第一篇：天長市大通鎮調研報告

天長市大通鎮“三下鄉”暑期調查報告

摘要：本文主要記錄2009年7月7~10日，暑期三下鄉活動中對天長市大通鎮新農村建設和經濟危機下企業發展的所見所聞及一些感悟與思考。結吅自身的土地資源管理專業提出一些淺薄之見。

關鍵字：新農村土地扭轉農民觀念企業

一、天長市大通鎮總體概況：

該鎮位于天長市西北，自然條件優越，交通便利。大通鎮有耕地面積77837畝，農業作物以典型的“稻—麥—油”為主，近幾年機械化發展較快，努力進行土地扭轉。現轄區內有躍進、大通中型水庫2座，小

（一）、小

（二）型水庫11座，水利設施配套完善；政府大力招商引資，提供多項優惠政策，各類企業現有230多家，涉及鋼架、玩具、服裝、席夢思床墊加工等多個行業。

二、農業相關問題及解答：

1、村里曾經搞過草莓，榨菜的集體規模化經營，但為何沒有成功？a、價格下降，農民難以承受市場壓力。b、種糧有保障，有穩定利潤。c、要靠企業，吅作社來牽動。

2、土地扭轉集中后的收益如何？a、生產供銷一條龍。b、有利于集中管理，收益大。

3、機械化靠什么支撐？a、國家惠農政策，一臺機械補貼30%。b、農村家庭經濟逐漸富裕。

三、工業相關問題及解答：

1、招商壓力何在？當前主要是經濟危機下市場難抓，不輕易投資。

2、憑借什么吸引商家？（廣東、浙江）a、地價、勞動力便宜，交通發達，運輸成本低，廠商利潤空間大。b、商家在改革開放中，獲取經濟利益，有擴張的欲望。

四、具體行程

（一）第一天：雙柳村、便益村的新農村建設

1、辦公室的陳設：村辦黨旗高掛，黨章以及各項制度琳瑯滿目（村兩委制度，財務制度，支部成員工作制度等），成立各項領導小組（財務公開領導小組，理財領導小組，村務公開監督小組）。進入團辦醒目的標語“書是人類進步的階梯”映入眼簾，學生、農業技術、戲劇、黨建的各類相關書籍陳列其中，主要供村民學習。

感悟：一個好的工作環境必然有高的工作效率。村委工作井然有序，村干部工作認真麻利，言談舉止親和實在，思想長遠，管理民主，我想這樣的村干部才能切實為民辦實事，值得廣大干部群眾學習。大學生應該學會他們的做事姿態。

2、工業特點：村長提出應采取企業集中的形式，利用整體效應共同抵御經濟危機。雙柳村已新建華云米業，雙柳水廠兩家上規模的企業。便益村有四個服裝廠，玩具廠若干，每個企業都能解決所屬村的許多勞動力，使本村勞動力不外流，閑時可以務農。但也存在不穩定問題，由于中小企業分散，難以抵御金融危機侵襲，一旦停

產就導致工人失業。

感悟：一個村莊能有這樣大的企業，將為新農村建設提供資金和生活上的便利，也將促進產銷一條龍模式的形成。隨著農村整體布局的完善，土地平整所帶來的后方充足的原料補給也將大大增強企業的競爭力與抗風險能力。

3、農業特點：為推進新農村整體布局，推進機械作業，村里已開始進行土地扭轉，進程基本順利，但也有如下問題：一些農戶不愿搬遷，不愿將所承包土地進行平整劃分，自己不用也寧愿轉借他人，不愿用作他用。農業工具依然依靠原始道具，務農人員多為60歲以上的年邁老人，導致機械無法操作。

感悟：在農村推行土地扭轉，機械化作業是項長期的工作。無論是資金，村民意識等都是很棘手的問題，如何解決好這些是當前政府干部的難題，我希望自己能努力學習專業知識提出一些切實可行的辦法。

5、村容：已統一建起供居民使用的新居民樓，社區路燈設施完備，三通也將完成。村里的一些別墅以及多出的居民房可向鄰村出售，為村里帶來收入。社區式建設，必然輔以社區的管理模式。而問題是村民不愿接受繳納物業管理費用，城市的生活習慣沒有形成。

感悟：物質與意識的辨證統一，一定的物質必將輔以相應的精神。改變村民的生活觀念，這又需要一個長時間的量變，我想的是應營造農村特色的生活方式，并不一定照城市社區管理模式照搬，切吅實際的改變更會讓村民接受，更有益于環境保護。

6、村長反應的村干部問題：村干部收入小，工作仸務重，壓力大。每年政府下撥資金有限，因此常常導致村干部自己貼錢或者向農民少量征用。因此村長代表村干提出政府應提高村干部的工資和一些保障。另外還提及基層村干部考公務員并條件依然苛刻。

感悟：中國是農業大國，新農村建設關系的利益重大。這些重擔應該由更多的人來承擔完成，政府有必要投入更多的資金等保障。當今大學生也應該樹立敢于吃苦敢于奉獻的精神。工業反哺農業，大學生怎么就不應該回報鄉親父老呢？！

4、村委在計劃生育工作上抓的井然有序：便益村在計劃生育工作上狠抓落實，村政府里專門設有B超室，以及配套相關預防物品，宣傳力度大。村長明確的說，這項工作一定要辦好，因為從多年經驗看，一個家庭孩子多會直接影響家庭經濟，帶來負擔，如此惡性循環必將但來很大的負擔。

