第一篇：新農村現代農業的綠色暢想——— 墾利縣生態農業發展側記

新農村現代農業的綠色暢想——— 墾利縣生態農業發展側記

墾利縣立足農民增收、農業增效、農村發展這一根本目標，切實加強高效生態農業建設，積極構建具有墾利特色和核心競爭力的現代高效生態農業產業體系，現代農業發展實現了新突破。

走進墾利縣偉浩園林，一個集科技開發、綠色食品生產、休閑觀光為一體的現代農業示范園映入眼簾，一排排整齊的蔬菜大棚，一棟棟整潔的豬舍，無不讓人感受到偉浩園林特色農業基地的生機勃勃。

該縣把農業示范園區建設作為推動農業發展的先導，突出特色，高效推進，切實做到示范一片、帶動一方。目前，已建成優質高產水稻示范基地3萬畝，萬畝水稻高產創建項目區1個，優質高產抗蟲棉示范基地20萬畝，萬畝棉花高產創建項目區2個，放心蔬菜生產基地3處。永安鎮高效循環有機農業園、墾利街道藥用植物科技園、董集鎮現代農業科技園、黃河口現代農業產業園等總投資22.6億元的18處現代農業園區建設正如火如荼地推進。日前，墾利縣永安鎮玉峰水產品公司一大早就是一派繁忙的景象，老板李玉峰和工人們把連夜加工的200公斤蟹黃裝上汽車，直奔濟南機場。李玉峰介紹，一只毛蟹經過12道加工提取工序，可做成蟹黃、蟹肉、蟹油、蟹脯、蟹骨、醉蟹、醬蟹

7種水產產品，他的產品不但打開了北京、上海、天津等市場，還遠銷到俄羅斯、韓國等國家。

該縣大作“海洋文章”，大力發展高效生態漁業經濟，20萬畝海水養殖區已開發完成，累計完成投資18億元，建成海珍品養殖區10萬畝、海參養殖池塘10萬畝，成功攻克“東參西養”的養殖難題，并一舉成為全國規模最大的單片灘涂養殖區。在不斷擴大生產規模的同時，該縣積極加快農業科技成果轉化應用。青島農業大學實驗基地建設完工，實驗室等配套設施竣工投用；海躍育苗場二期已完成主體工程的95%，有10個車間實現投產。這些科技含量高的實驗基地的建成，促進了海洋漁業經濟鏈條的再次挖掘。

聯動產業“融合”發展

“這里綠意盎然，鄉味也濃，是我們周末休閑游玩的首選地。”近日，在墾利綠色生態觀光園，一群來自東城的游客，高興地對筆者說：“帶著家小，來到城郊，真是愜意啊。”

該縣將農業與休閑觀光、城郊旅游等進行有機結合，大力發展無公害綠色生態農業、城郊農業、休閑觀光農業，著力提高農業綜合效益。截至目前，該縣擁有休閑觀光農業園區11處，其中，墾利街道辦事處黃河入海口生態農業觀光園、紅光辦事處“漁家樂”旅游等已建成開放。目前，每年接待游客20萬人次，營業收入1.5億元左右，已形成布局合理、特色鮮明、效益明顯的休閑觀光農業發展新格局。

第二篇：發展綠色生態農業調查報告

發展綠色生態農業調查報告

xx是農業大市。過去傳統農業占主導地位，制約了農村經濟的快速發展。隨著農業生產力和認識水平的提高，傳統農業的粗放性經營的弊端日益明顯，已經不能滿足加快發展的需要。為此，xx市把發展綠色生態農業作為主攻方向，在改善生態環境的基礎上，加快農業產業化發展步伐，取得了明顯成效。20xx年，全市糧食總產6 4億公斤，成功躋身全國糧食生產百強縣行列；農業總收入7 72億元，比上年增長16 4%；農民人均純收入5067元，比上年增長12 6％。xx市被授予全國綠色食品原料生產基地示范市、優質水稻產業帶示范市等榮譽稱號，并成為全國首個種植業良好農業規范（gap）認證試點市。我們的主要做法是：

一、堅持生態化，大力改善農業生產環境

良好的生態環境是發展現代農業的先決條件。為此，我市確定了依托生態環境、綠色資源和口岸優勢，以加強生態保護，大力發展綠色農業和綠色農產品加工業為重點，全面推進綠色產業不斷升級，努力實現生態建設與經濟社會協調發展的生態市建設總體思路，并精心組織實施，有效提升了生態環境質量。一是狠抓森林保護。

第三篇：發展生態農業 沖破綠色壁壘（精選）

發展生態農業 沖破綠色壁壘

1.充分利用WTO的相關規則，積極應訴，據理力爭。2.發展生態農業，提高農產品自身的環境標準。

政府應該盡快采取措施，杜絕農業生產開發的短期行為，防止掠奪性地利用農業資源。同時，政府也應該派出大量的農業科技人員，指導我國出口農產品的生產與加工，使整個生產、加工過程都符合環保要求。

大力推廣生態農業，在較大范圍內建立農業生態園（比如在一個村或一個鄉范圍內），使我國農業生產與農產品加工在一個較大的范圍內符合綠色環保要求。政府應主要從政策上對生態農業園予以鼓勵和支持，并獎勵對農業生產開發與農產品加工進行無公害化處理的單位和個人。3.加強國際協作，回避少數幾個發達國家的綠色壁壘。通過加強與其他發展中國家的國際協作，并與之進行國際貿易，擴大我國農產品的出口。同時，推進國際區域經濟協作，如在東南亞等地區建立相互信任的國際貿易區，暫時回避歐美各國設置的綠色壁壘。

4.盡快建立健全我國對農產品的檢驗檢疫標準，并不斷提高農業科技水平，盡快與國際接軌。建立健全我國的檢驗檢疫標準，提高農業科技水平和完善自己的檢驗檢疫手段，顯得尤其重要。它一方面可以保護本國公民的健康，另一方面也有利于沖破歐美國家的綠色壁壘，增加我國農產品的出口。

同時，政府應該加強宣傳，并在全國范圍內規范綠色環保標志的申請與使用，使環保意識深入人心。同時，凡使用綠色環保標志必須得到有關部門的認可，實行許可證制度。5.集團經營，創中國的品牌產品。

作為農產品出口企業，應該改變過去散兵游擊式的經營方式，實行較大范圍內集團經營。在生產、加工、出口等各環節上都執行嚴格的檢驗檢疫標準，統一國內市場價格，乃至出口農產品的價格，創出中國的品牌農產品。同時，針對國際市場情況，從出口產品的數量、質量及檢驗檢疫標準上統一認識，宏觀控制，嚴格禁止不合要求的農產品出口，以減少不必要的貿易爭端。

綠色壁壘是一種動態的，而非靜態的，這就要求我國要大力發展生產力，提高自身的科學技術水平。一旦科技水平達到甚至超過發達國家，綠色壁里也就失去了它賴以生存的土壤，我國的農產品出口就會暢通無阻

應對農業綠色壁壘整合生產資源要素

合作社成為農民新財神

據新華社杭州８日電記者沈錫權鄭黎報道農民如何應對我國加入世界貿易組織后激烈的市場競爭？在市場經濟比較活躍的浙江，集聚農民創造力的新型農民專業合作經濟組織應運而生。浙江省目前已有合作社、協會等農民專業合作經濟組織３４００家，入社農戶２５萬戶。它們已成為提高農民組織化程度，整合資源和生產要素，提高農業競爭力的重要途徑。今年4月份，浙江被農業部列為全國惟一農民專業合作經濟組織建設試點省。

