第一篇：03 淮安：以民為本的和諧城管

“和諧城管”是淮安最響亮的品牌

http:/// 2008年04月01日 《領(lǐng)導(dǎo)決策信息》2008年第12期

項目背景與動因

“鷹派”城管執(zhí)法是走不通的死胡同

近年來，城管暴虐執(zhí)法現(xiàn)象屢見不鮮，輿論對其抨擊是此起彼伏。1月7日，天門市水利局職工魏文華在竟陵鎮(zhèn)灣壩村手機拍攝城管執(zhí)法人員與村民發(fā)生激烈沖突時，被城管人員打死。消息傳出后，全國為之震驚。一直處于風(fēng)口浪尖上的“城管執(zhí)法”，再次陷入尷尬的境地。對此，1月20日，全國城管(執(zhí)法)局長聯(lián)席會議發(fā)表聲明指出，“粗暴執(zhí)法、粗暴管理”是對法治精神的踐踏，打罵管理對象是一種踐踏人權(quán)的違法行為，必須旗幟鮮明地堅決反對。該會議執(zhí)行會長羅亞蒙稱，全國幾十萬城管人員大體分為兩派：強硬的“鷹派”執(zhí)法崇拜權(quán)力的威力，而溫和的“鴿派”執(zhí)法則主張親民、文明執(zhí)法。實踐證明，強硬的“鷹派”城管執(zhí)法注定是走不通的死胡同。這次會議還宣布：2008年將啟動“全國城管執(zhí)法隊伍形象建設(shè)年”活動，全面推動親民、文明、和諧的城管執(zhí)法隊伍新形象建設(shè)。在這當(dāng)中，以“和諧城管”品牌著稱的江蘇淮安城管模式受到了全國的關(guān)注。

今年全國“兩會”期間，全國40多個城市的代表齊聚淮安，參觀學(xué)習(xí)淮安城市管理先進經(jīng)驗。此前的２００７年９月，第二屆全國城市管理經(jīng)驗交流現(xiàn)場會在淮安舉行，該市城市管理經(jīng)驗受到與會者一致肯定。近年來，淮安城管人不斷探索實踐，不僅成功打造了符合國家衛(wèi)生城市標準和社會各界滿意的靚麗市容，同時也取得強化城市管理與改善市容環(huán)境、增加就業(yè)崗位、方便群眾生活“多贏”效果，在全國范圍內(nèi)樹立了“淮安和諧城管”的品牌。

■ 以親民便民為出發(fā)點 攻克路邊攤販和違法建筑兩大難題

如何處理好小商小販擺攤設(shè)點和市容整潔規(guī)范的沖突，解決好城市管理與他們生存及群眾生活方便的矛盾，是城管面臨的頭號難題，也是各地城管執(zhí)法中最容易引起沖突和社會爭議的地方。對此，淮安市在“城管為民”理念的指導(dǎo)下，認真處理好“臉皮”與“肚皮”、“繁榮”與“市容”、“法律”與“自律”三個關(guān)系，通過化堵為疏、精心培育、著力規(guī)范，把人性化的政策和服務(wù)向小商小販傾斜，積極主動為市民搞好服務(wù)。幾年來，通過多種途徑累計解決了近2萬人的就業(yè)謀生問題，使1萬多戶的家庭生活得到了基本保障，同時也使廣大市民的生活得到到很大便利。

違法建設(shè)是城市管理的另一大“頑癥”，而拆除違建，群眾最不滿意的就是執(zhí)法簡單粗暴甚至是“以暴制暴”。淮安在拆違中采取以人為本、換位思考的做法，在嚴格執(zhí)行拆違工作程序的同時，始終堅持四條原則：先拆集體、后拆個人；先拆黨員干部、后拆居民群眾；先拆經(jīng)營戶、后拆居住戶；查處違法先究官、后究民。拆違中重點打擊那些有“后臺”支持、以謀利為目的違建者是，4年來全市共查處違法建設(shè)黨員干部20多人次，其中2人被追究刑事責(zé)任，18人次分別受到撤職、免職、記過等行政處分，在全社會產(chǎn)生巨大影響，推動了拆違治違的全面實施。

■ 以為民惠民為核心 使全體市民共享城市建設(shè)成果

過去，淮安和許多城市一樣，城建費用的90%用于大街大路大廣場等“面子工程”。2002年以來，該市確立“人本建設(shè)，親情管理”思想，把90%城市維護費花到看不見形象的小事上。幾年來，運用政府主導(dǎo)、市場運作的方式，投入2億元，改造2000多條小街小路，建成 全省首座建筑垃圾處理場，率先實施老垃圾處理場封場工程和環(huán)境綜合整治，新建改建垃圾中轉(zhuǎn)站44座、公廁522座，設(shè)置果殼箱4000多只，生活垃圾收集房1000多座，更新各類環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛1500多臺套，改善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施條件，夯實了城市管理的基礎(chǔ)。

市容環(huán)境衛(wèi)生與市民生活息息相關(guān)，而這方面也是城管的基本工作。在解決市容環(huán)境衛(wèi)生問題方面，淮安市建立和推行“保潔全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的管理責(zé)任制和“一崗雙員”、“定點包干”、“限時滾動作業(yè)”的崗位責(zé)任制。確保了城市環(huán)境全方位、全天候的干凈整潔。對城中村、城郊結(jié)合部和居民區(qū)、生活大院等人群聚集區(qū)進行綜合整治，重點實施“雙百”工程，每年綜合治理100條街巷、100個生活大院，大大改善了居民生活環(huán)境。

■ 讓市民積極參與城市管理 建立精細化立體式長效管理機制

城管最大的難點在長效管理，市民最反感的是運動式、突擊式、應(yīng)付式的城管方式。為使城市日常管理制度化，淮安市出臺了《關(guān)于加強城市長效綜合管理的意見》及其配套辦法，按照責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，將分散在市直城管、公安、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、建設(shè)、園林、民政、水利、工商等部門的涉及城市管理方面的相關(guān)職能，統(tǒng)一切塊到各區(qū)政府，實行屬地管理，相關(guān)管理經(jīng)費、行政許可、行政處罰等同步劃轉(zhuǎn)到位。同時，實施管理標準化。根據(jù)國家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市、園林城市、文明城市、生態(tài)城市、宜居城市、健康城市和江蘇省城市容貌、環(huán)衛(wèi)作業(yè)等標準規(guī)范，將城市長效綜合管理內(nèi)容細化成17個方面內(nèi)容，量化成70項具體指標，作為指導(dǎo)和評價城市管理的標尺。在管理方式上，將管理環(huán)節(jié)精細化，由平面管理延伸為上、中、下立體管理，從攤點、停車到空中桿線、空調(diào)外機、店招店牌、樓頂陽臺、墻體立面、戶外廣告等全部納入管理范圍；在路段秩序管理上，全面推行點、線、片相結(jié)合的管理方法。“點”即實行定人、定時、定地點、定責(zé)任、定獎懲的“五定”責(zé)任制；“線”即實行流動巡查，聯(lián)點成線；“片”即按區(qū)域劃分管理隊伍，實行區(qū)域包干，責(zé)任到人。

讓廣大市民積極參與到城市管理中來，是城市管理的根本有效途徑。在淮安市建立的多種渠道中，最有影響的是2007年4月在全國地級市首家開通城市管理廣播。“城市熱線”欄目24小時開通電話和短信平臺，接受群眾投訴并轉(zhuǎn)辦、督辦相關(guān)問題。城管廣播成為“親情大使”，開通第一個月就接收市民短信8000多條、電話1800多個，并且做到件件有回音。為了及時處理群眾投訴，幫助解決具體問題，該市還建立了“城管l10”機制，由城管執(zhí)法隊、垃圾清運、下水道疏通等專業(yè)人員組成的城管便民服務(wù)隊，幾年來共處理投訴 3000多起，及時回復(fù)率、群眾滿意率均為100%；吸納意見、建議200多條，解決群眾反映的具體問題年均1000多個。

項目實施單位：淮安市城管局

推薦詞：

城管難，不僅難在這項工作本身事無巨細天天要與市民打交道，更難在它時時處于輿論的風(fēng)口浪尖。就在這樣一種情況下，淮安城管人堅定不移地將以人為本、親民、為民、便民、惠民理念落實到每件工作中，創(chuàng)造出“和諧城管”的品牌，實現(xiàn)了城管與市民的和諧，著實令人刮目相看。

