第一篇：要地不要人的城鎮化注定走不通

“要地不要人”的城鎮化注定走不通

2012-12-17 02:30:25新京報

提高城鎮化質量，要盡快實現農民工市民化，把解決城鎮化進程中人的發展面臨的制度掣肘作為改革的重點。

2013年中央經濟工作會議明確提出，城鎮化是我國現代化建設的歷史任務，也是擴大內需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮化質量，因勢利導、趨利避害，積極引導城鎮化健康發展。

這是決策層首次就城鎮化發展明確提出城鎮化質量的要求。過去30余年，中國的城鎮化不僅起到了擴大市場的作用，而且容納了大量的農村轉移勞動力。著眼于未來，城鎮化仍然是擴大內需的最大潛力所在。

但同時要看到，如果靠行政主導，走粗放式、要地不要人的城鎮化之路，不僅不能保證城鎮化的質量，且這條路也很難走得通。例如，2011年我們名義城鎮化率為51.2%，但扣除1.6億尚未融入城鎮的農民工，實質的人口城鎮化率只有35%。這1.6億農民工，還不能充分享受到城鎮化帶來的成果。這種城鎮化在快速發展的同時，也積累了不少矛盾與問題。因此，經濟工作會議提出城鎮化質量要求，是相當務實的戰略選擇。

城鎮化的質量，有很多標準，除了集約、智能、綠色、低碳外，恐怕還需要明確三條最基本的標準：第一，城鄉居民基本公共服務均等化的總體實現，徹底打破城鄉分割的公共服務體制；第二，城鎮居民，無論是戶籍居民還是非戶籍居民，都要享受同等的公民權利，在城鎮化進程中“加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度”，逐步實現權利公平、機會公平、規則公平。第三，在人口流動上，真正實現無障礙化。

從這個角度看，提高城鎮化質量，關鍵在于推進傳統城鎮化向人口城鎮化的轉型，把解決城鎮化進程中人的發展面臨的制度掣肘作為改革的重點。從現實情況看，城鎮化轉型的突破口是盡快實現農民工市民化，盡快解決當前1.6億以及不斷轉移進入到城鎮的農業轉移人口的市民化問題。如果不能在未來3-5年初步解決農民工市民化問題，恐怕將帶來一系列的經濟社會問題。中央經濟工作會議提出“要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好”，這需要在當地不少地方試點探索的基礎上，在中央層面上統籌規劃。城鎮化轉型依賴于改革的突破。沒有系統性改革的推進，城鎮化轉型恐怕也將難以推進。未來幾年，需要加快推進的改革包括：第一，盡快破解城鄉“二元N次”方程，真正實現城鄉要素平等交換，打破農民向城鎮轉移的福利門檻、制度門檻。第二，盡快加快改革當前的土地制度，改變依托土地財政的城鎮化模式。第三，打破行政等級化的城鎮管理體制，實現城鎮化由經濟主導而非行政主導。第四，在戶籍制度改革上要有重大突破，實現戶籍制度從管制到服務的轉變。第五，對現行的人口政策進行相應的調整。

在城鎮化轉型中提高城鎮化質量，關鍵是把人口城鎮化作為重點，在此基礎上實現集約、智能、綠色、低碳的城鎮化。這個城鎮化轉型，將真正釋放出巨大的改革紅利，由此為未來5-10年的公平可持續發展提供強大動力。

第二篇：年終工作總結:注定不平凡

年終工作總結:注定不平凡

時間一晃,彈指間，來xx的日子又增加了一年，2013伊始卻猶如昨天，回望這一年的時光，感慨良多；有感動、有喜悅也有不足。就工作而言，2013年xx一體化監理工作任務是很繁重的，我已經不想用“累”這個字來概括這一年的繁忙，因為累而充實著。首先還是得感謝公司各層領導、項目經理對無線項目的大力支持，對無線組員的認可和信任，這令我們十分的感動和榮幸，也給我帶來了更多的信心和勇氣來面對這一年的工作，建好我們的團隊，做好我們的事情。也要感謝項目內的每一位同事，我們因為同一個目標而變得更加的努力、奮強；感謝你們的配合，你們的分享，甚至感謝那些與你們爭論的日子，感謝！現就2013年的工作做如下簡單的總結：