（二）第二天：安徽恒基農業發展有限公司公司概況

公司始建于2008年8月，主要經營農業和養殖業。現在已初具規模，公司人員50人。養殖業主要包括畜禽養殖，水產養殖。公司策劃方向：公司將實現循環利用，畜禽糞便將作為魚類餌料，塘泥和經過發酵的殘渣將作為土地肥料。公司在此基礎上將會發展“農家樂”，更好的促進資源的吅理利用，豐富當地的人民生活。政府支持：當地政府為該新興企業免費通電、通水、通路，并將工業用電（0.89元）化為農業用電（0.4元）。

感悟：新農村的建設應該因地制宜，不能以損失環境為代價來追求經濟利益，這種得不償失的做法顯然淘汰了。安徽恒基農業的發展符吅發展規律，循環利用不僅造福后代，保護環境，更為企業節省了大量成本。企業類型不同，做法不同，難度迥異，希望各企業都能夠找到經濟與環境的和諧之道。

（三）第三天：楊村鎮概況

楊村鎮以醫藥業為主，2001年9月開始規劃籌建，準備規劃6平方公里，已成1.5平方公里。2007年國內企業實現產值6億元，實際入庫稅金2200萬元。園內職工2576人。醫藥產業5億元，年創稅收突破2000萬元。

五、結吅本專業的一些感悟：

此次下鄉對于身處土地資源管理專業的我應該是感受頗深的。土地是人類賴以生存的基礎，是人類社會生存和再生產的條件，有限的土地資源利用中，耕地的數量要得到保證，中國耕地紅線是18億畝。在這片耕地上我們應該如何處理，才能提高效益是當前的重大課題。新農村建設中的土地扭轉正如火如荼的進行。

現階段的我對專業知識還未接觸，但隱約的感覺到土地扭轉必將帶來規模效益。曾經一時興起的向指導老師提到過加快土地扭轉，但當老師提出資金相關問題，便造成一切如空中樓閣般難以觸摸。自古就有耕者有其田的說法，中國的小農意識依然存在，種自己的一畝三分地雖說收益不大，但維持生活足矣。而大規模的土地平整是一個投資大見效慢的工程，這扭轉期間農民的生活來源問題和今后是否能帶來更大的收益種種顧慮使得農民不敢放手。如何扭轉村民意識，如何給他們提供風險保障，我想可以由企業，吅作社來給村民吃下這顆定心丸。“企業+農戶”的方式可以運用其中，較強的抵御風險能力能給農民提供一定的避風港。另外試點可以在進一步縮小，以村為單位不行，就以戶為單位，牽一發動全身，農民嘗到甜頭才會去干。

土地規劃方面，我希望學土地資源管理的同學應在大學里好好充實自己的理論知識。把握好大的方向，以更長遠的眼光深入到農村，將土地扭轉做的更加完美實用，盡力減少扭轉周期。給廣大農村營造好的框架，讓技術人員有更好的施展空間。

第二篇：關于天長市水污染治理情況的調研報告

關于天長市水污染治理情況的調研報告 天 長 市 政 協

一、我市水環境現狀

1、水資源比較豐富。天長市面積約1770km2，人口約62萬人。全市擁有各類取水井120多口，日最大取水能力在10萬噸以上，日實際開采量接近6萬噸。市區建成區面積10.73km2，人口約11萬人。境內主要河流有白塔河、銅龍河、川橋河等，主要湖庫有高郵湖、沂湖、洋湖、釜山水庫、時灣水庫、川橋水庫、大通水庫等。全市年平均降雨量900—1040mm,全市水資源總量（不包括地下水和高郵湖水）約３億立方米。境內地下水資源豐富，是我市 城鄉最主要的飲用水源。

2、地表水源污染較重。根據滁州市環境監測站在我市監測的數據顯示，我市的水污染主要集中在白塔河，尤其在該河的城區段，化工廠以東斷面和城內川橋河的水質均已淪為劣Ⅴ類水，水的使用功能已經喪失。從2003年底我市水環境功能區監測資料來看，監測的21個點位中（三個項目），Ⅱ類水占14％，Ⅲ類水占33％，Ⅳ類水占48％，劣Ⅴ類水占5％。總體上來看，水庫好于河流，河流好于湖泊。

3、地下水源情況較好。市衛生防疫站對城鄉各集中供水點和部分分散供水點水質情況，進行了不定期監測。2004年上半年開展的飲用水源水質普查表明，城市集中飲用水源水質達標率為100％，在監測的25個鄉鎮、村集中供水點中，只有7個集中式供水點檢測出大腸菌群數超標，其它指標均達標。

二、造成水污染的原因

1、城鎮生活污水逐年增加。城市人口不斷增加，面積不斷擴大，每年市區生活污水排放量為600萬噸，而且逐年增加。大量未經凈化處理的城鎮居民生活污水直接排入河道，加劇了河流地表水質的惡化趨勢。

2、部分工業企業違法超標排污。在1999年的“一控雙達標”行動中，全市主要的廢水排放企業經過治理和技術改造已經達標排放，但經過幾年運轉許多設施老化，有的處理能力跟不上，有的設施未正常運轉，水質不能穩定達標。尚有一批污水量小的企業，對污水不經處理，直接排放。2004年工業污水排放量為691萬噸。

3、農業面源污染逐年增加。由于化肥農藥施用量的加大，加之施肥施藥的科學程度不高，以及畜禽養殖業污水都未處理，大量的氮磷排到水體中，使農村水域總氮含量高，水體富營養化日趨嚴重。據不完全統計，天長市2004年化肥施用量為15萬噸，被農作物吸收的只有30%—40%，農藥施用量500噸。

