第一篇：以民為本為民解困保障民生構建和諧

以民為本為民解困保障民生構建和諧

城鄉低保工作管理制度

實施城鄉低保應遵循的原則

會）提出詳細的家庭情況書面申請；

二、村評：村（居）委會對申請人家庭收入情況調查核實后，一、負責貫徹落實國家、省、市、縣各項低保政策，研究制

（一）保障基本生活的原則

定適合本縣實際的低保辦法規定，安排、指導、監督全縣低 保評審工作，管理使用好低保資金。

二、嚴格實行“一評兩審三公開”的管理制度，按照“戶報、村評、鄉審、縣定”的審批程序分級負責，堅持“動態管理” 原則，不搞“終身制”，力求實現“應保盡保”。

三、本著對低保對象高度負責的精神，愛崗敬業，文明辦公，以民為本，為民解困，努力構建和諧低保。

四、加強廉政建設，增強低保工作透明度，嚴格審批程序、低保金實行社會化發放，確保低保金按時足額到位。

五、進一步完善社會保障制度，提升管理服務能力。打造“陽光低保”，做到“動態管理，應保盡保”，逐步推進 全縣低保工作標準化、規范化、社會化。

城鄉低保工作服務承諾制

1、牢記全心全意為人民服務的宗旨，努力建設辦事高效，運 轉協調，行為規范的政府機關。

2、堅持依法行政，按照法律、法規、規章賦予的職能，認真 履行職責，做好城鄉低保各項工作。

3、自覺維護國家和人民的利益，廉潔從政、秉公執法，不收 人情費，不辦人情證，不接受影響公正執法的宴請、禮品等，不謀取團體和個人利益。

4、實行公開辦事制度，凡是需要向社會公開的低保工作事項、程序、辦法、結果都要向社會公開，實行低保工作“陽光” 作業。

5、改進工作作風，提高辦事效率。堅持杜絕有意拖延、推諉、不作為、不認真履行職責等行為，杜絕門難進、臉難看、事難辦等群眾反映強烈的問題。

6、加強行政效能監察管理，對違反行政效能監察有關規定，造成行政過錯的責任人要嚴肅查處。

（二）堅持政府救助與家庭贍（撫）養、社會互助、個人自立相結合的原則

（三）動態管理、應保盡保、分類施保、屬地管理 的原則

（四）公開、公平、公正的原則

（五）保障標準隨社會經濟發展逐步提高相結合的原則。

申請城鄉低保的條件

凡持有我縣常住戶口的農業、非家業居民，其共同生活家庭成員（農業戶口年人均收入低于我縣農村低保標準的、城市戶口月人均收入低于我縣城市低保標準的）均屬低保對象。

申請辦理城鄉低保需提交的材料

1、詳細的家庭情況及贍（撫）養人員情況申請書；

2、戶主有效的戶口薄、身份證；

3、殘疾人員提供殘疾證；

4、重大疾病患者提供醫院病歷及診斷證明書原件復印件；

5、單親家庭提供離婚證或判決（調解）書、收入證明這死

亡證明；

6、城鄉戶口混合家庭提供結婚證；

7、18歲以上子女上學提供統招學校證明；

8、家庭成員有領取工資補助待遇和在外打工的應提供領取

工資證、遺屬補助證或單位勞資人事工會出具的收入證明及領取工資花名復印件；

9、其他特殊情況者，提供相關原始證明材料。

城鄉低保申報程序

一、戶報：以家庭為單位，由戶主按戶口性質分別到（農村 低保向戶口所在地村委會、城市低保向現居住地居（村）委

召開兩議會評議，會議記錄必須有參加人員及包村（居）領導簽字，將擬定入保人員張榜公示一周，確認無異議后，填寫《晉中市最低生活保障金申請審批表》一式二份，村（居）委會加注意見后將會議記錄、評議、公示結果連同各種證明材料報鄉鎮或城區管委政府審核；