項目創(chuàng)新性分析

“弱勢城管”鑄就和諧品牌

在部分城管隊伍的聲譽和形象被日益“妖魔化”的大背景下，淮安市的城管執(zhí)法工作經(jīng)驗為何能在全國產(chǎn)生如此大的影響？何以能有如此大的魅力？關(guān)鍵在于，淮安城管工作切實做到了“對群眾負責(zé)、為群眾服務(wù)、受群眾監(jiān)督、讓群眾滿意”。做到這一點，主要在于淮安城管人員樹立了“弱勢思維、換位思考”的管理理念，即：執(zhí)法者轉(zhuǎn)變思維方式，不以生硬面孔出現(xiàn)在被管理者面前，在工作中站在農(nóng)民、下崗職工等弱勢群體的角度去考慮、分析，解決城市管理中存在的各種問題，維護群眾利益，反對暴力執(zhí)法、堅持文明執(zhí)法。正是因為秉承了這種“弱勢思維”，維護了弱勢群體的利益，取得了管理對象的理解和支持，才大大融洽了與管理對象的關(guān)系，從而促進了經(jīng)濟的繁榮與社會和諧。但在對群眾“弱勢”的同時，自身建設(shè)上的“強勢”也必不可少，淮安市將城管執(zhí)法局納入政府序列局，履行“大城管”的職能，局長擔(dān)任市委委員，工作經(jīng)費由財政保障，這也是做好城市執(zhí)法工作的重要條件。

第二篇：廉潔奉公,以民為本

大家好！

在演講之前先給大家講一個故事：在春秋戰(zhàn)國時期，有人獻給子罕一塊寶玉，結(jié)果被他拒絕了，他說：你以寶玉為珍寶，而我以不貪為珍寶，你若把寶玉給了我，咱倆豈不是都失去了自己的珍寶。倒不如我們各有其寶？這就是“不貪為寶”的故事。

我今天演講的題目是“廉潔奉公，以民為本”。

幾千年的文明傳承，廉潔奉公已鑄成了我們民族的一種精神，這種精神始終在不同的時代熠熠生輝。古往今來，有多少清正廉潔、務(wù)實為民的清官廉吏受到百姓的崇敬與愛戴，他們的形象深入人心，他們的故事久久傳誦。君不見，一代清吏包公、于謙、海瑞的故事久演不衰；人民公仆孔繁森、牛玉儒、任長霞的事跡震撼人心。

朱镕基同志說：“反腐敗要先打老虎后打狼，對老虎絕不能姑息養(yǎng)奸，準備好一百口棺材，也有我的一口，無非是個同歸于盡，卻換來國家的長久穩(wěn)定發(fā)展和老百姓對我們事業(yè)的信心。” 他常用“吏不畏我嚴，而畏我廉；民不求我能，而求我公”的古訓(xùn)鞭策自己。他作風(fēng)務(wù)實，反對浮夸，告誡下級要“不做假賬”、“做清白的人，做干凈的人，說老實話”。桃李不言，下自成蹊。

古代大思想家孟子曾說過：“民為貴，社稷次之，君為輕”，把“以民為本”的思想體現(xiàn)得淋漓盡致。

然而一個時期以來，腐敗滋長蔓延，個別為官者脫離群眾，對群眾疾苦不聞不問。貪污腐敗，吃喝玩樂者有之；搞關(guān)系，找門子，升官發(fā)財者有之；違法違紀，公款賭博，大肆斂財者有之；貪圖享樂，生活糜爛者有之??著實讓老百姓深惡痛絕。

這些不良現(xiàn)象的存在一度令一些正直和善良的人們對黨和國家的前途及命運擔(dān)憂。大思想家荀子也說過：“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”?？梢?，“以民為本”的重要性不言而喻。

常修為政之德，筑牢做人之基。常思貪欲之害,端正執(zhí)政之風(fēng)。人因寡欲常顏好，官因清廉夢亦閑。要保持勤儉節(jié)約的作風(fēng)，牢記成由勤儉敗由奢。要有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的覺悟，樹立以身倡廉的良好形象。

林則徐曾說：“壁立千仞，無欲則剛”。只有廉潔才能秉公辦事，秉公辦事才能得到老百姓的擁護。民心不可違，百姓不可欺，不如此，何以代表最廣大人民根本利益！

最后，寶劍壯我膽，佛塵掃我心，更有明鏡日夜照我行，“今日長纓在手，定當(dāng)縛住蒼龍”，如此，我們的未來必將更加鮮艷奪目。

我的演講完了，謝謝大家！

第三篇：第三課 國家機關(guān) 以民為本

第三課 國家機關(guān) 以民為本

·復(fù)習(xí)提要·

我國的國家機關(guān)包括：國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)、國家司法機關(guān)等。

一．我國的國家權(quán)力機關(guān)

1．我國的國家權(quán)力機關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。

2．全國人大是最高國家權(quán)力機關(guān)

全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)，它代表全體人民在全國范圍內(nèi)，全面、獨立地行使國家主權(quán)或統(tǒng)治權(quán)。全國人民代表大會在我國國家機關(guān)組織體系中居于最高地位，其他國家機關(guān)的權(quán)力都不能超越它。3．全國人大主要行使以下職權(quán)

(1)最高立法權(quán)：修改憲法，制定與修改刑事、民事、國家機構(gòu)和其他的基本法律。(2)最高任免權(quán)：選舉、決定和任免最高國家機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)組成人員，另外有權(quán)罷免由它選舉或決定的上述人員。

(3)最高決定權(quán)：審查和批準國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和計劃執(zhí)行情況的報告；審查和批準國家預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報告；批準省、自治區(qū)和直轄市的建置；決定特別行政區(qū)的設(shè)立及其制度；決定戰(zhàn)爭與和平問題等等。

(4)最高監(jiān)督權(quán)：監(jiān)督憲法和法律的實施，監(jiān)督最高國家機關(guān)的工作。聽取和審查全國人大常委會、國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作報告；對國務(wù)院或者國務(wù)院各部委提出質(zhì)詢案，改變或者撤銷全國人大常委會不適當(dāng)?shù)臎Q定。4．地方各級人大的職權(quán)(1)保證、保護權(quán)。

(2)制定地方性法規(guī)的權(quán)力。

(3)享有與本行政區(qū)域相應(yīng)的重大事務(wù)決定權(quán)、人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。

5．全國人大常委會是全國人大的常設(shè)機關(guān)

(1)全國人大是最高國家權(quán)力機關(guān)。它的常設(shè)機關(guān)是全國人大常委會。在全國人大閉會期間，全國人大常委會根據(jù)憲法規(guī)定，行使全國人大的部分職權(quán)。

(2)全國人大常委會的組成：全國人大常委會由委員長、副委員長、秘書長、委員組成。全國人大及其常委會每屆任期5年。

(3)全國人大常委會的職權(quán)

①解釋憲法，監(jiān)督憲法實施。②制定除應(yīng)由全國人大制定的法律以外的其他法律；③決定計劃預(yù)算的部分變更。④監(jiān)督國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院的工作。⑤撤消國務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令。⑥決定人事任免。⑦決定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準和廢除。⑧參與全國人大的組織工作。

(4)全國人大常委會與全國人大的關(guān)系是從屬關(guān)系。即全國人大常委會從屬于全國人大，對全國人大負責(zé)，受全國人大監(jiān)督。

6．縣級以上人民代表大會設(shè)立常務(wù)委員會的意義

(1)有利于及時解決需要由國家權(quán)力機關(guān)解決的重大問題，提高工作效率。(2)有利于加強對其他國家機關(guān)的經(jīng)常性監(jiān)督。(3)有利于保持同人大代表的經(jīng)常性聯(lián)系。

二．我國的國家行政機關(guān)

1．國務(wù)院是最高國家行政機關(guān)

(1)國務(wù)院在我國國家機關(guān)體系中的重要地位

①是我國的中央人民政府。它對外代表國家開展活動，對內(nèi)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級行政機關(guān)。