4、外來污水的影響。2000年6月，江蘇盱眙縣環球化工廠偷排污水，造成了時灣水庫承包人的5萬斤魚死亡，損失達10多萬元。2002~2003年，江蘇金湖造紙廠兩次汛期排污造成龍集鄉5000畝養殖水面受損，直接經濟損失達1180萬元。水污染問題已經嚴重影響了該鄉漁民的生產生活，影響社會安定。使用被污染的水灌溉農田，會導致土壤板結、起皮、龜裂、土質變硬，通氣性變差、鹽堿化等，降低農作物產量和質量，研究表明水污染對土壤的危害是不可逆轉的。

三、我市目前所采取的措施

1、加大工業污染源整治力度。近年來，我市根據國家環保總局和省環保局加強淮河流域水污染防治工作的要求和部署，積極開展環保專項整治行動，成立了領導組，制定了專項行動實施方案，明確了各個階段的具體時間、行動內容、牽頭單位和工作責任。在專項行動中，共出動環境監察人員1000余人次，檢查企業120余家，停產治理并行政處罰3家，追繳排污費2家，限期改正2家，依法取締“十五小”企業10家。我市榮生工貿公司是國家掛牌超標排放企業，該企業以回收的廢紙為紙漿原料，年產4萬噸瓦楞紙。由于治污設施跟不上，污染越來越嚴重。市環保局及時下達限期治理通知，后又責令其停產治理。停產50天后，該廠投資120萬元的治污設備，經省環保局批準，已投入試運行。該企業還安裝了污水TOC在線監測儀，補做了環評手續，目前，基本實現了達標排放。皖東化工廠、天島啤酒廠通過治理也實現了達標排放。天島啤酒廠被省環保局評為“一控雙達標”先進單位。

2、嚴把建設項目審批關。隨著經濟的快速發展，東部沿海地區加快了產業結構調整的力度，淘汰了一大批污染企業，中部地區也面臨著加快發展的問題，一些污染企業就有可能被轉移過來。市委、市政府主要領導在每年的招商引資工作會議上都強調不能引進污染企業，要走可持續發展的道路，要求各相關職能部門嚴把審批關。環保部門幾年來否決了數十個小造紙、小電鍍、小印染、小化工、小農藥等項目，其中包括浙江三鼎公司計劃在我市投資10億元的印染項目。

3、建設污水處理廠。國家為治理淮河流域的污染，盡快使淮河水變清，要求沿淮地市都要建設污水處理廠。我市積極申報污水處理廠項目，2004 年獲國家發改委立項，目前國債建設資金已經陸續到位，已從2004年起開征污水處理費，力爭在2005年底建成。該項目計劃總投資7212萬元，其中國債資金和貸款融資4500萬元，自籌資金2700多萬元。工程分兩期進行，近期日處理3萬噸，遠期日處理9萬噸。目前，該工程已完成初步設計并通過專家評審，辦理土地征用手續和拆遷工作，完成了廠區圍墻建設以及土建工程招標工作。

4、加快地表水廠建設步伐。鑒于目前我市地下水開采量較大的實際情況，為保護好地下水資源，從2002年起，我市就著手建設地表水廠并進行了調研和論證。2003年7月省發改委批準地表水廠項目，并列為國債項目。該項目一期工程建設規模為日供水5萬噸，總投資5848萬元。目前，地表水廠的凈水廠區圍墻、場地平整均已竣工，主下水涵管工程已投入使用，清水池的土建工程正在施工中，清水管網的配套工程已完成天高路、永福路、萬壽北路和平安路四條主要供水干管的配套建設工程，預計明年初向部分區域和單位供水。

5、采取有效措施，解決金湖、盱眙兩縣污水對我市的污染。市環保局和水利局在調查處理盱眙環球化工廠污染事故時，及時形成了調查報告，并制作成光盤向國家環保總局申訴，目前盱眙環球化工廠已經停產。環保局在處理金湖造紙廠污水污染時，及時請滁州市環境監測站監測，并拍攝了該造紙廠違法排污事實，一方面將形成的文字材料制作成光盤向國家環保總局申訴，另一方面理直氣壯地和金湖縣環保局進行交涉。今年，金湖造紙廠已經被責令停產治理。幾年來環保局每年都去金湖、盱眙兩縣調查走訪，及時掌握情況，化解矛盾。

四、建議和對策

水污染問題是在經濟發展過程中帶來的，也必將在今后的發展中加以解決，發展為解決環境污染積累了物質基礎和技術能力，我們不能因為發展會帶來環境污染而不去發展，更不能拿發展問題、經濟問題來掩蓋環境問題。環境問題已經成為制約我國經濟持續健康發展的瓶頸，我們只有樹立科學發展觀，落實正確的政績觀，摒棄過去走的邊發展邊治污，甚至是先發展后治污的路子，大力發展良性循環經濟，推行清潔生產，走新型工業化道路，才能實現人和自然的和諧。為此提出如下建議和對策：

1、認真做好城市污水處理規劃工作。污染處理，規劃先行，要堅決克服先污染后治理和邊污染邊治理的思想。首先要拿出全市污水處理總體規劃，根據經濟發展、城市發展規模和人口增長速度以及日產污水總量，進行超前規劃和科學規劃。在總體規劃框架下，再拿出生活污水、工業污水、醫療廢水等專項規劃，使城市污水處理工作按部就班，穩步推進。

2、實行嚴格的環評制度。為嚴防新建項目可能對環境造成的污染，要認真貫徹落實《中華人民共和國環境影響評價法》，凡是新、改、擴建項目必須嚴格執行建設項目環境影響評估。凡是新建項目，必須先經環保部門先行環評，否則土地部門不予辦理土地征用手續，規劃、建設部門不予辦證，工商部門不予辦理執照。在項目審批上要嚴格執行“四個不批”和“三個不準”要求。“四個不批”就是不符合環保產業政策的項目不批，超過當地環境容量和承載能力的不批，沒有污染治理措施的項目不批,不符合環境規劃和產業合理布局的不批。“三個不準”即國家明令禁止的項目不準上，污染轉移的不準上，工藝落后、污染嚴重、高耗能、效益差的項目不準上，從而從源頭上防控新的污染源產生。

