第一篇：2007圖書館市場建設與問題應對[大全]

2007圖書館市場建設與問題應對

王瑜世、劉波等

2007-07-06 11:02:28來源：《中國圖書商報》2007.7.3由國家圖書館主辦，中國圖書進出口（集團）總公司、中國圖書商報、中國圖書館學會資源建設與共享專業委員會協辦的“第二屆全國圖書采訪工作研討會”于２００７年５月３０日～６月２日在大連市召開。

出席此次會議的有國家圖書館副館長陳力，中國圖書進出口（集團）總公司黨委書記、代總經理焦國瑛，中國圖書商報社社長、總編輯孫月沐，中國社會科學院圖書館館長、中國圖書館學會資源建設與共享專業委員會主任楊沛超等。會議還邀請了中國科學院圖書館的鄭建程、南京大學圖書館的陳遠煥等圖書館界的學者和專家作了特約發言。并就圖書館采訪管理、采訪與編目之間的關系問題、文獻獲取能力與文獻控制能力之間的關系、采訪人員業務能力對獲取能力的影響、政府采購問題、圖書館文獻采訪工作者行為規范等六個選題及相關的采訪業務工作進行了分組討論。正如《中國圖書商報》孫月沐在開幕致辭中所言，在“作者－出版社－書商－圖書發行市場／圖書館－讀者”這一流程中，圖書館的發展有助于出版物發行環節的健全，中國圖書館建設對中國書業將起重要作用。而本報在反映全球的書業發展趨勢的同時，會更關注圖書館事業，尤其是中國圖書館事業。本報擇 部分專家發言，以饗讀者。

圖書館采訪工作的五個問題

■陳力（中國國家圖書館）

圖書館作為一個以文獻為基礎的文獻服務機構，過去形成了一套成熟的理論，各個館也有自己的做法，但現在都面臨著轉型，陳力就以下五方面問題進行了探討。

文獻資源的共享。傳統觀念認為，數字時代和網絡時代，圖書館應該把工作的重點放在發現資源上，然后以共享的方式，避免各圖書館資源的重復建設。它強調了圖書館對文獻信息的獲取。但實際上，圖書館之所以能夠有別于其他的文獻信息服務機構，其中最關鍵的因素，就是圖書館對資源的長期積累與有效控制。無限夸大“有條件的”共享的作用，對圖書館長遠發展未必有利。如何建立一個可靠的共享系統，不僅需要理論的改革，更需要圖書館采訪工作人員進行認真探索。

數字資源與實體資源的相互關系。各館面對的服務對象不同，服務模式不同，服務內容不同，必然會有不同的操作模式。對一些科研單位、大學圖書館而言，放棄印刷型的文獻，轉向數字資源有其合理性。但就國家圖書館而言，由于在數字資源使用方式、使用方法以及范圍上的不同，導致了使用情況的差異。如一些大型的數據庫，由于ＩＰ地址限制等各種原因，使用率只到北大圖書館、清華圖書館的５％和３％。公共圖書館也存在類似的問題。所以圖書館資源建設最忌照搬他人模式。

文獻建設的方針。按照帕累托定律，我們目前的誤區是把多數錢用在買少量高價資料上，很多地方百分之八九十的經費用在了百分之一二十的文獻上，大學圖書館在這方面也存在一些問題。長期以來，對大學本科學生用書的采購的忽視，造成了圖書館的文獻，特別是紙本文獻數量銳減。而在大學本科教育評估當中，本科生文獻的數量作為大學評估的一個非常重要的指標，就導致很多圖書館臨時抱佛腳，拿了一筆錢，就到批發市場，幾十萬冊地去購買，造成了館藏文獻質量的嚴重下降。

文獻采訪的范圍。目前文獻的多元化結構已經形成，網上有大量免費數據可以取用，特別是現在開放存取運動蔚為成風。對圖書館來說，如何在文獻信息的汪洋大海中，訪求、獲取這些資源，并將它們科學組織起來，給讀者提供服務，這是現代圖書館采訪人員應該思考的問題。

政府采購招標采購。由于政府采購和招標采購這種方式上的變化，圖書館長期以來形成的行之有效的采訪理論和采訪思路都要發生變化。政府采購有利有弊，“利”在于在資金的管理上可能更加規范，但文獻質量控制容易出現問題。如何揚長避短趨利避害是我們應該認真考慮的問題。

除了上面提到的這些問題以外，我們還面臨其他許多問題，希望通過交流可以進一步推動學術探討、同行交流，以及圖書館、書商與出版社間的交流，加速圖書行業的國際化進程。

館藏查缺、問責及建議

■陳遠煥（南京大學圖書館）

針對棘手的館藏缺失情況，陳遠煥進行了一次《２００５年度中國圖書出版與南京大學圖書館適藏、藏訂比較統計》，用翔實的統計數表，針對中文圖書采集的補缺問題提出了他的看法。

館藏缺失情況調查和應對

諸多條件制約，使建設者疲于應付，常常置身于“有想法沒辦法，有辦法難辦成”的困境。全國的出版物，對每一個圖書館來說，究竟必備的有多少？根據歷年來的經驗，就南京大學圖書館，我們得出一個大致的比例。在中國圖書出版物的集合里，我們能夠得到大概80％的信息，在需要收藏的25％中，有2％是獲得信息已經征訂但還未到館。另有5％根本得不到信息。這兩部分構成了館藏的缺乏。南大圖書館在1995年和2002年修訂的章程里已經把館藏補缺制度化。在《南京大學圖書館采訪部業務規則及流程》（2002）中，有“新出文獻補充與回顧補充”這一細則：使用權威書目或有關書目進行查缺，對缺藏情況按學科、收藏等級作出較精確的統計；對缺藏文獻，區分輕重緩急，選擇最合適的補充方式與發行渠道進行補缺，優先考慮重點特藏與急需者；回顧補充還需充分把握舊書市場的供書信息（在售、公家剔除書刊、私人家藏處理意愿）。除了常規的館藏

查缺方法之外，南大圖書館還通過“名師導讀”進行查缺。另根據一些書評和期刊進行查缺，這些都屬于抽查性質的，但花費的功夫太大，是否值得這樣做有待商榷。

補缺屬不得已而為之，它可以“心臟起搏器”喻之。如果出版社和書商的發行正常健全，采訪人員就可以多選一些書，多了解一些學科背景知識，而無需花費很多時間。補缺的奏效需要采訪館員、出版社、書商一起配合，在“訪”上做功課、下功夫，采齊各層次精品文獻。

問責與擔當

盡管用了很多辦法，但缺藏的現象依然十分嚴重，必備文獻、重點文獻的缺藏比例大概占到了30％左右。我們對館藏缺失，有明確的責任劃分：如果得不到信息，是信息發布的責任，在于出版社和書目報道體系；訂書逾期未到是供應商的問題；偶爾出現漏訂是工作人員的責任。在和書商、出版商交流的時候，他們也都談自己的處境，但是誰的責任就要由誰來承擔。雖說“家家都有難念的經”，但是否家家都在好好念經？在這里，采訪館員、書商、出版社都要承擔責任。我們希望新聞出版總署擔當起它應該擔當的責任，對出版商實施有效管理。

建議

我們進行過“反綱目”嘗試，就是不適藏書目送選前先行剔除。這決非圖書館的苛求，這其實在為盡早實現綱目選書“熱身”。一旦書商服務質量改進，就會立即從圖書館采選效率的提高中受益。

我們希望建立文獻信息交流平臺，這一平臺能承擔的主要工作有：品評、推薦圖書；整合出版信息；整合發行信息；出版、發行、用戶的文獻交易；編目信息的交換；館際的文獻共享與互調余缺；學科館員的組織；文獻選擇與經驗交流等等。圖書館界的一系列合作與工作已為建設平臺提供了基礎與經驗。目前已經有圖書館軟件供應商對此項目進行了多次論證，愿意參與平臺的設計。但問題在于，平臺的技術支撐比較困難，且需要有人來為平臺運營買單。我們希望通過此平臺，將出版這個參加文化創造的盈利組織，發行這個參加文化傳播的盈利組織和圖書館這個參與文化傳播和發展的非盈利組織融合成為一體，拓寬新路，為中華文化的建設做貢獻。

