第一篇：土地審批制度有重大調(diào)整

土地審批制度有重大調(diào)整

來源：中國經(jīng)濟時報

2001年02月19日17:27 我來說兩句(0)

國土資源部改革審批制度的第一項內(nèi)容出臺

記者徐濱北京報道 日前，國土資源部土地利用司司長胡存智說，今后國土資源部不再確認(rèn)土地估價結(jié)果，而改為備案制，企業(yè)不用再擔(dān)心審批通不過。

據(jù)介紹，這次土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法改革的主要內(nèi)容為：一是以土地估價報告?zhèn)浒溉〈恋毓纼r結(jié)果確認(rèn)審批。即改革土地估價確認(rèn)管理，取消確認(rèn)審批，建立土地估價報告?zhèn)浒钢贫取＝窈螅恋匦姓鞴懿块T不再對土地估價結(jié)果進行確認(rèn)，也不再對中介機構(gòu)提供的估價結(jié)果進行調(diào)整。企業(yè)改制上報的土地估價報告，只要格式規(guī)范、要件齊備，土地行政主管部門將直接給予備案，土地估價結(jié)果由中

介機構(gòu)獨立承擔(dān)責(zé)任。

第二，調(diào)整和規(guī)范了土地資產(chǎn)處置審批范圍，取消和下放了一批審批事項。一是企業(yè)改制涉及的土地已經(jīng)實行有償使用或需要轉(zhuǎn)為出讓或承租土地的，不再進行土地資產(chǎn)處置審批，由企業(yè)直接在市、縣土地行政主管部門辦理變更登記或有償用地手續(xù)。企業(yè)委托進行土地估價的，土地估價報告同時交付備案。二是改制涉及的土地采用國家作價出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營方式處置的，如果是國務(wù)院批準(zhǔn)改制的企業(yè)，其資產(chǎn)處置方案報國土資源部審批；其他企業(yè)改制，資產(chǎn)處置審批權(quán)下放給土地所在地的省級土地行政主管部門審批。三是為方便與有關(guān)部門銜接，如果同一企業(yè)涉及在兩個以上省（自治區(qū)、直轄市）審批土地資產(chǎn)處

置的，企業(yè)可持有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）的處置批準(zhǔn)文件到國土資源部轉(zhuǎn)辦統(tǒng)一的公函。

第三，進一步明確了企業(yè)的國有劃撥土地權(quán)益，促進了企業(yè)改制。企業(yè)原使用的劃撥土地，改制前只要不改變土地用途，可繼續(xù)以劃撥方式使用。改制后只要用途符合法定的劃撥用地范圍，仍可繼續(xù)以劃撥方式使用。改制或改變用途后不再符合法定劃撥用地范圍的，則應(yīng)依法實行有償使用。同時，明確企業(yè)改制時的劃撥土地使用權(quán)價格可作為原土地使用者的權(quán)益，計入企業(yè)資產(chǎn)。

第四，規(guī)范了國家作價出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營處置方式的使用。限定只有省級以上人民政府批準(zhǔn)實行授

權(quán)經(jīng)營或國家控股公司試點的企業(yè)，方可采用授權(quán)經(jīng)營或國家作價出資（入股）方式配置土地。五是強調(diào)審批機關(guān)要依法行政，簡化審批內(nèi)容，增加工作透明度，消除“暗箱操作”。《通知》強調(diào)對土地資產(chǎn)處置方案核準(zhǔn)和審批實行集體會審，并要求各地也實行集體決策；規(guī)定審批機關(guān)要簡化審查內(nèi)容，只對土地權(quán)屬狀況、土地處置方式和地價水平等內(nèi)容進行重點審查；初審機關(guān)不干預(yù)土地資產(chǎn)處置方式。胡存智說，改革審批制度以后國土資源部將加大對中介行業(yè)的監(jiān)管力度，繼續(xù)推進土地估價中介服務(wù)機構(gòu)與政府主管部門徹底脫鉤工作，促進中介機構(gòu)按照“客觀、真實、公正”的要求，獨立進行估價業(yè)務(wù)活動，對土地估價結(jié)果獨立承擔(dān)責(zé)任，并接受政府監(jiān)督檢查。

第二篇：土地登記審批制度

土地登記審批制度

一、責(zé)任單位和責(zé)任人

責(zé)任單位：雞西市國土資源局地籍科

責(zé) 任 人：承辦人A、承辦人B、科長、主管局長、局長

二、審批權(quán)力行使依據(jù)

1、《中華人民共和國土地管理法》第十一條規(guī)定：“農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。”