3、繼續開展水環境專項整治行動。水環境治理是一項綜合工程，涉及面廣，內容多。建議以提高環境質量，保障群眾健康為目標，以查處環境違法行為和解決嚴重影響人民群眾健康以及社會穩定的突出環境問題為重點，每年都開展1—2項專項整治行動，集中人力和財力，加大整治力度，整治一項，鞏固一項，逐步推進，讓群眾看得見、得實惠。通過專項治理，達到標本兼治，維護群眾環境權益，推進產業結構調整，促進我市經濟社會全面、協調、可持續發展。

4、控制面源污染。農委和環保部門要加大環保宣傳力度，引導廣大農民科學施肥、施藥，科學進行畜禽養殖和水產養殖，從源頭上減少農業面源污染。要結合小城鎮規劃和村莊規劃，實施城鎮化戰略，合理村莊布局，完善基礎設施建設，逐步采取集中供水，爭取生活污水集中處理，生活垃圾衛生填埋。引導農民改變過去不良生活習慣，不潔生活方式，逐步減少農村生活源污染，走上生產、生活、生態良好的小康發展之路。

5、確保飲用水安全。要明確專門機構統一對地下水資源的開發利用進行強有力的監督管理，防止出現多頭管理和隨意打井的情況。要規劃和規范垃圾衛生填埋，醫療廢物和危險廢物安全處置，消除污染隱患。要按國家規范要求在地下水源取水地和地表水源取水口周圍設立保護區，逐步消除各種污染源，使群眾能“喝上干凈的水”。

6、盡快建設監測站。沒有監測能力已經成為阻礙我市環保工作的瓶頸。沒有監測站就不能及時掌握水質變化的動態數據，不能及時提供數據，既不便于政府決策，也不便實施有效的環境管理。建議市政府加大建設環境監測站的投入，在建設用地、建設資金上給予傾斜。環保局也要積極爭取上級主管部門的支持，爭取盡快建成環境監測站，更好地為環境管理服務。

二○○五年六月三日

第三篇：關于大通湖區水利建設的調研報告

關于大通湖區水利建設的調研報告

區人大政協聯工委綜合辦

按照今年中央一號文件和省委一號文件要求，根據市人大常委會的通知精神，區人大聯工委就全區水利建設情況進行了深入的調研。

一、“十一五”期間水利建設情況

“十一五”期間，在上級黨委政府及水利部門的正確領導和關懷支持下，我區積極踐行可持續發展治水思路，大力加強水利建設，不斷強化水利管理。五年共投入水利建設資金22000萬元，其中國家18512萬元、省780萬元、市260萬元、區840萬元、鄉鎮650萬元、村550萬元、群眾自籌928萬元，較好地發揮了水利工程防洪、除澇、灌溉、供水、漁業、改善生態環境等方面的綜合效益，為促進經濟社會的可持續發展提供了有力保障。主要表現以下七個方面：

（一）堤防加固工程進展順利。“十一五”期間，國家加大了堤防加固培修力度，以堤防防洪工程建設為主，我區水利基本建設投入大幅度增加，相繼開工建設了一批重點骨干水利工程。實施了胡子口隔堤加固培修工程，共加固堤防總長度6km，加固和拆除重建穿堤涵閘2座，完成投資650萬元。以保障人民群眾身體健康為中心，以徹底消滅血吸蟲病害為重點，結合水利血防滅螺工程，完成護坡工程1500米。

（二）農田水利基本建設成效明顯。“十一五”期間，全區共完成土方2615萬方，砌石2.2萬方，混凝土1.3萬方。全區新增有效灌溉面積3.6萬畝，改善灌溉面積5.1萬畝，新增除澇面積2.2萬畝，改善除澇面積1.6萬畝，新增旱澇保收田面積1.8萬畝，新增節水灌溉面積1.2萬畝。2005~2009，我區農田水利基本建設連續5年獲得全市農田水利基本建設“芙蓉杯”競賽評比一、二、三等獎。

（三）民生水利工程扎實推進。以改善水質、確保農村居民飲水安全為目標，全面實施農村飲水安全。至2010年底，共投資1100余萬元，全區實際解決農村飲水不安全人口3.408萬人，超“十二五”規劃預期近6000人。

（四）泵站更新改造工程穩步實施。“十一五”期間，我區充分抓住國家加大水利基礎設施建設的大好機遇，深入推進泵站更新改造工程項目建設。在上級的支持下，將北洲子鎮納入了國家泵站改造項目區，共投入1000多萬元，完成了4座大型泵站更新改造及出水流道重建工程，不僅為北洲子鎮較好地解決了除澇抗旱問題，而且為全區各鎮提供了可借鑒的經驗。

（五）水政執法和工程管理進一步加強。依法加大水利法規宣傳力度，增強了全社會的水患意識。規范了取水許可申請和審批程序，加強了水行政執法隊伍建設，規范執法行為，加大對違法水事案件的查處力度。“十一五”期間共查處水事案件18起、調處水事糾紛27起、撤除違章建筑45處，保障了各類水利工程設施正常運行。積極穩妥推進水利工程管理單位體制改革，2008年底全面完成鄉鎮水利管理站管理體制改革，進一步加強了水利工程運行與管理。2010年，將國家稅改政策下撥的轉移支付中的電排維修費用，由過去鄉鎮自主支配改為區水利部門統一管理，確保了專款專用和電排維修及時到位。