提高農民的組織化程度

臨海上盤鎮一帶是全國最大的西蘭花生產基地，生產的西蘭花全部出口。為應對一些國家的“綠色壁壘”，去年6月底，當地857名個人和企業社員組成了西蘭花產業合作社，合作社社員實行“捆綁式監管”，相互監督安全用藥，并對農藥、化肥使用情況全程跟蹤記錄。查到違規行為，立即按章作出處罰。

合作社使農業標準化生產有了組織保證，成立一年多來，出口日本等國的300多批西蘭花全部通過了“綠色壁壘”。2003年5月，這個基地被農業部評為首批全國無公害農產品基地。

上盤鎮副鎮長潘昌平對此深有感觸：“合作社解決了基層政府不能解決的問題。合作社?社籍?有含金量。誰侵犯了大伙的利益，誰就會在經濟上受到懲罰。”

以組建專業合作社為手段，提高農民進入市場的組織化程度，進而健全農產品質量安全體系，是浙江省各地應對我國加入世界貿易組織后農業受到挑戰的有效措施。如今，像上盤西蘭花合作社這樣的3400多家合作社已支撐起浙江“綠色農業”的新天地。

合作社由運銷大戶牽頭

溫嶺市溫橋鎮農民程曉仁一年養9萬只雞，年收入9萬元左右。他做的是“無本生意”：飼料、苗雞、銷售都由當地的綠牧草雞產銷專業合作社包了，他只出勞動力、家里前院后院的場地，合作社給他的報酬是養一只雞一塊錢。照他的說法，只要不死雞，自己基本上是“零風險”。

像程曉仁一樣，當地950戶農戶一心一意為綠牧草雞產銷專業合作社“效力”。這個合作社的社長林金法說：“合作社能把一家一戶分散的農民有效組織起來成為產業鏈上的一分子，關鍵是合作社提供了他們最缺乏的資金、技術、銷路以及謀生致富的路子。”

現在，這個合作社一年產出380萬只雞，合作社社員、農戶遍布7個鄉鎮、街道。合作社成為了當地農民的“財神”。

這些組織之所以能夠成功地把農民組織起來，關鍵是實現了各種資源的組合。臺州普遍的合作社形式，是由運銷大戶牽頭，把他們原有的市場網絡與現有的農戶連接起來，是市場資源和生產資源優化配置的結果。

政府職能部門全力扶持

浙江各地的實踐證明，農民合作社等已經成為農產品參與市場競爭的新型市場主體。營造農民經濟組織，為新形勢下“農民怎么當、農業怎么搞、政府如何管”辟出一條新路。在實踐的基礎上，浙江省及時制訂了有關規章，積極爭取地方立法，確保合作社的法律地位。各級政府都把它作為新生事物，不斷研究、扶持。

第四篇：新農村建設中生態農業發展研究

新農村建設中生態農業發展研究

摘要 針對經濟欠發達地區新農村建設的現狀,探討積極發展生態農業的重要意義,深入分析現階段經濟欠發達地區發展生態農業面臨的主要問題,同時提出相應的對策和建議,以期為經濟欠發達地區發展生態農業和新農村建設取得突破性進展提供理論參考。

關鍵詞 新農村建設;生態農業;主要問題;對策建議

我國經濟欠發達地區與農業大省(區)之間具有很強的一致性[1]。當前經濟欠發達地區農村正處在全面建設社會主義新農村的發展階段,面臨著“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,有各種挑戰和任務需要去面對。2007年中央1號文件提出,發展現代農業是新農村建設的首要任務,要把發展現代農業作為新農村建設的總抓手并貫穿始終。這為經濟欠發達地區社會主義新農村建設指明了方向。到目前為止,全國各地在建設實踐中探索出了形式多樣、內容豐富的現代農業建設和運作模式,不僅有利于解決當前農村經濟發展矛盾,還能為推進當地新農村建設提供了更為現實的路徑。生態農業與新農村建設的關系

生態農業是根據生態學和生態經濟學原理組織農業生產,充分利用當地自然資源,利用動物、植物、微生物之間的相互依存關系,也利用現代科學技術,實行無廢物生產和無污染生產,提供盡可能多的清潔產品,滿足人民生活、生產需要,推動鄉鎮企業發展,同時創造一個優美生態環境的農業建設模式。它是農、林、牧、副、漁綜合起來的大農業,又是農業生產、加工、銷售綜合起來,適應市場經濟發展的現代農業[2]。

1.1 生態農業既是新農村建設的基礎,也是實現農業可持續發展的重要途徑近幾年來,盡管國家在農村生態環境建設方面的力度不斷加大,但目前生態環境的基礎仍很脆弱,農村生態環境進一步惡化的趨勢在整體上尚未得到遏制。生態環境是人類生存和發展的基本條件,是經濟社會發展的基礎。保護生態環境、實現可持續發展是農村經濟發展的重大戰略。良好的生態環境和生態條件是農業發展和農村生態系統運行的基礎和條件。可持續發展是我國現代農業發展的基本要求,發展生態農業則是堅持科學的發展觀、實現我國農業可持續發展的主要途徑。

1.2 生態農業既是解決“三農”問題和農村環境問題的重要手段,也是新農村建設的重要內容 生態農業是生態化的現代農業,是一個高效益和不造成破壞的現代集約持續農業生產體系。生態農業可實現生態和經濟的良性循環,達到經濟、環境和社會效益的統一。作為綠色、生態、高產、高效的農業模式,生態農業成為解決農村、農業、農民“三農”問題的重要手段,也是解決我國傳統農業所面臨的環境污染、生態破壞、資源耗竭等問題的有效途徑。生態農業也體現了新農村建設中“生產發展、生活寬裕”和“村容整潔”的目標要求,所以也是新農村建設的重要內容。

1.3 生態農業既是建設和諧友好型社會的重要保證,也是新農村建設的必然選擇 我國正在進行農業和農村經濟結構的戰略性調整,發展綠色農業,主動適應市場對農產品多樣、優質、安全、生態的需求,可以從根本上提高農業與農村經濟的整體質量和效益,增加農民收入,改善農村面貌。另外,發展綠色農業還可以實現我國有限資源的持續、高效、循環利用,實現經濟、社會和環境效益的協調統一;可以有效提高農產品質量和數量,提高其市場競爭力,促進農業產業化進程,最終實現農業現代化。生態農業是可持續發展和循環型經濟的重要內涵,也是人與自然協調發展的核心內容,發展資源節約型和環境友好型生態農業是新農村建設的重要途徑和必然選擇。經濟欠發達地區發展生態農業面臨的主要問題

2.1 農業理論基礎有待完善,農學綜合學科體系研究比較膚淺 生態農業是一種復雜的系統工程,它需要包括農學、林學、畜牧學、水產養殖學、學生態學、資源科學、環境科學、加工技術以及社會科學在內的多種學科的支持。以往的研究通常是單一學科的,對這一復雜系統中的某些方面有了一定的、甚至較深入的了解,但對這些方面之間的相互作用還知之甚少。因此,需要進一步從系統、綜合的角度,對生態農業進行深入的研究,特別是在要素之間的耦合規律、結構的優化設計、科學的分類體系、客觀的評價方法等方面。這種研究應當建立在對現有生態農業模式進行深入調查分析的基礎上,必須超越生物學、生態學、社會科學和經濟學之間的界限,應當是多學科的交叉與綜合,需要多種學科專家的共同參與,需要建立生態農業自身的理論體系。

2.2 農業資金投入不足,使用分散近年來,中央在增加農業投入方面做出了一系列重大部署,經濟欠發達地區農業投入不足的矛盾得到很大地緩解。但是,資金缺乏仍然是困擾經濟欠發達地區新農村建設的最大問題,而且從現代農業發展的需要看,農業投入仍嚴重不足。這一方面表現在政府公共財政資金投入不足,由于經濟發展實力不強,市縣兩級財政較為困難,資金空缺約為1/2,有個別地區更為嚴重,資金空缺接近3/4。據專家估計,經濟欠發達地區建

