第一篇：上海市城市建設檔案管理暫行辦法

上海市城市建設檔案管理暫行辦法

（1987年5月5日上海市人民政府發布，根據1997年12月14日上海市人民政府令第53號修正，根據2010年12月20日上海市人民政府令第52號公布的《上海市人民政府關于修改?上海市農機事故處理暫行規定?等148件市政府規章的決定》修正并重新發布）

第一章 總則

第一條 為了加強城市建設檔案的管理，為城市的規劃、建設和管理服務，現根據國務院批準的《科學技術檔案工作條例》（國發〔1980〕第302號文）等有關規定，結合本市實際情況，制訂本辦法。

第二條 城市建設檔案（以下簡稱城建檔案），系指在城市的規劃、建設及其管理活動中形成的記述城市自然面貌，城市建筑物、構筑物、地上地下管線等建設情況的圖紙、圖表、文字材料、照片、影片、錄像帶、錄音帶等文件材料的總稱。

第三條 城建檔案應當根據集中統一管理和分級保管的原則，做到完整地保存，科學地整理，有效地利用。

第四條 本辦法由上海市規劃和國土資源管理局（以下簡稱市規劃國土資源局）會同上海市檔案局組織實施，具體工作由上海市城市建設檔案館（以下簡稱市城建檔案館）辦理。

第五條 凡在本市范圍內進行建設的機關、團體、部隊、企業事業單位（包括中央各部門和外省市在本市的單位、中外合資經營企業、中外合作經營企業、外資企業）必須遵守本辦法。

第二章 機構和職責

第六條 市城建檔案館是本市城建檔案的存儲中心，兼有職能部門性質，由市規劃國土資源局領導，業務上受市檔案局指導、監督和檢查。市城建檔案館的基本任務是：

（一）收集和保管本市重要的城建檔案，并參加重要項目的竣工驗收；

（二）對收集和保管的城建檔案進行整理、鑒定、修復和匯編；

（三）面向社會，開展城建檔案的利用和技術咨詢服務工作；

（四）配合市檔案局對區、縣城建檔案部門和其它有關單位的城建檔案工作進行指導、監督和檢查。

第七條 各區、縣人民政府應當加強對本地區城建檔案工作的領導，應當指定有關機構負責本地區城建檔案的收集和管理。

市人民政府各委、辦、局應當加強對本系統城建檔案工作的領導，并應當指定有關機構負責本系統城建檔案的收集和保管。

第八條 本市各類建筑物、構筑物、地下地上管線的建設、使用或者維護單位應當指定專職人員負責本單位城建檔案的收集和保管。

第三章 城建檔案管理和分級保管范圍

第九條 城建檔案的保管期限分為以下三種：

（一）凡記述本市重要的建設項目或者具有科學、歷史研究價值，需永久利用的城建檔案為永久保存檔案；

（二）凡作為建設項目鑒定、維護、改建、擴建、管理等依據，需與實物共存的城建檔案為長期保存檔案；

（三）凡需在一定時間內查考的一般城建檔案為定期保存檔案。

第十條 需集中保管的城建檔案的范圍如下：

（一）反映市或者區、縣的經濟、人口、水文、地質、地名、測繪、資源、氣象、地震等狀況，可供城市建設利用的城市基礎檔案資料；

（二）城市現狀圖，已批準的城市總體規劃、分區規劃、詳細規劃、專業規劃，以及與城市有關的國土規劃、區域規劃、土地使用現狀圖等反映城市規劃和土地利用情況的有關檔案資料；

（三）工廠、倉庫、住宅、辦公樓和各類公共建筑物、構筑物以及地上地下管線的現狀圖，新建、改建、擴建的單項工程的竣工圖和有關檔案資料；

（四）城市的道路、橋梁、涵閘、防洪、公共交通、給水、排水、供電、供氣、供熱、電訊（包括電話、電臺、電視臺、衛星地面接收站、海底電纜、無線電接收站）等市政公用設施的竣工圖和有關檔案資料；

（五）車站、港口、鐵路、機場、地鐵、隧道、停車場等交通運輸設施的竣工圖和有關檔案資料；

（六）具有歷史、藝術、科學價值的古墓葬、古建筑和具有重要意義、教育意義和史料價值的建筑物、構筑物（包括城市雕塑）的竣工圖或者現狀圖、有關資料,以及古樹名木、古園林等的歷史檔案資料；

（七）污染治理、環境衛生、控制地面沉降設施的竣工圖和有關檔案資料以及環境污染普查、污染監測、地面沉降狀況等有關檔案資料；

（八）城市人防設施、與城市規劃建設有關的軍事設施的竣工圖和有關檔案資料；

（九）城市建設方面的科研成果和創造發明的檔案資料；

（十）城市規劃、建設、管理方面的法律、法規、規章和有關文件。

前款規定中重要的城建檔案，根據分級保管的要求，分別由市城建檔案館或者區、縣保管城建檔案的單位保管。具體辦法由市規劃國土資源局會同市檔案局另行制訂。

第十一條 各建設單位必須在建設項目竣工驗收后6個月內，將該項目的主要的城建檔案無償報送市城建檔案館或者區、縣保管城建檔案的單位。

各建設項目的建設單位必須自行保管一套完整的該項目的城建檔案；使用或者維護單位應當自行保管一套有關的城建檔案。

第十二條 凡向市城建檔案館或者區、縣保管城建檔案的單位報送的城建檔案，由建設單位系統整理，編制目錄，詳細核對，裝訂成卷，標明密級和保管期限，并由主管技術的負責人審核簽字。