文獻資源整合化建設思路與實踐

■鄭建程（國家科學圖書館）

中國科學院國家科學圖書館于2006年3月由4個中國科學院院級文獻情報機構整合成立，是支撐我國科技自主創新、服務國家創新體系、促進科學文化傳播的國家級科技文獻情報機構。鄭建程從宏觀上對中國科學院國家科學圖書館資源建設的戰略進行了介紹。

國家圖書館是要建立以電子資源為主，以網絡服務優先的服務體系，未來方向是融入e-science環境的泛在服務，即互聯網環境處于在任何時候和任何情況下都可以全面互聯。

國家科學圖書館組建背景

截至今年3月份的統計數據表明，中國科學院國家科學圖書館所服務的用戶共103個研究單元，分布在全國28個城市，全院約有2.5萬多名科研人員，及三萬多名博士、碩士在讀研究生。經過這幾年的發展，特別是中國科學院進入國家創新體系之后，初步形成了一個以電子資源為主流以網絡服務為手段并優先的文獻服務體系。這個體系由以下幾個層面構成：一是核心文獻資源體系，包括了館藏文獻、電子圖書、電子期刊、各種文摘索引的數據庫及各種特種文獻。同時，把國家科技文獻平臺上和國內外第三方的一些文獻服務體系，通過一些渠道的建設有機整合，構成了核心資源文獻的保障體系。在這個資源保障體系之上，又構建了幾十個數據庫，實現了跨庫檢索，兩萬多種期刊可以進行集成瀏覽，在院內系統和國家科技文獻中心，可以做到原文傳遞，和在線咨詢及用戶培訓。這就共同構建了一個公共集成服務平臺和為研究所服務的平臺，以“資源到手、服務到人”為服務理念和服務方式，服務全院的科研、辦公、教學、考察現場、試驗總站等。

國家科學圖書館的組建，在結構形態上，原來的中科院情報文獻中心作為國家科學圖書館的總館，以蘭州、武漢和成都為法人分館，再設三個二極館分館，以及若干個特色分館，再加上下面研究所的文獻情報機構，共同組成國家科學圖書館。實際上，這樣一種組織形態實質的變化是要轉變發展的理念，用創新服務的模式，來提高發展質量。其核心是想從源頭上改變過去那種以圖書館為中心，自我發展、自我循環、自我評價的一種發展機制，同時要建立一種全新的、以用戶為中心、需求驅動、環境調試和持續創新，由用戶來評價的新的發展機制。目標是要重新建立一種適應信息環境發展、高水平支持、科技創新、自覺和持續創新發展的新型的信息服務機制。這就是國家科學圖書館組建的背景。

同時，我們也關注到一些所謂的“圖書館勇敢者的行動”。像耶魯大學圖書館，印本期刊已經從過去的1.5多種銳減到1500種，減少了90％。斯坦福大學的工程圖書館，在進行2010年規劃的時候就要求形成e-only這樣的館藏，同時要把它的館舍建設成Information Laboratory這樣的一個概念，即信息環境空間。在國內，我們也關注到，像清華等大學圖書館，外文印本期刊大概都保持在300種以下。

對于圖書館的未來，我們有這樣一種認識：隨著技術的發展，圖書館從過去的收藏、獲取、保存，到最后可能發展成一種虛擬的信息和知識環境。有了這樣一些認識以后，我們也在考慮中國科學院未來要融入e-science環境的泛在服務。不管圖書館是什么樣的，用戶所要求的就是在他整個知識創造、科學研究的環境過程中無處不在的一種服務。

資源建設觀念的轉變

我們要改變資源增長模式的單一思維，不能再簡單地通過大幅度增加經費投入實現文獻資源保障與服務能力的大幅提升。在數字化、網絡化信息環境和多元化文獻資源供應市場的條件下，要把文獻資源建設的立足點調整到“文獻供應能力建設”上。從可靠、持久、便利、經濟地保障“文獻供應”考慮，根據用戶的需求程度和滿足途徑的效率與效益，把紙本文獻與電子資源的建設、文獻資源與文獻傳遞服務系統的建設、資源供應能力的建設充分有機地結合起來，形成整合化資源建設機制。

創新資源建設模式

我們要從供應管理（Ｓｕｐｐｌｙ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ）的角度，重新思考資源建設問題。供應管理是將資源提供給使用者的全過程（即所謂Ｆｒｏｍ—Ｔｈｒｏｕｇｈ—Ｔｏ過程），是基于用戶需求分析和保障體系設計的資源建設模式。供應管理的目標不是單純地占有資源，而是將用戶所需信息在用戶需要的時候以合適的方式提供給用戶。整合資源采訪、資源共享、供應渠道和服務流程的供應管理為核心的文獻資源整合化建設是圖書館在新的環境下進行資源建設的新思路。

新的問題與思考

文獻資源建設基于用戶的需求，而需求的不確定性和用戶目標的遷移，使圖書館難以及時把握，資源建設的連續性、系統性可能受到影響。

文獻資源的整合化建設使資源供應者、圖書館、用戶聯結成了一個整體，供應鏈任何一個環節出現問題，都會影響服務的效果。文獻資源的整合化建設依賴可靠、持久的文獻資源共享，而文獻資源共享機制的穩定、成本和資源利用效益的平衡需要進一步研究。

圖書館界值得研究的問題

■劉茲恒（北京大學信息管理系）

學者劉茲恒在會上提出了圖書館界目前和未來值得重視的一些理論問題。

我們目前起碼應關注九個話題，分別是：圖書館如何在制造表采購中保證藏書建設的質量，從圖書館的角度提出最佳館配商的標準，圖書館電子資源的協調建設與共享，圖書館文獻采訪工作規范，圖書館多元化文獻采訪工作的整合，圖書館資源建設中學科館員與采訪人員關系，圖書館數字資源采訪與傳統資源采訪的關系，國家文獻資源保障體系研究，縣級以下公共圖書館文獻資源建設的重點。

熱議政府招標采購

政府招標采購已是大勢所趨，這也成為眾人關注的熱點話題。圖書館面臨著一

個兩難困境：招標中圖書館無法實際參與操作，無主動權；中標的公司違約后無法懲戒。究竟政府招標在實際中存在哪些問題，圖書館如何占據主動權？圖書館代表熱烈發言，本報擇登。

饒思軍（華中農業大學圖書館）：我館的中文部分也實現了政府采購招標，但存在一個問題就是，在招標投票時會有計財等多部門參與，真正的圖書館代表只占十分之三左右。事實上計財等部門不是非常了解圖書市場，選中的書商無法完成合同，這就涉及到如何解決各部門的協調問題。武漢大學圖書館在這方面做得較好，經驗可以借鑒。他們的經驗是由圖書館提業務要求，達不到要追究責任；計財等部門按此要求負責并決定招投標。這里還有一個問題就是期刊的招標，由于郵局的壟斷地位，在招標時郵局不投標或不中標也不負責訂購，造成期刊無法到貨，這種情況如何解決？還有，如果中標者不能滿足要求，是否可以第二年不讓它中標。

趙谞炯（山西省圖書館）：現貨采購可采用詢價模式，單一來源采購也屬于政府采購。關鍵是要把政府采購法吃透。還要對中標書商進行約束，例如收取１０％的押金作為違約責任保證，待年底完全履行合同后返還。圖書采購有特殊性：包括采購的不可預測性；出版社單一性等等。一個政府機構一般只負責一兩家圖書館，很難組織大規模團購，因此價格很難有很大優惠。要把圖書的特殊性跟有關政府部門說清楚，一旦出了問題即可把責任分清，變被動為主動。