設社會主義新農村在未來15年內全國平均每位農民需要投資約1 700~4 900元,如果按6億農民計算,新農村建設的資金缺口將在10 200億~29 400億元;另一方面表現在金融支持力度不夠,需要貸款的人貸不到款。中國銀行業監督管理委員會統計表明:在農村只有不到1/3的農戶能貸到款,農戶的土地、房屋不能作為信貸抵押,農戶和中小企業信貸覆蓋面窄,農村金融服務水平遠遠不能滿足農業和農村經濟發展的需要[3]。與此同時,當地政府對農業的投入分散在5~6個部門,增加了管理成本,降低了農業投入資金的使用效率。

2.3 農業科技水平落后,科技支撐力量薄弱 據農業部統計,2005年農業科技對經濟欠發達地區農業增長的貢獻率已經上升到40%,但與經濟發達地區50%~60%的先進水平相比還存在不小的差距,遠不能適應生態農業發展的需要。另外,農業科技研發體系不健全、農業科研成果儲備不足,缺乏像薪柴、沼氣、小水電以及太陽能、風能、地熱能等在內的農村能源綜合利用技術;農業科技成果轉化率低,僅為30%左右,比經濟發達地區低約10個百分點;基層農業技術推廣體系不完善,存在著人員缺乏、管理體制不順、業務素質不高、服務手段落后等問題,新技術一般需要至少3年的時間才能逐漸消除百姓的懼怕心理,但也只能達到30%左右的推廣率。由于科技推廣經費不足,鄉鎮農技推廣隊伍大多以經營農資維持生計,科技推廣工作處于“心有余而力不足”的狀態;鄉鎮畜牧、經管、水利、農機等站所也存在類似情況。由于鄉鎮干部“生活清苦,工作辛苦,條件艱苦”,當地農村大學生畢業后紛紛離鄉別土,鄉鎮科技推廣服務后備力量嚴重短缺,致使村組科技推廣服務基礎不牢,難以滿足廣大農民群眾對科技致富的迫切需求。

2.4 農業基礎設施薄弱,設備陳舊、老化 基礎設施陳舊、老化也是制約經濟欠發達地區生態農業建設的重要因素。農田機電排灌面積比重低,水土流失嚴重,土壤肥力不高,有機質含量下降,中低產田面積大,農業抗災能力不強;農田基礎設施配套較差,有“大動脈”而缺“毛細血管”,常常是“有機械沒路走,有渠道無水灌,有良種無田用”。據國家統計局統計資料顯示,部分地區現有小一、二型水庫和大中型水庫不少,但是其中的約95%是60、70年代修建的,因而病險水庫達1/3以上。農業環境保護設施落后,使生態環境得不到應有的保護,并有惡化的趨勢[4]。

2.5 農業產業化水平偏低 發展生態農業的根本目的是實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一,但在經濟欠發達地區的許多農村,促進經濟發展、提高人民生活水平,仍然是一項緊迫的任務。目前生態農業的實際情況還不能滿足這一需求,農業的產業化仍然是一個問題。土地資源相對短缺,耕地面積還在不斷減少,而人口在繼續增加,農村剩余勞動力的轉移也已經成為困擾農村地區可持續發展的一大障礙。為了解決這些問題,必須通過在生態農業中延長產業鏈、促進農業的產業化水平。

2.6 農業生產經營主體文化素質和科技素質比較低 目前,經濟欠發達地區農民的科學文化素質較低,致富能力不強。據農業普查統計資料顯示,經濟欠發達地區農業勞動力中,文化水平在小學以下程度的占58.9%,高中及以上程度的僅占農村人口總數的6.2%,平均每個農業從業人員受教育程度為6.9年,只達到初中一年級的水平。許多有文化、有知識、懂技術、善經營的青壯年勞動力都外出打工。現在務農的勞動力中,大多是老、幼、婦及文化水平不高的勞動力,由于科學文化素質差,觀念滯后,信息閉塞,對新技術新品種的推廣應用,對農業農村的長遠發展,缺乏長遠的眼光,安于現狀,不思進取[5]。有些地方許多農民不會應用科學種田技術,不會操作配方施肥,不懂科學養殖,盲目使用化肥、農藥,過量使用各種添加劑等。這些既制約農民的就業致富,也制約了農業勞動生產率的提高和生態農業的深入發展。經濟欠發達地區發展生態農業的建議

3.1 加強對生態農業的認識和宣傳力度 生態農業與現代農業在概念和內涵上是相輔相成的:一方面,現代農業是農業發展的方向和新的歷史階段,在突出現代高新技術的先導性、農工科貿的一體性、產業開發的多元性和綜合性的基礎上,強化資源節約和環境的零損害;另一方面,生態農業實質上是可操作、可實現、生態化的現代農業。按照這種思路,生態農業的發展既符合農業生態可持續發展的方向,也符合農村社會人文發展的方向。為了促進生態農業的進一步發展,還必須加強宣傳工作,以引起更為廣泛的重視。具體來說,可以通過廣播、電視、電影等媒體宣傳發展生態農業的重要性和必要性;通過舉辦函授班、培訓班、輪訓班等形式,講授生態農業的重要性和基本知識;通過墻報、黑板報、宣傳欄等宣傳全國生態農業的典型事例,真正做到人人知道生態農業,個個重視生態農業;重點宣傳生態農業與食品安全的關系,了解生態農業對確保食品品質的重要作用。

3.2 加大農業投入,整合財政資源 要大力爭取國家政策性資金投入。國家的政策性資金投入是扶持經濟欠發達地區經濟發展的,要盡力爭取國家農業綜合開發資金、世界銀行貸款、丘陵山區治理資金、扶貧資金,改造中低產田,建設電站,配套建筑物,從而為發展現代農業打下堅實的物質基礎。要大力招商引資,吸引外資投向農業。其中主要通過吸引外資創辦農產品加工企業,吸引外資購買土地、森林、水田等進行農業生產承包活動;綜合運用稅收、補助、參股、貼息、擔保等手段,為社會力量投資建設現代農業創造良好的環境;企業捐款和投資建設農村公益設施,可以按規定享受相應的稅收優惠政策。要改善農村金融環境。農村金融體系是建設社會主義新農村的重要力量,所以要合理設置金融服務網點,提高農村金融服務水平;改革信貸管理體制,加大農業信貸投入的力度;加強制度建設,健全農村金融風險規避機制;明確市場定位,完善農村金融服務功能;創新農村金融服務工具,延伸金融支農的深度和廣度。依靠農民自身投入[6]。培養新型農民光靠中央補助是不夠的,首先要讓農民增收,“三農”問題的核心是農民收入問題。新農村建設或是其他的農業政策,主要目標都必須建立在提高農民收入上。因此,發展生態農業所需要農民自身投入資金的關鍵點,就轉化成如何促進農民增收的問題。農民手中有錢了,就從根本上解決了發展生態農業的資金來源問題。另外,對于資金

使用分散問題,應科學合理地加以解決。向農業投資時,國家可以采取靈活多樣的支持方式,如實行以物代資、以獎代補和先建后補的方法,支持農民開展農田水利基本建設;各涉農部門應加強溝通和協調,根據統一部署安排資金;資金到達基層后,應組織專門機構進行整合,集中投放到生態農業建設特別是農業基礎設施建設上。