報送的城建檔案應當做到圖物相符，圖形清晰，字跡工整。

第十三條 屬于保密性的城建檔案，應當劃定密級。各有關單位必須嚴格執行國家有關保密規定，加強管理，并定期對城建檔案的保存價值和密級進行鑒定和調整。

銷毀檔案必須造具清冊，經單位領導審定，報上級主管部門批準后方得銷毀。

第十四條 凡停建、緩建項目的城建檔案，由建設單位保管；關停單位的城建檔案由上級主管部門保管。

建筑物、構筑物、地上地下管網的使用權或者管理權轉移時，有關的城建檔案由原單位整理后向接受單位辦理嚴格的移交手續。

第十五條 各保管城建檔案的單位應當確保城建檔案的完整和安全。保管城建檔案的庫房應當有防火、防潮、防蟲、防光、防塵、防盜等安全設施。對重要的城建檔案應當復制副本，分別保管；對缺損的城建檔案應當及時修復補全。

第十六條 市城建檔案館和區、縣保管城建檔案的單位有權征集本辦法實施前已建成的建設項目的城建檔案和有關資料，各有關單位有責任收集、整理并根據本辦法的有關規定進行報送。

第四章 竣工圖的編制和報送

第十七條 一切建設項目必須編制竣工圖。竣工圖由施工單位編制。建設單位與施工單位簽訂的建筑安裝工程承包合同必須包括編制竣工圖的內容。

編制竣工圖的費用專項列入項目概算。除采用標準設計、復用設計的項目外，編制費用按設計費的3%至5%計算。

第十八條 施工過程中，施工單位應當指定專人編制竣工圖。項目竣工后，竣工圖必須經施工項目負責人審核簽字后移交建設單位。

由一個施工單位總包的建設項目，各分包的施工單位負責編制分包范圍內的竣工圖。總包的施工單位除負責編制自身范圍內的竣工圖外，還應當負責竣工圖的匯總整理。

建設單位自行分包給幾個施工單位的建設項目，各施工單位編制分包范圍內的竣工圖后，交由建設單位匯總整理。

第十九條 項目竣工驗收時，應當把竣工圖作為驗收的條件之一，并根據項目的重要性和規模分別由有關的各級檔案部門派員參加驗收。大、中型項目的竣工驗收，市檔案局必須派員參加。凡竣工圖資料不完整的項目，不能進行竣工驗收，更不能評為優質工程。第二十條 建設單位在向規劃管理部門申領建設工程規劃許可證時，由市城建檔案館或者區、縣城建檔案管理部門同時確定必須報送竣工圖的項目。

第二十一條 建設單位未在建設工程竣工驗收后6個月內報送有關竣工圖的，由市或者區縣規劃管理部門責令限期補報；逾期不補報的，處10000元以上50000元以下的罰款。第二十二條 凡因施工單位違反本辦法規定，不編制竣工圖或者編制的竣工圖與實物不符，而導致使用維修單位在使用維修中損壞建筑物、構筑物、地上地下管網或者造成其他事故的，由施工單位賠償經濟損失，并可追究直接責任者的法律責任。

第五章 附則

第二十三條 查閱和利用城建檔案按市城建檔案館的有關規定辦理。

第二十四條 本辦法自1987年6月1日起施行。過去有關規定與本辦法相抵觸的，按本辦法執行。

第二篇：上海市銀行貸款檔案管理暫行辦法

上海市銀行貸款檔案管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了加強本市銀行貸款檔案的科學管理，更好地保護和利用貸款檔案信息資源，有效地為銀行信貸和投資決策提供參考依據，保障銀行信貸資金的安全，根據《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國商業銀行法》等規定，制定本暫行辦法。

第二條貸款檔案是銀行在辦理各項貸款活動中形成的，具有查考利用價值的各種不同形式和載體的歷史記錄。

第三條各級銀行應按照檔案集中統一管理的原則，加強對貸款檔案的管理。應該明確分管領導、建立工作網絡，檔案部門應和信貸部門密切配合，共同做好貸款檔案的收集、管理工作。

