第一篇：惠州市惠陽區土地儲備中心2010年工作總結

惠州市惠陽區土地儲備中心

2010年工作總結

2010年，我中心在區委、區政府的正確領導和大力支持下，堅持以“建立土地儲備機制，強化土地調控功能，提升土地利用效益”為工作目標，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。一年來，緊緊圍繞區委區政府的中心工作，立足本職，克服種種困難，開拓創新土地儲備各項工作。全年，依法收回土地34宗，面積155.83萬平方米，依法供地17宗，面積93.94萬平方米，土地出讓收入46473萬元。開展土地盤整儲備的重點有“兩河四岸”、新橋片區、廈深鐵路、環城路、洋納民營工業園、石橋新城區、新時代、中天名苑等項目。

一、主要工作回顧

（一）大力開展土地收儲工作，保障項目用地需要

1、靈活運用市場機制和法律政策手段多渠道收儲土地 通過市場機制靈活運用現金收購、掛賬收購和充分利用法律政策手段以解除《國有土地使用權出讓合同》和認定閑置土地以及移交入庫等收回方式收儲土地，全年收儲土地34宗，總面積1558263平方米，合同金額為195106930元。其中以收購方式收回14宗面積611234平方米，解除合同方式收回11宗面積781713平方米，移交等其他方式收回9宗面積165316平方米。

2、統籌安排有效組織土地收儲工作，保障區大型基建工程、民心工程的用地和推進重點工程建設

（1）環城路范圍收儲土地7宗，面積39500平方米。（2）“兩河四岸”范圍收儲土地5宗，面積65001平方米。（3）國家重點工程夏深鐵路項目范圍收回提供建設土地37宗，面積約23萬平方米。

3、開拓創新探索和實踐土地收儲新辦法，為實施城市規劃和舊城改造提供有力保障

（1）探索規劃方案和土地收儲方案結合運作模式。今年，根據區委區政府關于打造石橋新城的工作部署，會同規劃、國土、發改等部門按城市總體規劃要求，嘗試將片區詳規方案修編和土地盤整方案制定結合起來運作，這辦法既有利于保證規劃方案的有效實施，也有利于土地的集約利用整體開發。目前，石橋新城130萬平方米土地的詳規方案和盤整方案已經政府通過，相關工作在進行中。

（2）探索農村集體預留地的收儲方式，借鑒市土地儲備中心的“村企合作”模式拓寬土地收儲渠道。目前在下寮片區約100萬平方米土地探索試行中。

（3）加強與資產管理公司合作，做到加快解決我區下屬有關單位的債務問題和土地盤整工作“雙管齊下”。由于我區下屬有關單位用于貸款抵押的土地已被銀行剝離至資產管理公司，屬 不良資產，盤整收回這類型的土地，只能通過向資產管理公司回購債權資產包的形式進行。今年辦理的主要有回購信達資產管理股份有限公司對區自來水發展總公司、惠陽市公用事業局等3筆債權，涉及清理債務27895.65萬元，可收回土地27093平方米土地，可解封房屋、土地使用權等資產一批。

（二）加強儲備土地開發利用管理，提升土地利用效益

1、科學制定年度供地計劃，加強土地開發利用管理 一年來，我中心圍繞區大項目、重點項目和結合市場需求進行供地，科學制定年度供地計劃。全年掛牌出讓土地11宗，面積90.23平方米，土地出讓收入46473萬元，純收益為37816萬元；劃撥出庫土地6宗，面積37143平方米。

2、摸清家底，加強管理

結合《惠州市惠陽中心城區分區規劃（2007-2020）》和相關片區控制性詳細規劃（草案）對儲備土地進行詳查，準確計算出庫存土地剔除公建用地（含河道控制線、道路、綠化用地等）后可開發利用的土地面積，并配備圖表說明。為儲備土地管理、開發利用打下基礎。

3、完善相關用地手續

一是為解決個別儲備土地用地報批手續不完善問題，我中心全年辦理1.9萬平方米用地報批手續。二是抓緊辦理儲備土地《國有土地使用證》。

（三）繼續加強融資貸款工作，實現土地儲備滾動發展

1、辦理向中國農業發展銀行惠陽支行4億元貸款 為解決東江支流淡水河流域（惠陽段）綜合整治項目土地盤整、征收、房屋拆遷等資金缺口問題，經區政府批準，我中心從今年5月份開始著手向中國農業發展銀行惠陽支行融資貸款，現4億元貸款規模已經中國農業發展銀行廣東省分行通過，預計該筆貸款年底前到位。

2、做好4.4億元貸款展期工作

由于我中心4.4億元土地儲備貸款部分即將于明年年初到期，根據區政府相關會議精神，為緩解區財政壓力，向銀行申請展期。目前,我中心已提前與銀行銜接，并組織相關材料向區政府請示和相關銀行報送。

經過近兩年來的大規模融資貸款工作，為我區土地儲備工作提供了強有力的資金支持，一批價值較高的土地已進入政府土地儲備庫。預計東江支流淡水河流域（惠陽段）綜合整治第二期工程完工后，“兩河四岸”的儲備土地將大幅升值，隨著土地利用效益的提高，土地儲備工作滾動發展的目標得以實現。

（四）繼續建立健全工作機制，規范土地儲備工作 根據《土地儲備管理辦法》的有關規定，我中心不斷建立健全土地儲備工作機制，規范土地儲備工作。第一、土地儲備工作實行計劃管理，合理編制年度土地收購計劃和供應計劃，并報政府和同級財政部門備案，有序開展土地儲備工作；第二、嚴格執行土地聯審制度，每宗土地的收購和出讓報政府聯審會議通過后 再組織實施；第三、建立土地資產管理臺賬，完善宗地檔案管理，繪制儲備土地分布圖；第四、嚴格按照《惠州市惠陽區選定土地評估機構辦法》規定搖珠選定土地評估所進行土地評估，一律以評估價作為參考采取招、拍、掛的方式進行公開出讓；第五、嚴格資金管理，積極落實“收支兩條線”制度；第六、堅持集體決策的原則，單位的主要事務均召開班子會議討論決定，并形成會議紀要發至各科室貫徹落實。