3.3 加大生態農業科技投入力度 科技創新和推廣是決定一個地區生態農業建設進程快慢和競爭力強弱的關鍵因素,科技進步是突破資源和市場對我國農業雙重制約的根本出路,必須不斷加大對農業科技進步的支持力度,著眼增強農業科技自主創新能力,加快農業科技成果轉化應用,提高科技對農業增長的貢獻率,促進農業集約生產、清潔生產、安全生產和可持續發展。具體措施為:①加強農業科技創新體系建設,大幅度增加農業科研投入,逐步提高農業科研院所的人均事業費水平,對推廣農業新品種新技術的企業和科研院所提供稅收優惠等;②給予農機企業更加優惠的政策環境,鼓勵這些企業從事農業領域的技術創新;③加強農業科技推廣隊伍建設,不斷深化農業科技推廣體制改革,健全完善公益性農技推廣機構,強化服務功能和服務手段,提高服務效能,探索建立社會力量廣泛參與的新型、多元化的農技推廣服務體系,鼓勵、扶持涉農企業、民營科技機構、農民合作組織等社會力量,廣泛參與農業新技術、新成果的推廣應用等農業科技服務活動,有效整合科技資源,加速農業科技成果轉化步伐;④通過信貸、稅收等方面為農民自身進行科技裝備投入提供更加優惠的政策,鼓勵農民加大對生態農業技術裝備的投入;⑤加強對國內外成熟農業新技術、新品種的引進、消化、吸收和再創新,特別是在新品種培育引進、病蟲害防治、節本增效和資源綜合高效利用等方面力爭取得新突破。⑥結合政府的作用與市場的作用,注意發揮市場的力量。在發展生態農業技術裝備方面,政府不要所有的技術問題都“包干”,這樣既不合理又沒有效率,該政府做的由政府 做,該市場解決的一定要由市場解決。

3.4 加強基礎設施建設 發展生態農業,離不開相應的農業基礎設施建設,改善農業設施裝備,是建設生態農業的重要內容。這一過程主要包括抓好農田水利建設,切實提高耕地質量,加快發展農村清潔能源,加大鄉村基礎設施建設力度,發展新型農業工業,提高農業可持續發展能力等多項工作。具體要求為:①大力加強農田水利基本建設,加快高標準農田建設。要加大農村水利重點工程的實施力度,組織實施好中低產田的改造、河塘的疏浚整治工作及其配套設施和綠化工程建設。要鼓勵社會力量參與農村基礎設施建設,加大資金投入,探索建立長效的管養機制。②繼續推進農村公路建設。要繼續抓好農村公路建設,逐步把鄉村公路延伸到規劃的農民集中居住點。要廣開資金渠道,采取向上級爭取、利用“一事一議”籌集、能人大戶捐助等多種形式,切實解決農村公路建設資金不足的問題。③加快農村飲水安全工程建設。要做好農村改水工作,優先解決經濟欠發達地區農民飲水安全問題,讓經濟欠發達地區的農民都能飲用上清潔、安全的自來水。④加強農村能源建設。要積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源,以民用沼氣帶動農村改圈、改廁、改廚,切實改善經濟欠發達地區農民群眾的生活和居住環境。⑤積極發展農業機械化包括糧食生產和優勢特色農產品生產的配套機械,提高現代農業的設施裝備水平;培育扶持和發展農機大戶和農機專業服務組織,健全農機服務體系,推進農機服務市場化和產業化。

3.5 加速生態農業產業化 大力推進生態農業產業化,關鍵是必須加大對龍頭企業的支持力度,做大做強一批帶動力強的生態農業龍頭企業和合作經濟組織,發展壯大一批覆蓋面廣、效益好的生態農業支柱產業[7]。首先,制定和運用好政策,協調好相關各方的利益關系。要加強領導,打破條塊壁壘,發揮部門合力,變相對分散的投入為相對集中的投入,支持基地、主導產品、龍頭企業盡快上規模、上檔次、上水平。尤其是要逐個對單向產品的產業化研究,拿出具體的操作辦法,強力加以推進。其次,進一步完善生態農業產業化支持體系,加強宏觀調控的制度化建設。為發揮龍頭企業開拓市場、帶動農戶的作用,有必要在財政、信貸、稅收、外貿等方面實行特殊的扶持。再者,下大氣力組織力量抓好規劃,并逐個對單向產品的產業化進行研究,在產業鏈上做成具體項目,能自己做的自己做,自己做不了的,對外招商引資,不能再去簡單地賣原料。最后,理順產業化鏈條中各經營主體之間的利益關系。農企互利雙贏是農業產業化的核心。在市場經濟條件下,龍頭企業組織需要穩定的農產品原料基地,并從農產品加工和銷

售中獲得利潤,農戶需要穩定的銷售市場并能分享到農產品在加工和銷售環節中的利潤。只有協調好雙方的利益,才可能實現農企之間的雙贏,促進農業產業化經營的鞏固和發展。

3.6 提高農民文化素質 生態農業的發展離不開新型農民,只有培養出具有創新觀念、敢于接受新鮮事務的新型農民,才是生態農業生產力的核心所在。這就要求:加快發展農村教育事業;加強農民的技能培訓;重點搞好專業大戶、職業農民和新型農場主等核心農戶的農業實用技術和經營管理知識的培訓,為發展現代規模經營和農業專業化生產培養合格的生產經營管理人才;加強農村的思想道德建設和文化建設。結語

生態農業不僅可以充分、有效、合理地利用自然資源,發展農業及農村經濟,提高農業生產力,而且能維護自然界的生態平衡、保護環境、凈化污染、提高生物能的利用效率和物質循環的利用效率,以創建一個優美、舒適、文明和高功能的生存環境。因此,經濟欠發達地區要根據自身相對地環境污染少、生態環境好等特點把發展生態農業作為當地現代農業的發展方向,這樣才能更好地發揮自身資源優勢,實現社會主義新農村建設的宏偉目標。參考文獻

[1]陸立軍.區域經濟發展與欠發達地區現代化[M].北京:中國經濟出版社,2002.

第五篇：發展現代農業 推動綠色崛起

發展現代農業

推動綠色崛起 努力開創全縣農業和農村工作新局面

同志們：

今天上午縣委十二屆七次全體（擴大）會議剛剛結束，下午就緊接著召開全縣農業和農村工作會議，這充分表明了縣委、縣政府對農業農村工作的高度重視，這次會議對于做好今年乃至今后一個時期全縣農業農村工作，具有非常重要的意義。會議的主要任務是，認真貫徹落實中央、省委農村工作會議精神，按照縣委十二屆七次全體（擴大）會議的總體部署，回顧總結去年農業農村工作，認真分析當前“三農”發展形勢，安排部署今年“三農”工作。一會兒，徐書記、趙縣長還要作重要講話，希望大家深刻領會，認真落實。下面，我講幾點

意見：

一、回顧過去，總結成績，2009年全縣農業和農村工作邁出新步

伐

過去的一年，是我縣農業農村工作發展很不平凡的一年，在遭遇國際金融危機沖擊和遭受嚴重自然災害的情況下，全縣上下緊緊圍繞“綠色發展、奮力崛起”這一主題，搶抓機遇，攻堅克難，強化措施，狠抓落實，致力在建設現代農業、增加農民收入、改善民生條件、提升生產能力、調整產業結構和優化發展環境等方面尋求新突破，農業

和農村工作取得了新的成績。

1、農業及農村經濟發展勢頭良好。全縣農作物總播面積58.9萬畝，在遭受嚴重旱災、蟲災和雹災等多種自然災害的情況下，全縣糧食總產達到1.3億斤，比上年減產41.9%；農村經濟總收入達到9.59億元，比上年增長7.8%；農民人均純收入2646元，比上年增長7.2%，基本實現了災年減產不減收的目標。