2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》第六條規(guī)定：“依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán)，或者因依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物、附著物等而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記，由縣級以上地方人民政府更換土地證書。依法買賣、轉(zhuǎn)讓地上建筑物和附著物的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理過戶登記手續(xù)。”

3、《黑龍江省土地管理條例》第六條規(guī)定：“城鄉(xiāng)土地由縣以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)登記。農(nóng)民集體所有的土地，由市、縣人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。單位和個人依法使用的國有土地，由縣以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。其中，墾區(qū)所屬農(nóng)、牧、林場依法取得的國有土地使用權(quán)范圍內(nèi)的土地，國有森工林區(qū)內(nèi)建設(shè)用地以及中、省直和部隊所屬農(nóng)、牧、林、漁場使用的國有土地，由省人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)。”

4、《土地登記辦法》第三條規(guī)定：“土地登記實行屬地登記原則。申請人應(yīng)當(dāng)依照本辦法向土地所在地的縣級以上人民政府國土資源行政主管部門提出土地登記申請，依法報縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)土地權(quán)利證書。但土地抵

押權(quán)、地役權(quán)由縣級以上人民政府國土資源行政主管部門登記，核發(fā)土地他項權(quán)利證明書。”

三、審批條件和標(biāo)準(zhǔn)

符合以下條件的申請應(yīng)予以批準(zhǔn)：

1、土地權(quán)屬來源合法；

2、土地權(quán)屬無爭議的；

3、無違法用地行為或者違法用地行為已經(jīng)處理的；

4、依法足額繳納土地使用費和其他稅費的；

5、申請登記的土地權(quán)力沒有超過規(guī)定期限的；

6、國家和省規(guī)定的其他條件。

四、所需材料

1、土地登記申請書；

2、申請人身份證明材料；

3、權(quán)屬來源證明；

4、地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)；

5、地上附著物權(quán)屬證明；

6、法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證；

7、其他有關(guān)證明材料。

五、受理

承辦人A對申請材料進行審查，材料齊全、符合申報條件的予以受理；申請材料不齊全或者不符合有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)場或在五日內(nèi)一次性告知申報單位需要修改補正內(nèi)容。不符合審批條件的不予受理，并出具書面告知書，說明不予受理的理由。

六、審查和決定

1、承辦人A審查并起草審批意見后，經(jīng)承辦人B 會審后，報科長審核后，并呈報主管局長審定。

2、經(jīng)集中審核的土地登記申報材料審批后，加蓋市人民政府土地登記審批專用章，返還申報單位。

七、公開公示

本制度文本在“雞西市國土資源局網(wǎng)站”長期公布。網(wǎng)站：

（http:///039jxlr/index.htm）

土地登記結(jié)果在雞西市國土資源局網(wǎng)站公示和公告7個工作日。

八、審批時限

自受理申請之日起20個工作日辦結(jié)。

九、監(jiān)督檢查

執(zhí)行《雞西市國土資源局執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法（試行）》。

十、責(zé)任追究

執(zhí)行《雞西市國土資源局關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責(zé)任追究辦法（試行）》。附件：土地登記審批流程圖

土地登記審批流程圖

第三篇：重大手術(shù)報告審批制度

重大手術(shù)報告審批制度

一、重大手術(shù)系指醫(yī)院已開展，但因客觀或主觀原因，對患者生命或重要器官有直接威脅或損傷之危險且預(yù)后不良的以及手術(shù)者或被手術(shù)者情況特殊的手術(shù)。我院界定的重大手術(shù)包括：

（一）我院《手術(shù)分級管理辦法》中規(guī)定的四級手術(shù)中難度特別大，過程尤其復(fù)雜者；

（二）預(yù)知預(yù)后不良或危險性很大的手術(shù)；

（三）被手術(shù)者系外賓、華僑、港、澳、臺同胞的手術(shù)；

（四）被手術(shù)者系特殊保健對象，如高級干部、著名專家、學(xué)者、知名人士及民主黨派負(fù)責(zé)人；

（五）各種原因可能導(dǎo)致毀容或永久性傷殘的手術(shù)；

（六）可能引起醫(yī)療糾紛的手術(shù)或存在醫(yī)療糾紛的再次手術(shù)；

（七）邀請省級專家來院參加的手術(shù)；

（八）被手術(shù)者系自殺或他殺等涉及法律問題的患者的手術(shù)。

二、報告審批程序及要求

（一）科主任主持下組織全科術(shù)前討論（特殊情況下可請院內(nèi)外專家會診），明確手術(shù)方案，由手術(shù)者與患方進行術(shù)前談話，向患方認(rèn)真、詳細(xì)交代治療方案和可選擇的替代治療方案、手術(shù)治療的必要性及手術(shù)風(fēng)險等情況。患方在完全理解的情況下，接受手術(shù)并認(rèn)真填寫《手術(shù)知情同意書》。主管醫(yī)師負(fù)責(zé)填寫《重大手術(shù)審批報告單》，科主任簽字后，在手術(shù)前三天上報醫(yī)務(wù)科審核。