三、鄉審：鄉鎮、城區管委政府對村（居）委會上報的對象材料認真審查，召開黨政聯席會議審定，對擬定符合條件的入保人員進行二次公示，公示期滿確認無異議后加注意見做出審核決定，以文件形式連同檔案材料上報縣民政局低保所審定，對經審核不符合條件的出具書面告知單通知申請人并說明理由。

四、縣定：縣民政局低保所接到鄉鎮上報的請示材料后，及時組織人員下鄉到村進行抽查，認真審核檔案材料，提出審定意見，提交縣城鄉低保集中審批委員會召開會議集中審批，審批后對符合條件的低保申請審批表及材料以村（居）進行歸檔。一份留民政局低保所存檔，一份退鄉鎮、社區作為動態管理依據，并將最低生活保障金領取證發給保障對象，對不符合條件的以書面形式告知申請人并說明理由。

城鄉低保金的發放

一、城鄉最低生活保障金統一實行銀行直接發放，農村低保金按季發放，城市低保金按月發放；

二、低保對象持本人身份證、低保證、銀行卡到申報地指定代發銀行領取，若委托代理人領取，除攜帶以上證件外，還須攜帶代理人身份證領取；

三、各鄉鎮、城區管委民政辦于每季首月10日前將本鄉鎮城區內低保戶需變更的銀行卡號花名表及卡復印件報局低保所更改。

城鄉低保審批辦理流程圖

城鄉低保工作適時告別制 凡規定要求辦理事項告知的，必須按規定認真履行告知義務。

1、在申請、復查、抽查低保對象檔案資料時，對材料不全的，應當一次性書面告知所缺材料；

2、在審查、審核、審批低保中，對不符合條件不予入保和退保的，應當在低保金下發之前書面告知本人，并說明理由；

3、對案件處理結果應當書面告知上訪當事人，實名舉報當事人，行政復議案件當事人。城鄉低保對象的管理

一、低保對象實行動態管理。農村低保實行“一年一復審，一年一認定”，城市低保實行“一季一復審，一年一認定”的辦法，做到“補助水平有升有降,保障人員有進有出”，防止“一保定終身”的現象的發生；

二、村（居）委會負責隨時掌握低保對象家庭情況底數，低保對象收入或家庭情況發生變化時，應及時主動向村（居）委會申報，各鄉鎮、城區管委應于每季首月10日前及時將季審情況向低保所申請辦理增發、減發或停發手續；

三、建立健全低保對象檔案管理制度，實行一戶一檔，各種資料統一裝訂成冊，以村（居）歸類，存檔備查。

第二篇：以民為本 為民解困 為民服務 做社會和諧穩定的穩壓器

全市用群眾工作促

進社會和諧穩定工

作座談會發言材料

以民為本為民解困為民服務

做社會穩定和諧的穩壓器

張掖市民政局

（2011年1月25日）

民政工作作為群眾工作的重要組成部分，直接為人民群眾特別是為困難群眾服務。堅持民政工作“以民為本、為民解困、為民服務”的工作理念，必須經常深入人民群眾之中，傾聽群眾的意見建議，了解群眾的生活困難，做到思想上尊重群眾，生活上關心群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，發展上惠及群眾。近年來，我們順應新時期群眾的新期待，從切實解決困難群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，不斷改進民政工作的方式方法，竭力強化為民解困的各項措施，較好地發揮了民政部門“上為黨政分憂，下為百姓解愁”的“連心橋”作用。我們主要做了以下五點：

一、全面修定完善城鄉社會救助工作制度，做到思想上尊重群眾 牢固樹立群眾觀點，汲取群眾意見，健全完善我市城鄉 1

社會救助工作制度，最大限度體現群眾意志，是保證民政各 項工作順利推進的前提。我們注重從實際出發，積極爭取市、縣（區）黨委、政府的高度重視支持，及時修訂完善了救災應急、城鄉低保、醫療救助、臨時救助、雙擁優撫、農村五保供養、群眾來信來訪等七個方面的政策辦法和工作制度23項，切實改變了過去政策銜接滯后、漏洞多、群眾意見大的被動局面。堅持問政于民、問需于民、問計于民，使民政政策符合群眾觀點、體現群眾意愿、保障群眾利益，進一步規范了社會救助、優撫安置、災害救濟、社會保障工作的有序、有力、有效運行。同時，通過明確分工，強化責任，加大督查落實力度，建立長效機制，保證了黨和國家惠民政策在民政工作上的貫徹落實。

