第一篇：?jiǎn)挝粐?guó)有土地使用權(quán)登記發(fā)證程序及要件

國(guó)有土地使用權(quán)登記發(fā)證程序及要件

（一）初始登記

1．單位國(guó)有土地使用權(quán)登記發(fā)證（出讓、劃撥）。

（1）應(yīng)提交以下資料：

①土地登記申請(qǐng)書；

②單位法定代表人證明、個(gè)人身份證明（復(fù)印件）；

③委托代理的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明（復(fù)印件）；

④企業(yè)、行政事業(yè)單位分別交《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《行政事業(yè)單位法人證書》復(fù)印件（與原件核實(shí)）；

⑤地上附著物的權(quán)屬證明、原土地權(quán)利證書或者土地權(quán)利來(lái)源證明及相關(guān)批準(zhǔn)文書；

⑥地籍調(diào)查表、宗地界址點(diǎn)圖，權(quán)屬界線認(rèn)定書；

⑦規(guī)劃部門的批準(zhǔn)文書和規(guī)劃紅線圖；

⑧法律法規(guī)規(guī)定的完稅憑證；

⑨土地評(píng)估報(bào)告。

（2）審核的主要內(nèi)容：

①申報(bào)資料是否齊全、是否符合規(guī)定；

②權(quán)屬審核：來(lái)源是否合法，面積是否準(zhǔn)確，四至是否清楚，新征建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)原集體土地使用權(quán)情況，相鄰單位是否存在糾紛。

（3）辦理程序：

①受理

政務(wù)中心工作人員對(duì)申請(qǐng)人提交的證明文件、資料進(jìn)行形式審查，對(duì)符合申請(qǐng)條件的予以受理，并開(kāi)具《土地登記收件單》。對(duì)受理資料不全的或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人補(bǔ)齊全部?jī)?nèi)容或者不能辦理的理由。

②初審

地政地籍股工作人員對(duì)政務(wù)中心移交的土地登記申請(qǐng)資料，按照《土地登記辦法》等法律文件要求，對(duì)土地權(quán)利、范圍、內(nèi)容、義務(wù)及有關(guān)稅費(fèi)繳納情況和權(quán)利變更事項(xiàng)進(jìn)行審查。在進(jìn)行實(shí)地查看后，對(duì)符合規(guī)定要求的資料，按要求認(rèn)

真填寫土地登記審批表，并提出初審意見(jiàn)，報(bào)地政地籍股長(zhǎng)審核。對(duì)資料不全的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次性告知權(quán)利人需要補(bǔ)齊的全部?jī)?nèi)容。

③復(fù)審及會(huì)簽

地政地籍股長(zhǎng)對(duì)地政地籍股工作人員提出的初審意見(jiàn)及相關(guān)資料進(jìn)行核查，提出審核意見(jiàn)，對(duì)符合登記條件的報(bào)縣局分管局長(zhǎng)審批。對(duì)不符合登記條件的，提出理由和意見(jiàn)，與申報(bào)資料一并交給初審人員退回政務(wù)中心工作人員。

④決定

縣局分管局長(zhǎng)對(duì)初審和審查結(jié)果進(jìn)行審核，簽署是否準(zhǔn)予注冊(cè)登記頒發(fā)土地權(quán)利證書的意見(jiàn)，簽名并加蓋公章，注明批準(zhǔn)日期。

（4）注冊(cè)登記

政務(wù)中心工作人員對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的土地權(quán)利進(jìn)行登卡、裝薄、造冊(cè)的工作程序，并按土地登記類型分別建立紙質(zhì)文檔和電子文檔兩種土地登記發(fā)證臺(tái)賬。

（5）繕證

①地政地籍股工作人員根據(jù)《土地登記卡》的相關(guān)內(nèi)容，以宗地為單位填寫土地權(quán)利證書。土地權(quán)利證書記載的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與土地登記卡一致，確保內(nèi)容填寫規(guī)范正確。

②土地權(quán)利證書加蓋“桃源縣人民政府土地登記專用章”和“桃源縣國(guó)土資源局地政地籍股章”，土地登記卡加蓋“桃源縣人民政府土地登記專用章”和“桃源縣國(guó)土資源局地政地籍股章”。

③核發(fā)證書。將填制好的土地權(quán)利證書，移交給政務(wù)中心窗口，辦理交接手續(xù)。

（6）頒發(fā)土地權(quán)利證書

①國(guó)土資源政務(wù)中心窗口工作人員向土地權(quán)利人發(fā)出領(lǐng)證通知。

②國(guó)土資源政務(wù)中心窗口工作人員在對(duì)領(lǐng)證人提交的證明文件及繳費(fèi)憑證驗(yàn)證無(wú)誤后，向領(lǐng)證人發(fā)放土地權(quán)利證書。同時(shí)對(duì)領(lǐng)證人照像存檔備查。