（二）醫(yī)務(wù)科審閱《重大手術(shù)審批報告單》，對患者病情、診斷、手術(shù)方案、手術(shù)風(fēng)險、預(yù)后等問題做全面了解，必要時組織院內(nèi)或院外專家集體論證，通過后通知科室實施手術(shù)。

（三）手術(shù)及麻醉科室嚴(yán)格遵循我院相關(guān)規(guī)定開展此類手術(shù)。

寧洱縣人民醫(yī)院 2013年3月6日

第四篇：重大手術(shù)報告審批制度

重大手術(shù)報告審批制度

為降低手術(shù)風(fēng)險保證醫(yī)療質(zhì)量，病情復(fù)雜及疑難手術(shù)必須實行審批制度。本制度適用于大手術(shù)以上類型、疑難手術(shù)、截肢手術(shù)。

一、依據(jù)本院手術(shù)分類手冊，凡屬大手術(shù)、特大手術(shù)的病例，必須由科主任組織全科術(shù)前討論。討論內(nèi)容包括：分析病情、明確診斷、制定治療方案及手術(shù)方案等。

二、手術(shù)前討論記載在“術(shù)前討論”病程記錄中，記錄由經(jīng)治住院醫(yī)師完成，經(jīng)上級醫(yī)師審閱簽字。不允許進修醫(yī)師記錄。

三、重大疑難手術(shù)及截肢手術(shù)術(shù)前討論后，必須填寫“重大疑難手術(shù)報告”專頁的每一項，科主任簽字后報醫(yī)務(wù)科批準(zhǔn)。

四、醫(yī)務(wù)科主任有資格審批“重大疑難手術(shù)報告”。批準(zhǔn)簽字前必須審閱病歷，包括：住院記錄、術(shù)前討論、手術(shù)同意書、麻醉同意書及術(shù)前總結(jié)。對患者病情、診斷、科室討論結(jié)果做全面了解后，方可在“報告”相應(yīng)欄簽字。

五、以下手術(shù)情況需院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)方可實施：技術(shù)較為復(fù)雜，危險性較大的手術(shù)；病情危重急需處理，但無家屬在場，無人員負(fù)責(zé)的；手術(shù)可能造成永久傷殘的；自殺或他殺涉及有法律問題的病人；緊急搶救手術(shù)，術(shù)中可能發(fā)生意外的。

六、屬于新手術(shù)的病例，執(zhí)行《新技術(shù)開展報告審批制度》。

七、違反上述規(guī)定的，科主任全院通報批評并扣罰管理獎金。

第五篇：土地增值稅減免稅審批制度[范文模版]

土地增值稅減免稅審批制度

發(fā)布時間：訪問來源：湖南省地方稅務(wù)局

2011-08-05 量： ［字體：大(雙擊

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（一）審批依據(jù)

1.《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》（國務(wù)院令〔1993〕138號）和《中華人民共和國土地增值稅暫行條例實施細(xì)則》（財法字〔1995〕6號）；

2.《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〖稅收減免管理辦法（試行）的通知》（國稅發(fā)〔2005〕129號）；

3.《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖南省地方稅務(wù)局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（湘政辦發(fā)〔2009〕98號）；

4.《湖南省土地增值稅操作規(guī)程》（湘地稅發(fā)〔1995〕25號）。

（二）受理范圍

凡依據(jù)稅收法律、法規(guī)以及國家有關(guān)稅收政策規(guī)定，符合城鎮(zhèn)土地使用稅減免稅條件的納稅人，均可向其主管地稅機關(guān)提出減免稅申請。

（三）申報條件

納稅人建造普通標(biāo)準(zhǔn)住宅出售，增值額未超過《土地增值稅暫行條例實施細(xì)則》第七條

（一）、（二）、（三）、（五）、（六）項扣除項目金額２０％的 因國家建設(shè)需要依法征用、收回的房地產(chǎn)。因城市實施規(guī)劃、國家建設(shè)的需要而搬遷，由納稅人自行轉(zhuǎn)讓原房地產(chǎn)的。

（四）申報資料

納稅人申請減免稅必須向主管稅務(wù)機關(guān)提供如下書面資料：

1.出售普通標(biāo)準(zhǔn)住宅增值額未超過扣除項目金額20%的：（1）《報批類減免稅申請表》（一式2份）；（2）稅務(wù)登記證、工商登記證的復(fù)印件；