二、全面落實各項救助政策，做到生活上關心群眾

堅持把做好群眾工作與落實民政政策有機結合起來，切實保障困難群眾的基本生活，是民政工作的職責，是群眾工作的要求。

一是做群眾工作與落實城鄉低保政策結合。2010年，全面落實省委、省政府提出的城鄉低保提標要求，認真核定城鄉低保對象64760戶135856人，新增城鄉低保3136戶、8142人，做到了動態管理下的“應保盡保”。城鄉低保標準分別由月人均190元、45元，提高到209元和65元，全年共發放低保金1.67億元。

二是做群眾工作與落實城鄉居民臨時救助政策結合。去年，我們嚴格執行《城鄉居民臨時救助試行辦法》，落實救

助政策，全年救助城鄉困難群眾2.14萬人，發放救助金969萬元，救助比例和金額高于全省2.8個百分點和200元。

三是做群眾工作與落實城鄉醫療救助政策結合。2010

年，我們取消了城鄉低保戶、重點優撫對象的住院門檻費，大病救助比例由30-40%提高到40-80%，救助總額由5000元提高到30000元。全年共救助城鄉患病群眾4.77萬人次，發放救助金3051萬元。

四是做群眾工作與落實自然災害救助政策結合。我們嚴格按照《救災應急預案》，及時啟動救災應急程序，堅持第一時間到達受災地區，查災、核災、報災，積極爭取上級部門的支持和救災資金的下撥，有效應對了4.24大風沙塵、5.18融雪洪災、7.29重大泥石流災害。共投入救災資金3180萬元，其中爭取省上下撥2440萬元，比上年增加860萬元，有效保障了受災群眾的基本生活。

五是做群眾工作與落實五保供養政策結合。我們在五保供養工作上，堅持“五個程序”、“四個公開”、“三榜公示”、“六個必須”，實現應保盡保。全市核定農村五保供養對象6732人，比上年增加1211人，增長8.2%。全市50所中心敬老院集中供養五保對象1367人，新增床位600張。五保對象分散和集中供養標準分別提高到2100元和2700元，較大幅度提高了供養標準。

三、全面保障特殊群眾的利益需求，做到感情上貼近群眾

優撫對象大多是為國防建設有所貢獻的特殊群體。優撫

安置難是近年群眾反映最強烈的突出問題之一，也是社會關注的熱點難點問題。近年來，市、縣（區）民政部門正確把握這一特殊群體的利益關切，努力解決優撫對象“生活難、醫療難、住房難”問題。采取國家補助、社會救助、群眾優待相結合的辦法，使各類優撫對象補助標準均達到或超過部頒標準。去年，我們共下撥優撫對象撫恤補助資金2292萬元，切實解決了重點優撫對象“生活難”問題。同時，認真執行《張掖市實施優撫對象醫療保障辦法細則》，資助6083名重點優撫對象參加城鎮職工（居民）醫療保險和新型農村合作醫療保險，建立健全優撫對象醫療保障新體系，從根本上緩解了重點優撫對象“醫療難”問題。并把城鎮生活困難的重點優撫對象優先列為經濟適用房和廉租房對象，把生活困難的農村重點優撫對象優先列入危房改造范圍，給予適當補助，緩解了他們的“住房難”問題。此外，認真做好退伍軍人接收安置工作，將符合安置條件的166人，通過政府計劃安置21人，自謀職業安置119人，其他26人正在積極做工作，確保了安置工作的有序進行。