陳偉（南京圖書館）：南京圖書館雖尚未施行招標采購，但招標采購卻是大勢所趨。評標一般價低者得，圖書館最被動的是藏書質量的下降。同時干擾評標的人為因素太多，招投標有門檻設定，這就排除了很多合適的書商，而且定標依賴于價格和書商的注冊資金等。招標后，采訪人員沒有了支付權，碰到好書沒法買。而且由于反腐倡廉的需要，有些公共館采訪人員實行輪崗制，這就破壞了采訪的延續性。

桂定君（深圳圖書館）：根據我們的經驗，可以將全部要求細化到標書中，要求書商提前將當年的書訂齊，以防止到書太晚，到年底就可以檢查和懲罰。

（本版文字由國家圖書館王瑜世、劉波、雷亮、趙志剛等人整理。）

第二篇：圖書館要如何應對讀者投訴問題

圖書館要如何應對讀者投訴問題

［摘要］：圖書館流通服務崗位一直是讀者評論的熱點。面對讀者的投訴，圖書館不應只是消極抵觸，而應積極正視，查找問題，彌補缺憾，及時向讀者反饋處理意見。同時圖書館還要主動出擊，采取措施，提高服務質量，降低投訴率，共建圖書館和諧與文明。

［關鍵詞］：讀者投訴；文明服務；文明借閱

隨著圖書館為讀者提供便利的借閱條件的同時，讀者對圖書館服務的投訴也相應的提高，這也成為困擾圖書館管理的一大難題。因此，對圖書館如何對待讀者投訴問題的探討成為當前圖書館管理工作中應該認真思考的問題。

分析讀者投訴的原因，既有圖書館服務方面的，也有讀者自身方面的。圖書館方面的原因主要集中在圖書館的軟件和硬件建設服務方面上。圖書館軟件建設方面如工作人員服務態度和業務能力以及規章制度等方面。圖書館硬件建設主要表現在如館藏資源、服務設施和借閱環境等方面。讀者方面的原因主要表現在讀者對圖書館的期望超出了圖書館現有水平，引起不滿情緒而導致投訴。

一、讀者投訴主要反映在以下幾個方面：

一是對圖書館工作人員服務態度的投訴。這是投訴最多的問題，讀者投訴圖書員服務表情冷漠、語氣生硬、動輒扣證、隨意呵責、大聲談笑、無視讀者，有些工作人員在工作時間聊天或者接打電話等影響讀者的閱讀，或者擅自離開工作崗位，造成讀者等待服務時間過長等等。

二是對圖書館工作人員服務能力的投訴。少數圖書館的工作人員缺乏對圖書館服務職能的認識，觀念還停留在過去傳統的服務意識上，沒有做到時時處處以讀者第一為出發點來考慮問題，缺乏主動服務的意識。

三是讀者對圖書館工作人員工作能力投訴。主要表現在：工作人員對圖書館館藏資源不熟悉，無法應對讀者關于圖書資料的咨詢，還有些館員沒有掌握必要的業務知識和服務技能，不能正確理解讀者的問題而答非所問，效率低下等。

對圖書館硬件方面的投訴，主要是投訴圖書的管理、規章、制度。讀者在接受圖書服務過程中發現了某些管理上、制度上存在的問題于是提出投訴。例如，流通部門的借還書窗口過少造成讀者長時間等候；進入圖書館需要持規定的證件，比較麻煩；新書刊上架及過期期刊裝訂時間長，影響讀者借閱；讀者遺失圖書后認為圖書賠償數額過大；借閱證丟失補發時間過長，影響讀者借閱；開架書刊嚴重混亂，讀者難以找到所需之書刊。讀者借閱圖書超期不及時催還，導致圖書拒借率等。

二、正確對待讀者投訴

第一，即時回復。面對讀者提出的問題，對網上投訴應馬上予以回復，讓投訴者明白，圖書館已看到并十分重視讀者所提出的問題，表明圖書館有著手調查并解決這一問題的誠意和決心；是當面提出建議的，圖書館負責接待的人員也應向讀者表明上述態度，做到首問責任制。這一方面是對投訴人的一種尊重，也是對圖書館工作可能存在的失誤的一種即時補救，從而化解雙方的矛盾。

第二，著手調查。根據投訴的內容，圖書館應據實調查，及時了解情況，掌握虛實，因為讀者投訴有不同情況，確有個別讀者因違規受到處罰，內心怨氣未平，所以從一己的私利出發加以指責，出言不遜。對于這種情況，圖書館要冷靜處之，在以理服人、以情動人的同時，用時間來冷卻憤怒。大部分投訴者是胸懷正直、公平與公正反映問題，言之有據，因此應認真對待，全面深入地調查實情，并針對具體情況查找原因。

第三，解決問題。在查根究源的基礎上，要把盡快解決所存在的問題作為目的。有些問題可以一次性解決，對需要化時間去改變的問題，要采取措施，列出條文，做出規定，限定時間加以整改，必須做到責任到人，各負其責。像服務態度這樣的老大難問題，要從提高館員的職業道德和業務素質入手抓起。

第四，結果通報。在所反映的問題著手解決和已經解決之后，圖書館要通過適當的方式告知投訴的讀者，告知讀者圖書館所作的努力。這種勇于改過的姿態首先就會感染讀者，構筑起館讀之間平和交流的橋梁。

三、如何加強管理減少讀者的投訴

(一)加強館員職業道德建設，提高職業修養

針對圖書館職業道德建設中存在的道德失范、文明服務意識淡薄、服務言行不規范、不能正確處理館員與讀者之間的關系等問題，每個館員都應從自身做起，加強職業道德培訓，提高職業道德修養，把“愛崗敬業、讀者第一、文明服務”貫穿落實在實際工作中。通過不定期的組織學習，培養管理人員的仁愛之心，要熱愛讀者、禮遇讀者、善待讀者，全心全意為讀者服務，把讀者滿意作為自己工作的基本標尺，讓讀者無時不刻地感受到作為一個館員強大的人格力量。

(二)加強業務知識培訓，提高服務質量

圖書館服務質量的支撐就是扎實的業務基礎，館員只有具備了相應的業務知識之后，才能及時到位地服務讀者。所以業務知識的不斷更新一直都應是館員努力的方向。隨著圖書館建設自動化、數字化、現代化步伐的加快，新設備、新技術、新手段層出不窮，沒有持之以恒的對業務知識的學習與提高，高質量的信息服務就無法實現，面對讀者的各種咨詢茫然不知所措，以敷衍的態度漠然置之，是圖書館服務的大忌。在圖書館員學歷不等、專業各異的現狀下，圖書館應制訂合宜的業務培訓計劃，定期不定期地組織館員進行業務知識培訓，利用各種途徑如講座、會議、培訓班、館際交流等提高館員整體素質，為服務質量的提高提供政策支持。

(三)完善各項規章制度，加強規范管理。圖書館各項規章制度是館內工作正常有序開展的根本保障。讀者借閱規則、閱覽室利用規則、違規處理規定、文明借閱守則等都應懸掛在室內，真正做到“規章制度上墻”，使館員在處理違規讀者時在當時當地就有法可依、有章可循。

（四）完善管理制度。圖書館的管理涉及員工工作的積極性與讀者在圖書館享受的權利。讀者投訴在很大程度上是希望自己的權利得到實現。因此，圖書館要大力完善管理制度，盡量保證讀者權利的實現。

（五）加強館藏資源的建設和配套設施的管理。館藏資源是圖書館服務的基礎，是圖書館實現優質服務的物質保證。加強館藏資源建設主要是指合理采購與維護館藏圖書，加大對信息資源的采集、加工與儲存；對技術設備進行保養與更新，經常檢測通信設施、網絡系統等，保持運行良好。圖書館應加強對配套設施的管理，避免在每個工作環節出現失誤，應該注意產品設備的購買與維護。圖書館在購買電腦和條碼器時，一定要選擇那些信譽高、質量好的產品，并且要經常維護和保養，一旦發現問題，要及早修理和更換，保障設備的正常運轉。轉貼于 中國鳴網學術站點 http://www.mingmw.net

