第一篇：蚌埠市土地儲備中心2010年工作總結(2011年工作計劃自寫

蚌埠市土地儲備中心2010年工作總結

2010年我中心在市委、市政府和局黨組的正確領導下，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和市國土資源局的總體部署，認真履行中心的職能職責，以投融資體制改革為契機，突出重點，把握關鍵，完善制度，強化措施，狠抓落實，各項工作取得了良好的成效，為我市三年大建設、企業(yè)改制提供了有利的保障，促進了我市土地市場的進一步繁榮。現將2010年工作情況匯報如下：

一、全年工作開展情況及取得的主要成績

（一）完善制度，確保儲備業(yè)務的順利開展

中心根據市委市政府“三年大建設”戰(zhàn)略目標，啟動了“大儲備”工作機制，在市政府的大力支持下，出臺了《關于印發(fā)蚌埠市投融資及城市建設管理體制改革實施方案的通知》（蚌政?2010?12號）、《關于進一步完善土地出讓金管理體制的通知》（蚌政辦?2010?21號），《土地儲備成本和土地收益基金定期返還制度》等，這些制度的出臺，為促進我市土地儲備工作高效、有序的開展、保障政府對土地一級市場的高度壟斷，確保蚌埠市經濟社會又好又快發(fā)展起到了推動作用。為加強內部管理，制定土地儲備中心黨風廉政建設制度，進一步完善了《蚌埠市土地儲備工作流程》、《儲備中心工作人員工作守則》、《儲備中心工作人員管理規(guī)定》、《儲備中心工作制度》等規(guī)章制度。科學編制了2010年度儲備計劃，組

1織專門力量做好儲備計劃地塊的各項前期準備工作，力保土地儲備計劃如期落實。一是對所列地塊逐一進行分析研究，根據各地塊具體情況制訂相應的實施方案。二是工作人員到現場進行實地踏勘，進一步了解地塊現狀、拆遷量等。三是將擬儲備地塊前期手續(xù)的辦理細化分工，落實到具體責任人，并將工作完成情況列入年終目標考核。

（二）積極開拓土地收儲融資方式，為城市建設融得巨大資金 土地儲備不僅可盤活存量土地資產，更重要的是通過土地資本運作，為政府承擔融資任務，今年我們通過“成本收儲-評估抵押-銀行貸款-滾動發(fā)展”的模式為我市城市建設提供了巨大的資金支持，真正發(fā)揮“土地銀行”的作用。一是積極向市政府爭取更多資金作為資本金用于土地收儲融資。二是積極和各大金融機構聯(lián)絡，深化工作交流，贏得了各大銀行的支持和信賴。三是積極探索BT收儲融資模式，引進土地儲備合作伙伴。經政府批準，土地儲備機構可以和央企等經濟實體達成這樣一種合作，即一方出地一方出錢。土地儲備機構利用該實體的合作資金征購土地并進行出讓前的前期開發(fā)。在合作征購、整理的土地出讓后，對投資的經濟實體按照事先合同約定給予按比例分成。四是對儲備土地進行合理經營，獲得相應經營收入。如對于已經進入儲備但不具備上市條件的土地，可以在按計劃進行開發(fā)，整理對外臨時出租等。五是正在積極探索發(fā)行土地債券方式來融資，為盤活土地資源、加快城市建設和經濟社會發(fā)展。今年儲備中心利用收儲土地融得12.5億元，特別

是為市糧食局籌措了企業(yè)搬遷資金1.21億元，破解了糧食企業(yè)退市進園的資金難題，推進了糧食系統(tǒng)“四個一”工程建設。今年已經與交通銀行、農業(yè)銀行、徽商銀行、中國銀行等金融機構達成初步融資40億元的合作協(xié)議。

（三）做好儲備土地前期開發(fā)整理，實行凈地上市交易

為提高儲備土地的收益，我們今年實施凈地出讓的方式。即：認真開展宗地出讓前的土地整理工作，使儲備土地在出讓時能達到凈地。今年是禹會區(qū)棚戶區(qū)改造即濱河西片區(qū)綜合開發(fā)項目運作關鍵的一年，儲備中心積極配合禹會區(qū)政府做好收儲土地的立項、規(guī)劃、拆遷等前期手續(xù)，現拆遷工作正在進行。今年共完成？畝凈地上市前期準備工作。截止目前收儲土地16宗，面積3949.23畝，土地資產經評估達30億元。收儲地塊中，原成人中專宗地等5宗土地已上市公開出讓，出讓價款共8.682億元，取得了較高的土地收益，為我市經濟建設貢獻了一份力量。

（四）圓滿完成地價動態(tài)監(jiān)測外業(yè)核查及季度成果上報和土地估價報告?zhèn)浒腹ぷ鳌?/p>

自蚌埠市列入安徽省5個國家級的地價監(jiān)測城市之一后,為準確把握土地市場運行態(tài)勢和價格走勢，做好我市城市地價動態(tài)監(jiān)測工作，確保地價動態(tài)監(jiān)測數據的可靠性與真實性，今年組織全體人員，對分布在全市的地價監(jiān)測點進行全面外業(yè)調查，完成了實地拍照與現狀調查，并做了詳細的記錄，為內業(yè)處理數據提供了準確翔實的外業(yè)資料。每季度將成果上報中國土地勘測規(guī)劃院。為進一步

規(guī)范了評估機構的備案管理和土地評估報告的備案管理，嚴格按照《關于建立土地評估機構備案制度的通知》和《關于加強土地估價報告?zhèn)浒赣嘘P問題的通知》兩個規(guī)范性文件操作。全年已完成50宗土地估價報告的備案工作，涉及評估面積1500畝。