四、全面維護群眾的民主政治權利，做到工作上依靠群眾

緊緊依靠群眾，大力推進基層民主政治建設，落實群眾的民主政治權利，著力促進社會公平正義是新時期促進群眾工作的新要求。我們認真貫徹落實《村民委員會組織法》，在全市村級組織中全面推廣“四議兩公開”經驗，加強村級財務清理審計，及時受理和查處群眾舉報和上訪反映的甘州區

甘浚村、臨澤縣昭武村等村務不公開、干部不公道、候選人有違紀行為的問題，積極化解了21件集體上訪、纏訴纏訪矛盾，不斷完善村務公開和民主管理制度，健全矛盾糾紛排查調處機制，全力做好第七次村民委員會換屆選舉工作，加強以黨組織為核心的基層組織建設，強化基層干部隊伍建設，夯實群眾工作基層基礎。加強民族團結，鞏固睦鄰友好關系，在市委陳書記的親自帶領下，與青海省海北州等8個市（州）、縣（區、旗）簽訂“加強睦鄰友好共創民族團結進步市州（縣旗）協議”，積極維護了臨界地區社會穩定和群眾利益。認真組織開展社會組織黨組織創先爭優活動，引導社會組織誠信服務群眾，維護社會公平正義。加強婚姻登記、殯葬管理及收養工作，切實維護廣大人民群眾的根本利益。

五、全面滿足社會弱勢群眾的特殊需求，做到發展上惠及群眾

近年來，市委、市政府高度重視群眾工作，先后投入34.6億元，辦成了一批覆蓋面廣、受益面大的惠及民生的實事、好事，實現了改革發展成果與人民群眾共享的局面。因此，民政部門責無旁貸，通過加大項目爭取和建設力度，努力改變我市、縣（區）民政福利服務公共基礎設施條件較差的局面。積極爭取民政設施建設項目9個，總投資7000多萬元，實現了項目和投資總量的歷史跨越，位居全省前列。經調研論證和篩選上報，儲備“十二五”期間民生項目六大類3436個，總投資達17.4億元。同時，注重引導和鼓勵社會各界關心、重視、支持弱勢群體，引導群眾樹立正確的心態，感

知黨恩、回報社會。今年，我們將按照占地500畝、總投資

6.9億多元的規模，高起點謀劃、高標準設計甘州區“全國綜合性養老示范基地”建設項目，力爭把此項目建設成為集養老、度假、療養、康復、保健、娛樂、教育、休閑等為一體的在全國有影響的綜合示范基地。

回顧今年來我們所做的工作，與人民群眾的愿望和要求相比，還有很大差距，我們決心以這次會議為契機，堅持以科學發展觀為統領，以密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以保障改善民生和解決群眾利益訴求為重點，以創新群眾工作方式方法為關鍵，以完善體制機制為保證，凝心聚力，開拓創新，努力做好各項民政工作，為全市經濟社會發展提供民生保障。

第三篇：廉潔奉公,以民為本

大家好！

在演講之前先給大家講一個故事：在春秋戰國時期，有人獻給子罕一塊寶玉，結果被他拒絕了，他說：你以寶玉為珍寶，而我以不貪為珍寶，你若把寶玉給了我，咱倆豈不是都失去了自己的珍寶。倒不如我們各有其寶？這就是“不貪為寶”的故事。

我今天演講的題目是“廉潔奉公，以民為本”。

幾千年的文明傳承，廉潔奉公已鑄成了我們民族的一種精神，這種精神始終在不同的時代熠熠生輝。古往今來，有多少清正廉潔、務實為民的清官廉吏受到百姓的崇敬與愛戴，他們的形象深入人心，他們的故事久久傳誦。君不見，一代清吏包公、于謙、海瑞的故事久演不衰；人民公仆孔繁森、牛玉儒、任長霞的事跡震撼人心。

朱镕基同志說：“反腐敗要先打老虎后打狼，對老虎絕不能姑息養奸，準備好一百口棺材，也有我的一口，無非是個同歸于盡，卻換來國家的長久穩定發展和老百姓對我們事業的信心。” 他常用“吏不畏我嚴，而畏我廉；民不求我能，而求我公”的古訓鞭策自己。他作風務實，反對浮夸，告誡下級要“不做假賬”、“做清白的人，做干凈的人，說老實話”。桃李不言，下自成蹊。