第三篇：我國鄉鎮圖書館建設現狀與問題

我國鄉鎮圖書館建設現狀與問題研究

——以南京市高淳縣圖書館為例

摘要：建設社會主義新農村，是在全面建設小康社會的關鍵時期, 特別是在以人為本與構建和諧社會理念深入人心的新形勢下，中央做出的又一個重大決策。鄉鎮圖書館是我國圖書館事業中最貼近農民的基層圖書館，對于提高農民素質，促進農村經濟和社會發展有著十分重要的作用。隨著農村社會經濟的快速發展，農村公共文化事業建設迎來了新的發展機遇。本文提出了鄉鎮圖書館的有關概念，分析了目前高淳縣圖書館的現狀及問題；剖析了影響高淳縣圖書館發展的原因；闡述了如何建設好高淳縣圖書館，鄉鎮圖書館如何為農民更好服務的對策，并為我國鄉鎮圖書館更好的建設提供一些建構思路。

引言

構建和諧社會，建設美好家園，是人類孜孜以求的一個社會理想。社會必須著眼于提高全民族的文化素質和道德修養，而如何提高就必須要有先進的文化建設來為其提供堅實的思想保證和精神支撐。在構建社會主義和諧社會進程中，鄉鎮圖書館在傳播先進文化，普及科學文化知識，傳播精神文明，提高全民的思想道德和科學文化素質，營造健康、文明進步的社會氛圍中具有不可替代的作用。

鄉鎮圖書館是我國政治、經濟、文化發展的產物，是我國鄉鎮科學、文化、教育事業的重要組成部分，是公共圖書館向基層、向農村的延伸，是直接為農民服務的文化設施。鄉鎮圖書館作為鄉鎮以及農村基層社會主義文化與精神文明的標志，具有社會教育、傳遞信息和休閑娛樂的功能，是任何其他文化設施不可替代的。可是，鄉鎮圖書館事業的發展也有不少令人擔憂的問題，需要我們認真審視，深入思考，進一步研究加強鄉鎮圖書館建設的對策[1]。

今天，隨著社會文明的進步和圖書館事業的發展，時代賦予現代圖書館新的理念和精神內涵。但是，這種發展還很不平衡，城市遠遠優于鄉鎮，城鄉圖書館發展差距越來越大，廣大鄉鎮圖書館事業發展十分緩慢，遠遠不能滿足鄉鎮兩個文明建設的需要，在一定程度上阻礙了鄉鎮經濟建設和社會進步。因此，加強鄉鎮圖書館建設已成為促進城鄉經濟和社會全面進步的一項迫切而又重要的任務。

一、鄉鎮圖書館建設的必要性

發展和普及鄉鎮圖書館事業不僅僅是鄉鎮圖書館自身發展的需要，更是文化建設的

1經濟發展的必然產物，是鄉鎮精神文明的重要標志，是歷史發展的客觀產物。

鄉鎮圖書館除了具有公共圖書館的傳承文化、傳遞信息、文獻信息中心、信息網絡中心、教育中心、休閑中心等一般功能外。還有一些特有的作用如鄉鎮實施知識工程的主陣地，鄉鎮科技人才成長的搖籃，搜集保存與開發地方文獻的主體等。鄉鎮圖書館是最貼近廣大農民讀者的文化場所，在鄉鎮圖書館中，廣大農民讀者不僅能讀書看報，汲取科學文化知識，及時了解時事、政策、法規，提高思想道德和文化素養，還能夠查閱文獻信息，解決各種生產難題，增強市場意識和利用市場的能力；同時還可以從鄉鎮的圖書館中獲得美的享受，藝術熏陶，滿足鄉村農民讀者消遣休閑娛樂的需要；并達到開闊視野，提高生活質量的目的這種對文化生活的迫切需求，加快了鄉鎮圖書館的發展，從而推動鄉鎮經濟發展和社會文明的進步，較好地發揮和完成鄉鎮圖書館的職能和任務

[2]。

從人類發展的歷程來看，人和動物的重要區別之一就是人會進行知識的積累，而人的這種知識積累從最初的“結繩記事、龜甲石刻”到最后系統保存知識信息的機構—— 圖書館，這個發展過程也體現了圖書館就是人類保存公共知識、集體智慧的場所。圖書館是人類公共需求的產物、圖書館的公共物品性質、圖書館服務的目標具有公共性。圖書館作為公共事業，圖書館服務作為公共物品，要體現平等、自由這兩個社會基本的公共價值取向。為體現真正的平等、自由，圖書館在提供服務時要考慮到社會各個群體的需求[3]。鄉鎮居民也應該是圖書館服務的一大群體，在鄉鎮建設圖書館是圖書館公共性質的要求。

鄉鎮圖書館是歷史文化發展的產物，凝聚著現代科學技術的結晶，是新農村文化建設的基石。相對大城市來說，鄉鎮圖書館的規模遠遠不及城市圖書館。但隨著社會經濟的發展，鄉鎮的文化生活水平也在不斷提高，農民群眾的求知欲望也在增加。圖書館不僅為人們提供豐富的知識，而且讓人們的生活多了許多樂趣。

不斷提高農民群眾的科學文化水平是新農村建設的基礎，是整個國家前進的基礎。而鄉鎮圖書館擔負著宣傳黨的路線、方針、政策的重任，它是農民群眾終身學習科學文化知識不可缺少的場所。農民群眾可以參與其中學習、娛樂，提高參與文化建設的積極性，同時培養自己的創新能力，促進和繁榮農村文化事業的建設[4]。

眾所周知，公民的文化權利不僅包括享受文化成果的權利，還包括參與文化活動的權利。這就是說，我們必須擺脫以往那種一切文化活動、文化設施單純由政府提供、決策。普通民眾被動消費的習慣必須讓普通民眾參與公共文化設施建設的決策,因為這關

系到他們的切身利益，有利于做出最合適的公共決策選擇[5]。鄉鎮圖書館的建設，不應當僅靠外在的硬性灌輸和幫助。而應通過農民圖書館意識的覺醒而產生對圖書館的自覺追求來實現。有了由衷的渴望和自覺的追求。農民才會產生動力來關心圖書館、利用圖書館、建設圖書館。

二、高淳縣圖書館建設發展過程中遇到的問題

高淳縣圖書館現有書15萬冊，年購買圖書3000冊，現共有9個負責圖書館日常管理的管理人員和工作人員。但高淳縣圖書館仍然無法滿足廣大的讀者對圖書的要求，不能適應高淳經濟的發展。

（一）認識不足，重視不夠

相關單位和相關領導對鄉鎮圖書館的作用認識不足，看不到鄉鎮圖書館給廣大鄉鎮和農村居民帶來的社會效益和間接的經濟效益，沒有把圖書館事業擺在應有的位置。認為圖書館可有可無，因而在人、財、物等方面不予保證，在精簡機構、人員、緊縮銀根時圖書館首當其沖，視圖書館為包袱，舍不得投入。

（二）書源嚴重不足

高淳縣圖書館現有圖書15萬冊，不過多數都是陳舊過期的書刊，很難吸引讀者。再加上管理不善導致圖書丟失、損壞嚴重，部分書刊已不能滿足讀者的要求。每年雖有3000多冊圖書的補入，但仍然不能滿足一個擁有四十多萬居民的鄉鎮對其鄉鎮圖書館的需求。而且每年補入的圖書大部分都是比較普遍的書籍，讀者很方便的就可以從網絡等地方查詢，而其他的讀者需要查詢、瀏覽的書籍又不能滿足讀者要求