（五）推進中心文化建設，塑造高素質的干部隊伍

為提升中心干部職工的綜合素質，今年來，我中心結合“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動的開展，在內部深入開展國土文化建設，努力在精神文化、業(yè)務文化、行為文化、環(huán)境文化、廉政文化五個層面上狠下工夫，以創(chuàng)新的精神和科學的態(tài)度扎實有效地抓好國土資源文化建設，牢固樹立以人為本的新理念，通過先進文化的引領，切實增強“保護資源、保障發(fā)展”的使命感，構建保障科學發(fā)展的新機制，努力打造一支“政治堅定，業(yè)務精湛，服務優(yōu)質，作風勤廉”的高素質干部隊伍。一是把理論學習作為提高隊伍綜合素質的基礎工程來抓，把業(yè)務學習作為促進隊伍善于研究土地收儲工作中出現的新情況、新問題，創(chuàng)造性地開展工作有效舉措來抓。理論學習方面以市直機關工委和局機關黨委政治理論學習安排計劃為依據，制定了本中心的學習計劃，每周一上午為集中學習時間。中心先后為每名黨員干部印發(fā)了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、為全體職工購發(fā)了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建設》等學習材料，組織學習了十七大四中、五中全會及市委和局黨組有關會議精神，確保了理論學習落到實處。二是認真抓好業(yè)務學習，提高業(yè)務素質和技能。鑒于土地儲備的專業(yè)性、負責任及后果的社會性、影響的嚴重性和廣泛性，為確保土地儲備工作健康發(fā)展，開展了經常性的教育活動。除組織人員參加局每月一次的業(yè)務知識測試外，還定期組織人員參加土地、房地產、經濟管理、行政管理、金融知識培訓等。提高了工作人員的工作能力和辦事效率。特別是在工作時限上，依法對各類服務事項進行合并和提速，如把土地勘測事項從15個工作日壓縮到10個工作日辦結，把土地評估工作時間壓縮到7個工作日結束，取得了用地單位的好評。三是積極開展了“兩整治一改革”專項整理行動，中心把“兩整治一改革”專項治理工作做為認真貫徹落實十七屆五中全會精神和五部委對國土資源管理領域腐敗問題治理工作的具體行動來抓，制定了“兩整治一改革”實施方案。組織黨員干部學習了《中國共產黨黨員干部廉潔從政若干準則》《黨紀政紀條規(guī)讀本》，中共國土資源部關于反腐倡廉的有關規(guī)定。根據中心排查的風險點，制定了土地收儲評估機構招標公告、收儲土地拆舊招標公告，杜絕了腐敗現象的發(fā)生。四是機關集體活動豐富多彩。先后組織黨員及全體職工參加了局機關開展的“七一”活動，參觀了沈家圩革命遺址進行革命傳統(tǒng)教育，重溫入黨誓詞活動。組織了“紅歌大家唱”及趣味知識問答活動。組織職工參觀了世博園和“我為創(chuàng)先爭優(yōu)添光彩”主題演講比賽，組織六支部全體黨員和職工參加的羽毛球、乒乓球、爬山比賽活動。開展向困難家庭及困難女童送溫暖活動。組織元旦文藝匯演。通過系列主題活動的開展，增強了中心的凝聚力，營造了積極向上和諧的機關氛圍，全體職工精神狀態(tài)良好，隊伍素質得

到了進一步提升。今年再次獲得“蚌埠市文明行業(yè)文明窗口”等榮譽稱號。

二、2011年工作基本思路和工作重點

2011年我中心將根據市政府3年大建設對土地儲備工作提出的總體部署和市局黨組的工作要求，繼續(xù)堅持創(chuàng)新機制，把握市場導向，有計劃的收購存量、擴大增量，加大供地力度，確保我市重點項目建設的用地需求，保持土地市場健康穩(wěn)定的發(fā)展。

（一）科學擬定《2011年度土地儲備計劃》并報市政府審批。

（二）做好2010年收儲土地的后續(xù)工作。

（三）多渠道籌集土地儲備資金。積極探索BT收儲融資模式，引進土地儲備合作伙伴。積極探索發(fā)行土地債券方式來融資，以扭轉資金緊張的狀況，（四）進一步完善土地勘測、評估、土地登記等工作程序，加強業(yè)務能力的學習，提高為全局服務水平。

（五）進一步加強和規(guī)范蚌埠市轄區(qū)內土地評估機構的管理和土地評估報告的備案工作，凈化土地評估市場。按時按質完成我市城市地價動態(tài)監(jiān)測工作。

二〇一〇年十二月三日

第二篇：土地儲備中心工作計劃

市土地儲備中心工作計劃：

過去一年，我中心在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和大力支持下，堅持以“建立土地儲備機制，強化土地調控功能，提升土地利用效益”為工作目標，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，立足本職，克服種種困難，開拓創(chuàng)新土地儲備各項工作。全年，依法收回土地35宗，面積157.53萬平方米，依法供地17宗，面積89.14萬平方米，土地出讓收入43280.36萬元。開展土地盤整儲備的重點有“兩河四岸”、新橋片區(qū)、廈深鐵路、環(huán)城路、洋納民營工業(yè)園、石橋新城區(qū)、新時代、中天名苑等項目。，我中心將繼往開來，全力以赴做好土地儲備和土地開發(fā)利用等各項工作：