2、農業產業化建設扎實推進。努力打造綠色有機無公害標準農業，全縣發展優質玉米34.8萬畝，無公害蔬菜6萬畝，優種土豆9.8萬畝，雜糧8.3萬畝。在卅里鋪、南河堡、谷前堡建設萬畝玉米豐產方2個、5000畝玉米豐產方3個、3000畝玉米豐產方5個。大力發展定單農業，為農貿公司發展優質黃豆基地1030畝，為同興園公司發展糯玉米基地5000畝，為雨盟種業公司發展玉米制種基地1000畝。啟動實施現代農業示范園區建設工程，完成玉泉、卅里鋪園區341棟溫室墻體土建工程，完成玉泉、南河堡園區202棟移動大棚預埋件建設，建設完成并投入使用移動大棚50棟,農業產業化扎實有效推進。

3、科技服務推廣成效明顯。采取試驗、示范、推廣相結合的辦法，積極開展新品種、新技術的示范推廣工作。示范種植蔬菜新品種20個、玉米新品種8個，推廣優質小雜糧品種12個，全縣新品種示范種植面積達到3000多畝。同時，在賈家屯鄉塔兒村推廣少耕穴灌旱作玉米試驗基地500畝，在廿里鋪村推廣改良鹽堿地種植燕麥示范基地1000畝。依托農業“陽光工程”和扶貧“勞動力轉移培訓工程”，舉辦各類農業適用技術培訓班60余期，培訓農民3.5萬多人，轉移

輸出936人。

4、龍頭企業進一步發展壯大。完成了農貿公司、裕旺商貿公司、新天貴公司綠色產品認證后期驗收準備工作。組織農貿公司、同興源公司、神山食用油、酒廠、強盛種養專業合作社等10家企業12個系列40多個產品，參加了“省特色農產品博覽會”，取得了較好效果。通過引進資金和挖掘內資，全縣培育形成了以同興源公司農副產品綜合加工和羊肉分割、裕旺商貿有限公司土豆淀粉加工、農貿公司豆乳生產、神山食用油公司食用油開發為主的一批農副產品深加工企業；以利農、通航、弘豐、綠澤園等為主的一批農副產品儲運、包裝、流通企業；以新天貴、三禾食用菌公司、金鴻雁公司、強盛生態種養公司以及興發奶牛、恒發養殖、吉太奶牛等為主的一批特色種養企業,農業龍頭企業的帶動作用進一步顯現。

5、生態畜牧經濟持續發展。全縣累計完成生態治理面積10.85萬畝，其中京津風沙源治理完成飛播造林0.5萬畝、小流域治理0.9萬畝、封山育林2萬畝、農田林網0.5萬畝、補植補造1萬畝；退耕還林成果鞏固項目，完成干果經濟林建設0.65萬畝、薪炭林1050畝、完成補植補造4.5萬畝；完成省級六大造林綠化工程交通沿線荒山造林0.2萬畝、李二口古長城旅游公路綠化2.1公里，完成村莊綠化27個，完成環城綠化補植0.5萬畝。畜牧業健康發展，全縣豬、牛、羊飼養量分別達到27.78萬頭、2.57萬頭、18萬只，其中奶牛飼養量3901頭。全縣肉、蛋、奶產量分別達到15817噸、1886噸、3739噸。積極推進標準化養殖小區建設，全年共建各類養殖小區58個。

6、農業及農村基礎設施建設成績顯著。全縣新打機井102眼，維修機井162眼，安裝變臺31臺，架設高低壓線路44.3公里，新增改善灌溉面積1.7萬畝，實施節水灌溉2.1萬畝，整治河道24公里。完成耕地測土配方11萬畝。完成陽和塔等20個村、2萬人、1.05萬頭大牲畜的人畜飲水安全工程，實施扶貧開發整村推進44個村。

7、農村合作經濟組織不斷健全。2009年全縣新登記注冊農民專業合作社160家，新入社成員1404人，注冊資金9040萬元。全縣累計注冊合作社369家，入社成員2661人，注冊資金16290萬元。特別是涌現出了東沙河蔬菜種植專業合作社、夏家溝強盛生態養殖專業合作社、廣田奶牛養殖專業合作社、恒發養豬專業合作社等一批帶動能力強、示范效果好的專業合作組織。

8、強農惠農政策有效落實。全縣累計兌現各類支農惠農資金4515.9萬元，其中：兌現退耕還林補助資金254.8萬元、糧食補助資金1783.4萬元、糧食直補資金208.5萬元、玉米良種補貼資金328萬元、農業綜合補貼1459.5萬元、農機補貼資金150萬元、奶牛補貼資金156.7萬元、能繁母豬補貼資金175萬元。各項強農惠農政策的落實，有效調動了農民群眾的生產積極性。

在遭受嚴重自然災害的情況下，能夠取得這樣好的成績，非常不易。這些成績的取得，得益于縣委、縣政府的堅強領導，得益于強農惠農政策的巨大效應，得益于各級各部門和廣大農民群眾的艱苦努力，全縣各級各部門特別是各涉農部門廣大干部群眾付出了心血和汗水。希望同志們在新的一年里，繼續振奮精神，再鼓干勁，認真做好各項工作，推動全縣“三農”工作再上新臺階。

二、認清形勢，統一思想，牢牢把握做好“三農”工作面臨的新

機遇

黨中央、國務院歷來高度重視“三農”工作，始終把“三農”工作作為全黨工作的重中之重來抓，從2004年開始，連續7年以中央一號文件的形式出臺意見。今年中央出臺了《關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》，省委農村工作會議也出臺了具體實施意見，對做好“三農”工作提出了新的政策措施。縣委、縣政府更加重視“三農”工作，著眼于加強“三農”工作，剛剛召開的縣委全委會，專門研究出臺了《關于加強黨的建設促進“三農”工作的意見》，為做好今后的“三農”工作指明了方向。我們必須清醒地認識到，盡管我縣農業農村經濟有了長足發展，但面臨的形勢依然比較嚴峻。主要表現為：

一是農業基礎設施仍然脆弱。保持農村經濟持續發展的基礎不夠牢固，農業基礎設施建設的標準、規模和速度難以適應現代農業發展需求。特別是在受到像去年嚴重自然災害之時，農業水利基礎設施顯的尤為薄弱，長期以來農業靠天吃飯的局面仍沒有從根本上打破。二是農民增收仍然困難。去年我縣農民人均純收入雖然達到2646元，實現略有增收目標，但由于基數小，與全省和全市相比差距仍然很大，主要原因是增收渠道窄，缺乏新的強有力的增收增長點，農民收入增長始終依賴傳統的種養業。

三是以食品工業經濟為主的現代農業發展仍然緩慢。支撐現代農業發展的龍頭企業輻射帶動力不強，園區化農業發展滯后，集約化程度不高、效益不大，一些優勢產業沒有形成產業化經營體系。四是農業主導產品競爭優勢仍然不明顯。絕大多數農產品仍然是初級粗放型產品，檔次品質不高，在競爭中明顯處于劣勢地位。具有比較優勢的蔬菜、肉類等作物和畜產品由于在生產規模、產品質量、產品包裝、品牌效應等方面仍很薄弱，競爭的綜合實力不強，品質結構也不夠合理，大路貨多，市場競爭能力強的優質農產品相對不足。五是農業社會化服務體系仍然不夠完善。農產品流通專業市場建設檔次較低，功能單一，大多為簡單的代收代購，難以發揮市場在農產品流通環節中的調節功能。農村中介服務機構和專業合作社雖然數量較多，但實際參與農戶較少，多數為單戶經營，甚至部分為空殼組織，難以滿足農民對服務的需求。