第二篇：國(guó)有土地使用權(quán)變更登記實(shí)施辦法

國(guó)有土地使用權(quán)變更登記實(shí)施辦法

一、項(xiàng)目名稱：國(guó)有土地使用權(quán)變更登記；項(xiàng)目編碼：政府審批01-02

二、審批項(xiàng)目依據(jù)：《中華人民共和國(guó)土地管理法》第11、12條；《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第60條；《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第6條；《土地登記規(guī)則》第22、32條；《四川省＜中華人民共和國(guó)土地管理法＞實(shí)施辦法》第6、8條；《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》；《四川省城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓實(shí)施辦法》；《確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定》。

三、項(xiàng)目審批辦理類別：承諾件

四、行政審批申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)：市國(guó)土資源局

五、行政審批決定機(jī)關(guān)：瀘州市人民政府

六、行政審批數(shù)量及方式：無(wú)數(shù)量限制，向市國(guó)土資源局申請(qǐng)辦理。

七、行政審批條件：

（一）土地權(quán)屬合法：土地權(quán)屬來(lái)源清楚，土地的權(quán)屬性質(zhì)準(zhǔn)確，土地的使用合理。

（二）四至清楚：土地權(quán)屬范圍（宗地）的界址點(diǎn)、界址線、界標(biāo)的設(shè)立準(zhǔn)確合理，指界人認(rèn)界手續(xù)完備，實(shí)地與圖、表描述一致。

（三）面積準(zhǔn)確：界址清楚、測(cè)量方法規(guī)范。

（四）資料齊全：土地權(quán)利人按規(guī)定提交完整齊備的申請(qǐng)資料。

八、申請(qǐng)材料：

（一）土地登記申請(qǐng)書。

（二）身份證明材料：

1、自然人提供：身份證明或戶籍證明，委托代理人申請(qǐng)土地登記的，還應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和代理人身份證明；

2、單位提供：營(yíng)業(yè)執(zhí)照及機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人身份證明書、法定代表人授權(quán)委托書、法定代表人和代理人身份證明。

（三）土地權(quán)屬來(lái)源證明：

1、土地勘測(cè)定界報(bào)告書、變更地籍調(diào)查表原件（限宗地界址發(fā)生變化的提供）；

2、原《國(guó)有土地使用證》原件；

3、土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌轉(zhuǎn)讓成交確認(rèn)書復(fù)印件（限招標(biāo)、拍賣、掛牌轉(zhuǎn)讓土地變更登記提供）；

4、土地使用權(quán)出讓合同或出讓合同變更協(xié)議原件、出讓紅線圖原件、土地出讓金繳付憑據(jù)復(fù)印件（限出讓合同變更或劃撥轉(zhuǎn)出讓的土地變更登記提供）；

5、土地轉(zhuǎn)讓合同原件、人民法院民事裁定書復(fù)印件、協(xié)助執(zhí)行通知書原件（根據(jù)不同情況區(qū)別提供）。

（四）規(guī)劃建設(shè)材料：建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、選址意見(jiàn)書、規(guī)劃紅線圖等復(fù)印件（限在建工程整體轉(zhuǎn)讓的提供）。

（五）地上建筑物（附著物）證明材料（根據(jù)不同情況區(qū)別提供）：

1、房屋所有權(quán)證復(fù)印件（需查驗(yàn)原件）；

2、商品房買賣合同、房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同、拆遷還房協(xié)議、繼承公證書、房改房售（購(gòu)）房合同等復(fù)印件；

4、應(yīng)納稅的，已經(jīng)繳清稅款或已辦理緩、免稅手續(xù)，《土地登記納稅鑒定信息交換表》已由市地稅局簽署明確意見(jiàn)并簽章；

5、已完成界址點(diǎn)成果表、宗地圖制作和變更地籍調(diào)查。

（二）初審

承辦：市政務(wù)服務(wù)中心國(guó)土資源管理服務(wù)分中心 崗位職責(zé)及權(quán)限：審查登記要件是否齊備，核對(duì)《土地登記審批表》，對(duì)符合登記條件的，依照土地登記有關(guān)規(guī)定在《土地登記審批表》上提出具體登記建議；對(duì)不符合登記條件的，與受理人員溝通情況、交換意見(jiàn)后，提出意見(jiàn)及理由，將資料退還受理人員。

