第一篇：市國土資源局2005年度工作總結

文章標題：市國土資源局2005年度工作總結

2005年，我局在省廳黨組和市委、市政府的正確領導下，大力推行依法行政，積極服務經濟發展，嚴格保護國土資源，努力規范資源市場，認真落實廉政建設責任制，全面提高隊伍素質，各項工作取得了較好成績。現將工作情況匯報如下：

一、主要工作

（一）抓依法行政

1、嚴格按程序征地，嚴格落實征地補償方案，維護了被征地群眾的合法權益。一年來，我們嚴格按照《永州市征地拆遷補償安置辦法》標準，按照上報的征用土地方案組織征地。在征地過程中，嚴格按照“兩公告一登記一聽證”制度和征地拆遷的“三公開”組織實施。今年全市新增建設用地54宗，新征農民集體土地458公頃，應付征地款7567萬元，實付7567萬元，3月內支付率達100。

2、認真落實了依法行政各項制度。我們通過學習《行政許可法》等法律法規和政策，建立健全了局務會制度、會審會制度、黨組民主決策制度、土地使用權和礦業權出讓信息發布制度、基準地價定期調整制度、國土資源動態巡查制度、執法監督檢查制度、政務公開制度、聽證制度等。這些制度的制訂和實施，進一步明確了權責，行政行為逐步規范，依法行政水平明顯提高。自今年7月以來，召開會審會18次，研究土地、礦產問題434個，無一出現差錯。

3、嚴格執行各項辦事程序。我們認真落實《行政許可法》和《國土資源聽證程序規定》，依法按規定程序辦結各項許可事項，被征地單位要求聽證的，我們都組織了聽證，并嚴格按聽證的程序規定執行。在重大事項處理上，堅持按先公示，后聽證，再處理，可查詢程序辦理，做到程序合法。今年召開35次聽證會，參加聽證人數780人。同時，今年市局應訴行政訴訟12件，樹立了國土資源部門依法行政的形象。

4、加強了國土資源執法監察工作。制定和落實了動態巡查、監督檢查、錯案責任追究等十項國土資源執法監察制度。特別是通過認真實施動態巡查制度，聘請特邀監察專員和信息員，廣泛動員群眾參與監察，對國土資源違法行為做到了早發現、早制止、早處理。全市通過動態巡查，發現違法行為92起，比去年減少8，及時制止73起，避免了國家經濟損失。對國土資源違法案件，我們堅持做到既處理事又處理人，實行公開立案、公開調查、公開處罰、公開追究責任、公開曝光處理結果，并加強了與紀檢監察司法部門的協作，建立聯合辦案機制，嚴肅查處重大國土資源違法案件。2005年，全市共立案查處國土資源違法案件19件，結案19件，查處率和結案率均為100。

（二）抓資源保護

1、加強了項目用地管理和礦產資源勘查開采的管理。2005年，省政府下達我市農用地征轉用城鎮村指標為199公頃，其中耕地131公頃，“圈外”單獨選址項目用地計劃由省廳控制使用。目前，經省政府批準農用地轉用項目34個，占用農用地308公頃，占用耕地134公頃。其中：“圈外”用地13個，用地面積84公頃，耕地49公頃。我們從用地指標偏緊的實際出發，在實施供地計劃中，堅持發揮規劃龍頭作用，對不符合土地利用總體規劃建設項目，占用基本農田的項目；沒有具體項目無資金的不予預審供地。對個別超出計劃指標，用地量大的重點建設項目，由市政府統一調節，全市未發現違反規劃和年度用地計劃報批土地的現象。同時，我們嚴格按照永州市礦產資源總體規劃布局，在縣（區）局初審的基礎上，由市局有關科室現場踏勘，提出審查意見，再經局務會會審，報批采礦權許可證。據自查，今年我市共發采礦權許可證246宗，全部符合礦產資源總體規劃。

2、開展了新一輪土地利用總體規劃修編工作。今年，我們高度重視土地利用總體規劃修編工作，市政府對土地利用總體規劃修編工作也高度重視，專門下發了文件，成立了領導小組，組建了專門工作班子，落實了經費，并確定了承擔單位和實施單位，確定祁陽縣作為修編試點縣。同時，在全市范圍內開展了“四清查、四對照”工作，各縣區精心組織，查找差距，上報了各項數據，書寫了專題報告。

3、完成了年內耕地占補平衡目標任務。省政府要求我市2005年耕地保有量33.6萬公頃，基本農田保有量28.8萬公頃。一年來，我們堅持高舉耕地保護旗幟，一方面通過加強對新增建設用地的預審，嚴把占用耕地關，另一方面積極組織開墾耕地，對建設用地項目實行先補后占，占補項目逐一掛鉤等過硬措施，截止目前，全市實際耕地保有量為33.6萬公頃，其中基本農田保有量達29.77萬公頃，超過保護面積0.95萬公頃，超額完成了目標管理責任書下達的耕地保護目標任務。今年，我市新增建設用地占用耕地134公頃，開發整理新增耕地284.2公頃，占補兩抵，多出耕地150.2公頃。今年，我們通過進一步加強了對土地開發整理工作的管理，嚴格了項目管理，工程管理，施工管理，質量管理，資金管理，確保了工程安全，資金安全，干部安全，全市土地開發整理項目管理逐步規范。

4、加強了基本農田保護。為切實加強基本農田保護，我市對基本農田按圖斑逐戶逐塊進行了造冊，建立了臺帳，建立了檔案，從市到村層層落實了耕地保護責任制，將基本農田落實到農戶和地塊，全市建立了基本農田保護標牌1457塊。今年我們認真落實了基本農田“五個不

準”，加大了對非法占用基本農田案件的查處力度，重點突出對城鄉結合部，公路沿線，小水利建設占用基本農田案件進行了查處，涉及耕地49.52公頃，大部分被占的基本農田恢復了耕種。

5、加強了礦產開發經營管理。今年，我們重點加強了對非煤礦山的整治，特別是加大了對非法采鐵、采錳秩序的整治，通過制訂和實施礦產資源總體規劃和重點礦區開發規劃，劃定了準采區、限采區和禁采區，嚴格按確定的準入條件、最低開采規模等要求，合理開發利用了礦產資源。今年，共取締非法采礦點1000余處，關停2000余處，零陵區組織600多名干部深入礦區，采取強硬措施對1000多個采礦點全部關閉，對非法采礦、非法買賣礦山人員和一些礦霸進行了刑事拘留。今年下半年，我們還對江華縣礦產資源管理進行了一次全面調查，對每個礦的情況進行調查摸底，制定了方案，提出處理意見。同時，通過加大勘查和儲量統計工作力度，摸清了全市稀缺優勢礦產和實行保護性開采的礦產的底數，建立了臺帳，在按礦規實施開發中嚴格推行數量控制，實現了礦產資源開發利用與保護的“雙贏”目標。

6、地質災害防治和地質環境保護取得新成效。我們嚴格按照《地質災害防治條例》和《湖南省地質環境保護條例》有關規定，加大了對地質災害防治和地質環境保護的宣傳力度。及時編制發布了《永州市2005年地質災害防治方案》和《永州市2005年突發性地質災害應急預案》。建立了汛期24小時值班、巡查督導等制度，加強了與氣象部門、防汛抗旱指揮部的聯系，增強了預測預報能力。對險情地段設立了警示標志和信號，對災害發展趨勢進行全程跟蹤監測。同時，狠抓了群測群防網絡建設，各鄉鎮村及災害隱患區（點）都落實了責任監測人員，建立了三級測防網絡。并對地質災害防治嚴格實行了行政領首長導負責制和責任追究制，今年及時處理了12起突發性地質災害，全市未發生一起因地質災害造成的人員傷亡事故，因災造成的直接經濟損失比2004年減少近20以上。我們還認真宣傳和實施了《湖南省礦山地質環境治理備用金管理暫行辦法》，把地質環境保護和地質遺跡建設作為一項重要工作來抓，我們深入開展了礦山地質災害危險性評估，經常檢查礦山地質環境保護方案的落實情況，并加大對礦山地質環境治理備用金的收繳力度，加強了對地質環境治理工作。今年，申報2個治理項目，都已獲批準，正組織實施。我們還立足于永州歷史文化名城，認真執行國家有關遺跡保護法律法規，加強對地質遺跡的監督管理，防止了地質遺跡被破壞和污染。

（三）抓服務經濟

1、加強了用地報批工作，一是強化報批，保障重點項目用地，今年，全市城鎮村共申報新增建設用地項目34個，占用農用地224.3474公頃，其中耕地85.27公頃，省、國家級項目一個，即邵永高速轉用農用地412.006公頃，其中耕地256.4994公頃；“圈外”單獨選址由省單列指標的項目13個，占用農用地84.2928公頃，其中耕地37.7364公頃。在城鎮村新增建設用地項目中，市本級14個，占用農用地100.3144公頃，其中耕地19.0889公頃，分別為計劃數的95.1和29.2；各縣（區）20個，占用農用地124.033公頃，其中耕地66.1811公頃。二是科學分配了農轉用計劃指標。把全年指標按市本級與各縣各占50的比例分配，各縣按上年度實際用地情況和本年項目用地情況相銜接，參考以往用地量進行綜合平衡，給各縣下達分解指標。這不僅優先保證了市以上重點項目和招商引資項目供地，也充分發揮了各縣按計劃使用土地的積極性。三是突出供地重點。在供地上，我們堅持優先保證了重點建設項目用地指標，優先保證了能源、交通、工業、城建基礎設施和軍事、文化教育、征地拆遷安置用地的需要。中心城市今年主要是優先保證了今年開工建設的二廣高速、垃圾處理場、湘江紙業、永州職業學院及太洲、浯溪、五里牌、大林江水電站等重點工程建設用地。四是為建設用地提供了優質服務。對全市申報的用地項目逐個進行了摸底和篩選，提前準備了新增建設用地報批資料。今年我市共受理市本級和縣區預審申請54個，目前，已完成預審項目51個，剩余3個正在進行預審。同時，我們繼續為國家和省、市重點項目用地、工業用地、招商引資項目和民營企業用地開辟“綠色通道”，實行限時辦結制，提高了辦事效率和服務水平。五是加強了用地批后跟蹤管理。我們對今年批出去的土地逐宗到現場進行了跟蹤檢查和服務，檢查內容主要是看是否改變位置用地，是否超面積用地，是否改變用途用地。服務內容主要是為項目用地解決遺留問題和各種矛盾。通過跟蹤管理和服務，建設用地管理進一步規范。

2、加大土地收購儲備力度，積極盤活了國有存量土地。今年，市本級依法收回土地44.16公頃，優先收購轉讓土地9.84公頃，依法新征用土地入庫162.3公頃，共入庫土地216.3公頃。截止目前，市本級儲備國有土地347.3公頃。同時，我們針對今年農轉用計劃指標偏少的實際，“兩眼向內”，加大了盤活存量國有土地的力度。上半年，我們對城市規劃區內的9個項目業主范圍內的存量國有土地進行調查摸底，并按區域逐宗地建立了臺帳，摸清了存量國有土地家底。同時，我們把這些存量土地一同納入年度供地計劃，擬定了盤活存量土地開發利用計劃和方案。做到了有計劃、分步驟開發利用。全市今年共盤活存量國有土地1678畝，其中市本級盤活827畝，緩解了農轉用計劃指標偏緊的壓力。

