第一篇：閑置土地知識問答1

閑置土地知識問答

１、什么是閑置土地？

閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權后，未經原批準用地的人民政府同意，超過規定的期限未動工開發建設的建設用地。

２、哪些情形可以認定為閑置土地？

《閑置土地處置辦法》第２條規定，具有下列情形之一的，可以認定為閑置土地：

（一）國有土地有償使用合同或者建設用地批準書未規定動工開發建設日期，自國有土地有償使用合同生效或者土地行政主管部門建設用地批準書頒發之日起滿１年未動工開發建設的；

（二）已動工開發建設但開發建設的面積占應動工開發建設總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足２５％且未經批準中止開發建設連續滿１年的；

（三）法律、法規規定的其他情形。

《城市房地產管理法》第２６條規定：除因不可抗力或者政府、政府有關部門的行為或者動工開發必需的前期工作造成動工開發遲延外，以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發的，必須按照土地使用權出讓合同約定的土地用途、動工開發期限開發土地。超過出讓合同約定的動工開發日期滿一年未動工開發的，即可認定為閑置土地。

３、閑置土地處置包括哪幾種方式呢？

閑置土地的處置方式有以下６種：

（一）延長開發建設時間，但最長不得超過１年；

（二）改變土地用途，辦理有關手續后繼續開發建設；

（三）安排臨時使用，待原項目開發建設條件具備后，重新批準開發，土地增值的，由政府收取增值地價；

（四）政府為土地使用者置換其他等價土地或者現有建設用地進行開發建設；

（五）政府采取招標、拍賣等方式確定新的土地使用者，對原建設項目繼續開發建設，并對原土地使用者給予補償；

（六）土地使用者與政府簽訂土地使用權交換協議等文書，將土地使用權交換給政府。原土地使用者需要使用土地時，政府應當按照土地使用權交換協議等文書的約定供應與其交換土地等價的土地。

４、土地閑置費的征收標準是怎樣的？

土地閑置滿一年不滿兩年的，應征收土地閑置費。已經辦理審批手續的非農業建設占用耕地，１年以上未動工建設得的，應當按照省、自治區、直轄市的規定繳納閑置費；在城市規劃區范圍內，以出讓等有償方式取得土地使用權進行房地產開發的閑置土地，超過出讓合同約定的動工開發日期滿１年未動工開發的，可以征收相當于土地使用權出讓金２０％以下的土地閑置費；以劃撥方式取得土地使用權的，按原批準用地評估出讓金金額的２０％征收土地閑置費用。

５、什么情況下可無償收回土地使用權？

答：無償收回土地使用權是指縣級以上人民政府和農村集體經濟組織依照法律規定，無償收回用地單位或個人的土地使用權的行為。無償收回國有土地使用權主要有以下幾種情況：

１、經批準非農業建設占用耕地連續兩年未使用的；２、以出讓方式取得土地使用權進行房地產開發，滿兩年未動工開發的；３、土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續期或者申請續期未獲批準的；４、因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的；５、公路、鐵路、機場、礦場等經核準報廢的。

無償收回農民集體土地所有權主要有以下２種情況：１、不按批準的用途使用土地； ２、因撤銷、遷移等原因停止使用土地的。

６、收回閑置土地要經過哪些程序呢？

收回閑置土地應遵循以下程序：

（一）立案。通知原土地使用權人。

（二）對土地閑置情況進行調查、認定并要求原土地使用權人限期舉證。

（三）認定事實后，下發《收回土地使用權告知書》。告知原土地使用權人有關人民政府或土地行政主管部門擬收回土地使用權的事實、理由和依據；閑置土地已依法設立抵押權的，還應當告知抵押權人。

（四）擬定閑置土地處置方案。聽取原土地使用權人陳述和申辯；告知原土地使用權人聽證的權利，原土地使用權人要求聽證的，應當舉行聽證。

（五）處置方案報原批準用地的人民政府批準。

（六）下發《收回國有土地使用權決定書》，并送達原土地使用權人。

（七）向社會公告收回土地使用權決定。原土地使用權人對收回土地使用權決定有異議的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