②是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)。國務(wù)院享有一定的立法權(quán)和裁決權(quán)，憲法規(guī)定，國務(wù)院可以制定行政法規(guī)。同時，全國人大及其常委會還授權(quán)國務(wù)院制定有關(guān)條例或者規(guī)定。

③是最高國家行政機關(guān)。國務(wù)院對所屬部、委和地方各級行政機關(guān)享有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)及監(jiān)督權(quán)。(2)國務(wù)院的組成：總理領(lǐng)導(dǎo)國務(wù)院的工作；副總理若干、國務(wù)委員若干協(xié)助總理工作；各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長。實行總理負責(zé)制、部長負責(zé)制、主任負責(zé)制。

國務(wù)院全體會議由國務(wù)院全體成員組成。國務(wù)院常務(wù)會議由總理、副總理、國務(wù)委員和秘書長組成。

(3)國務(wù)院的職權(quán)

①根據(jù)憲法和法律，規(guī)定行政措施，制定行政法規(guī)，發(fā)布決定和命令。

②向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會提出議案。

③規(guī)定各部和各委員會的任務(wù)和職責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各部和各委員會的工作；并且領(lǐng)導(dǎo)不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國地方各級國家行政機關(guān)的工作，規(guī)定中央和省、自治區(qū)、直轄市的國家行政機關(guān)的職權(quán)的具體劃分。

④編制和執(zhí)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的國家預(yù)算；領(lǐng)導(dǎo)和管理經(jīng)濟工作和城鄉(xiāng)建設(shè)；領(lǐng)導(dǎo)和管理教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育和計劃生育工作；領(lǐng)導(dǎo)和管理民政、公安、司法行政和監(jiān)察等工作。

⑤管理對外事務(wù)，同外國締結(jié)條約和協(xié)定；領(lǐng)導(dǎo)和管理國防建設(shè)事業(yè)等等。2．地方各級人民政府是地方國家行政機關(guān)

地方各級人民政府由同級國家權(quán)力機關(guān)產(chǎn)生，對它負責(zé)并報告工作，受它監(jiān)督。它接受上級國家行政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行上級國家行政機關(guān)的決定和命令，并服從國務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。(1)地方各級人民政府的任務(wù)

采取措施貫徹執(zhí)行本級人大及其常委會所通過和批準的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算；貫徹執(zhí)行本級人大及其常委會就政治、經(jīng)濟、文化等重大事項所作的決定、決議，以及所制定的地方性法規(guī)。地方各級人民政府作為地方各級國家行政機關(guān)，它負責(zé)和組織本行政區(qū)域內(nèi)的行政工作，是整個國家行政組織系統(tǒng)的有機組成部分。(2)地方各級國家行政機關(guān)的組成

我國地方各級國家行政機關(guān)包括省(自治區(qū)、直轄市)、市(自治州)、縣(縣級市、市轄區(qū)、自治縣)、鄉(xiāng)(民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn))四級。地方各級人民政府分別實行省長(自治區(qū)主席、市長)、市長(州長)、縣長(市長、區(qū)長)、鄉(xiāng)長(鎮(zhèn)長)負責(zé)制。

縣級以上地方各級人民政府會議分為全體會議和常務(wù)會議?？h級常務(wù)會議不設(shè)秘書長職位。

3．建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、服務(wù)政府

我們的政府堅持“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。

(1)建設(shè)依法行政、公正嚴明的法治政府。(2)建設(shè)務(wù)實高效、廉潔勤政的責(zé)任政府。

(3)建設(shè)憂民所憂、樂民所樂的服務(wù)政府。要堅持把為人民服務(wù)、對人民負責(zé)作為政府工作的根本出發(fā)點和歸宿。

三．我國的國家司法機關(guān)

我國的司法機關(guān)主要包括國家審判機關(guān)、檢察機關(guān)。司法機關(guān)是維護正義和保證社會穩(wěn)定的重要力量。人民法院依法獨立行使審判權(quán)，人民檢察院依法獨立行使檢察權(quán)。公安機關(guān)是我國司法體系的一個組成部分。1．人民法院依法行使審判權(quán)(1)人民法院的性質(zhì)

人民法院是國家的審判機關(guān)。代表國家行使審判權(quán)。審判權(quán)是一項專門的權(quán)力，只能由人民法院獨立行使。不受任何行政機關(guān)、社會團體或者個人干預(yù)。人民法院行使的審判權(quán)包括：刑事的、民事的和行政的審判權(quán)。

(2)人民法院的組織體系

人民法院由最高人民法院、地方各級人民法院和專門人民法院組成。其中最高人民法院是最高國家審判機關(guān)。

地方各級人民法院分為基層人民法院、中級人民法院和高級人民法院。

(3)人民法院的任務(wù)

①依照法律規(guī)定的程序，通過行使審判權(quán)，懲辦犯罪分子，解決民事糾紛、經(jīng)濟糾紛和行政糾紛，以保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度，保護社會主義公共財產(chǎn)，保護公民個人的合法財產(chǎn)，保護公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。

②人民法院通過審判案件，用具體的案件事實，正確的法律裁判，對有關(guān)機關(guān)、企業(yè)、團體和廣大公民進行生動的愛國主義教育和法制教育，教育公民忠于社會主義祖國，自覺遵守憲法和法律，自覺維護法律的尊嚴。2．人民檢察院依法行使檢察權(quán)(1)人民檢察院的性質(zhì)

人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。人民檢察院作為專門的法律監(jiān)督機關(guān)，通過行使法律監(jiān)督權(quán)，保證法律的實施。人民檢察院在人民代表大會之下，與人民政府、人民法院一起被稱為“一府兩院”，共同構(gòu)成國家機構(gòu)的完整體系。人民檢察院的專門職能就是從事法律監(jiān)督，保證國家法律的統(tǒng)一實施。(2)人民檢察院的組織體系

由最高人民檢察院、地方各級人民檢察院、專門人民檢察院組成。最高人民檢察院是國家最高檢察機關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)地方各級人民檢察院和專門檢察院。(3)人民檢察院的任務(wù)

①人民檢察院通過行使檢察權(quán)，打擊一切叛國的、分裂國家的犯罪活動，懲治危害國家安全的犯罪分子和其他犯罪分子，保衛(wèi)國家的安全，保衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度，維護社會主義法制，維護社會秩序、生產(chǎn)秩序、工作秩序、教學(xué)科研秩序和人民群眾生活秩序，保護社會主義的國有財產(chǎn)和勞動群眾集體所有的財產(chǎn)，保護公民私人所有的財產(chǎn)，保護公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保衛(wèi)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進行。

②人民檢察院通過檢察活動，教育公民忠于社會主義祖國，自覺遵守憲法和法律，積極同違法犯罪行為作斗爭。

(4)人民檢察院的辦案原則

人民檢察院在辦理案件過程中，要以事實為依據(jù)，以法律為準繩，堅持深入實際，調(diào)查研究，實事求是，重證據(jù)不輕信口供，嚴禁逼供。堅持嚴格依法辦案，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。各級人民檢察院工作人員，必須忠實于事實真相，忠實于法律，忠實于社會主義事業(yè)，全心全意為人民服務(wù)。貫徹執(zhí)行群眾路線，建立了人民監(jiān)督員制度。3．公安機關(guān)依法行使偵查權(quán)(1)公安機關(guān)的性質(zhì)

公安機關(guān)是人民政府的重要組成部分，是國家行政機關(guān)，行使著刑事案件偵查權(quán)、拘留權(quán)和執(zhí)行逮捕犯罪嫌疑人的權(quán)力，它是我國司法體系的一個組成部分。(2)公安機關(guān)的職責(zé)

公安機關(guān)是人民民主專政的重要工具，人民警察是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，承擔(dān)依法預(yù)防、制止和懲治違法犯罪活動，保護人民，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，維護 3 國家安全，維護社會治安秩序的職責(zé)。(3)公安機關(guān)的任務(wù)

公安機關(guān)除了承擔(dān)著刑事司法、打擊犯罪的任務(wù)，還承擔(dān)著大量的社會行政管理和服務(wù)職能。

4．公安機關(guān)與人民法院、人民檢察院的關(guān)系

(1)人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)辦理刑事案件，分工負責(zé)，互相配合，相互制約，以保證準確有效執(zhí)行法律。

