第一篇：在全區建設管理工作會議上的講話[本站推薦]

同志們:2004年是全面加速城市化進程的關鍵一年,也是我區城市建設和管理工作取得非凡業績的一年.一年來,在區委、區政府的正確領導下，城建系統的廣大干部職工發揚特別能吃苦、好范文特別能戰斗的精神，通力協作，密切配合，搶時間，爭主動，攻堅破難，為推動全區經濟發展，提高人民群眾的生活質量，改善人民的居住環境，做出積極的貢獻。在此，我代表區政府向大家表示衷心的感謝，向受到表彰的先進單位和個人表示誠摯的祝賀。剛才#局長對去年的城建工作進行了全面總結，對下一步工作做了周密部署，希望大家在新的一年里，團結一心，再接再勵，開拓創新，與時俱進，努力使我區的城市建設管理工作在上新水平，在上新臺階。下面，就我區的城市管理工作再談幾點意見。

一、把握形勢，高點定位，切實把城市建設管理工作擺在全區經濟社會發展的突出位置2005年是全面落實科學發展觀，鞏固宏觀調空成果，推動全區經濟實現質的飛躍的關鍵一年，也是實現城市建設“一年有變化，兩年見成效，三年大變樣”的關鍵一年，做好今年的城市建設管理工作對推動全區經濟實現趕超發展具有極其重要的意義。城市建設管理不僅僅是城建部門要做的工作，更需要政府各單位各部門通力協作，密切配合，樹立全局一盤棋的思想，心往一處想，勁往一處使，共同努力，切實把我們的城市建設好管理好。工作中，要突出“四個關鍵”：一是要突出一個“搶”字。今年春脖子短，現在已經是3月中旬，一年的時間已經過去近三分之一了，我們今年要實施的城建重點工程項目#項，投資總額超過了#億元，可以說時間緊，任務重，必須樹立爭先創優意識，抓住機遇，趕超發展，開好頭，力爭全年工作實現新突破。二是要強調一個“快”字。就是重點工程項目的推進速度要快，要抓好銀#廣場、#街翻新改造、#路整體改造等續建工程的收尾工作，爭取上半年全部完工。要抓好新建工程的組織實施工作，落實開工時間，加強監督指導，落實計劃實施，保證各項工程如期竣工。三是要保證一個“高”字，要高標準、高質量、嚴要求。快速推進要以保證工程質量為前提，城市建設具有不可逆轉性,要經得起時間的考驗和歷史的檢驗,要建成百年工程,工程質量是關鍵。四是把握一個“嚴”字。要嚴格安全生產管理，嚴格規章制度，抓好督查落實，不能存在一絲松懈和僥幸心理，近幾年來，從中央到地方對工程質量和安全生產一直非常重視，針對幾起重大事故，先后召開了一系列安全生產電視電話會議，反復強調反復強調安全生產的重要性，對安全生產工作提出了明確要求。我們要切實增強責任感和緊迫感，嚴格落實安全生產責任制，開展建設工程項目執法和安全生產大檢查，落實責任防范體系，防患于未然，爭取在管理上消除死角，不留盲區，使全區工程質量總體水平逐年提高，安全生產形勢持續好轉。

二、抓住關鍵，突出重點，以更加扎實的拼搏和努力，推動全區建設管理工作實現新突破要認真貫徹全區經濟工作會議精神，繼續堅持“#”的思路不動搖，進一步解放思想，加壓奮進，全面實現趕超發展。工作中要突出抓好“三個重點”：一是突出抓好城市管理年活動。一個城市的管理水平，集中體現了城市的整體形象，是城市的品牌和效應。我們在城市管理中還有許多不盡如人意的地方，如果不采取超常規的措施迎頭趕上，不但融入中心市區是一句空話，而且會影響到#市的發展。城市管理涉及到全社會的方方面面，不能單靠一個部門，一部分人，需要社會各界的共同努力和密切配合。我們要堅持以大局利益為重，全力配合，形成一個思路、一個調子、一股干勁，爭取在短時間內城市形象有一個新的提高，城市管理水平和人居環境質量有一個新的提高，促進全區經濟和社會各項事業的持續協調發展。二是突出抓好重點工程建設。要繼續強化規劃意識，突出規劃的前瞻性、權威性和嚴肅性，嚴格按照規劃的要求和標準，突出事關城市形象和人民生活的重點基礎設施建設、舊城改造和小城鎮建設，高質量快速推進區里確定的城市建設工程。今年完成重點基礎設施投資#億元。全面啟動#路等#條城區橫向路網改造工程，努力打造“#”的城市網絡體系；全面完成#廣場主題雕塑及音樂噴泉的設計建設，打造城市新靚點；扎實推進舊城改造和房地產開發，實現房地產開發面積#萬平方米，完成投資#億元；要抓好小城鎮建設，推進城鄉一體化進程，加快#四個鎮街與城區的融合步伐，拉開與城區對接的框架，形成整體快速發展的良好態勢。三是拓寬城市經營渠道。城市經營要與城市文化結合起來，從經濟層面上挖掘和利用城市資產和文化資源，在更高層次上深入探索城市經營的新路子，進一步擴大資金來源，實現城市建設的良性循環，滾動發展。

三、加強領導，落實責任，確保全區建設管理各項工作任務的順利實施一是要全面發動，廣泛參與。要通過多種宣傳渠道，采取多種宣傳形式，形成強有力的輿論氛圍和社會環境。要通過宣傳教育，增強全社會的城市意識、公德意識、文明意識，提高社會各界和廣大市民參與城市建設和城市管理的主動性、自

第二篇：在全區建設管理工作會議上的講話

凝心聚力

科學發展

推動全區建設管理工作邁出新步伐

——XXX在全區建設管理工作會議上的講話

（2012年3月 日）

同志們：

今天，我們在這里召開 區建設管理工作會議。這次會議，是在國家十二五規劃全面實施、市第十一次黨代會勝利召開的大背景下召開的。與會的全體同志肩負著重要的責任和使命，要清醒的認識到 區建筑業在發展進程中所面臨的各種機遇和挑戰，強化憂患意識，明確自身責任，同舟共濟，創新工作，促進我區建筑業實現率先科學發展。

下面，我重點講三個問題。

一、2011年

區建設管理工作的主要成績

過去的一年里，在市委市政府和

區工委管委的正確領導下，在建筑業企業廣大干部職工的共同努力下，我們堅持以科學發展觀為統領，迎難而上，知難而進，深化創新，強化監管，狠抓服務，關注民生，各項工作開創了新局面，取得了新成績。2011年，區全年完成基礎設施投資約 億元，新建道路近公里，核心區順利實現亮化。新增綠化景觀面積約

萬平方米。今年

區開工企業 家，開工面積達 萬平方米，房地產開工建設 萬平方 1

米。

（一）突出重點，創新進取，行業管理取得新成果

1、“雙卡”管理和清欠工作成效顯著。2011年，區全面實行了“雙卡”管理制度，為

區建筑工地及勞務分包企業發放“建管親情卡”和“愛心工資卡” 張，安裝掌形儀 臺，對于提升企業管理水平，維護農民工合法權益，有效防范工程款和農民工工資拖欠起到了積極作用，上訪投訴量與往年相比大大下降。建立了清欠工作長效機制，實現了清欠工作由“被動等”到“主動找”、由“后治理”到“先預防”的重大轉變。2011年，處理拖欠工程款 起，涉及金額約 萬元。解決農民工討薪問題 起，涉及金額約 萬元，并對拖欠工程款、農民工工資的施工企業進行了嚴肅處理。

2、招標投標運行規范有序。堅持“招投標信用評價、計算機輔助評標、部門聯動監管”三位一體，充分利用山東省評標專家庫抽取系統，構建起全閉合、可追溯、高效率、監管與服務并重的招投標工作體系。建立了招標、投標單位及建筑行業從業人員信用檔案，實行計算機聯網互動管理，信息共享，嚴厲打擊和限制失信企業參與投標，嚴懲失信行為。實行嚴格的投標承諾制度、嚴查惡意報價投標人等措施打擊串標圍標行為，最大限度地降低了招投標過程中人為因素的影響。積極與市建委對接，將