一、無線項目完成情況；

1)TD六期項目（13年部分）：我司監理區域（禪城區、三水區）規劃任務量為室外站x個，室內站x個，建設時限為2013年12底，截止2013年12月15日，我司監理區域本項目已完成室外站xx個，其中包括常規室外共址xx個，常規室外新址x個，拉遠室外共址x個；室內站完成x個。

2)GSM16期項目（13年部分）：禪城、三水區域共規劃x個室外站，x個室內站，建設時限為x年12月底，xx置換GRRU項目任務數17個，814RRU擴建項目任務數xx個，建設時限為2014年3月，項目截止2013年12月15日，已完成xx個室外站開通，x個室內站開通，x置換GRRU項目完成x個，814RRU擴建項目完成x個（此兩單項x月立項，規劃清單未最終確定，暫未大規模建設）。

3)WLAN五期項目：2013項目計劃完成zz個Ap的開通，各區域沒有具體的建設任務，我司共完成其中x個站點，xx個Ap的安裝及開通。

4)13年室分項目：2013項目計劃投資x億，禪城、三水區域共完成x個新建分布系統，完成投資x萬。

5)Femto一期項目：此項目為新技術實驗網絡，xx區域共建設x個站點，我司監理區域完成x個站點的開通。

6)TD-LTE一期項目：本項目總體建設完成x個室外站點，x個室內站，建設時限為2014年4月底。我司共承接其中xx個室外站，xx個室內站的監理工作，現已完成x個室外站配套建設，完成x個室內站的分布建設。

二、現場管理；主抓進度，確保質量。

相對通信行業，面對現今日新月異的技術革新，我相信沒有運營商不希望將項目早投產而避免技術過時，因此工期問題變得尤為突出，然而在現場施工管理當中經常會發現施工隊不按設計施工，施工圖紙都沒弄清楚就施工、不按有關施工驗收規范施工，不按操作流程施工、缺乏基本的專業知識，施工質量問題處理不當等影響工程質量的問題，甚至有施工管理混亂，施工方案考慮不周，技術組織措施不當等影響進度、質量的大問題，面對這些出現的問題，我們也采取了眾多的措施；加強了對施工組織方案的審核，對施工進度計劃的控制，要求現場監理勤跑現場，拿著施工規范、設計圖紙對現場施工進行現場檢查、對于未達到的要求返工，對于室內覆蓋等工程；如在天花內、電梯井等隱蔽工程施工時始終堅持上道工序不經檢查驗收不準進行下道工序的原則、做好現場的拍照取證工作，對于不能按工期要求落實施工進度計劃的現象，除加強考核力度外，減少其工程量的委托也取得了一定的效果。

案例：TD六期二階段沖刺期間月度完成xx多個站點的建設任務，進度排名始終保持前列。分析：整個過程中采取的措施有：

1、采取集中會審方案的方式，確保方案質量及出圖進度。

2、施工計劃按天制定，并現場跟進落實。

3、要求施工隊反饋現場施工圖片，確保施工質量（大規模建設期間做不到每個站點現場監理）。

4、安排專人跟進物資供應，協調各方可用資源（包括門禁卡、鑰匙的調配使用），5、合理分配工程量，調動施工積極性。

當然在整個項目跟進過程中仍然出現信息跟進不及時，反饋不及時，處理不及時的頑固疾癥，此問題仍值得深思。

三、團隊建設；明確流程，責權分工。

對于團隊建設，得益于公司領導的重視，項目經理的大力支持，無線項目基本形成單項目均有負責人的局面，來之不易。無線項目作為整個項目部的牽頭專業，作為無線總控，我始終考慮將日常工作流程化，責權明確，分工到位，通過設立單項目負責人明確各單項間的工作界面，更好的實現單項內的工作流程化做鋪墊，避免責任主體不明確相互推諉，處理不及時的問題，確立信息反饋流，設立工作目標，讓每個階層的員工知道怎么去干，該干什么，從而使問題更順暢，更高效的解決。通過郵件反饋機制、報表反饋機制、例會反饋機制保持與傳輸項目、配套項目的溝通，更好的完成項目目標。在大家的共同努力下，團隊建設取得了明顯的效果，工作成效也得到了一定的提高。

人的因素始終是團隊建設的關鍵，管理--我簡單的認為是管住原則，理出思路，不知道這對不對,在無線項目組建團隊的過程中也始終發現些問題；既有的工作目標，工作流程得不到有效的執行，信息反饋脫節，工作效率低下，有的員工出現工作態度散漫，主動性不強甚至抵觸的現象。這種情況下帶頭人的首要工作除了管得住之外，我想還得提出思路，提供方法，這對我是來說是個難點也是個挑戰。

