從，掛一漏萬的尷尬境地。

第四是問責不利的問題。這些年在貸后管理中暴露的問題很多，實行責任追究的也很多，但真正起到處罰和警示作用的基本沒有。問責不利，不能起到懲罰和警示作用的根源有兩個，一個是問責的依據不足，處罰不力；二是問責結果不公開，難以起到警示效果。

其他還有人員配備，業績評價，管理流程等方面的諸多問題，但主要的、需要很快得到解決的就是上述的四個問題。

二、下一步的工作計劃和要求

1、分行已經成立了以趙行長為組長的領導小組，錢行長、孫行長和李總監為副組長。風險部、公司部、房金部、保全部、卡中心等各條線部門的一把手為小組成員。日常工

作由風險部和公司部牽頭組織，風險部是總體牽頭，公司部負責對公業務部分。各支行要參照分行架構成立以一把手為組長工作小組。

2、分行公司部已經制訂了我行的貸后管理年實施方案，會后即將下發。方案里面規定了貸后管理年的主要工作，基本涵蓋了總行的有關要求和我行急需解決的問題，但還需要細化。分行各有關部門要根據方案的總體框架，繼續細化各項具體工作。其中幾個重點需要強調一下。

一是我行貸后管理辦法要繼續修改完善。辦法的制定要結合總行的最新要求和我分行的實際情況以及“三個辦法、一個指引”的內容，要分清責任、細化流程，要加強可操作性和指導性。

二是公司部要牽頭制定今年的信貸退出計劃。今年的計劃總量較大，公司部要協調各部門和各支行妥善安排。退出計劃一經確定，各支行要堅決執行、力保完成。

三是要做好機構和崗位改革工作。小企業部要在成立之初就充分考慮貸后管理工作的艱巨性，在崗位和流程設計中要慎重考慮。公司部要牽頭做好信貸業務前后臺分離試點工作，要充分利用現有經營和風險條線的人員，優化組合，改造流程，盡快實施。

四是要把保全兩頭延伸工作做好，加大不良資產處置力度。分行保全部要盡快完成關注三級貸款的接收工作，妥善

制定處置方案，加大處置力度。

五是要強化跟蹤管理，建立貸后管理評價機制。風險部和公司部要加強預警跟蹤系統的使用管理，促進貸后管理工作的規范化；要協調計財和其他有關部門建立貸后管理評價機制，強化激勵約束。

3、加強監督檢查力度，確保各項措施貫徹落實。分行辦公室要對方案中的各部門的工作措施進行督辦；分行風險部和各業務部門要加大對各支行實施方案落實情況和日常工作的檢查；紀檢監察部門要切實做好責任認定和案件防控工作。

三、在做好貸后管理年工作的同時加強營銷

今年是總行的貸后管理年，也是我國經濟的結構調整年。今年以來，國家對房地產市場和政府融資平臺持續進行調控，對我市和我分行都造成非常大的影響。今年以來，我行存款下滑嚴重，貸款增長乏力，項目儲備匱乏，對完成全年的綜合經營計劃造成了威脅。所以，要求各支行在做好貸后管理年各項工作的同時，加強營銷。首先要加強對存款客戶的營銷，加強對非貸存款戶的營銷力度和管理水平，對存款大戶要實行定期走訪和報告制度。其次要加強對信貸業務的營銷。一是要對已審批的業務加強推動，促使客戶盡快落實條件，盡快簽合同，盡快提款；二是要加強對重點建設項目的跟蹤，及早動手制定方案，提前展開高層營銷；三是加

強中小企業客戶的營銷，彌補大項目的不足。

需要強調的是，在營銷的時候，要貫徹貸后管理年的各項要求，不能留漏洞、留后患，一旦發現問題分行定會嚴肅追究。

第五篇：市長在交通安全整治工作動員大會上的講話

市長在交通安全整治工作動員大會上的講話

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開全市交通安全大排查大整治動員大會，主要目的就是通報和平縣“11·29”重大交通事故情況，吸取和平縣“11·29”重大交通事故血的教訓，動員部署全市交通安全大排查大整治工作。剛才，大家觀看了警示專題片，和平縣、連平縣政府、市交通

局主要負責同志分別作了發言，并就“11·29”事故的發生作了深刻檢討；定邦同志通報了和平縣“11·29”重大交通事故情況，春森同志對開展全市交通安全大排查大整治進行了部署，講得很好，我完全同意。現在，我就開展全市交通安全大排查大整治工作講三點意見。