第四條貸款檔案要有專人管理，配置必要的檔案保護設施，健全工作制度，確保檔案的完整與安全，以利檔案的科學管理和有效利用。

第二章貸款文件材料的歸檔范圍及保管期限

第五條貸款文件材料的歸檔范圍

l、人民幣固定資產貸款文件材料

l.l企業基本情況表，企業法人營業執照、法人代碼證復印件

1.2可行性研究報告或計劃任務書及其批準文許

l.3項目擴初設計或實施方案及其批準文件

l.4有關需出具的資產評估報告及驗資的資格評審確認文件

l.5借款單位的借款申請書、擔保或抵押文件

l.6企業信用等級評定、貸款風險測試等材料

1.7項目評估報告或項目審查報告書

1.8經辦銀行或經辦單位推薦項目的材料

l.9貸款審查委員會成員簽名的貸款審查意見

l.10人民幣固定資產貸款合同

l.ll項目的變更方案及其批準文件

l.12概、預算審查報告

1.13項目跟蹤管理的情況記錄及有關報表資料數據

1.13.1 在建項目貸后檢查報告

l.13.2 核定貸款指標通知書，貸款發放、收回的憑證

l.13.3 貸款還款計劃

l.14到期(逾期)貸款催收通知書

l.13.5 貸款展期申請書及審批表

l.13.6 借款展期協議書、擔保及抵押文件

1.13.7 呆帳核銷材料

l.14與項目有關的專題調查報告及對問題的處理意見

1.15工程竣工驗收報告及銀行對決算審查的報告

l.16項目總結與項目評價材料

l.17其它需要歸檔的文件

2、人民幣流動資金貸款文件材料

2.1首次借款的文件材料

2.l.l企業法人營業執照、法人代碼證或身份證復印件

2.1.2企業法人代表或授權代理人的證明材料原件

2.l.3借款人財務運行情況，上財務報表及申請貸款前一個月的財務報表

2.l.4借款人固定經濟收入或具有償還能力的證明材料

2.l.5產品質量認定等級證書、證明材料

2.1.6企業信用等級測定表

2.l.7有效的購銷合同、訂單或意向書復印件

2.1.8公司章程、聯營協議復印件

2.l.9建立信貸關系申請審批書

2.1.10 建立信貸關系契約

2.2企業基本情況表

2.3貸款調查報告

2.4貸款風險測定表

2.5貸款審批表

2.6貸款申請書

2.7企業審查資料

2.8貸款審查委員會成員簽名的貸款審查意見

2.9流動資金（信用或擔保）貸款合同

2.10抵押貸款文件及清單

2.11貸款展期申請書及審批文件

2.12展期還款協議書及擔保文件

2.13借款及還款憑證

2.14其它需要歸檔的文件

3、外匯貸款文件材料

用外匯發放的固定資產和流動資金貸款文件材料歸檔范圍與人民幣發放的貸款文件材料歸檔范圍相同。此外，還需補充下列歸檔文件材料：

3.1政府有關部門對合資企業的批文

3.2有關部門出具的合資雙方投資入股的驗資證明

3.3資信調查材料

3.4外匯貸款項目備選通知書

3.5外匯項目報批函

3.6地方或項目單位委托銀行籌資的函

3.7地方外匯管理局委托銀行籌資的批文

3.8不可撤銷現匯擔保書

3.9不可撤銷人民幣擔保書

3.10不可撤銷外匯額度擔保書

3.11配套資金落實情況材料

第六條貸款檔案的保管期限

貸款檔案應區別不同的保存和利用價值，劃分不同的保管期限，保管期限分為三種：國家重點及重要大中型建設項目貸款檔案為永久保管；一般大中型和限額以上項目貸款檔案為長期保管，保管期限為16—50年；小型和限額以下項目貸款檔案為短期保管，保管期限為5—15年。保管期限從貸款本息還清后的第二年開始計算。

第三章貸款檔案的管理方式和任務

第七條貸款檔案由銀行檔案部門集中統一管理。暫不具備庫房保管條件的銀行，可暫時實行貸款檔案由信貸部門集中保管，貸款檔案目錄由檔案室保存的管理方式。

第八條貸款檔案分為兩種類型，采取不同的管理辦法。一類是國家重點建設項目、上海地區大中型項目及限額以上項目貸款檔案；另一類是流動資金貸款檔案、限額以下和小型項目貸款檔案。

第九條貸款檔案每年歸檔一次。固定資產貸款項目的文件材料一般分兩期歸檔，即項目竣工后進行第一期歸檔，貸款利息按期收回后進行第二期歸檔。流動資金貸款項目的文件材料在貸款本息按期收回后一次全部歸檔。逾期貸款的文件材料可比正常歸檔時間推遲一年歸檔。

第十條檔案部門的任務

l、負責對貸款檔案工作的指導、監督和檢查；

2、建立貸款檔案管理的具體辦法和制度；

3、負責對貸款檔案的接收、管理和提供利用：

4、負責對超過保管期限貸款檔案的鑒定、銷毀工作。

第十一條信貸部門的任務

l、信貸部門應做好貸款文件材料的積累、整理和歸檔前的保管工作。貸款文件材料應按照貸款項目分別存放。每年六月底前將應歸檔的貸款文件材料裝訂立卷后，向檔案室移交。

2、固定資產貸款本息按期收回后，信貸部門應進行補充歸檔，將該項目的補充文件材料全部移交檔案室。

3、逾期貸款本息全部收回或呆賬貸款經批準核銷后，信貸部門應將收回逾期(核銷呆帳)貸款通知單和相關的文件材料及時送檔案部門歸檔。

4、信貸部門因工作需要調換信貸員時，應由信貸部門負責人組織辦理貸款文件材料的交接工作。

第四章貸款檔案的整理

第十二條流動資金貸款文件材料由信貸部門的管理人員整理，填寫卷內目錄，裝訂成冊，并填寫貸款檔案移交目錄一式兩份，信貸部門與檔案室各執一份。固定資產貸款文件材料由信貸部門按分階段向檔案室移交，并填寫移交清單一式兩份。固定資產貸款文件材料暫不裝訂，待項目竣工、貸款清償后，由檔案部門整理。

第十三條貸款檔案的立卷原則：重要材料在前，次要材料在后；貸款合同正本(包括正本的附件)在前，公證擔保在后；結論性意見在前，依據性材料在后；批復在前，申請在后。然后再按貸款過程的時間先后順序排列組卷。

第十四條卷內文件應在有效張頁上編頁號，正面編在右上角，反面編在左上角，以便于保管和借閱利用。

第十五條檔案室收到信貸部門移交的貸款檔案，應做到統一分類、排列與編目。第十六條貸款檔案采用幣種—項目—保管期限—的分類方法。

第十七條劃分貸款檔案以貸款發放為準。

第五章貸款檔案的利用

第十八條檔案部門應完善貸款檔案借閱制度，設檔案閱覽室或置放閱覽桌。貸款檔案一般不外借。

第十九條借閱貸款檔案應實行登記審批制度。本單位信貸人員借閱貸款檔案應在借閱檔案登記薄上登記；其他部門因工作需要借閱貸款檔案時，應填寫借閱單，經辦公室負責人同意后方能借閱。

第六章附 則

第二十條本辦法由上海市檔案局負責解釋。

第二十一條本辦法自印發之日起執行。

第三篇：城市建設檔案管理規章制度

第一條　為了加強城市建設檔案管理，充分發揮城市建設檔案在城市規劃、建設、管理中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》和國務院《建設工程質量管理條例》，結合本市實際，制定本規定。

