第一篇：杭州市科技型初創企業培育工程實施方案

杭州市科技型初創企業培育工程實施方案

杭科合[2005]87號

為進一步打響“創業在杭州”城市品牌，深入實施“一號工程”，建設“天堂硅谷”，大力鼓勵和支持科技人員、高校師生在杭創業，培育和扶持科技型初創企業，促進高新技術成果轉化，推進我市產業結構優化升級和保持我市經濟持續快速協調健康發展，根據2005年我市科技工作的部署，我局將把實施科技型初創企業培育工程（以下簡稱“培育工程”）作為加快實施“一號工程”、建設“天堂硅谷”的重要措施之一。具體實施方案如下：

一、目的意義

為進一步實施“創業在杭州”戰略，吸引支持更多的國內外科技人才來杭州進行科技創業，根據杭州市委、市政府《關于進步鼓勵科技人員創新創業促進高新技術成果轉化的若干意見》和《關于進一步加快民營科技企業發展的實施意見》精神，通過實施培育工程，進一步弘揚創業理念，激發創業精神，優化創業機制，改善創業環境，培育和扶植起一批具有成長性的科技型中小企業，造就一群具有開拓創新精神和競爭能力的企業家，為杭州市高新技術產業發展增添有生力量，進一步推進我市產業結構優化升級和保持我市經濟持續快速協調健康發展。

二、指導思想

把實施杭州市科技型初創企業培育工程作為鼓勵和支持科技人員科技創業的重要舉措，作為科技部門推進實施“一號工程”，加快科技創新體系建設的重要抓手，作為市委、市政府提出的打響“創業在杭州”城市品牌的重要載體。

實施培育工程要注重資源集成，突出培育成效，做好三個結合。一是培育工程和孵化器建設相結合，充分利用市區孵化器的資源條件，重點對孵化器內的成長性好的孵化企業進行培育，把培育和扶持科技型初創企業作為孵化器建設的著眼點，以強化孵化器的培育功能和孵化質量。二是實施培育工程和科技計劃實施 29

相結合，以加快高新技術產業發展，實施“一號工程”為出發點，科技計劃實施適當向培育工程傾斜，加大對科技型初創企業的扶持力度，更好地發揮公共財政資金對促進科技創新的引導作用。三是培育工程和科技中介服務機構建設相結合，充分發揮科技中介服務機構在信息服務、融資、管理咨詢、人才引進、公共關系等方面的中介作用，促進培育工程的實施。

三、預期目標

從2005年到2007年，培育工程重點支持科技創業者在杭進行科技創業，培育和扶持300家科技型初創企業，通過實施培育工程，形成一批具有良好成長性的高新技術骨干企業，擁有一批具有自主知識產權的高新技術產品，建立一支具有開拓創新精神的企業家隊伍。

四、培育對象

1、重點培育市區各孵化器內的符合培育條件的創建期在三年以內的受孵企業。

2、其它符合培育條件的18個月以下的科技型初創企業以及個人科技創業。

五、培育條件

1、重點支持電子信息、軟件、生物醫藥、新材料、光機電一體化、高效節能與環保領域產業化初創期項目和初創企業。

2、技術項目的商品化及產業化的可行性明確且市場前景較好。

3、具有完整的企業發展計劃或者個人創業計劃。

4、創業項目的知識產權明晰，無權屬糾紛。

5、具有使企業成長的技術、管理方面的能力以及相應的團隊。

六、支持措施

1、市科技局在培育工程實施期間每年安排科技型初創企業扶植和培育專項資金，重點支持成長性好的科技型初創企業。

2、對受培育的成長性較好的科技型初創企業，優先提供種子資金，資助其項目開發及初期產業化。

3、受培育的科技型初創企業的科技項目可優先列入我市各項科技計劃，優先推薦申報國家科技型中小企業技術創新基金，并擇優推薦列入省或國家的其它各項科技計劃。

4、在杭州市創業聯合投資協作網的基礎上，組建“科技型初創企業創業支持聯盟”，通過杭州創業聯合投資協作網成員單位以及愿意投資科技型初創企業的其他單位，籌集1000萬風險資金，對受培育的科技型初創企業進行資金支持。