3、積極支持了國企改革。今年，我市城市規劃區市、區兩級改制企業共30家，需處置變現土地21宗。目前已成功處置18宗，面積627畝，盤活企業資產（含設備廠房）1.67億元，處置國有企業礦山2宗，礦業權收益300萬元。同時，協助有關部門正在依法處置冷水灘耐火材料廠、永州市木材總廠，預計可變現資產1.2億元。通過處置改制企業土地資產和礦業權，安置下崗職工，穩步推進了國企改革。

4、加強了國土資源調查評價和地質勘查工作。礦產資源儲量核查檢測每年一次。全市礦床、礦點、礦化點共有505處。其中普查、詳查和勘探形成的礦產地共112處，篩選出目前有進一步勘探潛力的礦產地83處，做好了《礦產資源儲量》，并通過了評審、備案，較好掌握了全市礦產資源儲量、礦權設置分布結構等情況。今年，我們進一步加大了對地質勘查的支持力度，在資金、人員、機構等方面給予了傾斜，給予了保障。并進一步加強了對礦產資源勘查項目的監管。全市申報勘項目6個，經省廳專家級評審立項項目5個，正準備實施。

5、提高了測繪技術和成果信息服務水平。2005年，我局共完成土地登記發證測繪280宗，測繪土地面積596公頃；完成5個土地開發整理項目勘測，測繪面積1533.3畝；水電勘測3處；同時還認真完成了2個鎮地籍數據庫建設現狀測繪，初步完成了基礎測繪規劃編制，有力促進了全市社會經濟發展。

6、超額完成了招商引資任務。我們利用地產市場平臺，廣泛介紹宣傳省、市招商引資各項優惠政策，并為招商引資項目用地開辟“綠色通道”，實行限時辦文制，首問責任制，過錯責任追究制，受到了外商好評。我們對往年的招商引資項目進行了一次全面梳理，剔除了有名無實的項目，對在建項目，進行了跟蹤服務，解決許多實際困難。今年，市政府下達我局招商引資任務外資60萬美元，內資1440萬元。實際引進外資68萬美元，內資3756萬元，超額完成了招商引資任務。

7、全面完成了瀟湘廣場建設任務。2005年瀟湘廣場建設計劃投資7000萬元，實際完成投資9400萬元。

（四）抓市場建設

1、土地要素市場建設有了新突破。我們對各類建設用地均實行了“五統一”管理，高度壟斷了土地一級市場。年初，我們根據省廳下達的年度農轉用計劃和國家產業政策，編制了年度供地計劃，并通過媒體向社會進行了公布。對商業、旅游、房地產開發等經營性用地一律實行了招拍掛出讓，實現了2個100，即，經營性土地100進市場，經營性土地100招拍掛，全市出讓土地618宗，面積220.9公頃，成交價4.96億元。其中，市本級土地出讓收入3.5億元，招拍掛成交價2.65億元，超額完成了年初市政府下達的3個億的目標任務。同時，通過健全和完善地產交易規則，規范交易行為，明確土地二級市場準入條件，減少個人的自由裁量權，確保了土地產權交易歸屬清楚，權責明確，保護嚴格，流轉暢通，全市土地二級市場逐步規范。

2、加強了土地、礦產交易管理。我們按照“六有”標準，狠抓了土地、礦產有形市場建設。因陋就簡地把局大會議室改造成土地、礦產交易大廳，在市政府政務中心二樓單獨設立了國土資源政務大廳，實行一站式服務，土地使用權、礦業權都統一進入政府的有形市場交易。我們還把交易管理制度，交易規則、程序和收費依據及標準張貼出來，接受群眾監督。同時，我們堅持認真建立交易臺帳，填報統計報表，還專門購置電腦，配備技術人員，做到了交易臺帳清晰，統計準確，上報及時。

3、加大了土地市場清理整頓處理兌現力度。我市的土地市場清理整頓自2001年以來一直未停頓過。今年我們按國務院28號文件精神，在前段清理整頓基礎上，狠抓了各階段的工作。一是再次召開動員會議，對深入開展土地市場治理整頓進行了再動員、再部署。二是加大處理中心城市土地遺留問題的力度。市清查領導小組每月召開一次聯席會議，處理重大疑難問題。對土地遺留問題，我們進行了分類，對不同類型的問題，制定不同的處理方案，依法依程序進行專門研究，形成意見，告知用戶，取得了廣大群眾的理解和支持。全年處置土地502宗，面積777.66畝，其中：補償收回232宗，面積662.42畝，置換土地82宗，面積17.18畝，批準原地建設188宗，面積98.05畝，三是加大了對土地違法案件的查處力度，治理整頓期間，查處違法用地294件，涉及土地面積7.86公頃，其中耕地3.52公頃，拆除構建物1.08萬m2，收繳罰沒款20萬元，行政處分干部9人。四是全面清理了新上項目用地。對2004年3月至今年11月30日全市新上招商引資項目用地進行了全面清理，摸清了全市項目申報、土地審批、土地供應及使用情況，沒有發現超過規劃批地，超計劃批地，越權批地和分拆批地現象，對招商引資項目暫時沒有建設的，要求建設單位寫出了承諾和開發計劃。六是把基本農田保護、耕地占補平衡檢查和征地拆遷、征地補償款清欠檢查一同拿入土地市場治理整頓范圍，一并深入開展了檢查驗收。

4、有償出讓礦業權工作取得了明顯成效。年初，我們根據國家產業政策和永州實際，編制了年度礦業權出讓計劃，提出了年內礦業權出讓收益2000萬元目標。今年，加大采礦權、探礦權招拍掛力度。對原發放采礦許可證的需延續登記的礦山，在對其資源儲量核定后，對礦業權進行招拍掛出讓。全年招拍掛出讓采礦權7宗，收取價款2270余萬元。9月29日拍賣東湘橋錳礦三個礦區采礦權1028萬元，成交價2238萬元，高出起拍價1210萬元。探礦權也全部進行公開拍賣。同時，我們還對國有礦山改制處置進行公開拍賣，在延續登記過程中，實行有償處置，目前處置國有改制礦山2宗。

5、加強了地價管理。今年我們9縣2區城關鎮以上的城市基準地價都進行了更新，并通過媒體進行了公布，中心城市基準地價根據社會經濟發展水平又進行了局部調整和更新。我市通過全面建立基準地價更新、地價公布等制度，不斷完善城鄉地價體系，進一步加強了對土地市場的動態監測。

6、進一步規范了測繪市場秩序。一是加大了對《測繪法》和《湖南省實施》的宣傳力度。二是加強了對全市測繪市場的清理和檢查，對沒有測繪資質的測繪隊進行了處置，對測繪成果一律不認可，收繳了“三無”地圖。三是認真抓了測繪資質年檢，完成了43個測繪資質證書的初審和申報工作。四是開展了測繪成果保密檢查，對發現的問題及時提出了整改意見。

（五）抓財務管理

1、加大了各項規費征管力度。我們通過實施政務公開制度，設立了專門收費窗口。印發了收費手冊，還制定和公示了服務準則，印制了收費明細卡，實行亮證收費和專人收費，打破了原來由經辦科室核定收費標準，財權與事權不分，用戶多站交款的傳統收費模式，各項規費及時，足額征繳到位，杜絕了隨意減免和超標多收行為。

2、強化了財務基礎工作。一方面，從財務基礎工作入手，加強了財務日常核算工作，嚴格實行了“收支兩條線”管理，為領導提供了及時有用的財務信息；另一方面，健全了二級單位財務機構，完善了二級單位財務管理制度，出臺了《永州市國土資源局財務管理辦法》和《永州市國土資源局內部審計工作規定》，進一步強化了對下屬單位的財務管理。

3、加強了對專項資金的監管。一方面，努力爭取專項資金，保證專項業務工作正常開展；另一方面，加強對專項資金使用的管理，對專項資金實行了“專戶儲存、專帳核算、專款專用”三專管理，并認真做好了項目資金預決算，加強項目資金日常核算監管，保證了專項資金安全有效使用；再一方面，積極配合各項財務檢查，對財務中發現的問題及時整改，還對農民減負問題進行了專項督導，不折不扣貫徹中央文件精神，維護了農民的合法權益。通過財務監管，全年沒有發生違反財經紀律的問題。

（六）抓隊伍建設

1、狠抓了領導班子建設。一是加強了學習。我們建立了局領導班子成員學習制度，規定領導班子成員堅持每月集中學習一天。重點學習理論知識，哲學思想，國土資源法律法規和重要文件精神。并建立了局領導班子成員學習檔案，納入年度目標考核。二是建立了科學的選人用人機制。堅持用人唯賢，德才兼備。三是堅持定期召開民主生活會，認真開展批評與自我批評，做到了大事講原則，小事講風格，工作求大同存小異，不越位、不缺位、不錯位，局領導班子開拓創新，團結務實，作風民主，戰斗力明顯增強。

2、認真落實了省廳交辦的各項工作任務。我們堅持利用每周四召開的局務會。及時認真組織學習省廳下發的文件。二是及時傳達貫徹落實省廳組織召開的各種會議精神。及時認真落實省廳交辦的信訪件和各項專項檢查工作，保證了政令暢通。

3、加強了政治理論學習，提高隊伍素質。我們開展了保持共產黨員先進性教育活動，采取集中學習與自學相結合，自查自糾與民主評議相結合，大力宣傳了以“三個代表”重要思想為主要內容的黨的理論。全年，開辟宣傳欄1個，編學習心得體會簡報5期，懸掛各類宣傳橫幅標語50幅，編宣傳資料1000余份。為全面貫徹落實科學發展觀，提高“三種能力”，我們舉辦了全局干部職工和縣區領導班子集中培訓班，以完善體制提高素質為宗旨，認真學習了黨的十六屆五中全會《建議》、《土地管理法》、《礦產資源法》和機關作風建設等。平時，在黨員民主生活會和每周的學習例會上，認真學習了《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、中央、國務院《關于黨風廉政建設責任制的規定》、中紀委《關于各級領導干部接受贈送現金、有價證券和支付憑證的處分規定》、中央《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》。出臺了《永州市國土資源系統工作人員行政過錯責任追究試行辦法》。組織觀看了《孫文盛部長在全國廳局長培訓班上的講話錄像》和《立黨為公、執政為民》警示教育片。我們還加強了教育培訓工作。凡省廳統一組織的培訓，全部按文件要求參加了培訓。同時，我們邀請市政府法制辦的專家和領導上《公務法》等法律法規輔導課。規劃用地、耕保等業務科室組織縣區相關工作人員舉辦了10期業務培訓班，培訓干部職工800多人次。再就是，我們通過對政務中心的再次深化改革，進一步簡化了辦事程序，提高了辦事效率，增強了服務意識。

4、推進了國土資源管理體制改革。摸清了全市國土資源系統人員現狀，結構等基本情況；嚴格執行了省政府和省委組織部有關文件；認真做好了干部管理交接工作；對市轄區的國土資源管理體制進行了改革。一是積極與縣區組織部門銜接，完成了6個縣區國土資源局副科以上干部檔案移交工作，完成了7個縣區局領導班子成員考察。二是完成了鄉鎮國土資源所垂點管理，機構、編制、職能和經費基本到位。同時，加強了國土資源所硬件建設，改善部分國土所辦公條件，三是完成直屬國土所恢復正常運轉后人員設置和職能定位。