一、加大土地收儲力度，保障項目用地需要

1、合理編制土地收儲計劃和土地供應計劃。，我中心計劃收儲土地181萬平方米，力爭比去年增加15﹪，計劃供地103萬平方米，力爭比去年增加15﹪。

2、強化經營土地理念，提升土地利用效益。今年從加大儲備土地的開發(fā)利用著手，圍繞區(qū)大項目、重點項目和結合市場需求進行供地，土地出讓收入目標為5億元，力爭比去年增加15﹪，努力為區(qū)財政增收作出應有的貢獻。

3、保障項目用地，促進項目上馬。緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，根據區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，確保項目用地的供應，促進新項目的上馬，加快我區(qū)的工業(yè)化、城市化進程。，明確供地的重點項目有淡水河流域（惠陽段）綜合整治項目第二期工程、環(huán)城路、惠澳高速、廈深鐵路、石橋新城區(qū)、秋長東出口片區(qū)、下寮片區(qū)、洋納工業(yè)園、白云坑片區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的其他項目。

二、繼續(xù)加強融資貸款工作，實現土地儲備滾動發(fā)展一是配合區(qū)財政完成好農信社5000萬元土地儲備貸款的展期工作；二是為配合區(qū)政府淡水河流域綜合整治工作，繼續(xù)完成中國農業(yè)發(fā)展銀行惠陽支行4億元貸款工作。

三、深入開展國土資源領域“兩整治一改革”專項行動預計于今年10月份前完成所有專項整治工作，我中心的目標任務是：

1、制定土地收購價格公開遴選評估機構辦法；

2、制定土地收購制度；

3、開展儲備土地一級市場開發(fā)自查工作，制定儲備土地一級市場開發(fā)管理制度；

第三篇：土地儲備中心工作總結

****年以來，土地儲備中心在局黨組的領導下，在相關處室、單位的鼎力支持下，克服了工作人員少、業(yè)務任務重、工作壓力大的實際困難，積極進取，奮力拼搏，基本完成了各項工作任務，取得了一定成績。今年土地儲備中心的工作可以概括為兩句話：在困難中完成任務，在困難中謀求發(fā)展。現將****年工作情況和****年工作思路匯報如下：

一、今年工作情況回顧

****年土地儲備中心主要在以下幾個方面取得一些成績：、強化學習教育，大力提高干部隊伍素質。

一是加強政治（業(yè)務）學習。土地儲備中心把每周五下午定為政治（業(yè)務）學習時間，組織全體干部職工認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神，并組織開展廣泛深入的討論，切實提高干部職工的思想政治素質。在業(yè)務學習方面，除認真參加每月一次的業(yè)務知識考試外，還開展了請專家上課活動，邀請局相關處室、單位的領導來講課，如用地報批、征地拆遷等，取得了較好的效果。二是認真開展保持黨員先進性教育活動。按照局保先辦的統(tǒng)一部署，土地儲備中心從 4 月份開始深入開展了保先教育活動，每名黨員的學習時間都超過了 50 個小時，記讀書筆記 10000 多字，撰寫學習心得 3 篇以上。大家深入分析自己在理想信念、宗旨觀念、思想作風和工作作風上存在的差距和不足，累計為 28 條；從關心同志的角度對黨員提出了中肯的意見和希望，累計為 57 條。通過批評與自我批評，找到了黨員干部存在的缺點和不足，并切實加以整改，達到了促進各項工作的效果。三是深入開展爭創(chuàng)人民滿意單位活動。全體干部職工對自己高標準、嚴要求，從我做起，從小事做起，為人民群眾辦實事、辦好事，樹立了國土部門在人民群眾中的良好形象。積極開展下基層、聽意見、送服務活動，今年以來，土地儲備中心分別走訪了市工業(yè)資產經營公司、中策橡膠有限公司、新華造紙廠、中國計量學院、浙江科技學院、浙江工程學院、杭州電子工學院等，上門送服務、送政策，共同商討土地盤活等事宜，得到各部門、企業(yè)及高校的好評。四是積極開展聯(lián)系街道（社區(qū)）工作。土地儲備中心聯(lián)系望江街道，主動積極地上門送政策、送服務，解決街道和社區(qū)碰到的一些實際問題，得到當地居民的一致好評。今年以來，黨支部組織全體黨員干部以助學幫困等形式先后三次組織干部職工捐款、捐物，幫助困難群眾。黨支部注重一個“實”字，在協(xié)助街道招商引資、推進舊城改造、扶貧幫困等方面做了大量工作，樹立了國土資源部門在基層群眾中的良好形象。在抗擊非典斗爭中，中心領導和黨員干部經常深入街道、社區(qū)第一線，幫助開展工作，送上慰問品，與群眾一起共度難關。在日常工作中，十分注重國土基本國策的宣傳工作，共分放宣傳冊 500 多本。針對學生就學的實際困難，黨支部組織黨員捐款 1800 多元，與望江街道 2 名學生結對子，解決了他們的部分學雜費和學習用品。五是認真做好土地信訪工作。每名干部職工都十分重視群眾的呼聲，接到信訪任務后，盡快搞清情況，并在第一時間與反映人聯(lián)系或見面，在政策允許范圍內為他們解決實際問題。如果確實不能辦理的，也要做好解釋說明工作，爭取他們的理解和支持。據統(tǒng)計，****年土地儲備中心共辦理信訪 84 件。六是開展多種形式的教育活動。干部職工積極參加各項活動，如春風行動、抗擊非典捐款、慶祝建黨 80 周年大型歌詠會等，土地儲備中心黨支部還組織全體干部赴中國革命的搖籃——紅色根據地井岡山，開展學習教育活動，取得較好效果。全體黨員參觀了革命先烈紀念碑、井岡山革命博物館及紅軍戰(zhàn)斗、生活過的地方，并向革命烈士敬獻了花圈。