(2)人民法院是國家審判機關(guān)，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，公安機關(guān)是治安機關(guān)。它們都承擔(dān)著保護人民、懲罰罪犯、保障國家安全和社會公共安全、維護社會秩序的任務(wù)。(3)它們分工不同，各司其職，除法律特別規(guī)定的以外，對刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審，由公安機關(guān)負責(zé)；審查、批準逮捕，提起公訴，以及檢察機關(guān)直接受理的案件的偵查，由人民檢察院負責(zé)；審判由人民法院負責(zé)。人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)在辦理刑事案件中互相配合、互相制約，可以保證準確有效地執(zhí)行法律。

四．國家公務(wù)員是人民的公仆

1．公務(wù)員的涵義

公務(wù)員是指依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員。2．國家公務(wù)員的準則

(1)國家公務(wù)員要模范遵守憲法和法律；(2)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認真履行職責(zé)，提高工作效率；(3)全心全意為人民服務(wù)，接受人民監(jiān)督；(4)維護國家的安全、榮譽和利益；(5)忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；(6)保守國家秘密和工作秘密；(7)遵守紀律，恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德；(8)清正廉潔，公道正派。3．國家公務(wù)員要堅持執(zhí)政為民

(1)必要性：國家機關(guān)的一切權(quán)力都是人民賦予的，一切屬于人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功于人民。

(2)措施：國家公務(wù)員要全心全意為人民服務(wù)，當(dāng)好人民的公仆，堅持執(zhí)政為民，忠于職守，樂于奉獻，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民好事，千方百計把廣大人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。4．國家機關(guān)及公務(wù)員要依法接受人民的監(jiān)督

(1)國家公務(wù)員為什么要接受人民的監(jiān)督? 國家公務(wù)員接受人民監(jiān)督是堅持執(zhí)政為民、堅持依法行政、做好國家機關(guān)工作的根本保證。

①只有人民監(jiān)督國家機關(guān)及其工作人員，國家機關(guān)才不會懈怠，國家公務(wù)員才不會濫用權(quán)力。

②才能更好地聚民意、集民智、凝民心，做出正確決策，提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤。

③才能保證行政目標的實現(xiàn)和國家機關(guān)的清正廉潔。

④監(jiān)督國家公務(wù)員的目的是對國家公務(wù)員的愛護，也是為了保證國家的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行。

⑤是為了更好地為廣大人民服務(wù)。(2)國家公務(wù)員接受人民監(jiān)督的途徑和形式

①人民代表大會和人民政協(xié)的監(jiān)督

②新聞輿論和社會公眾的監(jiān)督

③國家行政機關(guān)系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督——監(jiān)察部和審計署

④司法機關(guān)的監(jiān)督——人民檢察院

⑤黨內(nèi)紀檢機關(guān)的監(jiān)督

⑥群眾通過法定渠道的監(jiān)督

·復(fù)習(xí)指導(dǎo)·

1．有關(guān)國家政權(quán)的幾個區(qū)分

(1)區(qū)分權(quán)力機關(guān)與其他國家機關(guān)。前者是指各級人民代表大會，后者是指各級行政機關(guān)、各級審判機關(guān)、各級檢察機關(guān)等。國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)都由人大產(chǎn)生，對它負責(zé)，向它報告工作，受它監(jiān)督。

(2)區(qū)分政權(quán)機關(guān)與權(quán)力機關(guān)。二者是包含關(guān)系。政權(quán)機關(guān)包括權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)等所有國家機關(guān)，后者僅指各級人民代表大會。

(3)區(qū)分最高國家權(quán)力機關(guān)與國家權(quán)力機關(guān)。前者在我國是指全國人民代表大會，后者是指全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，全國人大居于最高地位，二者共同構(gòu)成我國國家權(quán)力機關(guān)體系。

2．正確把握人民代表大會制度與人民代表大會

(1)本課闡述的人民代表大會是我國的國家權(quán)力機關(guān)，第二課闡述了人民代表大會制度是我國的根本政治制度，兩者既有聯(lián)系又有區(qū)別。

(2)人大制度不是人大機關(guān)，人民代表大會制度是以人民代表大會為核心的國家政權(quán)的組織形式，即政體。由人大制度產(chǎn)生全國人民代表大會及地方各級人民代表大會，由人民代表大會統(tǒng)一行使國家權(quán)力，人民代表大會是人大的基礎(chǔ)。

·一課一練·

一．單項選擇題

1．每年的全國人大會議議程都包括聽取和審議“一府兩院”的工作報告。這表明全國人民代表大會行使()A．最高的立法權(quán) B．最高的任免權(quán) C．最高的監(jiān)督權(quán) D．最高的決定權(quán) 2．在我國每年的全國人民代表大會上，財政部長都必須向大會報告上一的財政收支情況，并提出下一的財政收支計劃，提請全國人大審議批準。這體現(xiàn)了國家權(quán)力機關(guān)對財政工作的()A．立法權(quán) B．決定權(quán) C．監(jiān)督權(quán) D．任免權(quán)

3．1949年10月1日，毛澤東主席在天安門城樓上莊嚴宣告：中華人民共和國中央人民政府成立了。當(dāng)時中央人民政府是指整個中央一級的國家機關(guān)，而現(xiàn)在我國的“中央人民政府”是指()A．全國人民代表大會 B．中國人民政治協(xié)商會議全國委員會 C．國務(wù)院 D．中國共產(chǎn)黨中央委員會

4．2009年3月舉行的十一屆二次全國人大會議，審議通過了“一府兩院”的報告。這表明，全國人民代表大會與其他國家機關(guān)的關(guān)系是()A．領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系 B．互相監(jiān)督、分工合作的關(guān)系 C．立法機關(guān)與行政機關(guān)的關(guān)系 D．都是我國的司法機關(guān) 5．根據(jù)我國現(xiàn)行憲法的規(guī)定，具有監(jiān)督憲法實施職權(quán)的機關(guān)是()A．中國共產(chǎn)黨中央委員會 B．中國人民政治協(xié)商會議

C．最高人民法院和最高人民檢察院 D．全國人民代表大會及其常委會

6．1982年憲法通過以后，至今作過四次修改。在我國，修改憲法的機關(guān)是()A．全國人民代表大會 B．全國人大常委會 C．國務(wù)院 D．國家元首 7．下列有關(guān)我國全國人民代表大會的表述中，正確的是()5 A．全國人民代表大會的代表由選民直接選舉產(chǎn)生，任期五年

B．全國人民代表大會與其他國家機關(guān)分別獨立行使權(quán)力，互相制約 C．全國人民代表大會是實行民主監(jiān)督的民間組織

D．全國人民代表大會享有最高監(jiān)督權(quán)和最高決定權(quán)

8．上海市民可以點擊“中國上?！闭T戶網(wǎng)站“網(wǎng)上評議”欄目，積極參與對本市市場經(jīng)濟環(huán)境現(xiàn)狀的評價；同時，還要向人大代表，政協(xié)委員征詢意見，以進一步改進工作，加大整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的力度。這件事表明()①國家機關(guān)及工作人員必須接受各級人大的監(jiān)督

②國家機關(guān)及工作人員必須受各級監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督

③對國家機關(guān)及工作人員的監(jiān)督，最重要的是人民群眾的監(jiān)督

④沒有民主就沒有社會主義現(xiàn)代化

A．①② B．①③ C．②④ D．②③

9．今年1月7日，我國政府部門發(fā)布公告，從即日起圍繞《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》制定工作向社會公開征求意見。政府向社會公開征求意見這一舉措體現(xiàn)了()A．政府決策的形式化 B．政府決策的民主化 C．政府決策的傳統(tǒng)化 D．政府決策的智能化 10．2008年9月23，依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃的通知》。這表明我國政府（）A．堅持依法行政 B．積極建設(shè)責(zé)任政府 C．積極建設(shè)服務(wù)政府 D．監(jiān)督法律的實施 11．近年來，國務(wù)院根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的變化，審時度勢，從容應(yīng)對，對稅收政策進行了及時、靈活的調(diào)整。我國稅收政策的調(diào)整()①表明國務(wù)院是最高國家行政機關(guān) ②有利于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展

③有利于提高人民生活水平④有利于擴大就業(yè)