（七）抓廉政建設

一是完善和認真實施了《領導班子成員黨風廉政建設責任制分解意見》《永州市國土資源局2005年紀檢監察暨反腐敗工作意見》及《永州市國土資源局黨風廉政建設，反腐敗工作責任，部門責任目標及要求》，明確了黨組成員工作職責及分管的工作和各級領導干部的責任，各科室和縣區局對黨風廉政建設也進行了責任分解，層層制訂了黨風廉政建設責任制。二是還將“四大紀律，八項要求”和國土資源部對國土資源系統工作人員的“五條禁令”和為民“十項措施”印在名片紙上發放給每個干部職工每個辦公桌上安放了牌子。三是開展經常性的反腐倡廉教育。召開了5次黨風廉政教育大會，組織收看了警示教育，召開了市國土資源系統廉潔自律告誡大會。對副科以上干部收受紅包禮金問題進行了登記，并組織干部職工簽訂了《永州市國土資源系統工作人員廉潔勤政五項承諾書》，全市國土資源系統黨廉政建設取得了較好成效。四是加強對國土資源管理環節監督。第一，對全市國土資源市場秩序進行了監管。擬制下發了《關于認真貫徹落實省國土資源廳、監察廳〈2005年全省治理整頓國土資源市場秩序執法監察工作實施方案的通知〉的通知》。明確了對耕地保護，土地審批，征地補償，經營性土地使用權、礦業權招拍掛，土地違法案件等五個環節的執法監察。第二，對局財務實行監管。要求財務人員每季上報財務報表，紀檢監察根據各單位上報的報表，有針對性地開展督查。第三，開展對全市2005年以來的土地開發整頓項目資金的監管。聯合市紀委、局財務科、土地整理中心，對5個縣2個區2005年以來土地開發整理項目工程質量，資金管理進行檢查。第四，強化行政效能監察。為提高服務質量，提高工作效率，年初，我們制訂下發了《永州市國土局優化經濟環境實施方案》，并向社會公開10項承諾。同時，組織開展了評選滿意不滿意工作人員活動和走訪用地戶征求意見的工作。

（八）抓機關作風

1、各項制度得到健全。市局從8月份開始，以機關作風建設為突破口，整頓和規范機關工作，促進了各項工作平衡發展。市局出臺了《局黨組關于加強機關作風建設的意見》，修改完善了局黨組學習制度、會審會制度、財務管理制度、督查督辦制度、信訪接訪制度等12個制度，還邀請市紀委領導為全局干部職工講廉政建設教育課。目前機關作風明顯好轉，辦事效率不斷提高，工作運轉逐步規范。

2、內部管理得到加強。今年，我們從大處著眼小處著手，努力建設節約型、和諧型機關。工作中，嚴格一支筆審批，從“一度電、一噸水、一升油、一餐飯”抓起，節約成本，壓縮開支，小車費、招待費等各項費用與去年比都有較大幅度下降。同時，花最小的錢改善了辦公條件，鼓舞了士氣，振奮了精神。另外，綜合治理、計劃生育、檔案管理、環境衛生等各項工作，在一年一度的檢查評比中排名靠前。在加強內部日常工作管理的同時，認真落實了市委、市政府和省國土資源廳交辦的各項工作任務，保證了政令暢通。

（九）抓信訪工作。

我們堅持把信訪工作作為聯合群眾的橋梁和紐帶，扎實做好了信訪工作。一是積極組織和參加了市領導信訪接待日國土、城建、征地拆遷三個組的信訪接待工作。按照市委、市政府的規定，每月中旬的星期六為市領導信訪集中接待日。今年來，我局通過市級領導信訪集中接待日，共接待來訪256人次。應辦理信訪件124件，已辦結107件，其余17件由有關縣（區）局正在調查處理之中。二是按照省、市集中處理信訪突出問題及集體性事件聯席會議辦公室的統一要求，我們及時成立了集中處理信訪突出問題及群體性事件工作領導班子和工作班子，制訂了工作方案，層層召開了會議；全面開展了排查摸底，鎖定了19個重點對象，確定了重點時間，并對這些重點上訪戶單獨建立了滾動臺帳，明確了專門負責的領導和工作人員，制訂了應急預案，實行了過錯責任追究制；十六屆五中全會和國慶期間，我們還嚴格實行了包案責任制，對國家和省、市交辦的信訪案件，按內容分類，逐個分解到具體領導和工作人員，實行包案責任制，包做思想工作，包實行監控，包及時勸返，包協調解決問題，包穩定。三是扎實做好了日常信訪接待工作。今年從市到縣都明確了信訪專干，舉辦了《信訪條例》培訓班。建立健全了來信來訪登記、交辦、督辦制度，認真建立了臺帳，統一了信訪辦文格式。據統計，今年全市共接待來信來訪2689人次，其中市本級接待上訪786人次。

（十）抓基礎工作

1、全面開展了農村集體土地所有權登記發證。我們按照省廳的部署，及時向市政府匯報了農村集體土地所有權登記發證的要求、方法、步驟及技術規程；及時制訂了實施方案；組建了領導班子和專門工作班子；培訓了工作人員，認真開展了這項工作。目前，集體土地所有權登記發證已全面完成并通過了省廳驗收。全市村集體土地所有權證應發5126本，鄉鎮集體土地所有權證應發465本，現已發村集體土地所有權證4974本，占總額的97.5，并及時調處權屬糾紛200余起。國有土地使用權和集體建設用地使用權發證工作全面開，中心城市發證率達到了98，縣區發證率達到90以上。我們還開展城鎮地籍數據庫建設試點工作，新田縣作為第一批試點縣已完成這項工作，道縣作為第二批試點縣，正申請專家評審。今年，我局被授予全省農村集體土地所有權登記發證優秀單位稱號。

2、加強了礦業權登記發證管理。我們對全市現有各類持證礦山418個進行監督管理，對采礦權嚴格進行了登記發證。全市年審年檢礦山386個，并建立了臺帳和報表，進入了微機管理。同時，對全市已領采礦權許可證的49個煤礦，還在辦理延續登記手續的3個煤礦，參加煤炭回采率專項檢查的48個礦山進行專項檢查清理，使其達到合格以上標準。

3、全面開展了礦產資源儲量核查檢測工作。今年4月，我市組織各縣、區局有關人員參加了省廳組織的礦產資源儲量核查檢測業務培訓，召開了全市礦產資源儲量核查檢測工作會議，嚴格按照《湖南省礦山儲量檢測技術指南》的要求，對全市的核查檢測工作進行了統一安排。我市甲類礦山143個，應檢測礦山為102個，已完成首次檢測88個，完成任務的86。

4、加強了基礎測繪工作。我們認真制訂并落實了基礎測繪年度計劃，籌措資金，更新了測繪硬件設備，加快了基礎地理信息數據庫建設步伐，加強了數據的開發利用，對測繪單位的部分產品進行了實地檢測和審核，規范測繪行為。進一步提高了基礎測繪公共服務水平。同時，我們向市政府常務會專題匯報了基礎測繪規劃編制工作，召開了基礎測繪規劃編制工作會議，全面鋪開了市級基礎測繪規劃編制工作。

5、積極開展了經常性宣傳工作，及時報送了有關信息。我們充分發揮會議、新聞輿論、橫幅標語、文體活動和各類報刊等的宣傳作用，結合“4·22”地球日、“6·25”土地日和“8·29”《測繪法》宣傳日，廣泛深入宣傳了《土地管理法》、《礦產資源法》、《城市房地產管理法》、《測繪法》、國務院28號文件等國土資源法律法規。祁陽等縣區還與湖南師大聯系舉辦培訓班，對廣大干部職工進行集中教育宣傳，均取得了良好效果。同時，我們進一步加強了信息編報工作。今年，向省廳和市委、市政府報送工作信息和信訪信息76條。還編發《永州國土資源信息》簡刊，為領導決策提供服務。

6、加強了綜合統計工作。專門配備了統計員，購置了手提電腦等設備，建立了基礎業務統計臺帳和統計報表制度，各類季報、半年報、年報、快報做到了按時保質保量完成，沒有出現延誤報表的現象。

7、信息化建設取得了新進展。我們安裝了投影機，添置了電腦，配備了信息化建設專業人員，正在組建永州市國土資源局局域網，加強了永州市國土資源局對外網站(www.tmdps.cn)建設,今年在網站上增設了局長信箱和人大代表，政協委員“直通車”、報刊箱等欄目，全市信息化建設有了新進展。

8、較好完成了計劃生育、綜合治理、建整扶貧和檔案管理等工作。其中，我局潘尚福同志被市委、市政府記信訪工作三等功；黎蓉同志被市人事局、市計生委評為計劃生育工作先進工作者；匡興旺同志被市政府評為調糾工作先進個人。

我市2005年國土資源管理各項工作雖然取得了較好成績，但也存在一些問題和困難。

1、保障發展的壓力大。主要表現在二個方面；一是國有企業土地資產處置壓力大。全市國有企業改制土地資產處置不嚴格按程序辦，處置不規范，沒有充分發揮土地資產效益。二是招商引資項目供地壓力大。大力推行“三化”進程，用地數量不斷增加，而國家仍實行從嚴偏緊的土地政策下，經濟發展與耕地資源保護的矛盾日益突出，招商引資項目供地受到限制。

2、保護資源的壓力大。土地資源和礦產資源是有限的，稀缺的，受到利益驅動，亂占耕地，亂采礦產的行為屢禁不止，各種群體的違法現象時有發生，查處較困難。

3、維護群眾權益的壓力大。征地拆遷問題是關乎群眾生產生活的問題，持續成為熱點難點問題，在不同利益群體的相互牽制下，作為國土資源部門任重道遠。

4、處理中心城市土地遺留問題難度大。主要存在兩大困難：一是群眾思想工作難做，不愿接受處理方案；二是收回土地資金難籌集。

二、2006年主要目標和任務

2006年是認真貫徹落實十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神以及國務院兩個28號文件精神的重要一年，也是“十一五”計劃開局之年。以計劃為調控手段，從嚴從緊控制農用地轉為建設用地的總量和速度；正確把握資源保護與經濟發展的關系，科學制訂用地計劃；加強建設項目用地預審，科學配置國土資源，全力整頓礦產資源開發秩序，轉變作風、理順體制、加強領導班子和干部隊伍建設，提高素質，不斷提高國土資源管理水平。在省廳和市委、市政府的正確領導下，突出抓好以下工作：

1、繼續加大處理土地市場清理整頓遺留問題力度。根據文件精神分類處理個體購地戶的土地遺留問題。積極籌措回收土地資金。盡快落實置換地點，完成置換土地地塊的基礎設施建設。