（八）終止土地使用權出讓合同或者撤銷建設用地批準文件，注銷土地登記和土地證書。

第二篇：土地知識問答

土地知識問答

一、基本常識

1.問：我國的國土面積是多少？

答：我國的國土面積是960萬平方公里，位居世界第三。

二、土地和土地日

1.問：我國土地方面的基本國策是什么？

答：十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地。

2.問：我國人均耕地面積是多少？溫家寶總理在第十屆全國人民代表大會第五次會議上所作的政府工作報告中指出，一定要守住國家耕地不少于多少億畝紅線？

答：我國人均耕地面積是1.39畝；要守住國家耕地不少于18億畝紅線。

3.問：我國規定哪一天為土地日？第1個土地日是哪一年開始？答：我國規定每年的6月25日為土地日，第1個土地日開始于1991年。

4.問：今年是第幾個土地日？主題是什么？

答：今年是第17個。主題是節約集約用地，堅守耕地紅線。

5.問：《中華人民共和國土地管理法》于哪年審議通過？

答：第一部《中華人民共和國土地管理法》于1986年6月25日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議審議通過。

三、土地權屬與利用

1.問：《物權法》于何時實施？它把所有權劃分為哪幾類？

答：新制定的《物權法》于2007年10月1日開始實施，它把所有權劃分為三類，分別是國家所有權、集體所有權、私人所有權。

2.問：我國土地按所有權分為哪幾類？

答：我國土地按所有權性質分為國有土地和集體土地。其中，城市市區的土地屬于國家所有，農村宅基地屬于集體所有。

3.問：國家所有土地的所有權由哪個部門代表國家行使？

答：國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。

4.問：《土地管理法》把土地按用途分為哪幾種？

答：《土地管理法》把土地按用途分為農用地、建設用地、未利用土地三種。

5.問：國有土地使用權取得方式包括哪幾種？

答：國有土地使用權取得方式包括劃撥和出讓。其中，土地使用權出讓方式有招標、拍賣、掛牌、協議。

6.問:現階段我市經營性用地取得方式有哪幾種？

答：現階段我市經營性用地取得方式有招標、拍賣、掛牌三種。

7.問：對于商業、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取哪種方式出讓？

答：《城市房地產管理法》規定，對于商業、旅游、娛樂和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣和招標方式出讓。

8.問：土地使用權出讓必須符合哪些內容？

答：土地使用權出讓必須符合土地利用總體規劃、城市規劃和建設用地計劃。

9.問: 國有建設用地供應遵循的原則是什么？

答：保護農用地、控制國有建設用地總量，有計劃統一供應，促進節約和集約利用土地，對經營性用地實行公開交易。

10.問：市級土地供應計劃經哪個部門批準后實施？

答：市級土地供應計劃經各市人民政府批準后實施。

11.問：我國法律規定，哪些情況發生會引起土地使用權終止？答：《土地管理法規定》，以下三種情形可以引起土地使用權終止：在特殊情況下，國家根據社會公共利益需要提前收回的；土地滅失的；土地使用年期屆滿未續期或申請續期未被批準的。

12.問：國家對閑置土地的處置方式是什么？

答： 土地閑置滿兩年，經原批準機關批準可無償收回。

四、房地產開發方面

1.問：居住用地土地使用權出讓的最高年限是多少年？

答：現行法律規定，居住用地土地使用權出讓的最高年限為70年。

2.問：購房者在購房時要求房地產開發商提供的五證是哪五證？答：《國有土地使用證》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》、《建設工程施工許可證》（開工證）和《商品房銷售（預售）許可證》。

3.問：政府保障性住宅包括哪幾種？

答：政府保障性住宅包括經濟適用住房和廉租住房。

4.問：我們通常所講的兩限房是什么？

答：兩限房是指限制價格和限制面積。

5.問：房地產抵押合同簽訂后，土地上新增的房屋是否屬于抵押財產？

答：房地產抵押合同簽訂后，土地上新增的房屋不屬于抵押財產。

6.問：經濟適用住房居住滿幾年可以上市出售？

答：經濟適用住房居住滿5年可以上市出售。

五、土地權屬登記

1.問：什么是土地登記？

答：土地登記，也稱土地權利登記，是指由國家專門機關依法對土地的各項權利實行登記的制度。根據《土地登記規則》第二條規定，我國土地登記是指國家依法對國有土地使用權、集體土地所有權、集體土地使用權和土地他項權利的登記。