5、幫助受培育的科技型初創企業進行銀行貸款。

6、為受培育的科技型初創企業拓寬風險投資渠道，通過投融資洽談、項目推薦、產權交易、包裝上市等途徑，促進科技型初創企業與風險資本的對接。

7、為受培育的科技型初創企業開展創業輔導、管理培訓、企業診斷、信息咨詢、市場營銷和人才引進等服務，為創業者提供創業和發展的良好環境。

8、對業績顯著的優秀創業者和企業進行獎勵。每年對科技型初創企業以及創業者進行評選，對具有開拓創新能力、創業業績顯著的科技人員進行表彰和獎勵。

9、建立創業者交流和服務平臺。通過杭州市民營科技企業發展促進會網站以及其他途徑，為受培育的科技型初創企業提供政策、市場、技術和人才等方面的信息服務，反映創業者的呼聲，促進創業者之間的交流和合作。

七、申報和審批

1、凡符合培育條件的市區各孵化器內創建三年以內的孵化企業和其他符合培育條件的18個月以下的初創科技型企業以及個人科技創業均可向所在地科技局或所在孵化器提出申請，填報《杭州市科技型初創企業培育工程申請表》和創業計劃書；申報企業還需同時提交工商營業執照復印件，上年度財務報表（所有申報材料均一式五份）。

2、申請企業或個人所在地科技局或所在孵化器對申報材料簽署意見后，上報市科技局。

3、市科技局對申報材料進行初審，并對通過初審的對象進行考察。

4、市科技局委托由政府管理人員、技術專家、財務專家、企業管理專家等組成的培育工程專家組對初審通過的擬培育對象進行評估或評審。

5、市科技局根據評估或評審結果確定培育對象，并通過媒體向社會公布培育企業名單。

八、實施管理

1、加強市區聯動，列入培育工程的受培企業由市科技局和企業所在地的區科技局以及孵化器共同進行培育管理。

2、市科技局委托科技中介機構對受培企業進行定點聯系，建立檔案，提供個性化服務。

3、受培企業的培育期限為兩年，對受培企業實行動態管理，對受培企業的年度經營狀況進行年度考核，對不能實現經營目標的受培企業實行淘汰制。

4、對培育期滿經營業績良好的企業，市科技局將繼續建立聯系，予以重點扶持和支持。

5、成立培育工程專家咨詢委員會，設若干小組。專家咨詢委員會承擔對培育企業的咨詢和指導等工作。

第二篇：2杭州市科技型初創企業培育工程(2015-2017)實施意見

杭州市科技型初創企業培育工程

（2015-2017）實施意見

為推進我市大眾創業、萬眾創新，培育戰略性新興產業，優化產業結構，圍繞市委市政府“一號工程”，大力發展信息經濟和智慧應用，決定實施新一輪杭州市科技型初創企業培育工程（2015年-2017年）。為確保培育工程的實施，特提出如下實施意見。

一、培育目標

（一）總體目標:通過新一輪杭州市科技型初創企業培育工程（含“雛鷹計劃”、“青藍計劃”）的實施，用3年時間新培育1000家左右科技型初創企業，形成技術水平領先、競爭能力強、成長性好的科技型企業群。

（二）具體目標:通過實施杭州市科技型初創企業培育工程，至本輪培育期結束，力爭實現如下目標：

——培育年主營業務收入超500萬元的企業400家以上，其中超2000萬元的100家以上，超5000萬元的50家以上。

——培育15—20家創業板上市后備企業，5家創業板上市企業，150家國家重點扶持的高新技術企業或技術先進型服務企業，300家市級高新技術企業，300家市級以上科技型中小企業。

——申報自主知識產權（含申報專利、軟件著作權、集成電路布圖設計權、新品種等）3000項，授權1500項，列入培育工程的企業均擁有自主知識產權。

——開發一批具有自主知識產權、技術含量高、市場占有率位居前列的高新技術產品。

——培養具有開拓創新精神的科技型企業家隊伍和科技人才隊伍，集聚一批國家高層次人才特殊支持計劃（簡稱“萬人計劃”）、“千人計劃”、省“千人計劃”、杭州市全球引才“521”計劃及其他歸國留學人才的優秀中青年人才。