古代大思想家孟子曾說過：“民為貴，社稷次之，君為輕”，把“以民為本”的思想體現得淋漓盡致。

然而一個時期以來，腐敗滋長蔓延，個別為官者脫離群眾，對群眾疾苦不聞不問。貪污腐敗，吃喝玩樂者有之；搞關系，找門子，升官發財者有之；違法違紀，公款賭博，大肆斂財者有之；貪圖享樂，生活糜爛者有之??著實讓老百姓深惡痛絕。

這些不良現象的存在一度令一些正直和善良的人們對黨和國家的前途及命運擔憂。大思想家荀子也說過：“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟”。可見，“以民為本”的重要性不言而喻。

常修為政之德，筑牢做人之基。常思貪欲之害,端正執政之風。人因寡欲常顏好，官因清廉夢亦閑。要保持勤儉節約的作風，牢記成由勤儉敗由奢。要有“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的覺悟，樹立以身倡廉的良好形象。

林則徐曾說：“壁立千仞，無欲則剛”。只有廉潔才能秉公辦事，秉公辦事才能得到老百姓的擁護。民心不可違，百姓不可欺，不如此，何以代表最廣大人民根本利益！

最后，寶劍壯我膽，佛塵掃我心，更有明鏡日夜照我行，“今日長纓在手，定當縛住蒼龍”，如此，我們的未來必將更加鮮艷奪目。

我的演講完了，謝謝大家！

第四篇：03 淮安：以民為本的和諧城管

“和諧城管”是淮安最響亮的品牌

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項目背景與動因

“鷹派”城管執法是走不通的死胡同

近年來，城管暴虐執法現象屢見不鮮，輿論對其抨擊是此起彼伏。1月7日，天門市水利局職工魏文華在竟陵鎮灣壩村手機拍攝城管執法人員與村民發生激烈沖突時，被城管人員打死。消息傳出后，全國為之震驚。一直處于風口浪尖上的“城管執法”，再次陷入尷尬的境地。對此，1月20日，全國城管(執法)局長聯席會議發表聲明指出，“粗暴執法、粗暴管理”是對法治精神的踐踏，打罵管理對象是一種踐踏人權的違法行為，必須旗幟鮮明地堅決反對。該會議執行會長羅亞蒙稱，全國幾十萬城管人員大體分為兩派：強硬的“鷹派”執法崇拜權力的威力，而溫和的“鴿派”執法則主張親民、文明執法。實踐證明，強硬的“鷹派”城管執法注定是走不通的死胡同。這次會議還宣布：2008年將啟動“全國城管執法隊伍形象建設年”活動，全面推動親民、文明、和諧的城管執法隊伍新形象建設。在這當中，以“和諧城管”品牌著稱的江蘇淮安城管模式受到了全國的關注。

今年全國“兩會”期間，全國40多個城市的代表齊聚淮安，參觀學習淮安城市管理先進經驗。此前的２００７年９月，第二屆全國城市管理經驗交流現場會在淮安舉行，該市城市管理經驗受到與會者一致肯定。近年來，淮安城管人不斷探索實踐，不僅成功打造了符合國家衛生城市標準和社會各界滿意的靚麗市容，同時也取得強化城市管理與改善市容環境、增加就業崗位、方便群眾生活“多贏”效果，在全國范圍內樹立了“淮安和諧城管”的品牌。

■ 以親民便民為出發點 攻克路邊攤販和違法建筑兩大難題

如何處理好小商小販擺攤設點和市容整潔規范的沖突，解決好城市管理與他們生存及群眾生活方便的矛盾，是城管面臨的頭號難題，也是各地城管執法中最容易引起沖突和社會爭議的地方。對此，淮安市在“城管為民”理念的指導下，認真處理好“臉皮”與“肚皮”、“繁榮”與“市容”、“法律”與“自律”三個關系，通過化堵為疏、精心培育、著力規范，把人性化的政策和服務向小商小販傾斜，積極主動為市民搞好服務。幾年來，通過多種途徑累計解決了近2萬人的就業謀生問題，使1萬多戶的家庭生活得到了基本保障，同時也使廣大市民的生活得到到很大便利。