2、加強基本農田保護。切實把基本農田規劃指標落實到地塊和農戶，在土地所有權證書和農村土地承包經營權證書上注明基本農田面積，認真搞好基本農田保護數據庫建設，繪制基本農田保護圖。編制了《基本農田保護規劃》，進一步強化各級政府耕地保護責任，堅持每年逐級簽訂耕地保護目標責任狀，納入政府主要領導任期目標考核內容，確保耕地保有量穩定在34.3萬公頃以上，基本農田保護面積穩定在28.8萬公頃以上。充分利用我市土地后備資源豐富的優勢，積極向國家和省里爭取10個耕地開發整理項目，確保耕地總量動態平衡。

3、進一步整頓和規范礦產資源開發秩序。認真落實國務院《關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》精神，切實抓好整頓和規范工作，嚴厲打擊非法采礦、探礦，努力整合礦山，解決礦山布局不合理分布問題，全面查處越界開采違法行為，堅持杜絕違規審批礦山，堅決關閉不具備安全生產的礦山企業，提高開采準入條件，大力推廣礦產資源保護和綜合利用新技術，新方法，提高礦產資源開發利用水平。

4、經營好土地、礦產兩個市場。2006年，中心城市計劃收回收購土地1500畝，確保政府土地儲備庫儲備土地穩定在5000畝左右。年度出讓國有土地使用權1000畝，力爭完成土地收益3.6億元。全年計劃出讓礦業權16宗，爭取礦業權有償出讓收益突破5000萬元。同時充分發揮土地儲備機制的作用，做活土地融資文章。

5、積極盤活存量土地。進一步摸清存量土地的數量、位置、區位條件、規劃要求、利用現狀以及適應社會經濟要求的開發利用方向。建立存量土地臺帳，制定盤活存量土地開發利用的計劃和方案。進一步加大基礎設施投入，帶動存量土地開發利用。按照“控制總量、限制增量、盤活存量”的原則，對新增建設項目用地，首先考慮從盤活存量土地入手，以減輕農用地轉用指標的壓力，并針對我市企業大部分在城區，存量劃撥土地面積大、區位好、開發潛力大的特點，對存量土地統一納入年度供地計劃，有計劃、分步驟開發利用。

6、認真做好規劃和計劃工作。要認真做好本輪土地利用總體規劃修編工作；全面完成市級基礎測繪規劃的編制工作；要嚴格實施礦產資源規劃，合理開發利用礦產資源；要根據國家產業政策和省廳下達的2006年度農用地轉用指標以及全市新增建設用地需求情況認真編制和實施2006年供地計劃；要認真制訂和落實基礎測繪年度計劃。

7、嚴格執行征地補償安置政策。征用土地一律嚴格按照市政府9號文件執行，做到先批后征，實行“兩公告一登記”和“三公開”，確保新增建設用地應付征地款3月內支付率達100，涉及征地補償的信訪辦結率達85以上。今年凡屬項目用地需拆遷房屋進行安置，必須先搞好安置地的建設后再征地拆遷，凡上報市級以上的建設項目，涉及征地拆遷的必須經市政府征地拆遷管理辦公室審查征地程序是否合法、標準是否按政策執行、補償是否到位、安置地點是否落實，方可報批發證。

8、進一步加大執法監察力度，嚴肅查處違法違紀行為。對非法征地、轉讓土地、轉讓礦業權、無證采礦探礦以及違法用地、越界超深采礦的，分清類型，逐宗處理；對沒有按規定的程序和要求辦理用地規劃、土地審批和采礦權、探礦權審批手續，沒有按規定辦理土地使用權和礦業權登記發證手續以及在辦理審批、發證過程中有違紀和徇私舞弊、弄虛作假等亂作為的，要堅決依法依紀查處，并公開曝光。

9、狠抓體制和機制建設，更進一步提高干部隊伍素質。按照省廳《開展完善體制提高素質活動實施方案》和中央、省、市有關文件精神，抓好體制調整后續工作，理順市與縣區的國土資源管理體制，優化結構，調整充實市、縣區、鄉鎮國土資源系統機構人員。全面提升干部職工的思想政治素質和業務素質，切實提高國土資源管理隊伍依法行政和參與宏觀調控的能力，提高溝通協調和推進集體會審、責任追究等制度。認真貫徹落實國土資源部《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面推進黨風廉政建設責任制，堅持開展反腐倡廉教育。加強機關作風建設，認真落實國土資源系統行政為民十項措施和工作人員五條禁令，規范行政行為，促使各項工作變被動為主動，變壓力為動力，努力開創國土資源工作新局面。

二○○六年元月八日

《市國土資源局2005年度工作總結》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市國土資源局2005年度工作總結。

第二篇：市國土資源局工作總結

xxxx年，市國土資源局在市委市政府的堅強領導和省國土資源廳的大力支持下，緊緊圍繞全市發展大局和市委市政府各項決策部署，以服務發展、保護資源為主線，扎實推進“雙保”工程，全力服務社會民生，積極保障地方發展，盡職盡責，善治善為，各項工作取得明顯成效。

一、保障發展更加有力

1、發展用地得到有效保障

。今年是市委市政府部署開展“項目建設年”活動，投資的項目多，用地需求量大，土地供求矛盾十分突出，保障任務異常艱巨。我市積極爭取省廳支持，加快用地報批速度，妥善調控各類用地，千方百計保障發展用地需求，有效保障了xxxx卷煙廠異地擴建、柳葉湖會展中心、柳葉湖演藝中心、武陵區文化產業園等全市155個建設項目的及時落地。

2、規劃計劃管理成效突出。市、縣、鄉三級土地利用總體規劃及市、縣兩級礦產資源規劃全部通過審批，為全市經濟社會發展贏得了用地空間。堅持“依法依規、從嚴從緊、有保有壓、節約集約”的原則，嚴格執行國家產業政策、供地政策和各類建設用地定額標準，合理調整用地結構，科學分解用地計劃，促進節約集約和合理利用土地，年內通過省、市、縣預審項目272宗，優先保障了重點項目用地。通過爭取上級政策支持，加大城鄉建設用地增減掛鉤工作力度，完成了漢壽縣和西洞庭管理區2個掛鉤項目，新增耕地1985畝，周轉指標1905畝，有效緩解了土地供需矛盾。

3、資源市場建設不斷做強。充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，嚴格執行國有建設用地招標拍賣掛牌出讓制度，科學制訂國有建設用地供應計劃，全市共出讓土地829宗，出讓總面積9636.7畝。按照省廳部署，結合實際出臺《關于進一步規范新設采礦權有關問題的通知》，出讓采礦權10宗，收取采礦權價款4000多萬元，比去年增加1倍以上。沅水流域的河道采砂招拍掛前期準備工作也已完成；地質找礦工作出現良好的發展局面，新發現的桃源縣花香坪鉛鋅礦被列為今年全省的整裝勘查項目，有望找到中型以上礦床。

二、保護資源更加有效

1、耕地保護成效突出。嚴格落實耕地和基本農田保護責任，將耕地保護納入黨委政府工作目標考核體系，市縣鄉層層簽訂《耕地（基本農田）保護目標責任書》，明確各級政府主要負責人為第一責任人。嚴格落實耕地先補后占和占一補一制度，嚴把建設占用耕地審批關口，確保了全市692.7萬畝耕地保護面積總量平衡和599.3萬畝基本農田總量不減少，連續第11年實現耕地總量動態平衡和耕地占補平衡。大力推進土地開發整理，全年共完成環洞庭湖基本農田建設重大工程子項目、省以上投資農村土地綜合整治項目、省投資新增費項目、補充耕地項目105個，建設總規模27.89萬畝，總投資5.88億元，新增耕地24486畝，確保了全市耕地總量動態平衡；xxxx年立項并實施各級各類土地綜合整治項目79個，建設總規模28.7萬畝，總投資6.74億元，預計可新增耕地29855畝；并順利完成環洞庭湖基本農田重大工程xxxx子項目的申報工作。

2、執法監察更加嚴格。相繼開展土地礦產衛片執法檢查、礦山超深越界開采整治、新開工項目建設用地清理、閑置土地清理等一系列專項執法行動，不斷強化12336違法舉報處理機制和認真落實動態巡查責任制，突出抓好土地批前批后監管、市本級拆違控違和建設用地項目竣工驗收等工作，土地礦產衛片執法檢查，順利通過國家土地督察武漢局和省廳檢查驗收，實現了不被約談、不被問責的目標。

3、礦產開發不斷規范。按照省政府、省廳部署，組織實施了新一輪礦產資源開發秩序的整頓，全面完成了礦業權實地核查和采礦許可證統一換證工作。對全市地質勘查項目實施情況及201家省市發證礦山企業的開發利用情況進行全面檢查。全面完成礦山儲量年報和登記統計工作，發現并移交相關部門處理越界開采礦山9家。按照部、省廳要求，從規范操作入手，開始實行礦業權網上招拍掛程序，穩步推進礦業權有償使用，促進了礦業經濟健康有序發展。

三、服務社會更加優質

1、拆遷安置再上臺階。拆遷、安置并駕齊驅，穩步推進，全市累計實施征地拆遷項目395件，完成征地2.42萬畝，其中市本級完成征地拆遷項目55個，完成征地7155畝。出臺《xxxx市征地拆遷監督管理試行辦法》，加強對全市征地拆遷工作的監督管理，全市實施的395件征地拆遷項目，件件程序規范，補償標準符合規定，安置妥善落實，無違法違規征地拆遷行為發生，切實維護了被征地農民的合法權益。

2、地籍管理不斷加強。認真開展土地登記規范化和權屬爭議調處工作，加快推進農村集體土地確權登記發證，全市調處土地權屬爭議62起，發證22046宗，較好地維護了群眾權益。積極完成xxxx年土地變更調查并認真開展xxxx年土地變更調查工作，為土地礦

第三篇：市國土資源局工作總結[模版]

一年來，我局始終圍繞省廳和紹興市局的統一部署，在當地政府部門支持幫助下，深入踐行科學發展觀，認真履行保護保障、維權維穩、服務和監管職責，嚴格保護資源，積極保障要素，依法規范服務，嚴肅執法監管，較好地履行了各項國土職能。

xxxx年國土資源工作目標管理責任落實情況

1、切實加大資源保護力度。完善耕地保

護網絡，構建耕保共同責任機制。進一步完善了耕地保護責任體系，構建了市、鄉鎮（街道）、行政村三級聯動責任制，層層簽訂責任狀，將耕地保護落實到圖斑和地塊，明確耕地保有量和基本農田保護面積。在嚴格保護的同時，市政府認真落實國家基本農田“五不準”，從嚴控制農用地轉用。扎實開展農村土地綜合整治項目建設。崧廈、丁宅等8個鄉鎮10只項目規劃設計方案已通過專家論證，并經村民代表大會討論通過，9只項目（包括2只省級示范項目）已組件上報到省廳，7只已獲批，順利完成上級下達的目標任務。進一步規范征地行為，嚴格執行批前告知、確認，批后“兩公告”等征收程序。全力維護被征地農民合法權益。嚴格規范實施土地征收，全年共征收土地2041畝，做好8700余位失土農民的社保工作。一年來，經過全市上下的共同努力，耕地保有量、基本農田面積均符合或超過省定要求。