（五）深入開展國土資源領域“兩整治一改革”專項行動 為貫徹落實國土資源部《關于國土資源系統開展“兩整治一改革”專項行動的通知》和廣東省國土資源廳《關于印發廣東省國土資源系統“兩整治一改革”專項行動工作方案的通知》精神，我中心與區國土資源分局聯合制定《惠州市惠陽區國土資源領域“兩整治一改革”專項行動工作方案》，并聯合成立專項行動工作領導小組。2010年9月30日，惠州市惠陽區國土資源領域“兩整治一改革”專項行動動員大會在區國土資源分局召開，標志著專項行動的全面開展。“兩整治一改革”即土地和礦業權市場整治、整紀糾風整治和管理制度改革，此項行動正在有序的開展之中，預計于明年10月份完成。

（六）強化隊伍建設，提高執行力

1、深化作風建設，提高執行力。一是動員單位全體干部職工認真學習關于提高執行力的有關文件精神，并要求大家要深刻領會，付諸行動；二是由單位“一把手”圍繞提高執行力講一堂 課，進一步深化認識，深化學習；三是召開面向管理或服務對象集中聽取意見座談會，廣泛聽取意見建議，進一步升華服務質量，提高效率，提高水平。

2、以開展“三個年”活動為契機，提高干部職工的業務素質。根據區委區政府關于開展“改革創新年”、“‘三區’建設提速年”“服務升級年”等“三個年”活動工作方案，緊密聯系實際，組織動員全體干部職工認真學習，相應制定我中心的活動工作方案。緊緊圍繞區委、區政府的中心工作，進一步細化我中心的各項工作目標任務，并分解到各科室進行量化考核，把狠抓工作落實和構建和諧社會的理念貫穿于我中心的各個工作環節。通過開展“三個年”活動，促進了我中心的工作開展，培養了一支業務過硬的干部隊伍。

3、深入學習《廉政準則》，打造廉潔隊伍。今年是《中國共產黨員領導干部廉政從政若干準則》頒布實施的第一年，在區委區政府的鞭策和指導下，我中心的黨風廉政建設工作以學習《廉政準則》為著力點，大力開展形式多樣的學習活動，并要求領導干部發揮帶頭作用，率先垂范，積極營造干凈干事的工作氛圍。

二、存在的主要問題

（一）儲備土地總量不足，宏觀調控力度欠佳。

根據國務院31號文《關于加強土地調控有關問題的通知》精神，土地供給將作為我國宏觀經濟調控的主要手段。根據有關 方面統計，自2007年3月以來，儲備中心供地的宗數僅占全區國有建設用地供地總數的33%，大量的土地未進入政府土地儲備庫。因此，目前利用儲備土地供給調控土地市場的作用甚微，距31號文的要求還有相當的差距，只有盡可能多儲備土地，才能不斷地強化儲備土地的宏觀調控職能。

（二）土地供應后開發建設速度慢，影響經濟發展和土地盤整工作

一些盤整收回后重新出讓的土地沒得到及時的開發利用，甚至造成二次閑置，社會反映較大，對土地盤整儲備工作有負面影響。

（三）土地收購價格偏低，土地盤整工作難度大

由于惠陽在上世紀90年代初曾掀起一陣“炒地皮”的熱潮，許多土地的取得成本較高，加之與我區相鄰的大亞灣區所定盤整補償標準比我區要高，還有二級市場上土地買賣價格不斷攀升，造成了許多用地單位難以接受政府的土地盤整的行為。

（四）儲備土地未經開發以生地出讓，增值少、收益小 受財政資金比較緊張等因素制約，目前我區出讓的儲備土地基本上是未經開發整理的土地，其土地價值未能得到充份的體現，導致土地出讓價格上不去，增值少、收益小。

（五）多頭收地、供地的現象仍然存在

區下面的鎮政府或個別部門，考慮到本級政府或本部門的利益，也或多或少地儲備土地，不利于土地的統一開發利用。

三、2011年工作打算

（一）繼續加強隊伍建設，提高隊伍整體素質

土地儲備是一種極具發展潛力的新興事物，因其所具有政策性、系統性、復雜性和高風險性等特點，要求工作人員不僅要具有較強的駕馭工作的實際能力，還要對經濟、法律、金融等方面知識有足夠的了解。因此，要控制土地儲備資金的風險，確保土地的儲備工作深入開展，必須塑造一批業務精通的隊伍，確保土地儲備與人才儲備雙管齊下，雙向推進。

（二）加大土地收儲力度，提高土地調控能力和服務重點項目的能力

2011年，我們將緊緊配合區重點項目和工業園區的工作，加大土地收儲力度，探索實踐規劃方案和土地收儲方案結合運作模式以及農村集體預留地的收儲方式，完成石橋新城和下寮片區新時代廣場的土地盤整工作，做好洋納工業園、新橋片區、秋長東出口土地盤整收尾工作，繼續推進環城路和東江支流淡水河流域（惠陽段）綜合整治的土地盤整工作。

（三）加大土地開發整理力度，拓展儲備土地升值空間 由于目前我區的儲備土地基本上是以生地出讓，土地升值空間有限。2011年應結合我區的土地利用總體規劃和城市總體規劃，科學編制儲備土地供應計劃，對出讓條件較為成熟的地塊進行開發整理，使之更加突出土地的商業價值、人文價值、實用價值，進一步拓展儲備土地的升值空間。