違法建設是城市管理的另一大“頑癥”，而拆除違建，群眾最不滿意的就是執法簡單粗暴甚至是“以暴制暴”。淮安在拆違中采取以人為本、換位思考的做法，在嚴格執行拆違工作程序的同時，始終堅持四條原則：先拆集體、后拆個人；先拆黨員干部、后拆居民群眾；先拆經營戶、后拆居住戶；查處違法先究官、后究民。拆違中重點打擊那些有“后臺”支持、以謀利為目的違建者是，4年來全市共查處違法建設黨員干部20多人次，其中2人被追究刑事責任，18人次分別受到撤職、免職、記過等行政處分，在全社會產生巨大影響，推動了拆違治違的全面實施。

■ 以為民惠民為核心 使全體市民共享城市建設成果

過去，淮安和許多城市一樣，城建費用的90%用于大街大路大廣場等“面子工程”。2002年以來，該市確立“人本建設，親情管理”思想，把90%城市維護費花到看不見形象的小事上。幾年來，運用政府主導、市場運作的方式，投入2億元，改造2000多條小街小路，建成 全省首座建筑垃圾處理場，率先實施老垃圾處理場封場工程和環境綜合整治，新建改建垃圾中轉站44座、公廁522座，設置果殼箱4000多只，生活垃圾收集房1000多座，更新各類環衛作業車輛1500多臺套，改善了環衛設施條件，夯實了城市管理的基礎。

市容環境衛生與市民生活息息相關，而這方面也是城管的基本工作。在解決市容環境衛生問題方面，淮安市建立和推行“保潔全天候、管理無縫隙、責任全覆蓋”的管理責任制和“一崗雙員”、“定點包干”、“限時滾動作業”的崗位責任制。確保了城市環境全方位、全天候的干凈整潔。對城中村、城郊結合部和居民區、生活大院等人群聚集區進行綜合整治，重點實施“雙百”工程，每年綜合治理100條街巷、100個生活大院，大大改善了居民生活環境。

■ 讓市民積極參與城市管理 建立精細化立體式長效管理機制

城管最大的難點在長效管理，市民最反感的是運動式、突擊式、應付式的城管方式。為使城市日常管理制度化，淮安市出臺了《關于加強城市長效綜合管理的意見》及其配套辦法，按照責、權、利相統一的原則，將分散在市直城管、公安、交通、環保、衛生、建設、園林、民政、水利、工商等部門的涉及城市管理方面的相關職能，統一切塊到各區政府，實行屬地管理，相關管理經費、行政許可、行政處罰等同步劃轉到位。同時，實施管理標準化。根據國家衛生城市、環保模范城市、園林城市、文明城市、生態城市、宜居城市、健康城市和江蘇省城市容貌、環衛作業等標準規范，將城市長效綜合管理內容細化成17個方面內容，量化成70項具體指標，作為指導和評價城市管理的標尺。在管理方式上，將管理環節精細化，由平面管理延伸為上、中、下立體管理，從攤點、停車到空中桿線、空調外機、店招店牌、樓頂陽臺、墻體立面、戶外廣告等全部納入管理范圍；在路段秩序管理上，全面推行點、線、片相結合的管理方法。“點”即實行定人、定時、定地點、定責任、定獎懲的“五定”責任制；“線”即實行流動巡查，聯點成線；“片”即按區域劃分管理隊伍，實行區域包干，責任到人。