（三）活動蕭條

正常開館，經常舉辦各種讀書活動，是圖書館生命力的體現。鄉鎮圖書館若不能正常開放，群眾就難以利用，甚至不知道它的存在，這將直接影響其生存和發展。高淳縣圖書館仍然停留在傳統的辦館的模式上，服務內容單一，服務手段落后，服務成效不顯著。由于管理制度的不規范，造就圖書流失嚴重，影響啦鄉鎮圖書館的功能作用的發揮。與此同時，電視和書刊市場的繁榮以及網絡的普及，圖書館不再是人們獲取知識的主要途徑。缺少相應活動的宣傳，導致高淳縣圖書館發展困難重重。

（四）經費緊缺

鄉鎮圖書館屬于公益事業，需要政府和社會不斷投入資金，才能保證其生存與發展

[6]。圖書館事業的發展必須要有經費作為保障，而高淳縣圖書館除了建館時一次性投入外，職能機構平時對圖書館的投入很少，根本無法滿足圖書館基礎設施建設和圖書館的正常運營。

三、高淳縣圖書館建設發展對策

對于高淳縣圖書館問題的解決，需要從政府、圖書館、社會力量等多個角度共同努力。

（一）政府加強引導，規范制度

1、落實領導責任制

鄉鎮圖書館的建設跟當地政府的重視和支持密不可分，要強化領導責任意識，要把圖書館的發展作為一項事關精神文明建設和先進文化建設的大事來抓，促進當地物質文明、精神文明和政治文明協調發展。要把鄉鎮圖書館建設作為當地黨政領導定期考核的重要手段，要認識到位，措施到位，責任到位，把鄉鎮圖書館建設納入當地經濟社會發展總規劃之中，使圖書館建設落到實處。

2、規范鄉鎮圖書館體制，重視其發展

由鎮政府發文，市總館和各社區簽訂分館建設協議書，共同推動社區圖書館建設。由政府主導，統一組織，繹費分擔，分步實施：鄉鎮分館的建設與政府和鄉鎮的重視非常重要，行政手段是發展鄉鎮圖書館的必由之路[7]。

（二）圖書館應加強自身建設，合理定位

1．把辦館的階段性與實用性協調起來

圖書館要激發讀者利用圖書館的意識。圖書館工作必須以實用為宗旨，注意滿足大多數讀者的實際需要，要使農民切實嘗到圖書館的甜頭和實惠。

2．重點提供科技興農的信息

高淳縣作為一個農業大縣，40萬居民中大多數都是農民，隨著農村經濟改革的深入和“科技興農、科教興國”戰略的實施，農民逐漸認識到科學技術在發展農業生產中的重要作用。農民迫切需要知識和文化教育，為了搞科學種田，需要科學知識。

3．發揮圖書館的休閑娛樂功能

讀者閱讀生活整體上是信息獲取、知識積累的學習生活。但其中也包涵著情緒調節、情感交流、審美愉悅、精神享受等休閑功能。鄉鎮以及農村讀者的閱讀傾向將向多元化發展。一方面，隨著知識經濟比重的提高，越來越多的農村讀者。對技術類、信息型的專題文獻需求量隨之增加。另一方面。由于生產水平的提高，農民休閑的時間也隨之增多，因此，也增加了休閑娛樂性的閱讀需求。

4、加強自身管理

（1）及時了解新書信息，及時與讀者溝通，購買符合大眾需求圖書，補充館藏圖書。

（2）按排專門的圖書館員和讀者建立長期的聯系，定期了解情況，聽取讀者們意見，適時針對不同群體推薦與其相關的圖書，并進行圖書簡介，讓這項工作落實成常規工作。

（3）提高服務意識，積極幫助讀者做好圖書查詢工作。

（4）定期和不定期開展一系列活動，如：讀書月、朗誦表演等。

（5）針對年齡較低的讀者開設專題講座，把圖書館介紹給他們，介紹圖書分類、檢索常識和圖書館管理制度，讓讀者用好圖書館。

（6）為提高圖書館的利用率，圖書館全周開放。

5、注重圖書館人才培養

建立新型的人才機制。鞏固和發展鄉鎮圖書館, 需要一支熱愛本職工作、懂業務、肯吃苦穩定的高素質隊伍[8]。掌握采編、流通、管理等業務技能，還要了解鄉鎮群眾對知識信息的需求，為他們提供各種適用信息資料。為此鄉鎮圖書館應把好隊伍建設這個關, 靠領導關系濫竽充數是萬萬不行的。主管部門要針對隊伍現狀, 制訂規劃, 引入競爭機制, 招聘人才, 多方面、多渠道、多層次培養人才, 為鄉鎮圖書館注入活力和生機。

（三）充分調動社會力量，積極參與辦館

1、聯合各方力量共同創辦鄉鎮圖書館

聯合各方力量可以由政府出面聯合高淳縣現有的經濟比較雄厚的企業和相關的文化機構開展共建圖書館的活動，充分利用各方面力量。例如，l8一l9世紀歐美各國社會大量興起的諸如圖書俱樂部、社會圖書館、團體圖書館、私人圖書館和流通圖書館等圖書館形式，人們通過自愿結合和租借的方式來滿足圖書館需求。這些活動形式使圖書館得以在民眾心中生根[9]。圖書館是一項純公益型事業，只有全社會都行動起來，才能蓬勃發展。特別是像鄉鎮圖書館建設是項浩大的工程，單靠政府的投入要在短時問內完成是不現實的，尤其是在經濟欠發達的貧困縣更是困難，因此，要廣泛動員全體干部、職工，單位、企業，工商業主和有條件的居民、農戶有錢出錢、有書捐書，無疑是實現這一目標的最佳方式。作為社會的個人和組織也應懷著參與希望工程一樣的心態，從資金、財力、人員等方面資助圖書館的建設和發展[10]。

2、輿論媒體

媒體重視社會責任。高淳縣現有媒體應充分利用自身優勢和影響力通過募捐、圖書

傳遞等方式在中國偏遠地區援建各類型的愛心圖書室，幫助建設當地的鄉鎮圖書館。

四、結論與思考

目前，我國仍處在社會主義初級階段，根本的任務是發展社會生產力。這就必須把發展科學技術、培育先進文化放在重要位置，使經濟建沒轉到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。圖書館事業和科技、教育等事業一樣，將實行統一的規劃、設計和管理，納入科學化、規范化的發展軌道。圖書館將成為科技流通和信息傳遞的主要渠道和媒介。隨著鄉鎮科學技術的飛躍進步，如何進一步溝通信息，充分利用現代科技成果，是鄉鎮經濟發展的一個重要問題。未來的鄉鎮圖書館就是要將技術、情報、信息等暢通無阻地傳遞到千家萬戶。鄉鎮現代化需要現代化的人才。鄉鎮一代新人的培育，絕不是僅僅依靠學校教育就可以完成的，還需要廣播、電視、圖書館、博物館等社會教育相輔助，而圖書館則具有獨特的靈活性、廣泛性，將成為鄉鎮社會教育和鄉鎮終身教育的可靠途徑。鄉鎮圖書館作為未來鄉鎮的重要“軟件”和智力資源，隨著它的系統開發和充分利用，將成為鄉鎮商品經濟持續穩定發展的又一個動力源。

鄉鎮圖書館的建設需要政府的介入，它在此發揮了制度保障、政策優惠和經濟支持的功能。對于圖書館，政府應以立法或制定規章制度等形式明晰它的性質和法律地位，確保其獨立性；在圖書館組織活動開展、實施過程中，政府應建立服務體系，為活動場所、人才輸入、地區合作等方面給予幫助；政府還應提供必要的經濟支持以避免活動經費短缺的現象。

鄉鎮圖書館的建設受大環境和外部條件的影響, 表現出不同地區、不同基礎條件的發展不平衡性[11]。不同地區具有不同的特色和建設重點，鄉鎮圖書館在各地的建設也需要綜合其特色，建成有別于其它地區的圖書館，形成自己的獨特之處。這樣在資金有限的情況下，我們也能建設出形式多樣的各具特色的代表一定地區特點的鄉鎮圖書館