正視困難的同時，我們更要充分把握好當前“三農”工作面臨的有利機遇和發展優勢，進一步增強做好“三農”工作的信心。一是國家強農惠農政策更加趨好。國家出臺實施強農惠農政策的力度進一步加大。今年中央經濟工作會議、中央農村工作會議和省委農村工作會議繼續提出“三個優先”的政策規定，即：確保財政支出優先支持農業農村發展、預算內固定資產投資優先投向農業基礎設施和農村民生、土地出讓收益優先用于農業土地開發和農村基礎設施建設，國家拉動內需支持“三農”力度繼續增強。特別是今年，國家和省進一步完善農業補貼政策，增加農業補貼規模，加強農村金融服務，將引導更多的資金投向農村。這些有力的強農政策為我縣做好“三農”

工作提供了重大機遇。

二是現代農業發展基礎逐步夯實。我縣被列為全省現代農業示范園區試點縣、“連片開發”項目試點縣、支農資金整合試點縣，省市支持我縣農業發展的力度將進一步加大，目前我縣發展現代農業的框架已基本形成，并在積極推進。同時，我省出臺了《2009—2013年全省設施蔬菜生產發展規劃》，規劃建設中南部和北部兩大設施蔬菜優勢區，我縣被列入北部設施蔬菜優勢區重點縣，這樣，也將為我縣推進現代農業建設奠定扎實的產業基礎。另外，我省出臺了《關于做大做強農產品加工龍頭企業的意見》，重點實施“513”工程，加大對農產品加工龍頭企業的扶持力度，對我縣農業產業化發展必將起到

積極的推動作用。

三是加快農業農村發展氛圍日益濃厚。縣委、縣政府高度重視農業農村工作，把其放在全部工作的重中之重，廣大干部加快推動農業發展、農民增收的積極性不斷增強，廣大農民脫貧致富的愿望更加強烈，全縣農業和農村經濟發展氛圍形成、勢頭良好。總之，做好今年的“三農”工作，我們既面臨著嚴峻的挑戰，也擁有著難得的機遇。新形勢對我縣“三農”工作提出了新的更高的要求，各級各部門要切實增強工作的前瞻性和主動性，緊緊抓住難得機遇和有利條件，針對存在的問題，加大工作力度，努力克服各種困難，實現農村經濟又好又快發展。

三、明確任務，突出重點，推動農業農村經濟社會發展取得新突

破

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，做好農業農村工作，關系全局，意義重大。按照縣委十二屆七次全體（擴大）會議的安排部署，今年我縣“三農”工作總的思路和指導思想是：以黨的十七屆四中全會精神和科學發展觀為指導，全面貫徹中央、省委農村工作會議精神和縣委十二屆七次全體（擴大）會議精神，認真落實我縣關于《加強黨的建設促進“三農”工作的意見》，緊緊圍繞“發展開放、綠色、低碳經濟，建設京津綠色食品供應區”這一目標，以項目建設為依托，以園區建設為支撐，以發展現代農業為重點，大力調整農業產業結構，強力推進農業產業化經營，進一步加大農業投入，夯實農業基礎，推進改革創新，落實惠農政策，千方百計增加農民收入，統籌農村各項社會事業，促進全縣農村經濟社會持續穩定發展。按照上述發展思路，今年，我縣農業和農村工作的奮斗目標是：糧食總產穩定在2億斤左右，力爭達到2.3億斤；農林牧漁業總產值達到6億元，增長15%；農村經濟總收入達到11億元，增長14.7%；農民人均純收入達到2900元，增長10%。為實現這一目標，今年我們在農業農村工作中，要重點實施好“384”戰略，即：突出三大主攻方向、抓好八大重點任務、推進四項改革措施。

（一）在農業發展定位上，要突出三大主攻方向

一是大力發展綠色農業。縣委、縣政府提出要發展綠色經濟的戰略決策，對做好我縣“三農”工作具有重大意義。我縣要緊緊依托現有的無公害綠色食品基地優勢，從開發綠色食品、創優綠色生態環境入手，加快發展具有天鎮特色的綠色農業。

二是大力發展特色農業。特色就是優勢，特色就是資源，發展特色農業是發展現代農業的必然要求。我縣在發展蔬菜、小雜糧、土豆、肉食品上有著得天獨厚的基礎條件，我們要充分利用潛在的優勢，走特色農業發展之路，打造特色鮮明、類型多樣的品牌農業經濟。要力推食品工業經濟，大力發展農產品精深加工業，提高農產品的附加值，增強農業綜合效益。

三是大力發展設施農業。設施農業是農業發展的主攻方向，特別是我縣農業生產條件差，基本上是靠天吃飯，必須走設施農業強農的路子。要運用先進科技成果、經營方式和管理手段，裝備、改造農業，發展高效現代農業，推進設施農業建設，實現農業由粗放經營向集約

經營轉變。

（二）在農業發展布局上，要突出抓好八大重點任務 一是以夯實農業基礎為目標，重點加強農業基礎設施建設。要大力實施以治水改土為主要內容的農田水利基本建設，采取政府主導、項目支持、群眾參與、市場運作的辦法，年內規劃新打機井100眼，新增水地面積1.2萬畝，發展節水灌溉2.5萬畝，改造農田1.9萬畝，新增耕地0.27萬畝。其中，重點要抓好：由開發辦組織實施投資525萬元，規劃建設新平鎮新平、義和壩、辛莊子、三墩店四個村農業綜合開發工程，改造中低產田0.73萬畝；由國土局爭取投資391萬元，實施逯家灣鎮夏家溝村489畝土地開發整理項目。投資1214萬元，實施卅里鋪鄉蘭玉堡、范家莊、肖家屯、小辛莊四個村2961畝土地開發整理項目；由水務局組織實施京津風沙源治理節水項目，投資500萬元，在孫家店、上吾其、鮑家屯三個村發展節水灌溉1.31萬畝，新建水源工程57處。投資96萬元，實施鞏固退耕還林成果項目，在陽和塔、上陰山、下陰山發展節水灌溉2400畝；由農業局組織實施趙家溝鄉薛牛坊村、南河堡鄉南河堡村和賈家屯鄉塔兒村三個村退耕還林農戶口糧田建設項目，投資240萬元，完成農田耕深、增施有機肥和測土配方施肥6000畝。投資169萬元，實施卅里鋪鄉廿里鋪村3000畝鹽堿地綜合治理項目。

二是以增強農業市場競爭力為目標，重點推進龍頭企業建設。采取內援外引、橫向聯合等措施，在項目配套、金融支持、土地使用、稅收優惠等政策上對現有農產品加工企業給予大力支持，使其進一步做大做強。開發辦爭取省市產業化經營項目資金150萬元，幫助同興源公司新上年加工1800萬穗糯玉米深加工擴建項目。要繼續加大對農貿公司豆乳生產項目的扶持力度；扶貧辦要積極爭取扶貧貼息資金，支持佳鑫色素公司上馬年產200噸葉黃素生產項目；南河堡鄉要積極引進資金，幫助三禾食用菌專業合作社新上食用菌生產二期擴建項目。要切實抓好農業招商引資工作，對符合我縣產業規劃的果蔬深加工、杏產品加工、雜糧精加工、薯類深加工、乳業及肉類分割加工等農業種養加工項目要搞好前期可研報告編制，經常對外發布招商信息，不適時機地組織參加國內各類農業招商項目活動，積極對外推出項目，引進資金，逐步形成農業工業化的格局。要繼續加強與江蘇雨潤集團的聯系，爭取萬頭種豬場項目年內建設完工并投入使用，同時要積極爭取雨潤集團20萬噸飼料加工項目、年屠宰3000萬只肉雞項目、年繁育10萬套父母代良種雞示范養殖基地項目早日簽約落地我縣。要繼續加大政策支持爭取力度，圍繞全省實施“513”工程，本著“總體規劃、分次推進、重點扶持”的原則，對雨潤集團、同興源、邊城酒業、裕旺商貿、農貿公司、神山食用油、新天貴、格瓦斯等一批具有一定規模、發展前景較好、帶動力較強的農產品加工龍頭企業積極申報，爭取列入“513”工程范圍，在稅收、占地、融資、用電及企業基礎設施配套、設備購臵、貸款貼息、新產品開發、人員培訓等方面給予政策資金支持。各企業要積極做好申報資料編制等前期準備工作，各部門要積極配合，加強與上級部門的協調溝通，盡最大努力為申報企業提供服務支持，抓住這次難得的發展機遇，為推進我縣

