第一篇：在全縣土地管理工作會議上的講話

同志們：

今天召開的土地管理工作會議非常重要，因為土地管理工作是一件政策性強、涉及面廣、牽一發(fā)而動全身的工作。2003年下半年以來，黨中央、國務院先后制定出臺了一系列加強宏觀經濟調控的政策和措施，把土地和信貸作為兩個“閘門”來抓，在嚴格控制信貸資金規(guī)模的同時，實行最嚴格的土地管理制度，大力加強土地市場治理整頓，清理各類開發(fā)區(qū)，嚴格控制建設用地。去年4月下旬，國務院作出了暫停農用地轉用審批半年的決定；10月21日，國務院下發(fā)了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，簡稱28號文件。10月28日，國務院召開了全國深化改革嚴格土地管理電視電話會議，溫家寶總理作了重要講話。隨后，國務院辦公廳下發(fā)了《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》，并組成8個抽查驗收組，對全國21個省、自治區(qū)、直轄市的60多個市、縣進行了實地抽查，針對抽查中發(fā)現的問題，責令有關地區(qū)進行了整頓，并處分了相關的責任人員。可以說，黨中央、國務院和市委、市政府對土地管理工作的重視程度，是前所未有的。

為了認真貫徹落實28號文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對土地管理工作非常重視，相繼就嚴格土地

管理、經營性土地實行招拍掛、礦產資源保護等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責令有關部門立即進行了堅決治理整頓?？h政府及時召開了第27次常務會議，幾位縣政府領導和政府主要職能部門的負責同志一起，集中學習了國務院28號文件精神，就一些重點內容進行了研究討論，同時結合我縣實際，認真查找了當前土地管理工作中存在的問題，對下步工作進行了有針對性的安排部署。

今天，縣委、縣政府召開這么大規(guī)模、這樣寬范圍的土地管理工作會議，充分說明了對土地管理工作的重視程度。

剛才，金生同志對我縣前段的土地管理工作進行了認真總結，對下步工作進行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農田保護檢查工作進行了安排部署；三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。一會兒，振清書記還要做重要講話，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真抓好落實。下面，我講五點意見：

一、充分認識嚴格土地管理的重要性和緊迫性

土地是民生之本，發(fā)展之基，土地問題始終是現代化進程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。我們必須充分認識到，嚴格土地管理，既是貫徹科學發(fā)展觀，確保經濟社會可持續(xù)發(fā)展的長遠大計，也是維護當前改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面的當務之急。

第一，緩解或解決人多地少的矛盾，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。我國耕地資源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承載著世界22%的人口，我國面臨的人地矛盾是世界上最尖銳、最突出的。從我縣來講，人均耕地面積1.01畝，比全國平均水平還少0.42畝。同時，耕地后備資源也嚴重不足，山區(qū)、半山區(qū)面積就占全縣總面積的一半以上，加之隨著人口的持續(xù)增加，人地矛盾將更加突出。因此，我們既要考慮滿足當代人的需要，也要為子孫后代留下生存和發(fā)展空間。這就要求我們必須保護和利用好每寸土地，決不能犯歷史性錯誤，遺禍子孫后代。

第二，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，不可避免地要占用一些土地。如果我們不加強土地管理，不嚴格執(zhí)行土地占補平衡制度，就會引發(fā)各種浪費土地資源的問題，使有限的土地資源越來越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對經濟社會發(fā)展的保障能力，確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所必需的土地供給，順利推進中等旅游城市建設。

第三，維護社會穩(wěn)定的大好局面，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。近幾年來，我們始終嚴格執(zhí)行國家的有關土地政策，按政策辦事，促進了經濟的快速發(fā)展，維護了社會的持續(xù)穩(wěn)定。但是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在著違規(guī)占地、浪費土地的現象。從群眾信訪反映的情況看，2004年，縣信訪辦接待群眾來信來訪761人次，其中涉及土地問題的153人次，占總數的20.1%，這個比例是觸目驚心的。這些問題不解決，就會誘發(fā)各種不穩(wěn)定因素，就會破壞我們來之不易的大好局面。

總之,嚴格土地管理制度，決不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一個長遠的事情，是一個根本大計。我們一定要認真學習溫家寶總理的講話精神，站在全局的高度，站在對子孫后代負責的高度，充分認識嚴格土地管理的極端重要性，正確處理長遠利益和當前利益、整體利益和局部利益的關系，正確處理保護耕地和發(fā)展經濟的關系，真正把思想統(tǒng)一到中央關于土地問題的決策上來，切實保護好土地資源。

二、努力消除思想認識上的“兩個誤區(qū)”

國務院電視電話會后，相龍市長特別提出要糾正兩種錯誤思想：一是可以批地的觀點，認為停止批地已經有一段時間了，可以松口氣了；二是認為深化改革嚴格管理土地，我們的經濟建設就有影響了，招商也不能進行了，消極地理解文件。這兩種觀點都是極端錯誤的。

國務院關于加強土地管理的政策，強調區(qū)別對待，用法律的、經濟的、行政的手段，完善管理制度，更科學、更有效地管住管好土地。我們要正確認識到，嚴格土地管理，不是限制我們發(fā)展，而是為了更健康地發(fā)展，就是通過控制土地利用規(guī)模，減少新的投資場所，控制新增建設用地，保護耕地，特別是要求我們一定要轉變經濟增長方式，走土地集約化利用的路子，促進土地資源可持續(xù)利用。我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求，正確理解中央政策，尊重經濟發(fā)展規(guī)律，順應經濟發(fā)展要求，采取積極的措施，在盤活存量土地、挖掘土地潛力、提高利用效率上下功夫，使土地管理走上法制化和規(guī)范化的軌道，確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、著力解決當前我縣土地管理工作中存在的突出問題

近幾年來，我們始終嚴格執(zhí)行土地法，堅持依法用地，依法管理，認真落實耕地保護政策，大力開展土地市場治理整頓，嚴格控制建設用地，特別是對國有經營性土地，全面推行了招標、拍賣、掛牌出讓制度，得到了國家有關部門的充分肯定。但是我們也要看到，一些歷史遺留的問題正在逐漸顯現出來，發(fā)展中仍存在著一些新矛盾、新問題。突出表現在以下幾個方面：

問題之一：土地市場的隱形交易問題。部分單位和個人對以行政劃撥方式取得的土地，不經過土地管理部門批準，不履行任何手續(xù)，私下買賣。有的利用行政劃撥用地，擅自改變土地使用性質，私自搞出租或進行經營性開發(fā)。這些行為既擾亂了我縣的土地市場秩序，又導致了國有資產流失。這是國家土地政策絕對不允許的。以后，對以劃撥方式取得土地使用權的，未經縣政府批準不得轉讓，私下達成交易合同的，一律不予認可，不予辦理土地使用權變更登記或土地使用權出讓手續(xù)。對未經批準現已形成經營性用地行為的，要限期改正；符合有關規(guī)定的，經處罰后補辦出讓手續(xù)。各類建設項目用地必須經過縣國規(guī)局預審，否則一律不予供地。