時(shí)限：2個(gè)工作日

（三）復(fù)審

承辦：市國(guó)土資源局，并代市人民政府審批

崗位職責(zé)及權(quán)限：審查登記要件，確認(rèn)或變更初審人提出的登記建議。同意初審意見(jiàn)的，在《土地登記審批表》上填寫審核意見(jiàn)，并代市人民政府批準(zhǔn)后返回市政務(wù)服務(wù)中心國(guó)土資源管理服務(wù)分中心；不同意初審意見(jiàn)的，與初審人員溝通情況、交換意見(jiàn)后，提出意見(jiàn)及理由，將資料按原渠道退還受理人員。

時(shí)限：2個(gè)工作日

（四）注冊(cè)登記

承辦：市政務(wù)服務(wù)中心國(guó)土資源管理服務(wù)分中心 崗位職責(zé)及權(quán)限：依據(jù)《土地登記審批表》進(jìn)行注冊(cè)登記，主要包括填寫《土地登記卡》和《土地歸戶卡》。

時(shí)限：2個(gè)工作日

（五）繕證

承辦：市政務(wù)服務(wù)中心國(guó)土資源管理服務(wù)分中心 崗位職責(zé)及權(quán)限：按照工作標(biāo)準(zhǔn)打印土地證書

第三篇：國(guó)有土地使用權(quán)出讓程序

國(guó)有土地使用權(quán)出讓程序

一、招標(biāo)出讓土地程序

1、土地交易的招標(biāo)可采用公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人通過(guò)土地市場(chǎng)載體、媒體等形式發(fā)布招標(biāo)公告而進(jìn)行的招標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人向符合條件的單位和個(gè)人發(fā)出招標(biāo)書面邀請(qǐng)進(jìn)行的招標(biāo)

招標(biāo)人應(yīng)是國(guó)土資源行政主管部門，土地交易機(jī)構(gòu)。

2、屬于下列情況的土地交易，采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行;

(1)具有特定的社會(huì)、公益建設(shè)條件或其他綜合目標(biāo)的;

(2)土地用途有嚴(yán)格限制，可能僅少數(shù)單位或個(gè)人有受讓意向的。

對(duì)土地使用者有資格限制或特別要求的，經(jīng)市縣人民政府批準(zhǔn)，可對(duì)符合條件的用地申請(qǐng)者進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

3、采用招標(biāo)方式進(jìn)行土地交易的，投標(biāo)人少于三人的，招標(biāo)結(jié)果無(wú)效，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)或轉(zhuǎn)換為拍賣、掛牌出讓方式。

4、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)至少在投標(biāo)截止日前20日發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)招標(biāo)書。

因特殊情況需要更改、補(bǔ)充或撤回公告的，并在開(kāi)標(biāo)日不少于3日前告知當(dāng)事人。

5、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制標(biāo)書。投標(biāo)人為單位的，由法定代表人書面簽字加蓋公章;投標(biāo)人為個(gè)人的，由投標(biāo)人簽名。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日前將標(biāo)書密封投入指定標(biāo)箱，并交納投標(biāo)保證金，保證金按周邊土地市場(chǎng)價(jià)5%收取。

招標(biāo)公告中告知允許郵寄標(biāo)書的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)掛號(hào)郵寄，并以投標(biāo)截止日前招標(biāo)人收到標(biāo)書方為有效。

6、投標(biāo)人向招標(biāo)人遞交的投標(biāo)文件應(yīng)包括以下內(nèi)容;

(1)填寫好的國(guó)有土地使用權(quán)投標(biāo)書;

(2)投標(biāo)人有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;

(3)企業(yè)法定代表人證明書;

(4)法人代表身份證明書;

(5)以個(gè)人身份投標(biāo)的，須提交身份證影印件;

(6)履約保證金到達(dá)招標(biāo)人指定帳戶的證明材料;

(7)招標(biāo)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。

7、發(fā)出招標(biāo)文件后，招標(biāo)人不得隨意更改其內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)對(duì)要約內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任。投標(biāo)人將標(biāo)書投入標(biāo)箱后不得撤回，并對(duì)標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)法律責(zé)任。

8、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議，召集全體投標(biāo)人參加，并公布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的原則的方法以及標(biāo)底。土地交易機(jī)構(gòu)指派人員，擔(dān)任開(kāi)標(biāo)會(huì)秘書工作。

9、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由招標(biāo)人依法組織的評(píng)標(biāo)組負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)組成員由五人以上單數(shù)組成，并推選一名評(píng)標(biāo)組組長(zhǎng)。評(píng)標(biāo)組一般在開(kāi)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)組成，其成員由監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐國(guó)土資源部門監(jiān)察人員從專家?guī)烊藛T中隨機(jī)抽取方式確定，并在開(kāi)標(biāo)人確定前保密。