區財政投資項目招標工作納入到市招投標平臺統一開展。今年共完成 個政府類投資項目、個企業自建項目的施工及監理招標工作，2

總交易額達 億元，其中政府類投資項目交易額 億元。

3、房地產市場穩步健康發展。堅持高標準、高質量的要求，扎實推進房地產管理各項工作，2011年 在建房地產開發項目 總規劃建筑面積約 萬平方米，今年開工建設 萬平方米，完成投資 億元。其中，保障性住房開工建設 萬平方米，保障性住房項目各類準建手續辦理順利，“四證”齊全，工程建設進度較快，在全市各區、市中位于前列，國家住建部和省市檢查組對

區保障性住房工作均給予了高度評價。

（二）加強監管，強化監督，質量安全水平明顯提升

1、工程質量進一步提高。去年我們將開發、施工、監理、檢測等各方主體質量行為全面納入監管，認真做好水系景觀、市政道路、北科建項目等重點工程和重點項目的質量監管，強化了全過程質量控制，提升了工程質量品質；組織開展多次了全區在建工程質量大檢查，積極開展了創建精品工程活動。

2、標準化管理進一步深化。加強標準化文明工地管理，按照全市統一要求全部規范設臵了標準化圍擋墻，90%以上的施工工地出入口按規定設臵了車輛沖洗設備，目前

區標準化工地達到了100 %。全面實行了市場主體考核，與市建筑市場考核平臺緊密掛鉤，檢查過程中對存在問題的 個單位和 名人員累計扣除 分，區建筑市場秩序進一步好轉。

3、施工安全保持平穩態勢。開展了“春夏秋冬四季建筑安全生產大檢查”、文明施工大檢查等多次拉網式檢查，檢查工地 余個標段，下發《安全隱患整改通知單》 份，為 個標段辦理了安全監督手續，各建設主體的責任意識、安全意識明顯增強。進一步理順了企業安全生產管理體制和機制，凡資料不齊及大門口未設臵“六牌兩圖”，工地四周未按規定設臵新型圍擋，施工現場大門口處未設臵沖刷設施的，一律不予辦理安全報監手續，工程一律不得開工建設，真正實行全過程安全生產和文明施工。2011年全區未發生重大安全生產事故。圓滿完成各項應急工作，組織開展了應急預案拉動演練，成功抗擊了強臺風。

（三）加強考核，嚴格問責，建筑市場秩序進一步規范。

1、勘察設計行業監管更加規范。進一步健全了設計市場管理制度，制訂并實施了《 規劃設計招投標管理辦法》、下發了《關于規范勘察設計合同備案和施工圖審查的通知》，啟動了市政基礎設施工程的施工圖審查工作。全年共完成設計招標項目管理 余宗，勘察設計合同備案達，基本杜絕了壓制壓價等行業陋習；全年共接收施工圖審查 批次，查出施工圖安全隱患 條，全部責令強制性整改；對入區勘察設計單位執業情況進行綜合考評，其中有**等**單位被確定為A級考核等次，區勘察設計市場規范化管理日趨規范。

2、中介服務機構作用得到較好發揮。實行了招標文件和招標代理合同備案制度，定期開展業主滿意度評價活動，對多家招標代理機構人員資格和業務辦理情況進行了抽查，對行為不規范的單位提出了整改意見。建立起招標代理機構及從業人員誠信檔案，加大了投訴案件的查處力度，做到有投訴、有查處、有結果，事后及時總結并適時曝光一批違法違規的典型案件，真正起到警示教育和震懾作用。目前絕大部分招標代理、造價咨詢機構嚴格落實行業規定和標準，為規范建筑市場秩序、促進企業發展提供了優質服務和有力保障。

3、監理行業管理更趨規范。全面落實了 市《建設工程施工階段監理工作質量驗收標準》和《建設工程施工階段監理工作質量評價標準》，促進了全市監理工作的規范化、標準化建設。2011年，全區監理工程項目 個，中標額約 萬元；

（四）以人為本，強化服務，城市管理和公共配套逐步到位

1、市容市貌整治成效明顯。自2011年10月，正式開展城市綜合巡查工作，建立了日反饋、周通報、月考評的工作制度，強化了巡查工作的密度和廣度，及時發現和制止有關違法行為。積極開展了市容環境整治十大專項行動，加大治理道路撒漏污染力度，在每個建筑工地開工前提前介入，向施工單位宣傳相關法律、法規，從源頭管控車輪帶泥和車輛撒漏，及時查處運輸中超載撒漏的車輛，治撒工作取得了良好效果。積極開展增綠補綠行 5

動，新增綠地 0平方米，加大綠化苗木養護力度，苗木存活率達到95%以上，園林綠化美化水平明顯提升。切實做好道路養護，修復破壞路面 余平方米。清理小廣告面積 余平方米，辦理停機 部，基本上清除了園區的小廣告和亂寫亂畫現象。

2、城市配套服務功能進一步完善。多路供水提前實現，日供水能力由 萬方增加到 萬方，供水能力和供水安全性大幅提升，實現供水普及率100%，項目正式接水率100%。規范排水許可辦事流程，加強排水養護隊伍管理，實現了市政管線與企業管線的無縫隙對接，污水收集率、集中處理率達到98%以上。供電格局進一步優化，完成了15公里電纜敷設和岙東站二次出線工程。推進供熱管網規劃、建設，完成直埋高溫水管線36公里，鋪設管溝蒸汽管線5公里，跨河頂管施工1.5公里，建成換熱首站1座，核心區供熱體系基本完善，確保規劃燃氣管網建設率100%，企業配套率達到100%。完成了公交一號線路20個路口的交通信號控制系統建設，核心區道路基本實現亮化。

區現有的72家企業、工地生活垃圾實現日產日清。核心區道路和景觀保潔率達到100%。

同志們，2011年，全區工程建設管理成效顯著，建筑業發展亮點紛呈，這是各行政主管部門熱情服務、扎實工作、用心創新的結果，是廣大建筑業企業勇于開拓、攻堅克難、奮發進取的結果，更是全體建設者齊心協力、敬業愛崗、辛勤付出的結果。6

在此，我代表

區建設系統向為全區建管工作和建筑業發展做出積極貢獻的廣大干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、存在的主要問題

總結2011年的工作，我們付出了很多，取得的成績也很多，但也發現了不少的問題。如，違法分包現象比較突出，個別總包單位工程違法分包給沒有資質、“包工頭”等關系單位，導致一些工程出現了質量、安全、拖欠工程款和農民工工資問題。

一些企業缺少健全的預防拖欠機制，對存在的拖欠問題不能及時解決，致使上訪事件時有發生。中啟膠建集團這么多年來，對拖欠問題解決的比較好，其主要原因就是對這項工作高度重視，對預防拖欠有完善的機制和有效的措施，堅持在過程中控制，有應急的預案和手段。

個別開發、施工、監理企業的質量誠信、自控意識及自控能力不強，工程項目部管理機構設臵不健全、人員不到位、履責不認真等現象不同程度存在；個別安全監管人員的技術水平不夠高，缺乏實踐經驗，對施工過程中存在的重大危險隱患不能及時發現和有效消除；部分企業盲目施工，安全生產意識差、安全生產條件不達標、安全自保體系不完善

未取得法定建設許可手續擅自開工現象仍然比較突出，有的工程被查處后既不重視也不整改，態度極端不好。執法部門動了真格的后，還抱僥幸心理，找關系，沒有去認真整改。同時，公共配 7

套設施還不完善，市政管理還有不到位的地方，城市管理制度機制、市容市貌整治等基礎性工作需進一步完善，服務意識和效率還有待進一步提升。

另外還有一些問題，在此我不再一一列舉。參加今天會議的都是各企業的負責人，是

區建筑業發展的重要力量，如何以高度負責的態度，認真查找自身問題，并采取行之有效的措施，加以徹底根治；如何通過持續不斷的改革和創新，內強素質、外樹形象，不斷全面提升企業競爭力，為