問題之二：違反土地利用總體規(guī)劃的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的部門在進行建設時，只是單純考慮自身利益，不顧土地利用總體規(guī)劃，不顧城市總體規(guī)劃，隨意性建設，既違反了土地管理法，又影響了城市景觀和城市總體格局。今后，對沒有編制規(guī)劃或者不按規(guī)劃實施的，一律停止建設項目和用地審批。縣內重點工程和重要基礎設施建設，涉及改變土地利用性質、規(guī)模、布局時，確需調整規(guī)劃的，必須經縣政府審核同意后報市政府批準。

問題之三：耕地上的非農建設問題。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農業(yè)結構調整為由，擅自在耕地上發(fā)展林果業(yè)。有的村以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為名，不制止而且鼓勵農民在養(yǎng)殖小區(qū)內搞非農建設。對諸如此類的問題，縣農委、土地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及主管農業(yè)、土地的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要迅速調查摸底，提出治理方案。同時要嚴格防止類似問題的出現。

問題之四：集體土地的私下出租或私自出讓問題。這是一個很嚴重的問題。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些村比較嚴重，有的在一無規(guī)劃、二無審批的情況下，以發(fā)展農家旅店或開發(fā)旅游項目為名，村干部私自將集體土地出租或協(xié)議出讓給城市居民。對這種違反土地政策的行為要抓緊治理整頓。需要強調的是，發(fā)展農家旅店，是一件立縣富民的好事，縣委、縣政府是大力支持的，并出臺了扶持政策，但是一定要堅持“管而不死，活而不亂”的原則，既要促進農家旅店的快速發(fā)展，又要依法維護正常的土地秩序。

問題之五：私搭亂建等問題。此現象不管在城區(qū)，還是在農村都存在著，特別是景區(qū)道路，有的地區(qū)還非常嚴重。例子很多，大家都清楚。對城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部的私搭亂建、違章建筑等問題，由土地、市容部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊研究治理方案。對農村的私搭亂建、欺街占道等問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊制定治理措施。其中對于橋水庫南岸的私搭亂建問題，縣土地、公安、衛(wèi)生、市容、別山鎮(zhèn)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，抓緊治理整頓，并隨時將整頓情況向縣委、政府辦公室反饋。

分析土地管理中存在的問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導對土地政策認識不深、法制意識淡薄。因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從主要領導干部帶頭，組織全體干部職工，認真熟悉和掌握國家的土地政策，嚴格遵守和執(zhí)行土地管理制度?？h土地部門要抓緊組織力量，對廣大農村干部進行政策培訓，從而把嚴格執(zhí)行國家的土地管理制度，轉化為廣大人民群眾的自覺行動。對歷史遺留下來的問題，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊拿出具體的處理意見，逐步加以解決；對各種傾向性、苗頭性問題，要提早防范，防止出現新的矛盾和問題。

四、認真落實嚴格土地管理的各項措施

一是要切實保護耕地，特別是要保護好基本農田。溫家寶總理強調，這是當前最急迫、最重要的任務，必須實行特殊的保護?；巨r田一經劃定就是一條不可逾越的紅線，任何地方和單位不得隨意調整和占用。符合法定條件確需調整和占用的，須報國務院批準，我們沒有審批權，希望大家理解清楚。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要全面落實基本農田保護制度，嚴格執(zhí)行“五個不準”，同時，要進一步強化基本農田的保護與監(jiān)管，落實基本農田保護規(guī)劃，加強農田水利設施建設，確保耕地質量。

二是要加大執(zhí)法監(jiān)察力度。各級、各部門要切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，特別是土地執(zhí)法部門，要做到依法管地，嚴格依照法定權限審批土地，不能弄虛作假，搞化整為零，拆分審批。要加強土地市場檢查，嚴肅查處違法案件，按照“既要處理事，又要處理人”的要求，重點查處違法批地、亂占耕地以及非法買賣農村集體土地行為，非法占用的土地該收回的要收回，該復耕的要復耕。對違反土地管理法的政府工作人員，必須嚴肅處理，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。要強化對土地執(zhí)法行為的監(jiān)督，監(jiān)察、審計，國土資源部門要切實履行監(jiān)督職責，實行有案必查、違法必糾、執(zhí)法必嚴。對影響惡劣的大案要案，要公開曝光、公開處理，以維護法律的嚴肅性。

三是要加強規(guī)劃管理。土地利用規(guī)劃，對于保護和合理利用土地至關重要。對此，相龍市長逢會必講。我們一定要嚴格執(zhí)行市政府批準的《薊縣土地利用總體規(guī)劃》、《薊縣縣城總體規(guī)劃》，盡快完善村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

四是要繼續(xù)加強土地市場的建設管理。繼續(xù)嚴格控制劃撥用地的范圍，對經營性基礎設施用地逐步實行有償使用。嚴格區(qū)分公益性和經營性兩種不同性質的用地，經營性用地的價格要由市場來決定，實行招標拍賣掛牌出讓；利用原劃撥土地進行經營性開發(fā)或轉讓土地使用權的，必須按照市場價格補交土地出讓金。任何地方都不得以低于國家規(guī)定的最低標準協(xié)議出讓土地，不得隨意減免新增建設用地土地有償使用費。對違反土地市場管理制度、造成國有土地資產流失和有腐敗行為的，要依法嚴肅查處。

五是要依法保障被征地農民的合法權益。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行縣委、縣政府制定出臺的關于拆遷地上附著物補償標準和“十條規(guī)定”，按照法定程序，及時足額支付土地補償等費用。要認真落實市政府有關規(guī)定，抓緊研究被征地農民的保障機制。在征地拆遷工作中，如果農民有不同意見，首先要檢查我們的工作方法、工作環(huán)節(jié)是否有問題，同時要耐心做好群眾思想工作，對政策不清的，要解釋清楚；對干部違法違規(guī)的，要堅決查處；對個別無理取鬧、聚眾滋事的群眾，只要證據確鑿，要依法嚴肅處理。要高度重視土地信訪工作，出現群眾信訪，有關部門要立即組織深入調查，認真加以解決。

六是要大力推行節(jié)約和集約用地。嚴格控制建設用地的增量，努力盤活土地的存量。認真執(zhí)行國家的產業(yè)政策，對那些淘汰類、限制類投資項目，要禁止和限制用地。大力推進土地利用的集約化，引導企業(yè)提高土地利用率。積極引進工業(yè)項目用地的競爭機制，通過競爭，促使企業(yè)提高土地利用率。鼓勵和支持利用荒地、坡地搞建設，盡量不占或少占耕地，基礎設施和公益性建設項目也要節(jié)約合理利用土地。今后，對符合國家產業(yè)政策、投入產出率高和科技含量高的項目，要鼓勵扶持，優(yōu)先供地。