10、專家?guī)烊藛T應(yīng)根據(jù)擬評(píng)標(biāo)項(xiàng)目情況主動(dòng)提出回避申請(qǐng)。對(duì)投標(biāo)人提出要求需要評(píng)標(biāo)組成員回避的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐國(guó)土資源部門監(jiān)察人員進(jìn)行審查，并報(bào)國(guó)土資源局領(lǐng)導(dǎo)確定。評(píng)標(biāo)組成員一經(jīng)確定，必須參加開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)。

11、土地交易的招標(biāo)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

(1)點(diǎn)算標(biāo)書;

(2)開(kāi)啟標(biāo)書;

(3)對(duì)標(biāo)書和標(biāo)書附件進(jìn)行審查，對(duì)不符合規(guī)定的標(biāo)書宣布為無(wú)效標(biāo)書;

(4)評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，確定中標(biāo)人;

(5)對(duì)中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》;

(6)與中標(biāo)人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

12、有下列情形之一者為無(wú)效標(biāo)書;

(1)投標(biāo)文件未密封的;

(2)投標(biāo)文件無(wú)投標(biāo)人及其法定代表人或者授權(quán)委托人印鑒的;

(3)應(yīng)當(dāng)提供投標(biāo)保證金而未提供的;

(4)符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他無(wú)標(biāo)標(biāo)書條件的。

無(wú)標(biāo)標(biāo)書應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)是由招標(biāo)人依法當(dāng)眾認(rèn)定并宣布。

13、開(kāi)標(biāo)會(huì)后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，同時(shí)告知未中標(biāo)人。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照《中標(biāo)通知書》約定的時(shí)間、地點(diǎn)與招標(biāo)人簽訂《國(guó)有土地土地權(quán)權(quán)出讓合同》;因特殊原因不能依約定時(shí)間簽訂的，經(jīng)招標(biāo)人同意可以另行約定簽訂時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)15日。

14、《中標(biāo)通知書》發(fā)出后，中標(biāo)人因吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、取消資格等原因失去履約能力和條件的，招標(biāo)人可以取消中標(biāo)人的中標(biāo)資格，《中標(biāo)通知書》無(wú)效。招標(biāo)可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

15、投標(biāo)人未中標(biāo)或在開(kāi)標(biāo)會(huì)前聲明放棄投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)于定標(biāo)后5日內(nèi)退還投標(biāo)人預(yù)交的保證金(不計(jì)利息)。投標(biāo)人中標(biāo)的，其交納的保證金可以充抵土地使用權(quán)出讓金。投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)后撤標(biāo)的，或中標(biāo)后拒絕簽訂合同的，或失去履約能力與條件的，所交保證金不予退還。招標(biāo)人拒絕簽訂合同的，應(yīng)向中標(biāo)人雙倍返還其保證金。

16、標(biāo)底被泄露的，招標(biāo)人有權(quán)終止招標(biāo)活動(dòng)，并告知投標(biāo)人。

二、拍賣出讓土地程序

1、拍賣土地使用權(quán)，應(yīng)發(fā)布拍賣公告，拍賣公告應(yīng)在拍賣開(kāi)始前20日發(fā)布。

因特殊情況需要更改、補(bǔ)充或撤回公告的，按本規(guī)則第 條規(guī)定處理，并在拍賣日不少于3日前告知當(dāng)事人。

2、拍賣公告發(fā)出后，競(jìng)買人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向拍賣人提出書面競(jìng)買申請(qǐng)，交納競(jìng)買保證金，并提交下列材料：

(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;

(2)法定代表人證明;

(3)法定代表人的身份證影印件;

(4)資信證明;

(5)委托競(jìng)買，應(yīng)當(dāng)提供法人授權(quán)委托書;

(6)拍賣人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。

按公告告知可以郵寄競(jìng)買申請(qǐng)文件的，競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)掛號(hào)郵寄，并且以競(jìng)買申請(qǐng)截止日前拍賣人收到為有效。

3、拍賣人收到競(jìng)買申請(qǐng)書后3日內(nèi)向合格者發(fā)出通知書和拍賣文件及有關(guān)材料，對(duì)不符合競(jìng)買資格的，拍賣人應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回競(jìng)買意向人。

4、發(fā)出拍賣文件后，拍賣人不得隨意變更其內(nèi)容，并對(duì)要約內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任。競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)對(duì)競(jìng)買申請(qǐng)書的承諾承擔(dān)責(zé)任。

5、有下列情形之一的為無(wú)效申請(qǐng);

(1)申請(qǐng)文件在競(jìng)買申請(qǐng)截止日后收到的;

(2)申請(qǐng)文件不齊合或不符合規(guī)定的;

(3)申請(qǐng)文件字跡不清，無(wú)法辨認(rèn)的;