A．①② B．①③ C．②③ D．②④

12．我們的政府應(yīng)該堅持“執(zhí)政為民”、“依法行政”，努力建設(shè)法治政府、責(zé)任政府和服務(wù)政府。其中，對建設(shè)依法行政、公開嚴明的法治政府的理解是（）A．要堅持依法行政，加強制度建設(shè)，用法律、法規(guī)規(guī)范政府行為 B．要堅持對人民負責(zé)，完善責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一的執(zhí)行機制

C．要堅持把為人民服務(wù)、對人民負責(zé)作為政府工作的根本出發(fā)點和歸宿 D．要建立政府重大行政決策事項公示和聽證制度

13．2009年3月25 國務(wù)院審議并通過關(guān)于推進上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)、建設(shè)國際金融中心和國際航運中心的意見。上海市地方政府出臺了一系列的實施意見和配套政策予以具體落實。這表明國務(wù)院是我國的()A．最高立法機關(guān) B．最高行政機關(guān) C．最高監(jiān)督機關(guān) D．最高決策機關(guān)

14．2009年1月22日，三鹿系列刑事案件分別在河北省石家莊市中級人民法院和無極縣人民法院等4個基層法院一審宣判。人民法院依法行使了（）

A．檢察權(quán) B．偵查權(quán) C．行政權(quán) D．審判權(quán) 15．2008年9月27日，轟動全國的“華南虎事件”在陜西旬陽縣人民法院公開開庭審理，周正龍因涉嫌詐騙罪和非法持有彈藥罪被判有期徒刑2年6個月，并處罰金2000元。這體現(xiàn)了人民法院依法行使()A．檢察權(quán) B．偵查權(quán) C．行政權(quán) D。審判權(quán) 16．公安機關(guān)和人民法院、人民檢察院在國家司法體系中分工不同，各司其職。其中，6 公安機關(guān)負責(zé)()A．刑事案件的偵查、預(yù)審 B．批準逮捕 C．提起公訴 D．刑事案件的審判

17．某市政府為克服各部門行政處罰自由裁量權(quán)幅度過大帶來的問題，將行政處罰權(quán)依法細化，將細化后的標準向社會公布，接受市民監(jiān)督。這項措施()A．保障了人民群眾的表達權(quán)，擴大了人民當(dāng)家作主的權(quán)利 B．限制了政府的行政決策權(quán)，保障了人民群眾的參與權(quán) C．增強了政府工作的透明度，保障了人民群眾的知情權(quán) D．增加了政府工作的公開度，擴大了人民群眾的監(jiān)督權(quán)

18．最高人民檢察院工作報告顯示：2008年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件33546件41179人，已偵結(jié)提起公訴26684件33953人，并會同有關(guān)部門抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人1200名。這表明人民檢察院依法行使()A．偵查權(quán) B．逮捕權(quán) C．監(jiān)察權(quán) D．檢察權(quán) 19．近年來，公務(wù)員報考人數(shù)屢創(chuàng)新高，報考者中不乏高學(xué)歷者。不少報考者看中政府機關(guān)工作“穩(wěn)定”、“有保障”。但也有一些工作艱苦、地處偏遠的崗位報名者寥寥。人們在報考公務(wù)員時必須明確()A．報考公務(wù)員是成才的必經(jīng)途徑 B．應(yīng)當(dāng)將崗位要求與主觀條件相結(jié)合 C．公務(wù)員是國家權(quán)力機關(guān)工作人員的總稱 D．擔(dān)任公務(wù)員是就業(yè)的最終目標 20．我國《憲法》規(guī)定：“中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權(quán)力機關(guān)。它的常設(shè)機關(guān)是全國人民代表大會常務(wù)委員會。”下列表述中，正確體現(xiàn)二者關(guān)系的是()①全國人大常委會從屬于全國人大，對全國人大負責(zé)，受全國人大監(jiān)督

②全國人大從屬于全國人大常委會，對全國人大常委會負責(zé)，受全國人大常委會監(jiān)督

③全國人大開會時，全國人大常委會要向全國人大報告工作

④全國人大有權(quán)罷免全國人大常委會的組成人員

A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④ 二．不定項選擇題

21．新世紀前幾年是形成中國特色社會主義法律體系的關(guān)鍵幾年。在我國的立法體系中

（）A．全國人大及其常委會行使國家立法權(quán) B．省級人大及其常委會可以制定地方性法規(guī) C．縣級人大及其常委會可以行使地方立法權(quán) D．國務(wù)院可以制定行政法規(guī) 22．目前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)基本形成。已生效的法律共有230多部，其中絕大多數(shù)是改革開放以來由全國人大及其常委會制定的。這體現(xiàn)了()A．最高國家權(quán)力機關(guān)發(fā)揮了立法職能 B．改革開放以來立法工作取得了巨大成就 C．法律成為了調(diào)整社會關(guān)系的唯一手段 D．依法治國的基本方略正在逐步落實 23．《上海市行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》規(guī)定，工作人員在行政執(zhí)法過程中，造成行政執(zhí)法行為違法，直接責(zé)任人員和直接主管人員都將受到“行政處分”或“行政處理”。這表明上海市政府()A．積極行使國家的司法權(quán)力 B．堅持依法治國的基本方略 C．堅持依法行政、執(zhí)政為民 D．進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為

24．溫家寶總理在《政府工作報告》中指出：“努力把政府各項工作做得更好，絕不辜負人民的愿望和國家的重托”。政府“絕不辜負人民的愿望和國家的重托”()A．這是我國人民民主專政的國家性質(zhì)的要求 B．這是我國政府堅持對人民負責(zé)原則的要求

C．這是我國政府依法行政的要求

D．這是我國政府自覺接受人民監(jiān)督的要求

25．每年3月，我國都要召開全國人民代表大會，聽取和審議國務(wù)院總理所作的《政府工作報告》是會議的重要議程之一。下列對我國國務(wù)院的正確認識是()A．是我國最高國家行政機關(guān) B．是我國最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān) C．行使最高決定權(quán)和任免權(quán) D．由全國人大產(chǎn)生，對它負責(zé)并受監(jiān)督 26．最高人民法院推出12項執(zhí)行法新舉措，其中第一項就是要規(guī)范執(zhí)行信訪、申訴和立案制度，確保做到民有所呼、必有所應(yīng)，同時建立來信來訪摘報制度，關(guān)注并及時解決群眾來信來訪中的焦點、熱點問題。這些新舉措()A．說明最高人民法院具有立法職能

B．說明有法可依是健全社會主義法制的根本前提 C．有利于促進人民法院忠于法律和制度，忠于人民利益 D．有利于保障公民行使參與管理國家和社會事務(wù)的權(quán)利

27．上海市人大常委會率先在全國開通視頻會議，實播常委會部分內(nèi)容，許多市、區(qū)人大代表、普通市民“零距離”接觸人大常委會。這體現(xiàn)()A．我國人民代表大會制度已經(jīng)相當(dāng)完善 B．我國努力健全民主制度，豐富民主形式 C．我國努力擴大政府工作的透明度 D．我國不斷完善社會主義法制建設(shè)

28．教育部、監(jiān)察部、財政部等部門繼續(xù)解決城市困難家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題，繼續(xù)深入治理教育亂收費，規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為。這體現(xiàn)了()A．中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益 B．中國共產(chǎn)黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民

C．我國政府是全心全意為人民服務(wù)的政府

D．我國政府履行組織社會主義經(jīng)濟建設(shè)的職能

29．對無錢打官司的公民，國家實施司法救助制度，使那些權(quán)益受到侵犯，但經(jīng)濟困難交不起訴訟費的人打得起官司。這樣做有利于()A．行政機關(guān)履行國家職能 B．維護和保障人權(quán)

C．實現(xiàn)法律面前人人平等 D．國家宏觀調(diào)控 30．2008年8月29日，十一屆全國人大常委會第四次會議表決通過了《循環(huán)經(jīng)濟促進法》。材料體現(xiàn)的政治學(xué)道理有()A．全國人大常委會行使立法權(quán) B．我國實行依法治國的基本方略