五、切實加強對土地管理工作的領導

嚴格土地管理的各項措施能否落實，能否把土地真正管住管好，關鍵在領導。要充分發(fā)揮土地管理部門的職能作用，切實管好土地，為縣委、政府負責，為人民負責。要層層建立土地管理責任制，逐級明確法人主體，實行責任追究制度。要建立耕地保護責任考核體系，明確責任目標，加強督查考核。要加強國土資源隊伍建設，廣大國土資源干部特別是執(zhí)法人員，必須認真學習，融會貫通，熟練掌握，堅持依法辦事。要完善廉政建設機制，凡涉及重大用地事項、土地資產處理的，必須實行集體決策。要實行公開辦事制度，主動接受各方面的監(jiān)督，不斷提高土地管理水平。

同志們，讓我們認真落實土地管理法，以保護資源、保障發(fā)展為己任，高度負責，抓好落實，努力開創(chuàng)土地管理工作新局面。

第二篇：在全縣土地管理工作會議上的講話

同志們：今天召開的土地管理工作會議非常重要，因為土地管理工作是一件政策性強、涉及面廣、牽一發(fā)而動全身的工作。2003年下半年以來，黨中央、國務院先后制定出臺了一系列加強宏觀經濟調控的政策和措施，把土地和信貸作為兩個“閘門”來抓，在嚴格控制信貸資金規(guī)模的同時，實行最嚴格的土地管理制度，大力加強土地市場治理整頓，清理各類開發(fā)區(qū)，嚴格控

制建設用地。去年4月下旬，國務院作出了暫停農用地轉用審批半年的決定；10月21日，國務院下發(fā)了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，簡稱28號文件。10月28日，國務院召開了全國深化改革嚴格土地管理電視電話會議，溫家寶總理作了重要講話。隨后，國務院辦公廳下發(fā)了《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》，并組成8個抽查驗收組，對全國21個省、自治區(qū)、直轄市的60多個市、縣進行了實地抽查，針對抽查中發(fā)現的問題，責令有關地區(qū)進行了整頓，并處分了相關的責任人員?？梢哉f，黨中央、國務院和市委、市政府對土地管理工作的重視程度，是前所未有的。為了認真貫徹落實28號文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對土地管理工作非常重視，相繼就嚴格土地管理、經營性土地實行招拍掛、礦產資源保護等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責令有關部門立即進行了堅決治理整頓。縣政府及時召開了第27次常務會議，幾位縣政府領導和政府主要職能部門的負責同志一起，集中學習了國務院28號文件精神，就一些重點內容進行了研究討論，同時結合我縣實際，認真查找了當前土地管理工作中存在的問題，對下步工作進行了有針對性的安排部署。今天，縣委、縣政府召開這么大規(guī)模、這樣寬范圍的土地管理工作會議，充分說明了對土地管理工作的重視程度。剛才，金生同志對我縣前段的土地管理工作進行了認真總結，對下步工作進行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農田保護檢查工作進行了安排部署；三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。一會兒，振清書記還要做重要講話，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真抓好落實。下面，我講五點意見：

一、充分認識嚴格土地管理的重要性和緊迫性土地是民生之本，發(fā)展之基，土地問題始終是現代化進程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。我們必須充分認識到，嚴格土地管理，既是貫徹科學發(fā)展觀，確保經濟社會可持續(xù)發(fā)展的長遠大計，也是維護當前改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面的當務之急。第一，緩解或解決人多地少的矛盾，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。我國耕地資源稀缺，在不到世界10的耕地上，承載著世界22的人口，我國面臨的人地矛盾是世界上最尖銳、最突出的。從我縣來講，人均耕地面積1.01畝，比全國平均水平還少0.42畝。同時，耕地后備資源也嚴重不足，山區(qū)、半山區(qū)面積就占全縣總面積的一半以上，加之隨著人口的持續(xù)增加，人地矛盾將更加突出。因此，我們既要考慮滿足當代人的需要，也要為子孫后代留下生存和發(fā)展空間。這就要求我們必須保護和利用好每寸土地，決不能犯歷史性錯誤，遺禍子孫后代。第二，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，不可避免地要占用一些土地。如果我們不加強土地管理，不嚴格執(zhí)行土地占補平衡制度，就會引發(fā)各種浪費土地資源的問題，使有限的土地資源越來越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對經濟社會發(fā)展的保障能力，確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所必需的土地供給，順利推進中等旅游城市建設。第三，維護社會穩(wěn)定的大好局面，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。近幾年來，我們始終嚴格執(zhí)行國家的有關土地政策，按政策辦事，促進了經濟的快速發(fā)展，維護了社會的持續(xù)穩(wěn)定。但是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在著違規(guī)占地、浪費土地的現象。從群眾信訪反映的情況看，2004年，縣信訪辦接待群眾來信來訪761人次，其中涉及土地問題的153人次，占總數的20.1，這個比例是觸目驚心的。這些問題不解決，就會誘發(fā)各種不穩(wěn)定因素，就會破壞我們來之不易的大好局面。總之,嚴格土地管理制度，決不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一個長遠的事情，是一個根本大計。我們一定要認真學習溫家寶總理的講話精神，站在全局的高度，站在對子孫后代負責的高度，充分認識嚴格土地管理的極端重要性，正確處理長遠利益和當前利益、整體利益和局部利益的關系，正確處理保護耕地和發(fā)展經濟的關系，真正把思想統(tǒng)一到中央關于土地問題的決策上來，切實保護好土地資源。

二、努力消除思想認識上的“兩個誤區(qū)”國務院電視電話會后，相龍市長特別提出要糾正兩種錯誤思想：一是可以批地的觀點，認為停止批地已經有一段時間了，可以松口氣了；二是認為深化改革嚴格管理土地，我們的經濟建設就有影響了，招商也不能進行了，消極地理解文件。這兩種觀點都是極端錯誤的。國務院關于加強土地管理的政策，強調區(qū)別對待，用法律的、經濟的、行政的手段，完善管理制度，更科學、

第三篇：在全縣土地管理工作會議上的講話（范文）

同志們：

今天召開的土地管理工作會議非常重要，因為土地管理工作是一件政策性強、涉及面廣、牽一發(fā)而動全身的工作?！晗掳肽暌詠?，黨中央、xx先后制定出臺了一系列加強宏觀經濟調控的政策和措施，把土地和信貸作為兩個“閘門”來抓，在嚴格控制信貸資金規(guī)模的同時，實行最嚴格的土地管理制度，大力加強土地市場治理整頓，清理各類開發(fā)區(qū)，嚴格控制建設用地。去年4月下旬，xx作出了暫停農用地轉用審批半年的決定；10月21日，xx下發(fā)了《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，簡稱28號文件。10月28日，xx召開了全國深化改革嚴格土地管理電視電話會議，溫家寶總理作了重要講話。隨后，xx辦公廳下發(fā)了《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》，并組成8個抽查驗收組，對全國21個盛自治區(qū)、直轄市的60多個市、縣進行了實地抽查，針對抽查中發(fā)現的問題，責令有關地區(qū)進行了整頓，并處分了相關的責任人員。可以說，黨中央、xx和市委、市政府對土地管理工作的重視程度，是前所未有的。