(4)保證金沒(méi)有到達(dá)拍賣人指定帳戶的。

6、拍賣人對(duì)符合資格的競(jìng)買人發(fā)給編號(hào)的競(jìng)買標(biāo)志牌。競(jìng)買標(biāo)志牌代表競(jìng)買人的資格。

競(jìng)買人一經(jīng)舉牌應(yīng)價(jià)即產(chǎn)生法律效力，不得撤回;其他購(gòu)買人有更高應(yīng)價(jià)的，原應(yīng)價(jià)即失去效力。

競(jìng)買人現(xiàn)場(chǎng)口頭提出加大加價(jià)幅度，符合競(jìng)價(jià)原則的，可以接納其報(bào)價(jià)。

7、拍賣人應(yīng)當(dāng)在拍賣文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)招集競(jìng)買人舉行拍賣會(huì)，公布拍賣規(guī)則、程序和方法。

8、拍賣會(huì)按下列程序進(jìn)行：

(1)競(jìng)買人出示標(biāo)志牌，主持人點(diǎn)算競(jìng)買人;

(2)主持人簡(jiǎn)介土地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃條件等事項(xiàng);

(3)主持人宣布起價(jià)價(jià)位、應(yīng)價(jià)遞增的幅度和拍賣規(guī)則等事項(xiàng);

(4)主持人宣布競(jìng)買開(kāi)始;

(5)競(jìng)買人應(yīng)價(jià);

(6)主持人連續(xù)三次宣布最后應(yīng)價(jià)而沒(méi)有再應(yīng)價(jià)的，主持人落槌;

(7)主持人宣布最后應(yīng)價(jià)者為競(jìng)得人;

(8)拍賣人與競(jìng)得簽署《拍賣成交確認(rèn)書》。

9、《拍賣成交確認(rèn)書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)拍賣人、競(jìng)得人的名稱(姓名)、地址;

(2)拍賣標(biāo)的;

(3)拍賣在效時(shí)間、地點(diǎn)及價(jià)款;

(4)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的時(shí)間、地點(diǎn);

(5)違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式;

(6)其他需要約主的事項(xiàng)

10、拍賣人可以對(duì)拍賣的地塊設(shè)定底價(jià)，設(shè)定底價(jià)的，主持人應(yīng)當(dāng)在拍賣前予以說(shuō)明。競(jìng)買人的最高應(yīng)價(jià)未到底價(jià)的，該應(yīng)價(jià)無(wú)效，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣。

三、掛牌出讓土地程序

1、掛牌土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)發(fā)布掛牌公告。掛牌公告應(yīng)在掛牌起始日前20日發(fā)布。

因特殊情況需要更改、補(bǔ)充或撤回公告的，并在掛牌起始日不少于3日前告知當(dāng)事人。

2、掛牌交易時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。至掛牌交易截止日前，競(jìng)買人向掛牌人提出書面報(bào)價(jià)競(jìng)價(jià)申請(qǐng)，交納競(jìng)買保證金，并提交下列材料：

(1)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本;

(2)法定代表人證明

(3)法定代表人的身份影印件;

(4)資信證明;

(5)、委托競(jìng)買，應(yīng)當(dāng)提供法人授權(quán)委托書;

(6)掛牌人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交的其他證明文件。

按公告告知可以郵寄報(bào)價(jià)競(jìng)價(jià)申請(qǐng)文件的，競(jìng)買人應(yīng)當(dāng)掛號(hào)郵寄，并且以掛牌交易截止日前掛牌人收到為有效。

3、掛牌人收到競(jìng)買申請(qǐng)書后3日內(nèi)向合格者發(fā)出通知書和掛牌文件及有關(guān)資料。對(duì)不符合競(jìng)買資格的，掛牌人應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回報(bào)價(jià)競(jìng)價(jià)意向人。

4、發(fā)出掛牌文件后，掛牌人不得隨意變更其內(nèi)容，并對(duì)要約內(nèi)容承擔(dān)責(zé)任。報(bào)價(jià)競(jìng)價(jià)人應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)價(jià)競(jìng)價(jià)申請(qǐng)書的承諾承擔(dān)責(zé)任。

5、有下列情形之一的為無(wú)效申請(qǐng)：

(1)申請(qǐng)文件在競(jìng)買申請(qǐng)截止日后收到的;

(2)申請(qǐng)文件不齊合或不符合規(guī)定的;

(3)申請(qǐng)文件字跡不清，無(wú)法辯認(rèn)的;

(4)保證金沒(méi)有到達(dá)掛牌人指定帳戶的。

6、掛牌依照以下程序進(jìn)行：

(1)在掛牌公告確定的掛牌起始日，掛牌人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要點(diǎn)、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在土地有形市場(chǎng)掛牌公布;