（四）繼續加強融資貸款工作，實現土地儲備滾動發展 一是繼續做好4.4億元土地儲備貸款的展期工作；二是繼續完善向中國農業發展銀行惠陽支行4億元貸款工作。

（五）繼續深入開展國土資源領域“兩整治一改革”專項行動

預計于明年10月份前完成所有規定動作，我中心的目標任務是：

1、制定土地收購價格公開遴選評估機構辦法；

2、制定土地收購制度；

3、開展儲備土地一級市場開發自查工作，制定儲備土地一級市場開發管理制度；

4、及時向領導小組報告工作進展情況。

二〇一〇年十二月十五日

第二篇：惠州市惠陽區教育局文件

惠 州 市 惠 陽 區 教 育 局 文 件

惠陽教通﹝2009﹞295號關于舉辦“祖國發展我成長”征文大賽的通知

各中學、中心小學及有關單位：

為熱烈慶祝中華人民共和國成立60周年，弘揚愛國主義，振奮民族精神，培養廣大中小學生熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民的熱情，激發他們珍惜時光、發奮學習、健康成長、報效祖國，根據惠陽區委《關于舉辦惠陽區慶祝新中國成立60周年和群眾性愛國主義教育活動的通知》要求，經研究，我局決定舉行全區中小學生“祖國發展我成長”征文大賽。現將有關事項通知如下：

一、參賽對象

全區中小學（含中等職業學校）在校學生。

二、征文要求

1、本次征文活動的主題是“祖國發展我成長”——慶祝

新中國成立60周年。征文應圍繞慶祝新中國成立60周年這一主線，從不同視角、不同層面謳歌建國60年來特別是改革開放30年來的巨大變化和輝煌成就。參賽者可結合“朝陽讀書”活動，閱讀省教育廳為慶祝新中國成立60周年而贈送的青少年讀本《新中國巨變與廣東騰飛》及其它有關書籍，寫讀后感；或通過參觀、訪談、調研、觀看展覽等來了解祖國的巨大變化，講述自己在祖國懷抱中健康成長的經歷，抒發祖國好的心聲；也可寫自己身邊發生的新人新事、新變化、新風尚、新氣象，抒發心中的感想。

2、征文題目自擬，體裁不限，要求主題鮮明、觀點正確、事例典型、感情真摯，具有較強的文學性和可讀性。

3、征文必須是原創作品。作品字數小學生不超過900字，初中生不超過1300字，高中生不超過1800字。

4、征文截止時間：2009年9月25日。

三、獎項設置

本次征文分高中、初中、小學和指導教師四個組別設置

獎項。高中組、初中組和小學組各設一等獎3名，二等獎7名，三等獎15名，優秀獎20名。優秀指導老師獎9名。

四、有關要求

請各學校認真組織學生參賽，并負責對本校的征文進行

篩選，擇優參加全區評獎。請各校在截止日期前將征文報送教育局教育科（聯系人:黃偉芳；聯系電話：3826599 郵箱：hyjyk3826599@163.com）。

二○○九年九月八日

主題詞：國慶征文大賽通知

惠州市惠陽區教育局2009年9月8日印發-3-

第三篇：土地儲備中心工作總結

****年以來，土地儲備中心在局黨組的領導下，在相關處室、單位的鼎力支持下，克服了工作人員少、業務任務重、工作壓力大的實際困難，積極進取，奮力拼搏，基本完成了各項工作任務，取得了一定成績。今年土地儲備中心的工作可以概括為兩句話：在困難中完成任務，在困難中謀求發展。現將****年工作情況和****年工作思路匯報如下：

一、今年工作情況回顧

****年土地儲備中心主要在以下幾個方面取得一些成績：、強化學習教育，大力提高干部隊伍素質。

一是加強政治（業務）學習。土地儲備中心把每周五下午定為政治（業務）學習時間，組織全體干部職工認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大精神，并組織開展廣泛深入的討論，切實提高干部職工的思想政治素質。在業務學習方面，除認真參加每月一次的業務知識考試外，還開展了請專家上課活動，邀請局相關處室、單位的領導來講課，如用地報批、征地拆遷等，取得了較好的效果。二是認真開展保持黨員先進性教育活動。按照局保先辦的統一部署，土地儲備中心從 4 月份開始深入開展了保先教育活動，每名黨員的學習時間都超過了 50 個小時，記讀書筆記 10000 多字，撰寫學習心得 3 篇以上。大家深入分析自己在理想信念、宗旨觀念、思想作風和工作作風上存在的差距和不足，累計為 28 條；從關心同志的角度對黨員提出了中肯的意見和希望，累計為 57 條。通過批評與自我批評，找到了黨員干部存在的缺點和不足，并切實加以整改，達到了促進各項工作的效果。三是深入開展爭創人民滿意單位活動。全體干部職工對自己高標準、嚴要求，從我做起，從小事做起，為人民群眾辦實事、辦好事，樹立了國土部門在人民群眾中的良好形象。積極開展下基層、聽意見、送服務活動，今年以來，土地儲備中心分別走訪了市工業資產經營公司、中策橡膠有限公司、新華造紙廠、中國計量學院、浙江科技學院、浙江工程學院、杭州電子工學院等，上門送服務、送政策，共同商討土地盤活等事宜，得到各部門、企業及高校的好評。四是積極開展聯系街道（社區）工作。土地儲備中心聯系望江街道，主動積極地上門送政策、送服務，解決街道和社區碰到的一些實際問題，得到當地居民的一致好評。今年以來，黨支部組織全體黨員干部以助學幫困等形式先后三次組織干部職工捐款、捐物，幫助困難群眾。黨支部注重一個“實”字，在協助街道招商引資、推進舊城改造、扶貧幫困等方面做了大量工作，樹立了國土資源部門在基層群眾中的良好形象。在抗擊非典斗爭中，中心領導和黨員干部經常深入街道、社區第一線，幫助開展工作，送上慰問品，與群眾一起共度難關。在日常工作中，十分注重國土基本國策的宣傳工作，共分放宣傳冊 500 多本。針對學生就學的實際困難，黨支部組織黨員捐款 1800 多元，與望江街道 2 名學生結對子，解決了他們的部分學雜費和學習用品。五是認真做好土地信訪工作。每名干部職工都十分重視群眾的呼聲，接到信訪任務后，盡快搞清情況，并在第一時間與反映人聯系或見面，在政策允許范圍內為他們解決實際問題。如果確實不能辦理的，也要做好解釋說明工作，爭取他們的理解和支持。據統計，****年土地儲備中心共辦理信訪 84 件。六是開展多種形式的教育活動。干部職工積極參加各項活動，如春風行動、抗擊非典捐款、慶祝建黨 80 周年大型歌詠會等，土地儲備中心黨支部還組織全體干部赴中國革命的搖籃——紅色根據地井岡山，開展學習教育活動，取得較好效果。全體黨員參觀了革命先烈紀念碑、井岡山革命博物館及紅軍戰斗、生活過的地方，并向革命烈士敬獻了花圈。