2、推進業(yè)務工作，努力保障房地產用地供應。****年土地 儲備中心共收購、整理土地 50 宗，土地面積 4321.92 畝（比****年增長 62%），投入資金 30.55 億元；推出土地 38 宗，土地面積 2594.38 畝（比 2002 年增長 72%），收回資金 34.56 億元。另外，還移交各類建設用地 1230 畝，主要用于道路、綠化、學校等配套設施建設。特別是下半年，市委、市政府要求推出商品住宅用地 2800 畝，時間緊、任務重，土地儲備中心積極響應號召，采取有效措施，千方百計保證供地，為較好完成供地任務做出了應有的貢獻。在具體做法上，一是加強與各有關部門的溝通協(xié)調，爭取方方面面的工作支持。土地儲備中心積極主動地與規(guī)劃、房管、計委、建委、各區(qū)政府等進行溝通協(xié)調，為收購、整理土地創(chuàng)造了較好的工作環(huán)境。在資金運作上，經多次與財政部門溝通協(xié)調，最后市政府明確了“保底”政策，即財政部門與土地儲備中心進行年終統(tǒng)一核算，保證土地儲備中心每年增值 2000 萬元。二是加大土地整理力度，保證有地可供。土地儲備中心把土地整理作為重點工作來對待，切實加大“毛地”變“凈地”的加工整理力度。****年共加工整理土地 50 宗，土地面積 2976 畝；劃出規(guī)劃紅線 8423 畝；完成 56 個計劃立項手續(xù)、33 個用地預審項目和 49 宗土地測繪。三是調整工作重點。在可收購的企業(yè)土地越來越少，舊城改造進展緩慢的情況下，土地儲備中心把工作重點及時調整到集鎮(zhèn)改造、工業(yè)企業(yè)和高校搬遷上來，保證政府儲備土地的庫存量。目前西湖區(qū)三個集鎮(zhèn)改造工作進展順利。在省市各教育部門、管理部門的支持配合下，成功地組織了杭州師范學院鳳起路校區(qū)、浙江省物資學校、中國計量學院、杭州電子工學院、浙江財經學院的公開出讓工作，取得了預期效果。四是加強地塊管理工作。土地儲備中心制訂儲備地塊管理責任制，將所有地塊的管理工作分解落實到人，每半個月到現場實地踏勘，發(fā)現問題及時予以解決。由于管理到位，工作成效較好，我局被市政府評為****“三化”（綠化、凈化、美化）工程最佳配合單位，土地儲備中心吳偉同志被評為先進個人。

3、加強內部管理，推進效率建設和效能建設。土地儲備中心十分重視內部管理，制訂、完善規(guī)章制度，并對已有的規(guī)章制度抓好貫徹落實工作，使各項業(yè)務工作流轉更為順暢，切實提高工作質量和工作效率。

一是調整內設機構，收購科與綜合科合署辦公，既能減少不必要的工作環(huán)節(jié)，切實提高辦事效率，又能促進業(yè)務工作人員掌握多方面的知識；

二是層層簽訂工作目標責任書。將各項工作目標分解落實到科室，科室分解到個人，中心領導與科長、科長與工作人員分別簽訂工作目標責任書，明確工作責任，為較好地完成各項工作任務打下了堅實基礎。

三是實行項目管理責任制。經主任辦公會議研究后，確定開發(fā)地塊的項目責任人，負責該項目的全程管理工作，包括資金開支、業(yè)務開展等，其他全體同志予以配合、支持，形成一人為主，全體參與的新型工作機制。

4、堅持開拓創(chuàng)新，全面深化土地儲備工作。一是大力拓寬融資渠道。上半年，城市土地發(fā)展有限公司正式成立，注冊資金達 20 億，土地儲備中心會同公司加大“做地”力度，以緩解供地壓力，同時配合公司開展土地債券發(fā)行的調研工作，為土地儲備工作籌集低成本資金做好前期準備工作。中國人民銀行 121 號文件下發(fā)以后，土地儲備中心及時召開各大銀行座談會，找到了既符合政策，又能簡化抵押貸款手續(xù)的辦法。

二是開展立法調研，目前《杭州市土地儲備條例》已經形成初稿，并在一定范圍內進行了討論，現正在爭取列入市人大****年立法計劃。市區(qū)經營性用地空間的調查研究也取得了初步成果。

二、當前工作中存在的突出問題和主要矛盾

目前，土地儲備工作兩難問題很多：一是市委、市政府要求加大土地供應量與土地報批困難重重、報批周期長的問題；二是市場對房地產用地的需求量大與拆遷整理土地難的問題；三是投入資金的單位成本高與土地收益的分配比例低的問題；四是按現行政策收地與土地使用者的市場化要價的問題；五是儲備中心整理土地運作機制的行政管理模式與實際整理土地應采取的企業(yè)化手段問題。

以上兩難問題，造成土地儲備中心乃土地管理工作難度增加，不確定因素增多，使工作處于被動局面。除此之外，我們覺得，工作中也存在以下突出問題：

1、多口子做地問題。目前，我市做地的單位除土地儲備中心以外，還有錢江新城和各開發(fā)區(qū)，而現在擁有存量土地的省級企業(yè)，也在打擦邊球，造成“政府做地，企業(yè)做房”工作模式受到沖擊，土地儲備中心的職能受到削弱。