C．全國人大常委會是最高國家行政機關(guān) D．有法可依是加強社會主義法治的根本前提 31．在本次兩會期間，“醫(yī)改”成為代表、委員、媒體和公眾最為關(guān)心和熱議的焦點話題之一。衛(wèi)生部部長陳竺說，醫(yī)改方案落實的關(guān)鍵是體現(xiàn)政府責(zé)任。這體現(xiàn)了()A．人民代表大會制度決定了我國人民當(dāng)家作主的地位 B．我國政府是服務(wù)政府，注重加強社會管理和公共服務(wù)

C．人民代表大會制度保證了國家機關(guān)協(xié)調(diào)高效運轉(zhuǎn) D．我國政府堅持對人民負責(zé)的原則

32．改革開放以來，依據(jù)憲法和法律，我國已初步建立起完整、全面的行政監(jiān)督體系。下列可以監(jiān)督行政機關(guān)的是()A．司法監(jiān)督 B．人大監(jiān)督 C．政協(xié)監(jiān)督 D．群眾監(jiān)督 33．我國堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保障制度，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上不斷提高人民群眾健康水平。這是()A．人民行使國家權(quán)力、管理國家事務(wù)的基礎(chǔ) B．貫徹“三個代表”重要思想的體現(xiàn) C．實現(xiàn)人民共享改革成果的重要體現(xiàn) D．促進社會和諧的重要舉措

34．維護憲法和法律的尊嚴，任何人、任何組織都沒有超越法律的特權(quán)。一切政府機關(guān) 8 都依法行政，切實保證司法機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)，建立冤案錯案責(zé)任追究制度。這表明()A．我們必須做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究 B．司法機關(guān)獨立工作，不受任何約束 C．國家機關(guān)也必須受法律約束

D．權(quán)利和義務(wù)是統(tǒng)一的

35．到目前為止，全國已有7．8萬名“村官”，黨和政府把“村官”工作提到戰(zhàn)略高度，要求進一步完善大學(xué)生“村官”工作的長效機制和政策。這體現(xiàn)了()A．中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù) B．促進社會主義新農(nóng)村建設(shè) C．有利于大學(xué)生的就業(yè)和成長 D．為農(nóng)村干部培養(yǎng)找到了一條切實有效的途徑

三．簡答題

36．今年“兩會”歷史上首次由新聞中心組織人大代表與網(wǎng)民在線交流，探討如何應(yīng)對國際金融危機的挑戰(zhàn)，以便能夠更直接地聽到民聲，更直接地接觸民意。

請從政治常識角度簡要說明政府為什么高度重視網(wǎng)絡(luò)民意。

37．每年3月的全國人大會議，議程都包括聽取和審議“一府兩院”的工作報告即國務(wù)院總理關(guān)于政府工作的報告、最高人民法院院長關(guān)于最高人民法院工作的報告、最高人民檢察院檢察長關(guān)于最高人民檢察院工作的報告。

請運用政治知識回答：

(1)材料中的“兩院”指的是什么?(2)國務(wù)院在我國國家機關(guān)體系中的重要地位。

38．2009年，國家繼續(xù)加大對“三農(nóng)”、就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、中小企業(yè)等方面的支持力度。財政部負責(zé)人表示，2009年我國的財政可能“非常困難”，但民生仍然是財政投入的關(guān)鍵點。中央財政在2009年分別按月人均15元和10元的標準，提高了城市和農(nóng)村的低保補助資金。

請用有關(guān)政治知識簡要回答：

(1)政府建設(shè)的目標是什么?(2)結(jié)合上述材料說明我國政府是如何打造服務(wù)政府的? 39．上海市公安局交警總隊，根據(jù)《社會治安管理條例》和《交通法》有關(guān)規(guī)定，開展整治行人亂穿馬路、非機動車亂騎行為活動以來，申城交通“兩亂”現(xiàn)象明顯減少，管理守法率和自覺守法率達98．8％和92．O％。

請用政治常識簡要回答：

(1)上海市公安局交警總隊開展整治行人亂穿馬路、非機動車亂騎行為的活動，這表明公安機關(guān)擔(dān)當(dāng)?shù)哪捻椚蝿?wù)?(2)公安機關(guān)與人民法院、人民檢察院在分工上有哪些不同。

四、分析說明題

40．2009年2月6日至13日，國務(wù)院總理溫家寶在中南海共主持召開五次座談會，廣泛征求對提請十一屆全國人大二次會議審議的《政府工作報告》(征求意見稿)的意見。2009年2月12日，溫家寶總理邀請13名基層群眾代表，聽取他們對政府工作的意見。在溫總理的“我要聽心里話”的鼓勵下，基層代表們敞開胸懷，談情況，提建議。溫總理說，你們帶來了基層的真實情況，對我們了解全局很有幫助。我們應(yīng)對金融危機，信心非常重要，人民是信心的力量源泉，緊緊依靠全國人民，是我們戰(zhàn)勝困難的法寶。

請運用國家機關(guān)與以民為本的相關(guān)知識材料加以分析說明。

41．2009年3月5日，十一屆全國人大二次會議在北京舉行。會議聽取、審議和批準了《政府工作報告》、《全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告》、《最高人民法院工作報告》、《最 9 高人民檢察院工作報告》；審查和批準了《2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2009年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告》。

溫家寶總理在政府工作報告中指出，2008年，國務(wù)院提請全國人大常委會審議了社會保險法、防震減災(zāi)法等8件法律議案，制定或修訂了30件行政法規(guī)；全面實施了政府信息公開條例。

《最高人民檢察院工作報告》指出，2008年最高人民檢察院認真貫徹黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，把查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪擺在突出位置，促進反腐倡廉建設(shè)，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供司法保障。全年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件33546件41179人，人數(shù)分別比上年增加10％和10．1％。

請運用國家機關(guān)與以民為本的知識對上述材料進行分析說明。

五．論述題

42．2009年2月23日中共中央政治局召開會議，會議要求，做好今年的政府工作，要以應(yīng)對國際金融危機、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，大規(guī)模增加政府投資，大范圍實施調(diào)整振興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，大力推進自主創(chuàng)新，大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生，大幅度提高社會保障水平。

請運用有關(guān)政治常識論述，政府“大力發(fā)展社會事業(yè)，著力保障和改善民生”的必要性。

要求：

(1)圍繞論題，在論述中正確運用所學(xué)過的政治常識。(2)圍繞論點，較為全面深入地展開論述。

(3)根據(jù)論題要求，運用相關(guān)材料，理論聯(lián)系實際地加以論證。(4)條理清晰，語言流暢。

第四篇：監(jiān)察局關(guān)于以民為本工作報告

監(jiān)察局關(guān)于以民為本工作報告范文

著力理順影響關(guān)系的群眾情緒。突出解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題。一是整合公共資源。推進公共產(chǎn)品和公共服務(wù)均等化享受，五、安民心。打造公正公平、廉潔高效的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。重點做到管好“人”把黨內(nèi)監(jiān)督擴伸到村一級。管好“權(quán)”加強對公共權(quán)力的監(jiān)督和制約。管好“錢”規(guī)范農(nóng)村基層資產(chǎn)、資金、資本管理。二是加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，確保群眾生產(chǎn)生活安全有序。落實農(nóng)村“三補貼”政策，確保1370萬元惠農(nóng)補貼及時足額到位。三是堅持市場運作。建立健全公共資源交易平臺，實行陽光操作。一年來，全縣137項目進入公共資源交易站，交易金額3132.63萬元，節(jié)約金額300萬元，挽留投資項目4個，查處村干部3名。

以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為主線，近年來。以基層民主管理、維護群眾利益為重點，以規(guī)范公共權(quán)力運行、公共資源配置、公共資金使用為關(guān)鍵，以落實投訴監(jiān)督、公共資源交易、村帳鄉(xiāng)代理、民主管理等系列制度為抓手，切實加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