(2)符合條件的競(jìng)買人填定報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià);

(3)掛牌人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格;

(4)掛牌人繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià);

(5)掛牌期限屆滿，按照下列規(guī)定確定是否成交：

a、在掛牌期限內(nèi)只有一個(gè)競(jìng)買人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)高于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成效;

b在掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)或者兩個(gè)以上的競(jìng)買人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人;報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外;

c、在掛牌期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者，競(jìng)買人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)、均不符合其他條件的，掛牌不成交。

(6)在掛牌期限截止時(shí)仍有兩個(gè)或者兩個(gè)以上競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的，在土地有形市場(chǎng)舉行掛牌宗地的現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高者為競(jìng)得人。

(7)掛牌期限截止時(shí)，向掛牌人申請(qǐng)領(lǐng)取了統(tǒng)一制作的競(jìng)價(jià)標(biāo)志牌，即確認(rèn)擁有繼續(xù)報(bào)價(jià)資格。

(8)掛牌現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)按下列程序進(jìn)行：

a、競(jìng)價(jià)主持人、記錄員就位;

b、主持人簡(jiǎn)介地塊掛牌交易期內(nèi)掛牌價(jià)格的更新情況，宣布掛牌截止時(shí)的報(bào)價(jià)為起叫價(jià)及每一次應(yīng)價(jià)遞增的數(shù)額。在競(jìng)價(jià)過(guò)程中，主持人有權(quán)根據(jù)競(jìng)價(jià)應(yīng)價(jià)情況調(diào)整每一次應(yīng)價(jià)數(shù)額。

C、競(jìng)價(jià)標(biāo)志牌代表競(jìng)買人的資格。競(jìng)買人以舉牌方式應(yīng)價(jià)。競(jìng)買人應(yīng)價(jià)時(shí)，手舉的競(jìng)價(jià)標(biāo)志牌應(yīng)高出頭部。在新開(kāi)價(jià)之前，競(jìng)買人不得撤回已競(jìng)價(jià)的應(yīng)價(jià)。

d、起叫價(jià)不等于該幅土地使用權(quán)出讓的底價(jià)，競(jìng)價(jià)者最后應(yīng)價(jià)低于底價(jià)時(shí)，主持人有權(quán)終止競(jìng)價(jià)，收回該幅土地使用權(quán)。

e、競(jìng)買人最后一次舉牌應(yīng)價(jià)時(shí)，經(jīng)主持人宣布最后應(yīng)價(jià)數(shù)目“第一次”、“第二次”而沒(méi)有人再舉牌應(yīng)價(jià)，主持人一槌敲下，該幅土地使用權(quán)由最后應(yīng)價(jià)者取得。

f、掛牌人與競(jìng)得人簽署《掛牌成交確認(rèn)書》。

7、《掛牌成效確認(rèn)書》應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

(1)掛牌人、競(jìng)得人的名稱(姓名)、地址;

(2)掛牌標(biāo)的;

(3)掛牌成效時(shí)間、地點(diǎn)及價(jià)款;

(4)簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的時(shí)間、地點(diǎn);

(5)違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決方式;

(6)其他需要約定的事項(xiàng)。

四、協(xié)議出讓土地程序

1、協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)，是指國(guó)家以協(xié)議方式將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。

出讓國(guó)有土地使用權(quán)，除依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議出讓。

2、協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公天、公正和誠(chéng)實(shí)依用的原則。

以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的出讓金不得低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)。

3、協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地(拆遷)補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和;有基準(zhǔn)地價(jià)的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價(jià)不得低于出讓地塊所在級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。

低于最低價(jià)時(shí)國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓。

4、國(guó)有土地使用權(quán)出讓計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，市、縣人民政府國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在土地有形市場(chǎng)等指定場(chǎng)所，或者通過(guò)報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒介向社會(huì)公布。■國(guó)有土地使用權(quán)出讓招標(biāo)程序

根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》第十三條的規(guī)定，投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)依照下列程序進(jìn)行：

(一)投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前將標(biāo)書投入標(biāo)箱。招標(biāo)公告允許郵寄標(biāo)書的，投標(biāo)人可以郵寄，但出讓人在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的方為有效;標(biāo)書投入標(biāo)箱后，不可撤回。投標(biāo)人應(yīng)對(duì)標(biāo)書和有關(guān)書面承諾承擔(dān)責(zé)任。

(二)出讓人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開(kāi)啟標(biāo)箱，宣布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。投標(biāo)少于3人的，出讓人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。

(三)評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)小組由出讓人代表、有關(guān)專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)。評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者什么不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。