區的經濟社會發展做出更大的貢獻，應該引起我們與會者的深刻思考。

三、2012年

區建管工作的基本思路及要求

2012年，充滿挑戰，蘊含機遇。為了做好2012年的各項工作，我們在充分調研和反復征求意見的基礎上，提出了今年“一二三四”的工作思路，簡單地說，就是圍繞“一條主線”，推進“兩項工程”，抓好“三個結合”，實現“四項突破”，推動

區開發建設事業健康穩步發展。

（一）圍繞質量安全全市第一的總目標，狠抓工作落實。建設工程的質量和安全，直接關系到公共利益、公眾安全，是企業賴以生存與發展的基礎。因此我們提出了質量安全全市第一的總目標。各建設、施工、監理單位要以此為契機，切實形成“施工單位保證、監理單位控制、質檢部門監督、管理單位把關”的工程質量管理體系。一是要徹底改變傳統的“事后把關”的管理模 8

式，把確保質量作為一切工作的出發點和落腳點，要自始至終高標準嚴要求，干一項、成一項、優一項。二是要對工程質量要進行全過程跟蹤監督，不合格的工程堅決推倒重來，真正做到有效監控，不留盲點。三是要建立并不斷完善嚴格的質量安全管理制度，嚴格執行質量考核和責任追究，對不合格工程要發現一起、查處一起，同時在資金撥付上要堅持向質量好、進度快的項目傾斜。

（二）大力推進兩項工程，優化園區環境.1、統籌推進重點工程建設。緊扣“十二五”規劃戰略目標和建設主題，加大規劃修編力度，抓好重要道路、重要景觀帶的規劃設計，提升城市形象。根據“突出重點、保證急需”的原則，全面完成2012年建設計劃。實施項目代建管理制度，達到嚴格控制項目質量、安全、投資和工期的目的。積極做好市級有關部門的協調工作，努力爭取項目布局和項目資金，盡快實施 工程，使城市快速路網延展、中心城區路網加密相互協調，進一步提高 防災減災能力。

2、積極推進民生保障工程。市第十一次黨代會明確提出“住有宜居”的工作目標，這給我們提出了更高的要求。我們要堅決貫徹落實房地產市場調控政策，健全完善保障性住房管理體制和政策體系，逐步建立與 區經濟社會發展相適應，滿足居民基本居住需求的多層次住房保障體系。要著力推進2011年開工的保 9

障房建設進度，做好公共租賃住房配租和限價商品住房銷售報名審查等工作，公開、公正做好住房配租（售）等工作。要著力推進2012年新增保障性安居工程各項建籌工作，鼓勵和引導引進企業利用自有土地建設公共租賃住房，滿足新就業職工和外來務工人員的居住需求。要著力抓好保障性住房質量管理，保障性住房工程各責任參建單位必須健全工程質量保證體系，強化企業對工程項目的質量管理，層層落實質量責任制，要制定合理的施工工期，杜絕搶工趕工和隨意壓縮工期現象。

（三）堅持三個結合，創新管理服務模式。

1、堅持創新服務與規范服務相結合，在創新服務機制上做文章。要著力探索在新的形勢下城市建設工作的新思路、新方法，對于一般項目提倡依法規范化服務，對于重特大項目，除法定環節外，先審查不定論、先監管不結論、先服務不爭論，實行備案制服務，竣工驗收時一次性規范和完善到位。要著力健全完善以預約延時服務、預約上門服務、預約節假日服務為主要內容的“三預約”工作機制，按時辦結率達100%。要著力塑造良好形象。切實加強行風建設，持續用力，警鐘長鳴，積極做好反腐倡廉工作，全力塑造“以人為本、關注民生、執法為民、服務群眾”的良好形象。

2、堅持優化審批和嚴格執法相結合，在加大執法力度上求實效。要著力完善服務操作流程，協調好行政許可與后續監管銜 10

接上可能出現的問題，確保許可服務與后續監管的協調統一。要著力強化依法行政，建立健全依法行政及執法工作臺帳及案宗的立卷歸檔工作，建檔歸檔率達100%。要著力提高行政效能，充分發揮行政審批服務大廳的作用，集中受理企業來件，限時反饋，提高服務效能。以“一流標準、一流業績、一流形象”為目標，深入推行一張服務卡，一條服務線，一個服務片，一線工作法的四個一服務模式，確保問題在一線發現，在一線解決。

3、堅持重點服務與全面服務相結合，在創新服務理念上求突破。要著力突出對重點項目、重大項目的深入調研，堅持一天一電話、一周一走訪，主動了解服務需求，著力化解瓶頸制約，不斷提高服務質量，企業反饋滿意率達100%。加強在工程設計中建筑的立面效果、建材節能、配套功能等方面的介入指導，提高城市建設品味。要著力整合各級、各單位、各部門力量，提高工作的計劃性；完善各類檢查程序和流程，合并檢查內容，提高工作的統籌性。要著力實施多向監督。通過部門、企業、社會等途徑對有關部門的工作行為進行過程和階段性的意見反饋、評議和評價，并作為評先評優的參考依據。

（四）尋求工作突破，提高監管實效。

干工作，就要有不服輸的個性，就要有敢創新的銳氣，就要有爭一流的決心。特別在當前機遇與挑戰并存的情況下，我們應對牢牢把握機遇，堅定迎接挑戰的必勝信息，不斷取得新的突破。

1、努力實現市場誠信體系建設新突破。當前，在我們建筑行業，還有相當一部分企業法制觀念不夠強，誠信意識淡薄。所以，必須嚴格執法，精心培育依法經營、誠信經營的良好氛圍。一要制定完善《市政企業市場誠信管理辦法》，堅決糾正建設市場各類主體的違法違規行為。建立信用檔案，將建筑企業和項目經理分為A、B、C三類。取得A類等級的企業，授予當優秀施工單位（項目經理）稱號，在招投標中獲得相應的加分；考評結果是C類的企業，將被取消承接政府投資項目的資格，同時，向選擇C類建筑企業的建設單位作特別提醒。二要優化規劃管理。進一步健全完善規劃設計專家庫和規劃建設項目庫，充分做好規劃建設項目的前期準備工作，充分發揮專家庫對各類重大決策、規劃方案和專項規劃的前期咨詢和指導作用。三要嚴格落實工程項目法定建設程序，堅決杜絕簡化建設程序或未領施工許可證擅自開工現象。要有計劃、有組織、有重點地組織好建筑市場綜合執法大檢查，對法定手續不全工程，加強跟蹤督察，直至問題整改完畢；對違法工程，堅決依法對責任主體進行嚴肅查處，對無視監管、逃避監管、屢查屢犯、不認真整改的，一律從嚴從重處罰，并將處罰情況與企業資質、投標、評優、獎勵掛鉤要嚴格執行專業工程及勞務分包合同備案制，嚴肅查處違法分包，嚴厲打擊掛靠、轉包行為，一經查實，堅決清出

區市場，絕不姑息。四是加強招標投標管理。招投標工作社會關注程度高，12

我們必須高度重視，要通過嚴謹、扎實、細致、科學的工作，確保不發生問題。首先，要嚴格貫徹執行《招投標法》和新頒布的《山東省房屋建筑和市政工程招標投標辦法》，進一步理順建設工程招標投標管理體制。其次要充分利用視頻監控等技術構建統一的招投標電子監管系統，設立網絡終端，完善山東省評標專家庫抽取系統。第三要推進招投標管理與標后管理的銜接，實現基本建設程序的閉合管理，有效遏制虛假招標及圍標串標等問題，確保開工項目招標率100%，維護工程交易市場公平、公正、公開。

要著力做到“兩個規范”：一要規范進場交易活動。嚴格執行《青島市建設工程分包招標投標管理辦法》，加強對各行業專業工程進場交易監管，明確公告發布時間、條件等內容，避免設定門檻排斥潛在投標人現象發生；制定統一的資格預審辦法，提前公布資格預審標準；制定統一的評標辦法，降低易摻雜人為因素的技術標分數比例；各監督部門全過程監督開標活動，出現問題及時處理，避免矛盾激化升級。二要規范招標代理機構管理。今年，要在招標代理機構中開展整頓和治理活動，對代理機構上報的招標公告及招標文件中不符合規定的內容，責令整改，并視情進行扣分處理；對存在私下承諾投標單位中標、收受投標單位好處或私下操縱投標企業報價等違法活動的代理機構，依據市場主體考核辦法予以嚴肅處理。