為了認真貫徹落實28號文件精神，薊縣縣委、縣政府把土地管理工作擺上了突出位置，振清書記對土地管理工作非常重視，相繼就嚴格土地管理、經營性土地實行招拍掛、礦產資源保護等問題作出了重要批示，提出了明確要求，并責令有關部門立即進行了堅決治理整頓?？h政府及時召開了第27次常務會議，幾位縣政府領導和政府主要職能部門的負責同志一起，集中學習了xx28號文件精神，就一些重點內容進行了研究討論，同時結合我縣實際，認真查找了當前土地管理工作中存在的問題，對下步工作進行了有針對性的安排部署。

今天，縣委、縣政府召開這么大規(guī)模、這樣寬范圍的土地管理工作會議，充分說明了對土地管理工作的重視程度。剛才，金生同志對我縣前段的土地管理工作進行了認真總結，對下步工作進行了安排部署；并就迎接國家“兩部委”的基本農田保護檢查工作進行了安排部署；三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。一會兒，振清書記還要做重要講話，希望各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真抓好落實。下面，我講五點意見：

一、充分認識嚴格土地管理的重要性和緊迫性

土地是民生之本，發(fā)展之基，土地問題始終是現代化進程中一個帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。我們必須充分認識到，嚴格土地管理，既是貫徹科學發(fā)展觀，確保經濟社會可持續(xù)發(fā)展的長遠大計，也是維護當前改革發(fā)展穩(wěn)定良好局面的當務之急。

第一，緩解或解決人多地少的矛盾，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。我國耕地資源稀缺，在不到世界10%的耕地上，承載著世界22%的人口，我國面臨的人地矛盾是世界上最尖銳、最突出的。從我縣來講，人均耕地面積1.01畝，比全國平均水平還少0.42畝。同時，耕地后備資源也嚴重不足，山區(qū)、半山區(qū)面積就占全縣總面積的一半以上，加之隨著人口的持續(xù)增加，人地矛盾將更加突出。因此，我們既要考慮滿足當代人的需要，也要為子孫后代留下生存和發(fā)展空間。這就要求我們必須保護和利用好每寸土地，決不能犯歷史性錯誤，遺禍子孫后代。

第二，走新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，不可避免地要占用一些土地。如果我們不加強土地管理，不嚴格執(zhí)行土地占補平衡制度，就會引發(fā)各種浪費土地資源的問題，使有限的土地資源越來越少。因此，只有管好用好土地，才能提高土地資源對經濟社會發(fā)展的保障能力，確保工業(yè)化、城鎮(zhèn)化所必需的土地供給，順利推進中等旅游城市建設。

第三，維護社會穩(wěn)定的大好局面，要求我們必須實行最嚴格的土地管理制度。近幾年來，我們始終嚴格執(zhí)行國家的有關土地政策，按政策辦事，促進了經濟的快速發(fā)展，維護了社會的持續(xù)穩(wěn)定。但是，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在著違規(guī)占地、浪費土地的現象。從群眾信訪反映的情況看，～年，縣信訪辦接待群眾來信來訪761人次，其中涉及土地問題的153人次，占總數的20.1%，這個比例是觸目驚心的。這些問題不解決，就會誘發(fā)各種不穩(wěn)定因素，就會破壞我們來之不易的大好局面。

總之,嚴格土地管理制度，決不是半年的事情，也不是一年的事情，而是一個長遠的事情，是一個根本大計。我們一定要認真學習溫家寶總理的講話精神，站在全局的高度，站在對子孫后代負責的高度，充分認識嚴格土地管理的極端重要性，正確處理長遠利益和當前利益、整體利益和局部利益的關系，正確處理保護耕地和發(fā)展經濟的關系，真正把思想統(tǒng)一到中央關于土地問題的決策上來，切實保護好土地資源。

二、努力消除思想認識上的“兩個誤區(qū)”

xx電視電話會后，相龍市長特別提出要糾正兩種錯誤思想：一是可以批地的觀點，認為停止批地已經有一段時間了，可以松口氣了；二是認為深化改革嚴格管理土地，我們的經濟建設就有影響了，招商也不能進行了，消極地理解文件。這兩種觀點都是極端錯誤的。

xx關于加強土地管理的政策，強調區(qū)別對待，用法律的、經濟的、行政的手段，完善管理制度，更科學、更有效地管住管好土地。我們要正確認識到，嚴格土地管理，不是限制我們發(fā)展，而是為了更健康地發(fā)展，就是通過控制土地利用規(guī)模，減少新的投資場所，控制新增建設用地，保護耕地，特別是要求我們一定要轉變經濟增長方式，走土地集約化利用的路子，促進土地資源可持續(xù)利用。我們一定要按照科學發(fā)展觀的要求，正確理解中央政策，尊重經濟發(fā)展規(guī)律，順應經濟發(fā)展要求，采取積極的措施，在盤活存量土地、挖掘土地潛力、提高利用效率上下功夫，使土地管理走上法制化和規(guī)范化的軌道，確保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

三、著力解決當前我縣土地管理工作中存在的突出問題

近幾年來，我們始終嚴格執(zhí)行土地法，堅持依法用地，依法管理，認真落實耕地保護政策，大力開展土地市場治理整頓，嚴格控制建設用地，特

別是對國有經營性土地，全面推行了招標、拍賣、掛牌出讓制度，得到了國家有關部門的充分肯定。但是我們也要看到，一些歷史遺留的問題正在逐漸顯現出來，發(fā)展中仍存在著一些新矛盾、新問題。突出表現在以下幾個方面：

問題之一：土地市場的隱形交易問題。部分單位和個人對以行政劃撥方式取得的土地，不經過土地管理部門批準，不履行任何手續(xù)，私下買賣。有的利用行政劃撥用地，擅自改變土地使用性質，私自搞出租或進行經營性開發(fā)。這些行為既擾亂了我縣的土地市場秩序，又導致了國有資產流失。這是國家土地政策絕對不允許的。以后，對以劃撥方式取得土地使用權的，未經縣政府批準不得轉讓，私下達成交易合同的，一律不予認可，不予辦理土地使用權變更登記或土地使用權出讓手續(xù)。對未經批準現已形成經營性用地行為的，要限期改正；符合有關規(guī)定的，經處罰后補辦出讓手續(xù)。各類建設項目用地必須經過縣國規(guī)局預審，否則一律不予供地。