2、全面做好新一輪土地利用規劃修編工作。在充分摸清家底的情況下，按照“先重點、后次要”的原則，全面完成我市縣、鄉兩級新一輪土地利用總體規劃報批，目前縣級規劃已獲批。嚴格執行土地利用總體規劃和計劃，加強新增用地審核，做好建設用地項目農轉用審查報批，當年新增用地建設用地數量沒有突破省下達的計劃，農轉用報批無退件現象。

3、切實提高節約集約用地水平。嚴格按照”365”節約集約用地計劃,以加強建設用地批后監管，著力盤存挖潛，全面提高土地利用水平。嚴格用地跟蹤管理。健全建設項目用地臺帳管理制度，強化建設用地批后監管，嚴格按照土地出讓后合同約定，提高企業履約能力，全市供地總面積7189畝。加大轉而未供土地消化利用力度。結合國有建設用地出讓合同專項清理工作，消化轉而未供面積2353畝。加快存量土地盤活。按照“以用為先、重在盤活、靈活處置”的指導方針，通過低效回收、政府儲備、企業重組、加層擴容、宅基地置換、廢棄礦山整治等有效手段，向存量要增量，提高土地的利用率和產出率，全年共盤活存量建設用地2020畝。

4、提高礦產資源保護和管理水平。扎實推進礦產資源規劃實施，科學處置保護與開發關系。嚴格執行好礦產資源規劃分區管理和總量調控制度，從嚴審核采礦權和控礦權，全年出讓石料礦產1宗，出讓金額3710萬元。做好廢棄礦山整治。根據省生態市創建要求和紹興市局考核指標，xxxx年治理廢棄礦山3家，綜合治理率已達95%，成功創建綠色礦山2家,圓滿完成了目標任務.。認真開展好礦產開發秩序整頓和規范工作，及時組織開展好礦山儲量登記、評審備案、統計、礦產資源補償費征收管理等工作，切實抓好在開礦山的日常監管和企業年檢，維護正常的礦產資源開發利用秩序。

5、積極開展地質災害防治工作。根據地質災害防治規劃和治理計劃，按照地質災害群測群防“十有縣”建設和基層國土所地質災害防治“五到位”活動要求，積極開展地質災害隱患點的治理工作，全年共投入340萬元專項資金，對全市34處地災隱患點進行了治理。同時，于今年9月份，在嶺南鄉成功舉行了一次地質應急預防演練，對全市防災搶險工作起到了積極的指導作用。

6、大力推進第二次土地調查工作。農村土地調查于6月底通過省廳驗收，所有調查數據上報到國土資源部。我市的城鎮地籍調查工作按照年初的目標、任務，全面完成城區四環及中心鎮工業區約47平方公里兩個標段的1：500地形測繪、權屬核查和內業數據整理、匯總和建庫等工作。并于10月份通過省廳和紹興市局的驗收。規范登記發證管理，加大服務力度，全年共頒發土地證書27642本，宅基地登記發證率為93%。

7、強化國土資源執法監察和信訪調處。積極做好衛片執法檢查。根據省廳和紹興市局的布署，我局根據上級要求，結合本市實際，對115塊監測圖斑，對涉及的40宗違法用地進行了嚴肅查處，目前衛片執法的各項任務已經完成，特別是對涉及國家、省重點項目的違法用地也按照相關法律法規要求，已處置到位。從嚴查辦土地違法案件。全年共立案查處土地違法案件113宗，總面積為240.90畝，其中耕地186.58畝，收繳罰款382.2萬元，拆除建筑物47960平方米，沒收建筑物90237平方米，申請法院強制執行案件85件，國土資源違法行為發現率和制止率分別達到95%以上。切實抓好信訪調處積案化解工作。共受理及承辦涉土涉礦來信來訪、舉報投訴、網上咨詢等共754件,截止目前，已辦結7534件，辦結率100%。做好12只積案化解工作，化解率達

第四篇：市國土資源局工作總結

市國土資源局工作總結

今年以來，在縣委、縣政府的正確領導下，在市國土資源局的具體指導下，全縣國土資源系統干部職工以十八屆三中全會為統領，在開展黨的群眾路線教育實踐活動的同時，認真貫徹落實省、市國土資源工作會議精神，緊緊圍繞市局的系統目標和全縣國土規劃工作會議確定的各項工作目標，積極主動服務，克服各種困難，統籌保障發展和保護資源，進一步提升了服務大局能力和國土資源管理水平，現總結如下：

上半年工作完成情況：

1、重保護，促開發，著力強化資源保護舉措。一是耕地保護。實行最嚴格的耕地保護制度，確保我縣耕地保有量指標8.41萬公頃和基本農田保護面積7.09萬公頃不減少；二是土地開發與整理。土地整理項目實施10個，總面積2291.8323公頃，預計新增耕地面積43.0513公頃，總投資6692萬元；申報土地整理項目2個，總面積2949.4472公頃，總投資5744.165萬元；實施土地開發項目13個，總面積453.7673公頃，預計新增耕地面積334.5808公頃，預計總投資2820.28萬元；實施非農業建設占用耕地耕作層剝離利用試點項目2個，總面積80.9555公頃，預計新增耕地面積68.0716公頃，預計總投資1062.5085萬元；三是基本農田劃定。全面啟動了基本農田劃定外業調查。完成土地變更調查；四是測繪管理。定期對測量標志進行了巡查，組織相關部門開展測繪地理信息市場檢查、國家版圖意識宣傳教育和地圖市場檢查、測繪成果保密檢查等日常管理工作，配合貴州省第三測繪院啟動了全國第一次地理國情普查工作；五是增減掛鉤。根據下發的2013年城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標400畝，編制了《實施規劃》，目前已按照省整理中心的意見修改完成并上報。

2、重保障，促發展，著力推進服務大局能力。一是用地報件。組織上報建設用地報件3個，面積117.2613公頃。其中2014年第一批次城鎮（增減掛鉤）1個，面積24.0968公頃，已通過市局審核，現用地報件電子報盤已報省廳；2014年區位調整2個，面積93.1645公頃，市政府已批復。二是用地批準。審核辦理建設用地批準書24宗，面積117.6439公頃。辦理臨時用地7宗，面積24.2430公頃；劃撥供地1宗，面積2.3625公頃，全面啟動土地市場動態監測系統。三是項目預審。出具項目用地預審意見7個，面積86.3471公頃；用地初審意見2個，面積1.1595公頃；四是地籍管理。提供土地登記資料公開查詢16次，頒發《國有土地使用證》131本，面積2283183.04平方米。頒發《集體土地使用權證》47本，面積9330.91平方米；國有土地使用權抵押權設定登記9宗，面積為649037.82平方米。完成XX區招商引資項目宗地的地籍調查和發證工作。完成日常登記發證的宗地代碼統一編制工作。五是土地儲備。目前已納入儲備管理的國有建設用地剩余740.1724公頃。利用儲備地塊積極配合縣金融辦開展土地融資；六是土地供給。發布8期《國有土地使用權掛牌出讓公告》，公告出讓56宗國有建設用地使用權，已成交16宗，面積57.8779公頃，成交價款總額21889.25萬元，已催交價款16674.25萬元，余款5215萬元正在按出讓合同約定催交。流拍6宗，正在公告出讓34宗。

3、重監管，促規范，著力深化礦產管理秩序。一是地質勘查。官田壩向斜煤炭整裝勘查項目，預計總投資6293.02萬元，勘查面積393.533平方公里，由貴州煤礦地質工程咨詢與地質環境監測中心負責實施，基本完成野外勘查工作，勘查成果已送審；禹謨煤炭整裝勘查項目，由貴州煤礦地質工程咨詢與地質環境監測中心負責實施，勘查面積300平方公里；大方－金沙鋁土礦整裝勘查，由貴州省有色金屬和核工業地質勘查局三總隊負責實施，勘查面積2400平方公里；二是規范礦業秩序。完成第一季度煤、鐵礦資源統計上報工作，完成全縣24個鄉（鎮、街道）砂石土規劃設置方案的實地踏勘工作。對2013年12月前辦理的臨時采挖點，分期分批在2014年5月底前關閉結束。辦理通村油路（水泥路）建設項目的臨時料場25個。積極配合做好煤炭企業兼并重組；三是礦山儲量動態監管。完成第一季度的動態監測工作，并將監測中涉及有可能出現越層越界開采、違法違規開采等行為的都進行及時調查處理；四是礦業權年檢工作。全縣煤礦112個，應檢104個，已檢103個，尚余1個經多次通知未參加年檢；省、市頒證的非煤礦山28個，應檢17個，已檢16個，1個未檢；縣級頒證礦山96個，應檢96個，已檢83個，13個未檢；五是征收礦產費。截止5月底共收繳礦產資源補償費2170.8020萬元，征收采礦權使用費34.90萬元。2014年共繳存礦山環境恢復治理保證金96萬元，支取使用用于地災賠付和治理2732萬元，退還71.338萬元，總余額28094.3398萬元。收采礦權價款6550.108萬元。六是探礦權的管理。組織開展礦產資源“圈而不探”、“占而不采”專項治理行動。加強除煤、砂石土礦外15個采礦權礦山、22個探礦權礦山的監管。

4、重民生，促和諧，著力維護社會和諧穩定。一是制度建設。修訂完善了《XX縣地質災害防災預案》、《XX縣地質災害應急預案》，制訂了《XX縣地質災害2014防治方案》，全縣146處地質災害隱患點防治工作任務均分解到了鄉(鎮、街道)、村（社區）、人；二是汛前及主汛期地質災害隱患點的巡查和監測。在汛前和主汛期共進行巡排查400余次，發布地質災害預警信息1000余條。下發了《關于做好汛期地質災害防治工作的通知》，同時組成工作組對全縣25個鄉（鎮、街道）地質災害防治工作安排落實情況進行督促檢查，嚴格落實信息報告制度，確保信息渠道暢通；三是人員培訓。對地質災害防治基層人員和監測人員進行業務培訓，共培訓地質災害防治基層人員283人；四是部門協調。根據上級文件要求，向縣交通運輸局、水利局、教育局等部門送發了《地質災害告知書》，進一步加強道路、水庫、工程建設、集市和學校等區域的地質災害防治工作，避免因地質災害造成人員傷亡和財產損失；五是項目治理。實施地質災害治理項目8個，馬路鄉不穩定斜坡等2個防治工程已完工，縣級已初步驗收并提出整改意見，待整改完善后申請市級驗收；源村鄉劉村村中巖危巖帶治理等6個工程正有序推進；六是“十有縣”建設。全面啟動地質災害防治高標準“十有縣”建設工作，實施方案已報縣人民政府公布實施，縣鄉（鎮、街道）兩級簽訂了地質災害防治目標責任書，發放“兩卡”3000余張，設置及更新部分地質災害警示牌或警示標志。

5、重責任，促落實，著力增強執法監察效能。一是國土資源動態巡查。共組織開展國土資源動態巡查1159次（含鄉鎮），督查檢查13次，全縣原已炸封關閉取締的1399間無證煤井未發現有死灰復燃跡象和發生非法采礦事故；二是土地礦產衛片執法檢查。全縣2013變更調查國家監測圖斑共437個，監測面積5586.2畝，覆蓋率100%，違法用地圖斑共計15個，涉及12宗違法用地，查處結案1宗。其余的違法用地正在調查處理中。涉及礦產疑似違法圖斑30個，目前正在核實過程中；三是授案權限查處各類違法行為。共立案查處國土資源各類違法案件22宗，并下達了行政處罰決定書，已結案16宗，查處面積47.41畝，累計罰款共計62.8396萬元，且全部在網站上曝光。