2、努力實現質量安全管理新突破。在區開發建設進程中，質量和安全是重中之重，所有單位必須高度重視。一要全面推行企業月檢、監理月報制度，依據《青島市建筑工程文明施工管理若干規定》，研究制定 區建設工程文明施工具體管理辦法，明確執法主體和執法依據，有效解決施工現場存在的突出問題；全面推行約談制度，對出現突出質量問題的企業領導進行預警約談，督促其加強管理。二要加強質量標準化管理，提供質量監管跟進服務。對重點工程實施跟進式服務，確保重點工程在建設過程中的每道工序、每個部位、每個階段的質量得到有效受控，確保工程質量監督覆蓋率100%，保證一次驗收合格率100%，房建工程觀感優良品率50%以上。建設工程質量水平力爭全市第一。三要狠抓質量通病治理。針對綜合管溝滲漏、外墻和門窗滲漏、墻體開裂等通病問題，進行專項治理。工程竣工驗收前，屋面、衛生間必須做蓄水試驗，監督人員到場抽查確認符合要求，方可準予驗收。嚴格執行外墻外窗淋水試驗，徹底解決新竣工工程外墻外窗滲漏問題。四要推行“模式化”管理，認真開展每日“安全檢查標識”管理，嚴格落實周檢制度，施工企業每月至少要組織兩次安全生產檢查，促進企業安全生產體系有效運轉。五要全面推行安全生產“從零工作法”管理，提供安全監管全程服務。采取“專項監管、跟蹤監管”等方式，實施全程安全監管，建立縱向到底、橫向到邊的安全管理網絡，力爭安全防護“零”隱患、安全管理 14

“零”缺陷、安全生產“零”事故。六要重點開展四項專項整治，通過對易發生安全事故的深基坑工程、大模板、腳手架工程、起重機械設備及高處墜落等方面開展專項整治活動，對重大隱患源進行重點監控，杜絕較大安全事故的發生。

會前，我們印發了《關于建設工程質量檢測管理的通知》等一系列加強質量管理的通知，請大家回去以后抓緊學習貫徹，落實到位。

3、努力實現兩個“清欠”新突破。拖欠工程款和農民工工資，是影響行業穩定、影響健康發展的突出問題。從實施雙卡雙報制度的情況看，其防范效果顯而易見。所以，今年要繼續加大雙卡雙報落實力度，加強對“雙報”情況的實時動態監控，防止拖報、虛報、漏報、瞞報等現象發生。同時拓寬思維，研究其他可行的方法，一是探索實施農民工工資保障金制度。要求建設單位在啟動工程項目之前，按工程合同款價的一定比例繳納農民工工資保障金,出現問題可用于支付農民工工資。二是試行拖欠工程款項目預警制度，對拖欠工程款隱患項目實行“預警”，建立未按合同約定支付工程款項目排查報表制度，并實行快速處臵機制。三是加大清欠力度，對首次出現問題的總承包企業，責令限期整改；對出現兩次的，視情節輕重加收1-2倍農民工工資保障金，取消其參加評優資格；對確因施工單位原因惡意拖欠且解決不力的，停止其招投標資格3-6個月，直至清出

區市場。

4、努力實現城市管理和公共配套新突破。市十一次黨代會提出要加快建設幸福宜居的現代化國際城市，搞好城市管理和基礎配套至關重要。在城市管理方面，一要加大市容市貌整治力度。針對園區在建項目施工易產生的道路撒漏、路面污染、建筑垃圾亂倒等突出問題，印制城市管理行政執法相關法律法規宣傳材料，規范施工行為，促進文明施工。堅持每天不少于4小時的巡查，及時發現和查處違反城市市容管理、城市綠化管理、市政公用事業管理等方面的行為。著力加大綠地養護巡查力度，提高綠化養護管理水平。二要認真搞好環境衛生保潔。加強保潔隊伍建設，逐步配備先進的保潔設備，要做到核心區道路保潔全覆蓋，實生活垃圾收集全覆蓋，污水收集集中處理率達到98%。三要適時開展數字化城管建設，應用現代信息科技手段，利用視頻監控系統，加大道路撒漏污染等違法行為的處臵力度，清理整頓園區違法、違章設臵的各類戶外廣告，營造和保持良好的視覺環境，并將執法過程納入數字化系統平臺，實現城市管理的信息化、數字化平。在公共設施配套方面，一要加快推進水電暖氣配套建設。實現雙高路DN1000供水管線與 區供水管網的順利接駁，增加日供水能力10萬方，提升

區的供水規模，滿足十二五內園區用水需求。完善核心區、東片區的電力配套，全力完成6000萬電力外部線纜配套建設任務，繼續實施路網建設燃氣跟進配套方案和企業需求建設方案，主動發揮行業監管職能，優化完善各項 16

工作的制度和標準。二要籌備組建 運行管理公司，實施企業化、制度化管理。健全管溝消防自救功能，探索智能化自動化管理系統建設，進一步提高安全運行能力。三要進一步提升城市應急處臵能力。強化組織領導，完善應急預案，充實應急隊伍，加強應急演練，提高應急處臵能力和服務水平，確保人民生命財產安全。

同志們，2012年，我們面臨的機遇大有可為，我們面臨的挑戰任務艱巨。希望大家回去后，抓緊時間研究部署，結合實際迅速展開工作。要將落實會議精神與學習市十一次黨代會精神結合起來，與抓好全年工作結合起來，以自信、務實、創新、奮進的心態和卓有成效的科學實踐，積極進取，切實開好頭、起好步，多創新、出成效，為實現 區工程建設管理工作實現全市第一的總目標而努力奮斗！

第三篇：在城鄉規劃建設管理工作會議上的講話

在城鄉規劃建設管理工作會議上的講話

尊敬的各位領導、同志們：參加此次全區領導干部學習會，短短3天時間，我們先后系統學習了城鄉規劃建設與管理、服務業外包、環境保護與節能減排、領導藝術等方面的先進理念和創新舉措。通過學習培訓，我感到獲益匪淺，既讓我們積累了豐富的理論知識，拓寬了視野，提升了工作水平，也有利于在廣大干部中營造良

好的學習風氣，引領大家共同學習、共同提高。

一是積累了豐富的理論知識。理論是實踐的基礎和前提條件，任何實踐活動離不開理論的引領，城鄉規劃建設管理同樣需要科學理論知識的支撐。通過培訓，我們不僅系統學習了城市管理的理論知識，了解了當今世界城市發展的最新動態，感悟了國內、國際城市建設的成功經驗，也看到了我區、我們街道城市化建設水平與國內領先城市、國際發達國家之間存在的差距，明確了今后的努力方向，為我們今后的工作奠定了良好的理論基礎。

二是拓寬了城市發展的視野。國內外城鄉規劃建設管理成功的地方不勝枚舉，值得借鑒。學習培訓是借鑒先進理論、成功經驗的最直接最快捷的途徑。通過培訓，我們進一步開闊了眼界，開闊了思路，開闊了胸襟，掌握了很多先進的理念和創新的舉措，提高了戰略思維的水平，增強了同國內、國際領先水平接軌的信心。

三是營造了良好的學習氛圍。城鄉規劃建設管理是一門動態的科學，我們只有不斷加強學習，才能適應社會發展和實際工作的要求，才能在動態中體現與時俱進，才能在發展中真正步入科學發展、和諧發展的良性軌道。我們在座各位帶頭學習，就會帶動一大批，就會逐步形成濃厚的學習風氣，就能達到不斷學習、不斷提高的目的。

四是提升了科學的工作水平。積累理論知識也好，拓寬發展視野也好，歸根結底都是為了提升城鄉規劃建設管理的水平。工作水平的提升，直接反映在工作的成效中。相信通過培訓，我們對城市發展的思路將更清晰、決策將更科學、舉措將更扎實，城市化和城市現代化建設的水平將更高。