2、用地報批問題。今后土地儲備中心需報省政府、國務院審批的新增用地量將越來越大，按目前的形勢分析，審批周期會很長，審批難度會越來越大。

3、征地拆遷問題。根據最新的形勢分析，征地拆遷工作越來越難，省廳對報件的要求也越來越高。同時，拆遷工作的難度越來越大，已成為供地的瓶頸。整個地塊如有拆遷戶不配合，即使實施強遷，工作周期也比較長，又要考慮社會穩(wěn)定，使供地工作受阻。、市政配套問題。儲備土地出讓后，道路、管網跟不上，已經成為較難解決的遺留問題，致使工作相當被動。5、土地信訪問題。近兩年，土地儲備中心作為用地單位實施拆遷行為，造成拆遷信訪量逐年上升，成為我局的信訪大戶。

6、規(guī)劃滯后問題。城市規(guī)劃滯后，且隨意性較大，凈地率低，土地集約利用差。丁橋大型居住區(qū)征地面積為 5700 畝，按規(guī)劃只能整理凈地 1800 畝，凈地率僅為 31.6%，扣除 50% 經濟適用房用地后，商品房凈地率只有 15.8%。如下沙大型居住區(qū)征地面積為 2650 畝，按規(guī)劃只能整理凈地 554 畝，凈地率僅為 20.9%，扣除 50% 經濟適用房用地后，商品房凈地率只有 10.4%。