2、推進業務工作，努力保障房地產用地供應。****年土地 儲備中心共收購、整理土地 50 宗，土地面積 4321.92 畝（比****年增長 62%），投入資金 30.55 億元；推出土地 38 宗，土地面積 2594.38 畝（比 2002 年增長 72%），收回資金 34.56 億元。另外，還移交各類建設用地 1230 畝，主要用于道路、綠化、學校等配套設施建設。特別是下半年，市委、市政府要求推出商品住宅用地 2800 畝，時間緊、任務重，土地儲備中心積極響應號召，采取有效措施，千方百計保證供地，為較好完成供地任務做出了應有的貢獻。在具體做法上，一是加強與各有關部門的溝通協調，爭取方方面面的工作支持。土地儲備中心積極主動地與規劃、房管、計委、建委、各區政府等進行溝通協調，為收購、整理土地創造了較好的工作環境。在資金運作上，經多次與財政部門溝通協調，最后市政府明確了“保底”政策，即財政部門與土地儲備中心進行年終統一核算，保證土地儲備中心每年增值 2000 萬元。二是加大土地整理力度，保證有地可供。土地儲備中心把土地整理作為重點工作來對待，切實加大“毛地”變“凈地”的加工整理力度。****年共加工整理土地 50 宗，土地面積 2976 畝；劃出規劃紅線 8423 畝；完成 56 個計劃立項手續、33 個用地預審項目和 49 宗土地測繪。三是調整工作重點。在可收購的企業土地越來越少，舊城改造進展緩慢的情況下，土地儲備中心把工作重點及時調整到集鎮改造、工業企業和高校搬遷上來，保證政府儲備土地的庫存量。目前西湖區三個集鎮改造工作進展順利。在省市各教育部門、管理部門的支持配合下，成功地組織了杭州師范學院鳳起路校區、浙江省物資學校、中國計量學院、杭州電子工學院、浙江財經學院的公開出讓工作，取得了預期效果。四是加強地塊管理工作。土地儲備中心制訂儲備地塊管理責任制，將所有地塊的管理工作分解落實到人，每半個月到現場實地踏勘，發現問題及時予以解決。由于管理到位，工作成效較好，我局被市政府評為****“三化”（綠化、凈化、美化）工程最佳配合單位，土地儲備中心吳偉同志被評為先進個人。

3、加強內部管理，推進效率建設和效能建設。土地儲備中心十分重視內部管理，制訂、完善規章制度，并對已有的規章制度抓好貫徹落實工作，使各項業務工作流轉更為順暢，切實提高工作質量和工作效率。

一是調整內設機構，收購科與綜合科合署辦公，既能減少不必要的工作環節，切實提高辦事效率，又能促進業務工作人員掌握多方面的知識；

二是層層簽訂工作目標責任書。將各項工作目標分解落實到科室，科室分解到個人，中心領導與科長、科長與工作人員分別簽訂工作目標責任書，明確工作責任，為較好地完成各項工作任務打下了堅實基礎。

三是實行項目管理責任制。經主任辦公會議研究后，確定開發地塊的項目責任人，負責該項目的全程管理工作，包括資金開支、業務開展等，其他全體同志予以配合、支持，形成一人為主，全體參與的新型工作機制。

4、堅持開拓創新，全面深化土地儲備工作。一是大力拓寬融資渠道。上半年，城市土地發展有限公司正式成立，注冊資金達 20 億，土地儲備中心會同公司加大“做地”力度，以緩解供地壓力，同時配合公司開展土地債券發行的調研工作，為土地儲備工作籌集低成本資金做好前期準備工作。中國人民銀行 121 號文件下發以后，土地儲備中心及時召開各大銀行座談會，找到了既符合政策，又能簡化抵押貸款手續的辦法。

二是開展立法調研，目前《杭州市土地儲備條例》已經形成初稿，并在一定范圍內進行了討論，現正在爭取列入市人大****年立法計劃。市區經營性用地空間的調查研究也取得了初步成果。

二、當前工作中存在的突出問題和主要矛盾

目前，土地儲備工作兩難問題很多：一是市委、市政府要求加大土地供應量與土地報批困難重重、報批周期長的問題；二是市場對房地產用地的需求量大與拆遷整理土地難的問題；三是投入資金的單位成本高與土地收益的分配比例低的問題；四是按現行政策收地與土地使用者的市場化要價的問題；五是儲備中心整理土地運作機制的行政管理模式與實際整理土地應采取的企業化手段問題。

以上兩難問題，造成土地儲備中心乃土地管理工作難度增加，不確定因素增多，使工作處于被動局面。除此之外，我們覺得，工作中也存在以下突出問題：

1、多口子做地問題。目前，我市做地的單位除土地儲備中心以外，還有錢江新城和各開發區，而現在擁有存量土地的省級企業，也在打擦邊球，造成“政府做地，企業做房”工作模式受到沖擊，土地儲備中心的職能受到削弱。