在結合自身的工作經歷，與組員的溝通中發現：日常的繁雜的事情不必要的浪費了很多精力，很多有效的措施停留在思想層面沒有執行，緊急事務響應緩慢，處理態度不認真等；甚至面對這些情況，我也出現責備、批評、火氣大的情況，這是很不應該的，沒有人能在爭論中真的獲勝。一開始在工作安排上一再強調目標的重要性，明確信息處理流程，始終擔心組員不明白，一再強加自己的想法和方法，結果適得其反，這是責權沒有釋放的惡果，溝通不到位的后果，沒有學會聆聽、引導大家的想法，給予贊同，認可。但我始終認為我們有資源，有能力把這些事情做好的。后來，反省又反省，通過與組員私下里、工作上的溝通，相互理解，問題得到一定改善；私下里通過了解組員的興趣，更多的引導他們談論自己，贊許甚至恭維他們的愛好，給予他們信心，建立更真誠，心平氣和的友好關系，在工作上；遇到問題，更多的相互討論前因后果，給他們思路，讓他們發揮自身的主動性，更積極的尋找解決問題的方法，對卓有成效的工作給予贊許和激勵，培養他們的工作態度，提高工作效率，提升他們的責任感。

團隊的建設絕非一朝一夕的工作，我還是始終相信我們可以做到更好。

四、協調溝通：鞏固內部，打通外部。

協調溝通主要包括監理內部的協調溝通，與建設單位、施工單位、設計單位、其他監理單位的外部溝通；項目內部在項目經理的主持下通過建立職能劃分促進了項目內的協調溝通，日常的監理例會、郵件反饋、電話溝通更是完善了與其他專業的協調，平時的娛樂活動進一步加強了彼此的交流。在與外部的協調溝通中，兩方面很重要；

1、對施工單位建立監理威信，對其他監理單位保持合作與競爭，2、取得建設單位的信任與支持。在現場的管理當中，為趕進度，監理與施工出現一團和氣的現象，這極不利監理的監督管理工作，監理不是項目的實施者，更不可以代替施工項目管理者，監理的職責是做好三控兩管一協調的監理檢查工作，利用監理的考核、管理措施建立對施工單位的威信，適度的用權，感情交流建立協調。在與其他監理單位的溝通協調過程，既要保持合作，也要有競爭意識，客觀上講，與其他監理的直接對比反應我們做得好壞，這直接影響我司監理在各合作單位內的形象，影響項目部的長遠發展。與建設單位的溝通中，觀點要明確，特別是專業技術方面，時刻保持頭腦清醒，習慣于首先傾聽建設單位的意見，對工程的需求，當建設單位與施工單位意見不一致時，監理也要敢于堅持正確的觀點，維護監理公平、公正、獨立的原則，在施工中出現的施工不配合問題，應尋求更多的渠道爭取建設單位的支持等。

總結一年的工作，雖然各項工作仍在進展當中，也取得了一定的進步，但發現自己還存在許多不足，專業技術水平還達不到自己的要求，有待于進一步提高；組織協調還不能得心應手，有待于進一步改進。在今后的工作中，我將加倍努力學習監理規范和專業技術知識，不斷提高自己的業務能力；認真總結各項管理工作，提高協調能力，力求做一個更好的自己，使自己能達到更高的一個階層。最后，再次感恩每一個、每一次給我們信任、信心、幫助的人，謝謝！

第三篇：路走不通時別傻等美文

為什么要尋找標兵？

我們為什么要在大學生中尋找自強之星標兵？理由很簡單，我是農村出身的，很清楚 社會底層和弱勢群體的孩子想要成功，最重要的是靠自己努力。因為他們社會資源缺乏，父母沒有什么背景，如果自己再不努力，最終結果就是留在農村或繼承父輩 的貧困。我們就是希望從這些自強的孩子中找出一批作為榜樣，或者是標兵，能夠讓全國同類大學生看到奮斗的力量。

從另外一個角度來看，這些標兵都有非常鮮活的故事去鼓勵年輕人：他們能做到，你 也能做到。我們“自強之星”獎學金的活動，其實沒有針對某個具體的群體，不論是城市的還是農村的，只要是在絕境中、困難中堅持奮進和努力的學生，都是尋訪 的對象。我們一開始跟團中央建立了這樣一個資助的原則，這個原則就是必須找出自強自立的人來。