二、資金來源

杭州市科技型初創企業培育工程（“雛鷹計劃”、“青藍計劃”）資金由市財政根據當年財政科技預算安排。

三、扶持措施

（一）財稅政策扶持

杭州市科技型初創企業培育工程專項資金扶持采用直接支持和間接支持兩種方式：直接支持包括創業無償資助，以“因素法”分配至各區、縣（市），間接支持包括貸款貼息和投融資補助等其他政策支持，其中間接支持方式占總資金的比例不低于50%。具體扶持方式為：

1.專項資金扶持（1）創業無償資助：

市科委與市財政局根據各區、縣（市）“雛鷹計劃”、“青藍計劃”企業上入庫數、本入庫數和淘汰數等因素，將創業資助經費分配至區、縣（市），由區、縣（市）綜合平衡后根據企業發展情況，可采用“后補助”等多種形式將資金撥付至企業。

市財政局會同市科委可根據國家、省扶持中小企業發展戰略對補助因素及權重作適當調整，在經費下達時一并告知。

（2）貸款貼息資助：

“雛鷹計劃”、“青藍計劃”企業培育期內獲得銀行貸款的，可按實際貸款額進行貼息資助：

年貸款額≤300萬元的，按照不超過銀行貸款基準利率的50%給予貼息資助；

年貸款額在300-500萬元之間，300萬元以內按照不超過銀行貸款基準利率的50%給予貼息資助，超過300萬元部分，按照不超過銀行貸款基準利率的40%給予貼息資助；

年貸款額大于500萬元的，500萬元以內部分參照前述標準執行，超過500萬，按照不超過銀行貸款基準利率的25%給予貼息資助； 每家企業每年可享受貼息的最高貸款金額為2000萬元，培育期間享受貼息的貸款總額不超過4000萬元。貸款貼息等間接支持由市科委委托相關機構每年受理一次，具體貼息比例根據當年預算規模確定。

2.研發費用加計扣除稅收優惠：“雛鷹計劃”、“青藍計劃”企業開發新產品、新技術、新工藝產生的研究開發費用，根據《企業研究開發費用稅前扣除管理辦法（試行）》（國稅發〔2008〕116號）進行稅后加計扣除；根據《關于小微企業所得稅優惠政策的通知》(財稅[2015]34號)，對年應納稅所得額低于20萬元（含20萬元）的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

3.其他政策支持：經認定的“雛鷹計劃”、“青藍計劃”企業，自動列入浙江省科技型中小企業，并享受相應的政策支持；在同等條件下，“雛鷹計劃”、“青藍計劃”企業項目優先列入我市各項科技計劃和產業扶持計劃；優先推薦認定軟件企業、高新技術企業、技術先進型服務企業等；擇優推薦申報國家或省的其他各類計劃。

（二）科技金融服務

建立信用激勵機制、風險補償機制、以股權投資為核心的投保貸周轉聯動機制、銀政企中介多方合作機制、分階段連續支持機制、市場選擇聚焦機制，以促進“雛鷹計劃”、“青藍計劃”企業技術與資本高效對接，建設初創企業發展良好的融資生態圈，加速科技成果產業化。

1.優先向相關金融機構推薦“雛鷹計劃”、“青藍計劃”企業；優先提供天使擔保、知識產權質押融資、“基金寶”等政策性擔保；對獲得專業風險投資的“雛鷹計劃”、“青藍計劃”企業，由企業提出申請，經杭州高科技擔保審核后，可根據其經營情況提供不超過投資額50%的貸款擔保；鼓勵市級政策性擔保公司、各區（縣、市）科技局、銀行共同組建風險池基金，實現政府對企業資助效應的最大化。

2.優先向創投機構推薦“雛鷹計劃”、“青藍計劃”企業，引導杭州市創業投資引導基金、杭州市蒲公英天使投資引導基金采用階段投資或跟進投資的方式加大支持力度。市創業投資服務中心等創投服務機構優先向“雛鷹計劃”、“青藍計劃”企業提供投融資路演、項目推薦、產權交易、上市輔導等服務，推動“雛鷹計劃”、“青藍計劃”企業與創投資本的對接。

3.“雛鷹計劃”、“青藍計劃”企業在向銀行申請續貸時，經杭州市創業投資服務中心審核符合要求的，可申請使用科技型中小企業融資周轉資金，單筆申請額度一般不超過500萬元，重點支持的科技型企業可放寬，最高不超過2000萬元。企業應自籌實際所需資金的20%以上。