（3）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《預(yù)售房許可證》復(fù)印件；

（4）有關(guān)轉(zhuǎn)讓合同的復(fù)印件；

（5）轉(zhuǎn)讓收入的銀行進帳單、專用發(fā)票復(fù)印件；

（6）土地轉(zhuǎn)讓合同復(fù)印件、土地出讓金支付憑證復(fù)印件；（7）銷售收入明細(xì)帳復(fù)印件；

（8）項目竣工驗收合格初檢報告復(fù)印件；（9）工程決算書復(fù)印件；

（10）稅務(wù)師事務(wù)所提供的《稅務(wù)鑒證報告》（委托代理的）。

（11）稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料。2.因國家建設(shè)需要依法征用、收回的房地產(chǎn)。因城市實施規(guī)劃、國家建設(shè)的需要而搬遷，由納稅人自行轉(zhuǎn)讓原房地產(chǎn)的：

（1）營業(yè)執(zhí)照副本及稅務(wù)登記證復(fù)印件；（2）《報批類減免稅申請表》（一式2份）；（3）有關(guān)轉(zhuǎn)讓合同的復(fù)印件；

（4）有關(guān)收入的銀行進帳單、專用發(fā)票復(fù)印件；（5）銷售收入明細(xì)帳復(fù)印件；

（6）國家依法征用、收回的房地產(chǎn)的證明文件及有關(guān)資料復(fù)印件；

（7）因城市規(guī)劃、國家建設(shè)的需要而搬遷項目的政府部門證明文件及有關(guān)資料復(fù)印件；

（8）注冊稅務(wù)師事務(wù)所提供的《稅務(wù)鑒證（審計）報告》（委托代理的）。

（9）稅務(wù)機關(guān)要求提供的其他資料。

（五）審批管理權(quán)限

符合《暫行條例》和《實施細(xì)則》以及財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定免征土地增值稅的納稅人，凡轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)收入超過400萬元的，報經(jīng)省地方稅務(wù)局審批。

（六）辦理程序和時限 1.受理 納稅人將申報資料報送主管地方稅務(wù)機關(guān)。申請的減免稅材料齊全、符合法定形式的，或者納稅人按照稅務(wù)機關(guān)的要求提交全部補正減免稅材料的，主管地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)予受理。

2.審批

⑴主管地方稅務(wù)機關(guān)在收到納稅人減免稅書面申請后，指派2人以上進行調(diào)查核實，并寫出調(diào)查報告，在納稅人減免稅審批表上簽署意見，將減免稅資料報稅政科。稅政科核實情況簽署意見后，提交本局主管局領(lǐng)導(dǎo)審定，對審批權(quán)限內(nèi)的減免稅予以批準(zhǔn)，超出本級審批權(quán)限的，簽署意見后上報市州局稅政二科；

⑵市州局稅政二科受理后，對屬于本級審批權(quán)限范圍內(nèi)的減免稅，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，下達(dá)正式減免稅批文；超出本級審批權(quán)限的減免稅，經(jīng)主管局領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，將減免稅資料報省局財產(chǎn)行為稅處；

⑶省局財產(chǎn)行為稅處受理后，將減免稅申請資料交本處室承辦人員進行初審，對符合政策的減免稅，在申請（審批）表上提出具體意見，對不符合標(biāo)準(zhǔn)或?qū)徍瞬缓细竦模炇鹁唧w意見后退回原上報單位；

⑷財產(chǎn)行為稅處處領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)承辦人員的初審意見，召集處務(wù)會集體討論，通過后簽署意見，呈報省局分管領(lǐng)導(dǎo)（簡稱批準(zhǔn)人）審批； ⑸批準(zhǔn)人按照審批標(biāo)準(zhǔn)對減免稅資料進行復(fù)審，對符合政策的，在減免稅申請（審批）表上簽署批準(zhǔn)意見，對不符合標(biāo)準(zhǔn)或?qū)徍瞬缓细竦暮炇鸩煌鉁p免意見，并將所有減免稅資料退回財產(chǎn)行為稅處；

⑹財產(chǎn)行為稅處根據(jù)批準(zhǔn)人的批示，分別對各市、州地稅局下達(dá)《減免稅審批通知書》。

3.審批時限

由省局財產(chǎn)行為稅處負(fù)責(zé)審批的減免稅，必須在60個工作日內(nèi)作出審批決定。在規(guī)定期限內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本級稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知納稅人。

（七）收費情況 不收費。