著力消除產(chǎn)生腐敗的決策根源。圍繞群眾關(guān)注的焦點，一、揚民主。充分尊重民意，充分發(fā)揚民主，推進決策科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。一是公平公正，用群眾公認的人。堅持民主選舉、完善“兩推一選”制度，推行“三推(領(lǐng)導(dǎo)推、組織推、群眾推)三考(工作考評、學(xué)習(xí)考試、干部考察)兩評(干部任用績效評估、風(fēng)險評估)制度。面向社會公開選拔100名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到行政村任職。二是陽光決策，辦群眾滿意的事。縣鄉(xiāng)兩級成立了規(guī)劃決策委員會，推行“黨委出題目、會前做調(diào)研、分頭作決策、共同抓落實”決策運行機制，嚴格執(zhí)行“議題提出、議題調(diào)研、議題評審、議題決策、議題落實”議事決策程序，廣泛開展問計于群眾、問計于專家、問計于行家、問計于鄉(xiāng)友活動。30多項重點工作和70多個重大項目進行了民主決策。村組成立了民主理財小組，每月10號為“民主議政日”對有關(guān)公益事業(yè)建設(shè)、大額資金使用、村集體資產(chǎn)處理等涉及村民切身利益的重大問題，按照村支部提議、村“兩委”商議、村黨員大會審議，村民大會決定及決議結(jié)果公開、實施結(jié)果公開的程序?qū)嵤Ｈ敲裰鞴芾?，建群眾放心的帳。政?wù)、村務(wù)、財務(wù)公開做到公開內(nèi)容規(guī)范化、程序嚴格化、時間時效化、形式多樣化、監(jiān)督立體化，每村有一本民主理財情況記事簿、村務(wù)公開情況記載簿、村民意見簿、處理登記簿，實現(xiàn)財務(wù)公開陣地、時間、程序、內(nèi)容、形式及管理規(guī)范化。嚴格實行村帳鄉(xiāng)代理、組帳村代理制度，規(guī)范會計核算、資金管理及運作程序。

著力塑造廉政建設(shè)的文化修養(yǎng)。推進廉政文化建設(shè)，二、聚民力。用先進文化教育人、引導(dǎo)人、激勵人、凝聚人。一是培養(yǎng)先進理念，構(gòu)筑不想腐敗“思想警戒線”開展踐行社會主義榮辱觀教育和“為民、務(wù)實、清廉”主題實踐活動，強化農(nóng)村黨員干部的宗旨意識，樹立“以民為本、由民作主、為民服務(wù)、受民監(jiān)督、讓民滿意”民本思想，用民本觀念、開放觀念、團隊觀念、需求觀念、稀缺觀念引領(lǐng)人。二是創(chuàng)新教育形式，打造不能腐敗“廉政長鳴鐘”組織開展反腐倡廉形勢政策報告會、知識講座、知識培訓(xùn)班、饒州監(jiān)獄實地接受警示教育、進行“廉內(nèi)助”評選、發(fā)送手機廉政短信、開設(shè)廉政網(wǎng)站等。大力開展“一看、二談、三倡、四評”活動，即一看電教片，二談學(xué)習(xí)體會，三發(fā)倡儀書，四評比，每年評選出一批“黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”和“基層優(yōu)秀黨員干部”每個行政村有一個廉政文化教育示范陣地、一套電教設(shè)備、一個固定宣傳專欄、一個公開公示欄、一個群眾舉報箱、一塊廉政公益廣告牌。三是加強制度建設(shè)，建立不敢腐敗“安全防火墻”推行“六項制度”五條禁令”重點強化黨風(fēng)廉政責(zé)任制、首問負責(zé)制、行政問責(zé)制。

著力提高群眾參與的向心能力。把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)與新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)相融合，三、幫民富。服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、助推群眾致富。一是突出規(guī)劃引領(lǐng)群眾致富。全面啟動城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃編制工作，有力地推動了全縣新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。二是突出政策激勵群眾致富。重點實施“兩全”全面開放、全民創(chuàng)業(yè))兩地”要素集聚洼地、人才集聚高地)兩員”群眾工作協(xié)理員、商務(wù)工作協(xié)理員)兩頭”政治上有奔頭、經(jīng)濟上有甜頭)兩境”軟硬環(huán)境)等“五大政策工程”鼓勵各種經(jīng)濟投資主體進入國家法律、法規(guī)未禁止的一切行業(yè)和領(lǐng)域，尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造、尊重創(chuàng)業(yè)。三是突出項目幫扶群眾致富。重點是加快實施農(nóng)田水利基本建設(shè)項目;大力實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目;推進城鎮(zhèn)建設(shè)和計劃生育工作，鼓勵、支持和幫助農(nóng)民進城創(chuàng)業(yè)。嚴格落實“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個部門、一名法人、一套班子、一套方案、一抓到底”項目責(zé)任制，加強對涉農(nóng)項目的招投標、資金管理、質(zhì)量驗收等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保所有涉農(nóng)項目都建設(shè)成優(yōu)質(zhì)、高效、放心、廉潔的民心工程”

著力解決群眾關(guān)心的利益問題。以解決群眾訴求為突破口，四、解民憂。以維護群眾根本利益為切入點，做到群眾工作與農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)有機結(jié)合。一是堅持以民為本，創(chuàng)新工作載體。重點是縣、鄉(xiāng)兩級建立了便民服務(wù)中心;抓好兩支隊伍，抓好農(nóng)村基層黨員隊伍和干部隊伍;鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立群眾工作站，行政村(社區(qū)居委會)設(shè)立群眾工作室，村小組(居民小區(qū))設(shè)立群眾工作點;建立經(jīng)濟發(fā)展、訴求應(yīng)對、矛盾化解、社會保障四個平臺;推行行為規(guī)范、村務(wù)公開、雙向承諾、行政問責(zé)和自身建設(shè)等“五項制度”二是圍繞衣食住行，解決實際問題。選派170多名退居二線的科級干部到各村(居)委會擔(dān)任群眾工作協(xié)理員，50名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任商務(wù)協(xié)理員，掛點企業(yè)跟蹤服務(wù);大力開展“縣鄉(xiāng)村干部入戶月”活動，建立“百姓檔案”推行“立即辦、領(lǐng)著辦、代為辦”機制。扎實推進239個試點新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，實施52項民生工程，出臺失地農(nóng)民養(yǎng)老保險辦法、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險辦法、新農(nóng)村合作醫(yī)療參保辦法等一系列解決民生問題的政策措施。三是堅持查糾結(jié)合，杜絕腐敗行為。重點解決侵占群眾利益的問題，對侵占群眾利益、群眾當(dāng)中反映較差的干部“第一次通報批評，第二次黃牌警告，第三次紅牌罰出”對農(nóng)村基層干部中存在作風(fēng)粗暴、執(zhí)法不公、亂收費亂罰款、故意刁難群眾、辦事拖拉等問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。一年多來，立案75起，其中涉案鄉(xiāng)村干部56人，移送司法機關(guān)6人。

第五篇：國家機關(guān) 以民為本練習(xí)

1、在我國，社會主義的民主的實質(zhì)是人民當(dāng)家作主。人民當(dāng)家作主是由A

A、社會主義經(jīng)濟制度決定的B、國家性質(zhì)決定

C、我國政治體制決定的D、我國憲法規(guī)定的2、下列對刑事案件的一般辦理程序表述正確的是D

A、公安機關(guān)偵查、拘捕、逮捕、預(yù)審-----檢察機關(guān)審查、提起公訴-----人民法院審判

B、公安機關(guān)偵查、逮捕----檢察機關(guān)審查、拘留、提起公訴-----人民法院審判

C、公安機關(guān)偵查-----檢察機關(guān)審查、拘留、批準逮捕----公安機關(guān)執(zhí)行逮捕、預(yù)審----檢察機關(guān)提起公訴----人民法院審判

D、公安機關(guān)偵查、拘留----檢察機關(guān)審查、批準逮捕---公安機關(guān)執(zhí)行逮捕、預(yù)審----檢察機關(guān)提起公訴----人民法院審判3、8月29 日，十二屆全國人大常委會第四次會議在人民大會堂舉行會議，專題詢問傳染病防治工作和傳染病防治法實施情況。國家衛(wèi)生計生委、民政部、財政部等相關(guān)部門委負責(zé)人聽取意見、回答詢問。人大能夠詢問政府的理由在于D

①人大與“一府兩院”是相互制約的關(guān)系②政府由人大產(chǎn)生，對人大負責(zé)，受人大監(jiān)督 ③人民代表大會是我國最高國家權(quán)力機關(guān)④全國人大常委會享有監(jiān)督權(quán)、監(jiān)督法律的實施

A、①②B、③④C、①③D、②④

4、民事訴訟法規(guī)定，公眾可以查看發(fā)生效力的裁決書、判決書，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容除外。公眾可以查看裁判文書有助于人民法院A