（三）創業創新服務

1.對成長性較好的“雛鷹計劃”、“青藍計劃”企業，鼓勵并輔導其申報國家重點扶持的高新技術企業、技術先進型服務企業等。

2.鼓勵企業加強知識產權保護工作，“雛鷹計劃”、“青藍計劃”企業獲得國內外專利授權后，可按《杭州市專利專項資金管理辦法》獲得資助。

3.結合孵化器、創業園、加速器建設等工作，市科技創新服務中心優先為“雛鷹計劃”、“青藍計劃”企業配備創業導師，采取單個指導、會診指導、授課指導、陪伴指導、咨詢指導等形式，開展創業輔導、企業診斷、信息咨詢等服務；組織開展經營管理、技術開發、財務稅收政策、科技金融、知識產權等方面的培訓，為企業培育經營管理人才。

（四）人才培養、引進服務

1.積極推動企業與大專院校、科研院所開展產學研合作，引導院校人才為企業技術創新服務政策咨詢、技術對接、人才招引等方面的服務。

2.“雛鷹計劃”、“青藍計劃”企業負責人為海外高層次人才的，支持其申報國家“萬人計劃”、“千人計劃”、“省千人計劃”、杭州市全球引才“521”計劃。

四、申報條件

(一)雛鷹計劃

在杭州市范圍國稅局、地稅局登記、納稅，具有健全的財務管理制度和會計核算體系，具備企業法人資格，并符合以下條件的初創企業： 1.符合我市產業發展導向要求，擁有自主知識產權，科技含量高，在技術及商業模式創新上有明顯特色；具備一定的技術與市場成熟度，生產及市場營銷計劃切實可行；市場開發潛力大，成長性好。

2.注冊成立時間3年以內，注冊資金的實收貨幣資本原則上不高于1000萬元（生物醫藥、集成電路、新能源等特殊產業可放寬至2000萬元），不低于注冊資本的20%。

3.建有研發部門，擁有一支穩定的研發團隊，研發經費單獨建帳，研發投入占當年企業主營業務收入的5%以上；直接從事研究開發的科技人員占職工總數的15%以上。

4.原則上，初創企業申報時年銷售額在3000萬元人民幣以下。

（二）青藍計劃

1.由高校教師、科研院所專家帶領團隊創辦，具有健全的財務管理制度和會計核算體系的科技型企業。

2.高校教師、科研院所專家以貨幣、無形資產等形式投資參股，股權比例在企業注冊后1年內不低于20%，且企業使用的技術成果系自主研發，無知識產權糾紛。

3.注冊資金的實收貨幣資本原則上不高于1000萬元（生物醫藥、集成電路、新能源等特殊產業可放寬至2000萬元），不低于注冊資本的20%。

4.原則上，初創企業申報時年銷售額在3000萬元人民幣以下。初創企業只能申報“雛鷹計劃”、“青藍計劃”其中一種計劃，享受一次扶持政策。

五、組織管理

市科委負責杭州市科技型初創企業培育工程的組織實施工作。1.申報：凡符合培育條件的企業均可向所在區、縣（市）科技局提出申請，填報《杭州市科技型初創企業培育工程申請表》，提供企業發展計劃書、工商營業執照復印件、納稅證明、上財務報表等附件。2.認定：區、縣（市）科技局對申報材料進行初審并簽署意見后，統一上報市科委；市科委負責組織專家對申請企業進行評審，建立總量為1000家左右的杭州市科技型初創企業培育工程培育庫。

3.管理：杭州市科技型初創企業培育工程由市和區縣（市）兩級共同培育管理, 對在本意見實施前已列入“雛鷹計劃”、“青藍計劃”企業，其培育期未滿的企業可享受本實施意見扶持政策至5年培育期滿（一次性扶持政策除外）。

市科委加強對列入培育計劃企業的引導和管理，推動企業規范化經營。對“雛鷹計劃”、“青藍計劃”企業的在申報、考核、驗收等環節弄虛作假且經查實的，撤銷其“雛鷹計劃”、“青藍計劃”企業資格，記入企業信用檔案，同時停止其5年內申報市級以上（含市級）科技計劃項目的資格，并通報政府相關部門。