一、一定要吸取教訓，舉一反三，切實增強做好交通安全工作責任感和緊迫感

11月29日，我市和平縣青州鎮發生一起10人死亡、多人受傷的重大交通事故，給人民群眾生命財產造成了巨大損失，在社會上造成了惡劣影響，損害了全市良好的形象，驚動了公安部、交通運輸部、國家安監總局和省委、省政府領導，市委、市政府特別是我作為全市安全生產第一責任人，深感痛心和愧疚。在此，我向在事故中不幸遇難人員致以沉痛的哀悼，對死難者家屬及受傷人員表示深深的歉意和真誠的慰問。這次事故發生后，市委、市政府特別是陳建華書記高度重視，定邦、有必、文斐、春森等領導靠前指揮，和平、連平縣和青州、忠信鎮領導，市委辦、市府辦、市公安局、市交通局、市衛生局、市安監局、市政府應急辦、市人民醫院、市運管處及日報、電視臺等單位在市委、市政府統一指揮下，全力做好相關工作。整個事故的應對處置工作有條不紊，得到國家三部局工作組和省直有關部門的充分肯定。在此，我代表市委、市政府對所有參與“11·29”事故處置工作的同志表示衷心的感謝！

“11·29”事故的發生，從表面上看，是由車輛嚴重超載、司機不具備從業資格并酒后駕車（據檢測，駕駛員血液中含輕微酒精量）、車輛違法跨線營運并在不符合運營條件的村道上行駛、車輛制動系統出現故障、司機臨危措施不當等造成。但從更深層次剖析，這起事故的發生還有四個重要原因：一是運營企業安全主體責任不落實，二是職能部門監管不到位，三是鄉村道路管理不適應，四是群眾安全意識教育不深入。事故的發生，看似偶然，實則必然。根據我們到肇事運輸企業——連平縣五洲汽車運輸公司實地調查，發現確實存在很多嚴重問題，比如縣、鎮運管部門對司機有沒有從業資格一無所知，對車輛性能、狀況的管理是馬虎應付，發一紙通知了事，對車輛檔案管理居然人車不對號，對司機安全教育學習流于形式等等，存在嚴重的失管失職行為。又比如肇事企業——連平縣五洲汽車運輸公司，居然在國務院明令禁止的情況下，還搞車輛掛靠運營，并且達5年之久而無人過問，公司安全管理也是一團糟，制度不全、責任不清，站場設施不完善，放任車輛自由停靠，根本不當一回事，完全沒有社會責任感，沒有為群眾生命安全著想的良知，就這樣的企業，這樣的管理，能不出事嗎？能不出大事嗎？還有就是鄉村道路安全管理問題，也存在很大隱患。修建村道并進行硬底化，本意是解決群眾行路難問題，希望能為群眾修一條致富路，但極可能因為設施的不完善，管理的不到位，變成一條事故路、災難路、甚至是死亡路。我們也到了事故現場調查，發現那是一條根本不符合營運條件的鄉村小道。雖然在和平縣境內的路口插有標識牌，但沒有更有效可靠的防范措施。再有就是交通安全的宣傳教育問題。這次事故再次暴露出群眾的交通安全意識非常淡薄，明知這條村道不能通客車，卻包租客車接送；明知肇事車輛已超載，卻擠滿了33人，如果群眾稍有安全意識，這出悲劇也許就能夠避免。對于此起事故,市政府正按國家三部局和省委、省政府的要求組織調查，有關責任單位和責任人將依法受到嚴厲的處理。

和平縣“11·29”重大交通事故的發生，代價是慘重的，教訓是深刻的。近年來，我市雖然高度重視交通安全工作，全市交通秩序總體是好的，但是，我們也應該清醒地看到，當前我市機動車保有量隨著經濟社會發展日益增加，道路交通基礎設施相對滯后、群眾交通安全意識普遍偏低、一些營運部門監管不到位、企業安全主體責任不落實等問題的進一步凸顯，交通安全形勢仍然相當嚴峻。主要表現在：一是交通事故總體呈上升態勢。1-11月份，全市交通事故死亡97人、直接經濟損失164萬元(不含和平“11·29”交通事故)，同比分別上升15.4%和32.4%。全市交通事故死亡人數占全市安全事故死亡人數的79%，成為全市安全事故死亡人數突破全年控制指標的最主要因素。二是個別縣已突破了安全生產控制指標。其中，源城區事故死亡24人，連平縣事故死亡12人，分別占控制指標100%；紫金縣事故死亡19人，占控制指標237.5%；和平縣事故死亡18人，占控制指標257.1%。有些行業已突破了安