我也是自強不息的老標兵

這幾年活動帶來了很好的影響，確實引發了中國相對來說社會背景、家庭背景比較弱 的孩子們，包括身體上有一些不方便的孩子，真正開始有一些自強的努力。讓他們看到這個社會的價值標準是真正鼓勵這樣一種自強奮進的人，而不是可憐那些不愿 意奮斗的人。所以8年來我們做得還挺開心，新東方特別高興資助這樣一個活動，我們跟團中央和中青報的合作也特別好，每年上百萬大學生參與這個活動，在大學 生中形成一個比較好的正能量的影響力。

我愿意參與“自強之星”的活動，不僅僅是可以給學生提供獎學金，更重要的是和新 東方精神結合得更緊密——也就是去倡導一種自強不息的精神。自強是中華民族本身的特色，中華民族之所以到今天還是世界上最興旺的民族，跟中華文明息息相 關。古老的社會文明唯一沒有斷絕的，并且延續到今天更加興旺的就是中華文明，這里面跟中國人的自強精神是密不可分的。

我自己的人生也是通過自強不息的努力獲得了改變，我在高考的第一、第二 年大專都沒有被錄取的情況下堅持到第三年；很少有一個學生在大學得了肺結核，還讀了八百本書，并且寫出幾百首詩歌，這是我干的事情；一個年青人七年沒有任 何人跟他談戀愛，最后依然能夠相信愛情，這也不容易。我相信通過努力可以改變命運，其他的青年也可以通過自強不息的奮斗改變自己的人生。我認為自己可以稱 得上自強不息的老標兵。

路走不通時別傻等

有年青人問我：俞老師您的創業故事很讓人激勵，但是在創業過程中遇到困難，外界又存在很多疑問，讓人感覺不得不放棄的時候，該怎么做呢？

現實中的無奈是我們無法回避的，有些東西可以放棄，有些東西我們不能放棄。比如 對于一個暫時的工作去搶或者去爭，比如因為自己的家庭貧困，沒有良好的生活狀態，卻偏偏要跟別人去比較的心態，這些都是要放棄的。但是不管外界有多少無 奈，還有些東西是不能放棄的，比如說你的理想不能放棄，你前進的道路不能放棄，你堅持成長的渴望不能放棄。當你堅持了一輩子再回頭看，希望自己有所成就的 想法無論如何是不能放棄的。

當然暫時沒有辦法是可以接受的，因為人總是會有碰到墻的時候。像爬山的時候會碰 到懸崖峭壁，不能說碰到懸崖峭壁就不爬了，否則就絕對沒有人登上珠穆朗瑪峰了。人生碰到墻或者是懸崖峭壁，你可以下行，可以左行、右行，繞著走，但是不能 不走，不能在墻這兒待一輩子，那樣的結果將是一輩子永遠達不到任何地方。有時候下行也是為了前行，剛才我說的爬山，有時候常常參加一些爬山活動，爬著爬著 前面擋住了，有的時候往左走也不通，往右走也不通，只能往下走，重新回到山腳選另外一條路，再回到山頭去。現實有各種各樣的無奈，有時候需要你繞行，需要 你等待，有時候需要你暫時放棄，但是不等于終生放棄。

我自己的人生選擇也是一樣的道理，我80、90年代想出國讀書，沒有錢，我只能 暫時放棄。現在我可以登上全世界很多著名大學的演講臺，不是當學生，而是去演講，這是另類突破。現在互聯網講另類突破和顛覆，人生也是這樣，堅持一個死胡 同在那兒走，走不通了你還在那兒待著，那就是笨、傻。堅持的精神是要有的，但是靈活的戰術也是人生取勝最大的法寶。其實人生最短的距離不是直行，有時候是 需要拐彎的，就像一條河流，它最美麗的影子，絕對不是直著走。在陽光下看到一條河最美麗的景色，是河的九曲十八彎，但仍堅持逶迤前行的情形。

每一個向善的努力都不會白費

除了“自強之星”這個活動，新東方還堅持資助西部的貧困大學生，捐建一定數量的新東方希望小學，同時也做了很多其他的公益活動，比如“夢想之旅”、“相信未來”、“燭光行動”等等，為什么我這么看重公益呢？主要是有兩個原因：