龍頭企業建設奠定基礎。

三是以推進農業產業化為目標，重點加強產業基地建設。要充分發揮我縣產業優勢，圍繞市場需求，按照產業梯次推進模式，重點抓好糧油、蔬菜、杏果、土豆、色素、食用菌、肉食畜和特色養殖八大農業產業化基地建設。糧油基地要抓好以谷前堡、卅里鋪、南河堡、米薪關、張西河為主的30萬畝優質玉米種植，建設卅里鋪鄉和南河堡鄉萬畝玉米豐產方2個、5000畝玉米豐產方3個；抓好以張西河、趙家溝、米薪關、新平為主的10萬畝優質小雜糧種植；以米薪關、南高崖、趙家溝為主的5000畝油料基地建設。蔬菜基地要圍繞全省設施蔬菜生產發展規劃，抓好以玉泉、卅里鋪、南河堡、米薪關為主的10萬畝無公害蔬菜種植，建設500—1000畝蔬菜標準化生產基地1個。杏果基地要以南河堡鄉東沙河村為中心，配套退耕還林干果經濟林建設項目，在周邊村莊連片新發展唐杏3000畝；在逯家灣鎮夏家溝村發展葡萄、接李種植1000畝；在玉泉鎮呼坨店村發展西梅、葡萄1000畝；完成谷前堡鎮、逯家灣鎮仁用杏嫁接改造1萬畝。土豆基地要抓好以賈家屯、南高崖、米薪關為主的10萬畝脫毒馬鈴薯種植，1萬畝專用薯種植，建設脫毒薯種繁育網紗大棚100棟，建設南高崖鄉100畝馬鈴薯新品種試驗示范基地1個。色素基地要依托佳鑫公司，抓好以谷前堡、卅里鋪為主的3000畝萬壽菊種植。食用菌基地要以新天貴、三禾為依托，重點在玉泉、谷前堡、南河堡發展食用菌大棚300棟。肉食畜基地要抓好以南高崖、米薪關、趙家溝為主的30萬只肉羊養殖；以玉泉、卅里鋪、南河堡、米薪關為主的35萬頭生豬養殖；以張西河、逯家灣、新平為主的3萬頭肉牛養殖；以玉泉、谷前堡、卅里鋪、南河堡、米薪關為主的1萬頭奶牛養殖。特色養殖基地要抓好以趙家溝、逯家灣為主的1萬頭肉驢養殖；以玉泉、谷前堡、趙家溝、逯家灣、張西河為主的30萬只肉雞和30萬只蛋雞養殖；以玉泉、谷前堡為主的2萬只貉、狐、獺兔養殖。在抓好產業化基地建設的同時，要大力發展定單農業，落實好同興源公司6000畝糯玉米、萬只肉羊，農貿公司1500畝黃豆，雨盟種業1000畝玉米制種，東沙河村500畝青椒和上吾其村1000畝胡蘿卜定單種植。四是以發展現代農業為目標，重點推進高效農業園區建設。一要抓好高效種植園區建設。按照縣委、縣政府發展高效設施農業的要求，根據園區建設推進情況，玉泉鎮園區重點搞好南園子村150棟冬暖式日光溫室、鮑家屯村50棟冬暖式日光溫室和500棟移動大棚建設；南河堡園區重點抓好東沙河現代農業示范園區兩側1000棟拱棚建設。同時，采取多種經營的形式，抓好園區已建成的40棟大棚的種植；卅里鋪園區重點抓好750棟冬暖式日光溫室建設；谷前堡園區要在完成好規劃的基礎上，重點抓好750棟冬暖式日光溫室建設。扶貧辦要實施好南河堡、卅里鋪、米薪關3個鄉鎮扶貧連片開發項目，新建大棚400棟；要按照全省設施蔬菜生產發展規劃，新建100畝的日光溫室蔬菜示范小區1個、200畝的大中小棚蔬菜示范小區1個。為了使園區建設實現綜合配套，農業、林業、水利、交通、扶貧、開發等相關部門要按照項目重點向園區集中、資金重點向園區傾斜、工作重點向園區支持的辦法，強化園區內水、電、路、林等基礎設施的配套完善，使園區建設達到功能完善、綜合配套、運作高效。二要抓好標準化養殖園區建設。全面實施雁門關標準化養殖小區和京津風沙源治理棚圈建設項目，在鞏固完善好09年標準化小區建設的基礎上，今年實施京津風沙源治理棚圈建設2.2萬平方米、配套飼料機械400臺套，建設標準化養殖小區10個。三要抓好農業加工儲運園區建設。以南河堡鄉農副產品加工儲運區為基礎，以天走公路為主軸，向周邊輻射1000畝，建設縣級農產品加工儲運園區，組建園區管理委員會，具體負責園區的土地儲備、規劃、建設、入園企業的管理等工作，年內要在完成水、電、路等基礎設施建設的基礎上，爭取新入園企業達到10戶以上，使園區建設初具規模。

五是以提升農業發展承載能力為目標，重點推進生態環境建設。要按照縣委、縣政府提出“綠色發展、奮力崛起”的戰略目標，全面抓好生態環境建設與保護工作。要加強以植被恢復與水土保持為主的生態環境建設，重點抓好京津風沙源治理、退耕還林成果鞏固、省級六大造林綠化等項目工程，完成封山育林0.5萬畝，飛播造林0.5萬畝，人工造林0.3萬畝、小流域治理0.75萬畝、人工種草0.3萬畝，建設新炭林0.15萬畝，補植補造4.2萬畝，實施交通沿線荒山造林3000畝。要加強生態環境保護工作，全面實行封山禁牧，積極推廣舍飼圈養，加大林草管護力度，進一步鞏固生態治理成果。要強化生態環境監測，防止擴大農業面源污染。通過加強對生態環境建設和保護，充分發揮我縣“三無”環境質量優勢，全面打響天鎮生態農業、綠色農業和無公害農業品牌，推進農業農村經濟穩步發展。六是以提高農業綜合生產能力為目標，重點加強農業科技推廣工作。要積極推進品種改良，農業局要加快推進基層農技推廣服務體系建設，整合基層農技推廣服務站，圍繞玉米、蔬菜、土豆、雜糧、食用菌等主導產業，積極引進新優特高產品種，在11個鄉鎮50個村培育100個科技示范戶，建立10個以種養大戶和專業合作社為主的科技示范基地。要積極推廣豬、牛、羊等畜禽繁改技術，加強與國家級科研院所的聯系合作，強化繁改人員技術培訓，努力提高繁改水平。要積極開展農民適用技能培訓，努力提高農民科技應用水平，推進農業現代化發展步伐。要進一步落實農機補貼政策，提高農業機械化水