問題之二：違反土地利用總體規(guī)劃的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有的部門在進行建設時，只是單純考慮自身利益，不顧土地利用總體規(guī)劃，不顧城市總體規(guī)劃，隨意性建設，既違反了土地管理法，又影響了城市景觀和城市總體格局。今后，對沒有編制規(guī)劃或者不按規(guī)劃實施的，一律停止建設項目和用地審批。縣內重點工程和重要基礎設施建設，涉及改變土地利用性質、規(guī)模、布局時，確需調整規(guī)劃的，必須經縣政府審核同意后報市政府批準。

問題之三：耕地上的非農建設問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以農業(yè)結構調整為由，擅自在耕地上發(fā)展林果業(yè)。有的村以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)為名，不制止而且鼓勵農民在養(yǎng)殖小區(qū)內搞非農建設。對諸如此類的問題，縣農委、土地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及主管農業(yè)、土地的副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，要迅速調查摸底，提出治理方案。同時要嚴格防止類似問題的出現。

問題之四：集體土地的私下出租或私自出讓問題。這是一個很嚴重的問題。特別是山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些村比較嚴重，有的在一無規(guī)劃、二無審批的情況下，以發(fā)展農家旅店或開發(fā)旅游項目為名，村干部私自將集體土地出租或協(xié)議出讓給城市居民。對這種違反土地政策的行為要抓緊治理整頓。需要強調的是，發(fā)展農家旅店，是一件立縣富民的好事，縣委、縣政府是大力支持的，并出臺了扶持政策，但是一定要堅持“管而不死，活而不亂”的原則，既要促進農家旅店的快速發(fā)展，又要依法維護正常的土地秩序。

問題之五：私搭亂建等問題。此現象不管在城區(qū)，還是在農村都存在著，特別是景區(qū)道路，有的地區(qū)還非常嚴重。例子很多，大家都清楚。對城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部的私搭亂建、違章建筑等問題，由土地、市容部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊研究治理方案。對農村的私搭亂建、欺街占道等問題，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓緊制定治理措施。其中對于橋水庫南岸的私搭亂建問題，縣土地、公安、衛(wèi)生、市容、別山鎮(zhèn)要加大聯(lián)合執(zhí)法力度，抓緊治理整頓，并隨時將整頓情況向縣委、政府辦公室反潰

分析土地管理中存在的問題，原因是多方面的，但是最主要的原因是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導對土地政策認識不深、法制意識淡保因此，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從主要領導干部帶頭，組織全體干部職工，認真熟悉和掌握國家的土地政策，嚴格遵守和執(zhí)行土地管理制度。縣土地部門要抓緊組織力量，對廣大農村干部進行政策培訓，從而把嚴格執(zhí)行國家的土地管理制度，轉化為廣大人民群眾的自覺行動。對歷史遺留下來的問題，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊拿出具體的處理意見，逐步加以解決；對各種傾向性、苗頭性問題，要提早防范，防止出現新的矛盾和問題。

四、認真落實嚴格土地管理的各項措施

一是要切實保護耕地，特別是要保護好基本農田。溫家寶總理強調，這是當前最急迫、最重要的任務，必須實行特殊的保護?；巨r田一經劃定就是一條不可逾越的紅線，任何地方和單位不得隨意調整和占用。符合法定條件確需調整和占用的，須報xx批準，我們沒有審批權，希望大家理解清楚。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要全面落實基本農田保護制度，嚴格執(zhí)行“五個不準”，同時，要進一步強化基本農田的保護與監(jiān)管，落實基本農田保護規(guī)劃，加強農田水利設施建設，確保耕地質量。

二是要加大執(zhí)法監(jiān)察力度。各級、各部門要切實增強法制意識，自覺遵守土地法律法規(guī)，特別是土地執(zhí)法部門，要做到依法管地，嚴格依照法定權限審批土地，不能弄虛作假，搞化整為零，拆分審批。要加強土地市場檢查，嚴肅查處違法案件，按照“既要處理事，又要處理人”的要求，重點查處違法批地、亂占耕地以及非法買賣農村集體土地行為，非法占用的土地該收回的要收回，該復耕的要復耕。對違反土地管理法的政府工作人員，必須嚴肅處理，構成犯罪的，要依法追究刑事責任。要強化對土地執(zhí)法行為的監(jiān)督，監(jiān)察、審計，國土資源部門要切實履行監(jiān)督職責，實行有案必查、違法必糾、執(zhí)法必嚴。對影響惡劣的大案要案，要公開曝光、公開處理，以維～律的嚴肅性。

三是要加強規(guī)劃管理。土地利用規(guī)劃，對于保護和合理利用土地至關重要。對此，相龍市長逢會必講。我們一定要嚴格執(zhí)行市政府批準的《薊縣土地利用總體規(guī)劃》、《薊縣縣城總體規(guī)劃》，盡快完善村莊和集鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

四是要繼續(xù)加強土地市場的建設管理。繼續(xù)嚴格控制劃撥用地的范圍，對經營性基礎設施用地逐步實行有償使用。嚴格區(qū)分公益性和經營性兩種不同性質的用地，經營性用地的價格要由市場來決定，實行招標拍賣掛牌出讓；利用原劃撥土地進行經營性開發(fā)或轉讓土地使用權的，必須按照市場價格補交土地出讓金。任何地方都不得以低于國家規(guī)定的最低標準協(xié)議出讓土地，不得隨意減免新增建設用地土地有償使用費。對違反土地市場管理制度、造成國有土地資產流失和有～行為的，要依法嚴肅查處。

五是要依法保障被征地農民的合法權益。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行縣委、縣政府制定出臺的關于拆遷地上附著物補償標準和“十條規(guī)定”，按照法定程序，及時足額支付土地補償等費用。要認真落實市政府

有關規(guī)定，抓緊研究被征地農民的保障機制。在征地拆遷工作中，如果農民有不同意見，首先要檢查我們的工作方法、工作環(huán)節(jié)是否有問題，同時要耐心做好群眾思想工作，對政策不清的，要解釋清楚；對干部違法違規(guī)的，要堅決查處；對個別無理取鬧、聚眾滋事的群眾，只要證據確鑿，要依法嚴肅處理。要高度重視土地信訪工作，出現群眾信訪，有關部門要立即組織深入調查，認真加以解決。

六是要大力推行節(jié)約和集約用地。嚴格控制建設用地的增量，努力盤活土地的存量。認真執(zhí)行國家的產業(yè)政策，對那些淘汰類、限制類投資項目，要禁止和限制用地。大力推進土地利用的集約化，引導企業(yè)提高土地利用率。積極引進工業(yè)項目用地的競爭機制，通過競爭，促使企業(yè)提高土地利用率。鼓勵和支持利用荒地、坡地搞建設，盡量不占或少占耕地，基礎設施和公益性建設項目也要節(jié)約合理利用土地。今后，對符合國家產業(yè)政策、投入產出率高和科技含量高的項目，要鼓勵扶持，優(yōu)先供地。