（六）防汛抗旱工作取得實效。先后戰勝了2007、2009年特大洪澇災害、2008年歷史罕見的冰災，把洪澇旱災害損失降低到了最低程度。2010年汛期，我區成功應對了3次大的強降雨過程。特別是省防指兩次啟動全省防汛III級響應，一次啟動防汛II級響應，我們始終做到上下一盤棋，各司其職，全力應對。經過15個晝夜奮戰，確保了全區194公里防汛大堤無一險情、無一受漬，取得了防汛抗災的全面勝利。

（七）保障體系建設不斷完善。水利工程建設和管理水平得到提高，建設項目全面推行了項目法人責任制、招標投標制、建設監理制和合同管理制等管理制度，確保了工程質量和建設進度，充分發揮了投資效益。

二、存在的突出問題

（一）堤防標準低，難以抗御較大洪水。

目前大堤建設已基本完成，但內湖建設明顯較弱，堤身單薄，兩水夾堤、沙基沙堤所占比例較大。臨湖漬堤和通湖漬堤絕大多數兩水夾堤，而且堤身狹窄，堤基不堅實，基腳高程25米左右。漬堤上的涵閘和電排，大多是上世紀60、70年代修建，有的由于沉落不勻已裂縫變形，需要進行整修、接長或重建。

（二）排澇設施老化，功效減弱，內澇災害頻繁。按照十年一遇三日暴雨降水210毫米，三日內排到作物耐淹水位的標準計算，排撈能力沒有達到標準，機埠的電機、水泵等設備陳舊老化，大多是上個世紀六、七十年代裝備，耗能大，安全系數小，運行轉數低，提水能力遠未達到設計標準。有的機埠因水泵嚴重磨損或設備老化被迫停止運行。排灌渠道仍是上世紀七十年代以來，農場體制下逐步形成的干支斗渠的排灌體系，隨著家庭承包責任制的實行，原有的水利設施體系已不相適應，加之融資和投入機制不健全，無法對水利設施進行維護，導致渠系年久失修，嚴重制約了農業發展。

（三）內河逐年淤塞，河湖行洪能力銳減。

由于內河多年沒有疏浚，加之沿岸鄉鎮圍湖造田，圍網攔魚，導致內河逐年淤塞。如金盆洪道、大通湖大橋至塞陽運河、老三運河、向陽運河、五七運河等河道常年淤塞，夏秋季雜草叢生，影響通航、引洪和干旱年份引水。

三、大通湖區十二五期間水利建設的規劃與設想

“十二五”和今后一個時期，是我區水利事業持續穩步快速發展的一個重要階段，今年的中央一號文件和省委一號文件明確了水利建設的重點：“十二五”水利規劃申報投資達81億元，突出加強農田水利等薄弱環節建設和全面加快水利基礎設施建設。以支撐全區經濟社會可持續發展為目標，統籌安排水利發展總體布局，著力構筑防洪除澇、供水保障、水環境保護、農村水利、水利管理與服務五大體系,突出加強堤防加固、城區防洪、河湖疏浚整治和安全建設工程，加快推進農村水利基礎設施和農村飲水安全工程建設。建議“十二五”期間我區水利建設，針對水利工程現狀和存在問題，結合水利發展目標，在配合做好重點水利防洪工程建設的基礎上，根據國家政策和我區經濟實力，加快防洪保安、排澇減災、民生水利、生態水利、農田水利工程等建設。

（一）加快推進重點水利防洪工程。其中完成一線大堤加固培修17.2公里，填塘固基5公里，大堤灌漿及路面硬化22.5公里，胡子口隔堤護坡12公里，漬堤護坡及填塘固基31.5公里，重建漬堤涵閘35處。

（二）實施垸內渠道疏洗工程建設（主要是五老河流、塞陽河金盆段、老三河流、胡子口河、四興河、大新河、垸內主要河道、干渠），改善河湖行洪條件，共清淤疏浚長度528.6公里。

（三）加快推進中小河流治理步伐，提高內河防洪除澇能力，積極爭取國家投資，主要對金盆河、四興河（原勝利河系）、大新河等進行疏浚、整治，完善支流河道防洪除澇體系，最大限度地提高我區內河的防洪除澇能力，改變過去排完淹光的局面，使沿河洼地群眾免受洪澇災害之苦。

（四）計劃完成山平塘清淤改造工程1520口。

（五）計劃完成小型水源工程整修改造及抗旱應急水源工程9處，積極爭取大通湖平原水庫工程的早日實施。

（六）加快推進城區防洪工程建設步伐，提高城區整體功能，抓緊完成河壩城區防洪規劃修編，發展城區規模，提高城區品味。“十二五”期間計劃完成大通湖區河壩城區地下水保護工程，封閉非法取水井、保護城區地下水、地下水質監測。

（七）抓好節水灌溉渠系配套建設。“十二五”期間，積極實施灌區配套、節水改造和農田除澇體系建設，科學合理調配地表水和地下水，使有效灌溉面積、農田排澇標準基本與農業生產需求相適應。到2015年，全區計劃完成排灌溝渠襯砌1000公里，除險加固88處病險水閘。

（八）繼續實施農村安全飲水工程。到2015年，農村飲用水水源地得到有效保護，提高鄉鎮供水能力，逐步解決農村人口的不安全飲水問題，農村自來水普及率爭取達到73.6%。

（九）積極搞好防汛抗旱指揮系統建設。“十二五”期間，基本建成防汛抗旱調度系統和信息化管理系統，基本實現區、鎮防汛網絡信息互通，建成全區防汛抗旱決策支持系統和預警預報系統，推進水利信息共享。