學以致用，學習培訓的落腳點在于運用。xxx街道作為錫山主城區和無錫市城市規劃的副中心，理應成為我區城市規劃建設與管理的先行者和排頭兵，成為全區城市建設的表率。通過學習培訓，結合街道的實際情況，圍繞如何進一步創新理念，加強和改進城市規劃、城市管理工作，以下是初步的構想，和大家共同探討。

一、堅持高起點、高標準，提升城鄉規劃水平。

城鄉規劃是城市建設的“龍頭”，是提升城市品位的有效途徑，直接關系著城市的競爭力。古人說：“法乎其上，得乎其中，法乎其中，得乎其下。”只有規劃堅持高起點、高標準，建設才能高水平、高品位。當前，我們正處于城市化加速期，進入了以城市現代化為主要驅動力的新階段。我們要按照科學發展觀的要求，充分發揮規劃的調控和引導作用，高起點、高標準做好城市規劃，著力提升城市發展模式，全面提升城市發展的質量和水平。應該說，通過前兩年的努力，xxx主城區控制性詳規已實現了全覆蓋，為我們做深做細規劃、拓展發展空間、加快發展步伐打下了基礎，創造了條件。我們現在需要的就是高水平的前瞻性的科學規劃，只有這樣的科學規劃才能有長久的生命力，才能確保城市可持續性發展。借鑒國內外的先進理念和成功經驗，在城市規劃中，要堅持高起點定位、高標準籌劃、高層次運作、高水平管理，堅持富規劃、強建設，細規劃、快建設，為加快區域發展提供了空間和環境保障。要在深入理解和消化好現有規劃的基礎上，結合街道的實際情況，在更高層次水平上，進一步完善區域性產業規劃、次分區專項性功能規劃，確保規劃的前瞻性、先導性、全面性、協調性、可操作性和可持續性。要按地塊功能策劃高質量、高水平的項目，以具體項目對上爭取，贏得支持，努力使隱性的發展資源變成顯性的發展空間。

二、堅持功能性、服務性，提升城市經濟發展水平。

要全力發展第三產業。堅持把第三產業作為街道經濟發展的主體產業、主攻目標，提升傳統服務業發展水平，加快現代服務業發展進程。一是著力抓好重點片區的發展規劃。繼續完善以xx路、xx路、xx路所合圍的主要商業圈為核心的商業中心的規劃設計，抓好xx社區xxx地塊的功能定位和前期規劃。二是著力抓好重點平臺載體建設。加快xx社區睦鄰中心的開工建設，加緊實施xx社區商貿中心二期的建設，做好xxx和xx社區睦鄰中心開工前的準備工作。三是著力抓好環境建設。要一手抓硬件建設，為發展現代服務業創設良好的地理優勢、便利的交通優勢、有利的商業優勢等；一手抓軟件建設，為發展現代服務業提供和諧穩定的社會環境、優質的服務咨詢等，營造發展現代服務業的良好氛圍。

三、堅持以人為本、和諧發展，提升城市管理水平。

三分建設，七分管理。規范而高效的城市管理，是確保城市規劃全面實施、城市建設有序推進、城市各項工作順利開展的關鍵。要實現城市的上檔升位，就必須著力提高管理水平。城市生態環境水平是城市可持續發展的基礎，也是城市吸引力、競爭力的重要標志。一個生態環境惡化的城市，就是一個沒有希望和前途的城市。要深入開展環境整治和創建。嚴控污染，深入開展348工程，以鐵腕治污。迅速展開五小行業的關停并轉，嚴厲打擊違法排污企業，清理整治主要河流沿岸排污口，全面消除農業面源污染。加大水環境

建設力度，強化水環境整治，加大河道清淤力度，加強河道保潔長效管理。一鼓作氣，集中力量，確保完成省衛村全覆蓋的創建任務。全力以赴做好國家環境優美鄉鎮復查驗收工作。積極推進綠色家園和綠色社區建設，開展河道、村道、房前屋后綠化，實施城區、住宅小區綠化景觀建設。繼續有序推進31個村莊環境整治工作。年內完成xx、xxx2個社區省級“綠色社區”和xx、xx等8個社區xx市“綠色家園示范村”的創建工作。要落實環境綜合整治長效管理機制。要結合城管創優工作，加大環境監管力度，不斷完善“建、管、創”一體的環境綜合整治體系。繼續深化主要道路“路長制”管理工作，整合各方管理資源，落實長效管理機制。加強對各社區環境綜合整治長效管理的考核，實施好風險金制度。在全面疏浚轄區內河道的基礎上，加強河道保潔長效管理，做到人員、經費、考核到位。

要在當前和未來的城市競爭中立于不敗之地，就必須高度重視并認真抓好城市生態環境建設。從我市目前的實際情況看，生態環境建設要以綠化和治污為重點，要運用生態學和系統工程原理，采取綜合治理措施，增加城市綠化覆蓋率，努力消除水體污染，大力推廣清潔能源，改善城市大氣質量，努力恢復和建設“水清、地綠、天藍”的良好生態環境，力爭早日實現創建國家環保模范城和生態園林城目標。要改善城市人居環境。要加大環境整治力度，尤其要盡快搬遷和整治人民群眾反映強烈的公共污染源，該上的環境設施應千方百計盡快上，切實解決污水、廢氣、揚塵、噪聲等突出的城市環境問題。要創新城市管理方式方法，推進城市管理重心下移，運用現代科技管理手段，實現城市長效管理。要以城市創建活動為載體，繼續開展大規模的生態建設，加強背街小巷和老居住小區的設施配套和環境改造，努力建設人民群眾滿意的宜居城市。

第四篇：在全區建設管理工作會議上的講話

同志們:

～年是全面加速城市化進程的關鍵一年,也是我區城市建設和管理工作取得非凡業績的一年.一年來,在區委、區政府的正確領導下，城建系統的廣大干部職工發揚特別能吃苦、特別能戰斗的精神，通力協作，密切配合，搶時間，爭主動，攻堅破難，為推動全區經濟發展，提高人民群眾的生活質量，改善人民的居住環境，做出積極的貢獻。在此，我代表區政府向大家表示衷心的感謝，向受到表彰的先進單位和個人表示誠摯的祝賀。剛才#局長對去年的城建工作進行了全面總結，對下一步工作做了周密部署，希望大家在新的一年里，團結一心，再接再勵，開拓創新，與時俱進，努力使我區的城市建設管理工作在上新水平，在上新臺階。下面，就我區的城市管理工作再談幾點意見。

一、把握形勢，高點定位，切實把城市建設管理工作擺在全區經濟社會發展的突出位置

～年是全面落實科學發展觀，鞏固宏觀調空成果，推動全區經濟實現質的飛躍的關鍵一年，也是實現城市建設“一年有變化，兩年見成效，三年大變樣”的關鍵一年，做好今年的城市建設管理工作對推動全區經濟實現趕超發展具有極其重要的意義。城市建設管理不僅僅是城建部門要做的工作，更需要政府各單位各部門通力協作，密切配合，樹立全局一盤棋的思想，心往一處想，勁往一處使，共同努力，切實把我們的城市建設好管理好。工作中，要突出“四個關鍵”：一是要突出一個“搶”字。今年春脖子短，現在已經是3月中旬，一年的時間已經過去近三分之一了，我們今年要實施的城建重點工程項目#項，投資總額超過了#億元，可以說時間緊，任務重，必須樹立爭先創優意識，抓住機遇，趕超發展，開好頭，力爭全年工作實現新突破。二是要強調一個“快”字。就是重點工程項目的推進速度要快，要抓好銀#廣嘗#街翻新改造、#路整體改造等續建工程的收尾工作，爭取上半年全部完工。要抓好新建工程的組織實施工作，落實開工時間，加強監督指導，落實計劃實施，保證各項工程如期竣工。三是要保證一個“高”字，要高標準、高質量、嚴要求。快速推進要以保證工程質量為前提，城市建設具有不可逆轉性,要經得起時間的考驗和歷史的檢驗,要建成百年工程,工程質量是關鍵。四是把握一個“嚴”字。要嚴格安全生產管理，嚴格規章制度，抓好督查落實，不能存在一絲松懈和僥幸心理，近幾年來，從中央到地方對工程質量和安全生產一直非常重視，針對幾起重大事故，先后召開了一系列安全生產電視電話會議，反復強調反復強調安全生產的重要性，對安全生產工作提出了明確要求。我們要切實增強責任感和緊迫感，嚴格落實安全生產責任制，開展建設工程項目執法和安全生產大檢查，落實責任防范體系，防患于未然，爭取在管理上消除死角，不留盲區，使全區工程質量總體水平逐年提高，安全生產形勢持續好轉。