讓廣大市民積極參與到城市管理中來，是城市管理的根本有效途徑。在淮安市建立的多種渠道中，最有影響的是2007年4月在全國地級市首家開通城市管理廣播。“城市熱線”欄目24小時開通電話和短信平臺，接受群眾投訴并轉辦、督辦相關問題。城管廣播成為“親情大使”，開通第一個月就接收市民短信8000多條、電話1800多個，并且做到件件有回音。為了及時處理群眾投訴，幫助解決具體問題，該市還建立了“城管l10”機制，由城管執法隊、垃圾清運、下水道疏通等專業人員組成的城管便民服務隊，幾年來共處理投訴 3000多起，及時回復率、群眾滿意率均為100%；吸納意見、建議200多條，解決群眾反映的具體問題年均1000多個。

項目實施單位：淮安市城管局

推薦詞：

城管難，不僅難在這項工作本身事無巨細天天要與市民打交道，更難在它時時處于輿論的風口浪尖。就在這樣一種情況下，淮安城管人堅定不移地將以人為本、親民、為民、便民、惠民理念落實到每件工作中，創造出“和諧城管”的品牌，實現了城管與市民的和諧，著實令人刮目相看。

項目創新性分析

“弱勢城管”鑄就和諧品牌

在部分城管隊伍的聲譽和形象被日益“妖魔化”的大背景下，淮安市的城管執法工作經驗為何能在全國產生如此大的影響？何以能有如此大的魅力？關鍵在于，淮安城管工作切實做到了“對群眾負責、為群眾服務、受群眾監督、讓群眾滿意”。做到這一點，主要在于淮安城管人員樹立了“弱勢思維、換位思考”的管理理念，即：執法者轉變思維方式，不以生硬面孔出現在被管理者面前，在工作中站在農民、下崗職工等弱勢群體的角度去考慮、分析，解決城市管理中存在的各種問題，維護群眾利益，反對暴力執法、堅持文明執法。正是因為秉承了這種“弱勢思維”，維護了弱勢群體的利益，取得了管理對象的理解和支持，才大大融洽了與管理對象的關系，從而促進了經濟的繁榮與社會和諧。但在對群眾“弱勢”的同時，自身建設上的“強勢”也必不可少，淮安市將城管執法局納入政府序列局，履行“大城管”的職能，局長擔任市委委員，工作經費由財政保障，這也是做好城市執法工作的重要條件。

第五篇：以生為本,構建和諧班級

以“生”為本構建和諧班級

阜寧特殊教育學校高國軍

[摘要]：班主任在班級管理中，要以人為本，熱愛學生，真情實感地關心每個學生的成長，使班級擁有無窮的凝聚力，真正成為寬松、和諧、融洽的樂園。本文從以學生的發展為本，構建和諧班集體進行闡述。

[關鍵詞]：班主任，和諧，班級管理

構建和諧班級，是落實以人為本，建設和諧社會的必然要求，班級作為學生學校生活的基本單位，班級工作的好壞，直接影響到學生的個體成長，影響到學校教育的成效，而班級和諧又是校園和諧甚至社會和諧的一個重要組成部分，因此，做好班級管理工作，是完成教育教學任務的重要環節，構建和諧班級，要以學生的發展為本，在班級管理中具體做到以下＂四化＂。

一、目標具體化

目標是學生學習發展的方向，是學生行動的依據，前進的動力，使他們在學習過程中始終向著既定的目標奮進，學生有追求優越的天性，每個學生都不甘心止步不前，都希望有一個美好的未來，有的學生之所以看起來沒有上進心，是因為他們沒有目標，或者說一時找不到一個適合自己的目標，因此，要改變學生，首先應從幫助學生樹立一個符合自身實際的具體目標做起，幫助學生找到心中的那個目標。在學生定目標的過程中，引導學生從實際出發，首先幫助他們確定低要求，容易達到的近期目標，使他們在思想上形成一種壓力，使自己能向著既定的目標前進，把一個個小目標的實現，作為實現大目標的基礎，使之有＂奔頭＂，有信心。

在操作過程中，班主任要注意引導學生符合實際，避免空洞，要使學生跳起來就能摘到它，切實讓學生感到我能行，我有用，無論學生在那一科，那一方面，有一點成績或提高，都給予積極的評價，使學生真正體驗到成功的快樂。也是構建和諧班級的重要因素。