五、切實加強對土地管理工作的領導

嚴格土地管理的各項措施能否落實，能否把土地真正管住管好，關鍵在領導。要充分發(fā)揮土地管理部門的職能作用，切實管好土地，為縣委、政府負責，為人民負責。要層層建立土地管理責任制，逐級明確法人主體，實行責任追究制度。要建立耕地保護責任考核體系，明確責任目標，加強督查考核。要加強國土資源隊伍建設，廣大國土資源干部特別是執(zhí)法人員，必須認真學習，融會貫通，熟練掌握，堅持依法辦事。要完善廉政建設機制，凡涉及重大用地事項、土地資產處理的，必須實行集體決策。要實行公開辦事制度，主動接受各方面的監(jiān)督，不斷提高土地管理水平。

同志們，讓我們認真落實土地管理法，以保護資源、保障發(fā)展為己任，高度負責，抓好落實，努力開創(chuàng)土地管理工作新局面。

第四篇：在全市土地管理工作會議上的講話要點

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一、正確估價形勢，統(tǒng)一思想認識，提高貫徹加強宏觀調控的自覺性

自去年2月以來，我市認真貫徹落實《國務院關于加大工作力度進一步治理整頓土地市場秩序的緊急通知》和《國務院關于深入開展土地市場治理整頓，嚴格土地管理的緊急通知》精神，按照省人民政府的工作部署，統(tǒng)一思想認識，切實加強領導，認真細致地開展土地市場秩序治理整頓工作，取得顯著的成績，促進了全市經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

一是嚴格按國務院、省政府要求整頓各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))。各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))從54個減少到10個，下降81.5%；規(guī)劃面積從362.4平方公里減少到119.75平方公里，縮減67%，比全省平均縮減率75.6%少8.6個百分點。二是依法查處了一批土地違法案件。并通過梳理分門別類地進行了行政處罰。三是認真落實了經營性用地招、拍、掛出讓制度。經營性用地全面實行市場化配置。今年以來共組織經營用地招、拍、掛64宗，面積216.9公頃，收益16.7億元。四是啟動和初步落實了被征地農民基本生活保障制度。今年以來共辦理被征地農民基本生活保障(補助)7251人，收取基本生活保障(補助)資金1.21億元。五是保障了全市經濟社會穩(wěn)定發(fā)展。今年以來，共完成土地整理24.8萬畝，取得建設用地指標3.6萬畝，在“三個暫停”的情況下報批農轉征用面積18869畝，完成供地564項，面積16929畝，分別比去年同期下降23.5%和17.2%。

但是，我們應該看到與中央加強宏觀調控和省委、省政府的要求相比還有一些差距，表現在：一是亂占濫用土地，違法占用耕地現象還比較嚴重，甚至頂風作案問題也時有發(fā)生；二是一些地方土地信訪問題十分突出；三是征地補償和失地農民生活保障等措施在一些地區(qū)遲遲到不了位；四是部分已農轉土地因建設項目進入較慢，造成閑置、拋荒的現象較為嚴重。因此，我們必須對我市土地市場秩序形勢有一個正確估價，只有正確地估價形勢，才能統(tǒng)一思想認識。

我們必須認識到，國務院決定深入開展土地市場治理整頓，嚴格土地管理，是實現宏觀調控國民經濟，保證經濟平穩(wěn)運行的需要，是樹立和落實科學發(fā)展觀，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。中央為保證國民經濟平穩(wěn)運行，先后出臺了一系列政策加強宏觀調控，特別是4月29日國務院又下發(fā)了《關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理的緊急通知》，明確要求集中半年時間繼續(xù)深入開展土地市場治理整頓，在治理整頓期間實行“三個暫?！?，即暫停農用地轉用審批，暫停新批的縣改市(區(qū))和鄉(xiāng)改鎮(zhèn)的土地利用總體規(guī)劃的修改，暫停涉及基本農田保護區(qū)調整的各類規(guī)劃的修改。這對制止亂占濫用土地、防止突擊批地、抑制一些行業(yè)投資增長過快有重要的作用，是完全正確的，也是很及時的。

我們必須認識到，中央加強宏觀調控決不是人為地放慢經濟發(fā)展的步伐，而是要按客觀的經濟規(guī)律辦事，把加快發(fā)展的積極性保護好、引導好、發(fā)揮好，保護經濟平穩(wěn)較快地發(fā)展，防止經濟大起大落?！叭齻€暫?！睆母疽饬x上講，不是限制我們發(fā)展，而是為了更健康的發(fā)展，就是通過“暫停”土地審批來加強宏觀調控，減少新的投資場所，控制投資規(guī)模，促進經濟結構調整，控制新增建設用地，保護耕地，保障糧食安全，通過“暫?！币龑覀兏淖兘洕鲩L方式，走土地集約化利用路子，促進土地資源可持續(xù)利用。同時，我們一定要按照溫家寶總結提出的“果斷有力，適時適度，區(qū)別對待，注重實效”的要求，采取積極措施，促進產業(yè)結構調整和升級，促進增長方式的根本轉變；我們一定要按照“布局集中、用地集約、產業(yè)集聚”的要求來鞏固開發(fā)區(qū)整頓成果，規(guī)范開發(fā)區(qū)建設，促進開發(fā)區(qū)健康發(fā)展；我們一定要大力倡導科學合理利用土地，按科學發(fā)展觀的要求，尊重經濟發(fā)展規(guī)律，順應經濟發(fā)展要求，科學合理利用土地。

當前，我們只有正確地理解和執(zhí)行中央宏觀調控政策，土地管理工作中才不會消極等待、相互埋怨。我們只有正確地理解和執(zhí)行中央宏觀調控政策，土地管理才能有所作為，才能充分挖掘土地潛力，提高土地利用效率，才能使土地管理走上法制化和規(guī)范化的軌道，確保經濟平穩(wěn)較快的發(fā)展。

二、突出重點，狠抓落實，運用土地杠桿確保經濟平穩(wěn)較快的發(fā)展

從我市經濟社會發(fā)展的全局出發(fā)，既要深入開展土地市場治理整頓，堅持暫停農轉用審批半年的措施不動搖，嚴格土地管理；又要積極采取措施保障經濟社會發(fā)展用地，做到有所作為。當前主要做好以下幾個方面工作。

(一)深入開展土地市場治理整頓，確保省政府驗收通過

當前我市治理整頓土地市場雖然基本完成了階段性任務，基本達到了省政府驗收標準，但反彈的可能性依然存在。因此，必須堅決地按照國務院、省政府的要求，深入開展土地市場治理整頓，努力鞏固前段時間治理整頓的成果，做到在鞏固中深化，在深化中鞏固。首先要在思想上深化。要自覺地克服治理整頓土地市場是權宜之計及厭倦情緒，克服“可以松口氣”的思想，真正把思想統(tǒng)一到中央加強宏觀調控，確保國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的決策上來，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，做到令行禁止，政令暢通，堅決維護中央宏觀調控的統(tǒng)一性、權威性和有效性。其次，目標上要深化。治理整頓土地市場不僅是為了規(guī)范土地市場，更重要的是中央為了健全宏觀管理土地的手段，加強宏觀調控，實現國民經濟持續(xù)健康發(fā)展，要積極運用土地政策，參與宏觀調控，確保中央宏觀調控目標的實現。再次，要在工作上深化。要認真堅決全面地貫徹落實《國務院辦公廳關于深入開展土地市場治理整頓嚴格土地管理緊急通知》精神，按照省政府關于《深入開展土地市場治理整頓工作方案》的要求，扎扎實實搞好土地占用、土地審批、耕地占補平衡、新增建設用地有償使用費的征收和使用、征用農村集體土地的補償與安置、經營性土地使用權招拍掛出讓等六項清查工作。各有關部門務必各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)，確保10月份省政府驗收通過。