4．考核：本輪“雛鷹計劃”、“青藍計劃”企業自認定起培育期3年。區、縣（市）科技局負責當地“雛鷹計劃”、“青藍計劃”企業的培育和管理工作，并向市科委報送有關報表或監理報告。培育期內，市科委對“雛鷹計劃”、“青藍計劃”企業定期進行考核，對明顯無法正常運行或經營績效較差的企業實行淘汰，考核合格的企業可繼續享受本意見規定的相關扶持政策（一次性扶持政策除外）。

5．退出機制：企業規模發展至年主營業務收入1億元（含）以上、或成功實現上市、或被收購、兼并時，視為畢業，不再享受培育工程相關扶持政策。

本意見自2015年9月15日起施行，至2017年12月31日止。本文件執行期滿后，培育期未滿的企業政策執行至培育期滿。

本意見由杭州市科學技術委員會、杭州市財政局負責解釋。

第三篇：杭州市人民政府辦公廳關于開展杭州市科技型初創企業培育工程(雛鷹計劃)的實施意見

杭州市人民政府辦公廳關于開展

杭州市科技型初創企業培育工程（雛鷹計劃）的實施意見

杭政辦〔2010〕4號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為加快發展我市高新技術產業，培育戰略性新興產業，優化創新、創業環境，全面推進科技成果產業化，根據市委十屆六次、七次全會精神，經市政府研究，決定實施杭州市科技型初創企業培育工程（“雛鷹計劃”）。為確保培育工程順利推進，特提出如下實施意見。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹省委“兩創”總戰略，落實市委、市政府以“一化七經濟”為重點轉變發展方式的決定，按照“抓大不放小，著力構建合理的、梯隊化的企業結構”要求，進一步優化創業機制，集合創新要素，改善創業環境，鼓勵大學生及歸國留學人員自主創業，培育一批高成長性的科技型初創企業，造就一批具有開拓創新精神和競爭能力的科技型企業家，為高新技術產業發展培育后備梯隊，推動杭州率先邁入以高新技術產業為主導、以現代服務業為支撐的后工業化時代。

二、基本要求

（一）“雛鷹計劃”要與孵化器、加速器等平臺建設相結合。重點培育孵化器、加速器、各類創業園等平臺內成長性好的科技型企業，強化各平臺載體的培育功能，提高服務質量。

（二）“雛鷹計劃”要與科技計劃等項目實施相結合。科技計劃、高校畢業生創業、歸國留學人員在杭創業等項目資助資金向“雛鷹計劃”傾斜，發揮好公共財政資金對科技創新的引導作用。

（三）“雛鷹計劃”要與科技中介服務體系建設相結合。充分發揮科技中介服務機構在信息服務、融資、管理咨詢、人才引進等方面的作用，推動“雛鷹計劃”順利實施。

（四）“雛鷹計劃”要與加強企業知識產權戰略相結合。著力提升科技型初創企業的知識產權工作能力，充分發揮知識產權對企業核心競爭力的提升作用。

三、培育目標

通過實施“雛鷹計劃”，用5年時間重點培育和扶持1000家科技型初創企業，形成技術水平領先、競爭能力強、成長性好的科技型企業群。具體目標：

——培育年主營業務收入超500萬元的企業400家以上，其中超1000萬元的200家以上，超5000萬元的50家以上。

——培育15—20家創業板上市后備企業，5家創業板上市企業，150家國家重點扶持的高新技術企業或技術先進型服務企業，300家市級高新技術企業，300家市級以上科技型中小企業；

——申報自主知識產權（含申報專利、軟件著作權、集成電路布圖設計權、新品種等）3000項，授權1500項，列入“雛鷹計劃”的企業均擁有自主知識產權，開發一批具有自主知識產權的高新技術產品；——培養具有開拓創新精神的科技型企業家隊伍和科技人才隊伍，集聚一批歸國留學人才、省“151”人才工程及市“131”人才工程中的優秀中青年人才。

四、培育對象

（一）培育對象。

在杭州市范圍國稅局、地稅局登記、納稅，具有健全的財務管理制度和會計核算體系，注冊成立時間5年以內（特殊產業可適當放寬），具備企業法人資格的初創企業。對孵化器（各類創業園）、加速器等平臺內的企業，擁有自主知識產權的企業和3年內獲得國家、省創新基金項目資助及獲得風險投資的企業優先培育。