二、抓住關鍵，突出重點，以更加扎實的拼搏和努力，推動全區建設管理工作實現新突破

要認真貫徹全區經濟工作會議精神，繼續堅持“#”的思路不動搖，進一步解放思想，加壓奮進，全面實現趕超發展。工作中要突出抓好“三個重點”：一是突出抓好城市管理年活動。一個城市的管理水平，集中體現了城市的整體形象，是城市的品牌和效應。我們在城市管理中還有許多不盡如人意的地方，如果不采取超常規的措施迎頭趕上，不但融入中心市區是一句空話，而且會影響到#市的發展。城市管理涉及到全社會的方方面面，不能單靠一個部門，一部分人，需要社會各界的共同努力和密切配合。我們要堅持以大局利益為重，全力配合，形成一個思路、一個調子、一股干勁，爭取在短時間內城市形象有一個新的提高，城市管理水平和人居環境質量有一個新的提高，促進全區經濟和社會各項事業的持續協調發展。二是突出抓好重點工程建設。要繼續強化規劃意識，突出規劃的前瞻性、權威性和嚴肅性，嚴格按照規劃的要求和標準，突出事關城市形象和人民生活的重點基礎設施建設、舊城改造和小城鎮建設，高質量快速推進區里確定的城市建設工程。今年完成重點基礎設施投資#億元。全面啟動#路等#條城區橫向路網改造工程，努力打造“#”的城市網絡體系；全面完成#廣場主題雕塑及音樂噴泉的設計建設，打造城市新靚點；扎實推進舊城改造和房地產開發，實現房地產開發面積#萬平方米，完成投資#億元；要抓好小城鎮建設，推進城鄉一體化進程，加快#四個鎮街與城區的融合步伐，拉開與城區對接的框架，形成整體快速發展的良好態勢。三是拓寬城市經營渠道。城市經營要與城市文化結合起來，從經濟層面上挖掘和利用城市資產和文化資源，在更高層次上深入探索城市經營的新路子，進一步擴大資金來源，實現城市建設的良性循環，滾動發展。

三、加強領導，落實責任，確保全區建設管理各項工作任務的順利實施

一是要全面發動，廣泛參與。要通過多種宣傳渠道，采取多種宣傳形式，形成強有力的～氛圍和社會環境。要通過宣傳教育，增強全社會的城市意識、公德意識、文明意識，提高社會各界和廣大市民參與城市建設和城市管理的主動性、自覺性、積極性，共同建設美麗、富裕、文明、開放的新#。

二是要落實責任，嚴格考核。要進一步完善獎懲考核機制，加強項目建設的考核管理，將所有的工程項目進行細化、量化，責任到人，一個工程一套班子，一個責任人。分工把口，各負其責，嚴格考核，將考核結果作為評先樹優的重要依據。

三是要切實加強組織領導。堅持政府主導，部門配合，各界參與，切實提高思想認識，加強組織領導，把城市管理年活動擺上重要的議事日程。區里成立以區長為組長的城市管理年活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區建設管理局，負責活動的統一調度和督導檢查。各單位、部門也要成立相應的組織機構，制定具體的實施方案，要樹立大局意識，高標準、高質量完成好各自承擔的工作任務，確保活動出成果、見成效。

同志們，今年的城市建設管理工作任務重，時間緊，標準高，要求嚴，希望大家發揚成績，奮發有為，開拓進取，與時俱進，全力推進建設事業快速健康發展，為全區經濟實現趕超發展作出積極的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：在全市城市規劃建設管理工作會議上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開的這次會議，主要是落實省委、省政府的指示精神，根據全市城市化發展的客觀要求，著眼長遠，立足當前，專題研究部署加強城市規劃建設管理的政策措施。下面我講三點意見。

一、肯定成績，正視差距，進一步明確新時期加強城市規劃建設管理的目標

黨的十一屆三中全會以來，特別是撤地設市以來，歷屆市委、市政府都十分重視城市規劃建設管理工作。各級各有關部門按照市委、市政府的要求，以加快城市化進程為目標，積極探索城市建設發展的有效途徑，千方百計克服資金不足等困難，加快了城市建設步伐。一是城市化進程不斷加快。到２００１年底，全市共有城鎮人口３１６·７萬人，城市化水平達到３１·５％，比１９９５年提高了１０·３４個百分點。初步形成了以臨沂城為中心，以２０５國道、２０６國道、３２７國道、京滬高速公路、日東高速公路和沂蒙公路等交通干線為紐帶的城鎮網絡體系。與１９９５年相比，臨沂城建成區面積擴大了２５平方公里，縣城面積擴大了４１平方公里，全市建制鎮增加了３３個。二是城市規劃的科學化、規范化水平不斷提高。三是城市基礎設施建設步伐不斷加快，城鎮功能明顯改善。到２００１年底，全市城市道路總長度達１０２５·４公里，總面積１７５３·３萬平方米，自來水日供水能力達９５·１８萬噸，城市燃氣普及率達８５％，綠化覆蓋率達２６％，城鎮居民人均居住面積９·８平方米，萬人擁有公交車輛４標臺，城市的承載能力和環境質量明顯提高。四是城市發展成為拉動經濟增長的重要動力源。在投資拉動方面，撤地建市以來的６年間，全市城鎮建設投資達１９１·５億元，占全社會固定資產投資總額的２０·７％；今年上半年，全社會用于城市區域內的建設投資達４６·４億元，比上年同期增長２０％。在消費拉動方面，隨著城市人口的膨脹，城市消費能力不斷增強，２００１年，縣以上消費額為１３９·７６億元，占到了全市社會消費品零售額的７２％；僅從住宅消費看，今年上半年個人購房面積達２６萬平方米，住房消費達４·１６億元，到今年６月底，個人住房消費貸款累計達１０·６６億元，占全市個人消費貸款的７３％。但我們也必須清醒地看到，我市與省內先進城市比，城市規劃、建設、管理在很多方面還存在一定差距。主要表現在：我市城市經濟、城市人口的規模仍處于全省落后位置，城市化水平低于全省平均水平７·７個百分點。城市管理體制不順，執行規劃的意識不強，詳細規劃覆蓋率偏低，建筑市場和房地產市場不夠規范，開放程度不高，城鎮容貌有些地方群眾還不滿意。要加快全市城市化進程，必須高度重視全市城市規劃建設管理中存在的問題，積極采取措施，認真加以解決。目前，伴隨全市工業化進程的不斷加快，城市化開始進入加速發展的歷史時期，城市規劃、建設、管理的任務越來越繁重。

我們必須本著對歷史負責、對群眾負責的態度，把加快城市化進程作為現代化建設的戰略措施，緊緊圍繞到２０１０年全市城市化水平達到４５％的總目標和優化城鎮布局，重點發展臨沂城，加快發展各縣城，積極發展小城鎮的總體思路，解放思想，更新觀念，創新機制，堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營，盡快形成以快捷的交通、良好的環境、方便的服務、鮮明的特色為重點，以臨沂城為中心，以交通干線為紐帶的城鎮網絡體系。