2.問：土地登記的內容是什么？

答：土地登記的內容是指反映在土地登記薄內的土地登記對象質和量方面的要素，包括土地權屬性質與來源、土地權利主體、土地權利客體以及與這三方面直接相關的其他內容。

3.問：土地登記的程序是什么？

答：《土地登記規則》規定，土地登記的基本程序分為土地登記申請、地籍調查、權屬審核、注冊登記、頒發或者更換土地證書五個步驟。

4.問：申請人向土地登記機關申請土地登記，應當提交必要的文件資料包括哪些？

答：應當提供的必要文件資料包括《土地登記申請書》、地上附著物權屬證明、土地權屬來源證明、申請人身份證明和其他等。

5.問：土地登記的種類？

答：土地登記可分為初始土地登記和變更土地登記。

6.問：土地權屬爭議調處程序的內容是什么？

答：土地權屬爭議調處程序包括申請、受理、調查取證、調解、調解不成、行政裁決、裁決不服、行政訴訟。

六、地籍和地籍管理

1.問：什么是地籍？

答：地籍最初是為征稅而建立的記載土地的位置、界址、數量、質量、權屬、用途（地類）等狀況的田賦清冊和薄冊，其主要內容是應納稅的土地面積、土壤質量及土地稅額的登記。隨著社會的發展，現代地籍的主要功能已轉變為保護土地產權和課稅服務，成為國土資源管理、城市建設管理決策的依據。

2.問：什么是地籍調查？地籍調查的主要內容是什么？

答：地籍調查是指依照國家的規定，通過權屬調查和地籍測量，查清宗地的權屬、界址線、面積、用途和位置等情況，形成數據、圖件、表冊等調查資料，為土地注冊登記、核發證書提供依據的一項技術性工作。

地籍調查的主要內容包括土地權屬調查和地籍測量。

3.問：什么是初始地籍調查和變更地籍調查？

答：初始地籍調查是在一定區域范圍內對土地的權屬、面積、用途、位置等基本狀況進行的一項全面、普遍的調查，是開展初始土地登記的前提和基礎。

變更地籍調查是在變更土地登記或設定土地登記時利用初始地籍調查成果對變更宗地的調查，是地籍調查的日常性工作。

七、土地儲備和一級開發

1.問：什么是土地儲備和一級開發？

答：土地儲備和一級開發（簡稱土地儲備開發）是指政府依法通過收購、收回、征收等方式儲備國有建設用地，并組織實施拆遷和市政基礎設施建設，達到土地供應條件的行為。

2.問：入市交易的土地有的需要達到“七通一平”，這“七通一平”具體包括哪些內容？

答：“七通一平”是指宗地外通路、通電、通上水、通下水、通訊、通熱力、通燃氣、宗地內場地平整。

第三篇：土地確權知識問答

土地確權知識問答

一、土地進行確權能否分地？確權有哪些政策要求？

土地確權后，一般不能分地，例外情形可以。

《土地承包法》第二十七條承包期內，發包方不得調整承包地。

承包期內，因自然災害嚴重毀損承包地等特殊情形對個別農戶之間承包的耕地和草地需要適當調整的，必須經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(鎮)人民政府和縣級人民政府農業等行政主管部門批準。承包合同中約定不得調整的，按照其約定。

（一）農村土地承包經營權確權登記頒證的總體要求：

通過確權登記頒證，解決好承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，為開展土地經營權流轉、調處土地糾紛、完善補貼政策、進行征地補償和抵押擔保提供重要依據;通過確權登記頒證，建立涉及土地承包經營權的設立、轉讓、互換、變更、抵押等內容的登記制度，確認農戶對承包地的占有、使用、收益等各項權利，強化對土地承包經營權的物權保護;通過確權登記頒證，建立健全土地承包經營權信息應用平臺，實現對土地承包合同、登記簿和權屬證書管理的信息化。

（二）農村土地承包經營權確權登記頒證的政策要求：

一是嚴禁打亂農村土地承包關系，保持現有土地承包關系穩定。

二是嚴禁借機違法調整農戶承包地。

三是嚴禁將確權登記實際測量后多出原承包地的面積收歸村民小組集體或村集體經濟

組織。

四是嚴禁暗箱操作或采取欺騙手段將村或村民小組的集體土地登記到個人頭上。

五是嚴禁借機增加農民負擔。

六是堅持確權確地為主，總體上要確地到戶，從嚴掌握確權確股不確地的范圍，堅持農地農用。

七是依法保護婦女的土地承包權益。

八是確權的矛盾糾紛在法律的框架下堅持民主協商的方式解決，矛盾糾紛不能立即解決的，暫緩登記。

二、農村確權登記過程注意事項

（一）為什么要開展土地承包經營權確權登記頒證？

2008年以來，中央1號文件都提到土地承包經營權確權登記頒證工作，特別是十七屆三中全會和十八屆三中全會的決定，明確要求搞好土地承包經營權確權登記頒證工作。

本次土地承包經營權確權登記頒證主要是對二輪承包關系的進一步完善，不改變二輪承包時期形成的土地承包關系和權屬關系。打個比方，第二輪土地承包相當于給農民承包土地辦了“一代身份證”，這次土地承包經營權確權登記頒證相當于給農民承包土地辦“二代身份證”。