（二）基本條件。

1．符合我市“3+1”現代產業體系要求，擁有自主知識產權，科技含量高，在技術及商業模式創新上有明顯特色；具備一定的技術與市場成熟度，生產及市場營銷計劃切實可行；市場開發潛力大，成長性好。

2．實收資本原則上不高于1000萬元（生物醫藥、集成電路、新能源等特殊產業可適當放寬）。

3．建有研發部門，擁有一支穩定的研發團隊，研發經費單獨建帳，年開發新產品2項以上，研發投入占當年企業主營業務收入的5%以上；具有大專以上學歷的科技人員占職工總數的30%以上，直接從事研究開發的科技人員占職工總數的10%以上。

五、培育措施

（一）加大科技投入，增強核心競爭力。

在“雛鷹計劃”實施期間，市財政每年統籌安排5000萬元以上專項資金，采用項目資助、投融資資助、獎勵和其他政策支持等形式對列入“雛鷹計劃”的企業（以下簡稱“雛鷹企業”）進行扶持。

1．項目資助：“雛鷹企業”如未獲得過種子資金資助，可申報市創業種子資金項目，按照《杭州市科技創業種子資金資助管理辦法》（杭科技〔2003〕128號、杭財企一〔2003〕770號）擇優資助，資助金額最高不超過100萬元；“雛鷹企業”在培育期間獲得創新基金等國家、省級項目資助的，按國家、省資助金額的50%予以配套資助，資助資金由市和區、縣（市）共同承擔。對區屬（不包括蕭山、余杭區）企業，市財政按照資助總額的50%予以資助；對蕭山、余杭區及各縣（市）屬企業，市財政按照資助總額的25%予以資助。

2．投融資資助：“雛鷹企業”獲得銀行貸款，按照不超過實際貸款額銀行基準利息的50%給予貼息補助，每家企業可享受貼息的最高貸款金額為2000萬元；市創業投資引導基金向“雛鷹企業”傾斜，對獲風險投資的“雛鷹企業”，杭州高科技擔保公司可根據其經營狀況提供不超過投資額50%的信用擔保。資助資金由市和區、縣（市）共同承擔。對區屬（不含蕭山、余杭區）企業，市財政按照資助總額的50%予以資助；對蕭山、余杭區及各縣（市）屬企業，市財政按照資助總額的25%予以資助。

3．評比獎勵：根據企業的成長性、規模、市場占有率、創新能力等要素，對“雛鷹企業”進行評選，市級財政每年安排500萬元經費用于“雛鷹企業”的評比獎勵（評比獎勵辦法由市科技局、財政局另行制訂下發）。對實現國內上市的“雛鷹企業”，按《杭州市人民政府關于促進企業上市的若干意見》（杭政〔2007〕7號），根據募集資金額給予50—100萬元的獎勵。

4．其他政策支持：“在同等條件下，雛鷹企業”項目優先列入我市各項科技計劃和產業扶持計劃；擇優推薦列入國家或省的其他各類計劃；優先享受《杭州市人民政府關于提升企業自主創新能力的意見》（杭政〔2006〕5號）和10個相關配套文件規定的優惠政策。

（二）引入科技中介，加強創業指導。

1．委托科技中介機構，積極幫助企業與大專院校、科研院所開展產學研合作；為“雛鷹企業”提供政策咨詢、項目包裝、技術對接、人才招引等方面的中介服務；組織開展經營管理、技術開發、稅收政策、知識產權等方面的培訓。

2．結合孵化器、創業園建設等工作，為“雛鷹企業”配備創業導師，采取單個指導、會診指導、授課指導、陪伴指導、咨詢指導等形式，開展創業輔導、企業診斷、信息咨詢等服務，為創業者提供良好的創業和發展環境；組織專利服務機構與企業開展知識產權對接。

3．對成長性較好的“雛鷹企業”，引導并鼓勵其申報國家重點扶持的高新技術企業、技術先進型服務企業、科技型中小企業等，并予以享受相應稅收優惠政策。

（三）拓寬投資渠道，增強融資能力。

1．優先向相關金融機構推薦“雛鷹企業”，放寬“雛鷹企業”的貸款額度；優先提供天使擔保、知識產權質押融資、“基金寶”等政策性擔保；對獲得專業風險投資的企業，提供風險投資額50%以上的授信擔保；鼓勵市級政策性擔保公司、各區（縣、市）科技局、銀行共同組建風險基金，實現政府對企業資助效應的最大化。