2、用地報批問題。今后土地儲備中心需報省政府、國務院審批的新增用地量將越來越大，按目前的形勢分析，審批周期會很長，審批難度會越來越大。

3、征地拆遷問題。根據最新的形勢分析，征地拆遷工作越來越難，省廳對報件的要求也越來越高。同時，拆遷工作的難度越來越大，已成為供地的瓶頸。整個地塊如有拆遷戶不配合，即使實施強遷，工作周期也比較長，又要考慮社會穩定，使供地工作受阻。、市政配套問題。儲備土地出讓后，道路、管網跟不上，已經成為較難解決的遺留問題，致使工作相當被動。5、土地信訪問題。近兩年，土地儲備中心作為用地單位實施拆遷行為，造成拆遷信訪量逐年上升，成為我局的信訪大戶。

6、規劃滯后問題。城市規劃滯后，且隨意性較大，凈地率低，土地集約利用差。丁橋大型居住區征地面積為 5700 畝，按規劃只能整理凈地 1800 畝，凈地率僅為 31.6%，扣除 50% 經濟適用房用地后，商品房凈地率只有 15.8%。如下沙大型居住區征地面積為 2650 畝，按規劃只能整理凈地 554 畝，凈地率僅為 20.9%，扣除 50% 經濟適用房用地后，商品房凈地率只有 10.4%。

三、明年的工作目標和工作重點

明年土地儲備中心的工作目標是緊緊圍繞市委、市政府下達的供地任務，按照做強做大做熟地的原則，團結合作，開拓創新，整合機制，多收地、多做地、多供地，努力完成供地任務，確保我市房地產用地的有效供應，保持我市房地產市場健康穩定的發展。在具體工作任務上，土地儲備中心在完成用地報批的前提下要力爭完成 8000 畝土地收購任務，并提供住宅用地凈地 3600 畝（其中發展公司 800 畝）。主要工作如下：1、做大做強土地收購儲備。要不斷增強創新意識，加快土地收購儲備制度 的完善和發展。重點抓好以下五項工作：一是堅持用于商品房開發的土地由政府“統一收購、統一報批、統一儲備、統一整理、統一供應”的五統一制度，凡規劃為住宅區用地的，由土地儲備中心統一立項、成片報批。要牢牢抓住市區大型居住區、地鐵沿線經營性用地、第二批撤村建居農用地、工業企業搬遷用地、高校搬遷用地開發的主動權，做強做大。二是圍繞保障房地產供地，采取有效的法律、行政和經濟手段，探索一條既能調動社會各方力量，又能保證土地儲備中心在供地中處于主導地位的供地保障新路子，維護房地產市場的穩定和健康發展。三是圍繞提高做地能力，繼續整合土地儲備中心和城市土地發展公司的職能，做到優勢互補。充分發揮土地儲備中心代表政府運作的政府職能和發展公司實行公司化運作的企業職能，不僅要做地，還要做房、做路、做其他配套，真正把“毛地、生地”變為“凈地、熟地”，使儲備土地推向市場時能夠更好地顯化土地價值，增加政府收益。四是圍繞資金平衡，切實加強項目的資金管理和資金運作監控。重大項目決策時，要進行項目論證與評估，進行資金投入與收益分析，確保資金平衡；重大項目進行時，要加強對資金流轉的監控，確保資金安全；重大項目完成時，要進行成本核算，力爭盈余。要積極向市政府爭取建立土地開發周轉金，加大土地收購儲備資金的投入。五是切實加強對縣（市）土地收購儲備工作的指導。要充分認識縣（市）土地收購儲備的特殊性，加強縣（市）土地收購儲備的工作研究，保證全市土地收購儲備工作的健康、協調發展。2、抓住重點，保障供地。努力完成明年市委、市政府確定的供地任務，保持我市房地產業持續、健康、穩定發展。明年的供地任務很重，收儲土地的形勢非常嚴峻。土地儲備中心既要應對國家政策變化所帶來的不利因素，又要應對社會形勢需要所帶來的艱苦工作環境，為此，我們要充分認清形勢、分析困難，通過開拓創新、銳意進取、迎難而上來解決發展中出現的新問題，力爭完成供地任務。一是對已經劃出紅線的 12000 畝新增用地抓緊報批工作，如丁橋、下沙、三墩、轉塘等地塊，拱墅區部分地塊。二是對已完成審批的申花路地塊、九堡地塊、部分三墩地塊抓緊征地拆遷，加大土地整理力度，確保明年上半年的土地供應。三是凡規劃初步明確的住宅用地，抓緊辦理計劃立項和申領規劃用地許可證及紅線圖，主要是德勝路、沈半路、石橋路等六條主要道路兩側地塊。3、抓緊協調，完善政策。抓好第二批撤村建居村農用地征用工作。第二批撤村建居村農用地的征用，涉及西湖區、江干區等四個城區和下沙開發區、西湖風景名勝區等 53 個行政村，征用總面積為 32234.55 畝，需投入資金約 70 億元。撤村建居村農用地征用工作，關系到失地農民的生產和生活問題，關系到我市城市化進程的用地空間問題，關系到市委、市政府重大決策的盡早落實問題。因此，在市政府制定、明確相關政策的同時，土地儲備中心要抓緊開展前期準備工作，會同市計委、規劃等部門確定征用范圍，盡快報批，確保這項利國利民的工作圓滿完成。4、立足本職，搞好服務。為工業企業搬遷和高校土地盤活做好服務工作。工業企業搬遷是我市“工業興市”重大決策的中心工作，第一批搬遷企業有中策橡膠有限公司等 15 家企業，需盤活的土地面積為 1859.8 畝，需投入收購資金約 10 億元。為了使這些企業搬好、搬活、搬出新的生機，土地儲備中心要積極、認真地做好搬遷企業原場地的盤活工作，為企業搬遷籌集資金。高校土地的盤活關系到我省“科教興省”重大戰略決策的落實，是三大高教園區建設資金籌措的重要途徑，按照高校搬遷計劃，有浙江工程學院等 8 家高校的存量土地需盤活，面積為 712 畝，目前已完成中國計量學院等 6 家高校 410 畝土地收購工作。為此，土地儲備中心必須有始有終的搞好優質服務，確保高校順利搬遷。5、加強溝通，主動匯報。注重部門協調，確保各項工作流轉順暢。土地儲備中心的工作涉及面廣，需要得到市建委、計委、規劃等部門及各級政府的支持和參與，因此，在明年的工作中，一是要注重向各職能部門多匯報、多聯系，取得理解和支持，并建立定期工作例會，定期工作匯報等形式的會議制度以全面推進工作。二是要進一步與區政府合作，分清工作職責，既能調動區政府的工作積極性，又要有嚴格制約的合作模式和合作手段，確保各項責任的落實到位。6、加強調研，抓好基礎。會同有關部門，深入開展土地儲備立法調研和市區經營性用地空間調研。立法調研是土地儲備中心各項工作的基礎，是爭取土地儲備立法的基礎性工作。因此，要了解土地儲備工作與相關法律法規的關系，避免條文之間的抵觸。市區經營性用地空間調研，是解決我市經營性用地保障供應與可能供應的課題調研工作，我局不但要建立土地市場的預警機制，同樣，也應該讓市委、市政府主要領導了解目前市區住宅用地可供應的發展空間。因此，這一課題對近幾年的供地方向、地塊位置有指導意義。7、建章立制，加強管理。采取有效措施，創新思路，切實加強內部管理。要認真研究現有的工作管理制度，如工作目標責任制、項目管理責任制、拆房工作和圍墻工程招標制度、地塊安全管理制度、財務管理制度等等，對于一些不符合工作要求的個別條款，要進行修改和完善。對于工作中出現的新情況和新問題，要及時進行研究、分析，摸索一套行之有效的辦法，并在實踐中進行檢驗，對于開展工作有利的做法，就要盡快形成規范的工作制度。8、內強素質，外樹形象。堅持不懈，搞好爭創工作。以學習貫徹黨的十六屆三中全會精神為主線，狠抓爭創人民滿意單位活動，進一步提高政治理論水平，牢固樹立以民為本的觀念，增強事業心和責任心，切實改變工作作風，堅持實事求是、解放思想、與時俱進、開拓創新的工作理念，及時提供優質高效服務。堅持每周政治（業務）學習制度，深入學習“三個代表”重要思想，使“三個代表”重要思想成為每個干部的思想指南和行動指南，并與實際工作相結合，切實推進各項工作。對干部職工高標準，嚴要求，真正貫徹落實為人民服務的精神實質，一切為群眾著想，一切為客戶著想。繼續開展聯系街道（社區）工作，為基層群眾解決實際問題，樹立國土資源部門的良好形象。