(二)積極盤活土地存量，充分挖掘土地潛力

據調查，我市各地都有一些存量土地，1999年至2003年全市已農轉征用土地16.88萬畝，其中已辦理供地手續(xù)的土地僅為9.6萬畝，占57%，尚未辦理供地手續(xù)的土地7.28萬畝，占43%，當然這里有一部分土地已違法占用了。但從中也可以看出，我市供地率明顯偏低，尚有較大面積已農轉未供地。因此，我市建設用地供應還有相當的潛力可挖，我們要千方百計盤活存量土地，抓好后備土地資源補充，緩解土地供需矛盾。一是各地組織好非農建設用地清查，要對新《土地管理法》實施以來的批次用地情況再次進行清查，徹底搞清已農轉征用未供土地的數量和區(qū)位，對閑置兩年以上的土地要堅決收回，重新供應急需的、效益好的項目；對尚未構成閑置收回條件或使用效率低下及停、緩建項目，通過協(xié)商與合理補償等辦法，動員業(yè)主退出土地，及時調給急需的項目使用。二是各地要結合固定資產項目清理工作，對需要供地的項目重新分析排隊，盡力解決拆遷安置用地，優(yōu)先安排急需的投入產出效益好的項目和已簽約的外資項目，調整項目用地，凡不符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃、已撤消的開發(fā)區(qū)(園區(qū))不得供地。三是深入開展土地整理和標準農田建設。在完成去冬今春25萬畝土地整理任務后，今年確保立項15萬畝，力爭20萬畝，同時要加大造田造地力度，結合實施“千村整治、百村示范”工程，加快舊村、舊城改造，盤活存量土地，加強我市規(guī)劃范圍內廢棄礦山整治，使廢棄礦區(qū)土地得到合理開發(fā)利用。

(三)加強土地管理，提高土地利用率

我市土地供需矛盾尖銳，并將長期存在，同時，我市土地供應不足與利用率不高問題并存，土地浪費嚴重。因此，提高土地利用效率是我市土地管理工作中一項長期而重要的任務。各地要按照《國務院辦公廳關于開展資源節(jié)約流動的通知》精神，廣泛開展節(jié)地挖潛、節(jié)約土地、集約用地、緩解土地供需矛盾，實現可持續(xù)發(fā)展。一是完善單位土地面積投資強度、土地利用強度等指標的供應制度，并按省要求適度提高“雙控”指標標準，適當降低企業(yè)綠化率，鼓勵企業(yè)建造標準廠房和多層廠房，嚴格供地標準，提高土地利用集約水平。二是積極引進工業(yè)項目供地競爭機制，在有條件的地方，要像ＸＸ區(qū)織里鎮(zhèn)那樣工業(yè)項目用地通過競爭，促使企業(yè)提高土地利用率。三是加強出讓合同管理，合同不僅要明確價格、繳費時間等常規(guī)條款，還要明確開工、竣工時日和產出水平等條款，加大對違約責任追究，從制度上防止投資圈地行為。要依法加大拋荒、閑置土地的處置力度，對閑置一年以上的土地要收取土地閑置費，其中資金已落實，有條件動工建設的，督促建設單位抓緊辦理相關手續(xù)，加快動工。對閑置兩年以上的土地，按照《閑置土地處置辦法》的有關規(guī)定，該收回的堅決予以收回，并重新安排用于急需項目。

(四)充分運用“三個暫停”期間，抓緊做好前期準備工作

在土地市場治理整頓期間，我們要做好：一是急需重點項目的報批工作。不久前，發(fā)改委和國土資源部下發(fā)了《關于在深入開展土地市場治理整頓期間嚴格建設用地審批管理的實施意見》，對急需的重點建設項目用地作了明確規(guī)定，各地要充分利用這些政策，對急需的重點建設項目進行分類排隊，按照輕重緩急，按程序抓緊做好上報工作，對“4+4攠項目(交通、能源、水利、城市重大公共設施和農業(yè)、衛(wèi)生、教育、國防軍事工程及國防軍工項目)要抓緊確認，成熟一個上報一個，不要等。二是做好項目的儲備。隨著固定資產投資管理的改革，今后對項目的論證、管理將會更加嚴格，因此要抓緊擬建項目的立項審批，進行必要的可行性研究和初步設計，做好擬建項目的前期準備工作。三是做好土地利用總體規(guī)劃修編前的基礎工作。對涉及土地利用總體規(guī)劃修編前期的土地利用更新調查、城鎮(zhèn)體系、交通、水利等多項專業(yè)規(guī)劃編制論證及規(guī)劃大綱編寫等工作必須先行。四是做好折抵指標的儲備。繼續(xù)開展土地整理，加大建設用地復墾、村莊宅基地整理和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境建設的力度，以取得更多的建設用地指標。加大優(yōu)質園地劃為基本農田的工作力度，拓展經濟和社會的發(fā)展空間。

三、切實加強土地管理工作領導，嚴格土地管理工作

當前，土地管理工作面臨著許多新情況和新問題。各級、各部門要堅決貫徹中央的指示精神，全面落實省政府“四個不批、一個保障”的要求，用最嚴格的制度管理土地。

(一)要嚴肅查處違法案件

當前，土地違法案件不斷，有的地方甚至頂風作案。要按照“既要處理事、更要處理人”的要求，組織力量，堅決查處土地違法案件和頂風作案的行為，并追究當事人及相關責任人包括主要負責人的責任。要按照《深入開展土地市場治理整頓工作方案》的要求，加強土地市場檢查，重點查處領導干部違法批地、各類亂占濫用耕地尤其是基本農田的違法行為以及非法買賣農村集體土地行為。要嚴格依法行政，決不允許把依法行政停留在文件上，停留在口頭上，停留在形式上；決不允許有法不依，有章不循，違法行政；決不允許有令不行，有禁不止，自行其事。

(二)要切實保護農民的合法權益

土地問題涉及農民的根本利益。我們要按照“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質要求，切實把農民的利益保護好。一是要全面落實征地補償、被征地農民生活保障和就業(yè)的政策，切實解決被征地農民的后顧之憂，維護社會穩(wěn)定。二是要尊重農民意愿。在征地工作中，如果農民有不同意見，首先要檢查我們的工作方法、工作環(huán)節(jié)是否有問題，決不允許擅自動用警力，切實保護農民的民主權益。三是對個別無理取鬧、聚眾滋事的人，只要證據確鑿，要依法嚴肅處理。