(四)招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。

對(duì)能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，或者能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求且價(jià)格最高的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定為中標(biāo)人。

●國(guó)有土地使用權(quán)出讓須知

一、土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

1、居住用地七十年;

2、工業(yè)用地五十年;

3、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年;

4、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年;

5、綜合和其他用地五十年。?全文

第四篇：國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓程序

國(guó)有土地使用權(quán)協(xié)議出讓

湖南湘江新區(qū) http://hnxjxq.gov.cn 時(shí)間：2016-04-08

一、審批部門：國(guó)土規(guī)劃局

二、審批處室：國(guó)土管理處

三、辦理依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)土地管理法》；

2、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》；

3、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》；

4、長(zhǎng)沙市人民政府《關(guān)于明確長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)行政許可權(quán)限的通知》(長(zhǎng)政函〔2008〕93號(hào))；

5、中共長(zhǎng)沙市委、長(zhǎng)沙市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步明確長(zhǎng)沙大河西先導(dǎo)區(qū)規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)事權(quán)劃分有關(guān)問(wèn)題的通知》；

6、《協(xié)議出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定》；

7、《湖南省土地市場(chǎng)交易規(guī)則》；

8、《長(zhǎng)沙市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用規(guī)定》

四、申請(qǐng)條件

1、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件書及藍(lán)線。核實(shí)出讓土地的各項(xiàng)指標(biāo)。

2、土地權(quán)屬來(lái)源是否合法。

3、最新地籍調(diào)查表上相鄰權(quán)屬單位是否全部蓋章：如原已有老地調(diào)表的，可將老地調(diào)作為附件；如有相鄰權(quán)屬單位均未在新老地調(diào)表蓋章的，需先做違約指界后方可辦理土地出讓手續(xù)。

4、申報(bào)主體資格文件，如相關(guān)證照已過(guò)期的，不得辦理土地出讓手續(xù)。

5、遺失補(bǔ)辦需先登報(bào)申明，登報(bào)期滿一個(gè)月后如無(wú)爭(zhēng)議方可進(jìn)窗辦理。

五、辦理材料

1、核心資料：

（1）申請(qǐng)協(xié)議出讓的報(bào)告；（2）土地權(quán)屬證明資料:

如屬于統(tǒng)征地的提供省級(jí)人民政府土地征收審批單、統(tǒng)征紅線圖；如屬于本單位劃撥地補(bǔ)辦出讓的提供國(guó)土證、紅線圖、單位上級(jí)主管部門批準(zhǔn)意見(jiàn)；如屬于規(guī)劃要求整合其他單位劃撥地的提供國(guó)土證、紅線圖、原單位申請(qǐng)收回土地的報(bào)告、原單位上級(jí)主管部門批準(zhǔn)意見(jiàn)；（3）規(guī)劃部門批準(zhǔn)資料；

屬于劃撥地不改變條件補(bǔ)辦出讓的提供原規(guī)劃報(bào)建資料：如規(guī)劃要點(diǎn)、建設(shè)工程（用地）規(guī)劃許可證、房屋產(chǎn)權(quán)證等（已建房屋的提供產(chǎn)權(quán)復(fù)印件）等； 屬于新辦理出讓的提供規(guī)劃要點(diǎn)1份、藍(lán)線圖原件1份。（4）技術(shù)咨詢成果資料：

地籍測(cè)繪成果、地籍調(diào)查表（原件各1份）、上好座標(biāo)的1:500—1:2000地形圖原件3份（用來(lái)寫紅線）、西安80坐標(biāo)的電子成果一份（用來(lái)上傳國(guó)土資源部獲取電子監(jiān)測(cè)監(jiān)管號(hào)）。用于出讓合同附件的宗地圖復(fù)印件3份、規(guī)劃要點(diǎn)復(fù)印件3份、評(píng)估報(bào)告原件1份；

（5）先導(dǎo)區(qū)（湘江新區(qū)）主任辦公會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件1份；

（6）其他部門意見(jiàn)資料：屬企業(yè)改制用地應(yīng)提供企業(yè)改制批文（破產(chǎn)的提供裁定書），企業(yè)改制方案，職代會(huì)意見(jiàn)，上級(jí)主管部門意見(jiàn)，省屬及省屬以上的單位應(yīng)提供省國(guó)土資源廳及省財(cái)政廳聯(lián)合批文（原件各1份）。屬行政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位用地應(yīng)提供上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)意見(jiàn)；屬有限公司、股份公司用地應(yīng)提供董事會(huì)決議；屬國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)用地應(yīng)提供職代會(huì)決議和主管部門意見(jiàn)；屬“兩安”用地應(yīng)提供村民大會(huì)或村民代表大會(huì)意見(jiàn)及區(qū)人民政府意見(jiàn)。