四、主要措施和建議 為有效調控土地市場，堅持“政府做地，企業做房”的原則，在借鑒周邊省會城市做法的基礎上，我市應將市區經營性用地納入政府土地儲備一個口子，避免多頭做地，多頭供地，通過制定全市統一的土地儲備計劃和土地供應計劃，保證我市房地產市場的健康發展。具體措施和建議如下：1、強化做地能力。按照做大做強的工作思路，一是進一步擴大土地儲備量，切實提高毛地變凈地，生地變熟地的能力。二是加快引進專業技術人才，強化征地拆遷、費用核算等工作。三是進一步完善項目責任制，引進企業化管理模式，實行獎罰并舉，調動工作積極性。2、改革現行工作模式。一是改革安置方式。爭取市有關部門支持，將原安置用房調整為低價位商品房，限價、定向用于儲備地塊的拆遷安置，以解決安置難的實際問題，維護社會穩定。二是改革土地收益分配辦法，爭取市財政部門的支持，對儲備地塊實行按實列支，定期結算。三是爭取省廳支持，對土地儲備地塊及時予以審批。3、解決信訪量大的問題。一方面關口前移，把各項工作做深、做細，盡最大努力減少信訪量。另一方面爭取市信訪局支持，在信訪量統計上，把土地儲備中心的信訪件與市國土資源局的信訪件分開統計，作為用地大戶進行單獨考核，以利于我局的爭創工作。4、建立通報制度。將擬推出地塊的前期工作情況及時以簡報形式報告市委、市政府主要領導及相關部門，讓領導了解土地儲備工作面臨的困難和問題，爭取工作支持，解決難點問題。5、建立考核制度。建議市政府按照市委、市政府確定的供地任務，參照“ 33929 ”工程的做法，根據各部門的職責，分解落實到計劃、規劃、建設、房管、環保、綠化、電力、土地等部門，明確工作時限，并列入市政府對各部門的工作目標考核內容。對各區國土局和局內部各相關處室、單位，也要按照相應工作職責，把供地相關工作列入工作目標，明確專人辦理，實行嚴格的考核制度。6、明確征地拆遷職責。建議市政府將擬供應地塊的征地拆遷工作分解落實到各區政府，并作為工作目標進行考核，簽訂責任書，限時完成。7、提高土地集約利用率。建議市政府對市區規劃方案超前審批，嚴格執行已批準的設計方案，并按照集約用地的原則優化方案，切實提高凈地比例

第四篇：土地儲備中心2007工作總結

市土地儲備中心07年工作總結

08年工作計劃

一、07年工作總結

2007年，土地儲備中心在局黨委的關心、支持下，緊緊圍繞市委、市政府城市建設的總目標和局里的工作要求，以大力儲備土地、盤活儲備土地資產為工作目標，全體人員努力工作，較好地完成了各項工作任務。我們主要做了以下幾項工作：

1、全年新增儲備土地31宗，總計2446.27畝，與往年同期相比大幅增加。上市交易出讓土地32宗，合計1953.62畝，出讓金額117064萬元，超額完成了全年任務。

2、充分發揮土地儲備融資平臺的作用，累計融資約6億元。其中，以我中心為主體融資1.8億元，以提供儲備土地抵押幫助政府其他融資機構實現融資4.2億元。

3、對24宗地塊實施委托掛牌，面積1811.81畝，出讓金額10.59億元。

4、運作處置了10個企業的8宗土地，合計面積419.96畝，出讓金額3.76億元。充分挖掘了土地資產的增值潛能，為企業改制籌集了大量資金，有效推動了全市企（事）業單位的改制工作。