（十）強化水行政主管部門的職能。認真履行職責，嚴格依法行政，堅持以貫徹落實水法規為核心，以強化權屬管理為重點，以法制建設為保障，以理順管理體制為目標，以依法收費為手段，緊緊圍繞“五統一”（統一規劃、統一調度、統一發放取水許可證、統一管理水量水質、統一征收水資源費）管理，加強全面服務，使我區水資源管理工作步入法制化、規范化、科學化軌道。

第四篇：大通職校調研匯報材料

大通職業技術學校 工作匯報材料

2014年9月

一、學校基本情況

青海省西寧市大通職業技術學校始建于1985年，是大通縣屬綜合性全日制中等職業學校。經過多年的發展，現已形成集中職教育、成人學歷教育、短期培訓、特殊教育等為一體的綜合性職業技術學校。開設有學前教育、電子技術應用、機械加工、服裝設計與工藝、等17個專業。近年升學就業率始終保持在98%以上。為此，2011年被評為青海省中等職業學校。

學校占地面積72703平方米，校舍建筑面積21310平方米，固定資產3244余萬元，生均占地面積23.12平方米，生均校舍建設面積6.8平方米，生均固定資產值10318.06元。學校基礎設施建有教學樓兩棟，綜合樓一棟，水廁一處，技工實訓樓一棟，綜合實訓樓一棟，學生食堂一棟，塑膠運動場一座，學生公寓一棟。

現有學前專業部、機電專業部、機制專業部及服裝專業部等共計36個實訓功能室。截止2014年，全校有教學儀器設備857臺，共計1080.33萬元，生均教學儀器設備占有量為0.27臺，生均教學儀器設備值為3436元。學校現有教職工98名，其中，專任在編教師73人，外聘教職工25名。就師資力量而言，目前有高級職稱教師26人，雙師型教師占專任教師的35%，有碩士學位教師3人，初步形成以高中級教師和“雙師型”教師為主體的高素質專兼職教師隊伍。

學校現有在冊中職學生3144人，開設有學前教育、電子技術應用、機械加工、服裝設計與工藝、鉗工、焊接、機電、汽修、計算機、商品經營、化工專業、旅游服務、工民建、護理等17個專業。其中，省級重點專業1個。師生比例為1:32，未達到國家1:16的標準。

自建校以來，在歷任班子和廣大師生的不懈努力下，職校始終堅持“以市場為導向，以學生為中心，以能力培養為主體，以技能教育為本位，以提高質量為宗旨”的辦學思想，堅持“招生面向市場、專業面向市場、培養目標面向市場、就業安置面向市場、辦學方式面向市場”的做法，我校積極嘗試“雙元制”辦學模式，走校企合作、半工半讀、工學結合、訂單式培養之路，取得了良好的效益。在注重 “以就業為指導、外抓招生”、“以質量為核心、內抓管理”、“一切為了就業”的前提下，不斷發揮服務社會、服務經濟、服務三農的作用，多年來，向社會培養和輸送了大批合格人才，為大通縣的經濟社會發展做出了巨大的貢獻。

二、學校經費收支及使用情況

1、財政補助情況：

財政對學校實施全額撥款，2010年撥款982.97萬元，其中人員經費459.89萬元；專項經費523.08萬元，2010年支出682.57萬元，其中工資福利支出401.86萬元；商品和服務支出24.74萬元；對個人和家庭的補助255.97萬元。

2011年撥款782.75萬元，其中人員經費573.15萬元；專項經費207.6萬元，2011年支出1031.15萬元，其中工資福利支出511.01萬元；商品和服務支出12.86萬元；對個人和家庭的補助207.28萬元；其他資本性支出300萬元。

2012年撥款1539.2萬元，其中人員經費626.99萬元；專項經費912.21萬元，2012年支出724.92萬元，其中工資福利支出532.11萬元；商品和服務支出33.38萬元；對個人和家庭的補助133.85萬元；其他資本性支出25.59萬元。

2013年撥款1209.7萬元，其中人員經費742.5萬元；專項經費467.2萬元。2013年支出2002.51萬元，其中工資福利支出635.86萬元；商品和服務支出401.61萬元；對個人和家庭的補助293.67萬元；其他資本性支出671.37萬元。

2010年生均教育支出水平每生3176元，生均財政撥款水平每生2549元，人均支出水平每生127601元。2011年生均教育支出水平每生3112元，生均財政撥款水平每生2550元，人均支出水平每生98508元。2012年生均教育支出水平每生6352元，生均財政撥款水平每生4876元，人均支出水平每生204622元。2013年生均教育支出水平每生4898元，生均財政撥款水平每生4047元，人均支出水平每生147888元。

2、事業收入情況：

（1）教育事業收入：2010年中專學費每生每年2240元，收入133.4萬元，保育費每生每年1100元，收入46.75萬元。合計180.15萬元。2010年商品和服務支出242萬元。2011年中專學費每生每年2240元，收入117.78萬元，保育費每生每年1100元，收入55萬元。合計172.78萬元。2011年商品和服務支出172.78萬元。2012年中專學費每生每年2240元，收入30.54萬元，保育費每生每年1100元，收入61.6萬元。電大學費本科每學分89元、專科每學分69元，聯大學費每生每年2550元、2350元，收入117.08萬元，合計209.32萬元。2012年商品和服務支出162.99萬元。2013年中專學費每生每年2240元，收入45.62萬元，保育費每生每年2200元，收入118.8萬元。電大學費本科每學分89元、專科每學分69元，聯大學費每生每年2550元、2350元，收入101.71萬元，合計266.13萬元。2013年商品和服務支出207.33萬元。