6、重黨建，促廉潔，著力打造部門良好形象。一是工作部署。制定《2014年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》和《2014年落實黨風廉政建設責任制工作任務分解方案》，并層層簽訂黨風廉政建設責任書，履行工作職責，落實“一崗雙責”；二是作風建設。印發了《關于嚴禁干部職工參與賭博、違規操辦酒席和違反工作紀律的通知》，并要求全系統干部職工簽訂《嚴禁違規操辦酒席承諾書》，堅決遏制濫辦酒席不正之風；三是公車管理。全局10輛公務用車均貼上公務車輛標識，并嚴格按要求停放和管理。四是強化紀律。嚴格執行“五個不直接分管”要求，一把手不直接分管財務；加強對“三公”經費的監管，規范黨務政務公開結合黨的群眾路線教育實踐活動，狠抓“四風”清理與督查，對發現有問題的及時進行整改。組織黨員干部職工觀看警示教育片，強化工作紀律，嚴格遵守“三嚴守、九嚴禁、二十五個不準”規定，嚴禁借故到下級或基層單位吃喝、消遣，自覺接受各方面的監督；五是項目監管。開展“糾正征地拆遷中損害群眾利益行為”專項整治工作，加強對重大項目工程招投標的監督管理。加強對經營性土地使用權出讓情況的監督。按要求開展國土資源系統項目評審專項清理工作。

7、重基礎，促規范，著力提升業務服務水平。一是宣傳工作。制定宣傳工作計劃，利用“4.22世界地球日”，在鼓場街道中心完小開展由948名學生參加的“珍惜地球資源轉變發展方式倡導節約集約共建美麗家園”繪畫活動和近千名學生參加的簽名活動。利用“5.12防災減災日”，邀請專家在石場鄉、嵐頭鎮進行地質災害防治知識培訓，參訓人數達283人。參加下基層“三訪”活動3次，發放宣傳資料1500余份，設咨詢臺3個，接受群眾咨詢100余次；二是依法行政。制定工作計劃和實施方案，清理完成行政許可審批事項15項、非行政許可審批事項3項和行政服務事項8項，已提交意見和建議報縣法制辦審核；三是政務公開。制訂了《2014政務公開工作安排意見》，完成第一季度政務公開內容，已通過檢查驗收，并依托網絡平臺開展了網上政務公開工作；四是信訪維穩。制定了《信訪工作安排意見》和《全面深入開展矛盾糾紛和不穩定因素排查化解工作方案》。截止目前，共受理信訪件23件，已辦結21件，2件正在辦理中；五是社會治安綜合治理。制定了《社會治安綜合治理實施方案》，簽訂了各項目標責任書。按照《XX縣2014年綜治委成員單位社會治安綜合治理工作目標責任書》要求，制定了《關于聯系指導長壩鄉開展平安創建實施方案》，并成立專項工作領導小組，確保此項工作有序開展；六是人事管理。對我局“冒充人頭，專吃空餉”進行清理和整改，完成2014年工資晉級晉檔、完成2013年終考核及工資年報、人事年報；完善區劃調整鄉（鎮、街道）國土資源管理所所長任職相關手續及全局人才監測信息統計；制定2014年事業單位人員招考計劃，按時報送相關信息；七是網管工作。辦理網上收文258件，已經辦結240件，12件正在辦理之中，有6件不符合辦理要求被退件。發布工作動態14條、土地初始登記及注銷公告14條、土地出讓及成交公示16條，網上曝光土地及礦產違法案件3起，“一張圖”綜合監管平臺已正式投入應用。

8、重實踐，促學習，著力錘煉干部隊伍素質。一是啟動活動。擬定活動實施方案等相關文件，并確定以“改作風、連民心、促雙保”作為自選動作，于2月18日召開全系統黨的群眾路線教育實踐活動動員部署大會，正式啟動教育實踐活動；二是組織學習。班子成員、干部職工結合工作實際進行了集中和分散學習，做好讀書筆記，積極撰寫學習心得體會，做到學習工作“兩不誤、兩促進”。同時向縣委活動辦分別報送簡報6期、短訊6期；三是征求意見和建議。堅持開門搞活動，局班子成員按要求采取“面對面”聽取意見方式，帶頭深入到干部職工、服務對象和基層群眾中廣泛聽取意見和建議，征集到執法監察、礦產管理、用地管理、作風建設等4個方面的6條意見和建議。同時對下屬的25個鄉（鎮、街道）國土資源管理所活動開展情況進行指導。

二、存在的困難及問題：

1、土地整治工作進展緩慢，土地變更調查形勢嚴峻，在第一次地理國情普查中，各資料相關部門未認真領會普查的目的和意義，造成收集不完整。

2、地質災害防治治理項目經費缺口大，治理點農戶對工作支持力度不夠，缺乏專業的地質災害防治人員。

3、土地違法、煤礦越層越界等行為監管難，土地礦產衛片執法檢查工作壓力大。

4、我縣土地利用總體規劃修改工作的指標和技術要求等未明確，此項工作開展還存在一定問題。

5、教育實踐活動雖然有安排、有部署，但做到學習和工作兩不誤難度大。

6、少數干部職工作風紀律松散現象，存在遲到、早退情況，雖然已制定整改措施，但這是一項長期性的工作，必須加強日常監督和督查。

三、下半年工作打算：

1、用地保障。實行最嚴格的耕地保護制度，對擬報批的項目提前介入，積極主動、做好服務，引導用地單位做好用地呈報所需資料的準備，督促用地單位抓緊收集資料。爭取在7月啟動XX縣土地利用總體規劃修改工作，10月底完成2014城鄉建設用地增減掛鉤《實施規劃》編制工作。

2、地籍管理。按照上級業務部門要求做好農村地籍調查工作，選擇一個鄉為試點，完成集體建設用地使用權、農村宅基地使用權登記發證工作，完成2014年地籍管理進度工作上報任務。按照國家統一部署，為開展不動產統一登記作好準備工作。抓好縣級安裝調試相關工作，完成全國土地登記信息動態監管查詢系統及完善地籍管理信息系統建設。

3、土地出讓。加強與市公共資源交易中心的工作對接，出讓資料力爭與“土地市場動態監測監管系統”相統一。積極探索“土地儲備監測監管系統”，加強儲備土地管理工作。繼續加強土地出讓工作，力爭完XX縣委、縣政府下達的任務。

4、土地管理。對土地整治項目存在的問題，組織相關職能部門對土地整治項目進行檢查。對基本農田劃定工作存在的問題，充分利用土地利用總體規劃修編的契機開展好基本農田劃定工作。對變更調查工作存在的問題，及時完善核查時需提供的相關證明材料。對測繪管理工作中第一次地理國情普查存在的問題，及時糾正并按時完成資料收集。

5、礦政管理。配合三個整合勘查區的勘查工作，完成相關資料的上報；對探礦權、采礦權的新立嚴格審批；加強對現合法露天開采礦山的管理；配合上級部門完成砂石土資源開發規劃編制，爭取在2015年底前完成全縣砂石礦山數量控制在市局規定以內。加強對臨時采挖點設置管理，嚴格控制，嚴格審批。積極配合做好煤炭企業兼并重組,加強礦山儲量動態監管。按規定和權限完成年檢或初審并上報工作。按規定征收礦產資源補償費，認真履行應收盡收的法定義務。督促礦山企業足額繳存礦山環境治理恢復保證金，切實做好礦山環境治理恢復保證金使用工作，確保保證金專款專用,配合省、市開展好礦產資源“圈而不探”、“占而不采”專項治理行動。

6、地災防治。繼續加大地質災害隱患巡排查力度，對已排查出的地質災害隱患加強監管，杜絕因地質災害造成的群死群傷事件；全面扎實開展我縣地質災害防治高標準“十有縣”建設工作，進一步提高我縣地質災害防治能力；嚴格執行地質災害汛期值班、險情巡查、應急調查、災情速報和月報、季報等各項制度；加強對基層地質災害防治人員業務培訓，開展地質災害防災應急演練，增強群眾防災意識，提高識災辨災和自救互救能力；積極協調相關部門，爭取地質災害防治經費，確保地質災害防治工作的開展；加強信訪維穩，積極化解因地質災害造成的矛盾糾紛。

7、執法監察。針對土地衛片的12宗地和礦產疑似違法圖斑30個，嚴格按照“既查事、又查人”的要求全部查處到位，確保我縣2013土地礦產衛片執法檢查工作順利通過檢查驗收。加大對全縣煤礦越層越界的監管和查處力度。加強對我縣五千畝以上壩區的動態巡查和監管保護。

8、宣傳工作。充分利用“六月安全生產月”、“6.25土地日”、“8.29測繪日”、“12.4法制日”等重要活動，加大土地、礦產、測繪方面法律法規的宣傳力度。繼續做好“六五”普法和依法行政工作。加大對《土地管理法》、《礦產資源法》、《節約集約利用土地規定》（國土資源部第61號令）等國土資源法律法規和政策的宣傳。

9、信訪工作。嚴格落實責任制，確保信訪工作不走過場。建立健全制度，進一步規范鄉鎮國土資源所信訪文書和程序。加大信訪工作的宣傳力度，進一步規范農民群眾信訪行為。繼續做好政務公開工作和社會治安綜合治理工作。

10、黨風廉政建設。規范黨員干部廉潔自律行為，強化黨員干部職工廉政教育和管理，進一步加強廉政警示教育工作力度。繼續貫徹落實中央、省、市、縣關于改進工作作風、密切聯系群眾和厲行節約各項規定，結合黨的群眾路線教育實踐活動深入開展黨風廉政建設，糾正存在的“四風”問題，進一步鞏固整風整紀專項工作成果。加強對土地礦業權出讓、行政審批、專項資金管理、土地開發整理、土地評估、測繪、招投標及項目工程建設實施等重點部位和關鍵環節的監督。加大案件查辦力度，堅決查處違紀違法行為，查處損害群眾利益的違紀違法案件。

11、黨的群眾路線教育實踐活動。在縣委第五督導組的指導下，總結學習教育、聽取意見環節的意見和建議，結合民主測評反饋情況，聚焦“四風”，對照四面“鏡子”，多種形式查找問題、開展批評，突出查擺重點，明確查擺方式，撰寫對照檢查材料，召開專題民主生活會，認真開展談心談話，以整風精神開展批評與自我批評，切實開展好第二環節各項工作。

12、認真、及時完XX縣委、縣政府及國土資源上級主管部門交辦的其它工作。

第五篇：市國土資源局工作總結

市國土資源工作在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，緊緊圍繞市委、市政府提出的“三市并舉”發展戰略，以經濟建設為中心，資源保護與保障并舉，積極應對國家宏觀政策形勢，攻堅克難，開拓創新，通過全市各級國土資源系統干部職工的共同努力，各項國土資