第二條　本規定所稱城市建設檔案（以下簡稱城建檔案）是指在城市規劃、建設和管理中直接形成的對國家和社會有保存價值的文字、圖表、圖片、聲像等各種載體的文件材料。

第三條　本規定適用于本市行政區域內城建檔案的報送、接收、收集、保管、利用和管理。

第四條　市、縣（市）人民政府應當加強對城建檔案工作的領導，把城建檔案事業的建設納入城市建設發展規劃。

第五條　市建設行政主管部門負責本市城建檔案的統一管理工作；縣（市）建設行政管理部門負責本轄區內城建檔案的管理工作。

市、縣（市）建設行政管理部門所屬的城建檔案館對城建檔案實行集中管理。市城建檔案館負責本市市區城建檔案以及市區以外市級以上重點建設工程檔案的接收、收集、保管和利用，縣（市）城建檔案館負責本轄區城建檔案的接收、收集、保管和利用。

市、縣（市）檔案行政管理部門應當對本轄區內城建檔案管理工作加強監督和指導。

第六條　市、縣（市）城建檔案館負責接收下列城建檔案：

（一）各類城市建設工程檔案：

1．工業、民用建筑工程檔案，包括工礦企業，辦公、商業用房，學校、醫院、文化體育場所，住宅小區及市區七層以上、其他區域五層以上住宅樓等建筑工程檔案；

2．市政基礎設施工程檔案，包括道路、排水、橋涵、隧道、水質凈化廠、城市照明、泵站、大型停車場等工程檔案；

3．公用基礎設施工程檔案，包括供水、供氣、供熱、供電、通訊、廣播電視等工程檔案；

4．交通基礎設施工程檔案，包括鐵路客運站、鐵路運輸編組站、鐵路貨運場站、長途汽車客運站、機場、碼頭等工程檔案；

5．園林綠化、風景名勝建設工程檔案，包括名泉、公園、綠地、苗圃、紀念性建筑、名人故居、名勝古跡、古建筑、有代表性的城市雕塑等檔案；

6．市容環境衛生設施建設工程檔案，包括垃圾糞便處理場、大型垃圾轉運站、公共廁所等工程檔案；

7．城市防洪、抗震和環境保護、人防工程檔案；

8．建制鎮公用設施、公共建筑工程檔案；

9．軍事工程檔案資料中，除軍事禁區和軍事管理區以外的穿越市區的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖。

（二）城市規劃、勘測、城管、公用、建管、園林、環衛等城市建設備專業管理部門形成的業務管理和技術檔案。

（三）有關城市規劃、建設及其管理的方針、政策、法規、計劃方面的文件、科學研究成果和城市歷史、自然、經濟等方面的基礎資料。

第七條　本規定第六條第一項規定的建設工程檔案，由建設單位會同勘察、設計、施工、監理單位負責編制，并于工程竣工后三個月內按本規定第五條第二款規定，向有關城建檔案館報送。

本規定第六條第二項規定的業務管理和技術檔案，在本單位保管、使用一至五年后按本規定第五條第二款規定，向有關城建檔案館移交。

本規定第六條第三項規定的基礎資料，由市、縣（市）城建檔案館負責收集。

第八條　向市、縣（市）城建檔案館報送和移交的城建檔案應當是原件或者原件的縮微膠片，并符合國家檔案案卷質量標準。

第九條　編制和報道建設工程檔案，應當遵守下列規定：

（一）建設工程檔案資料齊全，包括規劃文件資料、建設文件資料、施工技術資料、竣工圖與竣工測量資料和竣工驗收資料、聲像資料。

（二）建設工程檔案必須在施工過程中按照落成實體同步編制，不得在工程竣工后補繪。

（三）隱蔽工程檔案應當附有重要部位狀況的圖片或錄像。管線工程覆土前，建設單位應當委托具有測繪資質的單位進行竣工測量。

（四）繪制工程竣工圖，須采用統一座標系、高程系實測數據。工程竣工圖與工程實體相符，并加蓋竣工圖章。

（五）建設工程檔案應當完整、準確、系統，字跡清楚，圖面整潔，紙質優良，規格統一，并有編制單位技術負責人簽章。

第十條　新建、擴建、改建地下管線工程的單位，應當對本單位的地下管線專業圖進行修改補充，并于工程竣工后三個月內將修改補充后的地下管線圖按本規定第五條第二款規定報送有關城建檔案館，由市、縣（市）城建檔案館對地下管線總圖進行綜合、修改和補充。

第十一條　凡在城市道路、道溝、各種管線附近地段進行開挖、爆破、鉆探等施工活動，建設單位在該建設項目規劃定點前，必須到市、縣（市）城建檔案館查詢利用該施工地段的地下管線檔案，憑市、縣（市）城建檔案館出具的地下管線技術數據證明書到規劃行政管理部門辦理規劃定點手續。

第十二條　對列入城建檔案館檔案接收范圍的建設工程，建設單位在組織建設工程竣工驗收前，應當向市、縣（市）城建檔案管理部門申請對該工程檔案進行預驗收。屬于市級以上重點建設工程的，應當通知市檔案行政管理部門參加預驗收。預驗收合格的，由城建檔案管理部門出具建設工程檔案認可文件，作為工程竣工驗收的必要條件。

管線工程的竣工驗收，須有城建檔案管理部門參加。對重要的管線工程，城建檔案管理部門要進行現場核驗，建設單位及有關部門應當給予配合。

第十三條　停建、緩建的建設工程，建設單位應當妥善保管工程檔案，不得遺失，待工程竣工后按本規定向市、縣（市）城建檔案館報送。撤銷單位的建設工程檔案應當向其上級主管部門或者市、縣（市）城建檔案館報送。

第十四條　市、縣（市）城建檔案館應當建立健全城建檔案保管制度。保管城建檔案應當具有專門庫房，配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設施，對損壞和變質的及時修復，確保城建檔案的安全完好。

第十五條　市、縣（市）城建檔案館對館藏的城建檔案，應當依照有關規定向社會提供利用。

第十六條　公民和組織持有合法證件可以利用城建檔案。在查閱利用城建檔案時可進行復制，不得損壞城建檔案，不得將檔案帶出檔案館。城建檔案館及其工作人員，應當為城建檔案的利用簡化手續，提供方便。