2．優先向創投機構推薦“雛鷹企業”，引導杭州市創業投資引導基金加大支持力度。市創業投資服務中心等中介服務機構優先向“雛鷹企業”提供投融資洽談、項目推薦、產權交易、上市輔導等服務，推動“雛鷹企業”與風險資本的對接。

（四）做好信息服務，幫助開拓市場。

1．鼓勵“雛鷹企業”參加國際性展覽展銷活動，加強商標國際注冊、申報國外知識產權工作，建立國外

營銷網絡和研發機構，積極開拓國際市場，開展國際化經營。進一步完善網絡資源，建立網上科技型初創企業產品供需信息庫，積極推動“雛鷹企業”發展電子商務。

2．集中公開發布政府招標采購信息，鼓勵“雛鷹企業”參與政府招標采購活動，為符合條件的“雛鷹企業”參與政府招標采購提供指導和服務，逐步提高政府采購“雛鷹企業”商品、服務的份額。

3．舉辦適合“雛鷹企業”開拓市場的品牌展會，鼓勵“雛鷹企業”積極參展，提高參展實際效果。

六、培育管理

1．為推進“雛鷹計劃”順利實施，成立由市政府分管領導任組長，市科技、財政、發改、經濟等部門負責人為成員的“雛鷹計劃”實施領導小組，領導小組下設辦公室（設在市科技局），負責日常工作和管理。

2．凡符合培育條件的科技型企業均可向所在區、縣（市）科技局提出申請，填報《杭州市科技型初創企業培育工程申請表》，提供企業發展計劃書、工商營業執照復印件、納稅證明、上財務報表等附件。區、縣（市）科技局對申報材料進行初審并簽署意見后，上報“雛鷹計劃”實施領導小組辦公室；或由銀行、投資公司、科技中介、社會團體等機構在征求區、縣（市）科技局意見后，直接向領導小組辦公室推薦。領導小組辦公室負責審核并確定入選企業，建立總量不超過1000家的“雛鷹企業”培育庫。

3．申報企業為市級以上高新技術企業、技術先進型服務企業、科技創新型企業、專利試點（示范）企業及省級科技型中小企業，且符合基本條件的，可直接列入培育計劃。

4．領導小組辦公室負責組建由技術、財務、管理等方面專家組成的“雛鷹計劃”專家組，在“雛鷹企業”入庫篩選、項目資助、考核評優、跟蹤服務中發揮行業專家的指導作用。

5．“雛鷹企業”由市和區縣（市）兩級共同培育管理。“雛鷹企業”應按要求定期上報統計報表、總結報告、驗收報告等材料。區、縣（市）科技局負責當地“雛鷹企業”的培育和管理工作，每季度和年末向領導小組報送有關報表或監理報告。領導小組辦公室負責季報、年報的匯總和“雛鷹企業”考評，落實相關扶持措施，并建立“雛鷹計劃”統計監測系統，編制發展報告。

6．“雛鷹企業”的培育期限為5年，領導小組對“雛鷹企業”按實行動態管理，對企業經營情況

進行考核，按照一定比例對明顯無法正常運行或經營績效較差的企業實行淘汰。同時，每年擇優吸收新的科技型初創企業進行培育。

本意見由市科技局、市財政局負責解釋。

杭州市人民政府辦公廳

二○一○年三月三十一日

第四篇：ＸＸ縣科技型企業引進培育工程實施辦法

為貫徹省委、省政府《關于進一步加快民營科技企業發展的若干意見》（浙委〔2002〕11號）和全省自主創新大會精神，推動企業的科技創新，加快我縣科技型企業和高新技術產業的發展，促進產業結構調整，特制定科技型企業引進培育工程實施辦法。

一、工作目標

從2006年開始到2010年，計劃引進和培育各類科技型企業100家，主要從事高新技術產品的研究、開發、生產和經營。

二、產業定位

（一）技術政策定位。符合國家產業政策、技術政策，知識產權明晰，具有較高技術含量和技術創新性產品的研究、開發、生產和經營的企業。單純的商業經營性企業除外。

（二）技術產業定位。根據縣域經濟產業發展規劃，有利于產業結構調整，有利于高新技術產業的培育和發展。

三、認定條件

（一）法人資格認定：必須依法在本縣登記注冊，產權明晰，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧、符合環保要求的經濟實體。