（2）上級補助收入：2012年收入229.61萬元，商品和服務支出202.74萬元。2013年收入12.8萬元，商品和服務支出13.21萬元。

（3）其他收入：2012年收入27.07萬元，支出22.48萬元。2013年收入80.7萬元，支出84.73萬元。

3.學校債務情況。截止2014年8月31日，無銀行債務情況。

4.學生資助情況。2007年以來根據《國務院關于建立健全普通本科高校、高等職業學校和中等職業學校家庭經濟困難學生資助政策體系的意見》（國發[2007]13號）和青海省財政廳、青海省教育廳印發的《青海省中等職業學校國家助學金管理暫行辦法》文件精神，國家助學金的發放對象是農村戶籍的學生和縣鎮非農業戶口的學生以及城市低保家庭的學生。2010年春季我校得到816名學生、每人750元的中等職業學校國家助學金，共計61.2萬元。2010年秋季我校得到961名學生、每人750元的中等職業學校國家助學金，共計72.075萬元。2011年春季我校得到1040名學生、每人750元的中等職業學校國家助學金，共計78萬元。2011年秋季我校得到856名學生、每人750元的中等職業學校國家助學金，共計64.2萬元。2012年春季我校得到738名學生、每人750元的中等職業學校國家助學金，共計55.35萬元。2012年秋季我校得到860名學生、每人750元的中等職業學校國家助學金，共計64.5萬元。2013年春季我校得到870名學生、每人750元的中等職業學校國家助學金，共計65.25萬元。

5、重點項目資金使用情況：

2010年實訓基地建設撥款300萬元，2012年實訓基地建設撥款590萬元。

三、存在的主要問題及困難

1、學校教師數量不足，尤其是專業教師緊缺。其中，專業技能型教師嚴重缺乏，年青專業教師的補充更難。學校辦學規模在逐年上升，但學校編制卻一直停留在2005年的基礎上，一定程度上影響學校發展。

2、辦學經費短缺。近年來，外聘教職工達72人，每年需150多萬元資金支付工資；部分實訓設備老化，更新需資金；學生實訓耗材每年需60萬元，且逐年呈上升趨勢；而多年來中職學生免學費拔款一直保持在2000元，標準沒有提高，使得學校辦學經費短缺。盡管縣政府每年給學校撥付35萬元聘用教師經費，因聘用工資低、無力購買社會保險，難以聘到高水平教師。

3、部分專業實訓基地、實習實訓設備不足。聯合辦學的汽車運用與維修專業、化工工藝專業等缺乏實訓基地。服裝等專業的設備老化，得不到更新。汽車運用與維修專業、化工工藝專業等缺乏實訓設備。盡管上級部門將原三小的土地劃歸職校使用，建設也存在資金、設備、專業師資等困難。

四、工作建議

1、建議職業學校教職工編制應有適合職業學校的編制體系，不能參照高中階段的學校編制。

2、建議職業學校專業教師的補充應當形成長效機制。如：根據職業學校開設專業的需要，參照普通教育免費師范生直接分配工作的辦法將職業技術師范院校畢業的學生直接接納進職業教育中來。

3、建議職業學校的經費補充要在切實、完全實現原有政策基礎上還要不斷增加。

4、建議職業教育教育教學科研方面要找準切入點，組織精干的專業力量下大氣力開展；推進職業教育教學改革，提高教學質量，從而提高人才培養質量。

5、建議各職業學校專業設置從經濟社會發展需要及特點出發做一協調，避免重復建設。

6、建議在推進和落實《決定》、《規劃》方面結合各地、各學校特點出臺指導性的意見。

附表：

附表一：《2010-2013中職、高職基本情況及經費收支情況表》

附表二：《2010-2013年中職、高職支出分析表》 附表三：《中職、高職債務情況統計表（明細）》

附表四：《2010-2013年中職、高職財政撥款支出分析表》 附表五：《中職、高職學校其他數據表》

附表六：《2010-2013年中職、高職院校財政撥款安排情況分析表》

西寧市大通職業技術學校

2014年10月9日

第五篇：大通鎮文明創建工作情況匯報

2008年上半年大通鎮文明創建工作

情況匯報

今年以來，在區委、區政府的正確領導和統一部署安排下，我鎮以爭創“全國文明村鎮”和“國家衛生鎮”等活動為載體和抓手，堅持嚴格對照創建標準,把創建工作納入經濟和社會發展總體規劃,精心部署,穩步實施,促進了全鎮文明創建工作整體水平的不斷提高,現將上半年創建工作情況匯報如下:

一、組織領導進一步加強，工作推進和落實力度進一步加大

為認真做好“全國文明村鎮”和“國家衛生鎮”爭創工作，我鎮迅速行動，對全鎮創建工作進行了精心部署落實，在具體創建工作中，堅持一把手親自抓、分管領導具體抓、各部門配合抓、各村社區共同抓的工作格局，明確了創建目標、工作標準和責任分解，落實專人負責創建日常工作的開展。并形成創建工作例會制度，定期研究部署文明創建工作的開展，及時解決創建中的困難和問題。同時，將精神文明建設的主要指標納入到經濟社會發展總體規劃，作為考核各單位工作實績和任用干部的重要依據。鎮文明委工作制度健全，文明委成員單位責任制有效落實，創建工作經費納入了鎮村兩級預算，1-6月份全鎮用于文明創建常規經費已達120