5、中心為市政府4221重點工程，掛牌出讓土地面積合 計1145.73畝，出讓金額為15.344億元。

二、08年工作計劃

2008年，我們將圍繞市委、市政府城市建設的總目標和局里的工作要求，重點做好以下幾個方面的工作：

1、加大土地收儲力度，發揮主渠道作用。根據市局確定的供地計劃和城市建設總體規劃布局，明年我們將重點儲備市區建成區需要舊城改造的土地，同時服務工業企業搬遷和學校土地盤活，實施收購儲備。全年計劃完成6－7宗土地的儲備工作，面積約500畝。

2、按照經營計劃，精心做好地塊上市出讓工作。計劃全年掛牌上市土地10宗，面積約700畝。

3、積極穩妥推進拆遷工作，努力達到 “凈地出讓”工作目標。

4、做好儲備地塊管理工作。明確專人負責儲備地塊的管理工作，定期巡查，確保掌握每個地塊的詳細情況。對閑置的儲備地塊，采取租賃經營等方式予以盤活，降低儲備成本。積極配合市“創衛辦”抓好儲備地塊的創衛工作，達到創衛要求。

5、多渠道籌集土地開發資金。08年，中心到期貸款預計將達1.5億元，我們將按時歸還到期貸款，加大籌資力度，計劃全年融資總量在年初基礎上凈增1億元。

6、切實加快安置房建設進度。08年，要全面做好市重點項目—洪福二期拆遷安置房建設工作，集中人力、物力和財力，督促開發單位，狠抓質量、加快進度，確保按期竣工交付使用。

土地儲備中心 二○○八年二月十八日

第五篇：惠州市惠陽區慈善總會章程

惠州市惠陽區慈善總會章程

第一章

總 則

第一條

本會名稱：惠州市惠陽區慈善總會。第二條

本會的性質：由社會各界熱心于慈善事業的團體和人士志愿組成，發動和接受國內外組織及個人自愿向慈善事業捐贈或資助財產,并進行管理和運用的具有法人資格的全區性非營利性的公益社會組織。

第三條

本會宗旨：以人為本、慈善為懷、扶貧濟困、撫孤助殘、扶老救急、賑災救援、抗擊疫情、助學興教、社會公益；遵守國家憲法、法律、法規和政策，弘揚社會道德風尚，為發展慈善事業服務。

第四條

本會接受惠州市惠陽區民政局和惠陽區民間組織管理局的業務指導和監督管理。

第五條

本會的地址：廣東省惠州市惠陽區淡水街道辦金惠大道區政府大院內。

第二章

業務范圍

第六條 本會的業務范圍：

（一）籌集慈善資金和物資；

（二）組織各類慈善活動；

（三）協助政府、民間發展各項慈善事業；

（四）興辦各種慈善服務機構；

（五）開展國內外及港、澳、臺地區慈善交流活動；按照捐贈者的意愿進行慈善資助項目。

第三章

會 員

第七條

凡熱心慈善事業有較大貢獻，承認本會章程的企業事業單位，私營企業和社會團體等均可申請，成為本會單位會員。

第八條

凡熱心慈善事業并承認本會章程的社會各界人士，均可申請，成為本會個人會員。

第九條

在本會創建期間作出較大貢獻，或為本會“創始基金”捐款10萬元人民幣或等值外幣以上的團體和2萬元人民幣或等值外幣以上的個人，分別譽為本會創始會員和個人會員，享受永久會員待遇。

第十條 會員入會的程序是：

（一）提交入會申請書；

（二）經理事會或常務理事會討論批準；

（三）發給會員證；

第十一條 會員享有下列權利：

（一）本會的選舉權，被選舉權和表決權；

（二）參加本會的活動；

（三）獲得本會服務的優先權；

（四）對本會工作的批評，建議權和監督權；

（五）入會自愿，退會自由。第十二條 會員履行下列義務：

（一）遵守本會章程，執行本會的決議；

（二）維護本會合法權益；

（三）完成本會交辦的工作；

（四）向本會反映情況，提供有關資料。

第十三條 會員有違法亂紀行為或違反本會章程，不履行會員義務者，由理事會或常務理事會表決通過予以除名。

第四章 組織機構和負責人產生、罷免

第十四條 本會的最高權力機構是會員代表大會。會員代表大會的職權是：

（一）制定和修改章程；

（二）選舉和罷免理事；

（三）審議理事會的工作報告和財務報告；

（四）決定終止事宜；

（五）決定其他重大事宜。

第十五條 會員代表大會須有三分之二以上的會員代表出席方能召開，其決議須經到會會員代表半數以上表決通過方能生效。

第十六條 會員代表大會每屆任期五年。因特殊情況需提前或延期換屆的，須由理事會表決通過，報惠陽區民政局和民間組織管理局審查并經惠陽區人民政府批準同意。但延期換屆最長不超過一年。

第十七條 理事會是會員代表大會的執行機構，由會員代表大會選舉產生，在閉會期間領導本會開展日常工作，對會員代表大會負責。

第十八條 理事會的職權是：

（一）執行會員代表大會的決議；

（二）選舉和罷免會長、副會長、秘書長；

（三）籌備召開會員代表大會；

（四）向會員代表大會報告工作和財務狀況；

（五）決定會員的吸收或除名；

（六）決定設立辦事機構、分支機構、代表機構和實體機構；

（七）決定副秘書長、各機構主要負責人的聘任；

（八）領導本會各機構開展工作；

（九）制定內部管理制度；

（十）決定其他重大事項。

第十九條 理事會須有三分之二以上理事出席方能召開，其決議須經到會理事三分之二以上表決通過方能生效。

第二十條 理事會每年至少召開一次會議；情況特殊的，也可采用通訊形式召開。

第二十一條

常務理事會由理事會選舉產生，常務理事會由會長、副會長、秘書長和常務理事組成，在理事會閉會期間行使第十八條第一、三、五、六、七、八、九、十項職權，對理事會負責。第二十二條