全生產控制指標，其中鐵路路外事故6起，死亡6人，占控制指標的120%。三是重特大交通事故時有發生。特別是近期，重特大交通事故頻發，11月18日至11月29日短短十一天，我市已接連發生了5宗重特大交通事故。四是監管不力。工作不深入，漏洞還很多。五是全民交通安全意識不強。因此，全市各級各部門都要從全市經濟社會發展大局出發，充分

認識加強道路交通安全管理的極端重要性，切實從和平縣“11·29”重大交通事故中吸取血的教訓，引以為戒，舉一反三，切實增強做好安全生產工作的政治責任感和緊迫感，按照“安全第一，預防為主，綜合治理，標本兼治”的要求，深入貫徹落實省委、省政府領導的批示和省、市有關會議精神，扎實開展交通安全隱患排查和整治工作，以高度負責的精神和強有力的措施，堅決把我市的重特大交通事故遏制到最低點。

二、一定要痛下決心，迅速行動，深入開展交通安全大排查大整治

市政府決定，從今年12月3日到3月13日，在全市范圍內開展為期100天的道路交通安全大排查大整治行動。目的是通過開展道路交通安全大排查大整治行動，切實加強交通安全管控，全面排查和整治交通安全隱患，進一步強化道路交通事故各項預防措施，從根本上扭轉全市道路交通安全形勢比較嚴峻的局面，確保人民群眾的生命財產安全。市政府還擬出了一個排查整治方案，對排查整治的工作期限、對象范圍、主要內容、責任要求等，都作出了明確的規定。這里我著重強調五方面重點工作。

（一）突出開展運輸企業安全大排查大整治。對運營企業的大排查大整治要做到任何一個運營企業不漏、任何一臺客運車輛不漏、任何一個重點部位不漏、任何一個從業人員不漏。一要嚴查企業。重點排查整治全市大型客運企業、城市公交企業、城鄉結合部短途客運企業和城市出租車行業，確保客運企業依法依規安全運行。二要嚴查司機。重點檢查駕駛員的從業資格，檢查其行車違章記錄，檢查其安全知識教育培訓情況，檢查其業余時間愛好，確保駕駛員有資質上崗、有能力行駛。三要嚴查車站。重點檢查是否嚴格執行車輛回場必檢，報班例檢，有無專職車輛安檢員和“三品”檢查員，有無檢查記錄以及“三不進站、五不出站”等情況。四要嚴查車輛。重點檢查客運車輛安全技術狀況、車輛維護狀況、消防應急器材狀況等。對危貨運輸車輛要嚴格把關，凡技術狀況達不到要求和各方面不符合規定的要取消運輸資格。這里要特別提醒大家注意對三類車輛的管理。一是對鄉鎮長途客運班車的管理。隨著農村外出務工人員的增多，我市不少鄉鎮都開通了直達珠三角地區的大型客運班車，這些車輛早出晚歸，究竟是承包經營，還是掛靠運營，一定要摸清楚。如果情況不明、管理不到位，那就是一個大隱患，一旦出事，就會群死群傷。二是對農用車的管理。農用車是嚴禁載客的，但現在農村群眾因為安全意識淡薄、貪圖方便，出行時順便搭乘、甚至擠乘農用車，由于地處偏僻，缺乏監管，一些地方對此司空見慣，群眾對此麻木，但我們不能不管，對這一安全隱患也務必徹底排查整治，發現一家，嚴處一家，既要加強對群眾的宣傳教育，又要依據法律法規，通過重罰使車主不敢輕易載客。三是對周末或平時搭乘學生，特別是農村學生車輛的管理。對這類車輛務必加強監管，教育部門要起到源頭監控的作用，隱患不排除，家長不放心，學校不踏實，社會不安寧。

各級各相關部門要迅速組織召開轄區客運、貨運、公交、出租車及危化品運輸車等道路專業運輸單位法人會議，通報各運輸企業交通違法及交通事故情況，對轄區交通運輸企業開展大排查大整治工作進行全面部署，督促運輸企業法人嚴格履行道路交通安全主體責任，從源頭上確保交通安全。