平。

七是以改善民生為目標，重點加強農村社會事業建設。首先，繼續鞏固和推進新農村建設，大力實施農村“五個全覆蓋”工程，年內每個鄉鎮至少要高標準完成1—2個新農村建設，使全縣新農村建設總數突破80個。完成村通水泥路115公里，完成農村校舍危房改造1萬平方米，改造維修村計生服務室31個，村醫療衛生所要實現行政村全覆蓋，完成20個村電視村村通工程，完成20個村、1.5萬口人的飲水安全工程。同時，完成村級“兩委”陣地建設191處，完成農村危房改造2555戶，建農家書屋40個，推廣農村生物節柴爐200個。其次，要提高農村社會保障水平。重點抓好新農保工作，強化農村社會保障，擴大農村新型合作醫療保險覆蓋面，努力做到老有所養、住有所居、學有所教和病有所醫。第三，要注重建立農村公共事業財政支撐機制。切實加大公共財政對農村公共服務設施和服務體系建設的投入，實行國家項目帶動、財政資金配套、農戶或個人產權配股的辦法，引導更多的資金投向農村公共事業體系建設，實現農村社會事

業全面發展。

八是以實現穩定脫貧為目標，重點加快扶貧開發進程。從今年開始，全省提出扶貧開發的重點要由整村推進向實施片區開發轉變。我縣扶貧方式必須要由輸血式向造血式轉變，實現提升農民、轉移農民、富裕農民的目標。要認真實施整村推進“三個確保”項目，做好連片開發試點工作。按照因地制宜、對癥扶持、尊重群眾、注重能力的原則，科學規劃推進村扶持方式及項目建設，加大項目資金爭取力度，使實施的42個推進村村均投入資金達到50萬元，提高推進村的發展能力。要全面推進移民搬遷工程，由扶貧辦會同張西河鄉政府，組織完成好張西河鄉下營移民新村移民入住工作，確保年內完成。要扎實抓好09移民搬遷工程，結合新平鎮旅游古堡建設，規劃在新平村建設移民住房280套，搬遷人口1300人，力爭年內完工，組織搬遷入住。要積極開展農村勞動力培訓轉移工作，要整合勞動局農民工培訓、農業局“陽光工程”和扶貧辦“雨露計劃”等培訓資源，組織開展就業技能培訓，提高勞動者技能和素質。進一步完善農民就業服務體系建設，加強與發達地區的勞務協作，拓展勞務輸出領域和就業渠道。今年，全縣計劃完成勞動力培訓8000人，爭取有組織轉

移輸出1500人。

（三）在激發農村發展活力上，要突出推進四項改革 一要推進農村土地流轉制度改革。要積極探索通過市場調節土地流轉的長效機制，促進土地承包經營權依法、規范、有序流轉。縣農經管理部門要強化對土地流轉工作的監管，責成專人負責土地流轉管理工作。鄉鎮要成立土地流轉服務中心，建立土地流轉信息庫，開展土地流轉供求登記、信息發布、土地評估、政策咨詢等服務工作。村級組織要組建土地流轉中介機構，接收農戶申請托管的土地，登記合作社和企業用地需求，負責流轉土地的組織和調劑，解決土地供求矛盾。年內力爭完成土地流轉6000畝。

二要推進林業產權制度改革。要認真貫徹落實省、市林業工作會議精神，按照“明晰所有權、放活經營權、落實處臵權、確保收益權”的原則，縱深推進林業產權制度改革。要鼓勵農戶和各種社會主體通過承包、租賃、轉讓、拍賣、劃拔等形式參與成林、林地、幼樹、草地等使用權的合理流轉，建立和完善林草交易市場，盤活林草資源，充分調動廣大農民和其他社會主體參與生態建設的積極性。今年，按照省市安排，要由林業部門牽頭，成立專門的林改工作領導組，具體負責林業產權制度改革的宣傳發動、組織培訓、調查摸底、方案制定、確權發證和檔案建立等各項工作，要求在今年10月底前全面完成我縣林權制度改革工作，并順利通過省市驗收。

三要推進農村金融制度改革。各金融單位應本著服從和服務地方經濟發展大局，強化對“三農”工作的支持力度，積極開展小額信貸、信用評價、產權抵押、聯戶擔保等多種形式的融資模式，為我縣“三農”發展提供資金保障。同時，為了降低金融風險，要探索建立以縣財政投資為主吸收縣內龍頭企業為會員的縣級農業投資擔保公司和以鄉政府為主，吸收種養大戶、專業合作社和各類小型加工企業為會員的鄉鎮融資擔保中心，采取政府投資與會員交納會費的方式，建立信貸擔保基金，著力解決農村貸款難的問題。要積極建立農業保險體系，進一步提升農業抵御自然災害的能力。

四要推進支農資金管理機制改革。我縣是山西省財政廳2008年確定的省級財政支農資金整合試點縣。今年，要深入推進財政支農資金整合試點工作，根據省里要求，優化完善農業投資管理機制，切實提高支農資金使用效率。對中央、省、市部門的專項支農資金，包括發改、農業、畜牧、水務、林業、扶貧、國土、開發、交通等部門的涉農資金和縣級財政安排的專項支農資金，要納入整合范圍，按照項目要求，統一規劃、資金捆綁、集中投放、各施其項，確保支農資金發

揮最大效益。

四、加強領導，轉變作風，開創農業農村工作新局面 今年農業農村工作總體思路、目標任務和工作重點已經明確，關鍵在于抓好落實。各鄉鎮、各有關部門一定要把思想統一到中央、省、市的精神上來，統一到縣委、縣政府的工作部署上來，切實加強對農業農村工作的組織領導，更多地關注農村、關心農民、支持農業，以飽滿的工作熱情和良好的精神狀態，努力完成全年農業農村工作各項

任務。

一要加強領導，強化責任。推進社會主義新農村建設，發展現代農業，是當前“三農”工作的重中之重，各級各部門要認真研究解決農業農村發展中的重大問題，切實加強對“三農”工作的組織領導和協調服務。鄉鎮黨委、政府要把工作重心和主要精力放在“三農”工作上，各級各有關部門要全力以赴做好“三農”工作，做到財力上多支持、項目上多傾斜、服務上多指導。這里要特別強調的是，關于推進設施農業建設，各鄉鎮、各有關部門主要領導一定要親自掛帥、親自部署、親自落實，始終緊緊地抓在手上，不折不扣地完成任務。要進一步強化責任落實，把每一項工作任務、期限、質量都要明明確確地落實到每一級、每一個人頭上，通過嚴格責任來推進工作落實。二要整合力量，完善機制。當前“三農”工作綜合性越來越強，發展現代農業、建設新農村的協調任務越來越重。要打破部門分割、條塊分割、部門與鄉鎮分割的工作格局，集中優勢，凝聚力量，共同做好“三農”工作。要充分發揮農委綜合協調職能，統籌推進現代農業發展和新農村建設。各鄉鎮、各有關部門要創新思路、完善機制，加強對農業農村工作指導，特別是涉農部門要創新工作載體，主動支持服務“三農”，形成加快農業農村發展的強大合力。三要轉變作風，狠抓落實。各鄉鎮、各部門要切實轉變工作作風，改變過去依靠行政命令開展工作的傳統習慣，跳出單純就農業抓農業的思維定勢，充分運用經濟手段、說服教育、示范引導、加強服務的方式來推進農業農村工作，要在調查研究解決問題上狠下功夫，在提高服務水平上狠下功夫，在提高工作效率上狠下功夫，通過實實在在的舉措，把農業農村工作各項任務落到實處。

同志們，大力發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，意義深遠、責任重大。各級各部門要認真貫徹落實好中央、省委農村工作會議和縣委十二屆七次全體（擴大）會議精神，按照縣委、縣政府的安排部署，進一步統一思想、把握形勢、開拓進取、扎實工作，以奮發有為、銳意進取的精神狀態，以求真務實、真抓實干的工作作風，不斷開創我縣農村改革發展穩定新局面，為實現“綠色發展、奮力崛起”戰略目標做出新的更大的貢獻。