源管理工作取得了較好的業績，年初預定的各項工作目標已基本完成。現將年-月份工作情況和工作思路匯報如下：

一、年-份月工作簡要回顧

今年以來，國家為抑制一些行業投資增長過快，緩解煤、電、油、運供應緊張形勢，防止出現經濟發展中的大起大落，造成對經濟的重大破壞，采取了暫停土地審批、緊縮銀根等一系列宏觀調控措施。運用資源供應遏制部分行業過度投資取得顯著成效。全市各級國土資源部門在新的形勢下，堅持科學發展觀和正確政績觀，正確處理資源保護與保障的關系，促進各項國土資源管理工作不斷上新臺階。

(一)資源利用與資源保護并舉，努力為保持我市經濟持續、快速、協調發展提供有力的資源保障

切實加強基本農田保護工作，確保耕地保護責任制落實到位。嚴格執行基本農田保護制度和“五個不準”的規定，保證基本農田的數量、質量、區位和利用狀況得到落實。開展了基本農田核查工作，經檢查，全市畝基本農田面積已落實到田塊，圖斑清楚。同時，按省政府的要求，對全市標準農田保護情況的開展核查工作，結果良好，標準農田減少面積.萬畝，占省核定標準農田面積的.％。

繼續大力開展土地開發整理和標準農田建設，努力完成省政府下達給*市的標準農田建設任務。全市共立項土地整理項目個，面積.萬畝，已動工項目個，面積.萬畝，基本竣工項目個。-月份已通過縣級驗收的土地整理面積為.萬畝，建成標準農田.萬畝；通過市級驗收的土地整理面積.萬畝，建成標準農田.萬畝，新增耕地.萬畝，可獲取折抵指標.萬畝。其中市本級土地整理面積萬畝，建成標準農田近萬畝。至年底可完成年初計劃的萬畝土地整理和萬畝標準農田建設任務。

提前超額完成土地開發任務。至月底，全市已開工土地開發項目面積畝，其中水田畝、旱地畝；已完成土地開發面積畝，其中水田畝、旱地畝；已種植面積.畝，其中水田.畝，旱地.畝。提前超額完成了市政府下達的畝耕地補充任務。

全力做好土地市場治理整頓期間的土地供應工作。全市今年經省政府批準農用地轉用、征用個批次、個單獨選址項目，總面積畝，其中市本級畝。—月份累計已完成供地畝，其中市本級完成供地.畝。工業用地和公共建設用地供應占總供地量的.％，有力地支持了當地經濟和公共項目建設的用地需求。

努力盤活存量土地，做好挖掘潛力的文章。在國務院實行農用地轉用“三個暫停”審批期間，全市各級國土資源部門為保障經濟建設和社會發展的用地需求，滿足重點工程和工業、交通、水利工程、城市基礎設施等項目用地，努力向空間要空間，向內部挖潛要空間，積極盤活存量土地，對已批準農轉用未征收、己征收未供及供而未用的土地進行了一次全面清查。全市共查明白年來已征收未供的土地近萬畝，市本級還查明已農轉用未征地的土地.畝，已征收未供的土地.畝，供而未用的土地余畝，都在積極處理中。

(二)加強征地拆遷工作，保障市區重點建設項目用地需求和被征地農民合法利益

完善征地管理辦法。征地拆遷政策進一步完善，《**市城市規劃區征用集體所有土地房屋拆遷安置暫行辦法》和《**市城市規劃區內村集體留地及其項目管理暫行辦法》，分別于月日以*政發[]、號文件印發，于月日實施。并相應研究和完善了有關配套政策及運行機制，明確了市、區兩級政府及有關部門在征地工作中的責任分工。

大力推進征地工作。列入年本級的個重點項目及個預備項目，進入征地程序的有個，已完成清場交地的項目個，面積畝，完成年初征地政策處理畝任務數的.％，有力地保障了各項重點建設項目順利推進，促進了市區的基礎設施建設和經濟社會發展。

(三)深入開展土地市場秩序治理整頓，土地市場優化配置程度和利用效率進一步提高

深化國有土地有償使用制度改革。新的經營性用地全面實現招標、拍賣、掛牌公開出讓，全市新出讓的土地出讓金總額.萬元，其中市本級.萬元。

大力開展催繳拖欠土地出讓金的專項活動。全市各級國土部門通過發出限期繳納通知書、提高滯納金比例、業主承諾交款期限等措施，催繳土地出讓金工作取得明顯成效，截止到月底，已累計催繳入庫欠交的土地出讓金.億元。-月份，全市共入庫土地出讓金.萬元，其中市本級.萬元(土地出讓金純收益達到億元)。

開展新上項目用地情況專項清查工作。基本摸清我市在建、擬建的個項目用地情況，總用地面積畝，其中個項目用地符合土地利用總體規劃及產業政策，土地利用已納入計劃，未擅自改變土地用途。另個

項目不符合土地利用總體規劃，并對其進行了處理。

積極發揮土地儲備中心的“蓄水池”和融資平臺作用，實現政府壟斷土地一級市場，激活土地二級市場。全年收購整理土地宗，面積.畝，支付收儲資金億元。推出土地宗，面積.畝，回籠資金.億元，在銀行信貸困難的情況下，努力緩解儲備中心的資金壓力。

(四)加強國土資源執法監察，查處各類

土地違法行為成效明顯

堅決制止和查處各類土地違法案件。全市-月共發現并立案查處土地違法案件件，涉案面積.畝，收繳罰沒款.萬元；其中市本級共立案土地違法案件件，涉案土地面積畝，已結案件，結案率為.％，收繳罰沒款.萬元。在動態巡查中，市本級出動余人次，調查取證土地違法行為宗，涉及土地面積.畝，當場制止并處理的多宗，占地面積.畝，自行組織拆除違法建筑戶，建筑面積.平方米。

堅持查事與查人相結合。在查案中，堅持秉公執法，抵制住“查小不查大，查民不查官，查事不查人”的不良風氣，如在查處**縣**管委會、**市**鄉政府、**縣**鎮政府等非法占地案件過程中，有關責任入分別受到了黨紀、政紀處理。

土地*工作得到空前重視。今年-月份，全市共受理群眾來信件，其中重復來信件；接待群眾來訪批人次，其中集體訪批人次，同比上升％。市本級受理土地*總量件，其中群眾來信件，接待群眾來訪批人次，同比上升％。針對這一嚴峻形勢，市里成立土地*工作協調小組，切實加強了對土地*工作的領導和督查，落實了各項*工作責任制。各地各部門從建設“平安**”、“穩定壓倒一切”的高度出發，重視做好土地*工作，切實維護社會穩定，組此文來源于xiexiebang.com織有關部門的力量，逐件進行調查，依法作出處理。

農村集體土地非法買賣專項檢查取得階段性成果。全市共查處非法買賣集體土地案件起，面積.畝，涉案金額.萬元。已處理宗，罰沒款金額.萬元，拆除面積平方米，沒收建筑物面積平方米，提出黨紀政紀處理建議人，已作出黨紀政紀處理人。

(五)強化礦產資源的規劃實施，全面加強礦產資源管理

嚴格實行規劃，礦山布局趨于合理。規劃禁采區內的家企業，除**縣一家鉬礦和**縣*家石料礦山外，其余全部已完成關閉任務，礦山開采規模不斷擴大，基本實現了規模開采，有力地促進了礦產資源的合理開發、綜合利用。

不斷推進采礦權市場建設，采礦權有償出讓取得新成就。全市-月共有償出讓采礦權宗，收取采礦權出讓金.萬元。礦山生態環境治理和恢復工程深入實施，全市廢棄礦山總數為個，按照省里下達的治理任務不少于％的要求，今年我市的治理任務確定了個，占總數的.％，當前已完成個，超額完成了省廳下達的治理任務的不少于％目標；個重點廢棄礦山治理示范工程也已經省廳立項。礦產資源補償費征收工作得到加強，征收面已達到％，今年省廳下達我市礦產資源補償費萬入庫任務數已提前完成。

地質勘查工作取得顯著業績。全市計劃項目個，總投資萬；商業性探礦項目個，總投資.萬元，由民間資本投資的商業風險探礦活動在我市進一步興起。群眾的依法探礦采礦意識進一步增強，礦產資源管理秩序繼續好轉。引起各級政府和國土部門高度關注的青田黃洋鉬礦區，已從無序到有序、從亂采濫挖到規范開采，成功實現了改制目標。

(六)全市未發生一起重大地質災害傷亡事件，地質災害防治工作成效明顯

各級政府防治地質災害意識進一步增強，全市地質災害防治網絡健全，防治責任進一步落實，地質災害速報制度、值班制度、預警制度等得到全面落實，市國土資源局積極創新的地質災害埋樁監測和分級管理辦法得到省國土資源廳的充分肯定，地質災害防治工作成效明顯。在今年號臺風“云娜”正面襲擊我市期間，各地均經受住了考驗，未發生一起重大傷亡事件，未造成較大經濟損失。今年月日，**縣東部普降大雨，多處發生滑坡泥石流災害，由于當地國土資源部門和鄉政府及時派人到地質災害點實行監測，并及時組織撤離了受威脅的戶名群眾，成功避讓了滑坡泥石流災害，避免了一起可能造成人員重大傷亡的事故。同時，工程項目建設中的地質災害危險性評估工作進一步得到推廣和加強。

回顧年的國土資源工作，在國家土地政策從緊從嚴的形勢下，全市各級國土部門積極運用土地政策參與經濟調控，基本上保證了當地經濟社會發展的用地需求。但工作中還有許多不盡如人意的地方：

省政府下達我市的萬畝標準農田建設任務艱巨。至今年年底全市預計可完成萬畝。但還有萬畝的任務根據省廳的要求需在明后兩年內完成，難度較大，一是耕地后備資源不足；二是新增耕地涉及林地占用的審批和繳納費用比較困難；三是土地整理經費來源沒有保障，各地在收取折抵指標使用費上不平衡；四是因資金投入不足，有的縣、市的部分標準農田建成的質量尚需改進。

規劃修編中前期基礎資料收集難度較大，如正射影像圖的收集等；有的地方規劃修編的資金還沒有落實到位，各地規劃修編的進展不一。

因政策不配套，基層組織建設薄弱，力量不夠；農民對征地及房屋拆遷補償要求復雜等原因，征地政策處理及集體房屋拆遷難度大，征地難、供地慢依然是影響我市各重點項目建設的重要制約因素之一。

國務院[]號文件《關于深化改革嚴格土地管理的決定》下發后，我市土地管理中面臨的一系列問題，如“兩個兩年”、供地率、土地儲備中心的資金平衡等問題急需認真研究，提出對策，積極采取措施加以應對。

在年內剩下的一個多月時間里，我們將對全年的工作進行分析排查，結合省廳下達的任務和我局年初計劃的工作目標進行認真梳理，發奮努力，以確保各項工作目標能圓滿完成。

二、年工作思路

年我市國土資源管理工作的指導思想是：各級國土資源部門要以全面貫徹落實國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》為契機，以市委一屆十二次全會及全省國土資源局長會議精神為指導，牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，正確處理資源保護與保障的關系、土地資源保護與利用的關系、依法管理與提高服務的關系，為推進我市經濟社會保持持續較快發展，把*市培育成為*省新的經濟增長點而努力奮斗。