（二）投資規模認定：設備投資首期規模在30萬元以上，且占總投資的30%以上，有規范健全的生產、技術、質量、財務管理制度。

（三）科技含量認定：企業所投項目屬已產業化的必須具有自主知識產權；屬科研項目的必須有經相關科研機構或科技行政管理部門立項、鑒定的相關文件和證明；通過轉讓獲得的專利技術和高新技術項目必須有合法授讓證明。

（四）科技人才認定：企業經營者熟悉本企業產品研究、開發、生產和經營，并重視科技創新，企業具備一定的技術創新能力，其科技人員占職工總數比例達到20%以上，每年用于研究開發的經費支出占企業銷售收入的3%以上。

四、認定程序

（一）成立ＸＸ縣科技型企業引進培育工程領導小組，由分管縣長任組長，縣科技局、財政局、經貿委、信用聯社為成員單位，下設辦公室（設在縣科技局），負責制定實施科技型企業引進培育工程的政策措施，對各鄉鎮（含開發區，下同）和有關部門進行協調和考核。

（二）縣科技型企業的認定實行企業自主申報，常年受理、分批認定的辦法。

（三）要求認定的企業應向所在鄉鎮或主管部門提出認定申請，鄉鎮或主管部門對企業的申報材料進行初審后報縣科技型企業引進培育工程領導小組辦公室。

（四）辦公室根據具體項目聘請有關專家和科技咨詢機構建立科技項目評估小組，主要依據《高新技術產業的基本內容》對項目的技術先進性、投資規模、市場前景等進行評估，主要評估辦法是對項目審查并提供鑒別、評估報告等基礎材料。

（五）領導小組按照評估小組的評估結果，進行審定。

五、優惠政策

（一）設立ＸＸ縣科技型企業引進培育專項資金，用于科技型企業購置設備和購買技術的補助，以及科技型企業引進培育工作的考核獎勵。

（二）對已認定的科技型企業，其當年新購置的設備投資，憑設備購置合同、購貨發票、付款憑證、入庫單等合法有效憑證，經核準后給予一次性10%的補助,最高不超過10萬元。

（三）對已認定的科技型企業，其購買發明專利、實用新型專利或其他高新技術并已形成生產能力的，憑技術貿易合同、付款憑證等合法有效憑證，經核準后給予一次性30%的補助,最高不超過10萬元。

（四）對新認定的科技型企業，企業當年入庫企業所得稅超過上年入庫企業所得稅的縣得部分，前兩年財政給予全額獎勵，后三年給予50%獎勵；對新引進的科技型企業，其當年產生的企業所得稅縣得部分，前兩年財政給予全額獎勵，后兩年給予50%獎勵。

（五）對已認定的科技型企業申報科技項目，優先給予立項或推薦申報上級科技項目，并對照有關條件由縣科技三項經費予以支持。

（六）經認定的科技型企業，優先向金融部門推薦獲得貸款支持，并給予適當的貸款貼息補助。

（七）在經認定的科技型企業中，以科研成果、專利、專有技術入股，成果價值折價占注冊資本比例經省科技廳審核和資產評估機構認定，其所占比例最高可達70%。

六、工作考核

各鄉鎮和有關部門要加強組織領導，確定專人負責。要把科技型企業引進培育工作納入各鄉鎮科技進步目標責任制考核內容，縣科技型企業引進培育工程領導小組負責考核，每成功引進培育1家科技型企業獎勵1萬元（以投產為準）。獎勵對象：黨政正職20%，直接引入人60%，相關分管領導20%。

本辦法由縣科技局負責解釋。

第五篇：富陽市科技型初創企業創業計劃書編寫提綱

富陽市科技型初創企業創業計劃書編寫提綱

一、創業企業簡介

1、企業負責人及項目負責人的基本情況

2、企業管理情況

二、技術來源

1、項目技術來源及知識產權歸屬情況說明

2、項目技術性能指標及所達水平（與國內外同類產品比較）

3、項目已完成的研究開發工作及產業化狀況

三、項目（產品）的市場預測與經濟社會效益分析

1、項目（產品）的主要用途，使用行業（范圍）的需求，市場前景預測及其規模設定和經濟分析

2、項目實施的階段性計劃及三年內（分）的經濟目標。