三、明年的工作目標和工作重點

明年土地儲備中心的工作目標是緊緊圍繞市委、市政府下達的供地任務，按照做強做大做熟地的原則，團結合作，開拓創(chuàng)新，整合機制，多收地、多做地、多供地，努力完成供地任務，確保我市房地產用地的有效供應，保持我市房地產市場健康穩(wěn)定的發(fā)展。在具體工作任務上，土地儲備中心在完成用地報批的前提下要力爭完成 8000 畝土地收購任務，并提供住宅用地凈地 3600 畝（其中發(fā)展公司 800 畝）。主要工作如下：1、做大做強土地收購儲備。要不斷增強創(chuàng)新意識，加快土地收購儲備制度 的完善和發(fā)展。重點抓好以下五項工作：一是堅持用于商品房開發(fā)的土地由政府“統(tǒng)一收購、統(tǒng)一報批、統(tǒng)一儲備、統(tǒng)一整理、統(tǒng)一供應”的五統(tǒng)一制度，凡規(guī)劃為住宅區(qū)用地的，由土地儲備中心統(tǒng)一立項、成片報批。要牢牢抓住市區(qū)大型居住區(qū)、地鐵沿線經營性用地、第二批撤村建居農用地、工業(yè)企業(yè)搬遷用地、高校搬遷用地開發(fā)的主動權，做強做大。二是圍繞保障房地產供地，采取有效的法律、行政和經濟手段，探索一條既能調動社會各方力量，又能保證土地儲備中心在供地中處于主導地位的供地保障新路子，維護房地產市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展。三是圍繞提高做地能力，繼續(xù)整合土地儲備中心和城市土地發(fā)展公司的職能，做到優(yōu)勢互補。充分發(fā)揮土地儲備中心代表政府運作的政府職能和發(fā)展公司實行公司化運作的企業(yè)職能，不僅要做地，還要做房、做路、做其他配套，真正把“毛地、生地”變?yōu)椤皟舻亍⑹斓亍保箖渫恋赝葡蚴袌鰰r能夠更好地顯化土地價值，增加政府收益。四是圍繞資金平衡，切實加強項目的資金管理和資金運作監(jiān)控。重大項目決策時，要進行項目論證與評估，進行資金投入與收益分析，確保資金平衡；重大項目進行時，要加強對資金流轉的監(jiān)控，確保資金安全；重大項目完成時，要進行成本核算，力爭盈余。要積極向市政府爭取建立土地開發(fā)周轉金，加大土地收購儲備資金的投入。五是切實加強對縣（市）土地收購儲備工作的指導。要充分認識縣（市）土地收購儲備的特殊性，加強縣（市）土地收購儲備的工作研究，保證全市土地收購儲備工作的健康、協(xié)調發(fā)展。2、抓住重點，保障供地。努力完成明年市委、市政府確定的供地任務，保持我市房地產業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。明年的供地任務很重，收儲土地的形勢非常嚴峻。土地儲備中心既要應對國家政策變化所帶來的不利因素，又要應對社會形勢需要所帶來的艱苦工作環(huán)境，為此，我們要充分認清形勢、分析困難，通過開拓創(chuàng)新、銳意進取、迎難而上來解決發(fā)展中出現的新問題，力爭完成供地任務。一是對已經劃出紅線的 12000 畝新增用地抓緊報批工作，如丁橋、下沙、三墩、轉塘等地塊，拱墅區(qū)部分地塊。二是對已完成審批的申花路地塊、九堡地塊、部分三墩地塊抓緊征地拆遷，加大土地整理力度，確保明年上半年的土地供應。三是凡規(guī)劃初步明確的住宅用地，抓緊辦理計劃立項和申領規(guī)劃用地許可證及紅線圖，主要是德勝路、沈半路、石橋路等六條主要道路兩側地塊。3、抓緊協(xié)調，完善政策。抓好第二批撤村建居村農用地征用工作。第二批撤村建居村農用地的征用，涉及西湖區(qū)、江干區(qū)等四個城區(qū)和下沙開發(fā)區(qū)、西湖風景名勝區(qū)等 53 個行政村，征用總面積為 32234.55 畝，需投入資金約 70 億元。撤村建居村農用地征用工作，關系到失地農民的生產和生活問題，關系到我市城市化進程的用地空間問題，關系到市委、市政府重大決策的盡早落實問題。因此，在市政府制定、明確相關政策的同時，土地儲備中心要抓緊開展前期準備工作，會同市計委、規(guī)劃等部門確定征用范圍，盡快報批，確保這項利國利民的工作圓滿完成。4、立足本職，搞好服務。為工業(yè)企業(yè)搬遷和高校土地盤活做好服務工作。工業(yè)企業(yè)搬遷是我市“工業(yè)興市”重大決策的中心工作，第一批搬遷企業(yè)有中策橡膠有限公司等 15 家企業(yè)，需盤活的土地面積為 1859.8 畝，需投入收購資金約 10 億元。為了使這些企業(yè)搬好、搬活、搬出新的生機，土地儲備中心要積極、認真地做好搬遷企業(yè)原場地的盤活工作，為企業(yè)搬遷籌集資金。高校土地的盤活關系到我省“科教興省”重大戰(zhàn)略決策的落實，是三大高教園區(qū)建設資金籌措的重要途徑，按照高校搬遷計劃，有浙江工程學院等 8 家高校的存量土地需盤活，面積為 712 畝，目前已完成中國計量學院等 6 家高校 410 畝土地收購工作。為此，土地儲備中心必須有始有終的搞好優(yōu)質服務，確保高校順利搬遷。5、加強溝通，主動匯報。注重部門協(xié)調，確保各項工作流轉順暢。土地儲備中心的工作涉及面廣，需要得到市建委、計委、規(guī)劃等部門及各級政府的支持和參與，因此，在明年的工作中，一是要注重向各職能部門多匯報、多聯(lián)系，取得理解和支持，并建立定期工作例會，定期工作匯報等形式的會議制度以全面推進工作。二是要進一步與區(qū)政府合作，分清工作職責，既能調動區(qū)政府的工作積極性，又要有嚴格制約的合作模式和合作手段，確保各項責任的落實到位。6、加強調研，抓好基礎。會同有關部門，深入開展土地儲備立法調研和市區(qū)經營性用地空間調研。立法調研是土地儲備中心各項工作的基礎，是爭取土地儲備立法的基礎性工作。因此，要了解土地儲備工作與相關法律法規(guī)的關系，避免條文之間的抵觸。市區(qū)經營性用地空間調研，是解決我市經營性用地保障供應與可能供應的課題調研工作，我局不但要建立土地市場的預警機制，同樣，也應該讓市委、市政府主要領導了解目前市區(qū)住宅用地可供應的發(fā)展空間。因此，這一課題對近幾年的供地方向、地塊位置有指導意義。7、建章立制，加強管理。采取有效措施，創(chuàng)新思路，切實加強內部管理。要認真研究現有的工作管理制度，如工作目標責任制、項目管理責任制、拆房工作和圍墻工程招標制度、地塊安全管理制度、財務管理制度等等，對于一些不符合工作要求的個別條款，要進行修改和完善。對于工作中出現的新情況和新問題，要及時進行研究、分析，摸索一套行之有效的辦法，并在實踐中進行檢驗，對于開展工作有利的做法，就要盡快形成規(guī)范的工作制度。8、內強素質，外樹形象。堅持不懈，搞好爭創(chuàng)工作。以學習貫徹黨的十六屆三中全會精神為主線，狠抓爭創(chuàng)人民滿意單位活動，進一步提高政治理論水平，牢固樹立以民為本的觀念，增強事業(yè)心和責任心，切實改變工作作風，堅持實事求是、解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新的工作理念，及時提供優(yōu)質高效服務。堅持每周政治（業(yè)務）學習制度，深入學習“三個代表”重要思想，使“三個代表”重要思想成為每個干部的思想指南和行動指南，并與實際工作相結合，切實推進各項工作。對干部職工高標準，嚴要求，真正貫徹落實為人民服務的精神實質，一切為群眾著想，一切為客戶著想。繼續(xù)開展聯(lián)系街道（社區(qū)）工作，為基層群眾解決實際問題，樹立國土資源部門的良好形象。