常務理事會須有三分之二以上常務理事出席方能召開，其決議須經到會常務理事三分之二以上表決通過方能生效。

第二十三條 常務理事會至少半年召開一次會議；情況特殊的也可采用通訊形式召開。

第二十四條 本會設監事會，由會員代表大會選舉產生，人數一般不超過常務理事會人數的三分之一。理事、常務理事、秘書長以上負責人及財務負責人不得兼任監事。監事會任期與會員代表大會任期相應。

第二十五條

監事會行使以下職權：

（一）檢查本會財務；

（二）對常務理事，秘書長以上的負責人執行本會職務時的行為進行監督；當其行為有損害本會利益時，要求予以糾正；

（三）提議召開臨時會員代表大會；

（四）本會章程規定的其他職權； 監事列席理事會和常務理事會。

第二十六條

本會設名譽會長、名譽副會長、名譽理事若干名，實行聘請制。每屆任期五年，會員代表大會提前或延期舉行，任期相應地改變，可連聘、連任。捐贈50萬元人民幣或等值外幣以上的單位其主要領導以及捐贈10萬元人民幣或等值外幣以上的個人，聘請為本會永久名譽理事；捐贈100萬元人民幣或等值外幣以上的單位其主要領導以及捐贈30萬元人民幣或等值外幣以上的個人，聘請為本會永久名譽副會長；捐贈200萬元人民幣或等值外幣以上的單位其主要領導以及捐贈50萬元人民幣或等值外幣以上的個人，聘請為本會永久名譽會長。本會還聘請在本會業務領域有較大影響的人士分別擔任名譽會長、名譽副會長、名譽理事。

第二十七條

本會的會長、副會長、秘書長必須具備下列條件：

（一）堅持黨的路線、方針、政策，政治素質好；

（二）在本會業務領域內有較大影響；

（三）會長、副會長、最高任職年齡不超過65周歲；秘書長不超過60周歲；

（四）身體健康，能堅持正常工作；

（五）未受過剝奪政治權利的刑事處罰的；

（六）具有完全民事行為能力。

本會監事的任職條件除第（二）項外參照上述規定。第二十八條 本會會長、副會長、秘書長如超過最高任職年齡的須經理事會表決通過，報惠州市惠陽區民政局和民間組織管理局審查并經惠州市惠陽區人民政府批準同意后，方可任職。

第二十九條 本會會長、副會長、秘書長任期最長不超過兩屆，因特殊情況需延長任期的，須經會員代表大會三分之二以上會員代表表決通過，報惠州市惠陽區民政局和民間組織管理局審查并經惠州市惠陽區人民政府批準同意后，方可任職。

第三十條 本會的會長為本會法定代表人，本會法定代表人不兼任其他團體的法定代表人。

第三十一條 本會會長行使下列職權：

（一）召集和主持常務理事會和理事會；

（二）檢查會員代表大會、理事會、常務理事會決議的落實情況。

第三十二條 本會設立執行機構，執行機構為秘書處，秘書處可設若干部門，秘書長主持工作，行使下列職權：

（一）主持辦事機構開展日常工作，組織實施工作計劃；

（二）提名副秘書長和各機構主要負責人人選，交理事會或常務理事會決定；

（三）決定辦事機構專職工作人員的聘用；

（四）代表本會簽署有關文件；

（五）處理其他日常事務。

第五章 資金管理、使用原則

第三十三條 本會設惠州市惠陽區慈善總會“創始基金”，該基金為永久性基金，不動本只取息，以保證本會長期存在與發展。

第三十四條

資金來源

（一）國內外及港、澳、臺地區組織和人士的捐贈；

（二）政府部門的資助（由區財政支付200萬元作為“慈善總會”的創始基金）；

（三）興辦慈善事業的收入；(四)利

息；

（五）其他合法收益。第三十五條 資金使用

（一）按照本會的宗旨用于各項慈善活動和慈善事業；用于社會救助。

（二）本會的辦公費和專職工作人員工資、保險、福利等。

（三）符合本會宗旨的其他開支。第三十六條 資金管理

（一）制定《惠州市惠陽區慈善總會資金管理辦法》，建立嚴格的資金籌集、管理、使用制度，實行民主管理。

（二）建立慈善資金專帳，建立健全各項財務管理制度；

（三）定期向社會公布資金使用情況，接受有關部門和社會監督。

第六章

章程的修改程序

第三十七條 對本會章程的修改，須經理事會表決通過后報會員代表大會審議。

第三十八條 本會修改的章程，須經會員代表大會到會代表過半數以上通過方可修改，并在通過后15日內，報惠州市惠陽區民政局和民間組織管理局核準，并經惠州市惠陽區人民政府同意后生效。

第七章

終止程序及終止后的財產處理

第三十九條 本會完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注銷的，由理事會或常務理事會提出終止動議。第四十條 本會終止動議須經會員代表大會到會代表三分之二以上表決同意方能通過，并報惠州市惠陽區人民政府審查同意。

第四十一條 本會終止前，須在惠州市惠陽區人民政府及有關部門指導下成立清算組織，清理債權債務，處理善后事宜。清算期間，不開展清算以外的活動。

第四十二條 本會經惠州市惠陽區民政局辦理注銷登記手續后即為終止。

第四十三條 本會終止后剩余財產，在惠州市惠陽區民政局和民間組織管理局的監督下，按照國家有關規定，用于發展與本會宗旨相關的事業。

第八章 附 則

第四十四條 本章程經二○○七年七月二十六日第一屆會員代表大會通過。

第四十五條 本章程的解釋權屬本會的理事會。第四十六條 本章程自惠州市惠陽區人民政府核準之日起生效。