二、抓改革，辦實事，努力提高城市規劃建設管理水平

（一）堅持高起點規劃，提高城市規劃設計檔次。一是要放開規劃設計市場。要不斷整頓和規范規劃設計市場秩序，完善市場機制，一切規劃設計項目都要向國內外公開招標，公開定標。重點規劃設計項目，要聘請國內外著名專家參與設計，確保城市規劃的高起點、高水平、高質量。二是要加大規劃設計深度。城市的規劃設計要充分體現當地歷史文化底蘊，自然風貌特色，新世紀現代化氣息。要加快控制性詳細規劃的編制步伐，使城市所有土地的開發和建設置于城市規劃的嚴格控制之下。對城鎮區域內各片區的土地利用性質、開發強度、容積率、綠地率等都要做出控制性詳細規劃，條件成熟時上升為法定圖則，在三至五年內，控制性詳細規劃要全面覆蓋城鎮建成區。在城市詳細規劃中，要確定規劃紅線、生態綠線、自然水體保護藍線、歷史文化街區保護紫線，并向社會公布。三是要理順規劃管理體制。要高度集中規劃管理權，按照規劃管理權上移的要求，一個城市只準設立一個城市規劃主管部門，實行政府對城市規劃實施權的集中統一。建立科學民主的規劃決策機制。按照省委、省政府的統一要求，市和各縣都要建立由公務員、專家和社會各界代表組成的城市規劃委員會，作為政府城市規劃設計的決策咨詢機構，所有城市規劃設計項目都必須經過規劃委員會的咨詢論證，今后，未經規劃委員會論證的規劃設計項目，政府一律不予審批。加快建立規劃、土地、房產統一的管理體制，使土地和房產管理成為規劃實施的有效保障。四是要依法加強規劃管理。城市規劃一經確定，就要嚴格依法實施，任何單位和個人都無權干預，更不能隨意變更，確需變更的，必須嚴格按法定程序進行。要進一步加強建設項目的規劃管理，不符合城市規劃的項目不得批準立項，未編制控制性詳細規劃的地塊不得出讓、轉讓和開發建設。任何建設項目都不得突破紅線、綠線、藍線和紫線。要加大規劃管理的深度，嚴格實行城市規劃錯案行政責任追究制度，對違法用地和違法建設要嚴肅進行查處，依法追究有關責任人的責任。五是要強化對城市規劃工作的社會監督。全面推行“陽光規劃”，在規劃編制、審批和實施的全過程實行公示制度，對建設工程項目規劃許可的審批，實行批前和批后１５天的公示制度，擴大公眾參與，廣泛接受社會監督，確保城市規劃的科學合理。

圍繞把臨沂城建成魯南地區經濟、貿易、交通、科技中心城市的目標，按照建成現代化城市的要求，高標準規劃好臨沂城。規劃要突出商貿城、歷史文化名城、濱河水岸城市三大特色。要充分利用臨沂批發城的基礎優勢，以發展現代物流業、現代服務業為重點，綜合考慮產業調整、通訊、交通、倉諸等配套設施，抓緊制定批發城改造提升規劃，形成臨沂城區域現代物流中心的新優勢。充分利用臨沂城歷史文化資源優勢，結合旅游開發，作好歷史文化名人、歷史遺跡整體開發建設規劃，形成臨沂城濃厚的歷史文化氛圍。充分利用臨沂城濱臨沂河、多條河流穿城而過這一得天獨厚的自然地理優勢，抓緊進行河城綜合開發建設規劃，形成河繞城過，城繞河建的田園風光特色。要把沂河兩岸和工貿開發區、羅莊新區作為臨沂城建設的亮點，所有建筑都要高起點規劃，最起碼五十年不落后。要按照臨沂城總體規劃要求，通盤考慮三區規劃，實行統一規劃、分區實施。要繼續實行市政府對臨沂城三區規劃的統一管理，三區政府和所有駐城單位都要服從總體規劃，積極參與、支持和服務于城市建設。當前，要重點解決臨沂城規劃區內民房建設混亂問題，今后，規劃區內的所有民房建設一律由市規劃部門進行統一管理。

（二）堅持高標準建設，不斷完善城市功能。一要樹立精品意識，今后城市的各項建設都要精心設計、精心建設，爭創一流水平。尤其是沿街建筑要認真把關，堅決禁止建設低水平的沿街房。要大力推廣新設計、新標準、新工藝、新技術，提高城市建設的科技含量。城市的舊區改造要與新區建設相結合。新區建設要堅持先地下、后地上，統一規劃、統一設計、統一配套建設。要注重城市景觀的整體效果，新建的每個組團、每個區片、每條街道、每幢建筑都要做到與歷史文化風貌、與自然生態環境和諧統一，注重建筑造型、色彩、風格的協調一致，吸取國內外建筑精華，精心設計，建造富有沂蒙特色的建筑精品，要形成富有現代化氣息的城市景觀。舊區改造，要堅持環境效益、社會效益、經濟效益的統一，按照“嚴格保護，統一管理，合理開發，永續利用”的原則，正確處理好新與舊、保護與建設的關系，保護好城市的歷史文化遺存，保護好歷史優秀建筑及其周圍的整體空間環境，以延續歷史文脈、體現歷史傳統風貌特色，堅決避免超強度、高密度開發。要樹立長遠觀念，以對歷史負責、對子孫后代負責的態度，規劃建設好每個建設項目，不留遺憾，不當歷史罪人。二要突出城市建設重點。當前，城市建設的重點是改善群眾居住條件，提高群眾生活質量，完善城市綜合服務功能。在城市建設中，要把好鋼用在刀刃上，把有限的資金投在改善群眾居住條件，完善城市功能的建設項目上。要緊緊圍繞提高群眾的生活質量，重點抓好面向中低收入家庭的經濟適用房建設和危舊房改造。緊緊圍繞完善城市功能，重點加強道路交通、供水排水、燃氣熱力、污水和垃圾處理、河流整治等。要高度重視公共文化設施建設，提升城市文化品位。三要塑造良好的城市生態環境。城市建設要堅持“以人為本”的思想，以適宜“人居”為目標，不斷提高環境質量。要樹立“環境”就是生產力的觀念，做到城市建設從量的擴展轉向質的提高。要抓好城市的公共綠地建設，不斷提高城市綠化水平。今后的城市建設，要做到還空間給百姓，建綠地給市民，按照先城內后城郊、先造綠后造景的原則，抓好城市園林綠地、居住區綠地、道路兩側綠化帶和大環境綠化，真正讓城市綠起來。在新區建設中，綠地率必須達到３０％以上，在舊區改造中，綠地率必須達到２５％以上。要嚴格執行綠線管制和綠色圖章制度，以保證按照這一目標要求進行建設。要抓好城市供水凈化處理和污水集中處理工程建設，不斷提高供、排水能力。要積極推行城市供排水一體化運營管理。落實節水措施，積極推廣節水器具，加快城市供水凈化處理工程、污水集中處理工程、排水設施工程、中水回用設施工程建設，提高水資源利用率。２００３年前，每個縣城都必須建設一處污水處理工程。要實施城市潔凈工程，科學規劃、合理布點，搞好垃圾轉運站建設，逐步淘汰影響市容的垃圾方箱，每個城鎮都要根據垃圾的產量，規劃建設垃圾無害處理工程，變廢為寶，逐步解決垃圾對城市的污染問題。要實施綠色能源戰略，加快城市的集中供熱、管道燃氣工程建設，減少煙塵污染，改善大氣環境。在行政辦公區和居住區不準有污染企業存在，老城區有污染的企業要通過舊城改造，合理布局，盡快搬遷。今后要嚴格控制有污染企業的發展，堅決禁止新上污染企業，切實將人為污染源徹底根除。對臨沂城規劃區內及城郊的小板廠、小窯廠、小鍋爐，三區政府要實行關治并舉，通過相對集中，實施集中供熱、集中供氣等措施，盡快解決臨沂城的大氣污染問題。要注重城市景觀建設。不但要把城市的路通起來，把地綠起來，把水清起來，把氣凈起來，還要把燈亮起來，把景美起來。在城市建設中要精心設計塑造富有沂蒙特色的城市景觀。要特別注重標志性建筑、標志性景觀建設，形成獨特的城市“名片”。

（三）堅持高效能管理，提升城市品位，改善城市形象。

一是要搞好城市環境綜合整治。各級要按照省政府的統一部署和市政府《關于開展城市環境綜合整治實施意見》的要求，從群眾普遍關注的熱點難點問題抓起，以城市出入口和城鄉結合部為重點，集中時間，集中力量，深入開展城市環境綜合整治。加大城市治污力度，保護城市生態環境。當前的主要任務是下大力氣開展好城市環境綜合整治，集中力量對市區內的亂搭濫建、違章建筑、沿街擺攤、店外經營、亂挖亂倒、亂停亂放、亂貼亂畫、亂設廣告等不良行為進行徹底治理，在盡快改變臟亂差狀況的同時，制定鞏固提高治理成果的措施，建立長效管理機制，堅持常抓不懈。