第十七條　提供社會利用的城建檔案可按國家有關規定收取費用。

利用本單位或者本人形成、報送、捐贈、寄存的城建檔案，城建檔案館不得收取費用。

第十八條　城建檔案管理工作人員在提供利用檔案時，應當嚴格遵守法律、法規有關保密規定。

第十九條　損毀、丟失、涂改、偽造、銷毀、擅自提供城建檔案的，依照《中華人民共和國檔案法》的規定處罰。

第二十條　違反本規定第七條第一款規定的，由建設行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第二十一條　城建檔案管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四篇：吉林市城市建設檔案管理實施辦法

【發布單位】80708

【發布文號】吉市政發[1985]182號 【發布日期】1985-07-20 【生效日期】1985-07-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

吉林市城市建設檔案管理實施辦法

（1985年7月20日吉市政發〔1985〕182號）

第一條 第一條 市集中統一管理的城建檔案范圍：

一、城市基礎檔案：城市歷史沿革、城市地形地貌，城市經濟、技術、人口、文教、衛生、科研、氣象、水文、地質、地震、勘測、測繪等圖紙、圖表、圖片、照片、影片、統計資料、文字材料、錄音帶、錄象帶等。

二、城市規劃檔案：總體規劃、小區規劃、分期規劃、國土規劃、各專業規劃方面的圖紙和文字材料。

三、城市管理檔案：征用土地執照、建筑執照、建筑用地現狀、抗震加固方面的圖紙和文字材料。

四、市政工程檔案：主干道、干道、大中型橋梁、立交橋、重要的涵洞、隧道、暗渠工程、雨水管道、污水管道、雨污合流管道、污水處理工程、江堤、護岸、江河治理設施方面的竣工材料或現狀圖、文字材料。

五、公用設施檔案：

1、引水工程、凈化工程、水廠以及管徑七十五毫米以上的供水管線、消防設施的竣工材料或現狀圖、文字材料；

2、跨越市區的特高、超高、普高線路，地下電纜、市區架空線、調度樓和一、二次變電所工程的竣工材料或現狀圖、文字材料；

3、城市照明的地下電纜、架空線路（主要街、路）工程的竣工材料或現狀圖、文字材料；

4、通訊電纜、架空線路（干、支線）、機房、微波、廣播、電視工程的竣工材料或現狀圖、文字材料；

5、供熱管線、加壓站、集中供熱的鍋爐房及管線工程的竣工材料或現狀圖、文字材料；

6、供氣管道及設施方面的竣工材料或現狀圖、文字材料；

7、電、汽車線路及沿線工程方面的圖紙和文字材料；

8、公共廁所及垃圾場（站）的設置圖。

六、園林及古建筑檔案；古建筑、古遺址、革命遺址、革命紀念性建筑、城市雕塑、名人故居、公園、綠地、苗圃、名花古樹等方面的圖紙和文字材料。

七、交通運輸檔案：穿越市區的鐵路、鐵路區域的總平面圖及地下管網、車站、貨場、橋涵、隧道和公路、公共交通、客運站的竣工材料或現狀圖、文字材料。

八、工業建筑檔案：電廠（站）工程，在城市規劃區域內的國、省營廠、礦的全廠總平面圖、地下管網、市屬較大的廠礦總平面圖及地下管網的竣工材料或現狀圖、文字材料。

九、民用建筑檔案：

1、住宅小區建筑，市直管六層以上住宅樓、公寓樓、企事業單位八層以上住宅樓、公寓樓的竣工材料；

2、各級機關的辦公樓、科研樓、試驗樓、會議室、俱樂部工程的竣工材料；

3、大中專院校，普通中學、重點小學的辦公樓、教學樓工程竣工材料；

4、文化館、體育館、游泳池、博物館、圖書館、檔案館、影劇院等工程的竣工材料；

5、商店、商場、旅店、飯店、冷庫、服務樓、浴池、賓館、糧油庫等工程的竣工材料；

6、醫院、血庫、藥庫等工程的竣工材料。

十、人防工程檔案：地道、坑道、地下室及穿越市區的地下軍事工程的竣工材料。

十一、環境保護檔案：環境監測、環境治理工程的竣工材料，環境治理統計材料，環保科研成果材料。

十二、建筑設計、施工檔案：標準設計，先進性、典型性設計全套材料；施工中采用的新材料、新工藝、新技術的全套材料。

十三、城建科研方面的成果、統計材料和城建法規文件。

十四、各縣及郊區總體規劃全套材料。

十五、全市各單位的城建檔案目錄。

第二條 第二條 各產生城建檔案的單位都應當建立健全城建科技檔案的形成、積累、整理、歸檔制度，做到每一項工程竣工后，將城建科技有關材料收集齊全，核對準確，系統整理出三套，組成保管單位（卷、冊、袋、盒），填寫保管期限和注明密級，由工程技術負責人審查后，由施工單位向建設單位移交兩套，然后由建設單位向市城建檔案館移交一套。

第三條 第三條 凡在吉林地區內建設的所有地上、地下工程，均須按原國家建委《關于編制基本建設工程竣工圖的幾項暫行規定》，及時編好竣工檔案。不能編制竣工檔案的施工單位，不準招標和投標，不準進行建筑施工；對能編制竣工檔案而不編制或不認真編制竣工檔案的單位，城建檔案管理部門要給予罰款。