[12]。鄉鎮圖書館建設即充分挖掘出不同地區的文化特色，建成一系列有機組成的全國圖書館網絡系統。并且保證圖書館的藏書在反映出當地的文化和民俗特色的基礎上，成為當地促進經濟發展信息的中心。

第四篇：圖書館建設存在的問題

圖書館信息服務存在的問題

人類已經進入信息社會，信息與材料、能源并稱為現代社會的三大支柱。信息資源的開發利用程度成為衡量一個國家或地區文明程度的重要尺度。高校圖書館是服務于教學與科研的學術性機構，與學校中心工作休戚相關。如果我們把教學、科研工作比喻為學校的生命線，圖書館則是這條生命線的心臟起搏器。高等學校履行其“科教興國”主力軍的歷史重任，要培養出具有創新精神和創新能力的高素質人才，要在知識經濟大潮中施展能量，無不依賴其發掘信息、占有信息、升華信息的能力。目前，隨著“金圖”工程的實施，計算機技術、通信技術在圖書觀眾的應用以及數據庫的開發，都為高校信息服務提供了難得機遇，但也存在諸多問題。

一、高校圖書館信息服務工作存在的問題

1、觀念陳舊，對圖書館信息服務的功能認識不足，很多人對圖書館的概念仍然停留在傳統階段，認為圖書館只是藏書、借書、看資料和報刊的場所。尤其是絕大多數高校圖書館，往往是以“書庫”“書店”的形式出現在讀者面前，其管理人員自身只是管理歸類、編目存檔的資料員，是學生借書、還書的“售貨員”。實際上，圖書館信息服務是在保存和傳播人類文化、進行社會教育等職能的基礎上進行的。圖書館職能的本質——服務，并沒有改變，只是這種服務的落腳點已轉向全方位、多功能、多層次的信息服務，延伸和擴大了圖書館的職能，這使圖書館開展信息服務存在巨大潛力。

2、館藏資源難以滿足日新月異的信息服務的要求，無論是過去還是現在，無論是中國還是外國，圖書館都屬于經費相對緊張的單位。在有限的經費中，絕大部分用來精打細算選購書刊，結果也只是滄海一粟，更談不上有充足的資金來改造、完善圖書館的設施。面對不斷膨脹的信息海洋，傳統圖書館的收藏功能已越來越有限，收藏比重也越來越小，甚至有的多年來幾乎沒有增加新刊，無力購買外文圖書，收藏的依然是一些陳舊過時的信息，已不能履行一個圖書館應有的職能。雖然大多數圖書館都已采用計算機代替手工操作，基本實現了采訪、編目、流通和檢索等業務自動化管理，但總的來說，仍處于集成化系統的初步使用階段，尚未以網絡化為龍頭帶動整個圖書館信息化建設，電子信息資源、可提供服務的虛擬資源仍十分不足，對現有館藏數字化的比例不高，能夠上網的資源大多還停留在館藏書目的層面上，并且網上信息資源匱乏，大量文獻資源有待開發。

3、高校圖書館信息服務方式難以適應信息時代的要求。我國的高校圖書館過去是按傳統的模式，即藏書編目、陳列、節約等程序建立起來的，隨著社會發展的需要，逐步暴露出許多弊端，如職能陳舊、方式單

一、效率低下、服務滯后，難以滿足信息時代師生對信息“快、精、深”三個方面的需求。主要表現在：信息服務往往局限于一般文獻信息，對有價值的零散資料的收集、整理和利用不足，導致提供信息的實用性較差；文獻信息加工生產周期過長，導致內容老化、時效性較差；文獻信息大多未經深入加工，信息量大，用戶查找起來既復雜又費時，導致服務的針對性較差；文獻信息僅以圖書館這個單一渠道流通，信息傳播的速度緩慢，導致信息交流的傳導性較差。

4、圖書館員的素質難以滿足信息服務的需要。圖書館員應該是信息專家和信息工程師，應該是信息系統的建設者、信息服務的向導和顧問。隨著信息時代的到來，現代圖書館員的工作對象已變成了數字化信息和知識，工作工具是計算機和網絡，提供的是多層次、深層次的服務，要求館員對信息用戶所用信息能夠做到迅速地“存”進來，準確地“取”出去。然而，許多高校圖書館員素質偏低，難以適應現代社會信息服務的發展。在許多高校，圖書館成了高校的“就業”中心。對圖書館工作人員的來源進行調查得知，有近50%的人員來自教師的配偶和員工的子女，他們從各種可以利用的渠道進入高校圖書館。有近70%的員工只有大專以下學歷，圖書館專業大專以上的員工不到總數的 30%。大多數圖書館員人人充當著以館藏文獻和本校讀者為對象的文獻管理員和文獻服務員的角色，計算機與信息資源管理專

業人員奇缺。圖書館的人員素質還達不到能利用網絡技術進行信息采集、管理和服務的要求。

5、高校圖書館在信息服務中各自為政，相互合作的意識不強。目前，高校圖書館的信息服務各自未戰，眾多而分散。雖各自擁有局部的信息資源優勢，但無法滿足教育教學需要的高質量的信息服務。隨著全球性信息時代到來，高校為培養高素質人才，對文獻信息采集、管理和服務方面的應用更加廣泛，加之高校系統CERNET網絡的建立和Internet的普及，各高校原來自行開發、相對封閉的圖書館自動化管理系統原因顯得與信息發展不相適應。面對文獻信息量劇增，文獻載體多樣化，文獻提取、傳遞與利用方式的不斷變化，明顯地表現出適應性、開放性差等致命弱點。同時，由于各館數目數據質量參差不齊，著錄缺乏規范的標準等，即使在外部網絡環境已具備的今天也難以向網上開放自己的館藏，很難做到資源共享。這種一校一館、分散封閉的管理模式，已經嚴重影響并阻礙了高校人才的培養和科研水平的提高，影響并阻礙了高校圖書館事業與世界高科技水平的接軌。

二、加強高校信息服務工作的對策

1、加大信息服務的投入，對圖書館進行前瞻性的現代化改造。近年來，經費的拮據一直困擾著我國高校圖書館，特別是表現在文獻信息資源建設和先進設備的配置。要搞好圖書館的信息服務，就必須擁有現代化的信息服務手段。高校圖書館量大應采取多種渠道督促學校增加經費投入，以擴大文獻信息資源收藏量和提高網絡化程度。高校圖書館要根據學校的實情合理定位，選擇合適的圖書館集成化網絡系統。首先，要集中精力搞好自身的網絡建設，盡可能采用最先進的設備，建立起寬帶網絡以適應信息高速公路的需要。其次，必須建設好點子閱覽室，電子閱覽室的網絡終端應是多媒體電腦。再次，盡可能多地將網絡終端延伸到辦公室、教研室、教室、學生宿舍乃至家庭。信息服務的核心手段就是建立網絡。手段不僅是傳播信息的工具，也是吸引信息的舞臺。

2、更新觀念，強化信息服務意識。高校圖書館要在要在信息時代求得更大的發展空間，更好地搞好信息服務，就必須更新觀念。要改變以收藏為主的“藏書樓”觀念，要跳出“等、靠、要”的心理定式，確立“自我完善、自我發展”的新觀念。加大對信息資源開發利用的的力度，開拓信息服務的新路子。第一，配合學校的教學和科研，建立專題文獻和科研成果數據庫、專門人才講座，提供計算機聯機和脫機檢索服務，提供期刊目次報導服務，對學校重點科研項目進行文獻跟蹤服務及對外文資料的編譯服務等。第二，配合領導決策，組織信息調研，不定期地組織有關專家就學校專業設置、重點學科發展、教學體制等問題進行調研，為領導篩選、整理出帶有指導性的、關于國內外大學教育方向的參考資料，當好領導的參謀。第三，配合學校科技開發與生產，承接市場調研、產品促銷、可行性論證等業務。還可聘用大學生做兼職信息員，了解市場行情，加強高校與社會的聯系，互通信息。