二、管理民主化

在班級管理中，必須確立學生的主體地位，引導他們自我教育，自我管理，走班級管理民主化的道路。強調班級民主管理，確立學生的主體地位，使學生獲得自主權力，引導他們自我教育，從而提高學生的責任感和主動性，班主任需要在班級里營造良好的民主氛圍，要建立一個民主開放的環境，必須做到尊重學生個性，將一碗水端平，以平等的姿態真誠面對每個學生，充分發揮學生的主體作用，千方百計地創造條件讓學生主動參與班級管理，使學生人人都有機會展示自己的風采，有機會發表自己的見解，為每個同學的個性發展創造寬松、和諧的氛圍。

在日常的班級工作中，通過開展＂小主人＂活動，多讓學生走上臺來，講講自己的經歷、愛好、理想，提出對班集體建設的希望，打算為班集體做好那些貢獻等，引導學生將個人成長與集體建設融為一體，讓學生明確自己是班級的主人，在班級中形成了＂我為人人，人人為我＂的良好氛圍，培養學生的主體意識和集體責任感。

班級管理只有實現民主化，學生的身心才能健康發展，才能讓學生真正成為班級的主人，才能實現培養他們創新精神和實踐能力的目的。

三、教育情理化

曉之以理，動之以情，情理交融塑靈魂，是班級管理的重要原則，作為新時代的班主任，對學生的管理不應該板起面孔，精神上應朝氣蓬勃，學識上應富有創造性和廣泛性的知識，以發展的眼光，從多角度去看待學生的一切，即是學生的導師，又是學生的朋友，作為班主任，只有關心、熱愛學生，學生才會＂敬其師而信其道＂。因此，必須加大情感投資力度，做到以情育情，以情感人。有一個學生上樓梯時，一步跨三個臺階，一下子摔了跤，我扶起他，引導他明白做事要依照規律，循序漸進，指出他平時學習不努力，指望到考試前幾天的復習取得好成績是不可能的，并在以后的學習中時時以摔跤的事提醒他，使他改掉懶惰、耍小聰明的毛病。

陶行知先生說：＂真的教育是心心相印的活動，唯獨從心里發出來的，才能達到心靈深處＂。所以，離開了情感，一切教育都無從說起，在班級工作中，愛事業，愛學生，是師德之魂，是教育之根，班主任始終以一種飽滿的熱情和質樸的真情對待學生，以全身心投入的態度處理班內發生的每一件事，要積極地去創造條件，促進教育時機的到來，比如，師生關系緊張時，教師就應主動親近學生，消除隔閡，使師生關系融洽，心理相容，形成寬松、和諧的班集體。

四、批評藝術化

班主任在班級管理過程中對學生進行的批評，不僅是一種教育手段，更應是一種藝術，批評是使學生改正錯誤的一種有效而又不可缺少的方法，班主任只有正確地運用這種教育藝術，才能收到很好的教育效果。否則，如果批評的方式、方法不當，不僅不利于受批評者認識錯誤，而且會挫傷他們的自尊心，引發逆反心理和敵對意識，給以后的教育工作留下隱患，甚至會影響學生的發展。

班主任在批評學生時，要以寬容為懷，以寬容的心態對待學生的錯誤，要弄清事實的真相，了解學生犯錯誤的態度，就事論事地進行批評，還要采取＂換位＂思考的方式，站在學生的立場上，設身處地地替學生想一想，在遭到批評后，他會怎樣想？這種批評方式適合他嗎？他是否心服口服等，力求做到入情、入理、入心，即批評應具有情感性，以情感入心，批評應該講理，以理服人，而不是以

勢壓人，還要注意師生間心理的協調，對犯錯誤的學生進行批評時，要先給他們一段認真反思的時間，在學生具備一定的心理基礎時，再有針對性地進行教育。只有這樣，才能取得良好的教育效果。

總之，每個班主任在工作中，只要以學生的發展為本，培育好班集體這塊寬松、和諧的土壤，使學生的天性在這里得以舒展，就一定能培養出一個個具有鮮活個性的學生。