第四條 第四條 城市規劃、建設、管理部門在審批用地和簽發施工執照時，應在批件和施工執照中寫明編制、報送竣工檔案材料的要求；建設單位在辦理征用土地和領取施工執照前，要向市城建檔案館預交竣工圖保證金，否則不得開工；工程驗收時，建設單位要通知本單位城建檔案管理人員參加驗收，交接竣工檔案；對國家、省、市重點工程，建設單位要通知市城建檔案館派人參加驗收，審核竣工檔案。沒有竣工檔案或沒有城建檔案管理部門在驗收書上簽字的工程，不算竣工，建設銀行不予結算撥款。

第五條 第五條 駐市各單位的城建檔案，都要向市城建檔案館報送一套。在工程竣工后三個月內將竣工檔案報送市城建檔案館。移交時要編制案卷目錄一式二份，辦理好交接手續。原有檔案僅有一套的，要由產生或使用單位負責復制一套，原件交給市城建檔案館保存，復制件由本單位保存，所需費用由復制單位承擔。對不按規定向市城建檔案館報送檔案和目錄的單位，城建檔案館有權按工程造價的百分之一以內給予罰款。

第六條 第六條 新建、擴建、改建地下管網在覆蓋前，要按城市統一座標、高程進行實測，繪制整理出準確位置的竣工檔案材料，在交付使用時報送城建檔案館一套。

第七條 第七條 凡是地下管網沒有繪制出準確的竣工圖或現狀圖的單位（包括以前工程及廠區內的管線），都要按城市統一座標和高程繪制出現狀圖，于一九八六年報送城建檔案館一套。

第八條 第八條 建筑物和各種管線發生變化時，有關單位必須及時對檔案作相應的修改、補充，在半年之內向城建檔案館補報有關材料。

第九條 第九條 在建筑物、構筑物轉移使用管理關系時，其檔案亦要隨之移交，并要辦好交接手續，同時報送城建檔案館備案；凡停建、緩建、合建、轉為他用的建設項目的檔案，各有關單位要妥善保存，不得散失，重點工程項目要報送城建檔案館備案。

第十條 第十條 凡若干個單位協作共同完成的工程，其圖紙和文字材料由主辦單位負責整理移交。

第十一條 第十一條 城建檔案館對接收進館的檔案，要以專業、工程項目結合地域、時間進行分類編號，代字一律使用漢語拼音，代號一律使用阿拉伯數字，做到分類科學、排列系統、查找方便。同時，按國家有關規定，定期做好檔案價值的鑒定和統計工作。

第十二條 第十二條 歸檔的城建科技檔案材料，要完整、準確、系統，字跡工整，圖樣清晰，有利于長久保存和利用。

第十三條 第十三條 城建檔案館庫房應保持適宜的溫度、濕度，備有防火、防盜、防光、防蟲、防鼠等安全設施，定期檢查檔案保管狀況，發現變質和破損的檔案，要及時修補和復制。要積極采用新技術、新設備，逐步實現檔案管理技術現代化。

第十四條 第十四條 城建檔案館和產生城建檔案的單位，要根據城市規劃、建設、管理工作的需要，編制必要的檢索工具和參考資料，辦好閱覽室，為各單位查閱使用檔案提供方便。查閱和復制絕密檔案要經市有關領導審批。查閱和復制城建檔案時，按上級有關規定收取一定的費用（移交單位除外）對利用情況要建立登記、統計、分析制度。

第十五條 第十五條 吉林市城市建設檔案館是市科技事業單位，同時兼有行政部門的職能，負責管理全市的城建檔案，日常工作由市城鄉建委直接領導，業務受市檔案局指導、監督和檢查。

第十六條 第十六條 凡產生城建檔案的單位，都要按照集中統一管理的原則，配備專職人員，明確領導責任，建立規章制度。切實加強對本單位城建檔案的管理。

第十七條 第十七條 各縣（區）城建檔案工作，由城建部門管理，并要確定專人和領導負責。

第十八條 第十八條 本辦法自公布之日起執行。如與國家、省規定抵觸時，以國家和省規定為準。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：鎮江市城市建設檔案管理實施細則

鎮江市城市建設檔案管理實施細則

發文單位：鎮江市人民政府文號：鎮政發[2003]113號

發布日期：2003-5-12執行日期：2003-7-1

第一章 總則

第一條 為了加強本市城市建設檔案（以下稱城建檔案）管理，充分發揮城建檔案在城市規劃、建設、管理工作中的作用，根據《江蘇省城建檔案管理辦法》，結合本市實際，制定本細則。

第二條 凡在本市行政區域內形成、管理、利用城建檔案的單位和個人，必須遵守本細則。

第三條 本細則所稱城建檔案是指在城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的，對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同載體形式的歷史記錄以及相關的文件材料。

第四條 城建檔案工作實行統一領導、分級管理的原則，確保城建檔案的完整、準確、安全和有效利用。

第五條 轄市、區人民政府應當把城建檔案事業列入城鄉建設發展規劃。城建檔案館（室）的館房建設、設備購置等所需經費應列入地方固定資產投資計劃，日常經費由財政部門統籌安排，保障城建檔案管理工作與城鄉建設事業協調發展。