A、接受社會監(jiān)督、促進司法公正B、增強公訴能力、保護公眾能力

C、提升偵察水平、確保辦案質(zhì)量D、提高立法水平，維護法律尊嚴

5、十八大以來，中共密集吹響的反腐“集結(jié)號”。最高檢表示，在突出查辦大要案的同時，檢察機關(guān)把查辦發(fā)生在群眾身邊、群眾反映強烈的貪污賄賂案件。檢察機關(guān)A

A、是專門的法律監(jiān)督機關(guān)，保證法律的實施

B、行使審判權(quán)，監(jiān)督和支持行政機關(guān)依法行政

C、負責(zé)刑事案件偵查、拘留、預(yù)審、執(zhí)行逮捕

D、是維護社會治安的行政力量

6、近年來，我國醫(yī)患暴力沖突呈“井噴式”爆發(fā)，針對近期發(fā)生的多起侵害醫(yī)務(wù)人員案件情況，公安部下發(fā)通知，要求“零容忍”依法嚴厲打擊各種侵害醫(yī)務(wù)人員的違法犯罪行為。這說明A

A、我國加強社會主義法制建設(shè)，堅持有法可依

B、我國正確處理人民內(nèi)部矛盾

C、發(fā)生醫(yī)患糾紛后，患者應(yīng)該依照法律途徑解決問題

D、檢察機關(guān)和審判機關(guān)依法獨立行使檢察權(quán)和審判權(quán)7、2013年政府工作報告指出：“建立并切實執(zhí)行以行政首長為重點的行政問責(zé)制度”，這讓人們認識到：當(dāng)多大官就有多大責(zé)。材料告訴我們D

①政府的權(quán)力來自于人民，必須對人民負責(zé)②政府侵權(quán)要賠償，違法須追究

③政府只有對人民負責(zé)才能做到民主決策④政府必須依法履行職責(zé)

A、①②③B、①③④C、②③④D、①②④

8、每年三月的全國人大會議上，國務(wù)院總理都要向大會作政府工作報告。這體現(xiàn)了B

A、我國的國體是人民代表大會制度

B、國務(wù)院是最高國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)

C、國務(wù)院是最高國家行政機關(guān)

D、全國人大行使最高決定權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)

9、十八界三中全會強調(diào)要健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本機人大報告。這是因為C

①人大代表享有選舉權(quán)、審議權(quán)和決定權(quán)②我國國家機關(guān)實行民主集中制原則 ③人大享有決定國家一切事務(wù)的權(quán)力④其他國家機關(guān)必須對人民代表大會負責(zé)

A、①②B、①④C、②④D、③④

10、下列屬于公務(wù)員的是A

①人民法院院長②全國人大代表③社區(qū)居委會主任④人民檢察院院長

A、①④B、①②④C、①③④D、①②③④11、2013年10月12日，第三屆全球綠色增長論壇在哥本哈根落幕。全球綠色增長論壇舉辦三年來取得了重大成果，并在推動全球可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。我國政府高度重視綠色增長，這是D

①增強法律意識、建設(shè)法治政府②提高履責(zé)能力，更好地為人民服務(wù)

③履行社會公共服務(wù)職能④實現(xiàn)和維護廣大人民的根本利益

A、①②B、①④C、②④D、③④12、2013年3月5日，溫家寶總理在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上作政府工作報告。報告開篇講到：“現(xiàn)在，我代表國務(wù)院，向大會報告過去五年的政府工作，并對今年工作提出建議，請各位代表審議，并請全國政協(xié)委員提出意見?！边@一開篇講話體現(xiàn)出C ① 人大與政府是上下級關(guān)系，人大領(lǐng)導(dǎo)政府 ②人大與政府是監(jiān)督關(guān)系，人大監(jiān)督政府 ③人大代表有審議權(quán)，參加行使國家權(quán)力④政協(xié)委員有決定權(quán)，參與國家事務(wù)管理

A、①②B、①③C、②③D、②④

13、《人民日報》2013年8月22日報道，財政部目前發(fā)出通知，在全面公開省級預(yù)決算及“三公”（公車購置，公務(wù)招待，公費出國）經(jīng)費的基礎(chǔ)上，各省應(yīng)于2015年之前，在省內(nèi)所有縣級以上政府開展包括財經(jīng)預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費預(yù)決算等方面的公開B ①有助于增強政府的自律意識和廉政意識 ②有助于群眾對政府職能行使實施監(jiān)督

③ 將杜絕政府決策失誤和腐敗行為的發(fā)生④將促進政府提高行政水平和工作效率

A、①②③B、①②④C、②③④D、①③④14、2013年全國兩會期間，十二屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的決定，其中贊成2875票，反對56票，棄權(quán)26票，批準了這個方案。這體現(xiàn)了C

A、全國人大行使最高立法權(quán)

B、全國人大行使最高監(jiān)督權(quán)

C、全國人大按照民主集中制原則集體行使職權(quán)

D、全國人大代表享有最高決定權(quán)15、2013年9月，山東省濟南市中級人民法院公開宣判被告人***受賄、貪污、濫用職權(quán)一案，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并沒收個人全部財產(chǎn)。這表明C

①人民法院代表國家行使審判權(quán)②人民法院代表國家從事法律監(jiān)督

③ 必須加重處罰違法犯罪的政府高官④公民在法律面前一律平等

A、①③B、②③C、①④D、②④

16、當(dāng)前全國公安機關(guān)開展集中打擊網(wǎng)絡(luò)有組織制造傳播謠言等違法犯罪活動正在深入推進，從“秦火火”到“立二拆四”，各地網(wǎng)絡(luò)謠言者相繼受到法律制裁。這說明，讓網(wǎng)絡(luò)世界成為晴朗天空C

A、政府要加強網(wǎng)絡(luò)管理，完善電子政務(wù)B、政府及其他權(quán)威機構(gòu)要及時公開所有信息

C、國家要加強專政職能，嚴懲網(wǎng)絡(luò)大謠D、公民個人不要信謠傳謠，遠離網(wǎng)絡(luò)

17、辛福指數(shù)是衡量人們對自身生存發(fā)展狀況的感受和體驗，提升老百姓的“幸福感”已成為當(dāng)下全面建成小康社會重要任務(wù)。為此政府應(yīng)該C

A、以人為本，認真履行立法機關(guān)的職能B、轉(zhuǎn)變理念，淡化監(jiān)督職能

C、轉(zhuǎn)變職能，建立服務(wù)型政府D、執(zhí)政為民，強化政府的權(quán)力

18、公安機關(guān)和人民法院、人民檢察院在國家司法體系中分工不同，各司其職。其中公安機關(guān)C

①負責(zé)刑事案件的偵查，執(zhí)行逮捕②有權(quán)對犯罪嫌疑人提起公訴

③負責(zé)刑事案件的預(yù)審④負責(zé)刑事案件的審判

A、①②③B、①③④C、①③D、①②

19、十二屆全國人大常委會第二次會議表決通過了《中華人民共和國旅游法》，這是我國首部用規(guī)范旅游市場秩序的法律。這反映了全國人大常委會行使B

A、決定權(quán)B、立法權(quán)C、表決權(quán)D、修改權(quán)

20、公信力是政府的影響力和號召力，它既是政府行政能力的客觀結(jié)果，也是人民群眾對政府的評價，反映人民群眾對政府的滿意度和信任度。下列措施能有效提高政府公信力的是B ①市政府各部門積極履行職責(zé)，加強自身市場競爭主體的角色

②市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局落實科學(xué)發(fā)展觀，推進綠色城市建設(shè)

③市政府各職能部門按行政許可法規(guī)定，繼續(xù)推進審批方式改革④市委召開黨外人士座談會，共商該市經(jīng)濟社會發(fā)展大計

A、①②B、②③C、③④D、②④

21、公平正義是司法的生命和靈魂?？倳浂啻螐娬{(diào)“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”下列措施有助于促進司法公平正義的是B

①全國法院微博發(fā)布廳開通，中國法庭庭審直播網(wǎng)開通

②全國檢察機關(guān)全面推行人民監(jiān)督員制度

③全國人大常委會公布五年立法規(guī)劃

④2013年1月1日起施行修訂后的《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》

A、①②③B、①②④C、②③④D①②③④、