第一個我覺得任何一個國家，不管社會制度和社會救助多么完備，都有一些人救助不 到或者是關注不到的，我覺得社會力量或者是個人去做公益可以彌補社會機制關注不到的人群，這個在全世界都是這樣的。我覺得像我們這樣一些通過自己努力奮 斗，在社會上取得一定成就和地位的企業家，去關注需要幫助的人群，對于企業家們來說既是幫助了別人，同時也完善了自己的生命，獲得了生命體驗感悟。

第二個原因，這樣一種幫助和支持，你幫助的通常都是弱勢群體或者相對來說需要關 注的人群，最后會幫助社會產生一種平衡機制，使這個社會能夠處于比較和諧的氛圍下。因為我覺得一個國家最重要的是人與人之間的和諧相處，是兩極分化的不斷 縮小。貧富懸殊分化，包括中國教育兩極分化，從長遠來說，是對國家和社會發展不利的。盡管我們暫時沒有辦法從制度層面來徹底改變這個事情，但是我一直認為 不能因此就覺得我們的個人努力是白費的。我覺得社會的改革和改善有一個重要的要素，就是如果所有人都認為自下而上的努力是重要的，這種社會的進步和改革就 會更加容易完成。這個道理非常簡單，比如當某一個歹徒在公共汽車上或者什么地方欺負某一個人的時候，如果這個汽車里面的乘客全車人同時起來斗爭，這個世界 上就沒有歹徒橫行的余地。現在之所以中國歹徒橫行，就是因為歹徒行兇或者做壞事的時候，每個人都覺得我不能站出來。但是事實屢屢證明，當有一個勇敢的人先 動手去跟歹徒斗爭，并且大部分人都跟上，歹徒就無處藏身。所以我不認為一個人的努力沒有成果。

再舉一個簡單例子，曼德拉在監獄被關27年的時候，沒有任何人覺得他有可能實現 自己的理想，但他堅持的結果大家都看到了。所以我覺得一個人的努力，哪怕做一點點事情，對于社會的改良和改善以及社會的和諧發展依然是能起到作用的，所以 這是一個理念問題。新東方的員工都特別愿意做慈善。我們國家任何一次的災難，比如說中國出現什么地震等等，我們新東方員工捐款都是最踴躍的。大家都有一種 向善的力量，這個社會就向善了。

人生最重要的是設定好目標

此外，給學生們一些建議，也是我對自己的要求，我覺得兩點特別重要：

第一，設定目標對一個人來說特別重要。我曾經做過試驗，我找了兩批學生，第一批 我對他們說：你們回去要認真讀書，每天都要讀一點書，這些孩子回去讀了。一個月后我統計了一下，有的孩子讀了一本，有的讀了兩本；第二批孩子我說你們每個 人每天要讀50頁書，一個禮拜就是350頁，相當于一本書，最后大部分學生一個月讀了三到四本書。實際上我給第二批人設定了一個非常具體的目標，讀50頁 書，而對第一批人只提出了一個模糊的要求，你要讀書，不明確告訴他們讀多少書，最后的結果是，明確要求的效率高出了一倍以上。人生設定明確目標，并且照著 目標去走，你的收獲一定比你不設定目標要收獲至少多一倍，所以設定具體目標，對人生來說變得極其重要。

第二，相信進步的力量。相信進步的力量和奮斗的力量，對年輕孩子特別重要。我不鼓勵淺薄的成功學，但是我鼓勵個人的成長過程一定要有一種精神，一個人沒有精氣神，最后想獲得成功不可能。成功有多種定義，人生在不斷的進步和豐富，這種成功比有錢的成功更重要。

同時，我給準備考研、出國學生的建議也是首先堅定地確定目標。考研不是 考著玩，出國也不是為了出國玩，一定要有一個有意義的目標。任何事情只有全力以赴地投入才能有收獲，這個收獲不是考研了，出國了。只要努力了，即使沒有考 上研，即使沒有出過國，這個過程也很豐富。我當時也是為了出國，準備了四年，因此我對出國流程，對國外入學考試的了解，在中國真的是熟手，所以轉身就辦成 了新東方。很多時候，我們原來想的目標沒有達到，并不等于這個事情就白做了。所以我對大家最大的建議，就是成與敗之間，全力以赴的付出，最終就是成功。