（二）農村承包土地確權的范圍是哪些？

對農村集體經濟組織內部實行家庭承包經營的耕地全面開展確權登記頒證工作；對采取招標、拍賣、公開協商等其它方式承包的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，根據實際可開展土地承包經營權現狀調查、登記簿記載，也可開展確權登記頒證。

（三）“確權確地”與“確權（確股）不確地”的要求有什么不同？

對于土地沒有被整理、界址基本清晰的，應予以確權確地；對于土地被整理、界址被打破的，在所涉整片土地測量定位的基礎上，采取虛擬還原、按序排位等農民認可的辦法予以確權確地。

對土地股份合作形式流轉、整村整組流轉等特殊情況，可以確權不確地。確權不確地的要充分體現農民意愿，由發包方提出，經過鎮（街道）審核，報區人民政府批準同意，抄送省農業廳和市農業局。

（四）暫緩確權對象如何認定？

對人均耕地少于0.2畝且地塊未落實到戶、已在辦理土地征收手續的村，經村組申請、鎮（街道）審核、區人民政府批準，可以暫緩開展確權登記頒證工作。

（五）承包方互換、轉讓承包地如何確權？

經所在集體經濟組織同意，有書面協議的，可按協議約定進行確權登記；沒有書面協議的，由雙方達成書面協議后，據協議進行確權登記；有爭議的待爭議解決后再予確權登記。

（六）確權登記過程中，哪些環節需要農戶簽字確認？

在確權登記頒證過程中，分戶地塊分布圖、承包地塊分布圖、農村土地承包經營權公示結果歸戶表等需要承包方代表簽字確認。

（七）村集體經濟組織撤并的如何確定？

村集體經濟組織撤并的，原承包關系不變，由撤并后的村集體經濟組織代為辦理發包手續。

第四篇：閑置土地方案

衡東縣閑置土地清理處置工作實施方案（草案）

為進一步增強節約集約用地意識、科學合理配置土地資源、加強對建設用地批后監管、提高土地利用率，根據《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國房地產管理法》、《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第53號）等有關規定，特制定本方案。

一、組織領導

（一）成立衡東縣閑置土地清理處置工作領導小組，由縣長任組長，主管國土副縣長任副組長，紀委（監察局）、財政局、國土資源局、規劃局、法院等相關單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室（辦公室設在縣國土資源局），由縣國土資源局局長兼任辦公室主任。

領導小組主要負責領導、指導和協調閑置土地清理整頓工作，解決閑置土地處置過程中遇到的各種問題，研究批準閑置土地的處置方案。辦公室具體負責宗地檔案材料的收集、閑置土地的認定、閑置土地處置方案的起草、執行等日常工作。

（二）成立閑置土地清理處置工作小組。清理處置閑置土地以紀委（監察局）為牽頭單位，國土資源局、財政局、、規劃局、法院抽調專門的工作人員參加。

二、清理范圍和對象

（一）2012年7月25日前出讓、劃撥的國有建設用地 1.國有建設用地使用權人超過國有建設用地使用權出讓合同或者劃撥決定書約定、規定的動工開發日期滿一年未動工開發的國有建設用地。

2.國有建設用地使用權人雖已動工開發但開發建設用地面積占應動工開發建設用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五且中止開發建設滿一年的國有建設用地。

（二）被改制企業在重組、兼并、收購等改制成功以后的閑置土地。土地閑置時間自企業停產歇業之日起計算。

（三）法律、法規、規章規定的其它情形。

三、工作步驟

（一）調查摸底（2013年8月1日至8月15日）

清理領導小組辦公室組織專門工作人員集中時間對2012年7月25日前供地情況進行摸底造冊，形成《國有建設用地出讓疑似閑置情況摸底表》、《國有建設用地劃撥情況表》。

（二）調查階段（2013年8月16日至9月15日）根據《國有建設用地出讓疑似閑置情況摸底表》、《國有建設用地劃撥情況表》，逐宗地核實動工開發情況。查清土地位置、面積、動工開發時間等情況，并填好《閑置土地調查情況表》上報清理領導小組辦公室。清理領導小組辦公室對核實的情況進行初步審核，根據不同性質，區別不同情況，依法認定，擬出處置方案。