(三)要十分重視土地信訪工作

當前，我市土地信訪形勢十分嚴峻。據國土資源部門統(tǒng)計，今年上半年各類土地信訪件總量大幅上升，比去年同期增長97%，重復、越級和集體上訪明顯增加，其中重復上訪量比去年同期增加300%，還出現給國土資源部、國務院、全國人大直接寫信，國土資源部已4次派人來湖督查信訪件。

各級、各部門要十分重視土地信訪工作。一是要認真落實信訪工作領導責任制，加大信訪辦理力度和辦理效率，力爭把土地信訪占總信訪量的比重降低到5%以下。對土地信訪沒有明顯下降的地方，要給予黃牌警告。二是因土地問題發(fā)生集體重復上訪和群體性事件的縣(區(qū))，在未處理好之前，相關的用地項目一律暫停報批。三是凡到市里的信訪案件，市國土資源局都要派人調查，把信訪問題搞清楚，沒有問題的，給農民一個明白，還干部一個清白；有違法違規(guī)問題的，要堅決查處，決不手軟。各縣(區(qū))也同樣如此，一級對一級負責，逐級逐件抓好落實，力求通過多方面的努力，把土地信訪量降下來，為建設平安ＸＸ，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境作出貢獻。

(四)要優(yōu)化服務有所作為

各部門要密切配合，優(yōu)化服務，提高效率，在土地管理上要有所作為，為經濟發(fā)展盡心盡力。一是要全面積極地理解中央的宏觀調控政策，堅持發(fā)展是第一要務；二是要優(yōu)化服務，提高辦事效率，確保使應上的建設項目能盡快上；三是對4＋4項目要疏理排隊，提高報批質量，國土部門要嚴把報批關，加強與上級國土部門的溝通，力爭早批快批；四是在盤活土地存量、提高投資密度、節(jié)約用地等方面要嚴格把關，各部門要當好參謀，使有限的土地發(fā)揮最大的作用。

ＸＸ市人民政府辦公室

二○○x年七月十六日

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第五篇：鎮(zhèn)分管領導在土地管理工作會議上的講話

鎮(zhèn)分管領導在土地管理工作會議上的講話

2011年12月28日

同志們：

這次會議是我鎮(zhèn)一年一度的土地管理工作會議。剛才，XX局長就我鎮(zhèn)2011國土管理工作進行了回顧總結，分析了工作中存在的困難，并就明年土地管理工作的重點提了初步的設想和打算，我完全贊同。2011，我鎮(zhèn)土地管理工作在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視下，在市國土局的大力支持下，在各村社區(qū)的密切配合下，認真貫徹落實各項土地政策，想方設法保護土地資源，千方百計保障經濟發(fā)展，各項工作達到了預期的目標。回顧過去，展望未來，土地管理工作面臨的任務仍十分艱巨，土地執(zhí)法巡查、耕地的監(jiān)管決不能放松，必須常抓不懈。借此機會，我就講三點意見：

一、要充分認識土地管理工作的重要性

土地管理涉及各行各業(yè)，關系到經濟社會、各項事業(yè)的發(fā)展。因此，我們要充分認識土地管理工作的重要性。

加強土地管理是推進我鎮(zhèn)經濟社會科學發(fā)展的需要。當前，我鎮(zhèn)已進入以科學發(fā)展為主題、以轉變經濟發(fā)展方式為主線的新的發(fā)展階段，我鎮(zhèn)經濟社會及各項事業(yè)的發(fā)展離不開土地資源的支撐和保障。簡單一點的講，如果我們沒有管

理好土地，出現了違法違規(guī)用地，市政府就會停止我鎮(zhèn)的項目批地，將直接影響我鎮(zhèn)經濟社會、各項事業(yè)的發(fā)展。

加強土地管理是保障群眾利益，提高群眾生活水平的需要。我鎮(zhèn)是全國擴權強鎮(zhèn)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之

一、是蘇州市城鄉(xiāng)一體化試點鎮(zhèn)。為推進城鄉(xiāng)一體化進程，做好動遷安置房用地的落實和動遷小區(qū)的建設，將農村居民轉移到干凈整潔，道路、學校、醫(yī)院等基礎和公益設施齊全的城鎮(zhèn)集中居住，讓農村居民享受城鎮(zhèn)化的優(yōu)越環(huán)境，不斷提升農村居民的生活水平和生活質量。

加強土地管理是保護耕地，特別是保護基本農田的需要。土地管理事關國家糧食安全。今年胡錦濤總書記在政治局集中學習時強調要“切實堅持和完善最嚴格的耕地保護制度”、要“落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，堅持各類建設少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經濟增長?！睆娀乇Ｗo，重在監(jiān)管制度的落實。在此，再次強調，各村（社區(qū)）主任是耕地特別是基本農田保護第一責任人，要真正擔負起保護耕地的重任，確?；巨r田一分不少。

二、工作中存在的問題和不足

2011年，各村（社區(qū)）在土地管理上做了大量的工作，也取得了一定的成效。但是，我們在看到成績的同時，也要清醒地認識到工作中存在的問題和不足，如：由于村（社區(qū)）領導對土地管理的意識不強、認識不足、重視不夠，拋荒、亂搭亂建現象時有發(fā)生，甚至有個別村（社區(qū)）出現未批先用的行為。針對這些問題，我們要勇于面對，該拆除的要堅決拆除，切實維護土地管理法律法規(guī)的嚴肅性。對于拋荒，我們要主動做好復種滅荒工作，要想方設法確保所有地塊種到頭種到邊，充分利用好有限的土地資源。

三、最后提幾點要求：

一是要加強土地法律法規(guī)和基本農田保護條例的學習。學習是我們每一個黨員領導干部的必修課，要在學習中提高思想認識，在學習中理清工作思路，在學習中提升管理能力。

二是要進一步增強共同責任意識。各村、社區(qū)要按照土地管理目標、土地動態(tài)巡查和耕地保護三份責任書的要求和任務，抓好轄區(qū)內土地管理工作，做到橫向到邊有人抓、縱向到底有人管。只要每個村都做到這一點，我們全鎮(zhèn)的土地管理工作就能上一個新的臺階。

三是要進一步增強協(xié)作意識。各村、社區(qū)對轄區(qū)內出現的土地違法違規(guī)、亂搭亂建、上訪等苗頭性問題，要及時上報、及時溝通，實施相互協(xié)作、部門聯(lián)動的機制，做到及時制止，處置到位，進一步增強土地管理工作，特別是監(jiān)察、信訪工作的及時性、針對性、有效性，將這些問題在萌芽狀態(tài)中解決，在我們自己鎮(zhèn)里解決。