余萬元。為進一步加強督促協調力度，鎮文明辦還牽頭組織對全鎮各村、社區、責任單位文明創建工作情況進行定期不定期督查，對照創建內容和工作標準，及時形成督查結果和整改意見，針對創建薄弱環節，研究制定出整改計劃和措施，在規定時限內整改落實到位。同時總結推廣創建工作中取得的一些成功經驗和做法，健全了一整套長效機制，提高了創建工作的整體成效和水平。

二、衛生創建薄弱環節得到有效整治，鎮村環境面貌不斷改善。

按照抓住重點、整體推進、全面提高的原則，我鎮重點對瀾溪老街、沿江碼頭、鎮區道路等創建工作中存在的薄弱環節進行了全面集中整治。結合血防綜合治理專項經費，投入13萬元，在老街及青通河畔修建了5座標準化漁民碼頭公廁，投入近50萬元對光榮大道等主干道路破舊的路燈、公益廣告牌全部進行更換。為從源頭上解決鎮區道路因超重車輛擠壓導致路面損毀嚴重的實際情況，我鎮一方面積極協調成立了市大橋大隊大通中隊，負責道路的日常監管，另一方面，通過招標投入53萬元，啟動了沿江路建設工程。同時著重加強對公路沿線和村莊環境的集中整治，結合重點工程征地拆遷，不斷完善村莊規劃，改善農村居民環境和基礎設施條件，建設環境優美的新農村。為切實提高城鎮創建工

作水平，我鎮還進一步加大了對鎮村環境衛生的日常整治和管理工作，鎮城管中隊和保潔公司每天對轄區內的道路、綠化帶、垃圾堆放點進行清潔整治，垃圾做到日產日清、無害化衛生填埋處理，保潔率和清運率達100%。3月份，新建的無害化垃圾處理場已投入使用，有效解決了以前鎮區無垃圾處理場的問題。經過集中整治，鎮區主次街道整潔暢通，交通秩序良好，公共設施有效維護，無亂貼亂畫、亂拉亂掛和違章搭建現象。市場管理按照規定標準做到文明經營、整潔有序，文明經營戶創建活動不斷深入開展。

三、群眾性精神文明創建活動深入開展,文明創建各項工作全面推進

鎮、村(社區)建有固定文明創建宣傳欄，定期刊登精神文明創建宣傳內容，主要公共場所和交通要道經常張貼懸掛宣傳創建活動和公民道德建設的公益性廣告和標語。通過深入廣泛的宣傳動員，全鎮廣大群眾對創建全國文明村鎮、國家衛生鎮工作的知曉率達到90%以上，從而營造形成了濃厚的創建氛圍和良好的群眾基礎。同時利用重要紀念日、節慶日有計劃地經常開展社會主義榮辱觀教育和民族精神、時代精神、誠信教育的宣傳活動,在各中小學校開設了以實踐“社會主義榮辱觀”為主要內容的專題道德教育課，并通過舉辦廉政歌曲歌詠比賽和“迎奧運、樹新風”禮儀知識競賽等活

動，使公民道德意識深入人心。深入開展了“三反對”活動和科教、文體、法律、衛生“四進社區”活動，積極倡導健康文明的生活方式,封建迷信、賭博、婚喪事大操大辦現象大大減少，講文明、樹新風成為人們的自覺行為。切實加強了文化基礎設施建設，對鎮文化活動中心進行了全面維修，完善了相關設施，添置了1.2萬元書籍、刊物，各村均建有村文化室和村民活動服務中心，啟動了金華村、福光居委會衛生室標準化建設工作，新一村、光榮居委會、大院村、河南嘴社區、金華村、和悅村還通過積極申報爭取上級資金12萬元投入農民體育健身工程，經常參加體育鍛煉的人數不斷增加，民間業余文化活動組織也進一步健康發展，涌現出了村級龍燈會、社區腰鼓隊、健身氣功協會等民間文體隊伍，群眾喜聞樂見的文體活動經常組織開展。

在區委、區政府和上級有關部門的高度重視和關心支持下，我鎮文明創建工作取得了較好的成效，但創建工作中仍存在一定的困難和薄弱環節，主要表現在：少數單位和群眾文明創建意識不強，市容衛生基礎設施需要進一步完善，文化基礎設施有待進一步改善，城區文明創建和衛生管理工作機制需要進一步改進，針對上述困難和問題，在下步工作中，我們將著力抓好五個方面的工作。一是進一步加大宣傳動員力度，通過開辟宣傳欄，在主要干道和重點部位樹立宣傳標

牌、標語，印發公開信和在公共場所設立文明宣傳標志等形式，引導廣大群眾自發參與到文明創建活動中來，努力形成整體聯動、全民共創的濃厚氛圍；二是切實加強對城區衛生保潔工作的督查考核，進一步提高衛生保潔人員的責任意識和市容衛生工作管理水平。同時，對城區垃圾箱、公共廁所等設施進一步改建完善，不斷提高城區衛生管理基礎設施條件；三是結合新農村和民生工程建設，積極爭取改水改廁、村村通等項目資金支持，不斷改善農村環境衛生狀況。四是進一步完善城鎮文化基礎設施，逐步在各村、社區建立規范化的文化活動室等，滿足群眾日益增長的文化生活需要；五是進一步鞏固擴大文明創建工作成果，制定長效機制和完善考核措施，積極推進城區衛生創建工作向城市化管理 模式接軌，確保文明創建長期見效。

文明創建是全面建設小康社會，促進社會和諧和可持續發展的重要內容，也是我鎮進一步提升大通形象和旅游特色，促進經濟社會全面發展的必然選擇。在下步創建工作中，我們將進一步深化措施，強化落實，對照差距和薄弱環節，進一步鞏固創建成果，促進全鎮文明創建工作再上新臺階，為經濟社會發展營造更加文明和諧的良好環境。