3、利用現代信息技術，更新服務方式，在當今席卷全球的網絡浪潮中，作為信息中心的高校圖書館不能袖手旁觀，必須抓住這一機遇。提高現代化信息技術，充分利用國際聯機檢索技術、光盤檢索技術以及正在建設和發展中信息高速公路等現代化的服務手段和設備，建設好圖書館網絡，與世界文獻資源聯網，使資源共享得以實現。信息載體的多樣化伴隨著傳播信息的手段現代化，這就要求高校圖書館必須由舊的文獻收藏體制模式轉向以信息傳遞為主的開放網絡體制模式；由單向信息傳遞功能向多維的網絡傳遞功能轉變，向用戶提供圖像、聲音、文字、動畫等多媒體信息，更好地體現出現代信息技術的速度性、方便性和效益性。隨著信息技術的進步，圖書館應拓寬自己的服務領域，如逐步開展信息深層加工、數據的開發和服務，咨詢服務和聯機服務等。高校圖書館在搞好本校師生信息服務的同時，應面向社會，面向經濟建設主戰場，利用自身信息優勢，向社會提供各種信息，開展有償服務，增強自身發展的后勁。高校圖書館可以進行網上文獻信息傳遞、網上信息檢索，編發信息摘編刊物，舉辦信息發布會，還可開展電子函件、文件運輸等服務，搞活多元信息。由于新的服務方式向用戶提供了多元信息，會使用戶對圖書館產生新鮮感，而且他們獲得了有效信息后，逐漸密切了對圖書館的感情，可使圖書館一改過去單調沉悶的讀者服務工作局面。

4、提高圖書館員的素質是搞好信息服務的關鍵所在。隨著圖書館從傳統管理方式向現代化管理方式轉變，提高圖書館員的素質已成為提高圖書總體水平的當務之急。對于高校圖書館來說，一個優秀的圖書館員將成為當代圖書館的重要資源和首要財富。因為館員是圖書信息庫的建設者和維護者，是信息資源與讀者用戶之間的橋梁與紐帶，有創新精神的圖書館員又恰恰是圖書館內在發展的動力，是搞好信息服務的關鍵所在。人不在多，但卻是需要一些骨干，不僅要有懂計算機的，還要有懂經濟、法律、自然科學的。圖書館員也存在著更新換代和繼續學習的問題，要鼓勵圖書館工作人員刻苦鉆研業務，不斷完善自己的專業結構，培養他們“用戶至上”的服務理念。對圖書館員實行持證上崗制度，從用人源頭上把好關，實行聘任制，打破鐵飯碗，為館員提供必要的在職繼續教育機會，進行繼續教育和培訓工作，從而使大多數工作人員能適應圖書館發展的要求。

5、加強高校信息資源的交流和協作，近幾年市場經濟發展迅速，教育改革不斷深入，一些社會急需的專業在高校應運而生。但對該專業師生的信息服務卻遠遠滯后，單靠一個圖書館難以滿足其信息服務的要求。高校圖書館在搞好校園網絡建設的同時，應加強高校之間的信息資源交流，并注意在公安小內部加強各院系的聯系與協作，及時了解用戶情況，滿足用戶需求，開展定題、定期跟蹤服務，充分顯現信息資源利用方面的協作性。同一地區的幾所高校專業類型一般不相同，館藏各有所長，資源互補性很強，且經費相對穩定，采集能力強，讀者需求特點也比較一致，聯合后容易達到互利互惠，將能建成一個學科門類比較齊全的文獻信息保障體系，有利于這支持各學校的教學科研工作和為地區經濟發展提供服務。各高校應加大信息資源共享力度，盡可能做到“一卡通”，當然這種加強不是走過去的一校一館“小而全”的老路，而是圍繞重點學科、優勢學科建設，分工協調，走共建、共知、共享的道路。高校圖書館還應積極主動與本地區各文獻信息中心、情報信息中心共同建立網絡，共同享用本地區及全中國和國際互聯網上的信息資源。

第五篇：淺議鄉鎮圖書館建設問題及對策

淺議鄉鎮圖書館建設問題及對策

【摘要】：建設社會主義新農村，是在全面建設小康社會的關鍵時期, 特別是在以與構建和諧社會理念深入人心的新形勢下，中央做出的又一個重大決策。鄉鎮圖書館是我國圖書館事業中最貼近農民的基層圖書館，對于提高農民素質，促進農村經濟和社會發展有著十分重要的作用。隨著農村社會經濟的快速發展，農村公共文化事業建設迎來了新的發展機遇。

【關鍵詞】：鄉鎮，農村文化，圖書館建設

引言

構建和諧社會，建設美好家園，是人類孜孜以求的一個社會理想。社會必須著眼于提高全民族的文化素質和道德修養，而如何提高就必須要有先進的文化建設來為其提供堅實的思想保證和精神支撐。在構建社會主義和諧社會進程中，鄉鎮圖書館在傳播先進文化，普及科學文化知識，傳播精神文明，提高全民的思想道德和科學文化素質，營造健康、文明進步的社會氛圍中具有不可替代的作用。鄉鎮圖書館是我國政治、經濟、文化發展的產物，是我國鄉鎮科學、文化、教育事業的重要組成部分，是公共圖書館向基層、向農村的延伸，是直接為農民服務的文化設施。鄉鎮圖書館作為鄉鎮以及農村基層社會主義文化與精神文明的標志，具有社會教育、傳遞信息和休閑娛樂的功能，是任何其他文化設施不可替代的。可是，鄉鎮圖書館事業的發展也有不少令人擔憂的問題，需要我們認真審視，深入思考，進一步研究加強鄉鎮圖書館建設的對策[1]。

一、鄉鎮圖書館建設的必要性

發展和普及鄉鎮圖書館事業不僅僅是鄉鎮圖書館自身發展的需要，更是文化建設的經濟發展的必然產物，是鄉鎮精神文明的重要標志，是歷史發展的客觀產物。

鄉鎮圖書館除了具有公共圖書館的傳承文化、傳遞信息、文獻信息中心、信息網絡中心、教育中心、休閑中心等一般功能外。還有一些特有的作用如鄉鎮實施知識工程的主陣地，鄉鎮科技人才成長的搖籃，搜集保存與開發地方文獻的主體等。鄉鎮圖書館是最貼近廣大農民讀者的文化場所，在鄉鎮圖書館中，廣大農民讀者不僅能讀書看報，汲取科學文化知識，及時了解時事、政策、法規，提高思想道德和文化素養，還能夠查閱文獻信息，解決各種生產難題，增強市場意識和利用市場的能力；同時還可以從鄉鎮的圖書館中獲得美的享受，藝術熏陶，滿足鄉村農民讀者消遣休閑娛樂的需要；并達到開闊視野，提高生活質量的目的這種對文化生活的迫切需求，加快了鄉鎮圖書館的發展，從而推動鄉鎮經濟發展和社會文明的進步，較好地發揮和完成鄉鎮圖書館的職能和任務[2]。

從人類發展的歷程來看，人和動物的重要區別之一就是人會進行知識的積累，而人的這種知識積累從最初的“結繩記事、龜甲石刻”到最后系統保存知識信息的機構—— 圖書館，這個發展過程也體現了圖書館就是人類保存公共知識、集體智慧的場所。圖書館是人類公共需求的產物、圖書館的公共物品性質、圖書館服務的目標具有公共性。圖書館作為公共事業，圖書館服務作為公共物品，要