第六條 鎮江市規劃局是市人民政府城建檔案行政主管部門，業務上接受同級檔案行政主管部門的監督和指導。

鎮江市城建檔案管理處是城建檔案管理的專門機構，具體負責全市城建檔案管理工作，與市城建檔案館合署辦公。其主要職責是：

（一）負責組織貫徹實施城建檔案管理的法律、法規和規章；

（二）負責編制并組織實施全市城建檔案事業發展規劃和工作計劃；

（三）負責依法制定、實施城建檔案工作的業務規范和技術標準；

（四）負責城建檔案工作的業務監督和指導；

（五）負責組織并指導城建檔案的理論與科學技術的研究、宣傳以及城建檔案管理人員的培訓工作；

（六）受相關部門委托，依法查處城建檔案違法行為。

轄市、區建設（規劃）部門負責本行政區域內城建檔案管理工作，業務上接受同級檔案行政主管部門的監督和指導。

各鄉、鎮人民政府應當配備專（兼）職人員負責本鄉鎮的城建檔案管理工作。

第七條 鎮江市城建檔案館負責全市城建檔案的接收、整理、保管和利用等工作。其主要職責是：

（一）接收和保管本市具有永久和長期保存價值的城建檔案與相關資料；

（二）對接收進館的檔案資料進行科學的系統管理，為城市規劃、建設、管理和科研等工作提供服務；

（三）廣泛征集、收集各門類城建檔案資料，利用聲像、影視等手段，加強歷史文化名城有關檔案資料的積累和收集，不斷豐富館藏；

（四）開發城建檔案信息資源，開展編研工作，使城建檔案館成為儲存、利用、咨詢和交流城市建設信息的中心。

各轄市、區城建檔案館（室）負責本行政區域內城建檔案的接收、整理、保管和利用等工作，并對城建檔案的形成、管理等工作進行業務指導。

第八條 城建檔案工作人員應當忠于職守，遵守紀律，保守秘密；應當具備相關專業知

識，接受繼續教育和專業培訓。城建檔案工作人員必須取得《崗位合格證書》后方可上崗。

第二章 城市建設檔案的接收范圍

第九條 凡具有永久和長期保存價值的下列城市規劃、建設及其管理檔案材料，有關單位和個人必須按規定向城建檔案館（室）無償報送原件一套（含電子文件），并要求達到完整、系統、準確，案卷質量必須符合《江蘇省城建檔案案卷質量標準》規定的要求：

（一）城市規劃基礎材料：包括城市歷史、經濟、人口、科技、文教、衛生、資源、地名、地形、地貌、地震、水文、氣象、災害等方面的材料；

（二）勘察測繪：包括控制測量、地形測量、攝影測量、水文地質、工程地質、地下管線等圖紙和技術成果等方面的材料；

（三）城市規劃：包括國土規劃、總體規劃、分區規劃、詳細規劃、專業規劃、工程規劃以及縣（市）、鄉（鎮）規劃、各專業規劃等方面的材料；

（四）建設管理：包括土地管理、建設用地管理、規劃管理、建筑管理、房產管理、地名管理、市政公用工程管理、園林綠化管理、建設工程管理等方面的材料；

（五）市政、公用設施：包括道路、廣場、橋梁、涵洞、隧道、給水、排水、供氣、供熱、公共交通、城鎮照明、供電、電信、廣播、電視、環境衛生等工程方面的材料；

（六）交通運輸：包括鐵路、公路、水運（港口、碼頭）、航空等工程方面的材料；

（七）工業建筑：包括工廠、礦山、電站、工業倉儲、倉庫等工程方面的材料；

（八）民用建筑：包括住宅、辦公、科研、旅游、外事、文化、教育、宣傳、出版、醫療、衛生、體育、商業服務、金融、保險以及物資、糧食、食品倉庫和加油站等工程方面的材料；

（九）園林綠化、名勝古跡：包括風景區、公園、綠地、苗圃、古樹名木、紀念性建筑、名人故居、古建筑、城市雕塑等工程方面的材料；

（十）環境保護：包括環境管理、環境監測、環境治理、自然保護等工程方面的材料；

（十一）建設工程設計：能反映各設計單位在不同歷史時期具有較高設計水平和代表性的項目設計材料；

（十二）人防、水利、防洪、抗震防災及軍事工程（軍事禁區和軍事管理區以外的穿越市區的地下管線走向和有關隱蔽工程的位置圖）方面的材料。

城建檔案館（室）應當收集、征集有關城市規劃、建設及其管理的方針、政策、法規、計劃方面的文件，收集建設系統各專業管理部門形成的業務管理和業務技術檔案以及志書、年鑒、大事記、科研成果、專題調研報告、論著等具有保存價值的城建檔案材料。

第十條 凡產生城建檔案的單位必須根據國家和省、市有關城建檔案管理的規定，做好城建檔案材料的收集、管理和利用工作，配備專人負責。要把城建文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作列入相關規章制度和有關人員的職責范圍。

第十一條 凡列入本辦法第九條規定的城建檔案材料，除建設工程檔案依照本辦法第十七條有關規定報送外，其他具有永久或長期保存價值的城建檔案材料由形成單位在二至三年內向城建檔案館（室）報送，并在每年三月底之前向城建檔案館（室）報送一套上一城建檔案目錄。

第三章 建設工程竣工檔案的編制與報送

第十二條 凡新建、改建、擴建、復建的建設工程，均應按照有關規定編制建設工程竣工檔案，并向城建檔案館（室）報送。建設工程竣工檔案的歸檔文件內容包括：工程準備階段文件、監理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗收文件等五個部分。

第十三條 凡新建、擴建、改建的各類工程，需要進行開挖、爆破、鉆探等施工活動的，建設單位在該建設項目規劃定點前，必須到城建檔案館（室）查清工程所在位置的地下管網分布情況，然后到有關部門辦理工程審批手續。

第十四條 建設單位或個人在領取建設工程規劃許可證前，必須向城建檔案館（室）登記，并簽訂《建設工程檔案報送責任書》。

第十五條 建設、勘察、設計、施工、監理等單位必須將工程文件的形成和積累納入工程建設管理的各個環節和有關人員的職責范圍。各單位應嚴格按照《建設工程文件歸檔整理規范》中的基本規定履行相關職責。