四、主要措施和建議 為有效調控土地市場，堅持“政府做地，企業(yè)做房”的原則，在借鑒周邊省會城市做法的基礎上，我市應將市區(qū)經營性用地納入政府土地儲備一個口子，避免多頭做地，多頭供地，通過制定全市統(tǒng)一的土地儲備計劃和土地供應計劃，保證我市房地產市場的健康發(fā)展。具體措施和建議如下：1、強化做地能力。按照做大做強的工作思路，一是進一步擴大土地儲備量，切實提高毛地變凈地，生地變熟地的能力。二是加快引進專業(yè)技術人才，強化征地拆遷、費用核算等工作。三是進一步完善項目責任制，引進企業(yè)化管理模式，實行獎罰并舉，調動工作積極性。2、改革現行工作模式。一是改革安置方式。爭取市有關部門支持，將原安置用房調整為低價位商品房，限價、定向用于儲備地塊的拆遷安置，以解決安置難的實際問題，維護社會穩(wěn)定。二是改革土地收益分配辦法，爭取市財政部門的支持，對儲備地塊實行按實列支，定期結算。三是爭取省廳支持，對土地儲備地塊及時予以審批。3、解決信訪量大的問題。一方面關口前移，把各項工作做深、做細，盡最大努力減少信訪量。另一方面爭取市信訪局支持，在信訪量統(tǒng)計上，把土地儲備中心的信訪件與市國土資源局的信訪件分開統(tǒng)計，作為用地大戶進行單獨考核，以利于我局的爭創(chuàng)工作。4、建立通報制度。將擬推出地塊的前期工作情況及時以簡報形式報告市委、市政府主要領導及相關部門，讓領導了解土地儲備工作面臨的困難和問題，爭取工作支持，解決難點問題。5、建立考核制度。建議市政府按照市委、市政府確定的供地任務，參照“ 33929 ”工程的做法，根據各部門的職責，分解落實到計劃、規(guī)劃、建設、房管、環(huán)保、綠化、電力、土地等部門，明確工作時限，并列入市政府對各部門的工作目標考核內容。對各區(qū)國土局和局內部各相關處室、單位，也要按照相應工作職責，把供地相關工作列入工作目標，明確專人辦理，實行嚴格的考核制度。6、明確征地拆遷職責。建議市政府將擬供應地塊的征地拆遷工作分解落實到各區(qū)政府，并作為工作目標進行考核，簽訂責任書，限時完成。7、提高土地集約利用率。建議市政府對市區(qū)規(guī)劃方案超前審批，嚴格執(zhí)行已批準的設計方案，并按照集約用地的原則優(yōu)化方案，切實提高凈地比例

第四篇：土地儲備中心2007工作總結

市土地儲備中心07年工作總結

08年工作計劃

一、07年工作總結

2007年，土地儲備中心在局黨委的關心、支持下，緊緊圍繞市委、市政府城市建設的總目標和局里的工作要求，以大力儲備土地、盤活儲備土地資產為工作目標，全體人員努力工作，較好地完成了各項工作任務。我們主要做了以下幾項工作：

1、全年新增儲備土地31宗，總計2446.27畝，與往年同期相比大幅增加。上市交易出讓土地32宗，合計1953.62畝，出讓金額117064萬元，超額完成了全年任務。

2、充分發(fā)揮土地儲備融資平臺的作用，累計融資約6億元。其中，以我中心為主體融資1.8億元，以提供儲備土地抵押幫助政府其他融資機構實現融資4.2億元。

3、對24宗地塊實施委托掛牌，面積1811.81畝，出讓金額10.59億元。

4、運作處置了10個企業(yè)的8宗土地，合計面積419.96畝，出讓金額3.76億元。充分挖掘了土地資產的增值潛能，為企業(yè)改制籌集了大量資金，有效推動了全市企（事）業(yè)單位的改制工作。

5、中心為市政府4221重點工程，掛牌出讓土地面積合 計1145.73畝，出讓金額為15.344億元。

二、08年工作計劃

2008年，我們將圍繞市委、市政府城市建設的總目標和局里的工作要求，重點做好以下幾個方面的工作：

1、加大土地收儲力度，發(fā)揮主渠道作用。根據市局確定的供地計劃和城市建設總體規(guī)劃布局，明年我們將重點儲備市區(qū)建成區(qū)需要舊城改造的土地，同時服務工業(yè)企業(yè)搬遷和學校土地盤活，實施收購儲備。全年計劃完成6－7宗土地的儲備工作，面積約500畝。

2、按照經營計劃，精心做好地塊上市出讓工作。計劃全年掛牌上市土地10宗，面積約700畝。

3、積極穩(wěn)妥推進拆遷工作，努力達到 “凈地出讓”工作目標。

4、做好儲備地塊管理工作。明確專人負責儲備地塊的管理工作，定期巡查，確保掌握每個地塊的詳細情況。對閑置的儲備地塊，采取租賃經營等方式予以盤活，降低儲備成本。積極配合市“創(chuàng)衛(wèi)辦”抓好儲備地塊的創(chuàng)衛(wèi)工作，達到創(chuàng)衛(wèi)要求。

5、多渠道籌集土地開發(fā)資金。08年，中心到期貸款預計將達1.5億元，我們將按時歸還到期貸款，加大籌資力度，計劃全年融資總量在年初基礎上凈增1億元。

6、切實加快安置房建設進度。08年，要全面做好市重點項目—洪福二期拆遷安置房建設工作，集中人力、物力和財力，督促開發(fā)單位，狠抓質量、加快進度，確保按期竣工交付使用。

土地儲備中心 二○○八年二月十八日

第五篇：市土地儲備中心自評報告

市土地儲備中心自評報告

根據《湖南省2014土地管理和耕地保護責任目標考核評分細則》的責任分工，對照責任目標考核，現將具體工作情況總結如下：

一、自評結果

對照相關文件要求和我中心工作完成情況，認為我中心工作成績?yōu)椤皟?yōu)秀”。

二、主要工作

（一）土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)

土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)的內容涵蓋土地供應、開發(fā)利用、市場交易收購儲備、集體建設用地等多項業(yè)務，是土地供應和土地利用情況的重要監(jiān)測與監(jiān)管平臺。

1、前期建設工作

根據（國土資發(fā)【2012】162號）文件的要求，我中心作為市級管理部門負責具體實施株洲地區(qū)土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管工作。組織各縣區(qū)儲備機構積極準備資料，錄入土地儲備機構名錄，現已全部通過，獲取系統(tǒng)權限資格。于2014年3月再次組織株洲地區(qū)各儲備機構注冊監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，系統(tǒng)正式啟動運行。