（三）依法處置階段（2013年9月15日至11月15日）

清理領導小組辦公室將處置方案報閑置土地清理領導小組審批，審批通過后，由縣國土資源局依法作出處理決定，清理領導小組辦公室協調各相關單位依法負責執行到位。

（四）總結表彰（2013年11月下旬）

清理領導小組辦公室根據情況認真總結我縣在土地管理中存在的問題和經驗，并對今后土地供應、監管提出建設性建議，進一步完善長效管理機制。領導小組對在清理過程中工作突出的個人、單位給予表彰和獎勵。

四、處置方式

（一）對符合《閑置土地處置辦法》第八條規定的情形，屬于政府、政府有關部門的行為造成土地閑置的，選擇以下方式處置：

1.延長動工開發期限。簽訂補充協議，重新約定動工開發、竣工期限和違約責任。從補充協議約定的動工開發日期起，延長動工開發期限最長不得超過一年。2.調整土地用途、規劃條件。按照新用途或者新規劃條件重新辦理相關用地手續，并按照新用途或新規劃條件核算、收繳或者退還土地價款。

3.由政府安排臨時使用。待原項目具備開發建設條件，國有建設用地使用權人重新開發建設。從安排臨時使用之日起，臨時使用期限最長不得超過兩年。

4.協議有償收回國有建設用地使用權。

5.置換土地。對已繳清土地價款、落實項目資金，且因規劃依法修改造成閑置的，可以為國有建設使用權人置換其它價值相當、用途相同的國有建設用地進行開發建設。涉及出讓土地的，應當重新簽訂土地出讓合同，并在合同中注明為置換土地。

6.國土資源主管部門還可以根據實際情況規定其他處置方案。

（二）不符合《閑置土地處置辦法》第八條規定情形，不屬于政府及政府部門的行為造成土地閑置的，按照以下方式處置：

1.未動工開發滿一年的，按照土地出讓或劃撥價款的20%征繳土地閑置費。

2.未動工開發滿兩年的，無償收回國有建設用地使用權。

（三）閑置土地未按照《閑置土地處置辦法》處理完畢的，國土資源部門不得受理該國有建設用地使用權人新的用地申請，不得辦理閑置土地的轉讓、出租、抵押和變更登記。同時，將國有建設用地使用權人閑置土地的信息抄送金融監管、住建、規劃、房產等部門，上述部門要積極配合閑置土地的處置工作。

五、工作要求

（一）宣傳發動、營造氛圍。召開全縣清理閑置土地領導小組工作會議，統一思想，明確工作任務；充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，進行廣泛的宣傳報道，在全縣形成閑置土地清理處置工作氛圍。

（二）明確責任、通力協作。各成員單位應把此次閑置土地的清查處置當作一件大事來抓，必須加強協調配合，形成合力。各有關部門、單位要認真履行職責，發揮職能優勢，密切溝通協作。

（三）加強督察、嚴格追責。領導小組辦公室要加強工作調度，開展督促檢查，掌握了解工作情況。各有關部門、紀檢監察機關要切實履行職責，強化督導檢查，對在清理工作中瞞報、漏報、弄虛作假的，將追究有關人員的責任。

（四）加大投入、提供保障。閑置土地清理處置工作涉及面廣，面臨的情況復雜，需投入大量的人力、物力和財力，縣財政要撥付專項經費，確保此項工作順利推進。

第五篇：閑置土地買賣合同

土地買賣合同

賣方：_______________________________（以下簡稱甲方）買方：_______________________________（以下簡稱乙方）

一、為土地買賣有關事宜，經雙方協商，訂合同如下：甲方自愿下列土地賣給乙方所有：

1.土地 座 落

土地面積（）用途

2.該土地使用權取得方式“√”：出讓（）、劃撥（）。

二、甲乙雙方商定成交價格為人民幣________元，（大寫）_____佰_____拾_____萬_____仟_____佰_____拾元整。

乙方在__________年_____月_____日前分_____次付清，付款方式：

三、甲方在__________年_____月_____日將上述土地交付給乙方。該土地占用范圍內土地使用權同時轉讓。

四、出賣的土地如存在產權糾紛，由甲方承擔全部責任。

五、雙方愿按國家規定交納稅、費及辦理有關手續。未盡事宜，雙方愿按國家有關規定辦理。如發生爭議，雙方協商解決；協商不成的，雙方愿向（___________）仲裁委員會申請仲裁。

六、本合同一式四份，甲、乙雙方及稅務部門各一份，房管部門一份。

七、雙方約定的其它事項：_____________________________________ 甲方（簽名或蓋章)_______________ 乙方（簽名或蓋章）_______________ 監證機關：_______________

證明人（簽名或蓋章）_____________________ 代理人（簽名或蓋章）______________________

簽訂日期：___________年____月____日