（二）突出開展路況安全大排查大整治。路況安全是確保交通安全的關鍵。要對全市所有客運路況進行徹底排查，特別是要重點排查隱患最多的農村客運線路。一要全面深入排查道路安全隱患。特別是對公路四五類橋梁和急彎陡坡、連續下長坡、臨水臨崖、道路安全防護設施缺失等易發生道路交通事故的隱患路段，要逐一登記，不留死角。二要大力整改排查出來的道路安全隱患。對排查出的道路安全隱患，各級各有關部門要迅速組織技術力量進行分析研究，提出限期整改意見和對策，及時落實整改。三要重點抓好縣鄉道路和通村道路隱患的排查。近幾年來，我市農村基本實現村村通硬底化公路，但是部分硬底化村道安全設施、標志標牌缺失嚴重，事故隱患長期未得到有效解決。這次要百分之百地完成排查工作，對嚴重危及車輛通行安全的道路進行集中整治，凡是不符合客運條件的鄉村道路，一律在會后7天內采取設置路障等強制措施限制中型以上客車通行，徹底消除安全隱患。

（三）突出開展道路交通執法大排查大整治。在大排查大整治期間要開展橫到邊、縱到底、不留死角的交通執法行動。一要加大各級道路交通執法部門排查整治力度。要通過這次大排查大整治行動，著力整治執法部門有法不依、執法不嚴的現象，尤其是要堅決杜絕“釣魚執法”等損害執法公信力的執法違法現象。二要加大全市企事業單位排查整治力度。全市各級各部門要嚴格落實市區交通秩序問責制，主動“管好自己單位的車，管好自己單位的人”，確保各類公務車輛嚴格遵照交通規則行車。三要加大對道路交通違法違規的教育處罰力度。進一步加強高速公路、國省道通行秩序管控，切實加強對縣、鄉、村道的有效管理，重點加強客、貨運和摩托車通行秩序的維護，從嚴查處糾正客車超速、超員行駛、疲勞駕駛、大貨車違法占道行駛、摩托車越線行駛、駕乘摩托車不帶安全頭盔、無牌無證機動車上路等嚴重交通違法行為。從嚴查處酒后駕車、超（低）速行車、違反交通信號指示行車等交通安全嚴重違法行為。加強對行人違反交通規則的教育處理力度，逐步探索有效約束行人嚴格遵守交通規則的管理辦法。

（四）突出開展道路交通應急措施大排查大整治。要對交通應急措施開展一次逐項檢查。一要排查各級各有關部門的應急管理機構。要通過這次大排查大整治行動，進一步健全各級各有關部門的應急管理機構，確保重特大道路交通事故發生后，能夠第一時間獲取信息、第一時間啟動應急預案、第一時間組織協調救援、第一時間上報信息。二要排查整治各級各部門聯合處置重特大交通事故能力。要通過大排查大整治行動，堅決杜絕部門之間推諉扯皮，工作不積極不主動，聯系溝通不協調不密切等不良現象，確保形成處置突發交通事故的高效聯動能力，全面提高道路交通事故的快速處置能力。三要落實道路交通事故預防措施。通過排查整治，進一步明確道路交通安全的基礎設施、源頭把關、路面管控、宣傳教育等各個環節的相關部門的職責和任務，制定工作目標，明確責任單位和責任人，確保定崗定人定責，確保出了事有人負責。

（五）突出開展交通安全教育大排查大整治。提高全民交通安全意識是確保交通安全的根本所在。一要提高全體師生的交通安全意識。要通過大排查大整治行動，進一步提高學校師生的交通安全意識。二要提高行政事業單位干部職工交通安全意識。各單位各部門要加強對本單位干部職工的交通安全知識教育，引導全體干部職工在自覺遵守交通規則、自覺維護交通安全方面爭當表率。三要提高全民交通安全意識。廣泛通過廣播、電視、報刊、互聯網等媒體，大力宣傳交通違法行為的危害，重點要提高運輸企業和駕駛員的安全意識。新聞媒體要公開曝光運輸企業安全監管和道路建設等方面存在的問題隱患，在全社會形成強大的輿論監督氛圍，督促交通運輸企業落實企業安全主體責任。

在開展交通安全大排查大整治工作的同時，還要進一步加強對非煤礦山、建設工地、消防設施、重特大火災隱患、食品藥品、人員密集場所等重點領域和設施的排查整治，為全市經濟社會發展創造安定和諧的良好環境。