二是要理順管理體制。積極推行城市管理綜合執法，建立統一的執法隊伍，相對集中行政執法權，變多頭管理為統一管理，變多家執法為綜合執法，減輕群眾負擔，提高執法效果。城市管理要實行政府統一領導，分級負責，以塊為主，條條保證，社會監督，依法管理。市委、市政府對臨沂城管理工作，按照“兩級政府、三級管理、四級網絡”的要求，合理劃分事權，明確職責，抓緊建立完善管理體制，盡快運轉。

三是要堅持依法管理。首先要健全城市管理的法律、法規和制度，做到有法可依。根據新時期城市管理的需要，及時修訂和完善城市規劃管理、市政設施管理、園林綠化管理、環境衛生管理、房地產管理、小區物業管理、建筑施工管理、公共交通管理、市場秩序管理、環境保護管理等方面的規范性文件，形成一套完善的城市管理法規體系。其次要依法進行管理。城市管理人員要嚴格執法，依法行政，堅持做到持證上崗、亮牌服務。嚴格按照法定范圍、法定程序、法定權限進行文明執法。同時還要做到違法必究，對市區內的違章建設、戶外廣告、沿街攤點、車輛違規行駛、亂倒亂扔拉圾、亂挖掘占壓道路、亂貼亂畫等行為明確執法責任，加大整治查處力度，以保護廣大群眾的合法權益，維護城市的文明形象。

四是要堅持寓管理于服務之中。進一步推行和完善社會服務承諾制度，開展便民服務活動。加大城市管理的科技含量，對交通管制、環境監控、治安管理、物業管理加大科技投入，實現城市管理信息化，提高工作效率，確保管理效果。

（四）堅持市場化運作，做好經營城市文章。

一是放開建設市場。要建立起城市規劃建設管理經營的公開、透明的適應市場化運作的新機制。放開規劃設計市場、建筑勘察設計市場、工程建設市場。規劃設計、建筑設計、地質勘察、建筑施工、市政工程施工、建設工程裝飾裝修、建設監理、主要材料設備采購必須全面進入有形建筑市場，實行公開招標投標，進行公開、公平交易。鼓勵高水平的規劃、勘探、設計、施工、裝飾、監理隊伍參與競爭，堅決打破地區封鎖，逐步把建設市場納入規范化、制度化軌道。

二是創新運作機制。按照政企分開、政事分開、事企分開、打破壟斷、特許經營的思路，放開建設事業的投資和經營領域。鼓勵和吸引多種經濟成份參與建設和經營城市基礎設施，實現城市建設投資主體的多元化、服務運營的市場化。合理補充、調整城市管理專項經費和市政公用事業財政補貼，隨著市場的發展，及時核定市政公用事業產品、服務、作業標準及費用定額，改革經費撥付方式，變“以費養人”為“以費養事”。要進一步深化市政公用事業經營體制改革，實行建管分開、管養分開。行政主管部門主要抓好行業和市場監管，具體經營和作業行為走企業化、市場化、社會化的路子。公共交通、供水、污水處理、供熱、供氣等實行“特許經營”，市政設施維護、衛生保潔、綠化養護實行動態招標承包。國有市政公用事業單位要盡快與主管部門脫鉤，改制為公司制企業，逐步走向市場，建立起適應市場經濟體制要求的市政公用運營發展新機制。

三是搞好城市資產經營。首先要搞好城市土地資產的經營。政府必須真正高度壟斷土地一級市場，經營性建設用地全部實行公開招標拍賣，土地轉讓全部實行掛牌交易，一律在土地交易市場公開進行。嚴禁零星分散批地，嚴禁場外交易和隱形交易，嚴厲打擊土地黑市交易，堅決堵住政府土地收益流失的口子。凡違法用地者，依法追究有關責任人的責任，決不姑息遷就。要結合土地市場清理整頓工作，抓好城市規劃區內土地清理工作，對以出讓等有償使用方式取得土地使用權進行房地產開發的閑置土地，滿兩年未動工開發的，政府依法收回土地使用權。其次要搞好城市基礎設施和公用設施的經營。一要優化增量資產。按照誰投資、誰經營、誰受益、誰承擔風險的原則，采取獨資、合資、合作等多種形式，吸引國內外投資者參與城市基礎設施建設與經營。城市基礎設施中的城市道路、橋梁、路燈、供水、排水、供氣、供熱、公共客運交通、園林綠化、公共廁所、污水處理、垃圾處理等設施的建設與經營，全部實行向社會公開招標。二要盤活存量資產。城市現有基礎設施資產只要國家法律法規允許，均可通過產權出讓、經營權轉讓等方式，吸納社會資金，進行資產運營，實現存量資產的保值、增值、變現。第三要搞好城市無形資產的經營。今后，對城市的開發權、冠名權、廣告權、特許經營權等都要實行公開招標拍賣，充分發揮城市無形資產的經濟效益。特別是城市的房地產綜合開發權，在政府高度壟斷土地一級市場的前提下，按規劃開發建設的地片達到五通一平要求后，以及舊城改造的區片由政府負責搞好拆遷后，其開發權都要公開向社會招標拍賣。任何單位和個人不得私自將開發權指定給任何開發商。各級領導干部更不得利用手中的權力干預土地交易、工程承發包、房地產經營開發等。各級政府要加強對城市經營問題的管理，依法有序地搞活城市資產的經營，增強城市發展活力。

三、齊抓共管，推動城市規劃建設管理上水平

一是高度重視城市社區建設。城市社區建設滯后，已成為影響城市管理水平提高的突出制約因素。各級要本著與城市發展相適應的要求，積極探索我市社區建設和管理的新機制。要進一步健全社區基層組織，理順社區管理體制，明確社區工作職責，規范社區運行機制，在城市管理的“四級網絡”中發揮好作用。今年，在三區、各縣城和具有一定規模的條件成熟的鎮，要按有關程序抓緊進行鎮改街、村改居工作，建立社區黨組織，成立社區居民委員會。已建立居民委員會的，要合理調整社區規模，結合當地實際，以建設施、建隊伍、建網絡、搞服務為重點，拓展社區服務范圍，提高社區管理水平。蘭山、羅莊、河東三區特別是蘭山區，要按照市委、市政府已確定的意見，抓緊進行社區政企分開、政事分開、企事分開和社區組織的調整設立工作，盡快建立和完善街道、社區管理服務制度，探索街道工作社區化、社區工作社會化的有效途徑，強化社區內機關、企事業單位的社區意識和參與意識，培育和建立與社會主義市場經濟體制相適應的社區建設管理體制和運行機制。

二是強化宣傳教育，提高市民的城市意識。針對我市城市居住人口中農民所占比重較大的實際情況，要把對廣大城市居民的城市意識教育作為近期工作的重點，采取各種行之有效的形式，廣泛開展“駐在城市，熱愛城市，美化城市”的宣傳教育，積極組織參予加強城市管理的有益活動，努力提高廣大市民的城市意識和文明意識，盡快實現(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)由農民變市民、市民變主人的轉變，增強廣大居民服從城市管理、積極參與城市管理的自覺性。

三是各部門要從全市經濟社會發展的大局出發，密切配合，通力合作。城市規劃建設管理是龐大的系統工程，各部門對城市建設負有義不容辭的責任，對城市道路網絡延伸，交通管制，環境監測治理，通訊、電力設施配套，廣告市場、文化市場管理，社會治安綜合治理，城市公共客運管理等工作，無論涉及哪個部門，都要切實負起責任，為政府分憂，為百姓解難，確保管理到位，不出問題。所有駐城部門、單位和廣大市民，都要樹立大城建觀念，做到思想統一，步調一致，共同把全市的城市規劃建設管理工作做好，為建設我們的美好家園貢獻力量。