最后，我覺得選出標兵只是一個象征。最重要的是通過這個活動本身帶動中國年輕孩 子的自強精神，讓他們真正有自強不息，勇于奮斗，不靠天不靠地靠自己的這種精神。到最后能夠出現中國的一代又一代孩子，通過自己努力，為自己、為家庭，也 為社會做出貢獻，這是活動的本意。所以我希望這個活動本身更多宣傳這個活動帶有的精神意義，而不是物質意義，不是說拿到幾千塊獎學金。同時，從宣傳意義 上，選出來的標兵確實為中國千百萬孩子能夠起到榜樣作用。

第四篇：走中國特色城鎮化之路

走中國特色城鎮化之路

中國特色的城鎮化不僅決定著中國的未來發展，也影響著世界的發展進程

城鎮化是農村的人口、產業、生活方式逐步轉向城市的歷史過程，表現為城鎮人口不斷增加，城鎮體系和城市建設不斷發展完善。城鎮化是一個經濟社會結構的重大轉型過程。我們研究城市和城鎮化戰略，就是從城市和城鎮化的角度，來研究經濟社會發展的規律，推進經濟社會又好又快發展。

一、城鎮化的內涵和實質

（一）城市的形成和作用

古希臘哲學家亞里斯多德有句名言：“人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。”城市是人類文明的象征，是經濟社會發展的載體。首先，城市已成為推動經濟社會發展的動力。西方國家用100年到300年的實踐，完成了城市化進程。目前，全世界已有50%以上的人口居住到城市。其次，城市是新技術創新的平臺。機關、大學、科研院所等單位都集中在城市。GDP的80%—90%是在城市產生的。再其次，城市是對外開放的平臺。城市是一個國家，一個地區進入世界經濟的大門，城市的招商引資占了95%左右。城市一般分為一線、二線、三線城市，也可以分為頂級城市和低級城市。大城市即頂級城市，能賺取經濟鏈條當中附加值最高、利益最大、科技含量最高的利潤。低線城市沒有轉移資產的能力。我國改革開放30年來，引進外資就是從南到北、從沿海到內地的逐次遞進，產業轉移的規律也是這樣。城市的輻射和帶動對區域經濟社會發展具有重要的意義。

（二）城鎮化的內涵和實質

城鎮化就是社會發展中，農業活動比重下降，非農產業即工業和第三產業活動比重上升的過程。城鎮化水平是一個地區城鎮居住的人口占該地區總人口的比重。城鎮化進程靠工業化進程來支撐。農村人口向城市的大流動、大搬遷、大轉移，促進了經濟發展和社會進步，促進了思想的進步。

城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢。城鎮化發展的一般規律是，當人均GDP達到3000美元以上、城鎮化水平達到30%以上時，城鎮化就進入快速發展時期。當前，一些經濟學家、社會學家認為，21世紀影響世界最大的有兩件事，一是西方的技術革命，一是中國的城鎮化。2003年以來全國每年轉移1700萬農村人口，目前，中國農村仍有4億多剩余勞動力要從低生產力水平的農村轉移到高生產力水平的城市中來。推進城鎮化不單純是人口向城市集中，不單純是搞城市建設、建高樓大廈。當前，非洲有些國家城鎮化率很高，但一邊是高樓大廈，一邊是貧民窟。印度的農村經濟時代，以及城市的繁榮造成了大批的失地農民進入城市，在首都新德里的外圍，貧民窟幾十年不變，并逐漸擴大。

黨的十七大提出，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，走中國特色社會主義道路，加快工業化、信息化、市場化、城鎮化、國際化進程。在“五化”當中，城鎮化是當前加速推進的一大戰略。

中國特色的城鎮化具有四個特點：

一、城鎮化的本質是增加非農產業的就業崗位，是統籌城鄉、把農民就業納入到整個政府的統一政策安排當中去。

二、城鎮化目的是縮小城鄉差距，提高農民收入水平，解決農民的國民待遇問題。

三、城鎮化是和社會主義新農村建設相互運作，相互推動，同時進行，城鎮人口增加和農村人口減少形成互動機制。

四、城鎮化最突出的就是要解決“三農”問題。城鎮化是促進經濟社會和諧發展并向現代化邁進的一個過程，不僅包括社會、經濟、環境的協調發展，也包括城與鄉、新城與老城以及不同社會階層之間的和諧統一。