三、一定要強化領導，嚴格問責，以鐵的手腕確保交通安全整治工作落到實處

全市各級要認真貫徹“排查要認真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的工作原則，加強領導，精心組織，狠抓落實，全力以赴做好交通安全大排查大整治工作。

（一）加強組織領導。開展交通安全大排查大整治工作，領導重視是關鍵。各級各相關部門要切實加強組織領導，把交通安全工作納入重要議事日程，定期分析研究本行政區域道路交通安全工作，協調解決道路交通安全工作中的重大問題，在財力、物力、人力上給予傾斜和保障。各級各相關部門一把手要切實履行交通安全大排查大整治工作第一責任人的責任，分管交通安全工作的領導要切實履行好交通安全大排查大整治工作全面綜合管理責任，形成政府統一領導、有關職能部門各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全工作格局。

（二）細化工作方案。針對和平縣“11·29”重大交通事故，市政府專門制定了《全市道路交通安全專項整治工作方案》。各級政府和相關部門要圍繞大排查大整治重點，制定具體的大排查大整治細化方案，進一步細化大排查大整治的工作目標、重點、措施，確保排查整治工作有條不紊、有序推進。

（三）搞好協調配合。道路交通安全涉及各行各業，是一項綜合性很強的工作，需要各部門之間的通力協作和密切配合。各級各有關部門要按照職責分工，切實加強協調配合，共同做好各項工作。公安交通管理部門要嚴格執法，加強路面交通安全整治，嚴查重處嚴重交通違法行為；安監部門要充分履行對道路交通安全工作的綜合監管職能，督促各級各部門落實安全生產管理措施；交通運管部門要嚴格交通運輸市場的準入管理，切實消除安全隱患，協同公安部門加快事故多發點、段的安全排查整治，強化對危險路段、事故多發路段的安全管控；農機中心要加大對農用車、拖拉機的管理；教育部門要加強對中小學生的交通安全宣傳教育；宣傳部門要加大交通安全宣傳力度。

（四）嚴格責任追究。市政府將采取明查暗訪等形式，開展定期不定期的督促檢查工作。在交通安全大排查大整治期間，對安全隱患排查不到位、重大隱患不整改、安全工作不作為和發生嚴重后果的領導干部，要嚴肅追究其行政責任。

為了讓整治工作取得明顯成效并能夠有效鞏固，必須對當前道路交通安全管理中存在的突出問題，出臺一套管用的辦法，對重點責任主體實施嚴格問責。一是對道路客運車輛管理實行“五個嚴禁”。嚴禁駕駛與準駕資質不符的車輛；嚴禁酒后駕車；嚴禁跨線營運；嚴禁開車進入設有禁行標志的路段；嚴禁超員載客。凡有上述5種行為之一并經查實，由負責監管的交管部門立即取消其客運駕駛和從業資格，并在5年內不準批準該處分人取得客運駕駛從業資格。二是對道路客運企業實行“五個杜絕”。杜絕接收掛靠車輛營運；杜絕聘用沒有從業資格的司機；杜絕本企業營運車輛跨線營運；杜絕本企業營運車輛進入設有禁行標志的路段；杜絕本企業營運車輛超員載客。凡有上述5種行為之一者并經查實，由負責監管的交通部門立即取消該企業客運營業資格，并在5年內不得批準該企業和該企業法人代表從事客運業務。三是對交通管理部門實行“五個不準”。不準對有違反“五個嚴禁”的客運司機不作處理；不準對違反“五個杜絕”的客運企業不作處理；不準為不具備道路客運資格條件的企業辦理客運許可證；不準批準不具備資格條件的企業和個人開辦客運駕駛員培訓班和機動客運車輛檢測機構；不準批準經驗收不符合要求的道路通行客運車輛。凡有上述5種行為之一并經查實者，相關交管部門主要領導立即引咎辭職；一年內所在區域有兩名交管部門領導引咎辭職的，其上級交通部門分管領導引咎辭職，主要領導考核不得評為“稱職”以上；分管副縣區長全市通報批評。

同志們，道路交通安全事關人民群眾的切身利益，事關經濟健康發展和社會和諧穩定。我們要以對黨、對人民高度負責的精神，以鐵的手腕、鐵的措施、鐵的紀律，做好道路交通安全大排查大整治工作，為推動全市經濟社會科學發展創造一流的交通安全環境。