工作目標：為滿足經濟社會發展和全市重點工程建設項目及工業、交通、水利工程、城市基礎設施等用地需求，總供地量畝；切實保護耕地尤其是基本農田，大力開展土地開發和整理，土地整理萬畝，建成標準農田萬畝，實現金市第十年耕地占補平衡；進一步提高市場配置土地和礦產資源的比例，全市土地出讓金收入億元，其中市本級達到億元；推進礦產資源總體規劃、地質災害防治規劃實施，提高地礦行政管理和地質災害防治工作水平；強化國土資源執法監察，從嚴從快查處各類國土資源違法行為；加強基礎業務和干部隊伍建設，保障明年各項工作任務圓滿完成。重點做好以下工作：

(一)堅決貫徹執行國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》，切實加強耕地保護

國務院《決定》和溫家寶總理的重要講話，體現了黨中央、國務院對國土資源管理工作的高度重視和一貫方針，我們將從確保國家糧食安全出發，從維護社會穩定和國家長治久安出發，從鞏固宏觀調控成果出發，充分認識嚴格土地管理的重要性和緊迫性，切實加強耕地特別是基本農田保護。

一堅持做到合理開發土地后備資源，確保耕地占補平衡。在土地利用總體規劃修編中，城市規劃區范圍內置換出來的耕地，必須有足夠數量的耕地來補充，補充耕地的數量、質量實行按等級折算，防止占多補少、占優補劣。

一堅持做到守住基本農田這條紅線，保證現有基本農田總量不減少，質量不降低。基本農田一經劃定，任何單位和個人不得擅自占用，或者擅自改變用途。符合法定條件，確需改變和占用基本農田的，堅決做到報國務院批準。禁止占用基本農田挖塘養魚、種樹和其他破壞耕作層的活動。

一堅持做到規范設置基本農田保護標志，對基本農田保護區都要設立明顯的保護標志。基本農田保護要落實到地塊和農戶，并在頒發土地所有權證書時注明。全面落實保護責任，市、縣、鄉(鎮)層層簽訂保護責任書。

一堅持做到基本農田保護圖件備案工作，保證基本農田保護圖件能在縣、市逐級備案。在新一輪土地利用總體規劃修編后三個月內完成備案工作，使檔案資料齊全并與實地相一致。

(二)積極拓展發展空間，為*市經濟社會提供資源保障

在國家部分“解凍”農用地轉用審批，同時，嚴格實行用地總量控制、嚴格用地審批的形勢下，關鍵要在盤活用好存量土地上做文章，全面優化用地管理，提高土地利用效率。

一通過土地利用總體規劃修編，拓展發展空間。明年，我市將全面開展土地利用總體規劃修編，利用規劃修編的機會，將城市規劃區內的基本農田集中調整到規劃區以外，將工業園區納入規劃區內，使工業園區既符合土地利用總體規劃，又符合城市總體規劃，對我市今后需重點發展的項目進行科學合理的規劃布局。

一通過盤活存量土地，拓展發展空間。對開發區和城區的已批準農轉用未征地、已征收未供地及已供土地未開發利用的全面清理出來，按照“布局集中、用地集約和產業集聚”的原則，加強與計劃、建設、規劃及開發區等單位協調，優先安排急需建設和符合國家產業政策的項目用地。

一通過節約土地、集約用地，拓展發展空間。①提高生產性項目用地比例。通過集中布置建造行政管理、生活服務、污水處理、倉儲及綠化等配套設施，控制非生產性輔助設施的用地規模，提高土地資源共享率。②多渠道拓寬利用空間。對工藝無特殊要求的項目，不得建造單層廠房，鼓勵建造多層標準廠房，提高建筑容積率；工業項目投資強度的區域修正系數一律上調.；投資規模小于萬元的工業建設項目，原則上不單獨供地；企業技改項目要充分利用原有的建設用地；鼓勵生產規模未達到飽和、有空置廠房的企業將空余的廠房出租，引進新的企業等。③合理調控基礎設施建設進度。開發區(園區)道路等基礎設施要統一規劃、分步實施。④發揮價格杠桿調節用地效率。建立地價與土地集約利用程度的調節系數，積極探索工業用地招拍掛出讓，經營性基礎設施建設有償出讓，通過價格杠桿增強全社會集約用地的意識。

一通過爭取計劃用地指標，拓展發展空間。對國家和省級重點建設項目，積極爭取省廳規劃和建設用地指標，確保重點項目順利實施；大力開展土地整理，力爭土地整理面積達到萬畝，建成標準萬畝。以更多的折抵指標來爭取更多的計劃指標份額。積極開展農村建設用地整理、建設用地復墾、礦山環境整治，整合山谷溪灘廢棄土地資源彌補建設用地指標不足。保障重點工程、城市基礎設施、交通、水利、生態項目等建設需求。

(三)不斷改進征地工作，切實保護被征農民的合法權益

一嚴格執行農用地轉用、征收工作流程作業和限期辦結制度，努力做到征地規模“三個適應”。進一步減化環節，提高審批時效。擴大全社會共同參與、各部門齊抓共管的征地機制運行效果，破解征地難、供地慢制約經濟社會發展問題。加大法律法規和政策的宣傳力度，努力營造一個支持、促進征地工作的良好輿論氛圍。

一嚴格執行各項征地程序，保障農民的知情權和參與權。嚴格按規劃計劃、按程序征地，堅決防止征地工作程序不到位的現象發生。做好新老政策的銜接和過渡工作，規范征地補償標準，防止拖欠征地款或降低補償標準。

一建立征地調節資金，確保征地補償制度改革實施到位。為確保征地補償費用及時足額到位，要求全市各地從土地出讓金中預留部分資金建立征地調節資金，用于調節不同性質建設項目用地的成本，努力做到重點工程與一般工程同地同價補償，實現既扶持公益事業和基礎設施項目建設又不損害農民利益的目的。征地調節資金實行專款專用，專戶儲存。

(四)鞏固土地市場治理整頓成果，進一步提升土地市場化配置程度和利用效率

一嚴格執行建設項目投資強度和容積率“雙控”指標，提高建設用地的集約利用和控制管理水平。按照省政府及省廳出臺的工業、教育、衛生、體育等項目的用地標準，建立和完善以投資強度和容積率為控制指標的供地機制，促進土地集約優化高效配置。加強建設用地批后的跟蹤檢查和依法管理，監督建設項目按照批準的投資額度、建筑容積率和建成投產日期實施建設。

一加強土地市場規范和調控，促進房地產市場的健康發展。綜合經濟社會發展計劃、土地收購儲備計劃以及土地市場供求關系，切實加強包括增量和存量建設用地的供應計劃編制和管理，壟斷土地一級市場，規范土地二、三級市場。加強對新增建設用地、舊城改造、工業區用地收儲和城市土地資產的盤活置換，增強土地市場的調控和適時向市場投放土地的能力。

一積極轉變資源配置方式，提高土地市場化配置程度。繼續嚴格執行好《劃撥土地目錄》和土地有償使用制度，經營性用地如商住房、商業、娛樂、旅游項目用地，一律實行招標、拍賣、掛牌方式供應。對依法仍可實行協議出讓的項目用地，規范供地制度和供地程序，保證用地的合法規范和公開。

(五)強化礦產資源管理，做好地質災害防治工作

一加強礦產資源規劃實施管理，進一步優化礦山布局，調控資源供應總量。建立礦業權審批會審制度，開展礦產資源規劃實施監督檢查，及時糾正違反規劃的行為，切實維護規劃的權威性和嚴肅性。

一深化采礦權有償使用制度改革，進一步推進采礦權市場建設。加快推進甲類礦山采礦權公開有償使用的步伐，爭取在年實現所有礦種采礦權有償使用單軌制運行。繼續培育采礦權市場，新設礦山除特殊情況并經省廳批準同意外，一律實行招標、拍賣、掛牌方式出讓。

一全面推進礦山自然生態環境的保護與治理。按照“治理備用金不低于治理費用”的原則收取治理備用金，繼續抓好“百礦示范工程”。

一加強地質勘查工作，強化探礦權的監督管理工作。重點開展金屬地質調查與評價。積極爭取計劃性項目探礦，引導、鼓勵和支持商業性風險投資找礦，建立采礦權儲備制度，為全市礦業經濟的可持續發展提供資源保障。

一認真編制地質災害應急預案及地質災害防治方案，落實防災責任和措施。抓好防災《預案》的落實，繼續實施氣象預警預報和重要隱患點的埋樁監測，完善汛期地質災害防治應急指揮系統和群測群防網絡，執行好汛期明白卡、險情巡查、災害速報、臺汛值班、應急排險等制度，預防突發性地質災害的發生。

一積極實施地質生態環境勘查治理，消除災害隱患。爭取防災資金的落實，對危及生命財產安全的災害隱患點，積極實施地質生態環境勘察、排險、治理、避讓，盡量消除災害隱患。

一進一步規范建設項目地質災害危險性評估工作。通過預審、供地、地質災害防治等多環節的綜合治理，從源頭積極預防地質災害的發生。

(六)嚴格國土資源執法監察，全面推進依法行政

一源頭防范、綜合治理，建立和完善國土執法監察機制。深入開展國土資源違法集中整治活動。強化源頭防范，始終保持高壓態勢，實施動態巡查管理，及時發現，及時制止，及時拆除，遏制新的違法行為產生。完善綜合執法機制和建立長效機制，加強與各相關部門、辦事處、鄉鎮的協作配合，整合各方力量，進一步發揮整體功能，嚴厲打擊違法占地行為，堅持查事與查人結合，從嚴查處各種違法占地行為。

一切實加強*工作，排查化解矛盾糾紛，維護社會穩定。認真落實*工作領導責任制、*排查預報、*雙向承諾、領導下訪和約談、*重點地區管理、*與建設用地審批掛鉤、*情況通報等制度，確保*案件尤其是上級督辦*、*案件件件有著落，及時辦結。努力遏制“三訪”案件，維護社會穩定。

(七)繼續推進基礎業務建設，促進國土工作全面發展

一深入開展國土資源信息系統建設，加快辦公自動化建設，進一步推進電子政務。推廣和完善現有信息系統，實現全市國土管理工作的信息化。提升地籍、資源、規劃等基礎數據庫的應用水平，加快礦產資源數據庫、地質環境數據庫建設，構建全市國土資源信息主干網絡，擴大資源共享和利用效率。

一加強國土資源權屬管理。進一步規范土地登記行為。開展新一輪數字地籍測量，各縣、市力爭完成城區規劃區范圍內的地籍測量，并逐步向重點建制鎮延伸。

(八)以國土資源管理體制改革為契機，著力建設一支政治堅定、業務精湛、作風過硬的干部隊伍

一以深化“三樹一創”活動為載體，把學習貫徹十六屆五中全會精神不斷引向深入。貫徹能上能下的用人機制，激勵先進，鞭策后進，進一步優化干部隊伍結構。

一深入開展機關效能建設，全面實現機關辦事提速與提效。以提速為手段，進一步完善政務公開和服務承諾制度，以提效為目標，全面改進機關服務形象。

一建立廉政建設長效機制，切實加強黨風廉政建設。進一步落實黨風廉政建設責任制，強化領導干部“一崗雙責”意識，把黨風廉政建設工作一抓到底，促進國土資源系統黨風廉政建設不斷上新的臺階。