體現平等、自由這兩個社會基本的公共價值取向。為體現真正的平等、自由，圖

書館在提供服務時要考慮到社會各個群體的需求[3]。鄉鎮居民也應該是圖書館服

務的一大群體，在鄉鎮建設圖書館是圖書館公共性質的要求。

鄉鎮圖書館是歷史文化發展的產物，凝聚著現代科學技術的結晶，是新農村

文化建設的基石。相對大城市來說，鄉鎮圖書館的規模遠遠不及城市圖書館。但

隨著社會經濟的發展，鄉鎮的文化生活水平也在不斷提高，農民群眾的求知欲望

也在增加。圖書館不僅為人們提供豐富的知識，而且讓人們的生活多了許多樂趣。

不斷提高農民群眾的科學文化水平是新農村建設的基礎，是整個國家前進的基礎。而鄉鎮圖書館擔負著宣傳黨的路線、方針、政策的重任，它是農民群眾終

身學習科學文化知識不可缺少的場所。農民群眾可以參與其中學習、娛樂，提高

參與文化建設的積極性，同時培養自己的創新能力，促進和繁榮農村文化事業的[4]建設。

眾所周知，公民的文化權利不僅包括享受文化成果的權利，還包括參與文化活動的權利。這就是說，我們必須擺脫以往那種一切文化活動、文化設施單純由政府

提供、決策。普通民眾被動消費的習慣必須讓普通民眾參與公共文化設施建設的決策,因為這關系到他們的切身利益，有利于做出最合適的公共決策選擇[5]。鄉

鎮圖書館的建設，不應當僅靠外在的硬性灌輸和幫助。而應通過農民圖書館意識的覺醒而產生對圖書館的自覺追求來實現。有了由衷的渴望和自覺的追求。農民

才會產生動力來關心圖書館、利用圖書館、建設圖書館。

二、鄉鎮圖書館現狀及存在問題

（—）觀念認識落后

１．農民的觀念落后。作為山區，農村城鎮化程度低，農民居住分散，交通閉塞，相當部分農民文化素質偏低?在種養植中憑老經驗的多?求助于書本的少，求近幫

助的多，借助外界信息的少，對種植信息需求尚未形成氣候，農民自覺自愿到鄉

鎮圖書館借閱的了了無幾。

２．領導的認識不夠。鄉鎮領導對圖書館的地位和作用不夠重視，認為山區農村

經濟發展滯后，圖書館建設比不上農村其它工作重要，反正農民對圖書館資料、農技信息的需求沒有比水、電、路等基礎設施建設的需求那么迫切，因此在館舍，經費、人員配備等方面不予重視。

（二）館舍緊張，設施設備落后

我縣館舍面積２００平方米的鄉鎮只有２個，５０％的鄉鎮圖書館面積在２０－

３０平方米，個別鄉鎮甚至于在１０平方米以下。大部分鄉鎮圖書館缺乏辦公設

施，閱覽座位，給讀者帶來了不便，一站一書架現象比較嚴重，藏書尚不及家庭

藏書量，基本無新增圖書，設施設備難以滿足當地群眾的讀書需求，鄉鎮圖書館

建設任務相當嚴峻。

（三）服務手段落后，服務方式單一，信息資源缺乏

鄉鎮圖書館在服務方法、手段、質量上缺乏新招，如在怎樣延長服務時間，降低

圖書租金，擴大服務范圍等方面缺乏具體措施。而且大多數鄉鎮圖書館藏書建設

不規范，新書到館后只做財產登記，不進行分類、編目，沒有書目索引，沒有讀

者目錄，無法檢索。藏書結構嚴重失調，武打、言情圖書占據了絕對多數，而科

技類圖書則零星點綴，造成信息資源貪乏，使圖書館的傳遞情報信息功能和社會

教育功能得不到有效發揮。

（四）經費不足

鄉鎮圖書館建設應是公益事業，要著眼于社會效益，長期效益，它需要政府、社

會不斷投入資金，才能發展壯大。但實際上圖書館的日常經費和購書經費難以保

證。原因一是小縣城經濟總量小，財政經費得不到保證，不少鄉鎮幾年來在圖書

館建設上幾乎沒有投入，有些鄉鎮圖書館為了應付檢查，只能一次性撥款購買圖

書或采用捐書的形式，數量上不去，質量也不高。二是籌資渠道少。沒有積極爭

取社會各界的資助，等靠要的思想嚴重，自身又缺乏造血功能。

三、鄉鎮圖書館發展對策

（—）提高思想認識，加強鄉鎮圖書館建設的力度

１．領導重視。要把圖書館建設列入鄉鎮工作計劃，每年或每個階段對圖

書館建設應有明確的目標、任務和措施；要求領導親自抓，制定落實目標責任制

考核制度，形成層層抓、合力抓的氛圍。

２．增加投入。可以采取上級撥一點，本級出一點，社會助一點，企業捐一點等

辦法，廣開資金投入渠道。等圖書館發展到一定規模后，可以一室兩業，發揮自

身優勢，適當收取信息服務費，增強自身造血功能。

３．培育人才。要培養一支復合型的圖書管理人才隊伍。作為鄉鎮領導應有超前

意識，將他們送到發達地區圖書館學習，分期分批組織他們到縣館見習，培養他

們具備信息開發、信息服務、信息管理、信息分析等方面的能力，使他們懂農、知農、為農，工作有熱情、有作為。

（二）開拓辦館模式，加強基礎建設

鄉鎮圖書館是鄉鎮文化水平與文明程度的標志之一，它的發展與鄉鎮建設的發展

有著密切的聯系。因此，發展鄉鎮圖書館必須依靠各級政府和社會各界支持，走

合作辦館的路子。

根據國家對鄉鎮萬冊圖書館的考核要求，規定館舍面積１００平方米以上，藏書

１００００冊以上，管理人員２名，年購新書８００冊以上。對于這些硬件要求，我們不能放松，要想方設法使之實現，這是圖書館開展一切工作的物質基礎。我們以為可以采取的對策有：⑴爭取領導重視，使得圖書館的館舍建設成為政府行

為，列入鄉鎮精神文明建設的主要內容。鄉鎮圖書館的購書經費、必要設施列入

鄉鎮財政計劃。⑵充分利用新聞、廣播、電視、報刊等大眾媒介，宣傳圖書館，增強全社會的圖書館意識，調動社會各方面積極因素，多渠道籌集發展資金，走

出一條發展鄉鎮圖書館的新路。⑶圖書館自身也要轉變觀念，可以一室二用，積

極開展創收活動，增強自身發展能力。

（三）提高業務水平，更新服務觀念，強化為農民服務的手段

１．編制讀者目錄，提供多種檢索途徑。鄉鎮圖書館對藏書不進行分類，編目的狀況亟需改變。鄉鎮圖書館應按照《中圖法》對藏書進行分類，并編制讀者目錄，實行規范化管理，以利于方便讀者利用。

２．要改變服務方式，做好送書下村。由于山區農民居住分散，跑圖書館看書的很少，對此，圖書管理人員不能“守株待兔”，而應主動“出擊”。

四、結論與思考

目前，我國仍處在社會主義初級階段，根本的任務是發展社會生產力。這就

必須把發展科學技術、培育先進文化放在重要位置，使經濟建沒轉到依靠科技進

步和提高勞動者素質的軌道上來。圖書館事業和科技、教育等事業一樣，將實行

統一的規劃、設計和管理，納入科學化、規范化的發展軌道。圖書館將成為科技

流通和信息傳遞的主要渠道和媒介。隨著鄉鎮科學技術的飛躍進步，如何進一步

溝通信息，充分利用現代科技成果，是鄉鎮經濟發展的一個重要問題。未來的鄉

鎮圖書館就是要將技術、情報、信息等暢通無阻地傳遞到千家萬戶。鄉鎮現代化

需要現代化的人才。鄉鎮一代新人的培育，絕不是僅僅依靠學校教育就可以完成的，還需要廣播、電視、圖書館、博物館等社會教育相輔助，而圖書館則具有獨特的靈活性、廣泛性，將成為鄉鎮社會教育和鄉鎮終身教育的可靠途徑。鄉鎮圖書館作為未來鄉鎮的重要“軟件”和智力資源，隨著它的系統開發和充分利用，將成為鄉鎮商品經濟持續穩定發展的又一個動力源。

參考文獻：

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