中國特色的城鎮化不僅決定著中國的未來的發展，也影響著世界的發展進程。

（三）城鎮化的意義和作用

首先，從經濟角度看，有利于發展經濟，調整經濟結構，提高勞動生產率。西方經濟研究機構預測，中國的城鎮化要求再建100個千萬人口的大城市，大城市的聚集效益和規模效益在經濟上的作用是第一位的。大城市效率高、集約性強，節約資源和土地。十七大提出要加快大城市發展，城市發展面臨著機遇與挑戰。

其次，從社會角度看，有利于擴大就業，保持穩定，提高人民生活水平。城市有配套完善的基礎設施和公共服務設施，城市生活要比農村生活更方便、舒適。城市為居民搭建了平臺，有利于擴大就業范圍，提高人民生活水平。城鎮化能使農村剩余勞動力轉移到城市當中來，為城市的發展，為農民的轉移，開拓更廣闊的發展空間。

再其次，從文化角度看，有利于提高人民的素質，繁榮文化生活。城市要建設文化產業和娛樂、消費等各類服務產業，特別是在文化、教育、保健、休閑、旅游等領域，能滿足不同層次、不同群體的需求。城市的博物館、展覽館、藝術館以及社區文化體育設施，對于提高人的素質、促進文化繁榮發展具有重要的作用。

最后，從政治角度看，有利于執政建設，有利于民主法制的深化與實踐，有利于鞏固執政基礎。城鎮化促進了城鄉環境的改善，使物質優越成為現實，環境改善和物質條件的優越又促進了社會穩定，保證了群眾的安居樂業。這是政治建設的應有之意。推進城市社區和農村社區建設，幾個村莊的人組成一個農村社區，有利于增進交流、轉變思想，加深對政治的理解。農村社區人才聚集，容易選出好的致富帶頭人。同時，納入物業管理，引入第三產業，有利于深化基層民主建設，鞏固黨的執政基礎。

二、城鎮化發展的方向和目標

（一）城市必須堅持宜居

宜居是指適宜于人類生活和居住。城市建設不僅要適宜人們生活，還要適宜人們的創業和企業的生產經營，適宜人的全面發展。一個城市是否宜居，不僅要看城市的經濟指標，還要看城市能否滿足不同層次的居民對居住和生活環境的要求。安全性、健康性、生活方便性、出行便利性、人文和自然環境的舒適性是衡量城市發展質量的綜合指標。城市發展要不斷回歸舒適、休閑、健康、安全和文明等人類最基本的追求，使人居環境更貼近自然、與自然和城市文化和諧，已成為居民的普遍追求。

（二）城市必須是可持續發展的城市建設必須貫徹“以人為本，全面、協調、可持續發展”的科學發展觀，要合理布局城鎮體系、協調城鄉關系、完善城市功能、增強城市綜合承載力、提高城鄉居民素質、調整城市產業結構、改善城市環境。城市建設包括房屋建設，是高能耗的領域，占整個社會耗能、耗材的30%%。因此，不能隨意拆遷，搞重復建設，必須一勞永逸，建設“百年住宅”，才能體現城市發展的可持續性。城市功能不可能一次性完善，必須著眼于城市長遠發展可能，注重地下空間的綜合利用，為城市發展留出規劃、留出空間。

（三）城市必須是基礎設施完備和公共產品配套的城市基礎設施和公共產品支撐著城市的發展，形成城市的服務功能。基礎設施和公共產品如行道樹、綠地等不創造直接效益，需要政府投資，發動企業和社會單位管養。必須堅持科學規劃，合理調控城市布局，優化配置市民學校、托兒所、醫療、居住、辦公、商業、銀行等城市空間。要堅持規模適度超前，使城市供水、供氣、供熱、燃氣、雨污系統、綠地系統、環衛設施、停車場建設配套完善。在建設過程中同步配套市政管網，地下設施一步到位，各類管線具備一次性承載能力，以滿足城市發展的要求。

（四）城市必須是文化內涵豐富的文化首先是自然的、歷史的，城市文化就是城市的特色。“城市就像打開一本書，進來一看就知道這個城市的抱負。”城市面貌的改善不僅是外在的，而是增加了文化的內涵和感