建設單位負責建設工程檔案的匯總和報送。建設單位與施工單位在簽訂工程承發包合同時，應當明確編制、移交竣工圖等工程檔案材料的責任、要求等內容。

施工單位應當按照國家、省、市有關城建檔案管理的規定以及合同的約定，及時編制、移交竣工圖以及其它工程檔案材料，并對其準確性負責。

監理單位應當建立健全監理檔案制度，督促施工單位及時收集、整理工程文件材料，并對其完整、準確、系統情況和案卷質量進行審查，協助建設單位做好工程檔案材料的匯總。第十六條 對列入城建檔案館（室）檔案接收范圍的工程，建設單位在組織竣工驗收前十五日，應當提請城建檔案館（室）對工程檔案進行專項驗收。專項驗收合格后，由城建檔案館（室）出具《江蘇省建設工程檔案專項驗收意見書》。建設單位在取得《江蘇省建設工程檔案專項驗收意見書》后，方可組織工程竣工驗收。國家和省級重點建設工程的竣工驗收應當同時通知省、市城建檔案館參加。

建設行政主管部門在辦理竣工驗收備案時，應當查驗《江蘇省建設工程檔案專項驗收意見書》。

第十七條 在建設工程項目竣工驗收通過之日起三個月內，建設單位應當向城建檔案館（室）無償報送一套符合規定要求的建設工程竣工檔案材料。否則，規劃部門不予審批新的建設工程項目。

第十八條 城建檔案館（室）對報送的建設工程檔案材料應當及時審查。對符合要求的，應出具《建設工程檔案接收證明書》并加蓋城建檔案接收專用章；對不符合要求的，城建檔案館（室）應當提出處理意見，報送單位應當按城建檔案館（室）要求的期限和內容進行補測、補繪后報送城建檔案館（室）。

房產權屬登記管理機構在審查核發房產權屬證書時，應當核驗《建設工程檔案接收證明書》。凡沒有《建設工程檔案接收證明書》的，不予辦理房屋產權證。《建設工程檔案接收證明書》列入房屋產權產籍檔案。

第十九條 凡對建筑物、構筑物和各種管線進行維修、加固、改造或擴建后，有關單位應將其更改部分的文件材料在三個月內報送城建檔案館（室），并對原工程檔案進行修改、補充。

利用施工圖改繪竣工圖的，必須標明變更修改依據；凡施工圖結構、工藝、平面布置等有重大改變，或變更部分超過圖面三分之一的，應當重新繪制竣工圖。

第二十條 地下管線建設工程必須按有關專業技術規范進行竣工測繪。竣工驗收檔案須在竣工驗收通過之日起三個月內報送城建檔案館（室）。

城市地下管線普查和補測、補繪形成的地下管線檔案，必須在普查、補測、補繪結束之日起三個月內報送城建檔案館（室）。

第二十一條 對公用基礎設施的道路管線工程進行改造、變更的，建設單位應當據實及時修改、補充和完善原工程檔案，并在工程竣工之日起三個月內報送城建檔案館（室）。第二十二條 各單位自行保管的工程檔案，在建筑物、構筑物產權轉讓時必須同時移交；工程停、緩建的由建設單位負責保管；單位撤銷的應當移交上級主管部門或城建檔案館（室）。

第四章 城建檔案的管理和利用

第二十三條 城建檔案館（室）接收的檔案應當及時登記、整理，編制檢索工具，做好檔案的保管、鑒定、統計、編研、保護和利用工作，對破損或變質的檔案應當及時搶救。特

別重要的城建檔案應當采取有效措施，確保其安全無損。

第二十四條 城建檔案館（室）以及形成城建檔案的單位，必須建立健全檔案管理制度，嚴格執行國家保密制度，嚴防檔案散失和泄密。任何單位和個人不得擅自銷毀城建檔案。第二十五條 城建檔案館（室）應當根據城市規劃、建設和管理工作的需要，對城建檔案實行標準化管理，并編制有關文獻參考資料向社會提供服務，其收費辦法依照國家和省有關規定執行。

第二十六條 城建檔案必須有專用庫房保存。庫房內應保持適當的溫度、濕度，應當配置防盜、防火、防光、防潮、防塵、防磁、防污染、防有害氣體和有害生物的防護設施，并具有相應的抗震和抵御其他自然災害的能力。

新建或改建檔案庫房，應嚴格執行國家《檔案館建筑設計規范》。

第二十七條 城建檔案館（室）應當使用符合國家標準的檔案用品和裝具；城建檔案的管理設施和手段要逐步采用新技術、新設備。實現城建檔案管理的規范化、標準化和現代化。

第五章 獎勵與處罰

第二十八條 有下列情形之一的單位和個人，應當予以表彰和獎勵：

（一）在城建檔案的收集、整理、保護、管理和提供利用等方面做出突出貢獻的；

（二）在城建檔案理論研究和科學研究方面成績顯著的；

（三）將重要或珍貴的城建檔案資料捐贈給國家的；

（四）在非常條件下，為搶救、保護城建檔案做出特殊貢獻的；

（五）同違反檔案法律、法規的行為作斗爭表現突出的。

第二十九條 有下列行為之一的，由建設行政主管部門對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

（一）違反本細則第十三條規定，造成損失的；

（二）違反本細則第十四條規定，不辦理建設工程檔案登記手續的。

第三十條 違反本細則第十七、十九、二十條、二十一規定的，由建設行政主管部門或者其他有關部門責令改正，并按照下列規定予以罰款：

（一）逾期3個月以下的，處10000元以上30000元以下罰款；

（二）逾期3個月以上6個月以下的，處30000元以上50000元以下罰款；

（三）逾期6個月以上9個月以下的，處50000元以上80000元以下罰款；

（四）逾期9個月以上的，處80000元以上100000元以下罰款；

凡給予單位罰款處罰的，同時對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款。

罰款必須使用財政部門印制的專用罰款票據，罰款收入上繳同級國庫。

第三十一條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第三十二條 城建檔案管理人員在城建檔案管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六章 附則

第三十三條 本細則由市規劃局負責應用解釋。

第三十四條 本細則自2003年7月1日起施行，1999年12月27日市人民政府印發的《鎮江市城市建設檔案管理辦法》（鎮政發〔1999〕273號）同時廢止。

鎮江市人民政府