2、非核心資料： 申報(bào)主體資格文件：?jiǎn)挝环ㄈ藸I(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件、法人代表證明及授權(quán)委托書原件、法定代表人及委托代理人身份證復(fù)印件。

六、辦理地點(diǎn)：湘江新區(qū)政務(wù)中心窗口

七、辦理時(shí)限： 6個(gè)工作日

八、聯(lián)系電話：0731-88995297、0731-88995155

九、辦理流程：

第五篇：國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓程序

國(guó)有土地使用權(quán)掛牌出讓程序

一、法律依據(jù)

1、中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法

2、國(guó)土資源部掛牌拍賣掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)規(guī)定

二、掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)程序

1、擬訂掛牌出讓方案。縣國(guó)土資源局（地產(chǎn)市場(chǎng)承辦）會(huì)同規(guī)劃部門共同擬訂擬掛牌出讓地塊、用途、出讓方式、時(shí)間、出讓底價(jià)和其他條件的方案；

2、報(bào)批。縣國(guó)土資源局報(bào)縣政府批準(zhǔn)掛牌出讓方案；（地產(chǎn)市場(chǎng)承辦）

3、編制掛牌出讓文件。包括：掛牌出讓公告、競(jìng)買須知、宗地圖、土地使用條件、報(bào)價(jià)單、成交確認(rèn)書、國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同文本等。（地產(chǎn)市場(chǎng)承辦）

4、發(fā)布掛牌出讓公告。掛牌開(kāi)始前至少20日發(fā)布公告。公告內(nèi)容包括：

（1）出讓人的名稱和地址；

（2）出讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年期、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；（3）競(jìng)買人的資格要求及申請(qǐng)取得競(jìng)買資格的辦法；（4）索取掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；（5）掛牌出讓時(shí)間、地點(diǎn)、競(jìng)買方式；（6）確定競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方式；（7）競(jìng)買保證金；（8）其他事項(xiàng)。

5、申請(qǐng)競(jìng)買人索取掛牌出讓文件，并提供以下資料：（1）競(jìng)買人有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；（2）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件；

（3）股份公司董事會(huì)關(guān)于競(jìng)買事宜的決議（附全體董事簽字）

及董事會(huì)簽署的委托代理人的授權(quán)文件（附委托代理人的身份證明）；

（4）其他需要提供的資料。

6、對(duì)競(jìng)買人進(jìn)行資格審查 縣國(guó)土資源局對(duì)上述資料進(jìn)行審查，確定競(jìng)買人資格。（地產(chǎn)市場(chǎng)負(fù)責(zé)）

7、掛牌出讓。掛牌時(shí)間不得少于10日。具體程序：（1）在掛牌公告規(guī)定的掛起始日，出讓人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年期、規(guī)劃要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在地產(chǎn)交易市場(chǎng)掛牌公布；

（2）符合條件的競(jìng)買人填寫報(bào)價(jià)單；（3）出讓人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新掛牌價(jià)格；（4）出讓人繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)；（5）出讓人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競(jìng)得人；（6）出讓人與競(jìng)得人簽訂《競(jìng)買成交確認(rèn)書》。注：按下列規(guī)定確定成交：①掛牌期限內(nèi)只有一人競(jìng)買的，且報(bào)價(jià)高于底價(jià)，并符合其他條件者，掛牌成交；②掛牌期限內(nèi)有兩個(gè)以上競(jìng)買人報(bào)價(jià)的，出價(jià)高者為競(jìng)得人。報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)的除外；③在掛牌期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者或報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或不符合其他條件的，掛牌不成交；④掛牌期限截止時(shí)仍有兩個(gè)以上競(jìng)買人要求報(bào)價(jià)的，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)。

8、簽訂出讓合同。在規(guī)定的期限內(nèi)，縣國(guó)土資源局與競(jìng)得人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》；

9、競(jìng)得人按出讓合同的規(guī)定繳納成交地價(jià)款和契稅；

10、出讓人即縣國(guó)土資源局與競(jìng)得人履行拍賣地塊交付手續(xù)。（地產(chǎn)市場(chǎng)負(fù)責(zé)）

10、出讓人即縣國(guó)土資源局與競(jìng)得人履行拍賣地塊交付手續(xù)。（地產(chǎn)市場(chǎng)負(fù)責(zé)）

11、頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。（地產(chǎn)市場(chǎng)）

12、憑《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》和《競(jìng)買成交確認(rèn)書》辦理其他相關(guān)手續(xù)。

13、土地登記。憑《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》和出讓金、契稅全部支付憑證申請(qǐng)土地登記，頒發(fā)國(guó)有土地使用證。（地籍科）