染力，展現了城市的精、氣、神。城市文化體現在優越的自然條件上。沂河、祊河、陷泥河就是臨沂的特色和優勢。其次，文化是建筑的。各類建筑標志著歷史文化和現代文化的特點。江蘇邳州市展現的是楚漢文化，臨沂新農村應該充分展現漢晉文化的風格和特色。再其次，文化是地域性的。文化在于人們的思想和行為習慣，沂蒙精神和紅嫂精神就是臨沂的文化。展覽館、博物館是城市的基本要素，沒有展覽館、博物館的城市就不是一個完整的城市。總之，文化是城市的靈魂和核心競爭力。如果只追求外來的東西，城市的特色就會消失，形成千城一面的狀況。我們要保護好城市的老建筑，保護好城市的文化，每個年代都有代表性的建筑，使城市的歷史文化脈絡更加清晰，并且世代相傳。

（五）城市要向數字化管理發展

城市建設三分建七分管。城市管理是城市正常運轉的保障，不僅包括市容市貌的管理，還包括基礎設施等硬件的管理。城市管理不能只靠單一的政府部門，市民是城市管理的主體。市民素質的提高，全體市民的共同參與，才是城市管理的根本。要加快數字化城市建設，借助現代科技手段，以信息化、智能化全面提升城市管理水平。要按照“責權利相統一、事權與財權相統一”的原則，將管理重心由市向區和街道轉移，發揮社區在城市建設管理中的基礎性單元作用，建立“兩級政府、三級管理、四級網絡”的城市建設管理體制。

（六）城市必須經營，走市場化道路

經營城市是城市發展的理念，是現代城市建設的具體實踐。城市建設的主體必須依靠經營，財政收入只是維護、保證城市的正常運轉。美國、歐洲等發達國家通過經營舉債，使城市資產逐漸做大，使城市資本產生還債的能力。近年來，臨沂市打破依靠財政搞建設的舊思維，挖掘和利用各種資源，盤活城市存量資產，通過經營拓寬城市融資渠道，為城市發展提供新的空間。2004年國家開發銀行對臨沂的評估值是36億元，2008年轉變為一次性貸款60億元投資城市建設。因此，必須將經營思想貫穿于城市建設、管理、發展的全過程，通過對城市的各類有形、無形資產進行優化整合和市場化經營，實現城市建設低投入、高產出的目的。

（七）城市必須是開放、包容的城市不僅是市民的，也是農民的；城市是全國、全社會的。城市的包容性、開放性決定了城市的現代化程度。無論貧富，無論國界，誰都能進入這個城市。經濟發達的國家，也允許街上有乞丐。這只是管理問題，但不能拒之門外。人民對城市的要求是苛刻的，又是寬泛的。現代化的城市必須具備開放、包容的胸懷，迎接各類人員的到來。

（八）城市必須是安全的城市應該讓居民感到安全，居民應該對城市及居住區周邊的治安狀況、交通出行生活，對發生地震、火災、水災等突發性自然災害時政府的作為有安全感。城鎮化高速發展的過程，既是財富積累的過程，也是風險積累的過程。現代化程度高度依賴基礎設施，水、電、路、燃氣、通信、供熱、網絡等設施既造就了現代化文明，也造就了城市問題的多發性和突發性。城市政府應該增強城市安全意識，制定完善防災與預警系統，積極應對突發性災害，同時，為城市發展留出安全空地、預留用地、備用地，樓與樓之間要達到一定安全程度，為城市居民提供基本的安全保障。

（九）城市必須提高居民的幸福指數

城市越向現代化發展，就應當讓居民感到越方便、越舒適。當前，城市的農貿市場隨意拆遷，老百姓買菜的地方越來越少，學校、幼兒園越來越少，班額越來越大，出行、停車、如廁等問題影響了居民的生活。因此，必須對市場不能運作的基礎設施和公共設施，如醫院、學校、展覽館、綠地、公廁、停車場、農貿市場等進行科學規劃，再去搞其他建設。要從根本上解決制約城市發展的體制和機制問題，進一步提高居民的幸福指數。（作者系山東省臨沂市住房和城鄉建設委員會黨委書記、主任）李作良/文

第五篇：不走尋常路（范文模版）

不走尋常路

人生，簡單得就像走路。

困難的，是你怎樣去走。

你可以踏著前人的腳步，世俗的走完一生。

當你回首往事，你不會感到悔恨，但總覺得缺失了什么。

有一種滋味叫做：嘗試。

他躲藏的很遠，你要翻過現實的高山，踄過庸俗的河海，在奮斗的道路上孤身一人。

當你飽嘗艱辛，觸到成功的柔軟，你便會驕傲地說，我，嘗試過了。

我的人生因此不同，多姿多彩！

平湖市城關中學初二：黃濤