2、系統(tǒng)運行情況

為確保系統(tǒng)高效運行，確定了專崗人員，負責協(xié)調各科

室，收集基礎數據的錄入上報工作，做到“專人、專線、專機”。全面梳理建設用地供應和開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，重構監(jiān)測監(jiān)管流程，規(guī)范數據采集格式，完善數據采集體系，健全系統(tǒng)自動核查功能，確保各環(huán)節(jié)的監(jiān)測監(jiān)管。目前，監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)已經初步實現對土地供應、開發(fā)利用、二級市場、收購儲備、集體土地等市場數據的采集。

按照《國有土地使用權招拍掛出讓規(guī)范》、《國有土地使用權協(xié)議出讓規(guī)范》和《國有建設用地供應計劃編制規(guī)范》（征求意見稿）等文件確定的土地供應計劃、土地出讓公告、土地成交公示和土地供應結果公告的標準文本，設定地方填報格式，一方面為規(guī)范各地供地行為打下基礎，另一方面有利于提取有關數據開展相關分析。

在儲備土地的面積上，按待開發(fā)面積、正在開發(fā)土地面積和完成開發(fā)土地面積進行填報。在儲備土地的資金收支上，按土地出讓收入、國有土地收益基金、舉債的貸款、其他資金和利息收入分類填寫資金來源，按土地價款或征地拆遷補償費、前期土地開發(fā)費用、貸款利息支出和其他費用分類填寫資金支出情況。

（二）儲備計劃編制工作：

1、召開會議、部署工作

2013年12月4日星期三下午三點，在株洲市國土局召開了株洲市本級2014土地儲備計劃編制會議。會議由株洲市土地儲備中

心王承才主任主持，株洲市國土局副局長謝洪富發(fā)言，市財政局、人民銀行、發(fā)改委、規(guī)劃局、建設局、市級各融資平臺、區(qū)政府、區(qū)儲備中心、國土局各相關業(yè)務科室、各縣國土局等共50余人參加了會議。會議上, 布置了2014年土地計劃編制工作，組織學習了湘國土資發(fā)〔2013〕44號、湘國土資發(fā)〔2013〕188號，并由技術提供方長沙萬源土地規(guī)劃咨詢有限公司進行了答疑，并充分征求了各單位意見，為多方協(xié)同完成土地儲備計劃打下了基礎。

2、成立領導小組

經市人民政府同意，成立株洲市2014土地儲備計劃編制領導小組，由王志剛副市長任組長，市國土資源局何安國局長任副組長，市財政局、中國人民銀行、市規(guī)劃局、市建設局、市審計局等負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公地點設市國土資源局。確定長沙萬源土地規(guī)劃咨詢有限公司為市本級儲備計劃編制技術承擔單位，負責株洲市本級儲備計劃編制工作。同時加強對縣國土資源局的指導，督促各縣高度重視，快速確定各縣具體工作負責小組及技術支持單位。

3、積極填報、匯總基礎數據

根據2014土地儲備計劃編制和存量土地清理工作需要，為有針對性地收集相關基礎資料，2013年12月10市土地儲備中心組織各填報單位召開了計劃編制培訓會。會議明確并規(guī)范計劃編制中各類數據的統(tǒng)計口徑，討論了理順儲備計劃與供應計劃之間的關系，強調了編制科學性和計劃執(zhí)行嚴肅性的關系問題，提醒各單位注意結合國家

政策、城市發(fā)展、市場需求等方面情況對土地儲備及供應計劃進行修改完善，保證本次土地儲備及供應計劃的科學性與合理性。儲備供應計劃編制工作的十分重要，要求各縣（市）、區(qū)要予以高度重視，盡早完成基礎資料收集，以便進行數據統(tǒng)計、分析、修正、匯總，務必于2014年1月10前完成資料上報工作。由于此次計劃編制要求高、任務重、時間緊，培訓會后，立刻啟動計劃編制工作。

截止2014年1月6日，關于存量儲備土地清理信息表，株洲市本級的各明細報表數據已匯總完畢，并已收齊株洲縣、醴陵、茶陵、炎陵四個縣級儲備中心的報表數據（暫缺攸縣）。

截止至2013年10月31日，存量儲備土地相關信息統(tǒng)計匯總表中顯示：

株洲市區(qū)存量儲備土地284宗（不包括縣）面積總計2922.18公頃：其中，已完成投資的存量土地面積485.26公頃，已完成征地拆遷的存量土地面積940.35公頃，屬辦融資證的土地面積1496.57公頃（含抵押融資土地面積1230.27公頃）。融資總額145.7769億元（含銀行貸款127.9769億元），單位平均融資額79萬/畝。土地儲備投資額約為168.0366億元（其中已完成征拆地塊面積557.12公頃，投資額47.6155億元，平均成本57萬/畝），其資金來源中財政投資額54.9388億元（占投資額比例33%）、融資額92.8501億元（占投資額比例55%）。近3年內規(guī)劃可供地面積735.62公頃，土地儲備總收益預計約為98.0533億元，預計土地出讓收益為平均88.84萬/畝。

株洲市（包括4個縣，暫缺攸縣）存量儲備土地401宗，面積總

計5196.76公頃：其中，已完成投資的存量土地面積1163.29公頃，已完成征地拆遷的存量土地面積1766.10公頃，屬辦融資證的土地面積2267.37公頃（含抵押融資土地面積1912.79公頃）。土地儲備投資額約為197.5075億元，其資金來源中財政投資額64.9456億元（占投資額比例33%）、融資額106.8911億元（占投資額比例54%）。近3年內規(guī)劃可供地面積2897.10公頃，土地儲備總收益預計約為164.6382億元，預計土地出讓收益為平均37.9萬/畝。